Documento de Trabajo.

Reforma Agraria en Cuba

Escuela de pensamiento Antonio Garca Nossa Sesin 27 de abril de 2011 Reformas Agrarias en Amrica Latina. Colectivo Agrario Abya Yala Como parte del estudio del pensamiento del Maestro Antonio Garca Nossa sobre reformas agrarias presentamos un compilado de documentos sobre los procesos cubano (1959), boliviano (1952) y el mexicano (1910). Para el caso de Cuba presentamos 3 pequeas secciones para buscar acercase al debate sobre la participacin popular y la participacin del Estado en el proceso de Reforma Agraria. As mismo presentamos un artculo sobre el particular que permite ver qu se busco reformar, cmo y para qu se reforma, preguntas esenciales en el pensamiento de Antonio Garca. SOBRE LA PARTICIPACIN POPULAR. Dado que Garca reconoce como fundamental dentro de las reformas agrarias revolucionarias el papel de los actores en conflicto y las relaciones de poder presentes en las sociedades a reformar, para Cuba, los procesos de educacin y participacin del pueblo en el proceso de reforma agraria desde la toma del poder en 1959 van a ser un sustento importante de los cambios en el rgimen poltico, cultural y econmico. Presentamos apartes de dos discursos al respecto. 1. Fidel Castro en el acto de clausura del primer Foro Nacional de la Reforma Agraria, el 12 de julio de 1959. [] Lo primero que hicimos nosotros despus del triunfo de la Revolucin no fue dictar la ley agraria; lo primero que hicimos fue convencer a todo el pueblo de que la ley agraria era necesaria, porque en la ciudad por lo general no se tena una conciencia clara de lo que era la reforma agraria y de la conveniencia de la reforma agraria. Relacionaban la reforma agraria con el campo, y muchos crean sanamente que era cuestin de campesinos; simpatizaban con ella, porque aqu todo el mundo simpatiza con los campesinos, pero no saban con entera claridad los beneficios que la reforma agraria iba a aportar tambin a la ciudad. La estrategia poltica que se sigui con la Ley de Reforma Agraria fue, primero, persuadir a todo el pueblo, crear en la ciudad una conciencia de la necesidad de la reforma agraria. Y una de las causas del triunfo de la reforma agraria se debe al hecho de que primero se persuadi a todo el pueblo, y cuando todo el pueblo unnimemente estaba de acuerdo con la ley agraria, se dict la ley agraria [] Con qu se ha estado haciendo la reforma agraria y con qu se va a hacer? En primer lugar, con la contribucin espontnea del pueblo, que es con lo que se inici, porque en las tierras recuperadas a los malversadores se empez a hacer la reforma agraria antes de que se hiciera la Ley de Reforma Agraria. La primera cooperativa se organiz en una finca recuperada, donde se produjeron las 180 caballeras de arroz. La segunda, en otra finca recuperada, de 1 300 caballeras, de la provincia de Camagey. Y con qu recursos, si no estaba hecha la ley? Pues sencillamente con los recursos que el pueblo aportaba mediante cuestacin espontnea y pblica! (Doc completo http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/1959/esp/f120759e.html)

2. Ernesto Che Guevara en acto campesino celebrado en El Pedrero, municipio de Fomento, el 8 de febrero de 1959 [] El esfuerzo y los mritos de la victoria son del campesinado cubano. Hoy le toca a este campesinado recoger tambin los frutos de la victoria y ese fruto es la Reforma Agraria. (Aplausos). Por eso hemos venido hoy a hablar con ustedes, para darle la absoluta seguridad, en nombre del Gobierno y del Ejrcito Rebelde de que la Reforma Agraria seguir adelante contra cualquier clase de peligro contra cualquier clase de valla que se pretenda levantar a su paso. Puedo asegurarles (aplausos), yo puedo asegurarles que si la cooperacin del pueblo es tan entusiasta como hasta ahora, no habr enemigo latifundista interno, ni enemigo extranjero que pueda impedir la Reforma Agraria. Quizs algunos de ustedes conozca cul es la Ley que se dio en la Sierra Maestra. Alguna vez tuve la oportunidad de decirles que no era una Ley perfecta, en aquella poca no se poda llegar hasta los extremos, hacia los que hoy podemos llegar, aquella Ley tena el defecto de no atacar el latifundio; nosotros estamos decididos hoy, a llegar hasta el latifundio, hasta atacarlo y destruirlo completamente. Necesitamos para eso necesitamos, seores, para eso, el apoyo y la fe de todo el campesinado cubano.[] Haba algunos compaeros que pedan el ttulo de propiedad, para las tierras, de algunos connotados servidores del rgimen. Eso, seores, es un pedido que est dems hacerlo, eso pertenece ya a cada campesino, se le dar en el momento oportuno ese papel, pero ya, no puede haber poder que los separe de su tierra, spanlo bien los que la tienen spanlo bien los campesinos que revolucionariamente ocuparon esas tierras, que no hay poder legal, ni debe haber poder extralegal capaz de desalojarlos, y que si alguien pretende desalojarlos, tienen hasta el derecho ltimo de agarrar un arma e impedir que los desalojen. Pero de ahora en adelante, seores, pedimos precisamente la cooperacin de todos ustedes para que no haya ninguna clase de roce entre nuestro Ejrcito, que debe garantizar el orden, y entre ustedes, los que sern en el futuro propietarios de la tierra de Cuba. (Ms informacin ver http://www.enlace.cu/che/Tenemos%20que%20luchar%20todos.html) SOBRE LA PARTICIPACIN DEL ESTADO. En marco del proceso de cambios el Estado Cubano se transforma y crea las herramientas que permitan llevar a cabo la Reforma Agraria. Presentamos algunos apartes sobre los contenidos de las reformas.

Texto completo en los ANEXOS Primera Ley de reforma agraria Artculo 1. Se prescribe el latifundio. El mximo de extensin de tierra que podr poseer una persona natural o jurdica ser treinta caballeras ( N.d.E. Una caballera = 13,42 hectreas). Las tierras propiedad de una persona natural o jurdica que excedan de ese lmite sern expropiadas para su distribucin entre los campesinos y los obreros agrcolas sin tierras. Artculo 2. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior las siguientes tierras: a) Las reas sembradas de caa, cuyos rendimientos no sean menores del promedio nacional, ms un 50%;

b) Las reas ganaderas que alcancen el mnimo de sustentacin de ganado por caballera que fije el Instituto Nacional de Reforma Agraria, atendido el tipo racial, tiempo de desarrollo, por ciento de natalidad, rgimen de alimentacin, por ciento de rendimiento en gancho en el caso de vacuno destinado a carne, o de leche, en el caso de vacuno de esa clase. Se considerarn las posibilidades del rea productora de que se trate por medio del anlisis fsico qumico de los suelos, la humedad de los mismos y rgimen de las lluvias; c) Las reas sembradas de arroz que rindan normalmente no menos del 50 % sobre el promedio de produccin nacional de la variedad de que se trate, a juicio del Instituto Nacional de Reforma Agraria; d) Las reas dedicadas a uno o varios cultivos o explotacin agropecuaria, con o sin actividad industrial, para cuya eficiente explotacin y rendimiento econmico racional sea necesario mantener una extensin de tierra superior a la establecida como lmite mximo en el artculo I de esta Ley. [] Artculo 17 Todas las tierras, cualesquiera que sean sus beneficiarios, debern pagar los impuestos que sealen las leyes como contribucin a los gastos pblicos de la Nacin y de los Municipios. (Ms informacin ver http://www.ecured.cu/index.php/Primera_Ley_de_Reforma_Agraria ) Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). Institucin creada despus del Triunfo de la Revolucin Cubana, para aplicar la reforma agraria y dirigir las transformaciones econmicas de Cuba en esa etapa. Se fund en virtud de lo establecido en el captulo VI de la Primera Ley de Reforma Agraria -firmada en la cordillera de la Sierra Maestra por el primer ministro del Gobierno Revolucionario de Cuba, Fidel Castro Ruz, el17 de mayo de 1959-, la cual se declar parte integrante de la Ley Fundamental de la Repblica. En el mismo acto de la firma, el presidente de la repblica, doctor Manuel Urrutia Lle, rubric dos decretos presidenciales, en los cuales nombraba presidente del INRA al doctor Fidel Castro Ruz, y director ejecutivo al doctor Antonio Nez Jimnez. La Ley Agraria fij treinta caballeras (402 hectreas) como lmite mximo de posesin de la tierra, con lo cual eliminaba la explotacin latifundista en Cuba, al expropiarse a todos los latifundistas, fueran cubanos o extranjeros. De esa manera, la Revolucin cumpla lo estipulado en la Constitucin de 1940. Los dueos de tierras se indemnizaran en bonos de la reforma agraria (Ley No. 576), pagaderos a plazos. Alrededor del 67 % de la tierra pas a manos del Estado y de los arrendatarios pobres, quienes la recibieron de manera gratuita. Los latifundios, con enormes extensiones de tierras improductivas, fueron transformados en empresas estatales operadas por obreros agrcolas. Por otra parte, recibieron ttulos de propiedad todos aquellos que trabajaban la tierra bajo injustas condiciones de arrendamiento y aparcera, quienes se convirtieron, con esta ley, en campesinos. Se asign a cada familia un mnimo de dos caballeras de tierra y se le exoner del pago de rentas. De esa manera se eliminaba la explotacin de intermediarios y usureros. Aunque no era de corte socialista, esta ley desat de inmediato -al afectar los intereses de la oligarqua verncula y de los monopolios norteamericanos propietarios de vastas extensiones de tierra- agudas contradicciones clasistas. (Ms informacin ver http://www.ecured.cu/index.php/Instituto_Nacional_de_Reforma_Agraria) Segunda Ley de Reforma Agraria Aparecieron en Placetas las Cooperativas de Crdito y Servicio, integradas por campesinos que voluntariamente incorporaron sus tierras a este modo de produccin. Abarcaron un territorio que se extenda desde Echenique, hoy perteneciente a Cabaigun, hasta el centro deBez y desde Casa Zinc, hasta ro Hacha que tiene lmites en Tahn. (Ms informacin ver http://www.ecured.cu/index.php/Segunda_ley_de_Reforma_Agraria_en_Placetas)

La Reforma Agraria en Cuba: El precio de un derecho 17/05/2009 ERNESTO LIMIA DAZ Licenciado en Derecho y estudia la Especialidad de Anlisis de Informacin y Prospectiva. Una encuesta publicada en 1957 por la Agrupacin Catlica Universitaria de Cuba, que, dirigida por la Iglesia, integraban jvenes laicos, revel que la familia campesina cubana se alimentaba bsicamente de arroz y frijoles; por sus bajos ingresos solo el 11,22% tomaba leche; el 4% coma carne; el 3,36%, pan; el 2,2%, huevos y menos del 1%, pescados. Datos de un ao despus confirmaban que los latifundios estadounidenses dominaban el 55% de la superficie total de la isla y el 48% del rea de cultivo del azcar estaba en manos de solo 13 de sus compaas. CON LA REFORMA AGRARIA LA PATRIA RECOBRABA PARA S Y PARA SUS HIJOS EL DERECHO A LA TIERRA, AL PRECIO DE LA SANGRE Y EL SACRIFICIO DE GENERACIONES DE CUBANOS. Era imposible la Revolucin en Cuba sin una Reforma Agraria, haba sido prometida por la Generacin del Centenario en el Programa del Moncada; propuesta por el Congreso Campesino en Armas, que presidi el Comandante Ral Castro en el II Frente Oriental Frank Pas Garca, el 21 de septiembre de 1958, y puesta en vigor en los territorios liberados por el Ejrcito Rebelde, el 10 de octubre de ese propio ao, cuando el Comandante en Jefe aprob la Orden No. 3: "Sobre el derecho de los campesinos a la tierra". A escasos cuatro meses y medio del triunfo revolucionario, el 17 de mayo de 1959 fue proclamada la Reforma Agraria, que proscribi el latifundio y gratuitamente convirti en propietarias a 150 000 familias que tenan que pagar por las parcelas que cultivaban. Otras 200 000 resultaron beneficiadas mediante formas de posesin que no implicaron la propiedad. Cuntos se beneficiaron? Millones, pero sobre todo la patria recobraba para s y para sus hijos el derecho a la tierra. A qu precio? La sangre y el sacrificio de generaciones de cubanos. Mas no fue suficiente, la Ley lesionaba los intereses de la oligarqua de los latifundistas, a pesar de que en su concepcin no haba primado un espritu de revancha y reconoca el derecho a la indemnizacin por los bienes expropiados a pagar en bonos. Cuba no poda indemnizar en efectivo, los personeros de Batista se marcharon con 424 millones de dlares de la reserva y los depositaron en bancos norteamericanos, lo cual se conoca en Washington. Incluso el 24 de febrero de 1959, The New York Times haba denunciado que: "[... ] la mayor parte de los fondos cubanos volaron al extranjero con Batista y sus compinches". Sin embargo, la medida revolucionaria caus "consternacin" en los diarios norteamericanos y empresas estadounidenses amenazaron con que Cuba enfrentara "una catstrofe si pone en vigor la Ley de Reforma Agraria". Cuatro grandes transnacionales que controlaban ms de 700 000 hectreas de tierras en la isla: Atlntica del Golfo, Grupo Rionda, Cuban American Sugar y la United Fruit Sugar Company elevaron un memorando al Departamento de Estado solicitando "mayor autoridad a Estados Unidos para cambiar las cuotas de importacin de azcar [... ] como medida de defensa". Cuando el 3 junio de 1959 entr en vigor la Ley de Reforma Agraria, en las oficinas centrales de la CIA, en Lanley, haba un ajetreo inusitado. Su director general, Allen Dulles, intent

evitar el triunfo del 1ro. de Enero de 1959, pero luego de la victoria rebelde recibi indicaciones de actuar con cautela, utilizando mtodos de influencia subversiva para minar el proyecto desde dentro. [] En la Cumbre del ALBA desarrollada en Cuman, Venezuela, el pasado 16 de abril, el General de Ejrcito Ral Castro Ruz desenmascar las "razones" que verdaderamente sustentaron la reaccin de Estados Unidos contra Cuba en la primavera de 1959: "Por qu nos agredieron? Esa agresin se planific por el mismo tro que agredi Guatemala siete aos antes, antes que en Cuba se mencionara la palabra Socialismo. Sucedi que 4 meses y medio despus del triunfo, el 17 de mayo de 1959, se aprob la primera Reforma Agraria en nuestro pas, la ley ms importante despus del triunfo de la Revolucin hasta ese momento. Yo digo que ese fue el Rubicn por el que pretendieron condenar a muerte a la Revolucin cubana, los que decidieron siete aos antes lo de Guatemala, cuando Foster Dulles era abogado de la United Fruit Company, la misma que en Cuba en vez de Fruit era United Sugar Company y parte de sus tierras fueron afectadas por esa Reforma Agraria [... ]". Desde que fue promulgada la Ley de Reforma Agraria transcurri medio siglo. En ese tiempo las 10 administraciones que pasaron por la Casa Blanca ensayaron todo tipo de frmulas para derrocar a la Revolucin: sanciones comerciales, aislamiento diplomtico, operaciones encubiertas que comprendieron incluso acciones de guerra biolgica, influencia subversiva y una guerra econmica brutal que intent, an lo intenta, asfixiar por hambre a todo un pueblo sin que importaran sus ideas polticas, a no ser sus mercenarios que reciben un salario seguro mensual.(Ver artculo completo en http://www.cubadebate.cu/especiales/2009/05/16/reforma-agraria-cuba/ )

Ms Informacin: Proceso desde la primera reforma a la actualidad La agricultura cubana y la reforma agraria de 1993 http://www.fao.org/DOCREP/005/Y2519T/y2519t06.htm DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ESTADO DE LA REPUBLICA DE CUBA, FIDEL CASTRO RUZ, EN EL ACTO POR EL 40 ANIVERSARIO DE LA PROMULGACION DE LA PRIMERA LEY DE REFORMA AGRARIA, EN LA SALA UNIVERSAL DE LAS FAR, EL 17 DE MAYO DE 1999. http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/1999/esp/f170599e.html Cuba: reforma agraria y burocracia http://www.bbc.co.uk/mundo/economia/2009/09/090923_cuba_agricultura_ravsberg_jp .shtml

ANEXOS