INDICE

I.-INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 1 II.-FUNDAMENTO TEORICO ........................................................................................................................ 3

2.1.-ANTECEDENTES DEL DRAWBACK ....................................................................................................................3 2.2.-DEFINICIN DE DRAWBACK ............................................................................................................................4 2.3.-FINALIDAD DEL DRAWBACK ............................................................................................................................7 2.4.-REQUISITOS PARA UN CORRECTO ACOGIMIENTO .........................................................................................7 2.5.-EL RGIMEN DE DRAWBACK EN EL CONVENIO DE KYOTO ...........................................................................9 2.6.-EL RGIMEN DE DRAWBACK EN LA LEGISLACIN PERUANA .....................................................................10 2.7.-EL DRAWBACK Y SU NATURALEZA JURIDICA...............................................................................................12 2.8.-ALCANCES DEL DECRETO SUPREMO N 104-95-EF .......................................................................................13 2.9.-ALCANCES DEL PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIN SIMPLIFICADO DE DERECHOS ARANCELARIOS ......14 2.10.-BENEFICIARIOS DEL RGIMEN ....................................................................................................................15 2.11.-TIPO DE EMPRESAS BENEFICIARIAS DE LA RESTITUCION ARANCELARIA................................................17 2.12.- SOBRE LOS INSUMOS ..............................................................................................................................19 2.12.1- Insumos importados ................................................................................................................................... 20 2.12.2.- Importacin indirecta de insumos: posibilidad de deduccin ............................................................. 21 2.12.3.- Sobre la importacin indirecta de insumos ............................................................................................ 22

2.12.4.- Sobre los insumos importados transformados: Tribunal Fiscal ................................................... 23

2.12.5.- Sobre los insumos importados transformados: SUNAT ................................................................ 24 2.12.6.-Insumos Importados Comprendidos........................................................................................................ 25

2.12.7.- Insumos Importados Excluidos .............................................................................................................. 26 III.- ANALISIS Y OPERATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE RESTITUCION DEL DRAWBACK ................. 26 3.1.-Base legal ........................................................................................... 27 3.2.-Normas generales .................................................................................. 28 3.3.-Descripcion del procedimiento .................................................................... 31
A. B. C. TRAMITACION DEL REGIMEN ........................................................................ 31 NOTA DE CREDITO .................................................................................. 36 CASOS ESPECIALES ................................................................................. 37

IV.-CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 38 V.-BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................... 38

ANALISIS DEL DRAWBACK (REGIMEN D. S.104-95-EF)

I.-INTRODUCCION:

El rubro de exportaciones es uno de los componentes de la Balanza Comercial y como tal no slo constituye una herramienta para la elaboracin de la poltica econmica de un pas sino que, en trminos prcticos, a travs de ella se tiene la posibilidad de obtener beneficios positivos entre los que se encuentran la captacin de recursos e ingresos desde el exterior a un pas, el fortalecimiento econmico y financiero de las empresas nacionales, la generacin de empleo, as como mayores ingresos tributarios. Es necesario considerar que el comercio exterior tiende a promover las exportaciones creando regmenes como Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo, el Certificado de Mercancas en Franquicia o la Restitucin de Derechos Arancelarios (Drawback). En ese sentido, la mayora de pases se preocupan constantemente de incentivar sus exportaciones, teniendo en consideracin el principio fundamental de que los tributos no se exportan pues de ser as se quitara competitividad a los bienes y productos que se producen en un pas, encarecindolos y trayendo como consecuencia que los mismos queden fuera de toda posibilidad de negociacin en el mercado internacional. En el Per, hoy por hoy, el rgimen aduanero de Drawback se constituye como uno de los mecanismos ms atractivos para las personas naturales y jurdicas que han logrado colocar en el mercado internacional, a travs de las exportaciones, los bienes que producen. Adicionalmente existen mecanismos, que tienen el consenso internacional por haber sido aprobados bajo el seno de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que posibilitan que los Estados brinden beneficios e incentivos a los exportadores sin que ello implique el otorgamiento de subsidios, lo cual s est penado en el mbito internacional. El Per ha establecido el rgimen aduanero de Drawback, el cual resulta siendo en la prctica un mecanismo de incentivo a las exportaciones en nuestro pas, razn por la cual hemos credo conveniente elaborar el presente trabajo que resume los aspectos ms importantes de dicho beneficio y que brinda una idea de cules son los puntos ms favorables relacionados con el mismo. Y es precisamente el Drawback el instrumento legal que cumple la funcin de promover la exportacin de mercaderas, al devolverle al exportador un porcentaje de los derechos arancelarios en razn al monto de su factura de exportacin, sometidos a ciertos requisitos, condiciones y plazos legales, establecidos en el artculo 76 del TUO de la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N 129-2004-EF (12.09.2004), artculo 131 de su Reglamento, Decreto Supremo N 26.01.2005) y el Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, Decreto Supremo N 104-95-EF (23.06.95). Se debe sealar que de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N

19595-EF, el beneficiario del rgimen del Drawback debe acreditar la calidad de productorexportador de la mercanca, esto es, que debe acreditar que produjo la mercanca en su totalidad y no slo una parte de ella, es decir, que particip en todas las etapas del proceso productivo; ya que no corresponde distinguir donde la ley no distingue. Como veremos, el procedimiento de aplicacin de este rgimen aduanero ha sido regulado a travs de una norma con rango de Decreto Supremo que est vigente desde 1995 y, desde esa fecha hasta hoy, no deja de llamar la atencin las diversas situaciones que son materia de consulta por los diversos exportadores en el sentido de conocer con exactitud si pueden ser calificados o no como usuarios de este mecanismo; las dudas surgen en algunos casos por la diversidad e incluso complejidad de los procesos productivos de las mercancas que se exportan y, otros casos, por lo genrico de las disposiciones del referido Decreto Supremo. Ahora bien, para efectos de acceder al beneficio del Drawback, constituye un requisito indispensable que sean pagados los derechos arancelarios que gravaron la importacin de los insumos incorporados en los bienes materia de exportacin. En este contexto, la Administracin Tributaria ha venido sugiriendo en las fiscalizaciones que realiza a los sujetos que acceden al beneficio del Drawback, que el valor de los referidos derechos arancelarios pagados por los insumos, debe ser extornado del costo computable de los bienes objeto de exportacin. Efectivamente, a menor costo de ventas de los bienes exportados, mayor margen de utilidad, por lo tanto, el Impuesto a la Renta que no debi afectar los montos devueltos por mandato legal por efectos del Drawback, termina afectando posteriormente los resultados de los contribuyentes a travs de la operacin de exportacin.

II.-FUNDAMENTO TEORICO:
DRAWBACK

2.1.-Antecedentes del Drawback:

Los gobiernos implementan instrumentos de promocin de exportaciones como el drawback para mejorar su participacin en el mercado mundial de exportaciones y apoyar principalmente la exportacin no tradicional. A su vez, la promocin de exportaciones forma parte de la poltica comercial que est contenida dentro de la poltica econmica de un pas. En este contexto, dependiendo de la capacidad de los gobernantes, asesores y recursos disponibles, se analizan los entornos externo e interno para disear estrategias que aumenten la competitividad exportadora de un pas. Sin embargo, la visin de cada lder o grupo para identificar y anticiparse al futuro es diferente, como bien expresa Cigueas (1980: 115). La poltica de promocin de las exportaciones no tradicionales en nuestro pas se inicia en forma efectiva a mediados de 1969, es decir, ms tarde que en otros pases de Amrica Latina como Argentina, Brasil y Colombia que lo hacen a principios de la dcada de 1960 y, ms tarde an, que en otros pases en vas de desarrollo como Corea, Israel, Taiwn, que adoptan polticas de promocin de exportaciones no tradicionales en los aos 50. Por otro lado, Jordana, Volpe y Gallo (2010: 82) registran muy bien Si bien todava se enmarcan dentro de la estrategia de sustitucin de importaciones, las medidas de poltica para estimular las exportaciones se remontan a 1959 cuando los incentivos de deduccin de impuestos fueron establecidos para algunos productos de valor agregado a travs de la Ley de Promocin Industrial 13.270. Durante la dcada de 1960, el Vice-Ministerio de Comercio fue el encargado de la poltica comercial. Sus esfuerzos de promocin de exportaciones fueron modestos y consistieron, principalmente, en la organizacin demisiones comerciales y en la coordinacin de la participacin de empresas peruanas en ferias comerciales. Esta situacin refleja lo incipiente e ineficiente de los esfuerzos que se hicieron en aquel entonces para promover las exportaciones en nuestro pas. El CERTEX o Certificado Tributario de Reintegro a la Exportacin fue establecido mediante D.S. 22768-HC, publicado el 5 de julio de 1968. Sin embargo, fue en 1969, durante el Gobierno Militar, que se reglament dicho decreto y el CERTEX recin comenz a operar y a restituir en su nivel general el 15% del valor FOB exportado. Analizando el texto CERTEX resultados y alternativas del Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico, puede decirse que en 1974 el 81% de las exportaciones no tradicionales obtenan un subsidio promedio del 18,9% y representaban un10% del total exportado. Antes de 1976 los incentivos concedidos a las exportaciones no tradicionales fueron escasamente significativos. Como dice Rojas (1996: 107):

Se hace referencia a 1976 porque en ese ao se aprobaron nuevas medidas que incrementaron los incentivos dados a las exportaciones no tradicionales: se introdujo un aumento general de 5 puntos en las tasas del CERTEX y, lo ms importante, se estableci la ley que integraba las regulaciones existentes sobre la promocin de exportaciones no tradicionales. Esta ley otorgaba incentivos por un periodo de 10 aos, entre los que se incluan una tasa mxima de CERTEX de 40%, con un 10% adicional para empresas descentralizadas (ubicadas fuera del rea de Lima y Callao), un 2% extra para productos nuevos (hasta por dos aos despus de empezar a ser exportados)y otro 10% adicional en casos excepcionales. El 22 de noviembre de 1978 fue publicado el decreto ley 22342 o Ley de Promocin de Exportaciones no Tradicionales, norma que buscaba repotenciar al sector y confirmaba la vigencia del CERTEX. En 1981 el gobierno redujo las tres tasas bsicas del CERTEX a 15%, 20% y 22%. Este mecanismo recibi muchas crticas pues era considerado un subsidio directo y no permita una eficaz desconcentracin de las industrias que lo aprovechaban, ni el mejoramiento de la eficiencia productiva y se sufra los derechos compensatorios impuestos por Estados Unidos en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), entre otras razones. En este contexto, el CERTEX fue derogado el 29 de noviembre de 1990 mediante D.L. 622-EFC y a partir de all, se plane introducir el drawback y la devolucin del IGV y el FONAVI

2.2.-Definicin de Drawback :
Cuando para exportar un producto se hace necesario importar insumos y materias primas, el exportador nacional tiene el derecho a solicitar la restitucin de los aranceles pagados por la nacionalizacin de los referidos insumos o materias primas , siempre que no se hayan acogido a algn otro beneficio en su importacin , esto es , que se hayan pagado los tributos completos .lo que quiere decir que no habr restitucin de derechos arancelarios o drawback si no se ha importado algn insumo o materia prima para la fabricacin del bien por el cual se pida este beneficio. El Rgimen Simplificado de Restitucin de Derechos Arancelarios o tambin denominado Drawback, se define conceptualmente en el artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, como el Rgimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin.

Dentro de la terminologa del Comercio Exterior decimos que: Importacin. Etimolgicamente podemos definir:

DRAW = Exportacin y BACK =

Sistema de incentivo al incremento de las exportaciones con la exencin o suspensin de los impuestos, tributos y tasas en las importaciones Munive (1995: 350) expresa que el drawback como rgimen aduanero es el reembolso o la devolucin por el Estado (la Aduana) de los tributos (aranceles e impuestos) que gravaron la importacin de importacin de insumos, materias primas, o bienes intermedios en general, cuando stos luego de haberse sometido a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin, se llegan a exportar para su uso o consumo en el extranjero. Concordando con este concepto, la Ley General de Aduanas vigente, decreto legislativo 1053 (2008:374905) seala que el drawback es el rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. Las tasas de restitucin y las condiciones especficas del rgimen del drawback son decididas por los ministerios de hacienda o economa de cada pas en el marco de los principios de la Organizacin Mundial de Comercio. El verdadero espritu del drawback consiste en reembolsar el monto de aranceles e impuestos efectivamente pagados, en otras palabras, si hemos pagado por la importacin de un insumo $100 de aranceles e impuestos, cuando se exporte definitivamente el producto terminado que contiene dicha materia prima, la institucin aduanera debe restituirnos los $100 que pagamos al nacionalizar el insumo. El drawback es parte de los mecanismos de promocin de exportaciones. Existen tambin otros instrumentos que conforman el sistema promotor de exportaciones. Sin embargo, a nivel microeconmico, el verdadero responsable de fomentar la competitividad exportadora es el propio exportador. Este trabajo es un avance de la investigacin que tiene como objetivo analizar los efectos del drawback en la actividad exportadora. El Drawback es un rgimen aduanero de promocin de exportaciones, vigente en el Per desde el ao 1995, que permite a los exportadores recibir de parte del Estado un monto adicional a sus exportaciones equivalente al 5% del valor FOB. Suma que se les entrega por concepto de devolucin simplificada de derechos arancelarios pagados al momento de la importacin de insumos utilizados en el proceso productivo. Tal porcentaje es razn suficiente para que el Drawback se haya convertido en el rgimen de promocin a las exportaciones preferido por los exportadores.

Esta definicin extrada de la normativa aduanera nos permite afirmar que el beneficio que los exportadores obtienen con el Drawback tiene naturaleza eminentemente tributaria, toda vez que el requisito sine qua nom para su otorgamiento, es la acreditacin del uso o transformacin de al menos un insumo importado, por el cual hayan pagado la totalidad de los derechos arancelarios. A travs de este mecanismo, se pretende neutralizar la carga impositiva que representa el haber importado insumos o materias primas que son utilizados en el proceso de bienes finales de exportacin, y sobre el cual se han cancelado derechos arancelarios. Un indebido acogimiento puede generar que el exportador tenga que pagar por concepto de multa, en algunos casos, hasta el 200% del monto restituido indebidamente, sin perjuicio de devolver el Drawback ms los intereses correspondientes. En la prctica, como hemos indicado, este rgimen representa una herramienta de promocin a la exportacin y constituye un complemento al sistema del "saldo a favor del exportador" mediante el cual la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) procede a devolver a los exportadores el Impuesto General a las Ventas que haya gravado la adquisicin o contratacin de bienes y servicios utilizados en la produccin. Si bien en el artculo 77 de la actual Ley General de Aduanas se estableci la posibilidad de que mediante Decreto Supremo se pueda implementar un procedimiento simplificado que permita la restitucin de los derechos arancelarios cancelados en la importacin de insumos o materias primas provenientes del exterior que hayan sido utilizadas o incorporadas directamente en el producto exportado, dicho procedimiento ya se vena aplicando segn lo dispuesto a travs del Decreto Supremo N 104-95-EF. Otro aspecto que abona a favor de su naturaleza tributaria es, que luego de haberse producido la extincin de la obligacin tributaria aduanera con el pago de los derechos y dems tributos que gravan la importacin de la materia prima o insumo importado, recin surgir el crdito a favor de la empresa productora exportadora que se plasmar en la restitucin de los derechos arancelarios, obviamente siempre que se acredite su incorporacin material en la mercanca exportada. Este sistema es aplicado para los casos que: Una vez ingresado el bien al pas, se lo somete a un proceso de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, u otro perfeccionamiento o beneficio. O bien, se lo utiliza para modificar o envasar otro bien destinado a la exportacin. Aquellos exportadores que requieran solicitar este beneficio debern acreditar y determinar el total de derechos de importacin y la tasa de estadstica correspondiente a los insumos importados, detallando en qu se estn incorporando cada uno de ellos. Solamente ser descontado el tributo abonado por los bienes importados directamente por el usuario del rgimen, es decir, no se podr descontar los tributos abonados por otro importador (que le haya vendido esos bienes).

Cabe tener en cuenta, que la percepcin del beneficio no podr retrotraerse mas all del ao, contando desde la fecha de oficializaron aduanera. Asimismo, el beneficio obtenido por el uso de Drawback se encontrar alcanzado por el impuesto a la renta.

2.3.-Finalidad del Drawback:

Evitar que el pago de los derechos arancelarios de importacin de los insumos de los insumos utilizados en la produccin de bienes nacionales destinados a la exportacin, incremente su costo y el precio final del producto y afecten su competitividad.

2.4.-Requisitos para un correcto acogimiento:

Uno de los principales requisitos para efectos del acogimiento al Drawback es que el producto exportado contenga, o que en l se hubiese consumido o incorporado, un insumo importado que hubiese pagado la totalidad de los derechos arancelarios, pudiendo ser este insumo importado, inclusive, material de embalaje.

Los requisitos que deben cumplir los exportadores para un correcto acogimiento al Drawback, son los siguientes: a) En relacin con las mercancas exportadas El bien exportado debe clasificarse en una subpartida nacional que no se encuentre en la lista de subpartidas nacionales excluidas del Drawback. b) En relacin con los insumos que participan en el proceso productivo de las mercancas exportadas El valor CIF de los insumos importados no debe superar el 50% del valor FOB del producto exportado.Como se aprecia, existe un lmite mximo para la participacin de los insumos importados. Sin embargo, es de notar que no existe un lmite mnimo para la utilizacin de insumos importados, por lo que en la prctica el Drawback podra ser solicitado tras verificar, inclusive, la presencia de mnimas cantidades de estos insumos. Para el clculo de dicho lmite se debe considerar el valor CIF de todos los insumos importados que han sido efectivamente incorporados o consumidos en el proceso productivo del bien exportado.

El concepto de insumo a los efectos del Drawback incluye a las materias primas, los productos intermedios y a las piezas o partes. No se consideran insumos al combustible u otra fuente energtica utilizada en el proceso productivo. No obstante, en caso que el nico insumo importado sea aquel incluido en el producto intermedio, ste deber cumplir con todos los requisitos previstos por la normativa del Drawback. c) En relacin con los beneficiarios del rgimen El beneficiario del rgimen debe ser una empresa productora exportadora.El artculo 13 del Decreto Supremo No. 104-95-EF seala que deber entenderse por empresas productorasexportadoras a las empresas que importen o que hayan importado a travs de terceros las mercancas incorporadas o consumidas en el proceso de produccin del bien exportado. Asimismo, es de tener en cuenta que se entender por empresa productora- exportadora a cualquier persona natural o jurdica que elabore o produzca la mercanca a exportar, cuyo costo de produccin se hubiere incrementado por los derechos de aduana que gravan la importacin de los insumos incorporados o consumidos en la produccin de la mercanca. De conformidad con el Memorndum Electrnico No.00074-2010-3A1000, emitido por la Administracin Aduanera, dicho lmite se contabiliza en base a la suma de los montos reflejados en las solicitudes de restitucin debidamente atendidas (en el periodo enero a diciembre de cada ao), por subpartida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada. En funcin a ello, no se deber tener en consideracin aquellos embarques de exportacin que aun no han sido materia de acogimiento al beneficio.

Los derechos arancelarios pagados con ocasin de la importacin del insumo deben incrementar el costo de produccin del bien exportado.
Es necesario, para poder beneficiarse del Drawback, que la importacin de los insumos represente efectivamente un incremento en el costo de produccin del bien exportado. d) En relacin con los plazos Los insumos utilizados deben haber sido importados dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de exportacin.El plazo indicado se computa desde la fecha de numeracin de la declaracin de importacin, a travs de la cual se somete al rgimen de importacin para el consumo (nacionalizacin) los insumos, hasta la fecha de exportacin del producto final, esto es la fecha de control de embarque (fecha de embarque que se consigna en el rubro 14 transportista en la declaracin de exportacin). La solicitud de Drawback debe presentarse ante la Administracin Aduanera dentro del plazo de 180 das tiles contados desde la fecha de embarque consignada en la declaracin de exportacin (regularizada). e) En relacin con la declaracin de exportacin

El exportador debe manifestar en la declaracin de exportacin su intencin de acogerse al Drawback. Para ello, deber consignar a nivel de cada serie de la declaracin Formato DUA (casilla 7.28 Reg. Aplic.) o de la Declaracin Simplificada DS de exportacin definitiva (casilla 6.6 otros), el cdigo N 13. Expuestos los requisitos para el acogimiento al Drawback, resta por mencionar las infracciones y sanciones aplicables a este rgimen. Conforme a la Ley General de Aduanas vigente (Decreto Legislativo No. 1053), se considera infraccin el hecho de consignar datos incorrectos en la solicitud de restitucin (Drawback) o de no acreditar los requisitos o condiciones establecidos para el acogimiento a dicho beneficio. La sancin establecida para esta infraccin asciende al 50% del monto restituido indebidamente cuando lo declarado tenga incidencia en la determinacin del monto a restituir; 0.10 de la UIT cuando no tenga incidencia en su determinacin; y 200% del monto restituido indebidamente cuando exista sobrevaloracin de mercancas o simulacin de hechos para gozar del beneficio. En adicin a ello, la Ley No.29326 ha establecido que el exportador tambin comete infraccin sancionable con multa cuando las exportaciones de productos por los que se obtuvo la restitucin indebida tengan incorporados insumos que hayan sido importados directamente o hayan sido adquiridos de proveedores locales y que hubieran sido ingresado al pas mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exonerados de aranceles o franquicias aduaneras especiales o con el uso de cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. En ste caso, la norma sealada establece que cuando se trate de insumos que hayan sido importados directamente, la multa ser equivalente al 50% del monto restituido indebidamente. En el supuesto que se trate de insumos que hayan sido adquiridos de proveedores locales la multa ascender al 25% del monto restituido indebidamente. 2.5.-El Rgimen de Drawback en el Convenio de Kyoto : En el ao 1973, bajo el auspicio del Consejo de Cooperacin Aduanera (conocido como la Organizacin Mundial de Aduanas OMA), se aprob el Convenio internacional para la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros, conocido internacionalmente como Convenio de Kyoto, el que fue revisado en el ao 1999, aprobndose el Protocolo de Enmienda compuesto por tres apndices cuyo resultado actual se denomina Convenio de Kyoto revisado. Este Convenio se elabor con la finalidad principal que se constituya como un instrumento de carcter internacional que sirva para disminuir las diferencias existentes entre los regmenes aduaneros de los distintos pases, divergencias que eventualmente pudieran entrampar la libre circulacin de mercancas en el entorno internacional. En trminos generales, los alcances normativos de este Convenio estn orientados a simplificar y armonizar los regmenes aduaneros a nivel mundial entre los cuales se encuentra el Drawback. En este sentido, dicho Convenio en su versin revisada, precis las siguientes definiciones referidas al rgimen aduanero de Drawback: Rgimen de Drawback, es el rgimen aduanero que permite, en el momento de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos y los

impuestos a la importacin que hayan gravado ya sea las mercancas mencionadas o los productos contenidos en las mercancas exportadas o consumidas durante su produccin. Drawback, el monto de los derechos y los impuestos a la importacin reintegrados en aplicacin del rgimen de drawback. Como se puede apreciar, resulta interesante ver cmo el Convenio de Kyoto diferencia conceptualmente el rgimen aduanero de Drawback de lo que es el Drawback propiamente. Con relacin al primero se destacan las siguientes caractersticas: Es un rgimen aduanero cuya premisa, para su utilizacin, es que se hayan efectuado exportaciones. Permite obtener la restitucin total o parcial de los derechos e impuestos de aquellos bienes importados que: (1) estn contenidos en las mercancas exportadas o (2) que hayan sido consumidos durante su produccin. De los conceptos transcritos se desprende que, para el Convenio de Kyoto, el rgimen aduanero de drawback se constituye como un instrumento para que el exportador pueda solicitar la restitucin, total o parcial, de los derechos e impuestos de los bienes importados que sirvieron para producir los bienes de exportacin. En efecto, el rgimen de Drawback se concibe justamente para que el exportador, al momento de producir los bienes que coloca en el mercado internacional, no vea incrementado su costo de produccin con el monto de los impuestos que est obligado a pagar por aquellos insumos importados que, finalmente, sirvieron para producir mercancas que sern consumidas en el exterior. Ahora bien, conviene precisar que si bien el Per no fue suscriptor a ttulo individual del Convenio de Kyoto, actualmente est obligado a aplicar parte de dicho Convenio sobre la base de lo dispuesto en la Decisin N 618 de la Comunidad Andina. Para el caso especfico del rgimen de Drawback, al estar contendido en un Anexo Especfico, los alcances del Convenio slo se consideran como referencia para la elaboracin de la Decisin sobre Regmenes Aduaneros que eventualmente apruebe la Comunidad. En otras palabras, el Per no est obligado a aplicar las normas de Kyoto referidas al rgimen especfico de Drawback.

2.6.-El rgimen de Drawback en la Legislacin Peruana :

Es indiscutible que las exportaciones son una fuente de ingresos que traen consigo beneficios ms all que la simple captacin de divisas para un pas. Detrs de ellas estn, slo para poner como ejemplos, la generacin y desarrollo de actividades productivas que conllevan a la demanda de puestos de trabajo, ingresos directos para el Estado a travs de impuestos, etc. El Per no est siendo ajeno a la tendencia mundial de bsqueda de nuevos mercados que sirvan como plazas para la colocacin de nuestras exportaciones; tales son los resultados objetivos que a la fecha ya tenemos firmado el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y estamos a la bsqueda de nuevos acuerdos con otros pases como Chile y Brasil por citar algunos ejemplos. Dentro de este contexto, el rgimen aduanero de Drawback se constituye en una herramienta importantsima para los exportadores peruanos puesto que les permite obtener la devolucin total o parcial de los derechos arancelarios por aquellos insumos que fueron utilizados para producir los bienes colocados en el exterior. Veremos entonces a continuacin cmo nuestra legislacin ha regulado este rgimen aduanero.

La Ley General de Aduanas del Per, norma que desde su publicacin ha sufrido una serie de modificaciones que estn agrupadas en un Texto nico Ordenado , regulan este rgimen aduanero bajo los siguientes alcances: Artculo 76.- Es el Rgimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. Artculo 77.- Por Decreto Supremo se podrn establecer Procedimientos Simplificados de Restitucin Arancelaria. En primer lugar, como puede apreciarse, nuestra Ley de Aduanas concibe este rgimen con el fin de que, como producto de la exportacin de mercancas, se pueda obtener la restitucin, sea total o parcial, de los derechos arancelarios por aquellos bienes contenidos en los productos exportados. Esta definicin difiere de la establecida en el Convenio de Kyoto puesto que, recordemos, en dicho instrumento lo que se obtena como restitucin eran los derechos y los impuestos a la importacin lo que trasladado a nuestra leyes implicara que el exportador pueda obtener por el acogimiento a este rgimen aduanero no slo la devolucin de los derechos arancelarios sino todos los dems tributos que gravan la importacin de bienes como por ejemplo el Impuesto General a las Ventas (IGV). Si bien el exportador tambin tiene la posibilidad de obtener la devolucin del IGV, conviene precisar que el mecanismo utilizado para este caso es el denominado Saldo a Favor del Exportador que difiere normativamente de lo que es el rgimen aduanero de Drawback. En segundo lugar, nuestra Ley de Aduanas faculta a que el procedimiento de devolucin de los derechos arancelarios se efecte a travs de Decreto Supremo. En este sentido, el anterior Reglamento de la Ley General de Aduanas estableca expresamente un su Stima Disposicin Complementaria que se mantena la vigencia del Decreto Supremo N 104-95-EF para los efectos de los dispuesto en el artculo 77 de la Ley. Conviene precisar que dicha Disposicin Complementaria sigue plenamente vigente en virtud de loprevisto en el artculo 2 del Decreto Supremo N 011-2005EF, norma que aprueba el actual Reglamento de la Ley General de Aduanas. Todo lo anterior nos hace concluir que el procedimiento legal mediante el cual se regula actualmente la devolucin de los derechos arancelarios es el Decreto Supremo N 104-95.EF.

Finalmente, y antes de entrar al anlisis de lo regulado en el procedimiento que acabamos de mencionar, es importante indicar que el Reglamento de la Ley de Aduanas hace una precisin en lo relacionado al rgimen aduanero de Drawback: Artculo 131.-Podrn ser beneficiarios del rgimen de drawback, las empresas exportadoras que importen o hayan importado a travs de terceros, las mercancas incorporadas o consumidas en la produccin del bien exportado, as como las mercancas

elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales, conforme a las disposiciones especficas que se dicten sobre la materia. A travs de este artculo se hacen precisiones importantes. En primer lugar, que los beneficiarios del rgimen de drawback podrn ser empresas exportadoras que hayan importado, sea de manera directa o travs de terceros, mercancas que se hayan incorporado o consumido en la produccin del bien exportado. En segundo lugar, y como otra posibilidad, que en el producto exportado estn contenidas mercancas elaboradas con insumo o materias primas importados adquiridos de proveedores locales.

2.7.-El drawback y su naturaleza juridica :

Se discute ampliamente la naturaleza del drawback ,dado que puede ser concebido como un mecanismo devolutivo o restitutorio de tributos arancelarios y otros conceptos, as como un subsidio indirecto que opera en algunos supuestos , o un estimulo que se aplica directamente a la exportacin de mercancas nacionales. Al parecer el mecanismo establecido en nuestro sistema jurdico trata de ubicarse en el primer supuesto mencionado, vale decir que, a diferencias de lo que ocurre con el drawback en otros pases, se constituye como un mecanismo de restitucin de aranceles pagados o asumidos por los exportadores, directamente o indirectamente, cuando se han importado insumos, materia prima o productos intermedios que sirven para elaborar de su mercanca. No restituye impuestos al valor agregado o selectivos al consumo, sino nicamente los derechos ad-valorem. El Rgimen Simplificado de Restitucin de Derechos Arancelarios o tambin denominado Drawback, se define conceptualmente en el artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, como el Rgimen Aduanero que permite como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importacin de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. De esta forma, de la definicin legal de dicho Rgimen, tenemos que se tratara de un rgimen aduanero en virtud al cual se devuelve al exportador el pago de los derechos arancelarios cancelados al momento de la importacin de las mercancas que posteriormente han formado parte de la produccin de los bienes exportados. Sin embargo, al momento de reglamentar el Rgimen de Drawback, mediante el Decreto Supremo N 104-95-EF, se ha establecido, puntualmente en el artculo tercero de la referida norma, que la tasa de restitucin aplicable para este rgimen es la equivalente al 5% del valor FOB de exportacin. De esta forma, el Rgimen del Drawback, a partir de la referida tasa de restitucin del 5% del valor FOB se constituye efectivamente en un rgimen aduanero que otorga a los exportadores un beneficio econmico. Contrario a las posturas que sealan que el Drawback resulta ser un subsidio a las exportaciones , se sostiene que la restitucin arancelaria no opera cuando no existe monto alguno que restituir ,pues, precisamente, el componente o insumo importado no ha pagado algn arancel, lo cual puede ocurrir por diversos supuestos , como el encontrarse desgravado el insumo proveniente de un determinado pas por acuerdos comerciales internacionales o por tener asignado en el arancel nacional una tasa del cero por ciento.

-La naturaleza de subsidio se diluye en los casos descritos, reforzndose la opinin que seala que el drawback es una restitucin de tributos arancelarios siempre que hayan sido pagados, descartndose que plano que el beneficio del no pago de aranceles que gravan la importacin de mercancas, sea considerado propiamente un subsidio. El objetivo de la restitucin arancelaria se explica en el deseo de eliminar el costo arancelario que pudiera formar parte del costo total del producto a ser exportado, para lo cual se crean estos mecanismos de promocin. Aqu sera interesante analizar algunos puntos en cuestin: En el caso de los denominados drawback y/o reintegros tributarios, el propsito es compensar, devolver o reintegrar a los exportadores los impuestos internos que los han gravado, precisando que estos tienen como objetivo evitar que en el producto que se exporta se incluya el valor de los impuestos. En la actualidad se ha generalizado el denominado drawback, que consiste en fijar un porcentaje que se devuelve, o establecer un crdito que se utiliza contra el pago de impuestos, o establecer una tasa como porcentaje del valor FOB de la exportacin. En rigor se podra decir que el drawback privilegia un sistema objetivo, esto es, que no da lugar a la discrecionalidad por parte de las autoridades. En cambio, los reintegros, reembolsos o devolucin privilegian ms bien el criterio subjetivo, esto es, que se juzga cada caso en funcin de sus circunstancias particulares Entonces, cuando la tasa de restitucin por drawback, en algunos casos, puede devolver al exportador un monto mayor al que pago por gravmenes aduaneros, se puede sealar que el exceso constituira un subsidio indirecto, pues cubre costos mayores a los propios aranceles efectivamente desembolsados, razn por lo cual existen sistemas en donde no se utiliza la va simplificada del drawback sino que se emplea la evaluacin previa del exportador para restituirle los aranceles pagados. No obstante, si bien en teora el Rgimen de Drawback, debera constituir, como se ha sealado anteriormente, un beneficio econmico a los exportadores, generando un fomento a las exportaciones, dicho beneficio econmico puede, por el contrario, convertirse en un perjuicio econmico para el exportador si ste no conoce adecuadamente cuales son los requisitos y exigencias formales establecidas para gozar de dicho rgimen; no slo en lo relativo a las disposiciones reglamentarias, sino tambin respecto de los criterios que viene adoptando tanto SUNAT-Aduanas como el Tribunal Fiscal a partir de diferentes pronunciamientos efectuados por dichas entidades en virtud a consultas particulares, consultas gremiales, procesos de fiscalizacin y procesos contenciosos, respectivamente. En efecto, un indebido acogimiento a dicho Rgimen configurar no slo la obligacin de reembolsar el monto restituido con los correspondientes intereses, sino tambin la aplicacin de una multa, la misma que actualmente asciende al 50% del importe indebidamente restituido, sin perjuicio de una eventual denuncia por tipificacin de delito aduanero de defraudacin de rentas de aduanas, en caso se determine que el indebido accionar de la empresa se debi realmente a una actuacin dolosa e intencional con la finalidad de obtener un beneficio indebido.

2.8.-Alcances del decreto supremo N 104-95-EF:

Este Decreto Supremo fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23 de junio de 1995 y cuenta hasta la fecha con una serie de modificaciones que se ha venido dando a medida que dicho procedimiento ha requerido ajustes. A continuacin pasaremos a desarrollar los principales alcances de esta norma indicando, de ser el caso, algunos ejemplos prcticos que nos ayuden a comprender sus alcances. Este procedimiento ha establecido que la forma como el Estado restituir a las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem cancelados en el momento de la importacin de los insumos o materias primas utilizados en la produccin de los bienes exportados es a travs de la devolucin, en cada oportunidad que se exporte, de un monto equivalente a una tasa fija del 5% del valor FOB de exportacin. Esta devolucin es aplicable nicamente hasta los primeros US$ 20`000,000.00 (veinte millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica) anuales de exportacin de productos por subpartida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada, monto que puede ser reajustado de acuerdo a las evaluaciones que realice el Ministerio de Economa y Finanzas. Un ejemplo prctico que grafica los alcances normativos antes mencionados est referido cuando una empresa importa algodn, lo utiliza como materia prima en la produccin de camisas, y luego son vendidas al exterior por un valor FOB de US$ 30,000.00. Dicha empresa, en la medida de que cumpla una serie de requisitos que detallaremos ms adelante, podr solicitar la restitucin de los derechos arancelarios por dicha exportacin de camisas. As, podr pedir que se le restituya el 5% (tasa fijada por ley) de US$30,000.00 (valor FOB de exportacin) lo cual dar un monto equivalente a US$1,500.00 (drawback efectivo). Ahora bien, cabe precisar que el lmite al que hemos hecho referencia est dado por ao calendario (1 de enero al 31 de diciembre); por exportador (persona natural o empresa no vinculada); y slo se podr solicitar este beneficio por las exportaciones que no hayan superado en conjunto el monto mximo de veinte millones de dlares. Entonces, superado este lmite, que como hemos indicado se computa por ao calendario, debe entenderse que el exportador si bien podr seguir colocando los bienes en exterior, ya no podr solicitar el rgimen de drawback. Tngase en cuenta tambin que el lmite est referido a la subpartida arancelaria, lo que quiere decir que si el exportador produce varios bienes que estn clasificados en sub partidas arancelarias distintas debe entenderse que el lmite de los veinte millones se refiere a cada uno de los bienes que exporta.

2.9.-Alcances del procedimiento de restitucin simplificado de derechos arancelarios:

La forma como el Estado (a travs de ADUANAS) restituye a las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem cancelados en el momento de la importacin de los insumos o materias primas utilizados en la produccin de los bienes exportados es a travs de la devolucin, en cada oportunidad que se exporte, de un monto equivalente a una tasa fija del 5% del valor FOB de exportacin. A este mecanismo se le denomina "Restitucin Simplificada de Derechos Arancelarios" ms conocido como el Drawback. Esta devolucin del 5% sobre el valor FOB de exportacin, segn lo precisado por el Decreto Supremo N 072-2001-EF, el mismo que ha sido publicado en el diario Oficial El Peruano el 25 de abril del 2001, ser aplicable nicamente a aqullos productos cuyas exportaciones por partidas arancelarias y por empresa exportadora no vinculada no superen anualmente los US$ 20,000,000.00 (veinte millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica). Este monto, precisa dicha

norma, podr ser reajustado por el Ministerio de Economa y Finanzas de acuerdo a las evaluaciones que ste realice. En consecuencia, el cambio introducido por el referido Decreto Supremo en comparacin con la versin original del D.S. N 104-95-EF con el que se dio inicio al mecanismo, radica en el hecho de que ahora cada empresa exportadora deber llevar un estado de cuenta individual y por partida arancelaria que les permita determinar si un producto est siendo exportado al exterior por esta misma empresa anualmente por una suma mayor a los US$ 20 millones de dlares americanos, momento en el cual dejaran de tener derecho a solicitar esta devolucin. Anteriormente, en cambio, este lmite de US$ 20 millones de dlares americanos estaba previsto para las exportaciones de un bien a nivel nacional y por todos los exportadores, situacin que generaba que tan pronto el Per exportara una suma mayor a la establecida como lmite la partida arancelaria de dicho producto se exclua del Drawback de manera general. A pesar de no ser muy clara la norma creemos que el legislador ha pretendido que la situacin antes referida cambie, debiendo en lo sucesivo llevarse el cmputo de manera individual. Sin perjuicio de lo mencionado en el prrafo precedente, creemos que deben efectuarse algunas precisiones normativas sobre los alcances del Decreto Supremo N 072-2001-EF como por ejemplo la definicin de "empresa exportadora no vinculada", y de darse estos casos de vinculacin, cmo debe entenderse el cmputo de los veinte millones que se asigna a cada empresa.

2.10.-Beneficiarios del rgimen :

Siendo el Drawback un beneficio dirigido a los exportadores, tenemos que pueden ser consideradas como beneficiarias de la restitucin las empresas productoras-exportadoras, entendindose como tales a cualquier persona natural o jurdica que elabore o produzca la mercanca a exportar cuyo costo de produccin se hubiere incrementado por los derechos de aduana que gravan la importacin de los insumos incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado.

Tambin se entiende como empresa productora-exportadora, aquella que encarga a terceros la produccin o elaboracin de los bienes que exporta, siendo requisito que la produccin adquirida haya sido objeto de un acuerdo o contrato escrito entre la empresa exportadora y la empresa productora. Esta condicin debe acreditarse con la presentacin de la respectiva factura por la tercerizacin del proceso productivo. Asimismo, debemos mencionar que el contrato correspondiente donde se establezca de manera expresa el servicio de produccin por encargo, podr ser exigido por la Administracin Aduanera para efectos de una fiscalizacin posterior. De otro lado, debemos citar la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28438 que tambin precisa lo siguiente: Mantienen la calidad de productores-exportadores, quienes de acuerdo con lo acordado en el contrato de colaboracin empresarial sin contabilidad independiente, actan como operadores de los citados contratos, siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos importados o mercancas elaboradas con insumos importados para incorporarlos en los productos exportados; y acten en la ltima fase del proceso productivo an cuando su intervencin se lleve a cabo a travs de servicios prestados por terceros, y que exporten los productos terminados. El artculo 104 del Reglamento de la Ley General de Aduanas seala tres clases de beneficiarios que pueden acogerse a este rgimen: a) Las empresas exportadoras que importen directamente mercancas incorporadas o consumidas en la produccin del bien exportado (importacin directa sin transformacin). b) Las empresas exportadoras que importen a travs de terceros (importacin indirecta sin transformacin). c) Las empresas exportadoras cuando adquieran de proveedores locales mercancas elaboradas con insumos o materias primas importados (adquisicin local de insumo transformado). Queda claro que solo califican legalmente como beneficiario del rgimen del drawback las empresas productoras- exportadoras, las cuales son definidas por el artculo 13 del Decreto Supremo N 104-95-EF, Reglamento del Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, como aquellas empresas constituidas en el pas, que importen o hayan importado, a travs de terceros, las mercancas incorporadas o consumidas en el bien exportado. Siendo que la Resolucin Ministerial N195-95-EF, preciso que el termino productora exportadora, comprende a cualquier persona natural o jurdica que elabore o produzca las mercancas a exportar, sin distincin ni calificacin sectorial previa, as tambin como aquella que efecta directamente la exportacin de los bienes que elabora o produce, o aquella que encarga la produccin o elaboracin de los bienes que exporta. Cuando existe una importacin directa del productor- exportador o, indirecta por medio de la adquisicin del insumo a un importador local, los costos de produccin del bien a ser exportador, se incrementan por los derechos aduaneros que precisamente gravan la importacin de la materia prima, productos intermedios, partes o piezas a ser incorporados o consumidos en el producto final. Estos costos incrementados sern devueltos al beneficiario a travs del rgimen del drawback. El beneficiario deber tener cuidado , en este ltimo caso, que el contrato de produccin por encargo se celebre antes de la ejecucin del servicio y que si bien es posible acordar una

produccin por encargo parcial o total debe demostrarse que el acuerdo involucra una tercerizacin o outsourcing, descartando que la empresa productora- exportadora que encarga la produccin a un tercero , sea en realidad una empresa comercializadora o intermediaria, la cual no calificara legalmente como beneficiaria del drawback. En la prctica es frecuente encontrarnos con casos en donde no se tiene el contrato de produccin por encargo y la factura no detalla el servicio prestado sino nicamente la cantidad de la mercanca entregada (por ejemplo, por 6,000 botellas de plstico), pero no obstante que en realidad existe una produccin por encargo , para la Administracin Aduanera ello no est acreditado, pues a la luz de los documentos , se da a entender que esta operacin es una simple compra de mercanca y no una produccin por encargo, excluyndose la posibilidad de un acogimiento valido al drawback.

2.11.-Tipo de empresas beneficiarias de la Restitucion Arancelaria

Este beneficio est orientado a las empresas productoras-exportadoras ,es decir, a aquellos exportadores que califiquen dentro de cualquiera de los supuestos que pasaremos a explicar. En este sentido, sern beneficiarias de este rgimen cualquier persona natural o jurdica que desarrolle las siguientes actividades: a) Produccin directa de bienes que se exportan, en donde se ha incorporado insumos importados por esta misma empresa (existencia de importacin directa de insumos) o adquiridos de otro importador en el mercado local sin que el insumo haya sido transformado (existencia de importacin indirecta de insumos). Ejemplo de importacin directa de insumos tenemos: una empresa exportadora de polos A que importa directamente, pagando ntegramente los derechos arancelarios, el algodn que servir como materia prima para la produccin de los bienes finales. As tenemos el siguiente grfico. Grfico N 1: Importacin directa de insumo

Ejemplo de importacin indirecta de insumos: la misma empresa exportadora de polos A en vez de importar directamente el algodn, lo compra localmente a un proveedor, empresa B, que previamente lo ha nacionalizado pagando ntegramente los derechos arancelarios. Entindase que esta venta de algodn se hace sin ningn aadido ni transformacin, es decir, esta tercera empresa B tal cual importa el algodn, lo vende localmente a la empresa exportadora de polos A. Tenemos la explicacin grfica siguiente.

Grfico N 2: Importacin indirecta de insumo

b) Produccin directa de bienes de exportacin en donde se incorporan mercancas adquiridas de terceras empresas elaboradas en base a insumos importados por esta ltima (existencia de insumo importado transformado localmente). Como ejemplo de esta modalidad podemos mencionar a las empresas productoras de esprragos X que compran a un proveedor local, empresa Y, cajas de cartn en cuya fabricacin ha intervenido un insumo importado por dicho proveedor Y que es el cartn corrugado. Es decir, como puede apreciarse en el grfico siguiente, en esta modalidad el nico sustento de la empresa exportadora X para solicitar el beneficio de Drawback ser el cartn corrugado importado por un tercero (empresa Y) que a su vez lo ha transformado en un bien final (cajas de cartn) y que luego de haberse adquirido han sido utilizadas para la exportacin de esprragos. Grfico N 3: Insumo importado transformado localmente

c) Encargo de la produccin parcial o total de los bienes de exportacin a terceras empresas, proporcionndoles los insumos o materias primas importadas.

En este caso se podra mencionar como ejemplo a aquella empresa que importa algodn y luego este insumo es entregado a un tercero para que proceda a transformarlo en telas que luego sern materia de exportacin. Esta modalidad, como es obvio, implica no slo la entrega de insumos por parte del exportador a un tercero que se encargar de efectuar la respectiva produccin sino tambin un acuerdo previo entre tales actores (exportador y productor) que por lo general se materializa a travs de un contrato de produccin . Finalmente, y esto es lo ms importante en esta modalidad, el encargo de produccin generar la emisin de una factura por el servicio prestado que el tercero productor emitir a la empresa exportadora. Cabe precisar que en todas las modalidades anteriormente mencionadas, es requisito indispensable para el goce de este beneficio que el solicitante de la restitucin (el exportador) haya exportado directamente los productos finales. No se acepta en este mecanismo la exportacin utilizando la intermediacin de terceras empresas o lo que se denomina exportacin a travs de terceros.

2.12.- Sobre la definicin de insumos

Hemos visto hasta este momento que para el goce del beneficio del rgimen de drawback es indispensable que el beneficiario haya incorporado en el producto de exportacin un insumo nacionalizado pagando ntegramente los derechos arancelarios. En tal sentido, hemos credo conveniente desarrollar la definicin de insumo a la luz no slo de lo establecido en el Reglamento del Procedimiento Simplificado de Restitucin de Derechos Arancelarios sino tambin sobre la base de algunas opiniones emitidas por la propia Administracin Tributaria. As tenemos que el Reglamento del Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios define como insumo a las materias primas, productos intermedios, partes y piezas. Ahora bien, a su vez, dicho dispositivo desarrolla cada uno de los conceptos antes mencionados en los siguientes trminos: -Materia prima: Es toda sustancia, elemento o materia necesaria para obtener un producto, incluidos aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso de produccin o manufactura, o sirven para conservar el producto de exportacin. Asimismo, se considera como materia prima las etiquetas, envases y otros artculos necesarios para la conservacin y transporte del producto exportado. Es importante precisar que no se considera materia prima los combustibles o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa para la obtencin del producto exportado. Tampoco se considera materia prima los repuestos y tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estos bienes. -Productos intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para adquirir la forma final que sern incorporados al producto exportado. Por ejemplo: algodn (materia prima) tela (producto o bien intermedio) camisa (producto final). -Pieza: Aquella unidad previamente manufacturada cuya ulterior divisin fsica produzca su inutilizacin para la finalidad a que estaba destinada. Por ejemplo: Un botn. -Parte: El conjunto o combinacin de piezas, unidas por cualquier procedimiento de sujecin, destinado a constituir una unidad superior. Por ejemplo: Un motor.

De los conceptos anteriormente expuestos, podemos concluir que insumo ser todo aquello que tenga participacin directa en el proceso productivo y que se incorpore o consuma durante la produccin del bien de exportacin. Caso contrario, de tener el insumo una participacin secundaria en el proceso de produccin o no se incorpore o consuma en la produccin del bien final, el componente utilizado no estar comprendido dentro de dicha definicin. Ahora bien, abordaremos algunos puntos de importancia que estn relacionados con la definicin de insumo que hemos anteriormente mencionado. 2.12.1- Insumos importados Uno de los aspectos ms importantes del Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios Drawback es el referido a la acreditacin de los insumos importados para evaluar su inclusin o exclusin al citado beneficio, los mismos que en todo momento se deben ajustar a lo normado en el artculo 13 del Decreto Supremo N 104-95-EF. En ese sentido, debemos mencionar que para acogerse al Drawback los insumos utilizados en los bienes de exportacin definitiva, pueden ser los siguientes: Importados directamente por el beneficiario. Adquiridos a importadores ubicados en el pas (proveedores locales). Mercancas elaboradas con insumos importados por terceros. Un aspecto sumamente importante es precisar cules son los insumos extranjeros que a pesar de estar incorporados en productos de exportacin, no pueden acogerse a la restitucin simplificada de derechos arancelarios. Estos insumos son aquellos: Ingresados bajo los regmenes de Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado y/o para Perfeccionamiento Activo, salvo que hubieran sido previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios. Nacionalizados al amparo del rgimen de reposicin de mercancas en franquicia arancelaria. Nacionalizados con exoneracin arancelaria, con preferencia arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales, salvo que el exportador realice la deduccin sobre el valor FOB del monto correspondiente a estos insumos, lo que es posible slo en el caso de insumos importados para el consumo adquiridos localmente sin transformacin. Nacionalizados con tasa arancelaria cero, siendo el nico insumo importado. De otro lado, conviene recordar que no es posible conceder el beneficio por el uso exclusivo de combustibles importados o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa para la obtencin del producto exportado, as como los repuestos y tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de dicho bien.

No podemos cerrar este acpite sin mencionar un aspecto muy importante, que el beneficiario, en el caso de insumos importados adquiridos de terceros, al momento de la presentacin de la solicitud de restitucin de derechos arancelarios, puede deducir del valor FOB de exportacin a que se refiere el artculo 104 del Decreto Supremo N010-2009-EF, el monto de dichos insumos que: Hubiesen ingresado al pas con mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. El exportador considere que no ha podido determinar adecuadamente si la importacin de esos insumos, a la fecha de presentacin de la solicitud de restitucin, se ha realizado mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. 2.12.2.- Importacin indirecta de insumos: posibilidad de deduccin Uno de los elementos que excluyen a un producto de exportacin de poder acogerse a la restitucin de los derechos arancelarios es el hecho de haber utilizado o incorporado directamente durante su proceso productivo insumos ingresados al pas bajo las siguientes modalidades: a) Regmenes de Admisin y/o Importacin Temporal, salvo que los insumos hubieren sido previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios ad-valorem b) Nacionalizados al amparo del Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia c) Nacionalizados con exoneracin arancelaria, franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales o con el uso de cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. Por otro lado, conviene precisar en este punto que no se excluye del beneficio a los productos exportados en cuya elaboracin se han incorporado o consumido insumos importados con exoneracin o inafectacin del Impuesto General a las Ventas. Es decir, si un producto ingres al pas pagando sus derechos arancelarios, mas no as el IGV, ello no invalida para que sirva como sustento para solicitar el rgimen de Drawback. La razn de las exclusiones mencionadas est centrada en el hecho de que el Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios no acepta que la mercanca de exportacin contenga insumos que se han beneficiado con otros mecanismos de suspensin, reduccin o exoneracin del pago de los derechos arancelarios, debido a que se entiende que con ello se estara favoreciendo doblemente a la empresa exportadora en desmedro del fisco. 2.12.3.- Sobre la importacin indirecta de insumos Tal como lo hemos venido mencionado, pueden gozar del rgimen de Drawback las empresas productoras-exportadoras, entendindose como tales a cualquier persona natural o jurdica que desarrolle la produccin directa de bienes que exporta y que haya incorporado insumos importados directamente (Grfico N 1) o adquiridos en el mercado local a travs de la importacin indirecta (Grfico N 2) es decir, adquirido localmente sin que dicho insumo haya sufrido alguna transformacin luego de haberse importado. En este ltimo caso, es decir, en la adquisicin de insumos importados indirectamente por terceros (Grfico N 2) conviene precisar que resulta necesario, a efectos de que el exportador pueda

acogerse a este beneficio, tener la seguridad de que el proveedor local (importador) haya cancelado el ntegro de los derechos arancelarios por aquellos insumos que vende. De no tener dicha seguridad, y en la medida que el bien exportado contenga otros insumos que sustente el acogimiento al rgimen, es recomendable proceder a la deduccin del valor del insumo adquirido localmente segn lo dispuesto en los Decretos Supremos N 077-2004-EF y 176-2004-EF a los que nos hemos referido anteriormente. Ahora bien, podra darse el caso en el cual un insumo es importado por un tercero y este, luego de haberlo nacionalizado, lo venda localmente a otra empresa que a su vez lo revende. Esta cadena podra continuar hasta llegar a un punto en el cual el insumo importado, luego de haber sufrido una serie de ventas locales, sea adquirido por el exportador sin que se haya transformado. La pregunta sera si quien exporta estara en la capacidad o no de solicitar vlidamente la restitucin de derechos arancelaros 2.12.4.- Sobre los insumos importados transformados: El pronunciamiento del Tribunal Fiscal Hemos mencionado que otra de las modalidades para que las empresas productoras-exportadoras soliciten la restitucin de derechos arancelarios es la produccin de bienes de exportacin en donde se incorporen mercancas adquiridas de terceras empresas elaboradas en base a insumos importados por esta ltima (Grfico N 3). Sobre dicha modalidad existen pronunciamientos no slo del Tribunal del Fiscal sino tambin de la propia Administracin Tributaria que nos hace concluir que cada vez ms se constituye como una modalidad contingente para aquellas empresas que la utilizan. El Tribunal Fiscal se pronunci sobre esta modalidad y concluy que a tenor de lo dispuesto en el artculo 8 del entonces Reglamento de la Ley General de Aduanas, debe entenderse como empresas beneficiarias del rgimen de Drawback a aquella: Empresa exportadora que importe mercanca incorporadas o consumidas en la produccin del bien materia de exportacin Empresa exportadora que importe a travs de terceros las mercancas incorporadas o consumidas en la produccin del bien exportado Empresa exportadora que elabore mercancas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales Es decir, para el Tribunal Fiscal no existen otros supuestos para el acogimiento al rgimen de drawback que los tres anteriormente mencionados, por lo que, a criterio de dicho rgano colegiado, no calificara como beneficiario del rgimen de Drawback los exportadores que: Incorporen en el bien de exportacin mercancas que han sido adquiridas localmente de terceras empresas y que, para su produccin o elaboracin, se hayan usado componentes importados. En otras palabras, para el Tribunal Fiscal, no sera supuesto de acogimiento al rgimen de Drawback la figura explicada a travs del grfico N 3 del presente artculo. Encarguen la produccin de los bienes a exportar a un tercero y, para efectos del acogimiento al rgimen de Drawback, le proporcione mercancas compradas localmente que han sido producidas con insumos importados. Es decir, si por ejemplo, el exportador de esprragos encarga parte de su proceso productivo a una empresa X, concretamente el empacado, y para ello le proporciona las cajas que compro localmente a la empresa Y la cual a su vez las elabor con insumo importado (por ejemplo utilizando el cartn corrugado

importado); la empresa exportadora, a criterio del Tribunal Fiscal, no podr sustentar su acogimiento al rgimen de Drawback. 2.12.5.- Sobre los insumos importados transformados: El pronunciamiento de la SUNAT No obstante el criterio asumido por el Tribunal Fiscal, los supuestos antes mencionados vienen siendo aceptados por la SUNAT a efectos de que el beneficiario pueda acogerse al rgimen de drawback, tal como figura en la norma que aprueba el Procedimiento Operativo de este beneficio (INTA-PG 07). En consecuencia, para la Administracin Tributaria, el exportador podr acogerse a este beneficio si tiene como nico sustento las compras locales de insumos transformados con componentes importados. Sin embargo, conviene precisar que, de darse este supuesto y a tenor de los ltimos pronunciamientos emitidos por SUNAT , el beneficiario debe estar totalmente seguro de que todos los insumos importados (que han sido transformados) han pagado ntegramente los derechos arancelarios. Basta que uno de ellos no haya cumplido con este presupuesto para que no haya posibilidad de gozar de tal beneficio. Pasaremos a graficar el pronunciamiento de la SUNAT. Grfico N 4: Insumo importado transformado localmente: pronunciamiento SUNAT, primer alcance

En el grfico que antecede se puede apreciar que un primer alcance del pronunciamiento de la SUNAT consiste en indicar que si un exportador (empresa X) se acoge a esta modalidad, no bastar que slo un insumo importado (en el ejemplo el aluminio) que ser transformado por la empresa local (empresa Y) en envases de aluminio, haya pagado todos los derechos arancelar ios sino que, si adems se utilizaron otros insumos importados (en el ejemplo estn el esmalte y las tapas), todos ellos sin excepcin (es decir, el aluminio, esmalte y tapas) debieron ingresar al pas pagando ntegramente los derechos arancelarios, esto a efectos de que no invalide el acogimiento al rgimen de Drawback. Grfico N 5: Insumo importado transformado localmente: pronunciamiento SUNAT, segundo alcance

A travs de este grfico N 5 se trata de explicar el segundo alcance del pronunciamiento de la Administracin con relacin a la modalidad de acogimiento de insumo transformado. En ese sentido, SUNAT indica que si un exportador (empresa X) que se acoge a esta modalidad, adems de comprar localmente a la empresa Y los envases de aluminio (fabricados con aluminio, esmalte y tapas importados) necesita otro u otros insumos como en el ejemplo, las etiquetas que compra a la empresa Z, deber cerciorarse que todos los insumos importados que hayan intervenido (en el ejemplo el aluminio, esmalte, tapas, papel, tinta y pegamento) en el proceso productivo de las conservas de pescado que exporta, debieron ingresar al pas pagando ntegramente los derechos arancelarios. Creemos, sin temor a equivocarnos, que la opinin emitida por SUNAT, la cual consideramos bastante restrictiva, convierte a esta modalidad como complicada e insegura para aquellos exportadores que pretendan utilizarla, razn por la cual sugerimos que el rgimen se sustente no en un insumo transformado sino en uno que haya sido importado directa o indirectamente. 2.12.6..-Insumos Importados Comprendidos Se encuentran comprendidos las materias primas (se consideran las etiquetas, envases, y otros artculos necesarios para la conservacin y transporte del producto exportado que hayan sido importados con el pago de derechos arancelarios), productos intermedios, piezas y partes, importados con el pago de derechos arancelarios, incorporados o consumidos en la produccin de los bienes exportados. Asimismo, dentro del beneficio se encuentran las mermas, subproductos, residuos y desperdicios tengan o no valor comercial que resulten del proceso productivo al que son sometidos los insumos importados (incorporados o consumidos en el bien exportado).

2.12.7.- Insumos Importados Excluidos Los insumos importados y mercancas que no podrn acogerse al rgimen del Drawback son las siguientes: - Ingresadas directamente por el beneficiario bajo los regmenes de Admisin y/o Importacin Temporal, salvo que hubiesen sido previamente nacionalizados pagando el integro de los derechos arancelarios Ad Valorem. - Nacionalizadas directamente por el beneficiario al amparo del rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia. - Nacionalizadas directamente por el beneficiario con exoneracin arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales. - En caso que sean las mercancas compradas en el mercado local elaboradas con insumos importados las que amparen el beneficio de Drawback, tambin estarn excluidas aquellas mercancas que sean elaboradas con insumos importados con exoneracin arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales. -Sobre los casos combinados: Bienes que se exportan y que contienen insumos importados directamente, indirectamente y transformados Es importante mencionar en este acpite el supuesto en el cual el exportador, adems de los insumos importados de manera directa o indirecta que sustentarn su solicitud de restitucin, cuenta con insumos que han sido adquiridos localmente y que han sido transformados en nuestro pas los cuales tienen componentes importados. En este caso en concreto veremos cmo el pronunciamiento de la SUNAT al que nos hemos referido en el punto precedente no es aplicable en este caso. Pasaremos a explicar con un ejemplo lo antes afirmado: El supuesto es una empresa productora exportadora de camisas que para su confeccin utiliza: algodn importado directamente; botones importados indirectamente (adquiridos localmente de un importador que no los ha transformado) y, finalmente, etiquetas comparadas localmente que en su fabricacin, el proveedor local, ha utilizado papel y tinta importada. En este caso, la pregunta que siempre se suele hacer es qu sucede con las etiquetas compradas localmente, se deben considerar como un insumo importado a ser declarado al momento de solicitar la restitucin arancelaria o se debe tomar en cuenta los aspectos del pronunciamiento de la SUNAT explicado en el punto precedente. Al respecto, la Administracin se ha pronunciado 15 para el caso antes expuesto, indicando que los insumos comprados localmente se calificarn como una adquisicin de bienes nacionales y por lo tanto no sern tomados en cuenta para efectos de calificar o descalificar el beneficio. En el ejemplo entonces, las etiquetas se considerarn como insumos nacionales y no debe ser una preocupacin para el solicitante en el sentido si para su fabricacin se utilizaron o no insumos ingresados a nuestro pas con algn tipo de beneficio; bastar que verifique los otros insumos que se importaron de manera directa e indirecta (algodn y botones en el ejemplo mencionado) hayan ingresado al territorio aduanero pagando ntegramente los derechos arancelarios. INSUMOS IMPORTADOS QUE PUEDEN ACOGERSE AL REGIMEN DEL DRAWBACK: Mercancas elaboradas con insumos importados por terceros (producto o bien intermedio).Los bienes exportados que pueden acogerse al beneficio de la restitucin deben cumplir los requisitos que se indican en los siguientes numerales, para lo cual se debern tener en cuenta las siguientes definiciones:

- El concepto de insumo, para efecto de la inclusin o exclusin del beneficio, incluye materias primas, productos intermedios, partes y piezas, los mismos que se sujetaran a las definiciones sealadas en el artculo 13 del Decreto Supremo 104-95-EF. - Se entender como valor del producto exportado, el valor FOB del respectivo bien, excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final de la operacin de venta para su exportacin definitiva, en dlares de los Estados Unidos de Amrica. INSUMOS QUE NO PUEDEN ACOGERSE AL REGIMEN DEL DRAWBACK: No podrn acogerse al Drawback la exportacin de productos que tengan incorporados insumos: Ingresados bajo los regmenes de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y/o Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado (antes Importacin Temporal), salvo que hubieren sido previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios. Nacionalizados al amparo del rgimen de Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria. Nacionalizados con exoneracin arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales (Ejemplo: TLC con EE.UU.). Se excluyen de este rgimen, las mercancas importadas que sean, lubricantes, combustibles, o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa para la obtencin del producto exportado. Tampoco se considerarn materia prima los repuestos y tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estos bienes. Aquellos que hayan superado los US$ 20 millones en exportaciones, por subpartida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada. Aquellos incluidos en una lista especial que publica el MEF. Ejemplos: Caf, Azcar, Harina de Pescado, Petrleo y derivados, Minerales, Lanas, Oro, etc.

III.- ANALISIS Y OPERATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE RESTITUCION DEL DRAWBACK

3.1.-Base legal: Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N809 del 19.04.96 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N121-96-EF del 24.12.96. Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N122-96-EF del 24.12.96. Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios Ad valrem, Decreto Supremo N104-95-EF del 23.06.95 y su norma modificatoria Decreto Supremo N093-96-EF del 27.09.96. Lista de Partidas Arancelarias excluidas de la restitucin de derechos arancelarios, aprobada por Resolucin Ministerial N 158-96-EF/10 del 08.10.96 y sus normas ampliatorias.

Normas referidas al Procedimiento de Restitucin Simplificado Derechos Arancelarios Ad valrem, Resolucin Ministerial N 138-95-EF/15 del 03.09.95, Resolucin Ministerial N 19595-EF del 31.12.95 y Resolucin Ministerial N 156-98-EF/10 del 08.07.98. Norma que establece las Garantas que pueden constituirse a favor de ADUANAS, aprobada por Decreto Supremo N123-94-EF del 28.09.94. Ley de Delitos Aduaneros, Ley 26461 del 08.06.95. Cdigo Tributario , cuyo Texto Unico Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo N135-99-EF del 219.08.99. Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas , y su norma modificatoria Resolucin de Superintendencia de Aduanas N 001591 del 20.06.97. Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, cuyo Texto Unico Ordenado ha sido aprobado Decreto Supremo N002-94-JUS del 31.01.94. 3.2.-Normas generales: Del beneficiario 1.-Podrn ser beneficiarias del procedimiento de restitucin simplificado de derechos arancelarios Ad-valrem las empresas productoras - exportadoras, entendindose como tales a cualquier persona natural o jurdica que elabore o produzca la mercanca a exportar cuyo costo de produccin se hubiere incrementado por los derechos de aduana que gravan la importacin de los insumos incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado.2.-El concepto de insumo, para efecto de la inclusin o exclusin del beneficio, incluye materias primas, productos intermedios, partes y piezas, los mismos que se sujetaran a las definiciones sealadas en el artculo 13 del Decreto Supremo 104-95-EF. 3.-Los insumos importados utilizados en el producto de exportacin, podrn ser los siguientes: a)Importados directamente por el beneficiario. b)Adquiridos a importadores ubicados en el pas (proveedores locales). c)Mercancas elaboradas con insumos importados por terceros (Art. 128 del Decreto Supremo 121-96-EF). 4.-No podrn acogerse al sistema de reintegro las exportaciones de productos que tengan incorporados insumos: a)Ingresados bajo los regmenes de Admisin y/o Importacin Temporal, salvo que hubieren sido previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios Advalrem. b)Nacionalizados al amparo del rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia. c)Nacionalizados con exoneracin arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales. 5.-La Declaracin Unica o Simplificada de Importacin podr ser usada parcialmente cuando en el proceso productivo del bien exportado no se hubiere utilizado la totalidad de los insumos ingresados al amparo de dicha Declaracin, pudindose destinar el saldo al mercado local o solicitar nuevamente el beneficio de restitucin al realizar otro despacho de exportacin. Asimismo, se podrn acumular dos o ms Declaraciones en una sola exportacin.

6.-La restitucin de los derechos arancelarios AdValrem ser otorgada por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB del producto exportado. Debe entenderse como valor del producto exportado, al valor FOB (Puerto de Embarque) excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final de la operacin de exportacin, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica. 7.-La solicitud de restitucin tiene carcter de Declaracin Jurada y en ella el beneficiario deber declarar no haber hecho uso de Regmenes Temporales y/o de Perfeccionamiento Activo, as como de Franquicias Aduaneras Especiales y/o exoneraciones o rebajas arancelarias de cualquier tipo. Debiendo adicionalmente el beneficiario declarar, cuando se trata de una empresa vinculada, que la suma de sus exportaciones de las empresas que forman parte de su conjunto econmico no supera el lmite fijado en el artculo 3 del D.S. 104-95-EF modificado por el artculo 1 del D.S. 072-2001-EF. 8.-Las solicitudes debern presentarse por montos a restituir no inferiores a US $ 500 (quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), los interesados podrn acumular exportaciones realizadas por la misma Intendencia o por diferentes Intendencias de Aduana, hasta alcanzar o superar el monto mnimo antes mencionado. 9.- La restitucin de los derechos arancelarios Ad-Valrem, proceder siempre que: a. La Declaracin nica o Simplificada de Exportacin indique la voluntad de acogerse al beneficio. b. El producto de exportacin no forme parte de la Lista de partidas arancelarias excluidas del beneficio, en funcin del lmite establecido por subpartida nacional y por empresa exportadora no vinculada, aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas. c. La solicitud de restitucin se presente en un plazo mximo de 180 das tiles computados a partir de la fecha de embarque. d. Los insumos utilizados hayan sido importados (fecha de numeracin de la Declaracin Unica o Simplificada de Importacin) dentro de los treintisis (36) meses anteriores a la fecha de exportacin (fecha de embarque que se consigna en el rubro 10 "transportista" en la Orden de Embarque). e. El valor CIF de los insumos importados utilizados no supere el cincuenta por ciento (50%) del valor FOB del producto exportado. f. Las exportaciones de los productos no hayan superado anualmente el monto de US$ 20 000 000, establecido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 104-95-EF modificado por Decreto Supremo N 072-2001- EF y Decreto Supremo N 001-2003EF, por partida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada, segn lo dispuesto por el Decreto Supremo N 156-2001-EF del 18.07.2001. 10.- Las Intendencias de Aduana podrn retener parcial o totalmente el monto a restituir, cuando el beneficiario tenga pendiente de cancelacin con ADUANAS adeudos tributarios vencidos y no garantizados, entendindose como tales: a. El establecido mediante Liquidacin de Cobranza o Resolucin notificada y no pagada ni reclamada dentro del plazo de Ley. b. El establecido por Resolucin no apelada en el plazo de Ley o por Resolucin emitida por el Tribunal Fiscal.

c. Aquel cuyo pago ha sido materia de aplazamiento o fraccionamiento, cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se otorg el beneficio. d. Costas pendientes de pago en proceso de Cobranza Coactiva. 11.-La restitucin de derechos arancelarios Ad-Valrem se efectuar por medio de una Nota de Crdito, la cual ser emitida en moneda nacional, considerndose para ello el tipo de cambio promedio ponderado compra correspondiente a la fecha de emisin de la Nota de Crdito. Asimismo tendr una vigencia de 180 das calendario a partir de su emisin. 12.-Las Notas de Crdito podrn ser redimidas mediante la emisin de Cheque No Negociable, siempre que se hubiere indicado dicha intencin en la Solicitud de Restitucin. El plazo de vigencia de los cheques as como su prdida o extravo se sujetar a lo dispuesto en la Ley de Ttulos Valores. 13.-La empresa productora exportadora deber proporcionar a ADUANAS durante el proceso de fiscalizacin, la documentacin e informacin necesaria que sustente la procedencia del beneficio, debiendo llevar para tal efecto el registro del porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial, generados en el proceso productivo. 14.-La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, a travs de la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera, controla y verifica en forma aleatoria el cumplimiento de las obligaciones a cargo del solicitante y la veracidad de la informacin proporcionada. Si durante el proceso de fiscalizacin la citada Intendencia constata el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos para el acogimiento al beneficio, sta procede a emitir la correspondiente Resolucin que ordene el reembolso de lo indebidamente restituido considerando el inters moratorio respectivo y determine las sanciones aplicables. Asimismo, la referida Intendencia debe ordenar la realizacin de las dems acciones que correspondan al incorrecto acogimiento al beneficio. Cuando la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera o la intendencia de aduana que compete determine que no corresponde otorgar una parte del beneficio solicitado, por verificarse el incumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Supremo N 104-95-EF y sus normas complementarias y/o del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas y su Reglamento; la intendencia de aduana en donde se present la solicitud, mediante Resolucin de Intendencia, declara la improcedencia en parte de lo solicitado y deja sin efecto la nota de crdito y/o cheque emitido, emitindose una nueva nota de crdito sustituta por el monto que corresponda; siempre y cuando la nota de crdito o cheque no haya sido recibido o retirado por el beneficiario. 15.-La Nota de Crdito Negociable dejada sin efecto por haberse emitido sobre la base de informacin falsa, impedir la utilizacin de las Declaraciones que ampararon su emisin para un nuevo acogimiento de devolucin, en la parte afectada. 16.-La Intendencia Nacional de Administracin y Recaudacin Aduanera llevar el control, y conciliacin de los Cheques emitidos por las Intendencias de Aduana de la Repblica; Coordinar con el Comit de Caja del Ministerio de Economa y Finanzas y establecer la cifra mxima mensual contra la cual las Intendencias de Aduana podrn girar Cheques por redencin de las Notas de Crdito, realizando la conciliacin correspondiente con la cuenta corriente aperturada para estos efectos.

17.-El Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) a travs de los Mdulos de Restitucin, Liquidaciones de Cobranza y Documentos Valorados permitir al personal responsable de las distintas reas de ADUANAS accesar a la informacin bajo la modalidad de ingreso, consulta o modificacin, segn le corresponda, en tal sentido la actualizacin de los datos en el SIGAD y la calidad de los mismos es responsabilidad del personal encargado de su ingreso. 18.-El Area de Sistemas de las Intendencias de Aduana a solicitud del Area de Recaudacin ser responsable de coordinar con las Areas correspondientes la solucin de los problemas que se susciten durante el ingreso de datos al SIGAD, su convalidacin y transmisin electrnica. 3.3.-Descripcion del procedimiento: A. TRAMITACION DEL REGIMEN -Acogimiento al Procedimiento Simplificado de Restitucin 1.-En la exportacin el Despachador de Aduana manifiesta, a solicitud de la empresa beneficiaria, la voluntad de acogimiento al procedimiento simplificado de restitucin de derechos arancelarios Advalorem, indicando dicha voluntad en la transmisin electrnica y consignando a nivel de cada serie en la Orden de Embarque (casilla 4.13), as como en la Declaracin nica de Aduanas - Exportacin (casilla 7.28 "Reg. Aplic.") o Declaracin Simplificada (casilla 6.6 "otros"), el cdigo N 13. En la numeracin de la Declaracin Simplificada y durante la regularizacin de la orden de Embarque, el SIGAD verifica el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 9, inciso b) del rubro VI. segn la fecha de embarque del producto exportado. Para efecto de aplicar las excepciones de exclusin sealadas en los textos de las subpartidas nacionales de la Lista aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, el Despachador de Aduana en la transmisin electrnica de los datos de la Orden de Embarque y de la Declaracin nica de Aduanas Exportacin debe enviar el cdigo "1" en el campo TIPO-MARGE del detalle de la Declaracin (ADUADET1.TXT), adicionalmente debe consignar dicho cdigo en la casilla 4.13 y 7.28 de los citados documentos respectivamente, tratndose de la Declaracin Simplificada se consigna en la casilla 6.02.

2.-El trmite de exportacin definitiva se efecta de acuerdo al procedimiento establecido para dicho rgimen (INTA-PG.02 e INTA-PE.02.01). -Presentacin de la solicitud de restitucin

3.-La empresa productora exportadora puede solicitar ante la aduana operativa la devolucin del monto correspondiente a la Restitucin de Derechos Arancelarios optando entre la trasmisin electrnica o la presentacin documentaria de la Solicitud de Restitucin. 3.1.-De la transmisin electrnica de la Solicitud de Restitucin La empresa productora-exportadora transmite por va electrnica ambas secciones de la Solicitud de Restitucin en forma directa o a travs de una Agencia de Aduana. El SIGAD procede a validar los datos transmitidos; de resultar conforme, asigna un nmero a la correspondiente solicitud, en caso contrario procede a devolver el envo electrnico con la indicacin del error o los errores en los que se hubiese incurrido en la transmisin. La empresa productora-exportadora tiene un plazo de cinco (05) das tiles, contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la Solicitud de Restitucin, para presentar ante el rea encargada de la tramitacin del beneficio, dos copias impresas de la solicitud numerada por el SIGAD y suscrita por el representante legal de la empresa, as como los siguientes documentos sustentatorios de la restitucin: a. Copia simple de la Declaracin nica o Simplificada de Exportacin. b. Copia simple de la Declaracin nica o Simplificada de Importacin de los insumos utilizados en la produccin del bien de exportacin, debidamente cancelada. c. Copia SUNAT de la factura del proveedor local correspondiente a compras internas de insumos importados por terceros y declaracin jurada de su proveedor local que indique no haber hecho uso de regmenes temporales y/o de perfeccionamiento activo, as como de franquicias aduaneras especiales y/o exoneraciones o rebajas arancelarias de cualquier tipo por la adquisicin de dichos insumos. d. Copia de la factura que acredite el servicio prestado, en caso de produccin o elaboracin por encargo. El encargo puede ser parcial o total, debiendo el exportador proporcionar al productor el insumo importado materia del beneficio de restitucin de derechos arancelarios Ad-Valorem, el mismo que se sustenta con la presentacin de los documentos sealados en los incisos b) y/o c) precedentes, segn corresponda. e. Garanta por un monto no inferior al solicitado, bajo cualquiera de las modalidades sealadas en el artculo 26 del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 121-96-EF, que garantice los adeudos exigibles que el solicitante pudiera mantener a la fecha de presentacin de la Solicitud de Restitucin, cuando requiera que la Nota de Crdito se emita dentro del segundo da hbil siguiente de presentada dicha solicitud. Dicha garanta debe tener una vigencia mnima de dos meses computados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Vencido el referido plazo de cinco (05) das tiles sin que se hayan presentado los documentos, la solicitud transmitida queda sin efecto.El personal asignado por el Jefe del rea efecta la recepcin de los documentos, verifica que stos cumplan lo indicado en el presente numeral con la informacin requerida en los incisos a) y b) del numeral 5 e ingresa al mdulo correspondiente del SIGAD el nmero asignado en la transmisin electrnica de la Solicitud de Restitucin, emitiendo la Boleta de Recepcin. 3.2 .-De la presentacin documentaria de la Solicitud de Restitucin

En los casos que no se hubiese realizado previamente la transmisin electrnica de la Solicitud de Restitucin, la empresa productora - exportadora presenta ante el rea de recaudacin de cualquier Intendencia de Aduana de la Repblica, la mencionada solicitud con carcter de declaracin jurada en original y copia, adjuntando los documentos sustentatorios detallados en el numeral precedente. El personal asignado por el Jefe del rea encargado de la recepcin de documentos verifica que stos correspondan a los sealados en el numeral precedente e ingresa en el mdulo correspondiente del SIGAD, la siguiente informacin de la Solicitud de Restitucin: a. RUC de la persona natural o jurdica y documento de identidad del representante legal. b. Valor FOB total sujeto a restitucin. c. Costo del oro utilizado en el producto de exportacin, cuando corresponda. d. Marca con un aspa el rubro "Cheque" si la empresa solicita la redencin de la Nota de Crdito. De ser el caso, hace lo propio en el rubro "Garanta" ingresando el tipo de garanta, cdigo de la entidad garante, nmero, monto y fecha de vencimiento. Culminada la operacin de ingreso de datos, el SIGAD genera una Boleta de Recepcin cuyo original se entrega al solicitante y la copia se adjunta a los documentos presentados. 3.3.-El beneficiario, en el caso de insumos importados adquiridos de terceros, al momento de la presentacin de la solicitud de restitucin de derechos arancelarios, deducir del valor FOB de exportacin a que se refiere el artculo 2 del Decreto Supremo N 104-95-EF el monto de dichos insumos que: a. Hubiesen ingresado al pas con mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. b. El exportador considere que no ha podido determinar adecuadamente si la importacin de esos insumos, a la fecha de presentacin de la solicitud de restitucin, se ha realizado mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. La presente deduccin es aplicable a los insumos o materias primas importadas que han sido adquiridas localmente. No estn comprendidas las mercancas adquiridas en el mercado local y que fueron elaboradas con insumos importados (beneficio al amparo del artculo 131 del Decreto Supremo N 011-2005-EF). El beneficiario debe consignar la informacin correspondiente a la factura de compra local en la seccin III de la solicitud de restitucin. 3.4.-Procedern las deducciones del valor FOB de exportacin, de los insumos que ingresaron al pas al amparo de los regmenes de Admisin Temporal o Importacin Temporal adquiridos de terceros, siempre que no hayan sido materia de transformacin o incorporados en productos intermedios, antes de la correspondiente transferencia. El beneficiario de la Admisin Temporal o Importacin Temporal de los insumos sealados en el prrafo anterior, en ningn caso regulariza el rgimen aduanero ni se exime de la sancin por incumplimiento de las formalidades y obligaciones sealadas para cada rgimen.

4.-En los casos de transmisin electrnica de la Solicitud de Restitucin, el personal asignado para la revisin verifica que los documentos presentados correspondan a la informacin transmitida: a. De ser conforme la documentacin, se registra la aceptacin en el SIGAD. Al momento de registrarse la conformidad, el SIGAD efecta los descargos de las Declaraciones nicas o Simplificadas de Aduanas de Importacin y Exportacin correspondientes, rechazando las Solicitudes de Restitucin en caso no tengan saldo en la cuenta corriente por haber excedido su utilizacin, registrando automticamente los motivos del rechazo. Otorgada la conformidad, se contina con el trmite establecido en el numeral 6 y siguientes, tomando en cuenta que de haberse presentado garanta, sta debe ser registrada en el mdulo Control de Fianzas SIGAD, de acuerdo a lo dispuesto por el Procedimiento Especfico Garantas de Aduanas Operativas. b. De no estar conforme los documentos, el personal asignado registra los motivos del rechazo en el SIGAD. Las solicitudes no conformes, son devueltas al interesado con indicacin del motivo del rechazo en la Boleta de Recepcin, quedando sin efecto la solicitud transmitida. 5.-Cuando no se hubiese realizado previamente la transmisin electrnica de la Solicitud de Restitucin, el personal asignado por el Jefe de rea encargado de la revisin documentaria ingresa y/o verifica en el SIGAD, la siguiente informacin: a. Nmero de la Declaracin nica o Simplificada de Exportacin (cdigo de aduana - ao cdigo de rgimen - nmero), fecha de embarque, serie y valor FOB sujeto a restitucin por cada serie. b. Nmero de la Declaracin nica o Simplificada de Importacin (cdigo de aduana ao - cdigo de rgimen - nmero) y serie. El personal encargado contrasta el RUC del importador y la descripcin de la mercanca que indica el SIGAD con los documentos presentados y lo consignado en la Relacin de Insumos Importados. c. Facturas de compras locales y de produccin o elaboracin por encargo: ingresa el nmero de la factura, RUC del proveedor o fabricante y fecha de emisin. Verificacin de adeudos 6.-El personal asignado por el Jefe del rea, verifica a nivel nacional en el Mdulo de Restitucin aquellos adeudos tributarios vencidos y no garantizados a favor de ADUANAS que pudiera mantener a la fecha el beneficiario. De presentar adeudos exigibles, genera un reporte detallado de los mismos y de las solicitudes afectadas con el importe correspondiente, notificndole al solicitante dentro de los tres (03) das de efectuada la verificacin. De existir incidencias durante la notificacin (direccin inexacta / falta datos, no permite entrega / no recibe, direccin no corresponde al destinatario u otros), inmediatamente de recepcionado el cargo por parte de la empresa de mensajera o acta de verificacin de domicilio levantada por quien realiz dicho acto, el personal encargado mediante FEDI informa a su Jefe inmediato adjuntando el documento antes citado, quien autoriza por el mismo medio el ingreso de esta informacin en el Mdulo de Restitucin y en la base de datos "Empresas No Habidas" del aduanero.com, de acuerdo al procedimiento establecido en la Circular N INFA-CR002.2001 del 16.07.2001, suspendindose el trmite hasta subsanar la situacin; el registro de no habidos podr ser consultado en y el solicitante que desee revertir dicha situacin debe presentar una declaracin jurada sealando la direccin de su domicilio actual, procedindose a su retiro del registro y la prosecucin del trmite correspondiente, previa accin de verificacin por parte del personal de la Intendencia de la jurisdiccin.

Dicha notificacin puede ser materia de descargo, el cual se sustenta con la presentacin de copia de la Liquidacin de Cobranza cancelada o del Recurso presentado dentro del plazo previsto en la Ley respecto de la deuda consignada en el reporte de adeudos. Vencido el plazo de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la notificacin del reporte sin que se haya presentado el descargo correspondiente, la Intendencia de Aduana proceder a realizar la retencin parcial o total del monto a restituir hasta la cancelacin del adeudo. Emisin de la Nota de Crdito y cheque no negociable 7.-Culminada la verificacin de adeudos, de corresponder, se procede a emitir en el Mdulo de Restitucin - SIGAD la respectiva Nota de Crdito en original y copia a nombre del beneficiario, siendo firmada por dos funcionarios designados por el Intendente de Aduana para tal efecto. De haberse presentado garanta por el monto a restituir, la citada Nota de Crdito se expide inmediatamente despus de numerada la Solicitud de Restitucin, sin perjuicio de realizar posteriormente la verificacin de adeudos detallada en el numeral precedente. La garanta es liberada, bajo responsabilidad, al da siguiente de culminada la verificacin antes indicada, salvo que se hubiere determinado la existencia de adeudos, en cuyo caso vencido el plazo de diez ( 10) das siguientes a la notificacin del Reporte de Adeudos se procede a ejecutar la garanta. La solicitud de restitucin (copia) y las Declaraciones nica o Simplificada de Exportacin e Importacin, con excepcin de la garanta y fotocopias de las facturas emitidas por el proveedor o productor nacional, son devueltos al beneficiario a travs de la notificacin respectiva dentro de los dos (02) das de generada la Nota de Crdito y antes de su entrega al beneficiario (excepto aquellos que hubieren garantizado el monto solicitado). En caso de verificarse que se trata de personas naturales o personas jurdicas no habidas, se procede conforme a las acciones sealadas en el numeral 6 precedente. 8.-Si el beneficiario hubiere solicitado la redencin de la Nota de Crdito, previa verificacin de que se cuente con el saldo autorizado para giro en el mes correspondiente, se procede a emitir un Cheque No Negociable por el mismo importe de la Nota de Crdito, el cual es firmado por los funcionarios cuyas rbricas se encuentren registradas en la Direccin General del Tesoro Pblico. Asimismo se emite el respectivo Comprobante de Pago en original y copia. 9. La Nota de Crdito y/o Cheque No negociable ser puesto a disposicin del interesado a mas tardar al dcimo primer da hbil siguiente a la presentacin de la Solicitud de Restitucin y dentro del segundo da hbil siguiente cuando se garanticen los montos a restituir, de contar oportunamente con los fondos remitidos por el Ministerio de Economa y Finanzas. En los casos en que la Solicitud de Restitucin se hubiese transmitido electrnicamente, el plazo dispuesto debe computarse a partir de la fecha en que el beneficiario presente copia impresa de la misma ante el rea de la aduana operativa encargada de la tramitacin. 10.- La distribucin de la Nota de Crdito, es de la siguiente forma: Original:Beneficiario Copia : Intendencia de Aduana - Area de Recaudacin

11.-Para ser efectiva la entrega del Cheque No Negociable, el beneficiario endosa la Nota de Crdito a favor de ADUANAS y firma el documento denominado Comprobante de Pago como constancia de su recepcin, distribuyndose de la siguiente forma: Original : Intendencia de Aduana (emisora) - Area de Recaudacin 1ra. Copia : Beneficiario 2da. Copia : Intendencia de Aduana (receptora) - Area de Recaudacin Las Intendencias de Aduana de provincia remitirn a la Intendencia de Aduana Area del Callao para el control respectivo, la 2da copia del Comprobante de Pago. La Nota de Crdito, una vez endosada a favor de ADUANAS ser inutilizada precisando que ha sido objeto de redencin e indicando el nmero del Cheque correspondiente a su atencin. 12.-El rea encargada mantiene actualizado el archivo por nmero correlativo de Notas de Crdito, la que estar acompaada de la Solicitud de Restitucin (original), fotocopia de la factura del proveedor o productor nacional, Comprobante de Pago y Reporte de Adeudos de corresponder. De haber presentado la empresa beneficiaria Carta Poder, sta ser registrada y archivada por separado, para su consulta por parte del personal encargado de la entrega de la Nota de Crdito o Cheque en trmites posteriores. 13.-La Nota de Crdito o Cheque No Negociable ser recabado en el rea de Recaudacin de la Intendencia de Aduana por donde se ingres a trmite la Solicitud de Restitucin. Para efecto de la entrega del beneficio, el personal encargado previamente verifica en el Mdulo de Restitucin el cumplimiento de la notificacin de documentos a que se refiere el numeral 7 precedente, excepto cuando se hubiere garantizado el monto cuya devolucin se solicita. Estarn facultados para retirar los mencionados documentos, en el caso de personas jurdicas, el representante legal de la empresa debidamente acreditado u otra persona facultada mediante poder otorgado ante Notario Pblico, siendo responsables los beneficiarios de la comunicacin oportuna ante ADUANAS de la revocatoria de dicho poder; en caso de personas naturales la Nota de Crdito o Cheque No Negociable deber ser retirado necesariamente por el propio beneficiario. 14.-Si producto de la atencin de la solicitud y/o como consecuencia de la accin de verificacin por parte del personal de la Intendencia de la jurisdiccin, respecto a la Circular N INFA-CR-002.2001 y en circunstancias independientes a lo referido en la Circular INFA-CR-001.2001 "Ficha Electrnica Drawback", se identifican circunstancias, hechos atpicos u otros que hagan presumir del uso indebido del Procedimiento Simplificado de Restitucin de Derechos Arancelarios Ad-valorem por parte del beneficiario o de otros contribuyentes, se genera la respectiva ficha informativa electrnica, conforme el Instructivo de Trabajo INFA-IT.00.01, aprobado mediante la Resolucin de Intendencia Nacional N 1692001-ADF B. NOTA DE CREDITO Uso de la Nota de Crdito 1.- La Nota de Crdito es aplicable al pago de los tributos que recaude ADUANAS, as como para la cancelacin de sanciones e intereses determinados por esta entidad y que sean ingresos del Tesoro Pblico. Si como efecto de su uso existiera un saldo a favor del beneficiario, ste quedar registrado en el SIGAD para su utilizacin en futuros pagos a solicitud de parte en la misma Intendencia, debindose

entregar al usuario una constancia de dicho saldo y quedar en poder de la Aduana el original de la Nota de Crdito. 2.-La Nota de Crdito puede ser utilizada ante cualquier Intendencia de Aduana de la Repblica. 3.-Las Notas de Crdito podrn ser transferidas a terceros por endose del beneficiario. Dentro de los cinco (5) das siguientes de producida dicha transferencia, se debe comunicar de este hecho a la Intendencia de Aduana que emiti el documento, indicando el nombre y el nmero de RUC del adquiriente; procediendo el personal responsable de Aduanas a ingresar la informacin al Mdulo de Restitucin de Derechos Arancelarios SIGAD. 4. Las controversias que pudieran producirse entre los endosantes como consecuencia de la transferencia de las Notas de Crdito, en ningn caso involucran responsabilidad alguna de ADUANAS, quedando a salvo el derecho de los interesados de dilucidar sus controversias por la va correspondiente. 5.-El uso de la Nota de Crdito para la cancelacin del adeudo, se efectuar previo endose a favor de ADUANAS, esta informacin deber ser registrada en el Mdulo de Documentos Valorados SIGAD. 6.-La Nota de Crdito ser recepcionada como medio de pago para la cancelacin de una o ms obligaciones, slo por el Area de Tesorera de las Intendencias de Aduana, previa verificacin de su validez, a travs del SIGAD, colocndosele el sello de "utilizado". En un plazo mximo de 24 horas de utilizada en su totalidad la Nota de Crdito, el personal responsable de la Intendencia de Aduana remite el original de la misma a la Intendencia de Aduana emisora del documento, conservando una copia para su registro y control, tomando como base la fecha de su uso. 7.-En caso de prdida o destruccin parcial o total de una Nota de Crdito, el beneficiario y el Area de Recaudacin de la Intendencia de Aduana que emiti el documento, procedern de acuerdo a lo establecido en los artculos 9 y 10 del la R.M. N 138-95-EF/15 del 03.09.95. C. CASOS ESPECIALES En el retorno definitivo al pas de productos exportados, o en la modificacin de sus valores FOB, por los que se hubiere percibido la restitucin de derechos arancelarios Ad-Valrem, el beneficiario debe presentar un escrito ante el Area de Trmite Documentario de la Intendencia de Aduana emisora con indicacin del nmero y fecha de la Solicitud de Restitucin, Declaracin Unica de Exportacin y de la Nota de Crdito y/o Cheque, as como el monto restituido a devolver, sobre la base de lo cual el Area de Recaudacin generar una Liquidacin de Cobranza por el monto a devolver mas los intereses legales vigentes establecidos por el BCR, el cual ser calculado automticamente por el SIGAD hasta la fecha de la cancelacin. La cancelacin de la Liquidacin de Cobranza se realizar en las entidades bancarias autorizadas por ADUANAS. a) Infracciones, sanciones y delitos Infraccin a) Consignar datos incorrectos en la solicitud de restitucin o no acrediten los requisitos o condiciones establecidos para el acogimiento al rgimen de drawback. Art. 103 inciso e) numeral 4) del Texto nico Ordenado de la Sancin - Equivalente al 50% del monto restituido indebidamente cuando tenga incidencia en su determinacin. - 0,10 UIT cuando no tengan incidencia en su

Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N determinacin. 129-2004-EF. 1.-En caso la infraccin se subsane, sta se encontrar dentro de los alcances del rgimen de incentivos o rebajas de multas contemplada en el Texto nico de la Ley General de Aduanas. 2.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral precedente, en los casos que la Autoridad Aduanera determine la existencia de hechos ilcitos tipificados en la Ley N 26461 "Ley de Delitos Aduaneros", se deber formular la respectiva denuncia penal ante la Autoridad Competente. 3.-En aplicacin de lo dispuesto por la Primera Disposicin Final de la Ley N 28438, precsese que la infraccin tipificada en el inciso e) numeral 4) del artculo 103 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, no se aplica a los beneficiarios que habiendo presentado su solicitud de restitucin, no hubiesen recibido o retirado el cheque o nota de crdito correspondiente al beneficio de restitucin.

IV.-CONCLUSIONES:
El Drawback es un rgimen aduanero de promocin de exportaciones, vigente en el Per desde el ao 1995, que permite a los exportadores de productos no tradicionales recibir de parte del Estado un monto adicional a sus exportaciones equivalente al 5% del valor FOB. Suma que se les entrega por concepto de devolucin simplificada de derechos arancelarios pagados al momento de la importacin de insumos utilizados en el proceso productivo. El principio que sustenta el Drawback es que ningn producto exportado por un pas debe contener impuestos internos que lo encarezcan y lo hagan menos competitivo, ms an cuando en el pas de destino se les gravar con los impuestos correspondientes. En el caso peruano, el drawback es un rgimen aduanero vigente desde 1995 que otorga beneficios considerados como otros ingresos de gestin, al cual se acogen de manera cada vez ms creciente los exportadores no tradicionales. El drawback forma parte de la estrategia de promocin de exportaciones que implementan los gobiernos con el objetivo de aumentar las exportaciones, mejorar la balanza comercial y promover la competitividad de las empresas exportadoras. El drawback, en el Peru a medida que restituye un monto mayor al arancel efectivamente pagado, tiene implicancias en las polticas comerciales del pas como en la estrategia empresarial, considerando que a largo plazo el drawback debera ceirse a devolver el arancel pagado. Las industrias ms beneficiadas con el rgimen del drawback son confecciones, textiles, agroindustria y pesca no tradicional principalmente.

V.-BIBLIOGRAFA:
Ricardo Rosas Buenda (2008) Aspectos Basicos Del Drawback: Beneficio Tributario Aduanero a La Exportacin. Lima.

Sociedad Nacional de Industrias, 2008 Comercio Exterior, Rgimen aduario de restitucin de derechos arancelarios. Lima. Comisin de Promosin del Per para la esportacion y el turismo, (2007) El Drawback en el Per. Lima www.munizlaw.com. www.sunat.gob.pe.com. www.adexperu.com.pe. www.mincetur.gob.pe. http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/2009/pdf/a05v16n32.pdf http://www.ipdt.org/editor/docs/02_Rev48_INP.pdf