2

HACIA UN PAS SEGURO

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

UN MAPA PARA EL CAMBIO

n su nuevo libro, La violencia, opciones para su mitigacin, el doctor Salvador Santiago, reconocido experto puertorriqueo en el tema, resume en tres los retos que enfrentamos para pasar de un modelo reactivo a la violencia a uno preventivo: 1. La preponderancia del modelo punitivo y reactivo para atender la violencia. 2. La falta de compromiso poltico con la prevencin. 3. La ausencia de planificacin estratgica de largo y corto plazo, que no permite que sobrepasemos la fragmentacin y la improvisacin en los esfuerzos existentes. Convocados por Agenda Ciudadana, un grupo de expertos en prevencin de la violencia trabaj un borrador de un plan a largo plazo para la mitigacin de la violencia en Puerto Rico. Ese es el documento que tiene en sus manos ahora, en la entrega ms reciente de Agenda Ciudadana. Por supuesto que no es la versin final de un Plan Nacional de Seguridad, pero en este trabajo se esbozan los primeros lineamientos de una estrategia que integra la prevencin como elemento principal para mitigar el crimen y la violencia en Puerto Rico. Agenda Ciudadana seguir convocando a ms sectores y ms sesiones de trabajo para ir diseando ese plan estratgico. Como ciudadanos, acordar un plan de accin para mitigar la violencia de nuestro pas es quizs el reto colectivo ms difcil y urgente que enfrentamos, pero la calidad de la inteligencia, las investigaciones y las experiencias de tantos expertos en el tema son enormes.

El diagnstico de las diversas causas del crimen es un campo sumamente cultivado en Puerto Rico y los indicadores de la manifestacin de la violencia abundan. Cmo integrar estos datos y las investigaciones de una manera que se traduzcan en un plan medible y realista para comenzar a reducir la violencia en Puerto Rico queda expuesto en el documento que usted tiene en sus manos. Por lo menos, el comienzo. Ciudades y pases del mundo entero han abordado su reto de seguridad ciudadana en circunstancias an peores que en Puerto Rico, por ejemplo, luego de guerras civiles o dictaduras. Qu factores han sido determinantes para el fracaso o el xito de estas estrategias? En primer lugar, la concertacin social. El acuerdo entre todos los sectores de nuestra sociedad con un plan estratgico a corto, mediano y largo plazo para aumentar la seguridad ciudadana. El diseo, la gobernanza, la custodia y la implementacin de ese plan son uno de los aspectos fundamentales del xito. En segundo lugar, que el plan estratgico tenga indicadores medibles a lo largo del tiempo, para poder tener objetivos especficos y medir as el progreso del plan. Este tiene que ser un proceso objetivo y transparente. Tercero, voluntad poltica. Pero esta no llega si no se cumplen las primeras dos condiciones. Todos nosotros, algunos de la manera ms cruda y otros de manera indirecta, hemos sido en algn momento vctimas del crimen. Ello, sin embargo, no significa que tengamos que serlo para siempre.

Luis A. Ferr Rangel

luis.ferrerangel@gfrmedia.com Presidente de la Junta de Directores de la Fundacin Agenda Ciudadana Director General de El Nuevo Da y Primera Hora

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

MARIEL.MEJIA@GFRMEDIA.COM

REPRESENTANTES de la
Polica, de la academia, del tercer sector y del sector privado, as como ciudadanos y ciudadanas en su carcter individual definieron el pasado 22 de octubre, una meta comn que d direccin a las acciones para construir un pas seguro.

MARIEL.MEJIA@GFRMEDIA.COM

Hacia un plan de seguridad

a inseguridad social se ha convertido en el asunto de mayor preocupacin de la ciudadana en Puerto Rico. Se trata de un problema complejo que surge de mltiples races, atraviesa todos los escenarios e impacta la salud, la economa y la calidad de vida en general.

Este fenmeno ha sido discutido, investigado y documentado ampliamente por los pasados aos. Incluso, se han gestado diversos proyectos, programas y leyes para atenderlo, pero an no han logrado resultados significativos. Por eso entendemos que para enfrentar este problema no podemos anclarnos a soluciones nicas, sino que requerimos del encuentro entre mltiples sectores que promuevan distintas estrategias hacia una misma ruta de pas concertada entre todos y todas. Como seguimiento a los resultados de los Foros Ciudadanos celebrados en el 2011, as como los dilogos y cumbres realiza-

das transectorialmente desde el 2009, Agenda Ciudadana intenta dar un paso adelante. En colaboracin con El Nuevo Da, Primera Hora, Telemundo, Sistema TV y otros medios de comunicacin, hemos propuesto facilitar y promover un acuerdo nacional que garantice la implantacin de acciones acordadas entre todos los sectores de la sociedad responsables del cambio. Desde Agenda Ciudadana, se acogen especficamente las siguientes propuestas: Disear transectorialmente un proyecto inclusivo y concertado para Puerto Rico que proponga acciones estratgicas y efectivas, que garanticen la seguridad de las poblaciones vul-

nerables y los espacios pblicos y comunitarios. Fortalecer polticas claras que guen a las agencias y dems sectores en la evaluacin de estas acciones y estrategias. Activar y legitimar la participacin ciudadana y el resto de los sectores para asumir responsabilidad por la seguridad del pas a todos los niveles. Fortalecer el dilogo deliberativo y sostenido como metodologa para promover la democracia participativa. La Fundacin Agenda Ciudadana convoc a lderes y representantes del sector privado, la academia, sector gubernamental y no gubernamental, organizaciones profesionales, me-

ARCHIVO

dios de comunicacin, religiosos y sindicatos a un espacio de dilogo, escucha y celebracin de la diversidad, con el fin de acordar una meta en comn y 10 acciones concretas para alcanzarla. Ms de 70 personas, la mayora a nombre de sus organizaciones, acudieron al llamado. Enfocaron sus esfuerzos en identificar

MARIEL.MEJIA@GFRMEDIA.COM

aquellas necesidades, aspiraciones e ideas que nos unen y en atender el reto tremendo que nos plantea el problema de la seguridad en Puerto Rico. En esta publicacin encontrar el resultado de aquel dilogo, efectuado el pasado lunes, 22 de octubre, en el atrio del Coliseo de Puerto Rico Jos Miguel Agrelot, en San Juan.

4
HACIA UN PAS SEGURO

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

Resumen del Estado de Situacin

4. FALLAS EN SISTEMAS DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

n Puerto Rico coexisten mltiples condiciones que generan altos niveles de violencia y cuyos efectos ms visibles los padecen las vctimas de la criminalidad.

5. SALUD Y ADICCIN A DROGAS

MARIEL.MEJA@GFRMEDIA.COM

Los asesinatos y delitos violentos han sido uno de los factores que provocan una inseguridad colectiva, que se agrava con la divulgacin que los medios de comunicacin ofrecen de ese tipo de informacin. Independientemente del enfoque que se utilice para atender el problema de seguridad, ciertos hechos resultan evidentes y su aceptacin es necesaria para comenzar a entender el fenmeno. De entrada, hay que aceptar que las tendencias identificadas por investigaciones y estudios indican que el problema de seguridad ha empeorado en las ltimas dcadas. Adems, debe reconocerse que cada aspecto del problema est compuesto por numerosos factores que nos obligan a asumir una mirada amplia y compleja. A continuacin algunos datos sobre esta situacin:
1. VIOLENCIA ASOCIADA CON EL NARCOTRFICO

una lucha armada por el control del mercado.

2. VIOLENCIA EXPUESTA

El ao pasado en el pas se cometieron 1,136 asesinatos, lo que mantuvo un patrn de aumento que se ha extendido por ms de una dcada. En el imaginario comn esta violencia antes se limitaba a determinados sectores fsicos y sociales, u ocurra en espacios ocultos. En los ltimos aos, estos sucesos ocurren tambin en lugares pblicos.
3. VIOLENCIA DE GNERO

Problemas sociales, familiares y mentales provocan que muchas personas usen y se vuelvan adictas a sustancias controladas. La adiccin a drogas y las prcticas en las que incurren las personas con adiccin y los distribuidores de drogas afectan tanto a los adictos como a sus familiares y comunidades. Las autoridades concentran sus esfuerzos en criminalizar a estos usuarios, sin que ello haya reducido el nmero de adictos ni la incidencia criminal.
6. SEGURIDAD VIAL

Seis ejes para un Plan Nacional

La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica de Chile, adoptada en el 2006 por la presidenta Michelle Bachelet, se us como referente en el pasado Dilogo. Dicho plan tuvo un alto componente de participacin ciudadana en todos los niveles, estableci metas concretas y medibles, abord de manera integral las causas de la violencia, el delito y el temor, y estableci mecanismos para la rendicin de cuentas en seis ejes fundamentales: INSTITUCIONALIDAD: Es la estructura que presentar la respuesta al problema. Rene instituciones pblicas y privadas que coordinan y planifican, fortalece a las instituciones responsables de la seguridad pblica y genera e implementa nuevas instancias de coordinacin intersectorial.

Las estadsticas demuestran una agudizacin de la violencia contra las mujeres. El mayor nmero de incidentes en que la vctima es mujer ocurre en sus hogares y a manos de sus parejas, exparejas o personas conocidas (R. Rodrguez Prez, 2011).

La falta de un sistema de transporte pblico seguro y eficiente ha promovido la dependencia del automvil, lo que supone tapones vehiculares y accidentes continuos en las carreteras. Ms de doscientas personas mueren al ao en Puerto Rico debido a accidentes de trnsito. Recientemente, tambin han incrementado las muertes de peatones, ciclistas y motociclistas, lo que hace vulnerables estas modalidades alternas de transporte.
7. VIOLENCIA Y DESIGUALDAD

2 3

INFORMACIN: Supone contar con informacin confiable y oportuna que alimente la toma de decisiones y permita una eficiente gestin de la seguridad. Incluye recopilacin, anlisis y divulgacin de estadsticas fiables y la realizacin de estudios.

El negocio del narcotrfico es altamente lucrativo (en Puerto Rico genera $4,000 millones al ao C. Rey, 2012) y se convierte en una alternativa laboral atractiva en una estructura socioeconmica que, aunque en crisis, hace hincapi en el consumo. Se aade a la necesidad que muchos tienen de un capital econmico, la bsqueda de un capital cultural del cual han sido marginados y ante el cual procuran bienes de poder, respeto y prestigio (P. Bourgois, 2003). Aunque menos del 20 por ciento de la droga que atraviesa Puerto Rico se queda en la Isla, su distribucin aqu suscita

PORQUE CADA aspecto del problema de la violencia est compuesto por numerosos factores, las mesas de dilogo reunieron a expertos de diferentes sectores de la sociedad.

Estudiosos asocian el crimen y la violencia a contextos de desigualdad, desvinculacin e injusticia. Se entiende, pues, que un sistema socioeconmico y cultural que se caracteriza por la exclusin de gran parte de su poblacin a una educacin, oportunidades y servicios de calidad cumple con los elementos propios de sociedades inseguras, violentas y con altos niveles de criminalidad. Esta desigualdad no recae solamente en el carcter econmico, ya que tambin existen elementos culturales que generan situaciones violentas, como los crmenes de odio.

PREVENCIN: Supone la articulacin de un conjunto de acciones que abordan de una manera integral las causas del delito y el temor. Toma en consideracin el diseo medioambiental en los espacios pblicos. Supone tambin reducir factores de riesgo y aumentar factores de proteccin en la persona, la familia y la comunidad, entre otros grupos. CONTROL Y SANCIN: Se refiere a los procesos desencadenados tras la comisin de un delito. Participan todos los componentes del sistema judicial criminal. REHABILITACIN Y REINSERCIN SOCIAL: Tiene como finalidad cerrar el ciclo del delito mediante la generacin de ciertas posibilidades de rehabilitacin y reinsercin para los convictos/as. Incluye tratamiento para infractores por consumo abusivo de alcohol y drogas. ASISTENCIA A VCTIMAS: Entre otras ayudas, establece centros de asistencia y la garanta constitucional de los derechos de las vctimas.

MARIEL.MEJA@GFRMEDIA.COM

4 5

ARCHIVO

Menos de la mitad de los casos investigados en Puerto Rico se esclarecen, lo que implica que numerosos responsables de crmenes gozan de impunidad. La mayora de las personas que han sido procesadas y confinadas fue acusada de delitos no violentos, mas reciben penas mandatorias y prolongadas que dificultan el proceso de rehabilitacin que las instituciones penales deben ofrecer por mandato de la Constitucin (S. Santiago, 2011). Estas medidas tienen un costo tanto para las vc-

timas como para los contribuyentes y su efectividad es cuestionada, dado el porcentaje significativo de reincidencia.

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

Resumen de Metas y Acciones del Dilogo de Seguridad

I. META NACIONAL
Reducir los indicadores de violencia y lograr que Puerto Rico est dentro del 10 por ciento ms bajo de violencia en el mundo a travs de estrategias de prevencin, la educacin estratgica (currculos), la atencin a las necesidades de las familias, la descriminalizacin del adicto tratando el asunto como uno de salud pblica, la medicacin de la droga, la reinsercin social de los confinados y confinadas y el desarrollo de modelos econmicos alternativos, utilizando medidas de transparencia, rendicin de cuentas y el reconocimiento pleno a los derechos humanos.

II. METAS GENERALES

1. Ampliar los espacios de democracia participativa para que la sociedad civil participe activamente en el desarrollo y cumplimiento de un plan decenal de seguridad nacional. 2. Fortalecer la educacin formal e informal en Puerto Rico para construir un pas seguro. 3. Disminuir la incidencia criminal en un 25 por ciento en cinco aos a travs de una estrategia nacional. 4. Que en un perodo de 10 aos el 75 por ciento (o ms) de la poblacin tenga una percepcin de Puerto Rico como un pas seguro en el que se vive y se practica la paz.

III. ACCIONES ESPECFICAS

A. INSTITUCIONALIDAD 1. Establecer un organismo multisectorial que se encargue del proceso de diseo e implantacin del Plan Nacional de Seguridad. Dicho plan debe ser integral, estratgico, que cuente con una participacin amplia y genere un compromiso vinculante con el gobierno. Ese organismo debe contar con representacin multisectorial. Sus labores deben ser: comisionar investigaciones bajo el modelo metodolgico de la investigacin-accin-participativa para levantar un inventario permanente de investigaciones, estadsticas y prcticas exitosas; convertir en poltica pblica los estndares de calidad obtenidos de dichas prcticas; elaborar ndices de medicin y desempeo a corto, mediano y largo plazo. El organismo debe ser convocado por Agenda Ciudadana para iniciar los trabajos para disear un Plan Nacional de Seguridad. El nombre del organismo podra ser Observatorio de la Violencia en Puerto Rico y puede ser establecido por reactivacin de la Ley 467 del 23 de septiembre de 2004. 2. A nivel microsocial se propone el desarrollo de alianzas multisectoriales municipales que cuenten con un sistema de atencin a vctimas. B. INFORMACIN: 1. Recopilar y divulgar informacin, estadsticas e investigaciones respecto a la situacin de la violencia en el pas. Adems, recopilar informacin sobre modelos exitosos en Puerto Rico con el fin de asegurar la continuidad de los mismos y establecer estndares de calidad de vida e indicadores de violencia e inseguridad. Para ello se debe establecer un organismo multisectorial que incorpore al Consejo Asesor de Prevencin y al Instituto de Estadsticas de Puerto Rico, entre otros. 2. Realizar estudios participativos con poblaciones afectadas o criminalizadas (Por ejemplo: jvenes, mujeres, LGBTT, etc.). C. PREVENCIN: 1. Fomentar estrategias de prevencin vinculadas a la educacin, y que generen currculos y prcticas dirigidas a: fomentar la cultura de paz, un ambiente no violento, el desarrollo de destrezas sociales y emocionales, educar en perspectiva de gnero, utilizar el modelo de la Organizacin Mundial de la Salud, proveer educacin vocacional, educar en derechos humanos y responsabilidades ciudadanas, atacar el problema del acoso en todas las edades y fomentar trabajos educativos y preventivos en escuela, comunidad, familia e instituciones educativas. 2. Crear comits multisectoriales a nivel municipal que generen mecanismos para atender efectivamente necesidades familiares, integrar a la comunidad en la restauracin de sus escuelas e integrar al cuerpo policiaco a la comunidad y que estos reciban adiestramientos por las mismas organizaciones comunitarias como estrategia de compenetracin. D. CONTROL Y SANCIN 1. Duplicar en un ao la cantidad de salas judiciales especializadas en casos de drogas y violencia domstica. 2. Insertar a Puerto Rico en la discusin internacional sobre asuntos de violencia, produccin y consumo drogas. E. REHABILITACIN Y REINSERCIN SOCIAL 1. Aumentar los criterios de cumplimiento y de fiscalizacin para los centros de rehabilitacin de personas ofensoras y con adiccin. 2. Desarrollar e implantar un programa salubrista para personas con adiccin con 12 centros de medicacin (metadona y buprenorfina,) que incluyan servicios psicosociales. F. ASISTENCIA A VCTIMAS 1. Desarrollar un sistema de atencin a vctimas integrado, efectivo y accesible a nivel geogrfico, poblacional y generacional. Este sistema incluir ocho centros a travs del pas con servicios sociales, psicolgicos, legales y de proteccin, cuya asignacin de fondos ser revisada anualmente.

ARCHIVO

INCULCAR desde los primeros niveles educativos una cultura de paz y de respeto a la diversidad, es una prioridad en la que coincidieron las personas dialogantes que definieron estas metas y acciones.
ARCHIVO

6
HACIA UN PAS SEGURO

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

PROYECTOS MODELO PARA ATENDER EL PROBLEMA DE SEGURIDAD

a experiencia demuestra que la implantacin del modelo punitivo, basado en medidas de vigilancia y castigos severos contra quienes cometen actos delictivos, no necesariamente ha funcionado como disuasivo. Mientras, existe un modelo que, aunque cuenta con medidas restrictivas y punitivas, se enfoca en la prevencin del crimen, no solo en su intervencin. Ese modelo incluye proyectos de educacin para la paz, tratamiento adecuado para los adictos a drogas, fortalecimiento de las comunidades y sus espacios, rehabilitacin de personas confinadas y atencin a vctimas de crimen, entre otras propuestas. A continuacin algunos de estos proyectos que utilizan dicho modelo, cuya efectividad ha sido demostrada por la evidencia cientfica.

EN OTROS PASES
TERAPIA MULTISISTMICA DE FAMILIA (TMS) Este modelo, surgido en la dcada de 1980, ha sido utilizado en Noruega, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Suiza. Es un modelo intensivo a corto plazo (3-5 meses) que integra servicios en el hogar con base en la comunidad y se enfoca en trabajar con los factores de riesgo (familia, pares, escuela y vecindario) desde varios niveles en secuencia. Ms de 20 grupos de revisores independientes han apoyado este modelo para adolescentes violentos y apuntan a que es uno de los programas ms efectivos para desistir del abuso de sustancias controladas, intervencin con agentes de orden y arrestos. (CIES) El 90% de los participantes completan el tratamiento. Algunos de sus resultados son: mejoras en las relaciones de familia; disminucin de problemas de conducta; reduccin en ofensas criminales y mejoras en la asistencia escolar. CEASEFIRE (SAFE STREETS) Modelo implantado en Chicago por la Escuela de Salud Pblica de la Universidad de Illinois, en 1999, el cual utiliza estrategias de prevencin, intervencin y movilizacin comunitaria. Cuenta entre sus componentes con trabajadores de alcance en las calles, quienes desarrollan relaciones con los jvenes en riesgo, les sirven de modelos positivos y les ayudan a buscar recursos de empleo y estudio; y con interruptores de violencia, quienes trabajan con la identificacin y resolucin de conflictos que pueden terminar en balaceras, intentan cambiar las normas sociales mediante formas alternativas de educacin y organizan respuestas de la comunidad a la violencia en las calles. Las evaluaciones de este modelo indican: disminucin de 34.6% de probabilidad de violencia en las calles; 88% de los participantes consiguieron trabajo; 95% volvieron a estudiar. COMMUNITIES THAT CARE Este modelo ha sido implantado en cientos de comunidades en Estados Unidos, Inglaterra, Escocia, Holanda y Australia. Enfoca en la creacin de coaliciones colaborativas comunitarias que desarrollan, adoptan y apoyan planes basados en evidencia que atacan factores de riesgo y utilizan medidas protectoras para reducir la delincuencia y el uso de alcohol y sustancias controladas, y promover el manejo de problemas familiares. Enfatiza los factores protectores y la construccin de fortalezas, al basarse en la promocin de la salud y no en la prevencin de la enfermedad.

EN PUERTO RICO
MATRIA Modelo de empresa social sin fines de lucro creada en el 2004 que trabaja con y para mujeres sobrevivientes de violencia por razn de gnero y con jefas de familias de bajos ingresos, mediante un modelo de trabajo que parte de un paradigma de liberacin y autosuficiencia y una perspectiva holstica de derechos humanos (vivienda, alimentacin, educacin, salud, comunidad, crdito y activos) que tiene como meta final el pleno desarrollo humano. Propone un modelo de desarrollo econmico comunitario enfocado en crear las condiciones necesarias para erradicar la violencia de gnero y producir empresarias capaces de autogestionar soluciones, autoconocerse y desarrollar su potencial humano, y lograr acceso a bienes y servicios a los que tienen derecho. ALIANZA LAURA APONTE POR LA PAZ SOCIAL (ALAPAS) Modelo puertorriqueo de intervencin en crisis, desarrollado en el 1997. Promueve la salud mental comunitaria holstica con nfasis en la prevencin, promocin, tratamiento y rehabilitacin de la salud mental de sobrevivientes de crmenes violentos. Impulsa: Desarrollo de proyectos que fomenten el anlisis, la reflexin, la sanacin y reintegracin familiar de las personas afectadas por la criminalidad, utilizando la metodologa de educacin transformadora y el arte como conductor de paz. Prevencin de la criminalidad, motivando la responsabilidad y participacin entre todos los sectores y componentes de la comunidad. Promover la participacin ciudadana en la poltica pblica gubernamental y privada que aporten mtodos saludables para la prevencin de la criminalidad y las conductas violentas en la sociedad. Promover el desarrollo social y combatir la pobreza.

INICIATIVA COMUNITARIA Modelo multisistmico, implantado a partir del 1992, que integra un enfoque de salud mental comunitaria con el modelo salubrista de la adiccin a sustancias controladas. Integra programas dirigidos a la prevencin y tratamiento del contagio de infecciones y enfermedades, rehabilitacin y atencin primaria a aquellos grupos altamente afectados: las trabajadoras sexuales, mujeres en alto riesgo, los usuarios y usuarias de drogas inyectables y personas sin hogar. Se basa en tres enfoques principales e integrales: Servicios directos para atender las necesidades primarias. Educacin y prevencin. Relaciones con la comunidad.

BOYS AND GIRLS CLUB DE PUERTO RICO Por 44 aos, esta institucin ha creado e implementado modelos de desarrollo de la juventud entre las edades de 6 a 18 aos que integran programas de educacin, desarrollo de carcter y liderazgo, salud y destrezas de vida, recreacin y deportes, las artes e iniciativas especializadas (programa de becas y empresas sociales). Cuentan con once clubes comunitarios basados en un modelo cientfico de desarrollo profesional y de procesos para una juventud participativa: proveer un lugar seguro, positivo y divertido de lunes a sbado; programas para reforzar destrezas acadmicas, carcter, estilos de vida y conciencia social y; relaciones de apoyo, crear expectativas, oportunidades y reconocimientos. Entre sus resultados: 92% pas de grado; 87% se gradu de cuarto ao (84% sigui estudios pos secundarios; 97% no han cometido faltas a la ley.

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

GLOSARIO
Supone la mitigacin de los factores de riesgo a la integridad fsica y mental de los individuos y a las condiciones sociales y econmicas que le afectan.
1. SEGURIDAD: 8. VIOLENCIA DE GNERO:

BIBLIOGRAFA
Violencia ejercida a base de las expectativas de superioridad de las caractersticas asociadas a ser hombre sobre aquellas asociadas con ser mujer. No se limita a la violencia de un hombre hacia una mujer. Puede ser de un hombre hacia otro hombre afeminado, homosexual o transexual, o hacia una mujer que transgrede la definicin socialmente aceptada de ser mujer.
Comunidades contra la violencia, El Nuevo Da, A. Rivera Arguinzoni (Oct. / 2012) Cmplice el Estado del ciclo de la violencia, El Nuevo Da, A. Rivera Arguinzoni (Oct. / 2012) Deber compartido la seguridad vial, El Nuevo Da, A. Rivera Arguinzoni (Oct. / 2012) Trata humana a la vista de todos, El Nuevo Da, A. Rivera Arguinzoni (Oct. / 2012) Abatidos por la criminalidad, Dilogo, S. Santiago, W. Hernndez, M. Romn, G. Gutirrez (2011) Violencia y seguridad en Puerto Rico, Capedcom, M.L. Lara, S. Bentez Delgado, F. Lpez Romn (2011) El Pas y su retrato social, Puerto Rico y la falta de un contrato social: una cuestin urgente, C. Rey (2012) Radiografa del problema de la violencia en la familia, Propuestas para solucionar la violencia intrafamiliar, R. Rodrguez Prez, L. Seijo Maldonado, J. Lpez Javier (2011) Violencia domstica: Asunto social o criminal?, Centro de Periodismo Investigativo, G. Bortolamedi (2011) Compendio de estadsticas: Violencia en Puerto Rico, tendenciarpr.com (2009) Ms all del disparo, NotiCel, E. Acevedo Denis y R. Daz Torres (2012) Violencia comunitaria: Intervenciones sistmicas, CIES, A. Martnez Taboas, M. Snchez Cesreo (2012) Medidas restrictivas / punitivas y medidas de prevencin, COPREVI, S. Figueroa Sifre (2010) Global Study on Homicide, United Nations Office on Drugs and Crime (2011) Estrategia nacional de seguridad Pblica, Ministerio del Interior, Gobierno de Chile (2008) La violencia no nace en las calles, COPREVI, S. Figueroa Sifre (2011) Desigualdad y violencia, El Nuevo Da, S.M. Caldern (2012) El problema es la exclusin, 80 grados, G. Gutirrez (2012) Cuando el punto no es el punto, El Nuevo Da, M. Roche, S. Santiago (2012)
ARCHIVO

Abordaje que enfatiza que el fenmeno del consumo de las drogas y la violencia debe entenderse y manejarse como un problema de salud pblica, no como uno criminal y punitivo.
2. MODELO SALUBRISTA: 3. TRANSECTORIAL:

Es un acercamiento que contempla la reflexin y la accin conjunta y ponderada de un grupo de sectores. En este caso: gobierno, ciudadana, empresa privada, grupos comunitarios, academia, sindicatos y otros profesionales. Asume que los problemas son complejos, por lo que deben atenderse de maneras diversas, integradas y concertadas.

9. DESIGUALDAD SOCIAL: Situacin econmica y social que coloca a unos individuos en ventaja o desventaja con respecto a otros en cuanto al acceso a bienes, recursos y oportunidades.

4. PREVENCIN:

Adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias de todo tipo a nivel individual o social.

Consiste en la prevencin de accidentes de trnsito o la minimizacin de sus efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho no deseado de trnsito.
10. SEGURIDAD VIAL: 11. VIOLENCIA COMUNITARIA:

5. VIOLENCIA:

Uso intencional de la fuerza o el poder fsico, de hecho o como amenaza, contra s, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. (Organizacin Mundial de la Salud)
ATENCIN A VCTIMAS:

Actos que tienen la intencin de causar dao fsico a una persona o personas en el ambiente de la comunidad.
12. DERECHOS HUMANOS:

Aquellos derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Aquellos derechos que garantizan la participacin sin discriminacin de las personas en la vida civil y poltica y protegen sus libertades individuales ante los poderes del gobierno y otras organizaciones.
13. DERECHOS CIVILES: 14. PRCTICAS BASADAS EN EVIDENCIA: Acercamiento te-

Reconsiderando la poltica de las drogas, Revista Jurdica, C. Albizu (2006) La inconmensurabilidad del narcotrfico y las drogas, Dilogo Digital, M. Romn (2012) La arrogancia de la heterosexualidad y los crmenes de odio, Los archivos del Mandril, M. Romn (2009) Less Law, More Order: The Truth About Reducing Crime, Greenwood Publishing Group, I. Waller (2006) Evidence-Based Crime Prevention, Routledge, L.W. Sherman (2002) In Search of Respect: Selling Crack in El Barrio, Cambridge University Press, P. Bourgois (2003)

6.

Orientacin, apoyo y tratamiento que se ofrece a sobrevivientes de crmenes violentos, testigos y personas que han perdido a seres queridos. (ALAPAS)
7. VIOLENCIA DOMSTICA:

Patrn de conducta sistemtica mediante violencia fsica, psicolgica, sexual, intimidacin o persecucin contra una persona para causarle grave dao emocional, sin hacer caso de sus necesidades, derechos, deseos o intereses. La persona que comete el acto ha sostenido o sostiene una relacin ntima con la vctima o ha procreado hijo o hija de esa relacin. (Ley 54, 1989; Valle, Albite, Rosado: 2002)

rico que plantea que las prcticas o polticas que asumen las instituciones en sus respectivos campos deben basarse en investigaciones y estudios que comprueben su funcionamiento y efectividad para lograr los resultados que se desean.

MARIEL.MEJIA@GFRMEDIA.COM

www.agendaciudadanapr.com www.alapas.org www.iniciativacomunitaria.org www.proyectomatria.blogspot.com www.bgcpr.org

8
HACIA UN PAS SEGURO

EL NUEVO DIA
MARTES, 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

PARTICIPANTES
Ada Elsie Coln Procuradura de las Mujeres Aida Daz Asociacin de Maestros de Puerto Rico Aida Jimnez Torres Grupo de inters de prevencin de violencia y criminalidad, APPR Alana Feldman Soler Taller Salud Ana Irma Rivera Lassn Colegio de Abogados de Puerto Rico ngel Gonzlez Romn Escuela de Derecho, Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico Carlos Unanue Goya Carmen L. Sanfeliz Ramos Administracin de los Tribunales Damarys Lpez Polica de Puerto Rico Edgar Almodvar Negrn Jvenes de Puerto Rico en Riesgo Edwin Prez GUS Secure Solution Elvin Santiago Polica de Puerto Rico Francisco Rodrguez Coalicin del Sector Privado Grace M. Matos Instituto de Poltica Pblica Hctor R. Torres Banco Popular de Puerto Rico Ilia Vzquez Gascot PASOS Ivelisse Rivera Goya Ivonne Lozada Instituto de Poltica Pblica Jorge Carrin Ramos Fiscal, Distrito de Fajardo Jorge Riefkohl Caribbean University Jos Luis Daz Centros Sor Isolina Ferr Kevin Miguel Rivera ALAPAS Larry Sands Univisin Lillian Rivera Polica de Puerto Rico Liz Torres Saint James Security Luis Berdiel Health Promed Luisa Seijo Maldonado Universidad de Puerto Rico, Mayagez Manuel Torres Mrquez Universidad Interamericana Mara del Mar Lpez Huertas Junior College Marizaida Snchez Prcticas Basadas en Evidencias Marylin Afanador Fondos Unidos de Puerto Rico Mayra Daz Torres Boys and Girls Club Mercedes Cintrn Jvenes de Puerto Rico en Riesgo Milton E. Serrano Lebrn Coalicin del Sector Privado Myra Rivera Torres ALAPAS Nelson W. Canals ADP / Boricuas por un nuevo pas Nydia Ortiz Pons Asociacin de Psicologa de Puerto Rico Olga Rivera ICPR Junior College Orlando Torres Coln Polica de Puerto Rico Pablo Maestre Merck Pedro Ramrez GFR Media Pedro Santiago Amnista Internacional Pedro Santiago Polica de Puerto Rico Priscilla Vzquez Asociacin de Industriales Rafael Corts Dapena Fundacin ngel Ramos Raymond Totti Uno Radio Group Rebecca Ward Centro de Ayuda a Vctimas de Violacin Ren Pinto Lugo Fundacin Comunitaria Roxanna de Soto Alianza para un Puerto Rico sin Drogas Salvador Santiago Prctica Privada
MARIEL.MEJA@GFRMEDIA.COM

CRDITOS
Vanessa Lugo Flores Merck Viviana Cruz Universidad Carlos Albizu Waleska Rivera Asociacin de Industriales William Riefkohl Asociacin de Industriales

Sonia I. Vlez Coln Administracin de los Tribunales Sonia Seeriz MADD / Fundacin Luis A. Seeriz

GFR MEDIA
Luis A. Ferr Rangel Director General El Nuevo Da y Primera Hora

FUNDACIN AGENDA CIUDADANA

(Diseo, facilitacin y documentacin general del Dilogo) Mara de Lourdes Lara Hernndez Directora Ejecutiva Neyra Toledo Osorio Gerente Flix Lpez Romn Coordinador de Programa / Facilitador Isamar Acevedo Asistente de Coordinacin Enrique Figueroa Asistente de Coordinacin / Relator Jos B. Mrquez Asistente de Coordinacin / Relator Juan Carlos lvarez Ilustracin de portada

RELACIONES CORPORATIVAS
Luis Gautier Lloveras Vicepresidente Nilka Estrada Resto Oficial de Comunicaciones Suzanne Kleis Gerente

REDACCIN
Sandra I. Villerrael Hernndez Editora de Agenda Ciudadana Carla D. Martnez Editora de Fotografa Vctor Maldonado Dvila Editor de Diseo Luis A. Gonzlez Prez Editor de Audiovisual Jessica Molina Editora de Multimedios Omayra Gonzlez Editora de la Unidad de Vdeo Henry Torres Editor, Redes Sociales Aurora Rivera Arguinzoni Reportera Mariel Meja Fotoperiodista Gianfranco Gaglione Alvarado Videgrafo Alicia Lizardi ONeill Editora de Correccin

EQUIPO DE APOYO Amarilis Flores Flores Facilitadora Alexia Plumey Facilitadora Roberto Mori Facilitador Sara Bentez Facilitadora Ilia Vzquez Gascot Facilitadora Sheila Burgos Santiago Relatora Elena Martnez Relatora Xavier Huertas Relator Zharadeen Parrilla Relatora

Samuel Gonzlez Fondos Unidos de Puerto Rico Sol A. Gomila Universidad del Sagrado Corazn