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Sistema Nacional de Indicadores Educativos

proceso

impacto

Presidente de la Nacin Dr. NESTOR KIRCHNER

Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa Lic. DANIEL FILMUS

Secretario de Educacin Prof. ALBERTO SILIONI

Directora Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa Lic. MARGARITA POGGI

Red Federal de Informacin Educativa Lic. IRENE BEATRIZ OIBERMAN

Sistema Nacional de Indicadores Educativos

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El siguiente documento fue elaborado por la Red Federal de Informacin Educativa, a cargo de la Lic. Irene Oiberman. El equipo tcnico que compone el Laboratorio de Estadstica, es coordinado por el Lic. Daniel Taccari. En este trabajo participaron adems la Ing. Graciela Baruzzi y el Lic. Carlos Roggi. El Lic. Marcelo Basualdo, el Arq. Pedro Oiberman y el Lic. Jorge Fasce han contribuido oportunamente con sus sugerencias y opiniones en las dimensiones de anlisis recursos financieros, recursos fsicos y logros acadmicos respectivamente. El diseo grfico y edicin estuvo a cargo de la Prof.Karina Actis.

La presentacin de este Manual Metodolgico de Indicadores Educativos tiene por objeto poner a disposicin de las Unidades de Estadstica Educativa jurisdiccionales y de las diferentes instancias de gestin del sistema educativo una herramienta que facilite el clculo y la interpretacin de indicadores educativos que conforman el sistema de nacional de indicadores educativos. La definicin y seleccin de indicadores que aqu se presentan tienen como antecedentes los Contenidos del Sistema Federal de Informacin Educativa, consensuados con todos los integrantes que conforman esta Red e incorpora los valiosos aportes que a lo largo de estos aos han realizado los responsables de las estadsticas educativas provinciales.

Este manual constituye el primer documento metodolgico sobre el sistema de indicadores educativos y debe servir de base para el anlisis y la difusin de la informacin educativa. En este sentido se considera que este instrumento permitir avanzar en el conocimiento del funcionamiento del sistema, aportando elementos para la planificacin y la evaluacin de la poltica educativa en un marco de comparabilidad interprovincial e intraprovincial y entre las propias instituciones educativas. Una vez ms, la Red Federal de Informacin Educativa agradece al personal docente de los establecimientos educativos que reiteradamente proporcionan la informacin que sirve de base para la construccin de los indicadores y espera que este documento constituya un estmulo para la devolucin de la informacin a las escuelas y promueva su uso.

Lic. Irene Oiberman Coordinadora Red Federal de Informacin Educativa

Laboratorio de Estadstica - Red Federal de Informacin Educativa Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa - ARGENTINA

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Indice

Indicadores para la Gestin Educativa. ................................................................................................. 9 Clasificacin de los Indicadores. .......................................................................................................... 1 0 1. Contexto demogrfico y socioeconmico. ........................................................................................ 10 2. Recursos. ........................................................................................................................................... 10 3. Proceso. ............................................................................................................................................. 11 4. Resultados. ........................................................................................................................................ 11 5. Impacto. ............................................................................................................................................ 11 Indicadores Seleccionados. .................................................................................................................... 1 3

Area Contexto. ......................................................................................................................................... 1 5 1.1 Contexto demogrfico. ..................................................................................................................... 16 1.1.1 Distribucin Porcentual de la Poblacin por Edades Simples Hasta 24 Aos, por Grupos Quinquenales desde 25 Aos de Edad. Total y para cada Sexo. .................................... 17 1.1.2 Tasa anual media de crecimiento poblacional. ......................................................................... 18 1.1.3 Porcentaje de poblacin urbana. ............................................................................................. 19 Contexto socioeconmico. ................................................................................................................ 20 1.2.1 PBI per cpita / PBG per cpita. ................................................................................................20

1.2

Area Recursos. .......................................................................................................................................... 2 1 2.1 Recursos Fsicos. ................................................................................................................................ 23 2.1.1 Porcentaje de edificios escolares con materiales precarios. ...................................................... 23 2.1.2 Porcentaje de edificios escolares con distribucin interna de agua. ........................................ 24 2.1.3 Porcentaje de edificios escolares con provisin de energa elctrica. ....................................... 25 2.1.4 Metros cuadrados de superficie edificada por alumno. ........................................................... 26 2.1.5 Metros cuadrados de superficie de aula por alumno. .............................................................. 27 2.1.6 Alumnos por artefacto sanitario. .............................................................................................28

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Area Recursos. 2.2 Recursos Humanos. ........................................................................................................................... 29 2.2.1 Distribucin porcentual de los docentes por grupos quinquenales de edad. Total y para cada Sexo . ..................................................................................................................... 29 2.2.2 Mximo Nivel de Enseanza Alcanzado por los Docentes. ....................................................... 30 2.2.3 Distribucin porcentual de los docentes segn antigedad en la funcin. Total y para cada sexo. ....................................................................................................................... 32 2.2.4 Porcentaje de docentes con formacin pedaggica. ................................................................ 33 2.2.5 Porcentaje de cargos Horas ctedra atendidos por suplentes. ................................................. 34 2.2.6 Alumnos por docente. ............................................................................................................. 35 Recursos Financieros. ........................................................................................................................ 36 2.3.1 Gasto total y per cpita en educacin como porcentaje del PBI (PBG) total y per cpita. ....................................................................................................................................... 36 2.3.2 Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total. ................................... 38 2.3.3 Gasto pblico corriente en educacin como porcentaje del gasto pblico en educacin. ...... 39 2.3.4 Gasto privado en educacin como porcentaje del gasto en educacin. .................................. 40 2.3.5 Gasto pblico en educacin por alumno, en establecimientos de sector de gestin estatal. .. 41 2.3.6 Gasto pblico y privado en educacin por alumno, en establecimientos de sector de gestin privado. ................................................................................................................. 41 2.3.7 Gasto Pblico destinado a Establecimientos Privados (transferencias) como Porcentaje del Gasto Pblico Total en Educacin. ............................................................................. 43 Recursos Organizacionales. ............................................................................................................... 44 2.4.1 Alumnos por Unidad Educativa. ............................................................................................... 44 2.4.2 Distribucin porcentual de alumnos por sector de gestin. .................................................... 45 2.4.3 Porcentaje de Secciones Mltiples. .......................................................................................... 46 2.4.4 Alumnos por Seccin. .............................................................................................................. 47 2.4.5 Distribucin porcentual de los alumnos por modalidad / orientacin de nivel medio. ............ 48 2.4.6 Porcentaje de cargos docentes con funciones frente a alumnos. ............................................. 50 2.4.7 Porcentaje de cargos docentes / horas ctedra titulares y funciones frente a alumnos, del total de los cargos docentes / horas ctedra con funciones frente a alumnos. ............................ 51 2.4.8 Porcentaje de unidades educativas de personal nico de nivel primario/EGB12 del sector estatal. .............................................................................................................................. 52 2.4.9 Cargos directivos con funciones frente a alumno (personal nico) por cada 100 cargos de director / regente. ......................................................................................................................... 53

Area Proceso. ............................................................................................................................................ 5 5 3.1 Proceso Acceso. ................................................................................................................................. 56 3.1.1 Tasa neta de escolarizacin por nivel de enseanza. ................................................................ 56 3.1.2 Tasa de escolarizacin por grupos de edad. ............................................................................. 58 3.1.3 Esperanza de vida escolar. ........................................................................................................ 59 3.1.4 Porcentaje de Alumnos de 1er. grado que han asistido al nivel Inicial. .................................... 60 Proceso Flujo. .................................................................................................................................... 63 3.2.1 Tasa de promocin efectiva. ..................................................................................................... 64 3.2.2 Tasa de repitencia. ................................................................................................................... 66 3.2.3 Tasa de reinscripcin. ............................................................................................................... 68 3.2.4 Tasa de abandono interanual. ................................................................................................. 70 3.2.5 Atraso escolar. .......................................................................................................................... 72

3.2

2.3

Area Resultados. ...................................................................................................................................... 7 5 4.1 Egreso. .............................................................................................................................................. 75 4.1.1 Tasa de egreso. ........................................................................................................................ 76 4.1.2 Coeficiente de Eficiencia. ......................................................................................................... 78 4.1.3 Duracin media de la permanencia de los egresados. ............................................................. 80 4.1.4 Duracin media de la permanencia de los que abandonan. .................................................... 82 4.1.5 Grado/ ao de estudio promedio aprobado por los no graduados. ........................................ 84 Logros Acadmicos. ........................................................................................................................... 86 4.2.1 Porcentaje promedio de aciertos correspondiente a las evaluaciones de Matemtica y Lengua. . 86 4.2.2 Indice de Comprensin Lectora. ............................................................................................... 88 4.2.3 Indice de Resolucin de problemas. ......................................................................................... 90

2.4

4.2

Area Impacto. ............................................................................................................................................ 9 3 5.1 Socio - Econmico. ............................................................................................................................ 93 5.1.1 Mximo nivel de enseanza alcanzado por la poblacin adulta.Total y PEA. .............................. 94 5.1.2 Tasa de actividad refinada por nivel de enseanza alcanzado. ................................................. 96 5.1.3 Tasa de ocupacin, subocupacin y desocupacin por nivel de enseanza alcanzado. ........... 98 5.1.4 Escolaridad media de poblacin segn quintiles de ingreso. ............................................... 100

Antecedente. .......................................................................................................................................... 1 0 3

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Indicadores para la Gestin Educativa


Ms all de los considerables esfuerzos realizados por los pases latinoamericanos y del Caribe, la escolarizacin universal en un marco de calidad y equidad del servicio, forma parte de un sueo a realizar, antes que un objetivo rpidamente alcanzable. Por otra parte, la realidad de nuestros pases y, an, de muchos desarrollados, habla de recursos limitados para la gestin del sistema educativo, dentro del actual perodo de restricciones econmicas generalizadas. Por todo ello, la nocin de indicador referida al mejor funcionamiento de la organizacin escolar, a partir de la disponibilidad de datos objetivos para el monitoreo y la planificacin de la misma, ha estado presente en las preocupaciones de los responsables de polticas pblicas en el sector. As, un documento sobre indicadores debe dar cuenta del funcionamiento del sistema educativo en todos sus aspectos; los que apunten a factores ms estructurales, as como aquellos que remitan a su evolucin destacando algunas tendencias y sealando los problemas existentes. Sin embargo, dicho funcionamiento no se presenta aislado de su contexto demogrfico y socioeconmico, aunque ello no impide su consideracin independiente, pues slo distinguindolo de ese contexto, se pueden establecer las interrelaciones entre ambos. No hay duda que para elaborar un conjunto pertinente de indicadores, es necesario contar con un buen sistema de informacin, tarea dificultosa por la dimensin del propio sistema educativo y la complejidad de su organizacin. Pero igual, o an ms importante, porque sirve de encuadre terico para la seleccin de esos indicadores, es tener en cuenta el contenido de los documentos de poltica o el plan de educacin existente o, alternativamente, los principios rectores universales dentro de los cuales se manifiesta esa poltica o plan de educacin, como por ejemplo la calidad y la equidad del servicio educativo. Es imprescindible entonces establecer objetivos claros y mensurables para el sistema educativo, de modo tal que los indicadores sean los ms apropiados para ofrecer "una informacin sinttica, relevante y significativa sobre el mismo, detectar sus problemas y llamar la atencin sobre lo que est sucediendo en su interior"1. De cualquier forma, se hace necesario llamar la atencin respecto a que los indicadores slo "indican"; nunca pueden reemplazar al anlisis y al trabajo evaluativo. Lo anterior est hablando acerca de que la eleccin de los indicadores no es tarea sencilla. En este sentido, parece conveniente encarar una doble lnea de trabajo. Por un lado, la consideracin de aquellos indicadores bsicos que describan aspectos sustantivos en el desenvolvimiento de cualquier sistema educativo. No obstante, su relevancia depender siempre de la particular situacin de esos sistemas. La tasa de escolarizacin, por ejemplo, aunque central en un anlisis del sector, puede adquirir menor o mayor importancia relativa, siempre y cuando un determinado pas est o no totalmente escolarizado. La otra lnea de trabajo, parte de la idea de que la eleccin de los indicadores no es solamente una tarea tcnica, sino que refleja una determinada opcin de valor. Tal como ms arriba se seal, los conceptos de equidad y calidad en s mismos o reflejados en contenido de polticas, por ejemplo, plantean un sesgo valorativo importante para elegir determinados indicadores. Este doble camino permite contemplar las mejores alternativas respecto a qu fenmenos son los ms reveladores de la realidad del sistema educativo y, por lo tanto, los prioritarios para disear la mejor gestin en un contexto dado.

Tiana, A; Indicadores educativos. Qu son y qu pretenden; Cuadernos de Pedagoga, 256, pp. 50-53, 1997
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Clasificacin de los Indicadores


Existen distintas formas de organizacin de los indicadores. Unas priorizan el "anlisis del funcionamiento", desagregndolos en contexto social y cultural, costos, actividades y resultados. Otras se inclinan a clasificar segn distintos elementos: centro escolar, alumnos, profesores y costos. Por fin, existen aquellas que se inclinan por los grandes temas: el nivel de conocimiento de los alumnos, la preparacin para la vida profesional, la preparacin para la vida social, la equidad o la democratizacin de la educacin 2. En nuestro caso, el marco conceptual que define la clasificacin adoptada, da cuenta del funcionamiento y desempeo del sistema educativo, incluyendo como puntos relevantes el entorno demogrfico y socio-econmico dentro del cual se desenvuelven, como as tambin el impacto del mismo sistema educativo sobre dicho entorno. decisiones de poltica educativa. Finalmente, debe posibilitar un mejor entendimiento de la relacin entre educacin y equidad, en trminos de iguales posibilidades de acceso a una enseanza de calidad. Ello, porque es propsito puntual que la misma se convierta en un tema transversal en la seleccin de los indicadores relevantes. De esta forma, la clasificacin elegida para establecer una matriz de indicadores polticamente relevantes o, dicho de otra forma, las reas temticas que los incluyen y que se encuentran ligadas por relaciones estrechas y multidireccionales, son:

ciones inaceptables en trminos de equidad. Asuntos como la calidad, uso y adecuacin de la infraestructura escolar, el tema referido al personal docente como recurso humano, el gasto en educacin o las variables referidas a la organizacin del servicio educativo, son dimensiones de este componente, determinantes del tipo y calidad de la educacin que se ofrece.

resultados del proceso educativos en relacin con las formas de insercin de los individuos en el mercado laboral o la capacidad de enfrentar los desafos siempre cambiantes del desarrollo tecnolgico y cientfico, como en aquellos que apunten a la superacin de la pobreza y la desigualdad y la preparacin del hombre para su integracin social. Resumiendo lo expuesto sobre estas cinco reas temticas, componentes del modelo conceptual desarrollado, puede indicarse ahora, para una ms fcil lectura, las dimensiones de anlisis que las componen:

3 . Proceso
Dentro de esta perspectiva, cobra relevancia la consideracin de las variables de la educacin que describen la trayectoria de los alumnos en el proceso de enseanza-aprendizaje, a partir de indicadores de acceso y flujo dentro de la estructura del sistema y de aquellos que apuntan a plantear la temtica de la eficiencia del mismo. Especialmente aqu, abordando temas como la repeticin, el abandono, el atraso escolar, la progresin en los estudios, en fin, el modo en que funcionan los procesos educativos, debera poder avizorarse si la escuela es un espacio comn de socializacin o, por el contrario, tiende a responder a la fragmentacin social que ha sido tradicional en muchos pases.

1 . Contexto demogrfico y socioeconmico


Es importante su consideracin y anlisis por cuanto el sistema educativo - objeto de estudio - se desenvuelve junto con otros factores estructurales dentro del marco del pas global, de los cuales recibe influencias que, de alguna manera, lo determinan y, a su vez, l mismo impacta sobre esos factores a partir de la implementacin de las polticas educativas. Es necesario, de esta forma, considerar las condiciones bajo las cuales opera el sistema educativo para poder interpretar las diferencias que se producen al interior del pas o entre pases en los procesos, resultados y en el impacto de las polticas educativas. Los patrones demogrficos que determinan el tamao de la base de los actores de los servicios educativos y su distribucin territorial, o la distinta magnitud de la riqueza generada por un pas o divisin poltica dentro del mismo, son ejemplos que ameritan la importancia del anlisis contextual.

Area

Dimensin
a. Demogrfico b. Socioeconmico a. Fsicos

1 2 3 4 5

Contexto

Contexto Demogrfico y Socioeconmico Factores de Cont ext o Conte xto


Recursos

4 . Resultados
"El uso del conocimiento es un factor importante, no slo en la formacin en valores de los ciudadanos, sino tambin en el desarrollo econmico y social. Pero, simultneamente, tambin puede ser productor de desigualdad y diferenciacin al interior de una sociedad3". La utilizacin de indicadores de resultados debe permitir ver cmo el sistema educativo alcanza los objetivos de poltica fijados dentro de parmetros de eficacia y eficiencia, pero teniendo en cuenta, siempre, garantizar la calidad del servicio y la igualdad de oportunidades educativas de la poblacin.

Impacto

Recur sos ecursos

b. Humanos c. Financieros d. Organizacionales

Sistema Educativo
Procesos Resultados

Proceso

a. Acceso b. Flujo

As, se considera que este marco conceptual, al no aislar las caractersticas del sistema educativo, es el que mejor contempla la dinmica de la organizacin escolar. Tambin el que ms se aproxima a un modelo referencial del sistema educativo, al pretender brindar un diagnstico lo ms completo posible del mismo a travs de la operacionalizacin de las variables que cuantifican sus principales aspectos y los actores involucrados, tal que posibilite su mejor descripcin, la comparabilidad segn distintas dimensiones de anlisis y la consecuente posibilidad de adoptar las mejores
2

2 . Recursos
Este componente clasificatorio apunta a dimensionar la magnitud, tipo y calidad de los servicios educacionales como recursos que se ofrecen a la comunidad, en tanto debe ser de inters de la sociedad garantizar oportunidades educativas a todos los ciudadanos, teniendo en cuenta la atencin de situa-

Result ado esultado

a. Egreso b. Logros acadmicos

5 . Impacto
Desde los objetivos que la educacin debe tener en la formacin integral del hombre, la medicin y anlisis del impacto social debe centrarse, tanto en los
3

Impacto

a. Socio-econmico

Sauvegeot, C.; Indicadores para la planificacin de la educacin. Una gua prctica; IIPE.; Francia.
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Tedesco, J.C.; Educar en la sociedad del conocimiento; Fondo de Cultura Econmica; Serie Breces; 2000.
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10

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Indicadores seleccionados
El objetivo que se plantea con la clasificacin adoptada es, en sntesis, inducir a una mirada en trminos de relacin de indicadores que permita partir de los insumos y, dentro de un proceso dinmico, ver que los mismos posibilitan ciertos procesos y repuestas en los actores educativos con determinados resultados que provocan impactos en el contexto que entorna ese proceso. Hay que tener en cuenta que la distincin muy precisa entre los diferentes tipos de indicadores es, en muchos casos difcil y/o contradictoria, segn la perspectiva desde donde se los evale. Por supuesto, los indicadores que surjan, ordenados segn la clasificacin por reas temticas indicada, debern ser procesados segn variables clasificatorias que sealen no exclusivamente, pero s con especial nfasis, aspectos que hacen a la segmentacin e inequidad con que se plantea la realidad del sistema, relativos a distintas reas geogrficas, a lo rural y urbano, al gnero, al sector educativo, etc. Finalmente, cabe enfatizar que para el monitoreo y evaluacin en el cumplimiento de los objetivos generales de poltica, sera conveniente el seguimiento y medicin de todos los indicadores implicados en los elementos clasificatorios. De otra forma, el marco analtico elegido para el diagnstico de la realidad educativa se presentara incompleto y no permitira el diseo de las polticas pblicas ms comprehensivas en el sector. De cualquier forma, en funcin de especficos intereses de los decisores de polticas, es posible la consideracin de slo algunos de los elementos clasificatorios implicados, en el entendimiento que el sistema de indicadores que se plantea, seguramente permite tambin la toma de decisiones sobre los aspectos ms relevantes de esas polticas. En el cuadro siguiente, se presentan los indicadores educativos seleccionados en esta etapa en cada una de las dimensiones de anlisis que definen las reas temticas propuestas, no siendo excluyentes de otras propuestas de indicadores que se desprendan de diferentes objetivos de poltica propuesto por la gestin.

Area
CONTEXTO

Dimensin
1. 1. Demogrfico 1 2 3 1.2. 2.1.

Indicador
1.1.1 Distribucin Porcentual de la Poblacin por Edades Simples Hasta 24 Aos, por Grupos Quinquenales desde 25 Aos de Edad. Total y para cada Sexo 1.1.2 Tasa anual media de crecimiento poblacional 1.1.3 Porcentaje de poblacin urbana

Econmico Fsicos

4 5 6 7 8 9 10

1.2.1 PBI per cpita / PBG per cpita 2.1.1 Porcentaje de edificios escolares con materiales precarios 2.1.2 Porcentaje de edificios escolares con distribucin interna de agua 2.1.3 Porcentaje de edificios escolares con provisin de energa elctrica 2.1.4 Metros cuadrados de superficie edificada por alumno 2.1.5 Metros cuadrados de superficie de aula por alumno 2.1.6 Alumnos por artefacto sanitario 2.2.1 Distribucin porcentual de los docentes por grupos quinquenales de edad. Total y para cada Sexo 2.2.2 Mximo Nivel de Enseanza Alcanzado por los Docentes 2.2.3 Distribucin porcentual de los docentes segn antigedad en la funcin. Total y para cada sexo 2.2.4 Porcentaje de docentes con formacin pedaggica 2.2.5 Porcentaje de cargos Horas ctedra atendidos por suplentes 2.2.6 Alumnos por docente 2.3.1 Gasto total y per cpita en educacin como porcentaje del PBI (PBG) total y per cpita 2.3.2 Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total 2.3.3 Gasto pblico corriente en educacin como porcentaje del gasto pblico en educacin 2.3.4 Gasto privado en educacin como porcentaje del gasto en educacin 2.3.5 Gasto pblico en educacin por alumno, en establecimientos de sector de gestin estatal 2.3.6 Gasto pblico y privado en educacin por alumno, en establecimientos de sector de gestin privado 2.3.7 Gasto Pblico destinado a Establecimientos Privados (transferencias) como Porcentaje del Gasto Pblico Total en Educacin

2.2.

Humanos

11 12 13

RECURSOS

14 15 16 2.3. Financieros 17 18 19 20 21 22

2
12
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Area

Dimensin
2.4. Organizacionales 24 25 26 27

Indicador
2.4.1 Alumnos por Unidad Educativa 2.4.2 Distribucin porcentual de alumnos por sector de gestin 2.4.3 Porcentaje de Secciones Mltiples 2.4.4 Alumnos por Seccin 2.4.5 Distribucin porcentual de los alumnos por modalidad / orientacin de nivel medio 2.4.6 Porcentaje de cargos docentes con funciones frente a alumnos 2.4.7 Porcentaje de cargos docentes / horas ctedra titulares y funciones frente a alumnos, del total de los cargos docentes / horas ctedra con funciones frente a alumnos 31 2.4.8 Porcentaje de unidades educativas de personal nico de nivel primario/ EGB12 del sector estatal 3 2 2.4.9 Cargos directivos con funciones frente a alumno (personal nico) por cada 100 cargos de director / regente

RECURSOS

28 29 30

2
3.1. Acceso

33 34 35 36

3.1.1 Tasa neta de escolarizacin por nivel de enseanza 3.1.2 Tasa de escolarizacin por grupos de edad 3.1.3 Esperanza de vida escolar 3.1.4 Porcentaje de Alumnos de 1er grado que han asistido al nivel Inicial 3.2.1 Tasa de promocin efectiva 3.2.2 Tasa de repitencia 3.2.3 Tasa de reinscripcin 3.2.4 Tasa de abandono interanual 3.2.5 Atraso escolar 4.1.1 Tasa de egreso 4.1.2 Coeficiente de Eficiencia 4.1.3 Duracin media de la permanencia de los egresados 4.1.4 Duracin media de la permanencia de los que abandonan 4.1.5 Grado/ ao de estudio promedio aprobado por los no graduados 4.2.1 Porcentaje promedio de aciertos correspondiente a las evaluaciones de Matemtica y Lengua 4.2.2 Indice de Comprensin Lectora 4.2.3 Indice de Resolucin de problemas 5.1.1 Mximo nivel de enseanza alcanzado por la poblacin adulta.Total y PEA 5.1.2 Tasa de actividad refinada por nivel de enseanza alcanzado 5.1.3 Tasa de ocupacin, subocupacin y desocupacin por nivel de enseanza alcanzado 5.1.4 Escolaridad media de poblacin segn quintiles de ingreso

PROCESO

3.2.

3 4 5
14

Flujo

37 38 39 40 41

4.1.

Egreso

42 43 44 45 46

RESULTADOS

4.2 .

Logros Acadmicos

47 48 49

IMPACTO

5.1. Socio-econmico

50 51 52 53

A continuacin, se hace una descripcin sobre los aspectos metodolgicos de cada uno de los indicadores considerados.
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demogrfico

econmico

contexto
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indicadores seleccionados

SNIE

SNIE

demogrfico

econmico

indicador Nro. 1

1.1.1. Distribucin Porcentual de la Poblacin por Edades Simples Hasta 24 Aos, por Grupos Quinquenales desde 25 Aos de Edad. Total y para cada Sexo. Definicin: Es la participacin relativa porcentual de cada edad y grupo de edad, en la poblacin total y en cada sexo, en un ao determinado. Propsito: Permite determinar la estructura y composicin de la poblacin en trminos de edad y sexo y se relaciona directamente con la demanda en educacin. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la poblacin de una edad o grupo de edad y sexo determinados sobre el total de poblacin para ese sexo, por cien. Frmula: Datos Requeridos: Datos censales o proyecciones del total de poblacin por sexo y edad. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, departamentos/ partidos, mbito. Formas de Presentacin: Distribuciones porcentuales, pirmides de poblacin. Interpretacin: La forma de la pirmide poblacional indica si se trata de poblaciones jvenes, en transicin o viejas, con una presencia mayoritaria de un sexo en particular, permitiendo inferir hiptesis de futuro desarrollo y composicin demogrfico y, a su vez, las previsiones de inversin a realizar en el sistema educativo. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

donde:
= = = = = Porcentaje de la poblacin de sexo s con edad e en el ao t. Poblacin de edad e y sexo s en el ao t. Poblacin de sexo s en el ao t. Edad; e = 0; 1; 2;...; 24; 25-29; 30-34;... Sexo; masculino y femenino.

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contexto
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demogrfico

econmico

SNIE

SNIE

demogrfico

econmico

indicador Nro. 2

Indicador Nro. 3

1.1.2. Tasa Anual Media de Crecimiento Poblacional

1.1.3. Porcentaje de Poblacin Urbana

Definicin: Expresa por ao, respecto de la poblacin inicial, el aumento o disminucin relativo de la poblacin de una unidad territorial durante un perodo determinado, debido al crecimiento natural (diferencia entre nacimientos y defunciones) y a la migracin neta. Propsito: Determina el ritmo de variacin de la poblacin (aumento-disminucin) de una unidad territorial, en promedio anual, durante un perodo determinado. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es la proporcin constante en que la poblacin de una unidad territorial aumenta o disminuye cada ao en un perodo determinado. Para su clculo se asume un crecimiento geomtrico y se expresa cada mil habitantes. Frmula:

Datos Requeridos: Datos censales o proyecciones de la poblacin total. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, departamentos/ partidos, mbito. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Permite definir las distintas fases de transicin demogrfica en que se hallan las unidades territoriales, a partir de cambios operados en los componentes del crecimiento poblacional: natalidad, mortalidad, migraciones. Distinta velocidad de variacin poblacional, determina diferentes presiones de demanda educativa futura. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

Definicin: Es el porcentaje de la poblacin total que reside en centros urbanos de 2000 y ms habitantes. Propsito: Expresa el grado de urbanizacin de un pas o de una unidad territorial. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la poblacin urbana de una determinada unidad territorial y la poblacin total de esa unidad, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Datos censales o proyecciones del total de poblacin y poblacin urbana. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, departamentos, partidos. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Permite dimensionar en trminos relativos, la urbanizacin del pas y de sus jurisdicciones, y el peso de su complemento, la ruralidad. Este aspecto hace a la localizacin resultante de la dinmica poblacional y establece un balance demogrfico regional que configura una distinta distribucin espacial de la demanda hacia el sistema educativo. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

donde:
= = = Porcentaje de poblacin urbana en el ao t. Poblacin urbana en el ao t. Poblacin total en el ao t.

donde:
= = = Tasa anual media de crecimiento poblacional en el perodo 0 - t. Poblacin en el momento inicial. Poblacin al final del perodo (ao t).

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demogrfico

econmico

SNIE

Indicador Nro. 4

1.2.1. PBI per Capita (PBG per Capita)

Definicin: Es una medida de la produccin de riqueza generada por una unidad territorial en un perodo determinado, en relacin con el nmero de habitantes. Propsito: Indica los recursos econmicos disponibles por habitante en una unidad territorial dada. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el producto bruto total y la poblacin total. Frmula:

Datos Requeridos: Datos censales o proyecciones de la poblacin total y del producto bruto interno. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales); Cuentas Nacionales -Ministerio de Economa -; Consejo Federal de Inversiones. Desagregacin: Regiones, provincias. Formas de Presentacin: -. Interpretacin: La porcin diferencial de riqueza que le corresponde a cada habitante, en trminos de la mayor o menor produccin de bienes generada por distintas unidades territoriales, permite definir la realidad de cada una de ellas en relacin con las posibilidades de sus habitantes en el proceso y en el logro de resultados dentro del sistema educativo. El mismo se expresa en pesos corrientes, resultando posible, sobre esta base, efectuar un ajuste por inflacin para realizar anlisis intertemporales o, alternativamente, su conversin a moneda de referencia internacional para comparacin con otros pases. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

donde:
= = = PBI per cpita en el ao t. Producto bruto interno en el ao t. Poblacin total en el ao t.

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fsicos

humanos

financieros

organizacionales

recursos

fsicos

humanos

financieros organizacionales

SNIE

SNIE

fsicos

humanos

financieros organizacionales

Indicador Nro. 5

2.1.1. Porcentaje de Edificios Escolares con Materiales Precarios

Definicin: Es el porcentaje de edificios escolares que incluyen materiales precarios en sus pisos y/o paredes y/o techos. Nota: Se considera materiales precarios a aquellos cuyas caractersticas estructurales otorgan a los edificios escolares una vida til limitada, o bien no los permiten brindar las mnimas condiciones de confort requeridas para el desarrollo de las tareas de enseanzaaprendizaje. Propsito: Define la precariedad material del parque edilicio existente, permitiendo delinear polticas tendientes al mejoramiento del mismo y a la erradicacin de los edificios incompatibles con el adecuado desarrollo de las tareas de enseanza-aprendizaje. Meta: Calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de edificios escolares con materiales precarios y el total de edificios escolares, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Nmero de edificios escolares totales y aquellos que incluyen materiales precarios en su construccin. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: A partir de la mayor o menor existencia de edificios que incluyen materiales precarios en su construccin, este indicador permite visualizar las carencias existentes en infraestructura escolar, evidenciando desigualdades segn las distintas variables en las cuales se desagrega. La relevancia de estos temas deriva de considerar al espacio fsico como facilitador de las actividades educativas y, an, como recurso didctico en tanto genera estmulos en los alumnos que condiciona sus respuestas, es decir, su aprendizaje. Teniendo en cuenta esto ltimo, los valores de este indicador deben posibilitar el establecimiento de polticas que tiendan, desde el punto de vista edilicio, a la calidad y equidad del servicio educativo. Limitaciones: La precariedad constructiva se define a partir de los materiales constitutivos de pisos, paredes y techos. No se consideran otros componentes que, siendo precarios, puedan formar parte de los edificios escolares (instalaciones, revestimientos, etc.).

donde:
= = = Porcentaje de edificios escolares con materiales precarios en el ao t. Edificios escolares con materiales precarios en el ao t. Edificios escolares en el ao t.

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fsicos

humanos

financieros organizacionales

SNIE

SNIE

fsicos

humanos

financieros organizacionales

Indicador Nro. 6

Indicador Nro. 7

2.1.2. Porcentaje de Edificios Escolares con Distribucin Interna de Agua

2.1.3. Porcentaje de Edificios Escolares con Provisin de Energa Elctrica

Definicin: Es el porcentaje de edificios escolares que poseen distribucin interna de agua corriente. Propsito: La disponibilidad de caeras en el interior de un edificio permite establecer la calidad constructiva del mismo, en funcin de la complejidad que la misma representa en la construccin del edificio, y como condicin sanitaria indispensable para una mejor calidad de vida de los distintos actores del proceso educativo. Meta: Calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de edificios escolares que poseen distribucin interna de agua y el total de edificios escolares, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad de edificios escolares totales y aquellos que poseen distribucin interna de agua. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: La mayor o menor existencia de edificios con distribucin interna de agua, permite visualizar la calidad constructiva del parque edilicio escolar en general y, especficamente, las de aquellos edificios que, al no poseer tal distribucin, definen condiciones sanitarias que ponen en riesgo la salud de la poblacin escolar y dems actores del proceso educativo. Este indicador pone en evidencia las desigualdades existentes en dicho parque edilicio, segn las distintas variables en las que se desagrega, permitiendo delinear polticas que tiendan a mejorar las condiciones del mismo. Limitaciones: No presenta.

Definicin: Es el porcentaje de edificios escolares que disponen de energa elctrica. Propsito: La disponibilidad de energa elctrica en un edificio escolar permite definir, no slo mejores condiciones de confort para desarrollar el proceso de enseanza-aprendizaje, sino las posibilidades de utilizacin de tecnologas modernas basadas en la capacidad de almacenar y procesar informacin y la mejor comunicacin con el exterior. Meta: Calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de edificios escolares que poseen energa elctrica y el total de edificios escolares por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad de edificios escolares totales y aquellos que poseen energa elctrica. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Los valores que asume este indicador contribuyen a delinear polticas que tiendan a mejorar las condiciones de la infraestructura escolar y, a partir de esas mejores condiciones, posibilitar tambin el desarrollo de diferentes lenguajes con la introduccin de nuevas tecnologas de informacin para el desarrollo de las actividades de enseanza-aprendizaje. As, la tenencia o no de energa elctrica conlleva al establecimiento de desigualdades en la prestacin del servicio escolar, a partir de la existencia de circuitos diferenciados de calidad y equidad educativa.

donde:
= Porcentaje de edificios escolares que poseen distribucin interna de agua en el ao t Edificios escolares que poseen distribucin interna de agua en el ao t

donde:
= Porcentaje de edificios escolares con provisin de energa elctrica en el ao t. Edificios escolares con provisin de energa elctrica en el ao t. Edificios escolares en el ao t.

Limitaciones: No presenta.

Edificios escolares en el ao t

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SNIE

SNIE

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Indicador Nro. 8

Indicador Nro. 9

2.1.4. Metros Cuadrados de Superficie Edificada por Alumno

2.1.5. Metros Cuadrados de Superficie de Aula por Alumno

Definicin: Es la relacin entre la superficie del edificio escolar y la matrcula del establecimiento educativo. Propsito: La relacin entre el nmero de alumnos y el espacio disponible en un edificio escolar, permite establecer los diferentes grados de ocupacin (desde la subocupacin hasta el hacinamiento) del parque edilicio disponible, determinando distintas condiciones espaciales de aprendizaje, donde se interrelacionan los actores del proceso educativo y se gestan los resultados del mismo. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la superficie edificada de cada edificio escolar multiplicada por la cantidad de turnos de funcionamiento de los establecimientos educativos que en l funcionan, y los alumnos matriculados en dichos establecimientos educativos. Frmula:

Nota 1: Si no se dispone de informacin suficiente para distribuir los turnos de funcionamiento del edificio escolar cuando un establecimiento educativo funciona en ms de uno, considerar al complejo edilicio como un edificio nico sumando la informacin de superficie edificada y los turnos de funcionamiento. Nota 2: Para los edificios escolares compartidos por ms de un establecimiento educativo, sumar los turnos de todos los establecimientos que funcionan en dicho edificio. Datos Requeridos: Superficie edificada total, turnos de funcionamiento y alumnos por edificio escolar. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 y Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio.

Definicin: Es la relacin entre la superficie de aulas y la matrcula de los establecimientos educativos. Propsito: La relacin entre el nmero de alumnos y el espacio disponible de aulas en un edificio escolar permite establecer los diferentes grados de ocupacin (desde la subocupacin hasta el hacinamiento) en las aulas del parque edilicio disponible. Meta: Suficiencia, calidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la superficie edificada destinada a aulas de cada edificio escolar utilizada por cada establecimiento educativo en cada uno de los turnos de funcionamiento, y los alumnos matriculados en dichos establecimientos educativos. Frmula:

Nota: Las aulas (y su superficie) sern contabilizadas tantas veces como sean utilizadas por los establecimientos educativos. Datos Requeridos: Superficie destinada a aula y alumnos. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 y Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio Interpretacin: Establecer los diferentes grados de ocupacin de las aulas de los edificios escolares permite desarrollar una planificacin que apunte a cubrir las necesidades edilicias en relacin al espacio requerido, haciendo ms eficiente su uso y mejorando la organizacin del sistema educativo. Limitaciones: No presenta.

donde:
= = Metros cuadrados cubiertos por alumno. Superficie cubierta del edificio escolar i-simo. Cantidad de turnos de funcionamiento del edifico escolar i-simo. Alumnos en el ao t.

Interpretacin: Establecer los diferentes grados de ocupacin de los edificios escolares permite desarrollar una planificacin que apunte a cubrir las necesidades edilicias en relacin al espacio necesario para el mejor abordaje de las acciones de enseanza-aprendizaje. Limitaciones: No presenta.

donde:
= Metros cuadrados de aula por alumno. Superficie destinada a aula del edificio escolar utilizada por los establecimientos educativos que en l funcionan. Alumnos en el ao t

recursos
= Cantidad total de edificios escolares.

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SNIE

SNIE

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Indicador Nro. 10

Indicador Nro. 11

2.1.6. Alumnos por Artefacto Sanitario

Los indicadores incluidos en esta dimensin de anlisis se refieren a los docentes en el sentido de personas con designacin docente dentro del sistema educativo.

Definicin: Es la relacin entre el nmero de artefactos sanitarios disponibles para los alumnos y la matrcula del establecimiento educativo. Propsito: La relacin entre el nmero de alumnos y la cantidad disponible de artefactos sanitarios en un edificio escolar, permite establecer la calidad y equidad de la oferta edilicia en trminos de higiene y salubridad. Meta: Suficiencia, calidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la matrcula en cada edificio escolar y la cantidad de sanitarios para alumnos multiplicados por la cantidad de turnos de funcionamiento escolar. Frmula:

Nota 1: Si no se dispone de informacin suficiente para distribuir los turnos de funcionamiento del edificio escolar cuando un establecimiento educativo funciona en ms de uno, considerar al complejo edilicio como un edificio nico sumando la informacin de sanitarios y los turnos de funcionamiento. Nota 2: Para los edificios escolares compartidos por ms de un establecimiento educativo, sumar los turnos de todos los establecimientos que funcionan en dicho edificio. Datos Requeridos: Cantidad de sanitarios y turnos de funcionamiento por edificio escolar, y alumnos. Fuente: Censos Nacionales de Infraestructura Edilicia CNDEE '94 y CENIE '98 -Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio. Interpretacin: Permite establecer la calidad y equidad de la oferta edilicia respecto a las condiciones de higiene y salubridad que, referidas directamente a los alumnos, es necesario resguardar en el mbito de la escuela. Posibilita establecer desigualdades de oferta cuando este indicador se relaciona con las distintas variables en las que se desagrega, facilitando el establecimiento de polticas que compensen los dficits en esta materia. Limitaciones: No presenta.

2.2.1. Distribucin Porcentual de los Docentes por Grupos Quinquenales de Edad. Total y para cada Sexo Definicin: Es la distribucin porcentual de las personas que ejercen la docencia en los establecimientos educativos, por grupo de edad, para el total y para cada sexo. Propsito: Muestra la composicin por edad de los docentes y su relacin con la organizacin de los recursos humanos y con las hiptesis acerca de las prcticas pedaggicas implementadas. Meta: Descripcin, suficiencia, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de docentes de una edad determinada y sexo, y la cantidad total de docentes para dicho sexo, por cien. Frmula: Fuente: Censos de Docentes - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, tipos de educacin, niveles de enseanza, sector de gestin, sexo. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual; pirmides de poblacin docente. Interpretacin: Permite definir poblaciones de docentes jvenes o adultas por sexo y en relacin con las distintas variables en las que puede desagregarse este indicador. La localizacin espacial de dichas poblaciones en las distintas unidades territoriales que configuran el pas, posibilita desarrollar hiptesis acerca de si la misma sigue o no ciertos patrones de organizacin de los recursos humanos. Por otra parte, dentro del campo de las discusiones recurrentes sobre el tema, se sostiene la existencia de una cierta asociacin entre la edad de los docentes y las prcticas pedaggicas implementadas. Pareciera haber un acuerdo general que relaciona a los docentes ms jvenes con prcticas pedaggicas ms flexibles y con mayor aceptacin en el uso de nuevas tecnologas y, a su vez, a los adultos como ms conservadores en ese sentido pero con un mejor desempeo del rol docente, sobre todo para hacer frente a las difciles situaciones que se presentan en escuelas con poblacin escolar de familias en extrema pobreza. Limitaciones: Se debe contar con un buen mecanismo de identificacin de cada una de las personas con designaciones docentes para no sobreestimar la cantidad de docentes en el sistema educativo. Asimismo, cuando la informacin se refiere a alguna desagregacin referida a tipos de educacin y/o niveles de enseanza, los docentes deben contarse en cada uno de los tipos, niveles y sectores de gestin en los que desempee tareas docentes.

donde:
= = Artefactos sanitarios por alumno. Cantidad de sanitarios del edificio escolar i-simo en el ao t. alumnos en el ao t. Cantidad de turnos de funcionamiento escolar del edificio i-simo. Cantidad total de edificios escolares.

donde:
= Porcentaje de docentes de sexo s con edad e en el ao t. Docentes de sexo s con edad e en el ao t. Docentes en el ao t. Edad; desde la mnima edad en adelante. Sexo; masculino y femenino.

= =

= = = =

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Nota 1: Se refiere a docentes y no a cargos/horas ctedra docentes Datos Requeridos: Cantidad de personas con designacin de cargos docentes en el sistema educativo por sexo y edad.

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SNIE

SNIE

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Indicador Nro. 12

Indicador Nro. 12

2.2.2. Mximo Nivel de Enseanza Alcanzado por los Docentes

(continuacin)

Definicin: Es la distribucin porcentual de los docentes segn el mximo nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto. Se presenta agregado por grupos quinquenales de edad. Propsito: Permite describir la calidad de la formacin general de los recursos humanos docentes, a partir de los mximos niveles de enseanza alcanzados por los mismos, completos o no. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los docentes que alcanzaron cada nivel de enseanza, completo o incompleto, y el total de docentes, por cien; desagregado por grupos quinquenales de edad. Frmula:

Nota 1: Los niveles de enseanza pueden hacer referencia a la nueva estructura propuesta por la Ley Federal de Educacin. Nota 2: El nivel Superior incluye No Universitario y Universitario, cursos de grado y post-grado. Datos Requeridos: Cantidad de docentes en el sistema educativo por grupos quinquenales de edad, segn mximo nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto. Fuente: Censos de Docentes - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, tipos de educacin, niveles de enseanza, sector de gestin, sexo. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual; grupos quinquenales de edad. Interpretacin: Teniendo en cuenta el reconocimiento de la importancia clave del docente para que el aprender a aprender llegue efectivamente a la escuela y a la sala de clase, la consideracin de su formacin general de grado, ms all de otras variables que tambin lo definen, es de especial relevancia para el desempeo de sus funciones, por cuanto constituye la base sobre la cual se desarrollan las dems caractersticas que hacen al mejor docente. De cualquier manera, para la interpretacin de los guarismos que resulten de este indicador, es necesario tener en cuenta que no siempre la mayor o menor formacin se corresponde necesariamente con mejores o peores posibilidades para hacer frente a las exigencias que implica el desempeo de la funcin docente. De otra forma, altos niveles de formacin siempre se corresponderan con una mejor calidad de la enseanza. La relacin con las dimensiones en que puede desagregarse este indicador, permite sealar situaciones educativas diferenciales en trminos de equidad y calidad de la oferta pedaggica y, dentro de ella, la de recursos humanos.

Limitaciones: Se debe contar con un buen mecanismo de identificacin de cada una de las personas con designaciones docentes para no sobrestimar la cantidad de docentes personas en el sistema educativo. Adems, cuando la informacin se refiere a alguna desagregacin referida a tipos de educacin y/o niveles de enseanza, los docentes deben contarse en cada uno de los tipos, niveles y sectores de gestin en los que desempeen tareas docentes.

donde:
= Porcentaje de los docentes del grupo de edad g que alcanz el nivel de enseanza n referido al ao t. Docentes del grupo de edad g que alcanz el nivel n referido al ao t. Docentes del grupo de edad g en el ao t. Grupo de edad; desde 15 aos en adelante en grupos quinquenales. Nivel de enseanza; Primario, Medio, Superior. Grado de completitud del nivel; incompleto, completo.

= = = = =

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SNIE

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Indicador Nro. 13

Indicador Nro. 14

2.2.3. Distribucin Porcentual de los Docentes Segn Antigedad en la Funcin. Total y para cada Sexo Definicin: Es la distribucin relativa porcentual de los docentes, total y para cada sexo, por aos de antigedad en el desempeo de la funcin. Propsito: A partir de este indicador, es posible contribuir a la elaboracin de hiptesis sobre el papel de la experiencia en el ejercicio de la profesin, definiendo situaciones diferenciales de oferta educativa, a la vez que permite proponer elementos para la elaboracin de programas de formacin y capacitacin docente. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de docentes con una cantidad determinada de aos de antigedad en la funcin y de un sexo dado, y la cantidad total de docentes para dicho sexo, por cien. Frmula:

2.2.4. Porcentaje de Docentes con Formacin Pedaggica

Datos Requeridos: Personas con designacin de cargos docentes por aos de antigedad en la funcin y sexo. Fuente: Censos de Docentes - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, tipos de educacin, niveles de enseanza, sector de gestin, sexo. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual, grupos de aos de antigedad. Interpretacin: Permite definir poblaciones de docentes nuevos o con mayor experiencia en el desempeo de sus funciones. La condicin de "novato" o "experto", es considerada relevante respecto de las diferentes prcticas de enseanza que pudieran implementarse. Por otra parte, la importancia de esta cuestin tambin est relacionada a la hiptesis de que los docentes novatos -quizs ms innovadores pero menos experimentados en el desempeo del rol- apareceran trabajando en escuelas de zonas marginales donde los recursos disponibles son precarios, escasos los incentivos y donde la poblacin escolar requiere una atencin pedaggica competente. Asociado con lo anterior, se produce otro fenmeno, insistentemente sealado por especialistas en el tema, y es el que esos docentes, al poco tiempo, tratan de cambiar de escuela. Se produce una alta rotacin con consecuencias para los alumnos de las familias de bajos recursos, que sufren las tasas ms altas de repeticin y fracaso escolar. Limitaciones: Se debe contar con un buen mecanismo de identificacin de cada una de las personas con designaciones docentes para no sobrestimar la cantidad de docentes personas en el sistema educativo. Adems cuando la informacin se refiere a alguna desagregacin referida a tipos de educacin y/o niveles de enseanza, los docentes deben contarse en cada uno de los tipos, niveles y sectores de gestin en los que desempee tareas docentes.

Definicin: Es la cantidad, en trminos relativos, de personas con designacin de cargo docente, que tienen formacin pedaggica. Propsito: Determinar el peso relativo de la poblacin docente segn posea o no acreditacin profesional especficamente pedaggica. La relacin con las variables en las que se desagrega este indicador posibilita profundizar en la definicin de universos distintos por sector de gestin, nivel de enseanza, etc. - relacionados con esta poblacin docente. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de docentes con formacin pedaggica y el total de docentes , por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Personas con designacin de cargos docentes total y con formacin pedaggica. Fuente: Censos de Docentes - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, tipos de educacin, niveles de enseanza, sector de gestin. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual. Interpretacin: En el aprender a aprender lo significativo es la bsqueda de los mecanismos, operaciones y procedimientos que permitan la actualizacin de los conocimientos a lo largo de la vida. En este sentido, la funcin del docente es la de gua o modelo experto dentro de un proceso de enseanza-aprendizaje permanente, lo que requiere, adems de los saberes disciplinares, los especficamente pedaggicos. Estos actuaran como potenciadores del impacto sobre la calidad de la enseanza, sobre todo a travs de aquellos que se desempaan frente a alumnos. Limitaciones: Se debe contar con un buen mecanismo de identificacin de cada una de las personas con designaciones docentes para no sobrestimar la cantidad de docentes personas en el sistema educativo. Adems, cuando la informacin se refiere a alguna desagregacin referida a tipos de educacin y/o niveles de enseanza, los docentes deben contarse en cada uno de los tipos, niveles y sectores de gestin en los que desempeen tareas docentes.

donde:
= = = = Porcentaje de docentes con a aos de antigedad del sexo s en el ao t. Docentes con a aos de antigedad del sexos en el ao t. Docentes del sexo s en el ao t. Sexo, masculino y femenino.

donde:
= = = Porcentaje de docentes con formacin pedaggica en el ao t. Docentes con formacin pedaggica en el ao t. Docentes en el ao t.

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Indicador Nro. 16

2.2.5. Porcentaje de Cargos / Horas Ctedra atendidos por Suplentes

2.2.6. Alumnos por Docente

Definicin: Es el porcentaje de los cargos/horas ctedra de las plantas orgnicas cubiertos por suplentes. Propsito: Muestra la incidencia de los cargos/horas ctedra que estn atendidas por personal que est reemplazando con carcter de transitorio a un docente con designacin de titular o interino. Es una medida de la calidad y equidad del servicio educativo en trminos de una modalidad de transitoriedad del personal que desarrolla las actividades docentes. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de cargos docente / horas ctedra atendidos por suplentes y el total de cargos docentes / horas ctedra. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total de cargos docentes, horas ctedra y mdulos y los atendidos por suplentes. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, tipos de educacin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual. Interpretacin: Se relaciona fuertemente con la calidad y equidad del servicio educativo en tanto mide situaciones diferenciales respecto del carcter de mayor o menor transitoriedad, y por lo tanto de rotacin, que revisten las plantas orgnico-funcionales de los establecimientos educativos. Limitaciones: No presenta.

Definicin: Es la cantidad promedio de alumnos por cada docente persona. Propsito: Muestra cmo la organizacin escolar responde a travs de la oferta de recursos humanos ante la demanda educativa. Provee medidas diferenciales del acceso de los alumnos al cuerpo docente, como as tambin indicaciones de las condiciones y carga de trabajo del mismo. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de alumnos y docentes. Frmula:

Nota 2: Es usual utilizar el indicador alumnos por seccin en los niveles Inicial y Primario/EGB 1 y 2, para tener una medida de mayor precisin respecto de la organizacin de la oferta escolar. Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos y personas con designacin docente. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, tipos de educacin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Promedios. Interpretacin: Mientras una baja relacin alumnosdocente no implica necesariamente una mejor calidad de la educacin y puede ser simplemente un sntoma de ineficiencia en el uso de los recursos humanos, una relacin alta puede sugerir un apoyo profesional insuficiente, especialmente para aquellos que ms lo necesitan, que son los alumnos de hogares en condiciones de gran vulnerabilidad. De cualquier forma, los resultados deben ser tomados con extremo cuidado, por cuanto existen pases con alta relacin que muestran elevados niveles de resultados educativos. Se podr tomar este indicador para evaluar cmo los guarismos resultantes del mismo se sitan en relacin con las normas que establecen valores modales en este caso. Limitaciones: Si se calcula este indicador como promedio para el sistema educativo en general y no como promedio dentro del establecimiento, se debe contar con un buen mecanismo de identificacin de cada una de las personas con designacin docente para no sobrestimar la cantidad de docentes personas en dicho sistema educativo. Adems, cuando la informacin se refiere a alguna desagregacin referida a tipos de educacin y/o niveles de enseanza, los docentes deben contarse en cada uno de los tipos, niveles y sectores de gestin en los que desempeen tareas docentes.

; donde:
= = = = = = Porcentaje de cargos docentes atendidos por suplentes en el ao t. Porcentaje de horas ctedra atendidas por suplentes en el ao t. Cargos docentes atendidos por suplentes en el ao t. Horas ctedra atendidas por suplentes en el ao t. Cargos docentes en el ao t. Horas ctedra en el ao t.

donde:
= Alumnos por docente en el ao t.

Nota 1: Este indicador incorpora dentro de las horas ctedra a los mdulos bajo la siguiente relacin

= Alumnos en el ao t. = Docentes en el ao t.

1 mdulo = 1,5 horas ctedra.

Nota 2: La informacin que proporciona este indicador, hace referencia al porcentaje de cargos que en un da determinado se hallan atendidos por suplentes, pudindose dar esta suplencia nicamente por ese da.

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Nota 1: Este indicador puede referirse a la cantidad promedio de alumnos por docente en la unidad educativa o en el sistema educativo en general. Este distincin se refiere a la posibilidad de que un docente trabaje en ms de un establecimiento educativo, lo cual determina valores diferentes segn si estos docentes son contados tantas veces como establecimientos en los cuales trabaje.

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Indicador Nro. 17

Indicador Nro. 17

(continuacin) 2.3.1. Gasto Total y Per Cpita en Educacin como Porcentaje del PBI/PBG, Total y Per Cpita

Definicin: Gasto total y por habitante en educacin, expresados como porcentajes del producto bruto interno nacional (PBI) y producto bruto geogrfico (PBG), total y por habitante. Propsito: Muestra la participacin del gasto en educacin respecto del nivel de actividad econmica y de su correspondiente generacin de riqueza, tanto a nivel general como por habitante. La inversin en la formacin de recursos humanos es un factor determinante en el desarrollo personal y social, as como en el desarrollo econmico de los pases y en la bsqueda de la igualdad de oportunidades. Meta: descripcin, suficiencia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto total y el PBI/PBG, en totales simples y per cpita, ste ltimo a partir de la divisin de ambos trminos de la relacin por la cantidad de habitantes, por cien. Frmula:

donde:
= = = = Porcentaje del PBI destinado al gasto en educacin en el ao t. Gasto total en educacin en el ao t. PBI en el ao t. Porcentaje del PBI per cpita destinado al gasto en educacin per cpita en el ao t. Gasto total en educacin per cpita en el ao t. PBI per cpita en el ao t.

Datos Requeridos: Gasto total en educacin, alumnos, PBI/PBG, para un ao dado. Fuente: Secretara de Hacienda - Ministerio de Economa -, Consejo Federal de Inversiones, INDEC, Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, origen de los fondos, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: El porcentaje de gasto pblico y privado volcado al sector educativo, en trminos del PIB o PBG, es un indicador de la asignacin general de la riqueza generada por la actividad econmica en el gasto de dicho sector. De cualquier forma, las decisiones del mayor o menor gasto de los agentes econmicos particulares y Estado - tendientes al desenvolvimiento del sistema educativo, no siempre se relacionan directamente con el mayor o menor nivel de generacin de riqueza. En ese sentido, existen ejemplos que surgen de comparaciones entre pases, donde se verifican, por ejemplo, similares niveles de riqueza con distinta asignacin al gasto en educacin o parecido compromiso con la educacin a partir de la generacin de riqueza diferente. Al efectuarse el anlisis per cpita, la importancia relativa de las decisiones sealadas resulta aun ms visible porque la ponderacin por cantidad de habitantes aproxima a nivel individual - promedio - la produccin y sus equivalentes de valor agregado e ingreso.

Limitaciones: Este indicador debiera incluir los costos privados directos e indirectos, pero estos son difciles de medir y, por lo tanto, puede hacerse referencia nicamente al gasto pblico y privado en instituciones educativas. Muchas veces, la informacin slo se refiere al gasto pblico en la administracin central, provocando un sesgo importante que subestima el verdadero valor del indicador.

= =

Nota 1: En el caso de referirse al producto bruto de una provincia se utiliza el producto bruto geogrfico (PBG) en lugar del PBI.

Nota 2: El gasto total en educacin incluye los gastos de origen pblico y privado, tanto nacionales como provinciales.

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Indicador Nro. 18

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2.3.2. Gasto Pblico en Educacin como Porcentaje del Gasto Pblico Total

2.3.3. Gasto Pblico Corriente en Educacin como Porcentaje del Gasto Pblico en Educacin

Definicin: Participacin porcentual del gasto pblico en educacin en el gasto pblico total. Propsito: Muestra la importancia relativa que el sector educacin tiene dentro del gasto pblico global. Las decisiones presupuestarias que se adoptan, eventualmente, se introducen en el aula y afectan la naturaleza de la enseanza y las condiciones bajo las cuales se desenvuelve. Meta: Descripcin, suficiencia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto pblico en educacin y el gasto pblico total, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Ejecucin presupuestaria de gasto pblico total y en educacin. Fuente: Direccin de Relaciones Fiscales con las Provincias - Ministerio de Economa -; Ejecucin Presupuestaria -Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: La mayor o menor prioridad asignada presupuestariamente al rea de educacin, es un indicador de la diferente importancia que ella puede adquirir en el marco de una poltica de gobierno y, seguramente, condiciona el desenvolvimiento del sistema educativo respecto de la calidad y equidad de los servicios que brinde; respecto de distintos niveles de calidad de vida.. Limitaciones: Las clasificaciones por finalidad del gasto pblico son agregaciones simples de gastos de estructuras complejas. Debido a ello, este indicador debe ser tomado como una aproximacin a una definicin precisa del peso relativo del gasto educativo en el gasto pblico.

Definicin: Gasto pblico corriente en educacin, en relacin con el total del gasto pblico en educacin.. Propsito: Muestra la participacin, dentro del total del gasto pblico en educacin, del gasto pblico corriente, conformado por erogaciones en personal, en otros gastos de funcionamiento escolar, en bienes de consumo y transferencias para gastos corrientes. Este indicador tambin posibilita, como medicin indirecta obtenible por diferencia, determinar la magnitud de los gastos pblicos de capital (activos inventariables cuya duracin es mayor a un ao y que sirven para producir otros bienes y servicios: infraestructura, equipamiento, material bibliogrfico, transferencias para gasto de capital, etc.). Meta: Descripcin, suficiencia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el Gasto Pblico Corriente y el Gasto Pblico Total en Educacin, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Ejecucin presupuestaria de gasto en educacin por objeto del gasto. Fuente: Secretara de Hacienda - Ministerio de Economa - y Ejecucin Presupuestaria - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Permite el anlisis del volumen de los erogaciones destinadas al funcionamiento y consumo de la organizacin escolar, en comparacin con la necesidad de financiamiento para el desarrollo de la infraestructura o la adquisicin de equipamiento escolar, es decir, bienes de capital. Es necesario sealar aqu que el porcentaje de gastos pblicos corrientes sobre los gastos pblicos totales resulta normalmente elevado, por la necesidad de mantener a una amplia planta de personal asalariado, dada la propia naturaleza del servicio escolar. De ello resulta que un financiamiento educativo que alcance, casi exclusivamente, para cubrir gastos en personal y de funcionamiento y consumo, puede obstaculizar las inversiones de capital y poner lmites a polticas educativas que tiendan a consolidar iguales oportunidades para nios y jvenes dentro de parmetros de calidad y equidad del servicio educativo. Limitaciones: No presenta.

donde:
= = = Porcentaje del gasto pblico total destinado al gasto pblico en educacin en el ao t. Gasto (monto) pblico en educacin ejecutado en el ao t. Gasto (monto) pblico total en el ao t.

donde:
= Porcentaje del gasto pblico en educacin referido a gastos pblicos corrientes en el ao t. Gasto pblico corriente en educacin en el ao t. Gasto pblico en educacin en el ao t.

= =

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Indicador Nro. 21

2.3.4. Gasto Privado en Educacin como Porcentaje del Gasto en Educacin

2.3.5. Gasto Pblico en Educacin por Alumno, en Establecimientos del Sector de Gestin Estatal

Definicin: Participacin porcentual del gasto privado en educacin en el gasto total en educacin. Propsito: Muestra la magnitud del esfuerzo financiero de las familias en el sostenimiento de la enseanza de gestin privada y estatal de sus hijos, dentro del total del gasto en educacin. Meta: Descripcin, suficiencia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto privado en educacin y el gasto total en educacin, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Gasto de familias en educacin y ejecucin presupuestaria de gasto en educacin. Fuente: Secretara de Hacienda - Ministerio de Economa -; Encuesta de Ingreso y Gastos de Hogares y Censo Nacional Econmico - INDEC - y Ejecucin Presupuestaria - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: El gasto privado en educacin es el resultado conjunto de los gastos familiares directos en educacin privada (ejemplo: pago del arancel mensual a los institutos) como de los esfuerzos complementarios realizados por las familias en educacin estatal. En efecto, la educacin estatal, bsicamente establecida como gratuita, supone, no obstante, algunos gastos de las familias que aportan a las escuelas a fin de contar con recursos adicionales a los proporcionados por el sector estatal (ejemplo: pago de cooperadora, compra de materiales educativos, etc.). Cuando estos gastos adicionales son importantes, el aporte privado a la educacin estatal podra tener un impacto negativo sobre la equidad, en tanto la calidad de los servicios educativos dependera del nivel de ingresos de las familias y ello estara en oposicin con el objetivo de asegurar la igualdad de oportunidades perseguido a travs de la educacin pblica. De esta forma, la magnitud del gasto privado discriminada de la forma mencionada ms arriba y tambin segn distintas unidades territoriales y niveles de enseanza, puede ayudar en la interpretacin del papel de la gestin privada dentro de la enseanza pblica. Limitaciones: Se derivan principalmente de las limitaciones de las encuestas de gasto familiar, as como de los datos econmicos del sector educativo privado.

Definicin: Es el total del gasto pblico en educacin sin tener en cuenta las transferencias del Estado al sector privado, relativo a la cantidad de alumnos del sector de gestin estatal. Propsito: Muestra la magnitud del gasto pblico, en promedio por alumno matriculado en establecimientos del sector de gestin estatal. Meta: Suficiencia, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto pblico total en educacin menos las transferencias del Estado al sector de gestin privado y la cantidad total de alumnos matriculados en el sistema educativo en el sector de gestin estatal. Frmula:

Datos Requeridos: Datos de gasto pblico en educacin, transferencias al sector privado, y la cantidad total de alumnos en el sistema educativo formal en el sector de gestin estatal. Fuente: Relevamiento Anual y Ejecucin Presupuestaria - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio por alumno en pesos. Interpretacin: La definicin de tendencias al aumento o disminucin de los niveles de gasto pblico en educacin por alumno en cada nivel de enseanza, es un modo de observar las correspondientes mayores o menores posibilidades de desarrollo de cada alumno, cuanto de la sociedad como un todo. En ausencia de estndares absolutos para establecer los recursos por estudiante, necesarios para ese adecuado desarrollo personal y societario, las comparaciones internacionales proveen un punto de partida para la discusin, al evaluar cmo vara el alcance del gasto en educacin en diferentes pases. Limitaciones: En el sector estatal la importancia de las reas de administracin del sistema puede ser relevante y ocasionar distorsiones en el efectivo valor de la inversin en educacin en cada alumno de este sector de gestin.

donde:
= = = Porcentaje del gasto en educacin de origen privado en el ao t. Gasto privado en educacin en el ao t. Gasto en educacin en el ao t.

donde: = = = = Gasto pblico en educacin por alumno del sector estatal, en el ao t. Gasto pblico en educacin, en el ao t. Transferencias al sector privado, en el ao t. Alumnos del sector de gestin estatal, en el ao t.

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Indicador Nro. 22

Indicador Nro. 23

2.3.6. Gasto Pblico y Privado en Educacin por Alumno, en Establecimientos del Sector de Gestin Privado Definicin: Es el total del gasto pblico en educacin transferido al sector privado y el gasto privado de las familias destinado a aranceles, relativo a la cantidad de alumnos del sector de gestin privado. Propsito: Muestra la magnitud del gasto en aranceles que realizan las familias, junto con el efectuado por el Estado a travs de las transferencias al sector privado, en promedio por alumno matriculado en establecimientos dependientes de ese sector de gestin. Mide en trminos de la matrcula en el sector privado, el costo asociado al financiamiento de la educacin privada. Meta: Suficiencia, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto pblico transferido al sector privado sumado el gasto de las familias en concepto de aranceles de los establecimientos del sector de gestin privado, y la cantidad total de alumnos matriculados en el sistema educativo en el sector de gestin privado. Frmula: Datos Requeridos: Transferencias al sector privado, gasto privado en aranceles de establecimientos privados y la cantidad total de alumnos en el sistema educativo formal en el sector de gestin privado. Fuente: Relevamiento Anual y Ejecucin Presupuestaria - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Direccin de Relaciones Fiscales con las Provincias, Encuestas de Gasto de Hogares - Ministerio de Economa. Desagregacin: Regiones, provincias, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio por alumno en pesos. Interpretacin: Las lneas de interpretacin que pueden exponerse a partir de este indicador son similares a las desarrolladas para el anterior - gasto pblico por alumno en establecimientos del sector estatal -. Sin embargo, para un anlisis ms comprehensivo de la temtica que aborda, se cree necesario, a partir de la individualizacin de cada uno, su consideracin conjunta, en tanto configuran aspectos distintos de una misma realidad conceptual: gasto por alumno. Limitaciones: No presenta.

2.3.7. Gasto Pblico destinado a Establecimientos Privados (transferencias) como Porcentaje del Gasto Pblico Total en Educacin

Definicin: Es el peso relativo porcentual del gasto pblico en educacin transferido al sector privado en relacin al gasto pblico total en educacin. Propsito: Muestra el esfuerzo que efecta el Estado, en el sostenimiento de la enseanza del sector de gestin privada. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre el gasto pblico transferido al sector privado y el gasto pblico total en educacin, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Transferencias al sector privado, gasto pblico en educacin. Fuente: Relevamiento Anual y Ejecucin Presupuestaria - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: En ausencia de estndares absolutos para establecer un medida del esfuerzo del Estado en el sostenimiento de la enseanza privada, las comparaciones internacionales pueden proveer un punto de partida para la discusin sobre esta temtica. Limitaciones: No presenta.

donde:
= Porcentaje del gasto pblico en educacin destinado a transferencias al sector privado, en el ao t. Transferencias al sector privado, en el ao t. Gasto pblico en educacin, en el ao t.

= =

donde:
= Gasto pblico y privado en educacin por alumno del sector privado, en el ao t. Transferencias al sector privado, en el ao t. = Gasto privado de las familias en aranceles de establecimientos privados, en el ao t. Alumnos del sector de gestin privado, en el ao t.

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Indicador Nro. 24

Indicador Nro. 25

2.4.1. Alumnos por Unidad Educativa

2.4.2. Distribucin Porcentual de los Alumnos por Sector de Gestin

Definicin: Es el promedio de alumnos por unidad educativa. Propsito: Muestra, en trminos promedio, el volumen de alumnos matriculados por cada unidad educativa. La relacin con las variables en la que se desagrega este indicador permite definir realidades distintas; a modo de ejemplo, la referida a la localizacin de unidades educativas de tamao diferente en zonas con alta densidad urbana y en unidades territoriales con preeminencia de un alto ndice de ruralidad. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de alumnos matriculados en el sistema educativo formal y la cantidad total de unidades educativas de dicho sistema. Frmula:

Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, tipo de educacin, nivel de enseanza. Formas de Presentacin: Promedios. Interpretacin: Permite describir el tamao promedio de las unidades educativas segn el criterio elegido de acuerdo con las variables en que se desagrega el indicador. Cuanto mayor sea el valor del indicador determinar unidades con un alto volumen de alumnos matriculados en una misma unidad. Esta medida se relaciona directamente con la preocupacin de garantizar las mejores condiciones pedaggicas, cuanto la utilizacin satisfactoria de los locales y del personal docente. En este sentido, parecera que hay acuerdo general en la dificultad de garantizar la mejor gestin administrativa y financiera en unidades excesivamente grandes y en las que el contacto entre direccin, los docentes y los alumnos no crea condiciones ptimas para el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje. Por otro lado, respecto a las unidades educativas ms pequeas, con extremo, especialmente en el nivel EGB 1 y 2/primario, en las llamadas escuelas de personal nico o unidocentes, se presenta un debate entre planificadores, administradores, educadores y pedagogos; el eje de la discusin se centra en que mientras algunos recusan la posibilidad y conveniencia de que un maestro pueda hacer el seguimiento simultneo de varios grupos de alumnos que pertenecen a diversos aos/grados de estudio, otros hacen pie en revalorizar esas escuelas como mecanismo idneo de la oferta educativa para llegar a una demanda dispersa. En el fondo, esto se relaciona con distintos planteos acerca de la calidad de la educacin a poblaciones en riesgo; un problema de equidad. Limitaciones: La heterogeneidad presente en la implementacin de la Ley Federal de Educacin puede derivar en situaciones donde este indicador carezca de sentido para algunas desagregaciones, principalmente las referidas al tercer ciclo de EGB.

Definicin: Es la distribucin relativa de los alumnos en funcin del sector de gestin de los establecimientos educativos en los cuales se encuentran matriculados. Propsito: Muestra la distinta participacin de los sectores de gestin, estatal y privado, en el sistema educativo, en relacin con los volmenes de matrculas respectivos. Es de sealar la importancia de la desagregacin de este indicador por nivel de enseanza y segn diferentes unidades territoriales. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de alumnos matriculados en establecimientos educativos de un sector de gestin dado y la cantidad total de alumnos en el sistema, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total alumnos por sector de gestin. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, nivel de enseanza, tipo de educacin. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Permite describir cmo los distintos sectores de gestin, estatal y privado, a partir de especficos objetivos, definen tambin especficas reas de cobertura de la demanda. En este sentido, puede ser especialmente ilustrativa la relacin de este indicador con las distintas variables en las que se desagrega. Limitaciones: No presenta.

donde:
= = = Alumnos por unidad educativa en el ao t. Alumnos de educacin formal en el ao t. Unidades educativas de educacin formal en el ao t.

donde:
= = = = Porcentaje de alumnos en el sector sec en el ao t. Alumnos matriculados en el sector sec en el ao t. Alumnos en el ao t. Sector de gestin; estatal y privado.

Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos en el sistema educativo formal y la cantidad total de unidades educativas de educacin formal.

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2.4.3. Porcentaje de Secciones Mltiples

2.4.4. Alumnos por Seccin

Definicin: Es el peso relativo de las secciones donde las actividades de enseanza que se desarrollan en el mismo espacio, al mismo tiempo y con el mismo docente o equipo de docentes, corresponden a varios grados o aos de estudio, entre el total de secciones. Propsito: La figura de la seccin mltiple se encuentra altamente asociada con la idea de ruralidad, aunque como resultado del proceso de transformacin de la estructura educativa, este tipo de secciones puede encontrarse en reas consideradas urbanas. Muestra la incidencia en el volumen de secciones, de aquellas destinadas a las actividades de enseanza correspondientes a ms de un grado o ao de estudio, llamadas tambin multigrado. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de secciones mltiples y la cantidad total de secciones, por cien. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total de secciones por tipo de seccin. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: El valor alcanzado por este indicador muestra el peso relativo de aquellas secciones donde los alumnos conviven en el mismo espacio ulico, desarrollando distintas actividades, de acuerdo al grado que cursan. Est asociado con establecimientos pequeos dentro del sistema educativo, relacionados, principalmente, con designaciones docentes de personal nico o plantas orgnicas de pocos cargos docentes y cargos directivos abocados al dictado de clases, adems de encargarse de la gestin. Este recurso organizacional permite, sobre todo, llegar a una demanda localizada en reas de baja densidad demogrfica, donde se sitan, en su mayora poblaciones de escasos recursos. Habra que llamar la atencin sobre la probabilidad de que tal recurso est participando de un circuito educativo diferencial de distinta calidad, en relacin con el correspondiente al de la oferta educativa urbana. Limitaciones: Este indicador est definido para educacin comn y en aquellos niveles de enseanza donde existe el concepto de seccin mltiple: Inicial, Primario/ EGB. Pueden existir secciones que incluyen grados de ms de un nivel o ciclo de enseanza (secciones multinivel) las cuales debieran ser contadas como secciones mltiples en todos los niveles y/o ciclos que la componen.

Definicin: Es la cantidad promedio de alumnos en una seccin de grado/ao de estudio. Propsito: Muestra el tamao promedio de una seccin, medido en trminos del nmero de alumnos. Contribuye a definir un determinado aspecto de la organizacin del sistema educativo, centrado en la preocupacin por garantizar el mantenimiento de las mejores condiciones pedaggicas, as como una utilizacin satisfactoria de los locales y del personal docente. Este indicador posibilita determinar realidades especficas a partir de su relacin con las variables en las que se desagrega. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de alumnos y la cantidad total de secciones. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos y secciones. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza, tipo de seccin. Formas de Presentacin: Promedio. Interpretacin: Se admite, por lo general, que mientras mayor sea el nmero de alumnos por seccin, las condiciones de la enseanza sern menos satisfactorias. No obstante, se ha podido determinar que no existen relaciones estrictas ni lineales entre el nmero de alumnos de una seccin y sus logros de aprendizaje. De cualquier forma, ciertos umbrales no deberan ser sobrepasados, por cuanto entonces se estara frente a condiciones de hacinamiento inaceptables para el proceso de enseanza-aprendizaje. En este sentido, cabe sealar otra dimensin analtica de este indicador: un elevado nmero de alumnos por seccin requerira una menor poblacin docente con el consiguiente menor costo. En regiones geogrficas donde la ruralidad es una caracterstica importante, es preferible construir este indicador por tipo de seccin, independiente y mltiple. Se suele usar este indicador como "proxi" para medir la cantidad de alumnos por docente - pensando en un docente por seccin - cuando no se dispone de informacin para la construccin de este ltimo, brindando una idea de la carga de trabajo del docente, expresada en cantidad de alumnos a cargo. Limitaciones: Dadas las limitaciones naturales de la presentacin de un promedio y la heterogeneidad del sistema educativo, es deseable presentar alguna medida de dispersin o los valores de los cuartiles de la distribucin.

donde:
= = = Alumnos por seccin en el ao t. Alumnos en el ao t. Secciones en el ao t.

donde:
= = = Porcentaje de secciones mltiples en el ao t. Secciones mltiples en el ao t. Secciones en el ao t.

Nota: en general, se refiere a educacin comn.

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(continuacin) 2.4.5. Distribucin Porcentual de los Alumnos por Modalidad / Orientacin de Nivel Medio

Definicin: Es la distribucin , en trminos relativos porcentuales, de los alumnos del nivel Medio / Polimodal segn la modalidad y/u orientacin en la cual se hallan matriculados. Propsito: Muestra el perfil de la matrcula, segn los contenidos especficos en que est organizada la enseanza que adopta el nivel medio/polimodal, en funcin de saberes cientficos/profesionales. Meta: Descripcin. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad de alumnos en una modalidad / orientacin dada y el total de alumnos del nivel Medio, por cien. Frmula:

Nota 1: en general, se refiere a educacin comn. Nota 2: En el nivel Medio existe una modalidad ms, Ciclo Bsico, la cual se refiere a los tres primeros aos del nivel en algunos planes de estudio. En trminos generales, los siguientes aos de estudio se corresponden con alguna de las modalidades mencionadas anteriormente. Por lo tanto, no correspondera evaluar el peso relativo del Ciclo Bsico. En este caso puede optarse por incluir a estos alumnos dentro de la modalidad de los aos de estudio siguientes, o construir el indicador nicamente con los alumnos del ciclo superior, es decir de 4to, 5to y 6to/ 7mo ao de nivel Medio y 1ro, 2do y 3er ao de Polimodal. Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos de nivel Medio / Polimodal por modalidad / orientacin. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Limitaciones: La opcin de reasignar la modalidad del ciclo bsico a alguna de las otras modalidades, no siempre es de simple resolucin. Muchas veces, el establecimiento educativo tiene ms de una modalidad como oferta y los alumnos, una vez promovido el 3er ao de ciclo bsico, eligen entre varias opciones. En este caso no es posible asignar a una u otra / otras modalidad / modalidades a los alumnos de 1ero a 3er ao de estudio. En estos casos se sugiere construir el indicador con los alumnos del ciclo superior solamente.

donde:
= = = = Porcentaje de alumnos de modalidad m en el ao t. Alumnos de modalidad m en el ao t. Alumnos de nivel Medio / Polimodal en el ao t. Modalidad m; nivel Medio: Bachiller, Comercial, Tcnica, Agropecuaria, Artstica, Otras; nivel Polimodal: Humanidades y Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Economa y Gestin de las Organizaciones, Produccin de Bienes y Servicios, Comunicacin, Artes y Diseo.

Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Es de inters para un pas ofrecer oportunidades educativas diversas a todos sus ciudadanos, en el entendimiento que ello les permite una mejor calidad de vida personal y, adems, contribuir con la sociedad en la que viven, siendo capaces de ajustarse a las nuevas demandas del mundo laboral moderno. En ese sentido, los diferentes porcentajes de matrcula por modalidad/orientacin que presenta este indicador estn expresando una doble lnea de interpretacin: por un lado las propias inclinaciones de cada alumno en trmino de realizacin personal y, por otra, la respuesta de ese mismo alumno hacia las mejores condiciones que la organizacin del mercado de trabajo le presenta.

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fsicos

humanos

financieros

organizacionales

SNIE

SNIE

fsicos

humanos

financieros

organizacionales

Indicador Nro. 29

Indicador Nro. 30

2.4.6. Porcentaje de Cargos Docentes con Funciones frente a Alumnos

2.4.7. Porcentaje de Cargos Docentes / Horas Ctedra Titulares y Funciones frente a Alumnos, del total de los Cargos Docentes / Horas Ctedra con Funciones frente a Alumnos Nota 1: Las designaciones docentes en el sistema educativo pueden ser por cargo u hora ctedra. Para uniformar las diversas unidades de medida en trminos de cargos docentes, se utiliza la siguiente relacin en funcin de la dedicacin que supone un cargo docente en trminos promedios, dependiendo de cada nivel de enseanza. Definicin: Es el porcentaje de los cargos docentes y horas ctedra cubiertos de las plantas orgnicas bajo situacin de revista titular y funciones frente alumnos, del total cargos docentes y horas ctedra con funciones frente a alumnos. Propsito: Es una medida de la organizacin del servicio educativo que hace a la calidad y equidad del mismo en trminos de la mayor o menor estabilidad del equipo docente. La relacin con las variables en las que se desagrega este indicador define situaciones de oferta de recursos humanos diferentes. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de cargos docente / horas ctedra cubiertos bajo situacin de revista titular y funciones frente a alumnos, y el total de cargos docentes / horas ctedra con funciones frente a alumnos. Frmula: Nota 1: Este indicador incorpora dentro de las horas ctedra a los mdulos bajo la siguiente relacin

Definicin: Es el porcentaje de los cargos docentes de las plantas orgnicas de los establecimientos educativos, cuyas funciones se refieren a actividades dentro del aula en relacin directa con los alumnos. Propsito: Permite mostrar la relacin entre la poblacin docente frente a alumnos y aquella integrada por otros componentes de la planta funcional de los establecimientos escolares: personal directivo y de apoyo. Meta: Suficiencia, calidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de cargos docentes con funciones frente a alumnos y el total de cargos docentes. Frmula:

1 mdulo = 1,5 horas ctedra.

Nivel de Enseanza

Horas ctedra

Inicial EGB12/Primario EGB3 Polimodal/Medio Superior No Universitario

25 25 30 30 30

Datos Requeridos: Cantidad total de cargos docentes con funciones frente a alumnos, horas ctedra y mdulos y aquellos cubiertos con personal designado bajo situacin de revista titular. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, tipos de educacin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentaje.

Esta relacin puede cambiar entre jurisdicciones.

CD FA t % CD FA = *100 CD t
t

Nota 2: Este indicador incorpora dentro de las horas ctedra a los mdulos bajo la relacin 1 mdulo = 1,5 horas ctedra. Datos Requeridos: Cantidad total de cargos docentes, horas ctedra y mdulos y los aquellos con funciones frente a alumnos. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, tipos de educacin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Los distintos valores que adquiere este indicador permite determinar, segn las variables en las que puede desagregarse, contextos alternativos de la organizacin escolar. Limitaciones: No presenta.

donde:
= = = Porcentaje de cargos docentes con funciones frente a alumnos en el ao t. Cargos docentes con funciones frente a alumnos en el ao t. Cargos docentes en el ao t.

; donde:
= Porcentaje de cargos docentes con funciones frente a alumnos cubiertos por titulares en el ao t. Porcentaje de horas ctedra cubiertas por titulares en el ao t. Cargos docentes con funciones frente a alumnos cubiertos por titulares en el ao t. Horas ctedra cubiertas por titulares en el ao t. Cargos docentes con funciones frente a alumnos en el ao t. Horas ctedra en el ao t.

= = = = =

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Limitaciones: No presenta.
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Interpretacin: El eje conceptual estabilidad/transitoriedad organizacional respecto al personal docente, comprende una de las dimensiones que hacen a la calidad y equidad de la oferta servicio educativo. Este hecho, entre otros, incide directamente en la posibilidad de poder armar equipos docentes que, en el tiempo, confluyan en una propuesta institucional coherente en trminos de valores compartidos sobre el rol docente que pueda hacer frente a la difcil realidad del aula, especialmente aquella conformada por alumnos de hogares en riesgo.

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fsicos

humanos

financieros

organizacionales

SNIE

SNIE

fsicos

humanos

financieros

organizacionales

Indicador Nro. 31

Indicador Nro. 32

2.4.8. Porcentaje de Unidades Educativas de Personal Reducido de Nivel Primario / EGB12 del Sector Estatal Definicin: Es el porcentaje de unidades educativas de nivel Primario / EGB12 del sector estatal cuyas plantas orgnicas poseen cargos docentes de personal nico, director con clase anexa o director maestro. Propsito: Muestra la cobertura de las unidades educativas que cuentan con un solo docente para cumplir las funciones frente a alumnos, de gestin y otras, impartiendo educacin simultnea a alumnos de distintos aos/grados. Meta: Descripcin, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de unidades educativas de nivel Primario / EGB12 del sector estatal, con cargos de personal nico o director con clase anexa, y el total de unidades educativas de dicho nivel y sector, por cien. Frmula: Datos Requeridos: Cantidad de unidades educativas de nivel Primario / EGB12 del sector estatal, total y con cargos de personal nico. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Este es un recurso organizacional mediante el cual se busca, sobre todo, la atencin y fortalecimiento educativo de las zonas rurales, especialmente aquellas caracterizadas por la existencia de poblacin dispersa. Es una medida del esfuerzo que el Estado realiza para cubrir la demanda de escolarizacin en esas reas territoriales. Este tipo de recurso ha estado sujeto a distintas discusiones centradas en el eje temtico "cobertura versus calidad". En la interpretacin de los valores de este indicador habr que tener muy en cuenta que, por un lado, la calidad de la enseanza impartida en las escuelas de personal nico y de director con clase anexa puede, de alguna manera resentirse pues este recurso organizacional. Se asocia a la presencia de secciones mltiples y a la atencin por parte del director, de funciones frente a alumnos y de gestin, pero, por otro, est la asistencia escolar a nios que, de otra manera, podran no tenerla en las actuales condiciones de la organizacin educativa y del contexto socioeconmico en el cual esa organizacin se constituye. Limitaciones: No presenta.

2.4.9. Cargos Directivos con Funciones frente a Alumno (personal nico) por cada 100 Cargos de Director / Regente

Definicin: Es la cantidad promedio de cargos docentes con funciones de direccin y gestin, y con funciones frente a alumnos (personal nico), por cada 100 cargos docentes de Director / Regente. Propsito: Muestra la especial conformacin de las plantas orgnico-funcionales de los establecimientos que estn en su casi totalidad a cargo del Estado para la atencin y fortalecimiento educativo, sobre todo de poblaciones dispersas de las zonas rurales. Meta: Suficiencia, calidad, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la cantidad total de cargos docentes con funciones de direccin, gestin y frente a alumnos (personal nico) y la cantidad de cargos de Director / Regente. Frmula:

Nota 1: En general, se refiere a educacin comn. Nota 2: Los cargos de personal nico incluyen: Director con clase anexa y Director Maestro. Datos Requeridos: Cantidad total de cargos de personal nico y de Director / Regente. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Promedio. Interpretacin: Las distintas magnitudes que adquiere este indicador, especialmente en su relacin con lo urbano-rural, nivel de enseanza y sector de gestin, permiten sealar compromisos indelegables que, tambin desde lo organizacional, el Estado debe asumir respecto de la atencin de poblaciones en riesgo educativo, a partir de la conformacin de plantas orgnicofuncionales especficas al contexto en que desarrolla su labor. Complementa el anlisis e interpretacin del indicador N 31, referido al "Porcentaje de unidades educativas de personal nico de nivel primario/EGB 1 y 2 del sector estatal". Limitaciones: No presenta.

donde:
= Porcentaje de unidades educativas con cargos de personal nico (personal nico, director con clase anexa, director maestro) de nivel Primario / EGB12 del sector estatal en el ao t. Unidades educativas con cargos de personal nico (personal nico, director con clase anexa, director maestro) de nivel Primario / EGB12 del sector estatal en el ao t. Unidades educativas de nivel Primario / EGB12 del sector estatal en el ao t

donde:
= Cargos de personal nico por cada 100 cargos de Director / Regente del nivel n en el ao t. Cargos de personal nico del nivel n en el ao t. Cargos de Director / Regente del nivel n en el ao t. Niveles de enseanza; Inicial y Primario / EGB1 y 2.

= = =

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=

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Indicador Nro. 3 3

Indicador Nro. 3 3

3.1.1. Tasa Neta de Escolarizacin por Nivel de Enseanza

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de poblacin escolarizada en cada nivel de enseanza y cuya edad coincida con la edad terica del nivel que cursan, respecto del total de la poblacin de ese grupo de edad. Propsito: Muestra la participacin relativa en el sistema educativo, de la poblacin que asiste a un establecimiento educativo de educacin formal en la edad terica del nivel de enseanza correspondiente. Se incluye como medida de cobertura de la organizacin escolar, y permite definir situaciones educativas diferentes, a partir de la relacin con las variables en las que se desagrega. Meta: Cobertura. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre las personas escolarizadas en cada nivel de enseanza, con edad escolar pertinente al nivel que cursan, con respecto al total de la poblacin de ese grupo de edad, por cien. Los grupos de edad considerados sern los que corresponden a los niveles de enseanza:
Nivel de Enseanza Edad Terica

donde:
= = = = = Tasa neta de escolarizacin del nivel n en el ao t. Alumnos en el nivel n en edad terica para ese nivel en el ao t. Poblacin en edad terica para el nivel n en el ao t. Edad Terica para el nivel n. Nivel de enseanza.

Nota 1: La consideracin del nivel Inicial segn el grupo de edad de 3 a 5 aos, de acuerdo a la normativa vigente, no impide que los resultados del indicador se presenten en dos subgrupos: 3 y 4 aos por un lado y 5 aos, por el otro. Esta presentacin responde al hecho de que la propia normativa establece la obligatoriedad escolar slo para los 5 aos, lo que perfila grados de cobertura distintos, con realidades educativas diferentes que el anlisis posterior debe sealar. Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos por nivel de enseanza y edades correspondientes a ese nivel y poblacin total correspondiente a dicha edades. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Censos de Poblacin y Vivienda (INDEC). Proyecciones de poblacin por edades simples (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, nivel de enseanza, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes.

Interpretacin: En un sistema educativo eficiente y con alta cobertura, este indicador se aproxima a los valores mximos (100%), lo cual indicara que la mayora de los nios/as y jvenes est dentro del sistema educativo y matriculada en el nivel correspondiente a su edad. Bajos valores para este indicador pueden deberse a problemas de cobertura del sistema educativo, cuanto, entre otros motivos, a la exclusin de los alumnos que han superado la edad terica del nivel, ya sea porque fueron admitidos tardamente o porque fueron repitientes una o ms veces a lo largo de su trayectoria escolar. En numerosas ocasiones, estos dos fenmenos (los ingresos tardos y las repeticiones) estn muy extendidos y hacen que la interpretacin de los valores de este indicador deba hacerse con cuidado, por cuanto tiende a subestimar el nivel de escolarizacin existente. En este sentido, el complemento de este indicador no indica, necesariamente, personas fuera del sistema educativo; slo expresa el porcentaje de poblacin que no se encuentra, por su edad, en el nivel correspondiente. Limitaciones: Cuando este indicador hace referencia a aos en los cuales no existe un censo de poblacin y se utilizan proyecciones de poblacin, pueden existir divergencias entre los datos de alumnos y poblacin, principalmente en los niveles donde la escolarizacin es muy alta y cercana al 100%. Esto deriva, en trminos generales, en valores superiores a los mximos posibles (valores por arriba del 100%). Las inconsistencias debidas a errores en la declaracin de las edades de los alumnos provocan sesgos en este indicador. Este indicador no es pertinente para el nivel de enseanza Superior debido a la imposibilidad de poder determinar edades tericas para el nivel por la variable duracin de los planes de estudio.

Inicial EGB1-2 EGB3 Polimodal Frmula:

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos

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Indicador Nro. 3 4

Indicador Nro. 3 5

3.1.2. Tasa de Escolarizacin por Grupos de Edad

3.1.3. Esperanza de Vida Escolar

Definicin: Es el porcentaje de poblacin escolarizada en el sistema educativo de cada grupo de edad, respecto del total de la poblacin de cada uno de ellos. Propsito: Muestra la participacin relativa de la poblacin de un grupo de edad dado, que asiste a un establecimiento educativo de educacin formal en cualquier nivel de enseanza y tipo de educacin. Meta: Cobertura. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre las personas escolarizadas en el sistema educativo en cualquier tipo de educacin y nivel de enseanza, pertenecientes a un grupo de edad determinado, con respecto al total de la poblacin de ese grupo de edad, por cien. Los grupos de edad considerados sern los siguientes: 5 aos; 6 a 11 aos; 12 a 14 aos; 15 a 17 aos; 18 a 23 aos. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total de poblacin y alumnos por grupos de edad. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Censos de Poblacin y Vivienda (INDEC). Proyecciones de poblacin por edades simples (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Las tasas de escolarizacin por grupos de edad permiten evaluar qu porcentaje de la poblacin de determinada edad o grupo de edad, efectivamente est dentro del sistema educativo, cualquiera sea el tipo de educacin o nivel de enseanza en el cual estn matriculados. El complemento de este indicador indica el porcentaje de personas fuera del sistema educativo, es decir el porcentaje de no escolarizados. Limitaciones: Cuando este indicador hace referencia a aos en los cuales no existe un censo de poblacin y se utilizan entonces proyecciones de poblacin - debern ser consideradas como estimaciones y no como valores absolutos y determinantes - pueden existir divergencias entre los datos de alumnos y poblacin, principalmente en los grupos de edad donde la escolarizacin es muy alta y cercana al 100%. Esto deriva, en trminos generales, en valores superiores a los mximos posibles (valores por arriba del 100%). Las inconsistencias debidas a errores en la declaracin de las edades de los alumnos provocan sesgos en este indicador.

Definicin: Es la cantidad total de aos de escolaridad que es de prever curse en el futuro un alumno de determinada edad, partiendo del supuesto que la probabilidad de que est matriculado en el sistema educativo al cumplir una cierta edad, sea igual a la tasa de escolarizacin actual (ao de clculo) para dicha edad. Propsito: Muestra el nivel general de desarrollo y desempeo del sistema educativo, en trminos de la cantidad de aos lectivos que un nio/a o joven puede esperar permanecer dentro de dicho sistema. Meta: Cobertura, eficiencia. Mtodo de Clculo: Es la suma de las tasas de escolarizacin por edades simples desde le edad obligatoria para ingresar al sistema educativo hasta la mxima edad terica de escolarizacin. Las tasas involucradas son relativas (proporciones) y no porcentuales. Frmula:

Datos Requeridos: Cantidad total de poblacin y alumnos por edades simples. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Censos de Poblacin y Vivienda (INDEC). Proyecciones de poblacin por edades simples (INDEC - Organismos Internacionales). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo. Formas de Presentacin: Aos de escolarizacin. Interpretacin: Una expectativa de vida en la escuela relativamente alta, indica grandes probabilidades para los nios/as y jvenes de permanecer ms aos dentro del sistema educativo y, por lo tanto, una elevada retencin del mismo. En ese sentido, es posible que puedan desarrollar ms adecuadamente todas sus potencialidades - valores, habilidades, conocimientos, competencias - para su formacin integral y mejor insercin en la vida. Se sugiere, cada vez ms, en las discusiones habituales sobre estos temas, que la esperanza de vida escolar debera situarse en los 12 aos, en correspondencia con la duracin de los ciclos de estudio. Debe llamarse la atencin respecto a que el nmero de aos esperados en la escuela, no necesariamente coincide con el de aos/grados aprobados debido a la repeticin que pudiera existir en esos aos/grados. Este indicador es una medida sinttica y resumida de la estructura global de las tasas de escolarizacin en un momento determinado. Limitaciones: La expectativa de vida en la escuela requiere datos completos y confiables sobre inscripcin y poblacin por cada ao de edad correspondiente a los niveles de enseanza considerados. Los datos referidos para los aos donde no hay censos de poblacin, debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes. Las inconsistencias debidas a errores en la declaracin de las edades de los alumnos provocan sesgos en este indicador.

donde:
= = = = Tasa de escolarizacin del grupo de edad ge en el ao t. Alumnos pertenecientes al grupo de edad ge en el ao t. Poblacin perteneciente al grupo de edad ge en el ao t. Grupo de edad.

donde:
= = = = = Esperanza de vida escolar en el ao t. Alumnos de edad e en el ao t. Poblacin de edad e en el ao t. Mxima edad terica de escolarizacin. Edad.

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Indicador Nro. 3 6

Indicador Nro. 3 6

3.1.4. Porcentaje de alumnos de primer grado que han asistido al nivel Inicial

(continuacin)

Definicin: Es el peso relativo porcentual de los alumnos matriculados en primer grado que han asistido al nivel Inicial en algn ao anterior. Propsito: El acceso a programas integrales (educacin, salud y nutricin) para la primera infancia, como as tambin a los especficamente educativos, ha demostrado su importancia para el desarrollo emocional e intelectual de los nios/as y, por lo tanto, para el mejoramiento de sus condiciones de vida. Tambin ofrece la oportunidad de aumentar el rendimiento escolar posterior, ya que prepara al nio/a para recibir ms y mejor educacin, existiendo evidencia de que una mayor participacin en este nivel est asociada a menores tasas de repeticin y desercin en los niveles siguientes. Es importante la relacin de este indicador con las variables en las que se desagrega, especialmente respecto a los servicios prestados por los distintos sectores de gestin y a aquellos localizados en reas rurales y urbanas. Meta: Cobertura, eficiencia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los alumnos de primer grado/ao de estudio del nivel Primario/EGB1 y 2 que han asistido al nivel Inicial y el total de alumnos de primer grado/ao de estudio del nivel Primario/EGB1 y 2, por cien. Frmula:

donde:
= Porcentaje de alumnos de 1er grado/ao de estudio de nivel Primario/EGB12 en el ao t que asistieron al nivel Inicial. Alumnos de 1er grado/ao de estudio de nivel Primario/EGB12 en el ao t que asistieron al nivel Inicial. Alumnos de 1er grado/ao de estudio de nivel Primario/EGB12 en el ao t.

a las posteriores oportunidades de progreso en la escuela. De cualquier forma, hay que tener en cuenta la existencia de significativos porcentajes de nios/as no incorporados al nivel inicial, como as tambin la concentracin de la oferta en reas urbanas y el papel que, en ese sentido, cumple el sector de gestin privada. Limitaciones: Puede existir una subestimacin de este indicador en la medida que no si disponga de registros sobre la escolarizacin temprana de los nios matriculados en el primer grado del nivel Primario/EGB1 y 2.

Datos Requeridos: Alumnos de primer grado/ao de estudio del nivel Primario/EGB1 y 2, segn hayan asistido o no al nivel Inicial. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin,sexo. Formas de Presentacin: Porcentaje. Interpretacin: Altos o bajos valores de este indicador expresan una relativamente mayor o menor proporcin de alumnos ingresantes al primer ao/grado que han asistido al nivel inicial de enseanza. En este sentido, esos altos valores muestran el esfuerzo que el sistema educativo realiza para reducir el fracaso escolar observado en los primeros aos del trayecto escolar y se constituye en una de las transformaciones ms importantes del sistema de los ltimos tiempos. La educacin pre-escolar, y dentro de ella la correspondiente a la edad obligatoria del nivel inicial (5 aos), es fundamental en la construccin de una base para el aprendizaje de toda la vida y para asegurar el acceso equitativo

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EFICIENCIA INTERNA
El rendimiento cuantitativo de un sistema educativo puede ser considerado mediante la utilizacin de modelos matemticos, los cuales han demostrado su utilidad para la tarea educativa, ya que exigen un anlisis minucioso de la relacin entre los distintos componentes de dicho sistema, promueven la observacin y posterior recoleccin sistemtica de nuevos datos o, eventualmente, permiten modificar la metodologa habitual de los relevamientos que pudieran efectuarse. De estos modelos, el que interesa aqu es el que permite proyectar la matrcula de un ao/grado de un determinado ao, a partir de la del ao/grado inferior del ao precedente y desarrollar coeficientes de flujo de alumnos entre aos sucesivos, en el entendimiento de que algunos de ellos promueven de uno a otro ao/ grado, otros repiten, otros abandonan, estn los que reingresan al sistema luego de haberlo abandonado y, finalmente, algunos egresan del nivel.

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poblacin escolar se desempea a lo largo de su historia educativa. El modelo de representacin simplificada del que se habla aqu, es el de las cohortes tericas (o reconstruidas) que posibilita obtener una muy confiable definicin sobre la eficiencia de la organizacin educativa a partir de las tasas referidas al rendimiento de cada grado/ao entre dos aos escolares consecutivos (tasas de transicin), y de aquellas que se relacionan con la medicin del rendimiento final de la cohorte escolar, en funcin de los efectos acumulados que se producen en aquella trayectoria educativa. La bondad de estas tasas, que se indican en el componente clasificatorio de Proceso/Flujo - promocin efectiva, repitencia, abandono interanual, reinscripcin y atraso escolar - y aquellas referidas al componente Resultados/Egreso - egreso, coeficiente de eficiencia, duracin media de permanencia de los egresados, duracin media de permanencia y grado promedio de los que abandonan - depende de la confiabilidad de los datos estadsticos disponibles para calcularlas y de la validez de las hiptesis operativas que el modelo de cohortes tericas implica. La confiabilidad de los datos se ve posibilitada por la utilizacin de informacin propia, relevada peridicamente con cobertura nacional y con homogeneidad de criterios y definiciones, y de fuentes secundarias de reconocida seriedad. Finalmente, para que una cohorte pueda ser reconstruida, es necesario tener en cuenta una serie de hiptesis operativas o supuestos como los que a continuacin se detallan: a) No pueden producirse nuevos ingresos de alumnos durante toda la duracin de la cohorte; b) Debe ser definido el nmero de veces que un alumno puede repetir un mismo ao/grado; c) Las tasas de promocin efectiva y repeticin deben ser las mismas para la matrcula sin repeticin que para las que surgen de las establecidas como consecuencia de lo expuesto en el punto anterior y son constantes a travs de todo el perodo de la cohorte; d) Todos los alumnos originales ingresan en el primer grado/ao (100; 1000; 10.000, segn se establezca), y los abandonos son definitivos, eligindose la alternativas que los mismos se producen al final de cada ao, dado que la matrcula y las repeticiones son conocidas en una determinada poca del ao y no pueden tenerse en cuenta los movimientos ocurridos durante el ao escolar.

Grado k
Alumnos
k; t

Grado k + 1

Ao t

Promueven k; t No Promueven k; t Abandonan k; t

Abandono
k; t/t+1

Ao t+ 1

Repitientes

k; t+1 k; t+1

Alumnos Nuevos

k+1; t+1

Reingresantes

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La lgica interna del modelo permite cuantificar las entradas, salidas y el flujo de alumnos en el sistema educativo y acta como representacin simplificada de esa realidad; como aproximacin elaborada de esos movimientos. Ms all del acceso al sistema educativo, es tambin imprescindible, entonces, analizar cmo la

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Indicador Nro. 37

Indicador Nro. 3 7

3.2.1. Tasa de Promocin Efectiva

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en particular que se matriculan como alumnos nuevos en el grado /ao de estudio inmediato superior de ese nivel, en el ao lectivo siguiente. Propsito: Muestra, en trminos relativos, la eficiencia del sistema educativo en retener a los alumnos de un grado/ao de estudio dado, como alumnos nuevos al ao siguiente en el grado/ao de estudio inmediatamente superior, bajo el supuesto que los alumnos nuevos promovieron dicho grado /ao de estudio. Adems, este indicador integra el conjunto de las tasas de transicin que se utilizan en el anlisis de una cohorte educativa.

donde:
= = = = = = = Tasa de promocin efectiva del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Alumnos nuevos del grado/ao de estudio i+1 en el nivel n en el ao t+1. Alumnos del grado/ao de estudio i en el nivel n en el ao t. Grado/ao de estudio. Promovidos del grado/ao de estudio k del nivel n en el ao t. Ultimo grado/ao de estudio del nivel n. Nivel de enseanza.

Nota 3: Los alumnos nuevos derivan de restar a los alumnos matriculados en el grado/ao de estudio i, los alumnos repitientes y reinscriptos en ese grado/ao en ese ao lectivo. Nota 4: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos, repitientes y reinscriptos por nivel de enseanza y grado/ao de estudio para un ao lectivo dado; promovidos del ltimo grado/ao de estudio del nivel para un ao lectivo dado; y los alumnos por nivel de enseanza y grado/ao de estudio del ao lectivo anterior. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: La tasa de promocin efectiva permite cuantificar la eficiencia interna del sistema educativo en trminos de alumnos retenidos como promovidos al ao lectivo siguiente. Dados los supuestos de modelo utilizado para calcular este indicador y el resto de las tasas de transicin (ver Limitaciones en el punto siguiente), la tasa de promocin efectiva puede ser a lo sumo igual al 100%. Es decir, que todos los alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado en un ao lectivo se matriculan como alumnos nuevos en el grado/ao inmediatamente superior en el ao lectivo siguiente, luego de haber promovido oportunamente dicho grado/ao de estudio. Valores cercanos al mximo indicarn altas promociones con bajos niveles de repitencia, reinscripciones y abandono. Por ltimo, es necesario proceder con cautela en la interpretacin de este indicador y, en especial, de sus variaciones entre diferentes unidades territoriales y sectores de gestin. En efecto, se trata de una tasa aparente que no tiene en cuenta las posibilidades de transferencia de matrcula entre distintos mbitos, o de una unidad territorial a otra o de un sector de gestin a otro. Estas transferencias, de existir, se consideran, en general, como promociones.

Meta: Eficiencia interna. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los alumnos nuevos en un grado/ao de estudio en un ao lectivo dado y los alumnos en el grado/ao de estudio anterior en el ao lectivo prximo pasado, por cien. Frmula:

Nota 1: En el caso del ltimo grado/ao de estudio del nivel de enseanza, la promocin efectiva se mide en relacin a los promovidos de ese grado/ao y no en funcin de los alumnos nuevos en el grado/ao siguiente, dado que ese grado/ao corresponde a otro nivel de enseanza, o incluso puede no existir, y por lo tanto estara brindando una idea errnea de la promocin entre esos dos aos lectivos para ese grado/ ao de estudio y principalmente cuando el indicador se construye por nivel de enseanza. Nota 2: Este indicador para el total del nivel de enseanza, se construye como un promedio ponderado de las tasas de promocin efectiva de los grados/aos de estudio que componen dicho nivel. Por lo tanto se tiene,

Limitaciones: Las tasas de transicin en los modelos de flujo de alumnos permiten evaluar el movimiento de alumnos entre dos aos lectivos consecutivos y su trayectoria escolar. La tasa de promocin efectiva hace referencia a los alumnos que promovieron el grado/ ao de estudio y efectivamente se matriculan como alumnos nuevos en el grado/ao siguiente al ao lectivo inmediatamente posterior. Este modelo de movimientos de alumnos presupone, tal como se mencion ms arriba, que el sistema es cerrado en el sentido que no permite incorporar alumnos de otras cohortes entre dos aos lectivos consecutivos. Este supuesto es difcil de sostener en algunos sistemas educativos donde los alumnos permanecen fuera del sistema por unos aos y luego se reintegran o se producen transferencias de matrcula. Esto puede ocasionar tasas de promocin efectiva sobrestimadas, an, por arriba del mximo terico. En cuanto a la tasa para el nivel, sta da cuenta de la situacin promedio entre los grados/aos de estudio que lo componen, entre dos aos lectivos consecutivos. No debe interpretarse como una tasa de promocin del nivel luego de varios aos dentro del sistema educativo.

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3.2.2. Tasa de Repitencia

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en particular, que se matriculan como alumnos repitientes en el mismo grado /ao de estudio de ese nivel, en el ao lectivo siguiente. Propsito: Muestra, en trminos relativos, la eficiencia del sistema educativo en funcin de los alumnos que al no promover el grado/ao de estudio en el cual estaban matriculados, vuelven a inscribirse como repitientes en el mismo grado/ao al ao lectivo siguiente. Tambin este indicador integra el conjunto de las tasas de transicin que se utilizan en el anlisis de una cohorte educativa. La inclusin de este indicador es de suma relevancia para medir la ineficiencia del sistema educacional, por cuanto es uno de los antecedentes, para algunos especialistas el ms importante, de la desercin. Meta: Eficiencia interna. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los alumnos repitientes de un grado/ao de estudio en un ao lectivo dado y los alumnos en el mismo grado/ao de estudio en el ao lectivo anterior, por cien. Frmula:

donde:
= = = = = = Tasa de repitencia del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Repitientes del grado/ao de estudio i en el nivel n en el ao t+1. Alumnos del grado/ao de estudio i en el nivel n en el ao t. Ultimo grado/ao de estudio del nivel n. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza.

Nota 1: Este indicador para el total del nivel de enseanza, se construye como un promedio ponderado de las tasas de repitencia de los grados/aos de estudio que componen dicho nivel. Por lo tanto se tiene,

Nota 2: Se refiere a educacin comn. ; Datos Requeridos: Cantidad total de repitientes por nivel de enseanza y grado/ao de estudio para un ao lectivo dado y los alumnos por nivel de enseanza y grado/ao de estudio del ao lectivo anterior. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes.

Interpretacin: La tasa de repitencia permite evaluar en trminos relativos, cuntos alumnos que no promovieron el grado/ao de estudio en el cual estaban matriculados, vuelven al sistema educativo al ao lectivo siguiente, inscribindose como repitientes. Valores elevados para esta tasa, determinarn sistemas menos eficientes en cuanto a la mayor cantidad de aos que cada alumno, en promedio, permanece dentro del sistema para egresar. Por otra parte, guarismos relativamente bajos estn indicando un menor grado de repeticin, la consiguiente reduccin de la duracin promedio de la trayectoria escolar y la aceleracin en la obtencin de egresados como objetivo de eficiencia de la organizacin escolar. Dados los supuestos del modelo utilizado para calcular este indicador y el resto de las tasas de transicin (a continuacin, ver Limitaciones), la tasa de repitencia puede ser a lo sumo igual al 100%. Es decir, que todos los alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado en un ao lectivo se matriculan como alumnos repitientes en el mismo grado/ao en el ao lectivo siguiente, dado que no promovieron oportunamente dicho grado/ao de estudio. El fenmeno de la repitencia puede deberse a factores ubicados fuera de la propia escuela, en el contexto socioeconmico dentro del cual la misma realiza su labor. Sin embargo, la decisin sobre los recursos volcados en el sistema, los contenidos programticos, la calidad de los recursos humanos o la organizacin escolar, estn lejos de tener un papel secundario en el problema. Por ltimo, dado que la repeticin reiterada puede conducir a situaciones de abandono, sera de esperar que la reduccin de la misma permitiera a un nmero significativo de alumnos concluir su trayectoria educativa, incidiendo directamente en la problemtica del fracaso escolar. Limitaciones: La subdeclaracin de repitientes incide en el verdadero valor de este indicador. Es importante definir y relevar con precisin a los repitientes dentro de un grado/ao de estudio determinado como aquellos alumnos que vuelven a cursarlo, dado que no lo

promovieron durante el ao lectivo anterior. No debe incorporarse dentro de este concepto a los alumnos que, habiendo abandonado el grado/ao durante el ao lectivo anterior sin terminar de cursar dicho grado/ ao, vuelven a matricularse en el mismo grado/ao en el ao lectivo siguiente. Estos constituyen los alumnos reinscriptos no repitientes dentro de la dinmica de movimiento de alumnos dentro del sistema. Deben manejarse con cuidado las tasas de repitencia, y su lectura en trminos de eficiencia interna, cuando, por ejemplo, se dispone, dentro de una jurisdiccin en particular, la promocin directa, y por ende, la eliminacin de la repeticin. Ello conduce a tasas de repeticin bajas, produciendo sistemas aparentemente ms eficientes pero, quizs, incapaces de producir significativos logros en el aprendizaje de los alumnos, evidenciados en rendimientos escolares menores. Las tasas de transicin en los modelos de flujo de alumnos - promocin efectiva, repitencia, reinscripcin y abandono interanual - permiten evaluar el movimiento de alumnos entre dos aos lectivos consecutivos y su trayectoria escolar. Este modelo de movimientos de alumnos presupone que el sistema es cerrado, en el sentido que no permite incorporar alumnos de otras cohortes entre dos aos lectivos consecutivos. Este supuesto es difcil de sostener en algunos sistemas educativos donde los alumnos permanecen fuera del sistema por unos aos y luego se reintegran o se producen transferencias de alumnos entre distintas cohortes, conformadas, por ejemplo, en otros mbitos, unidades territoriales o sectores de gestin. Esto puede provocar sesgos en las tasas de repitencia.

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3.2.3. Tasa de Reinscripcin

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza determinado, que abandonan durante el ao lectivo y se vuelven a matricular como alumnos reinscriptos en el mismo grado /ao de estudio de ese nivel, en el ao lectivo siguiente. Propsito: Muestra, en trminos relativos, la reinsercin de los alumnos, luego de abandonar temporalmente el sistema educativo. Tambin este indicador integra el conjunto de las tasas de transicin que se utilizan en el anlisis de una cohorte educativa. Meta: Eficiencia interna. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los alumnos reinscriptos de un grado/ao de estudio en un ao lectivo dado y los alumnos del mismo grado/ao de estudio en el ao lectivo anterior, por cien. Frmula:

Nota 1: Este indicador para el total del nivel de enseanza, se construye como un promedio ponderado de las tasas de reinscripcin de los grados/aos de estudio que componen dicho nivel. Por lo tanto se tiene,

zado para calcular este indicador y el resto de las tasas de transicin (ver Limitaciones en el punto siguiente), la tasa de reinscripcin puede ser a lo sumo igual al 100%, es decir que todos los alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado abandonan durante el ao lectivo y se matriculan como alumnos reinscriptos en el mismo grado/ao en el ao lectivo siguiente. Limitaciones: Deben tomarse los recaudos necesarios para diferenciar adecuadamente los alumnos reinscriptos de los repitientes para evitar sesgos provenientes de la subdeclaracin o duplicacin de informacin. Las tasas de transicin en los modelos de flujo de alumnos permiten evaluar el movimiento de alumnos entre dos aos lectivos consecutivos y su trayectoria escolar. Este modelo de movimientos de alumnos presupone que el sistema es cerrado, en el sentido que no permite incorporar alumnos de otras cohortes entre dos aos lectivos consecutivos. Este supuesto es difcil de sostener en algunos sistemas educativos donde los alumnos permanecen fuera del sistema por unos aos y luego se reintegran como alumnos reinscriptos. Esto puede provocar sesgos en las tasas de reinscripcin.

Nota 2: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Cantidad total de reinscriptos por nivel de enseanza y grado/ao de estudio para un ao lectivo dado y los alumnos por nivel de enseanza y grado/ao de estudio del ao lectivo anterior. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes.

donde:
= = = = = = Tasa de reinscripcin del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Reinscriptos del grado/ao de estudio i en el nivel n en el ao t+1. Alumnos del grado/ao de estudio i en el nivel n en el ao t. Ultimo grado/ao de estudio del nivel n. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza.

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Interpretacin: En un sistema educativo eficiente, donde los alumnos permanecen durante todo el ao lectivo y promueven el grado/ao de estudio en el cual estn matriculados, la tasa de reinscripcin debiera ser 0%. Ahora bien, en tanto y en cuanto existan abandonos durante el ao lectivo, es deseable que dichos alumnos vuelvan al sistema y se matriculen en el mismo grado/ao de estudio, al ao siguiente, provocando de esta manera, tasas de reinscripcin por arriba de cero. En este sentido, es claro que valores cercanos al valor mnimo posible para este indicador, no necesariamente indican eficiencia del sistema educativo. La introduccin de este indicador posibilita definir con mayor precisin a los alumnos nuevos, por cuanto el alumno reinscripto no lo es, y junto con los repitientes y los que abandonan permiten el desarrollo de distintos anlisis. Finalmente, dados los supuestos del modelo utili-

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3.2.4. Tasa de Abandono Interanual

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en particular, que no se vuelve a matricular al ao lectivo siguiente como alumno nuevo, repitiente o reinscripto. Propsito: Muestra, en trminos relativos, el volumen de alumnos que abandona el sistema educativo durante el ao lectivo y no vuelve a matricularse al ao lectivo siguiente, sumado a los alumnos que abandonan el sistema educativo entre dicho ao lectivo y el siguiente. Este indicador completa el conjunto de las tasas de transicin que se utilizan en el anlisis de una cohorte educativa, describiendo entre todos, la posible trayectoria escolar de un alumno dentro del sistema educativo entre dos aos lectivos consecutivos. Meta: Eficiencia interna. Mtodo de Clculo: Las tasas de transicin describen exhaustivamente la trayectoria escolar de los alumnos matriculados en el sistema educativo en un ao lectivo dado, lo cual significa, relativo al volumen de dicha matrcula, que entre todos suman el 100%. Es decir que el 100% de los alumnos matriculados en un grado/ao de estudio, se distribuyen en trminos relativos, entre cuatro situaciones posibles, promocin efectiva, repitencia, reinscripcin y abandono interanual. Es por ello, que la tasa de abandono interanual, suele construirse como diferencia entre dicho 100% y la sumatoria del resto de las tasas. Frmula:

donde:
= = = = = = = Tasa de abandono interanual del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Tasa de promocin efectiva del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Tasa de repitencia del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Tasa de reinscripcin del grado/ao de estudio i del nivel n en el ao t. Ultimo grado/ao de estudio del nivel n. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza.

Datos Requeridos: Tasa de Promocin Efectiva, Repitencia y Reinscripcin por nivel de enseanza y grado/ao de estudio. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Bajo un sistema educativo eficiente, donde los alumnos permanecen durante todo el ao lectivo y todos promueven el grado/ao de estudio en el cual estn matriculados, la tasa de abandono interanual debiera ser 0%. Cualquier valor por encima de cero indica un porcentaje de alumnos que habiendo estado inscripto en el sistema en un ao lectivo determinado, al ao siguiente no vuelve a matricularse, lo que define grados de ineficiencia interna dentro del sistema educativo. Ahora bien, puede que el abandono sea nulo, pero si las tasas de repitencia y reinscripcin son altas, entonces el sistema tampoco es eficiente en trminos de las caractersticas de esa retencin. Dados los supuestos del modelo utilizado para calcular este indicador y el resto de las tasas de transicin (ver Limitaciones en el punto siguiente), la tasa de abandono interanual es un valor que oscila entre 0% y 100%. La relacin de este indicador con las distintas variables en las que se desagrega, permite observar el fenmeno de la desercin desde distintos aspectos. Ms all de la consideracin del mismo segn distintas unidades territoriales o sectores de gestin, es necesario ponderarlo de acuerdo con los niveles de enseanza. En ese sentido, y a los efectos de un adecuado anlisis de los valores que asuma el indicador y de las polticas que del mismo puedan derivarse, existe una discusin entre los especialistas de la educacin acerca de cul desercin es ms grave y determinante: aquella que se

produce en los primeros aos de la trayectoria escolar elemental o el abandono durante el curso del EGB3 y Polimodal, independientemente de que los valores del indicador puedan ser ms elevados en este ltimo caso y las causas, probablemente, diferentes. Limitaciones: Migraciones de poblacin entre zonas rurales y urbanas y entre distintas unidades territoriales o transferencia de matrcula entre los distintos sectores de gestin, pueden provocar valores incongruentes para este indicador (generalmente valores negativos). Si no existen errores de consistencia de informacin ni problemas con los conceptos involucrados en los relevamientos, es posible que esas migraciones y/o transferencias originen, en las unidades territoriales o sector de gestin receptores de las mismas, valores de promocin efectiva muy elevados e inclusive superiores al 100%, provocando tasas de abandono con valores negativos. Esto, porque dichas tasas se obtienen por diferencia entre la suma de las de promocin efectiva, repeticin y reingreso interanual y 100, que representa el total de posibilidades que, en el modelo cerrado de cohortes tericas, tiene un alumno cuando cursa un ao/grado cualquiera. En cuanto a la tasa para el nivel, sta da cuenta de la situacin promedio entre los grados/aos de estudio que lo componen, entre dos aos lectivos consecutivos. No debe interpretarse como una tasa de desercin del nivel luego de varios aos dentro del sistema educativo.

Nota 1: Este indicador para el total del nivel de enseanza, se construye de la misma manera utilizando las tasas de promocin efectiva, repitencia y reinscripcin para el total del nivel.

Nota 2: Se refiere a educacin comn.

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(continuacin)

3.2.5. Atraso Escolar

Definicin: Es la distribucin relativa porcentual de los alumnos de educacin comn de una determinada edad, segn cantidad de grados/aos de estudio atrasados a los correspondientes a esa edad. Propsito: Expresa la incidencia en la poblacin escolarizada de quienes estn cursando aos/grados inferiores a los que les correspondera en funcin de su edad. Es una medida de la eficiencia interna del sistema educativo. Su importancia reside en que se constituye como una aproximacin diferente al fenmeno de la repitencia, incluyendo, adems de los alumnos que, efectivamente, repitieron uno o ms aos/grados, a aquellos que ingresaron tardamente al circuito escolar y los que abandonaron transitoriamente el sistema y se han reincorporado al mismo. Meta: Eficiencia interna. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre los alumnos de una edad dada matriculados en un grado/ ao de estudio menor al correspondiente a su edad, y el total de alumnos de esa edad, por cien. Frmula:

donde:
= = = = = = Porcentaje de alumnos de educacin comn de edad e atrasados i grados/aos en el ao t. Alumnos de educacin comn de edad e atrasados j grados/aos en ao t. Alumnos de educacin comn de edad e en el ao t. Edad. Cantidad de grados/aos de estudio. Cantidad mxima de grados/aos atrasados (generalmente 4 y ms).

Datos Requeridos: Cantidad total de alumnos de educacin comn por edad, nivel de enseanza y grado/ ao de estudio. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, grupo de edades, edades simples. Formas de Presentacin: Porcentajes, boxplots.

Interpretacin: Ms all de constituirse en una medida de la ineficiencia interna del sistema y de posibilitar el clculo del costo que la misma conlleva, los valores que asume implican mensurar la incidencia de algunas variables como el ingreso tardo, la repitencia, el abandono transitorio del sistema. La relacin de este indicador con las variables en las cuales se desagrega, por ejemplo la referida a la consideracin de distintas unidades territoriales, permitira establecer una clara asociacin entre los guarismos ms elevados de atraso escolar - o de sobreedad, como otra mirada alternativa/ complementaria sobre el mismo fenmeno - y aquellas unidades territoriales que pueden ser caracterizadas como de alto dficit socioeconmico y educativo (Ver, respecto de la tasa de sobreedad: Mapa Socioeducativo del Total Pas, Serie Estudios Especiales, Documento N 3, 1999 ; Ministerio de Cultura y Educacin; Direccin General Red Federal de Informacin Educativa). Ello debera posibilitar la definicin de claras prioridades para la toma de decisiones referidas a la ms adecuada asignacin de recursos escasos hacia programas especficos tendientes a disminuir esos guarismos. Limitaciones: Las inconsistencias debidas a errores en la declaracin de las edades de los alumnos provocan sesgos en este indicador.

; i= 0, . . . , k

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Indicador Nro. 4 2

4.1.1. Tasa de Egreso

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en el primer grado/ao de estudio de un ciclo o nivel de enseanza en un ao escolar dado, que alcanzan y promueven el ltimo grado/ao del ciclo/nivel de enseanza. Propsito: Muestra el grado de retencin grado a grado hasta la finalizacin del ciclo/nivel de enseanza, indicando la magnitud de los egresos de los alumnos de la cohorte y teniendo en cuenta la cantidad de repeticiones producidas en la trayectoria escolar de dicho ciclo/ nivel de enseanza. Su consideracin es de particular inters por cuanto define la capacidad global del sistema educativo para obtener "resultados" egresados - a travs de sus distintos niveles de enseanza. Meta: Eficiencia, eficacia. Mtodo de Clculo: Es el producto entre las probabilidades de que un alumno sea retenido y promovido de cada uno de los grados que componen el nivel (promocin eventual) por cien. Este clculo coincide con la suma de los promovidos del ltimo ao del nivel en los sucesivos aos escolares en los cuales se analiza la cohorte. Frmula:

donde:
= = = = = Tasa de egreso del nivel n en el ao t. Tasa de promocin efectiva de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. Tasa de repitencia de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. Tasa de reinscripcin de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. Promovidos de la cohorte del ao t del ltimo grado/ ao de estudio (k) del nivel n, despus de j aos de estudio. Alumnos de la cohorte del ao t, del primer grado/ ao de estudio, del nivel n. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza. Duracin terica del nivel n establecida en aos. Cantidad mxima de aos de seguimiento de la cohorte (cantidad de repeticiones permitidas).

Nota 1: el cociente entre la tasa de promocin efectiva y la diferencia entre 100 y las tasas de repitencia y reinscripcin, multiplicado por 100, constituye la tasa de promocin eventual. Nota 2: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Tasas de promocin efectiva, repitencia y reinscripcin por grado/ao de estudio. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Valores cercanos al 100% estn indicando un alto grado de retencin en el nivel considerado, con una baja incidencia de abandonos. La distincin entre tasa de egreso sin y con repeticiones permite mensurar la magnitud de las repeticiones y los abandonos. Dado que este indicador es estimado a travs del modelo de anlisis de cohorte, que est basado en un nmero variable de supuestos, se debe tener cuidado al realizar comparaciones entre distintos pases. Limitaciones: Todas aquellas situaciones que contribuyan a sesgar las tasas de transicin en el flujo de alumnos entre dos aos consecutivos (ver Limitaciones para los indicadores Nro. 37 a Nro. 40) al incidirn sobre los valores de este indicador.

= = = = =

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logros acadmicos

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logros acadmicos

Indicador Nro. 4 3

Indicador Nro. 4 3

4.1.2. Coeficiente de Eficiencia

(continuacin)

Definicin: Es el nmero ideal (ptimo) de aos/alumno requerido cuando no se producen repeticiones ni abandonos para obtener un nmero de egresados de una cohorte escolar reconstruida de un nivel de enseanza, expresado como porcentaje del nmero real de aos/alumno empleado para obtener el mismo nmero de egresados. La tasa de input/output, que es la recproca de este coeficiente, es, frecuentemente, usada como alternativa de clculo. Nota 1: Los insumos requeridos para obtener que los alumnos egresen de un nivel de enseanza dado, son los edificios, el personal docente, el equipamiento escolar, etc.. Abarcan, asimismo, el tiempo que pasan los alumnos en el sistema. Esto implica que los recursos indispensables, no slo varan en funcin de la cantidad de estudiantes, sino tambin respecto del tiempo que lleva al estudiante terminar el nivel en el que reviste. Un indicador usualmente utilizado en los insumos, es el nmero de aos/alumno empleados por una cohorte dada. As, un ao/alumno indica los insumos requeridos durante un ao para mantener a un alumno en el sistema escolar. En el mismo sentido, dos aos/alumno debe interpretarse en trminos de los recursos necesarios para que un alumno est contenido dos aos o que dos alumnos lo estn durante un ao en el sistema. De aqu en ms, el razonamiento es similar para mayor cantidad de aos/alumno. Nota 2: La tasa de imput/output (entrada/salida o insumo/producto) se obtiene mediante la relacin entre los aos promedio que le toma al sistema obtener un egresado y los aos tericos del nivel de enseanza que se analiza. El valor ideal de esta relacin es 1, que se obtiene cuando no se producen repeticiones, ni reinscripciones, ni abandonos - eficiencia - en la trayectoria escolar de la cohorte. El grado de ineficiencia se verifica cuando esta tasa supera el valor 1.

Propsito: Es un indicador sinttico de la eficiencia interna de un sistema educativo. Resume la importancia relativa de los fenmenos de repeticin y abandono sobre dicha eficiencia interna en el marco del proceso educativo para obtener egresados. Meta: Eficiencia, eficacia. Mtodo de Clculo: Consiste en dividir el nmero ideal (ptimo) de aos/alumno requeridos para obtener un nmero de egresados de una cohorte escolar dada, en un determinado nivel de educacin, por el nmero real de aos/alumno insumidos para obtener el mismo nmero de egresados, multiplicado por 100. Frmula:

Nota : Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Nmero de egresados y de abandonos por la cantidad de aos en el nivel de enseanza analizado. Estos datos pueden derivarse, tambin, usando el modelo de cohortes reconstruidas, el cual requiere la matrcula por ao/grado en dos aos consecutivos (t y t+1), el nmero de repetidores por ao/grado en el ao t+1 y el nmero de egresados en el ao t. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sector de gestin, niveles de enseanza, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Un coeficiente cercano al 100% indica un alto nivel de eficiencia interna del sistema educativo y un consiguiente menor nmero de repetidores y abandonos. Recprocamente, cuando el coeficiente se aleja de ese 100%, mayor grado de ineficiencia se presenta en el sistema. Desde lo conceptual, es ptimo que la mayora de los alumnos egresen dentro de la duracin prescripta para el nivel, a partir de criterios de eficiencia econmica y de la utilizacin de los recursos, pero no necesariamente implica que se logren las metas de aprendizaje esperadas. Asimismo, de acuerdo con el mtodo de cohortes utilizado para la obtencin de este coeficiente, los abandonos tempranos - en los primeros aos/grados - provocan grados de eficiencia interna ms elevados (coeficiente ms cercanos al 100%) que el producido por los abandonos tardos. Esto significa que la eficiencia, desde el punto de vista econmico-financiero, puede estar en contradiccin con los objetivos educacionales y sociales que tienden a retener a los alumnos hasta los ltimos aos/grados, cuando ellos han adquirido los conocimientos y destrezas esperados.

Limitaciones: Todas aquellas situaciones que contribuyan a sesgar las tasas de transicin en el flujo de alumnos entre dos aos consecutivos (ver Limitaciones para los indicadores Nro. 37 a Nro. 40) repercutirn sobre los valores de este indicador.

donde:
= = Coeficiente de eficiencia del nivel n en el ao t. Promovidos de la cohorte del ao t del ltimo grado/ ao de estudio (k) del nivel n, despus de j aos de estudio. Desertores del nivel n, de la cohorte del ao t , despus de j aos de estudio. Cantidad de aos en el sistema educativo. Nivel de enseanza. Duracin terica del nivel n establecida en aos. Cantidad mxima de aos de seguimiento de la cohorte (cantidad de repeticiones permitidas).

= = = = =

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Indicador Nro. 4 4

4.1.3. Duracin Media de la Permanencia de los Egresados

(continuacin)

Definicin: Es la cantidad probable de aos que permanecern en el sistema educativo los alumnos que egresan del nivel, teniendo en cuenta la incidencia de la repitencia. Propsito: Estima el tiempo total que se espera pasen los alumnos que egresan de un determinado nivel. Toma en cuenta la necesidad, si la hubiere, de repetir uno o ms aos/grados, cuya consecuencia es el aumento del tiempo que pasa un estudiante en el sistema para egresar. Meta: Eficiencia, eficacia. Mtodo de Clculo: Es la suma de los tiempos que le lleva a los alumnos de la cohorte promover cada uno de los grados/aos de estudio del nivel de enseanza, incorporando las situaciones de repitencia y reinscripcin. Coincide con el cociente entre la cantidad total de aos/alumno consumidos por los egresados de la cohorte (egresados ponderados por la cantidad de aos que emplearon para egresar) y la cantidad total de egresados de la cohorte. Frmula:

donde:
= = Duracin medio de los egresados del nivel n en el ao t. Promovidos de la cohorte del ao t del ltimo grado/ ao de estudio (k) del nivel n, despus de j aos de estudio. Cantidad de aos en el sistema educativo. Nivel de enseanza. Duracin terica del nivel n establecida en aos. Cantidad mxima de aos de seguimiento de la cohorte (cantidad de repeticiones permitidas). Tasa de repitencia del grado/ aos de estudio i del nivel n el ao t. Tasa de reinscripcin de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t.

= = = =

Interpretacin: En el transcurso de la trayectoria escolar de un nivel determinado, el tiempo ideal de permanencia de los egresados es aquel donde los mismos no han repetido ningn aos/grado y se han graduado en el tiempo prescripto del nivel: por ejemplo, 6 aos para el EGB 1 y 2 y, as, con el resto de los niveles que se consideren. Un valor ms elevado para este indicador, respecto del tiempo ideal esperado, est hablando de una cantidad de egresados que han necesitado repetir uno o ms aos para poder graduarse en el nivel. Limitaciones: Todas aquellas situaciones que contribuyan a sesgar las tasas de transicin en el flujo de alumnos entre dos aos consecutivos (ver Limitaciones para los indicadores Nro. 37 a Nro. 40) repercutirn sobre los valores de este indicador.

= =

Nota: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Egresados segn cantidad de aos empleados para egresar del nivel, o tasas de repitencia y reinscripcin por grado/ ao de estudio para dicho nivel. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, niveles de enseanza, sector de gestin, sexo.

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Formas de Presentacin: Aos de permanencia.

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Indicador Nro. 4 5

Indicador Nro. 4 5

4.1.4. Duracin Media de la Permanencia de los que Abandonan

(continuacin)

Definicin: Es la cantidad probable de aos que permanecen en el sistema educativo los alumnos que abandonaron el nivel, teniendo en cuenta la incidencia de la repitencia. Propsito: Muestra la capacidad de retencin del sistema educativo, relacionada con los alumnos que han abandonado el sistema educativo. Meta: Eficiencia, eficacia. Mtodo de Clculo: Es la suma de los tiempos que permanecen en el sistema educativo los alumnos de la cohorte que abandonan el nivel de enseanza, incorporando las situaciones de repitencia. Nota: se considera que los alumnos abandonan el sistema educativo al final del ao lectivo, es decir que se ponderan como aos completos en la construccin del indicador. Frmula:

donde:
= = = = = = Duracin media de los que abandonan el nivel n en el ao t. Desertores del nivel n, de la cohorte del ao t, despus de j aos de estudio. Cantidad de aos en el sistema educativo. Nivel de enseanza. Duracin terica del nivel n establecida en aos. Cantidad mxima de aos de seguimiento de la cohorte (cantidad de repeticiones permitidas).

Interpretacin: Los distintos valores que puede asumir este indicador estn sealando cmo el sistema educativo, ms all de propender al logro de la mayor cantidad de egresados, define su capacidad, en respuesta a sus propio fines, para proporcionar a los estudiantes que abandonan, la mayor cantidad de conocimientos y competencias, a partir del ms elevado nmero de aos que logra retenerlos en el sistema. Aqu, se hace necesario sealar, tal como se expres en el Indicador N 43 - Coeficiente de Eficiencia -, que los propios fines del sistema educativo pueden entrar en contradiccin con la eficiencia del mismo, vista sta desde los aspectos econmico/financieros, que supone abandonos tempranos. Limitaciones: Todas aquellas situaciones que contribuyan a sesgar las tasas de transicin en el flujo de alumnos entre dos aos consecutivos (ver Limitaciones para los indicadores Nro. 37 a Nro. 40) repercutirn sobre los valores de este indicador.

Nota: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Abandonos segn cantidad de aos dentro del sistema educativos. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, niveles de enseanza, sector de gestin, sexo. Formas de Presentacin: Aos de permanencia.

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Indicador Nro. 4 6

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4.1.5. Grado/Ao de Estudio Promedio Aprobado de los que Abandonan

(continuacin)

Definicin: Es el grado/ ao de estudio que en promedio han aprobado los alumnos que abandonan el sistema educativo. Propsito: Muestra la cantidad de aos/grados aprobados por los alumnos de un nivel de enseanza determinado, que han abandonado el sistema educativo antes de egresar del mismo. Es una medida de los xitos parciales que la organizacin escolar obtiene a partir del mayor nivel de logros obtenidos por los que abandonan antes de egresar de un nivel de enseanza. Meta: Eficiencia, eficacia. Mtodo de Clculo: Es la suma de la cantidad de alumnos que abandonaron el sistema ponderados por la cantidad de grados cursados antes del abandono. Frmula:

Nota 1: el cociente entre la tasa de promocin efectiva y la diferencia entre 100 y las tasas de repitencia y reinscripcin, multiplicado por 100, constituye la tasa de promocin eventual. Nota 2: Se refiere a educacin comn. Datos Requeridos: Tasas de promocin efectiva, repitencia y reinscripcin por grado/ao de estudio. Fuente: Relevamiento Anual - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, nivel de enseanza, sector de gestin, sexo. Formas de Presentacin: Grados/ aos de estudio.

Interpretacin: Valores cercanos a los aos tericos del nivel, sealan el mejor desempeo de los estudiantes que abandonan antes de egresar de un nivel de enseanza. Dada la importancia de la escolarizacin y, en ese sentido, que los que abandonan incorporan parte de los conocimientos inherentes al nivel correspondiente, la consideracin de este indicador se fundamenta en que mide el promedio de aos/grado aprobados por este grupo de alumnos y, en consonancia con la duracin media de sus estudios - ver Indicador anterior -, permite observar los logros acadmicos alcanzados. Limitaciones: Todas aquellas situaciones que contribuyan a sesgar las tasas de transicin en el flujo de alumnos entre dos aos consecutivos (ver Limitaciones para los indicadores Nro. 37 a Nro. 40) repercutirn sobre los valores de este indicador.

donde:
= Grado/ ao de estudio promedio de los que abandonan el nivel n en el ao t. = Tasa de promocin efectiva de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. = Tasa de repitencia de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. = Tasa de reinscripcin de grado/ ao de estudio i del nivel n en el ao t. = = = = Duracin terica del nivel n establecida en aos. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza. Grado/ao de estudio.

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Indicador Nro 4 7

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4.2.1. Porcentaje Promedio de Aciertos correspondiente a las Evaluaciones Nacionales de Matemtica y Lengua

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje de respuestas correctas a las pruebas nacionales de evaluacin para las asignaturas Matemtica y Lengua. Propsito: Conocer el rendimiento de los alumnos en las reas Matemtica y Lengua a travs de la evaluacin de los contenidos y competencias bsicos para el nivel que cursa. Frmula:

Meta: Calidad, eficacia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la cantidad de item respondidos correctamente por todos los alumnos que participaron de la evaluacin y la cantidad total de alumnos multiplicado por la cantidad total de item incluida en las pruebas nacionales por cien.

Nota 1: Los grados/ aos de estudio evaluados suelen corresponderse con los aos de finalizacin de los ciclos y niveles de enseanza contemplados, es decir 3er ao de EGB1, 6to grado /ao de EGB2, 9no ao de EGB3, y 3er ao de Polimodal. Estos aos incluyen sus grados respectivos correspondientes a los niveles de enseanza anteriores a la Ley Federal de Educacin, 3er grado de nivel Primario, 6to grado de nivel Primario, 2do ao de nivel Medio y 5to/6to ao de nivel Medio. Nota 2: Si los operativos son de carcter muestral, hay que tener en cuenta el diseo de muestreo y sus correspondientes ponderadores para poder derivar el estimador de los indicadores propuestos. Datos Requeridos: Cantidad de item correctos e incorrectos por alumno de las pruebas de Matemtica y Lengua de los ltimos aos de EGB1, EGB2, EGB3 y Polimodal .

tos (docentes, directivos, supervisores, tcnicos e investigadores), tiene alta probabilidad de haber sido enseado en las escuelas. Por otra parte, uno de los ndices de calidad psicomtrica elegido para seleccionar los ejercicios que integran las pruebas es el ndice de dificultad entre 0,20 y 0,80. Ambas decisiones (criterios de seleccin de contenidos y capacidades e ndices de calidad psicomtrica) llevan a interpretar los resultados altos como descriptores de muy buenos rendimientos medios, mientras que los resultados bajos describiran rendimientos inferiores a resultados medios esperados. Limitaciones: Este indicador no permite la comparacin temporal. Esto es porque, tcnicamente, es difcil lograr que las pruebas de la misma rea de estudio presente niveles de dificultad equivalente para cada ao evaluado. Si entre los objetivos del anlisis se incluye un estudio longitudinal comparativo de este indicador, es necesario equiparar los resultados utilizando metodologas especficas para resolver este tema (modelos de Rasch).

donde:
= Porcentaje promedio de aciertos de la prueba de Matemtica para el ao t, correspondiente al grado/ ao de estudio g del nivel n. Porcentaje promedio de aciertos de la prueba de Lengua para el ao t, correspondiente al grado/ ao de estudio g del nivel n. = = = Nivel de enseanza. Cantidad del item de la prueba de Lengua (l) en el grado/ ao de estudio g del nivel n. Respuesta del item j del alumno i de la prueba de Matemtica para el ao t correspondiente al grado / ao de estudio g del nivel n; toma el valor (1) cuando la respuesta es correcta y cero (0) cuando es incorrecta. Respuesta del item j del alumno i de la prueba de Lengua para el ao t correspondiente al grado / ao de estudio g del nivel n; toma el valor (1) cuando la respuesta es correcta y cero (0) cuando es incorrecta. Grado/ao de estudio. Item. Alumno.

Fuente: Operativo Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Desagregacin: Regiones, provincias, sector de gestin, mbito, modalidad/orientacin de nivel Medio/ Polimodal, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Intenta cuantificar el nivel de rendimiento acadmico de los alumnos en las reas de conocimiento correspondientes a matemtica y lengua. Es imprescindible actuar con cautela en la interpretacin de estos resultados, dado que el proceso de construccin de las tablas de especificaciones que manifiestan las capacidades y contendidos a evaluar tiene tres fuentes de las que se toman dichas capacidades y contenidos: los Contenidos Bsicos Comunes, los Diseos Curriculares Jurisdiccionales y lo que, a juicio de exper-

= Cantidad de alumnos que responden la prueba de matemtica en el grado/ao de estudio g del nivel n en el ao t. = Cantidad de alumnos que responden la prueba de lengua en el grado/ao de estudio g del nivel n en el ao t. = Cantidad de item de la prueba de Matemtica (m) en el grado/ ao de estudio g del nivel n del ao t. Matemtica. Lengua.

= = =

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=

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Indicador Nro. 4 8

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4.2.2. . Indice de Comprensin Lectora

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje promedio de respuestas correctas correspondiente a la capacidad de Comprensin Lectora de las pruebas nacionales de Lengua . Propsito: Conocer el rendimiento de los alumnos en la aplicacin de estrategias comunicativas y lingsticas especficas. Estas estrategias tienden a analizar y relacionar los componentes del texto, es decir, a conectar las distintas oraciones entre s por medio de elementos lingsticos, para encontrar la significacin global del texto. Meta: Calidad, eficacia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la cantidad de item en Comprensin Lectora respondidos correctamente por todos los alumnos que participaron de la evaluacin y la cantidad total de alumnos multiplicado por la cantidad total de item referidos a esta competencia incluida en las pruebas nacionales de Lengua por cien. Frmula:

Respuesta de los ejercicios de la prueba de Lengua para el ao t referidos a Comprensin Lectora, correspondiente al grado / ao de estudio g del nivel n ; toma el valor (1) cuando la respuesta es correcta y cero (0) cuando es incorrecta. Lengua. Grado/ao de estudio. Nivel de enseanza. Item. Alumno.

Desagregacin : Regiones, provincias, sector de gestin, mbito, modalidad/orientacin de nivel Medio/ Polimodal, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Intenta cuantificar la capacidad de los alumnos para comprender textos. Es imprescindible actuar con cautela en la interpretacin de estos resultados, dado que el proceso de construccin de las tablas de especificaciones que manifiestan las capacidades y contendidos a evaluar tiene tres fuentes de las que se toman dichas capacidades y contenidos: los Contenidos Bsicos Comunes, los Diseos Curriculares Jurisdiccionales y lo que, a juicio de expertos (docentes, directivos, supervisores, tcnicos e investigadores), tiene alta probabilidad de haber sido enseado en las escuelas. Por otra parte, uno de los ndices de calidad psicomtrica elegido para seleccionar los ejercicios que integran las pruebas es el ndice de dificultad entre 0,20 y 0,80. Ambas decisiones (criterios de seleccin de contenidos y capacidades e ndices de calidad psicomtrica) llevan a interpretar los resultados altos como descriptores de muy buenos rendimientos medios mientras que los resultados bajos describiran rendimientos inferiores a resultados medios esperados. Limitaciones: El tipo de ejercicios que se utilizan a fin de poder ser aplicados en tomas masivas - de correccin rpida mediante recursos tecnolgicos y de toma escrita - impone limitaciones en cuanto a la evaluacin de determinados aspectos de la comprensin lectora. La competencia lingstica y la extra lingstica que componen la capacidad de comprensin lectora no permiten apreciar a qu niveles de representacin de la significacin global del texto llegara el sujeto lector con relecturas guiadas y en confrontacin y cooperacin con otros lectores. Este indicador no permite la comparacin temporal. Esto es porque, tcnicamente, es dif-

= = = = =

cil lograr que las pruebas de la misma rea de estudio presente niveles de dificultad equivalente para cada ao evaluado. Si entre los objetivos del anlisis se incluye un estudio longitudinal comparativo de este indicador, es necesario equiparar los resultados utilizando metodologas especficas para resolver este tema (modelos de Rasch).

Nota 1: Los grados/ aos de estudio evaluados suelen corresponderse con los aos de finalizacin de los ciclos y niveles de enseanza contemplados, es decir 3er ao de EGB1, 6to grado /ao de EGB2, 9no ao de EGB3, y 3er ao de Polimodal. Estos aos incluyen sus grados respectivos correspondientes a los niveles de enseanza anteriores a la Ley Federal de Educacin, 3er grado de nivel Primario, 6to grado de nivel Primario, 2do ao de nivel Medio y 5to/6to ao de nivel Medio. Nota 2: Si los operativos son de carcter muestral, hay que tener en cuenta el diseo de muestreo y sus correspondientes ponderadores para poder derivar el estimador de los indicadores propuestos.

donde:
= Porcentaje promedio de aciertos en Comprensin Lectora correspondiente a la prueba de Lengua para el ao t y al ltimo grado/ ao de estudio g del nivel c. Cantidad de alumnos en el grado/ao de estudio g del nivel n. Cantidad de item correspondientes a Comprensin Lectora de la prueba de Lengua (l) en el grado/ ao de estudio g del nivel n.

Datos Requeridos: Cantidad de item correctos e incorrectos por alumno en Comprensin Lectora de las pruebas nacionales de Lengua del ltimo ao de EGB1, EGB2, EGB3 y Polimodal. Fuente: Operativo Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa - Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

= =

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Indicador Nro. 4 9

Indicador Nro. 4 9

4.2.3. Indice de Resolucin de Problemas

(continuacin)

Definicin: Es el porcentaje promedio de aciertos correspondiente a la capacidad Resolucin de Problemas de las pruebas nacionales de Matemtica. Propsito: Es conocer el rendimiento alcanzado por los alumnos en la Resolucin de problemas, la cual es una capacidad cognitiva que tiene por objetivo aplicar estrategias, recursos, mtodos y algoritmos para intentar soluciones a diferentes situaciones problemticas. Meta: Calidad, eficacia. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la cantidad de items en Resolucin de Problemas respondidos correctamente por todos los alumnos que participaron de la evaluacin y la cantidad total de alumnos multiplicado por la cantidad total de item referidos a esta capacidad incluida en las pruebas nacionales de Matemtica, por cien. Frmula:

donde:
= Porcentaje promedio de aciertos en solucin de Problemas correspondiente a la prueba de Matemtica para el ao t y al ltimo grado/ ao de estudio g del nivel n. Cantidad de alumnos en el grado/ao de estudio g del nivel n. Cantidad de item correspondientes a Resolucin de Problemas de la prueba de Matemtica (m) en el grado/ ao de estudio g del nivel n. Respuesta de los item de la prueba de Matemtica para el ao t referidos a Resolucin de Problemas, correspondiente al grado / ao de estudio g del nivel n ; toma el valor (1) cuando la respuesta es correcta y cero (0) cuando es incorrecta. Matemtica. Grado/ao de estudio. Item. Alumno.

Nota 2: Si los operativos son de carcter muestral, hay que tener en cuenta el diseo de muestreo y sus correspondientes ponderadores para poder derivar el estimador de los indicadores propuestos. Datos Requeridos: Cantidad de item correctos e incorrectos por alumno en Resolucin de Problemas de las pruebas nacionales de Matemtica de los ltimos aos de EGB1, EGB2, EGB3 y Polimodal . Fuente: Operativo Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa - Ministerio de Educacin . Desagregacin: Regiones, provincias, sector de gestin, mbito, modalidad/orientacin de nivel Medio/ Polimodal, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Intenta cuantificar la capacidad de los alumnos para resolver problemas referidos a los contenidos establecidos para cada prueba de Matemtica. Es imprescindible actuar con cautela en la interpretacin de estos resultados, dado que el proceso de construccin de las tablas de especificaciones que manifiestan las capacidades y contendidos a evaluar tiene tres fuentes de las que se toman dichas capacidades y contenidos: los Contenidos Bsicos Comunes, los Diseos Curriculares Jurisdiccionales y lo que, a juicio de expertos (docentes, directivos, supervisores, tcnicos e investigadores), tiene alta probabilidad de haber sido enseado en las escuelas. Por otra parte, uno de los ndices de calidad psicomtrica elegido para seleccionar los ejercicios que integran las pruebas es el ndice de dificultad entre 0,20 y 0,80. Ambas decisiones (criterios de seleccin de contenidos y capacidades e ndices de calidad psicomtrica) llevan a interpretar los resultados altos como descriptores de muy buenos rendimientos medios mientras que los resultados bajos describiran rendimientos inferiores a resultados medios esperados.

= =

Limitaciones: El tipo de ejercicios que se utilizan a fin de poder ser aplicados en tomas masivas - de correccin rpida mediante recursos tecnolgicos y de toma escrita - impone limitaciones en cuanto a la evaluacin de determinados aspectos de la capacidad Resolucin de problemas. No se puede detectar mediante este tipo de ejercicios los procedimientos de resolucin utilizados y la capacidad de comunicacin de las formas de resolucin utilizada. Este indicador no permite la comparacin temporal. Esto es porque, tcnicamente, es difcil lograr que las pruebas de la misma rea de estudio presente niveles de dificultad equivalente para cada ao evaluado. Si entre los objetivos del anlisis se incluye un estudio longitudinal comparativo de este indicador, es necesario equiparar los resultados utilizando metodologas especficas para resolver este tema (modelos de Rasch).

= = = =

Nota 1: Los grados/ aos de estudio evaluados suelen corresponderse con los aos de finalizacin de los ciclos y niveles de enseanza contemplados, es decir 3er ao de EGB1, 6to grado /ao de EGB2, 9no ao de EGB3, y 3er ao de Polimodal. Estos aos incluyen sus grados respectivos correspondientes a los niveles de enseanza anteriores a la Ley Federal de Educacin, 3er grado de nivel Primario, 6to grado de nivel Primario, 2do ao de nivel Medio y 5to/6to ao de nivel Medio.

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Indicador Nro. 50

Indicador Nro. 50

(continuacin) 5.1.1. Mximo Nivel de Enseanza Alcanzado por la Poblacin Adulta. Total y PEA

Definicin: Es la distribucin porcentual de la poblacin de 15 aos y ms, total y econmicamente activa, segn el mximo nivel de enseanza alcanzado, ya sea que lo hayan completado o no. Se presenta por grupos quinquenales de edad. Propsito: Permite observar el impacto social de la educacin a partir del anlisis de la tendencia histrica centrada en mirar lo situacin educativa de la poblacin adulta y de la poblacin econmicamente activa, a travs del peso relativo de los mximos niveles de enseanza alcanzados, completos o incompletos. Meta: Descripcin, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la poblacin de 15 aos y ms que alcanz cada nivel de enseanza y el total de la poblacin de 15 aos y ms, por cien. Se presenta agregado por grupos quinquenales de edad. Frmula:

donde:
= Porcentaje de la poblacin del grupo de edad g que alcanz el nivel de enseanza n referido al ao t. Poblacin del grupo de edad g que alcanz el nivel n referido al ao t. Poblacin del grupo de edad g en el ao t. Grupo de edad; desde 15 aos en adelante en grupos quinquenales. Nivel de enseanza; Primario, Medio, Superior. Grado de completitud del nivel; incompleto, completo.

Datos Requeridos: Poblacin de 15 aos y ms, y econmicamente activa, por grupos quinquenales de edad segn mximo nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda; Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales) y Encuesta Permanente de Hogares - EPH (INDEC) y Encuesta de Condiciones de Vida (SIEMPRO). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual. Interpretacin: Los porcentajes que expresa este indicador definen el esfuerzo realizado por el sistema educativo en la preparacin de recursos humanos, no slo relacionado con su insercin en el mercado laboral y con diferentes niveles de ingreso, sino respecto de otras reas de accin como la salud, la participacin social, el desarrollo de las instituciones y el bienestar social e individual. Adems de su impacto en la superacin de la pobreza y en la bsqueda de la equidad social, ese sostenido esfuerzo educativo incide, tambin, en el desarrollo cientfico y tecnolgico de un pas. Con relacin a la poblacin econmicamente activa, los porcentajes especficos permiten inferir su grado de formacin para encarar los desafos que plantea ese mercado laboral, cada vez ms demandante de altos niveles de enseanza. La desagregacin por las distintas variables indicadas ms arriba u otras que pudieran establecerse, permitira analizar las diferencias existentes y establecer objetivos de polticas acordes en cada caso. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

= =

Nota 1: La poblacin que no curso ningn grado del nivel Primario se clasifica en no escolarizados alfabetos y no escolarizados analfabetos. Nota 2: Los niveles de enseanza pueden hacer referencia a la nueva estructura propuesta por la Ley Federal de Educacin. Nota 3: El nivel Superior incluye No Universitario y Universitario, cursos de grado y post-grado.

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socio-econmico

socio-econmico

Indicador Nro. 51

Indicador Nro. 51

(continuacin) 5.1.2. Tasa de Actividad Refinada por Nivel de Enseanza Alcanzado

Definicin: Expresa la distinta intensidad de la participacin de la poblacin en el mercado de trabajo, segn el nivel de enseanza alcanzado. Propsito: Determinar el perfil educativo de la poblacin que participa en el mercado de trabajo, como medida de la relacin/impacto del sistema educativo en ese mercado laboral. Meta: Descripcin, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la poblacin econmicamente activa y el total de la poblacin de 14 aos y ms por cien, desagregado por nivel de enseanza. Frmula:

Nota: Poblacin econmicamente activa: personas de 14 aos y ms que en el perodo de referencia (semana calendario completa, previa a una medicin determinada) estuvieron ocupadas o desocupadas. Ocupada: se incluye a quienes trabajaron aunque sea una hora en la semana inmediata anterior al momento de la medicin, percibiendo un pago en dinero o en especie por la tarea que realizaron. Tambin quienes, no habiendo trabajado en esa semana, realizan tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no, una remuneracin por ello, y a quienes se hallan en uso de licencia por cualquier motivo. Desocupada: comprende a las personas que buscaron trabajo activamente durante las cuatro semanas anteriores al momento de la medicin o desarrollaron acciones tendientes a iniciar una actividad empresaria. Se excluyen de la actividad econmica los trabajos voluntarios o comunitarios que no son retribuidos de ninguna forma. Datos Requeridos: Poblacin total y poblacin econmicamente activa, por nivel de enseanza alcanzado (completo o incompleto).

lograr dichas calificaciones, que se traducen en el aumento de los conocimientos, habilidades y competencias de los trabajadores individuales y en el mejoramiento tecnolgico general de un pas. De cualquier forma, el aliento hacia la permanencia y egreso en los niveles ms altos de la trayectoria escolar, debe estar complementada por polticas pblicas que tengan en cuenta el riesgo de exclusin del mercado laboral para aquellos individuos que no alcanzan esa formacin. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

donde:
= Tasa de actividad refinada para la poblacin que alcanz el nivel n en el ao t. Poblacin econmicamente activa que alcanz el nivel n en el ao t. Poblacin de 14 aos y ms que alcanz el nivel n en el ao t. Nivel de enseanza; Primario, Medio, Superior. Grado de completitud del nivel; incompleto, completo.

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, Estimaciones y Proyecciones de Poblacin y Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC -. Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo. Formas de Presentacin: Porcentajes. Interpretacin: Los diferenciales del perfil educativo bajo o alto por grupos de edad y/o por sexo- permiten inferir la calificacin y, por tanto, la distinta capacidad de la poblacin econmicamente activa para insertarse en el mercado de trabajo. La educacin contribuye para

= =

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Indicador Nro. 52

Indicador Nro. 52

(continuacin) 5.1.3. Tasa de Ocupacin, Subocupacin y Desocupacin por Nivel de Enseanza Alcanzado

Definicin: Tasa de ocupacin: Expresa la proporcin de la poblacin econmicamente activa que tiene un empleo o desarrolla una actividad destinada a la produccin de bienes y servicios, segn el nivel de enseanza alcanzado. Tasa de subocupacin: Expresa la proporcin, dentro de la poblacin ocupada, de aquellos que trabajan menos de 35 horas semanales y que buscan activamente trabajar ms horas, segn el nivel de enseanza alcanzado. Tasa de desocupacin: Expresa la proporcin de la poblacin econmicamente activa que no tiene una ocupacin, pero la busca activamente, segn el nivel de enseanza alcanzado. Propsito: Determinar el perfil educativo de la poblacin econmicamente activa segn su condicin de actividad, como un significante de la relacin/impacto del sistema educativo y el contexto socioeconmico dentro del cual se desenvuelve, permitiendo, de esta forma, enriquecer el anlisis del propio sistema escolar y las polticas que, desde el mismo, puedan implementarse. Meta: Descripcin, equidad. Mtodo de Clculo: Tasa de ocupacin: Es el cociente entre la poblacin econmicamente activa ocupada y la poblacin econmicamente activa para cada nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto. Tasa de subocupacin: Es el cociente entre la poblacin econmicamente subocupada y la poblacin econmicamente activa para cada nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto. Tasa de desocupacin: Es el cociente entre la poblacin econmicamente activa desocupada y la poblacin econmicamente activa para cada nivel de enseanza alcanzado, completo o incompleto.

Datos Requeridos: Poblacin econmicamente activa total, subocupada, y desocupada segn nivel de enseanza alcanzado, completo e incompleto. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC): Encuesta Permanente de Hogares (INDEC). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo, grupos de edad. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual. Interpretacin: Las distintas situaciones de actividad de la poblacin, que se expresan en condiciones de insercin diferentes en el mercado de trabajo, estn relacionadas positivamente con las capacidades y habilidades que posea, las que, en gran medida, se expresan a travs del nivel educativo alcanzado. La consideracin del sexo y grupos de edades, tambin muestran diferentes posibilidades de acceso y permanencia laboral. El conocimiento de estas situaciones permite definir las mejores polticas que impacten positivamente, en trminos de calidad y equidad del servicio educativo, para brindar a los alumnos los saberes necesarios y adecuados para su mejor desempeo laboral y social; para una mejor calidad de vida. "De cualquier forma, es necesario tener en cuenta que el objetivo de lograr mayor equidad social a travs de la educacin, no depende slo de cambios en la oferta pedaggica. La equidad es un fenmeno sistmico y, por lo tanto, sin modificaciones sustanciales en los patrones de distribucin del ingreso, ser difcil avanzar en los logros educativos que permitan a la poblacin tener acceso a niveles de educacin adecuados para su incorporacin productiva a la sociedad" (Tedesco, J.C.; op.cit.). Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

Frmula:

donde:
= Tasa de ocupacin para la poblacin econmicamente activa que alcanz el nivel de enseanza n, en el ao t. Tasa de ocupacin para la poblacin econmicamente activa que alcanz el nivel de enseanza n, en el ao t. Tasa de ocupacin para la poblacin econmicamente activa que alcanz el nivel de enseanza n, en el ao t. Poblacin econmicamente activa ocupada que alcanz el nivel de enseanza n en el ao t. Poblacin econmicamente activa ocupada que alcanz el nivel de enseanza n en el ao t. = Poblacin econmicamente activa ocupada que alcanz el nivel de enseanza n en el ao t. = Poblacin econmicamente activa con nivel de enseanza n en el ao t. = Nivel de enseanza; Primario, Medio, Superior. = Grado de completitud del nivel; incompleto, completo.

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socio-econmico

socio-econmico

Indicador Nro. 5 3

Indicador Nro. 5 3

5.1.4. Escolaridad Media de la Poblacin Adulta por Quintil de Ingreso

(continuacin)

Definicin: Indica el promedio de aos de estudios alcanzado por la poblacin de 25 a 59 aos, relacionado con los niveles de ingreso. Propsito: Muestra la posibilidad de establecer una relacin entre niveles de pobreza, medidos por la ubicacin de la poblacin adulta en distintos quintiles de ingreso y los logros educativos medios obtenidos por dicha poblacin en el transcurso de la trayectoria escolar. Meta: Descripcin, equidad. Mtodo de Clculo: Es el cociente entre la suma de la cantidad de grados / aos de estudio aprobados por la poblacin entre 25 y 59 aos y la poblacin de ese grupo de edad, desagregado segn los quintiles del ingreso de dicha poblacin. Frmula:

Datos Requeridos: Poblacin de 25 a 59 aos, segn cantidad de grados/ aos de estudio aprobados. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INDEC); Estimaciones y Proyecciones de Poblacin (INDEC - Organismos Internacionales) y Encuesta Permanente de Hogares - EPH - (INDEC). Desagregacin: Regiones, provincias, mbito, sexo, grupos de edad. Formas de Presentacin: Distribucin porcentual. Interpretacin: Las diferentes niveles de escolaridad media alcanzada por la poblacin comprendida en los quintiles de ingreso, indican situaciones de inequidad producto de una participacin diferencial en el sistema educativo que se traducen en logros educativos distintos de cada uno de los grupos sociales. Los aos de escolaridad alcanzados por la poblacin adulta condicionan las posibilidades de acceder al mercado de trabajo y de competir por los puestos de trabajo. Por otra parte se manifiestan en diferentes capacidades para la reproduccin social de las familias y en definitiva condicionan las posibilidades de movilidad social ascendente y de una adecuada insercin social. La asociacin entre grados de escolaridad media alcanzados por la poblacin adulta y sus distintos niveles de ingreso, si bien no implica causalidad, est planteando situaciones de inequidad que, desde la educacin, implicara la necesidad de polticas pblicas que permitan superar situaciones de pobreza a partir del mejoramiento de la calidad del servicio y de asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso, permanencia y logros de la poblacin escolar. Los aos de escolaridad alcanzados por la poblacin adulta condicionan las posibilidades de acceder y competir en el mercado de trabajo. Por otra parte, determinan diferentes capaci-

dades para la reproduccin social de las familias y, en definitiva, tambin las posibilidades de movilidad social ascendente y de una adecuada insercin social. Limitaciones: Los datos referidos a aos donde no hay censos de poblacin debern manejarse como estimaciones y no como datos absolutos y determinantes.

donde:
= = Escolaridad media de la poblacin en el isimo quintil de ingreso en el ao t. Grado/aos de estudio aprobados por la poblacin de 25 a 59 aos en el i-simo quintil de ingreso en el ao t. Poblacin de 25 a 59 aos en el i-simo quintil de ingreso en el ao t. Quintil i.

= =

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Sistema Nacional de Indicadores Educativos

SNIE

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Antecedentes

x Babini, A.M.E. de. El problema de la seleccin, definicin, uso y elaboracin de indicadores educacionales.

OEA / Min. de Educacin y Justicia. 1989.


x Caillods, F. Carta Escolar y Micro-planificacin de la Educacin. IIPE. UNESCO. x Direction de la Programmation et du Dveloppment. Ministre de lducation nationale.

Letat de Lecole numro 11 dition 2001.


x INCE. Ministerio de Educacin. Espaa. Sistema Estatal de Indicadores de la Educacin. Madrid. 2000. x INDEC. Argentina. Situacin y Evolucin Social. Rediseo del Sistema de Indicadores Sociodemogrficos.

1997.
x MERCOSUR Educativo. Sistema de Indicadores del MERCOSUR Educativo. Sistema de Informacin y

Comunicacin del MERCOSUR Educativo.


x Misterio de Educacin Chile/OREALC/UNESCO. Proyecto Regional de Indicadores Educativos. x Red Federal de Informacin. Ministerio de Cultura y Educacin. Argentina.

- Propuesta de Contenidos del Sistema de Informacin para la Gestin Educativa. 1995. - Sistema Automtico de Clculo de Indicadores para la Gestin Educativa. 1998.
x OECD. Education at a Glance. 2001. x OECD/UNESCO. World Education Indicators. x Programa de Costos. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Argentina. x Reimers, F.; Marchesi, A. Equidad en la Educacin ?. Revista Iberoamericana de Educacin. May/Ago 2000 x Sauvageot, C. Indicadores para la planificacin de la educacin: Una gua prctica. IIPE. UNESCO. x Tiana, A. Indicadores Educativos. Qu son y qu pretenden. 1997. x Tedesco, J.C. Educar en la sociedad del conocimiento. 2000. x UNESCO.

- Anlisis y proyecciones de la matrcula escolar en los pases en desarrollo: Manual metodolgico. Informes y estudios estadsticos Nro 24. 1986. - Education for All Indicators.
x Vos, R. Indicadores Educacionales: Qu hay que medir ? BID. 1995.

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