SPECIALIZAREA ADMINISTRAIE PUBLIC

Personalul administratiei publice.Statutul functionarului public,accesul la functia publica,numirea si promovarea

Cuprins

1.Functia publica si functionarul public .......................................................................................... 2 1.1 Regimul juridic ....................................................................................................................... 3 1.2 Functia publica ...................................................................................................................... 4 1.3 Functionarul public................................................................................................................ 7 2 Accesul la functia publica,numirea si promovarea functionariilor publici ................................ 11 2.1Accesul la functia publica si numirea ................................................................................... 11 2.2 Promovarea functionarilor publici ...................................................................................... 15 Concluzii ........................................................................................................................................ 18 Bibliografie .................................................................................................................................... 19

1.Functia publica si functionarul public

1.1 Regimul juridic

Cunoasterea si aprofundarea regulilor juridice care guverneaza mijloacele umane ale administratiei publice nu se pot realia in bune conditii daca nu stabilim mai inatai natura juridica a functiei publice si statutul functionarului public pe de o parte precum si relationarea acestora pe de alta parte. Administratia publica presupune actiunea neintrerupta care are drept scop asigurarea conditiilor pentru desfasurarea ritmica a vietii statului.Administratia publica ,constituind un proces continuu,este supusa regulilor actualizarii functiilor,ca o garantie a adaptarii sale la conditiile permanente dinamice oferite de mediul social. Princiipile fundamentale ce stau la baza statului de drept presupun un anume cadru normativ,prin care se realizeaza organizarea si functionarea administratiei publice si prin care se stabileste in primul rand sistemul principal juridic ce guverneaza intreaga administratie, publica1. Mai mult, dreptul este chemat sa stabileasca cu precizie modul de derulare a actiunii administratiei publice in vederea atingerii scopurilor,deci cadrul normativ ce statueaza tehnologiile,procedurile potrivit carora administratia publica actioneaza in vederea realizarii functiilor,scopurilor sale.Astfel,administratia publica,actionanad in vederea realizarii functiilor sale,trebuie sa prevada si sa programeze,sa organizeze,procesul de executie,sa decida,dar si sa pregateasca variante de decizie pentru decidentul politic,sa coordoneze procesele de executie si,in sfarsit,sa controleze intreaga activitate de punere in executie si realizare a valorilor politice. Prezentarea principiilor de baza ce se desprind din legislatia noastra cu privire la functia publica si functionarii ce o exercita,tinem sa precizam ca aceste principii deduse din prevederile Constitutiei si a celorlalte acte normative ce reglementeaza organizarea si functionarea administratiei publice si statutul functionarului public formeaza un cadru teoretic si metodologic adecvat unei activitati cat mai eficiente a autoritatiilor administratiei publice. Problema naturii juridice a functiei publice si implicit statutul juridic al functionarului public nu a putut fi cristalizata datorita complexitatii acesteia existand si in prezent,in tarile Uniunii Europene ,o disputa intre conceptia axata pe ideea statutului legal si conceptia statutului contractual.
1

N.Popa,Teoria generala a dreptului,Ed Actami,Bucuresti,1996.

Altfel spus ,prin teoria situatiei contractuale s-a incercat definirea functiei publice,fie cu ajutorul institutiilor dreptului civil fie celora de drept administrativ. Prin teoria statutului legal,sustinuta indeosebi de specialistii farncezi,functia de stat a fost privita ca un statut legal,deoarece actul sau de instituire este intotdeauna act de autoritate,iar cel care exercita functia,exercita autoritatea statala si nu contractuala. In prezent putem vorbi despre functia publica ca statut legal sau despre functia publica ca un raport de drept privat,fara ca una sa fie opusa cu necesitate celeilalte. Doctrina recenta sustine ca functionarul public este o institutie complexa,aflata la granita dintre dreptul administrativ si dreptul muncii2. Intr-o alta opinie se sustine ca acceptarea de catre cel numit printr-un act administrativ a functiei publice ce urmeaza sa o exercite reprezinta un acord de vointa si ca atare suntem in prezenta unui contract. Aflandu-se intr-o situatie legala,functionarul public ii sunt stabilite coordonatele functiei sale prin lege,iar atributiile ce ii sunt incredintate sunt de ordin general,prevazute de lege,nu in interesul sau,ci in interesul serviciului public.Altfel spus ,situatia juridica a functionarilor publici trebuie socotita o situatie juridica obiectiva,ca urmare,raportul dintre functionar si functia publica este un raport juridic obiectiv. Cum suntem in prezenta unui raport juridic dintre o persoana fizica si o autoritate publica,regimul juridic trebuie sa aiba in vedere:conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca subiectele,aspectele de ordin procedural referitoare la selectarea persoanei fizice in cauza,drepturi si obligatii,disciplina si raspunderea,solutionarea litigiului. drepturile izvorate dintr-o situatie

1.2 Functia publica

Verginia Vedinas,Statutul functionarului public,Ed. Nemira,Bucuresti,1998,pg. 41-42.

Functiile publice,asa cum se precizeaza in reglementarile legale actuale, se stabilesc pentru fiecare autoritate si institutie publica,in parte, de conducatorul acesteia ori prin hotarare a consiliului judetean sau,dupa caz, a consiliului local. In prezent, bazele constitutionale ale functiei publice sunt stabilite de art 16 al.3 conform careia functiile si demnitatiile publice,civile sau militare,pot fi ocupate,in conditiile legii,de persoanele care eu cetatenia romana si domiciliul in tara. Functia publica reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatiilor stabilite de institutia publica,in temeiul legii,in scopul realizarii competentelor sale,investirea in functie facandu-se in urma castigarii concursului sau promovarii examenului organizat pentru ocuparea functiei publice Legiuitorul a definit functia publica ca reprezentand ansamblul atributiilor si

responsabilitatiilor,stabilite in temeiul legii,in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre administratia publica centrala,administratia publica locala si autoritatiile administrative autonome. Doctrina de specialitate, de asemenea,s-a pronuntat in nenumarate randuri asupra unei defintii a functiei publice si anume: functia de stat este acel complex de drepturi si obligatii cu care este investita o persoana fizica ce face parte din cadrul unui organ al statului,care are caracter de continuitate si care se exercita pentru realizarea puterii; functia publica este acea grupare de atributii,puteri si competente,stabilite potrivit legii,din cadrul unui serviciu public,infiintat in scopul satisfacerii permanente a intereselor generale ale societatii; functia publica reprezinta complexul drepturilor si obligatiilor de interes general stabilite potrivit legii in scopul realizarii competentei unei autoritati publice; Datorita acestor definitii asupra functiei publice putem desprinde urmatoarele caracteristici ale functiei publice: este stabilita pe cale unilaterala,prin reglementari legale,ale autoritatiilor publice;

este titulara unor anumite atributii chemate in sprijinul exercitarii competentei autoritatii publice; este continua fiind creata si organizata in vederea realizarii puterii publice si in speta a competentei autoritatii publice;

corespunde principiului specializrii i perfecionrii serviciului public, asi gurnd un raport optim ntre atribuiile de conducere i cele de execuie, ducnd la ndeplinire un interes general al societii;

cel care este nvestit cu funcia public, titularul- persoana fizic intr sub incidena unui raport juridic de serviciu i nu de munc.

ntre funcie i funcionar, ntre situaia juridic i titularul ei, exist , multiple legturi i diferenieri: funcia public este o situaie juridic obiectiv, impersonal, deoarece este o creaie a legii existnd independent de titularul sau deinatorul ei, respectiv funcionarul public, care se poate schimba, izvornd din nevoile practice ale exercitrii organizate a puterii publice n scopul realizrii unui serviciu public determinat, de larg interes; funcia public nu se poate realiza n afara unui titular nvestit cu nfaptuirea ei i devenind, astfel funcionar public apt pentru misiunea ncredinat; funcia public nu epuizeaz ntreg coninutul atribuiilor i sarcinilor de serviciu ce revin unui funcionar deoarece cel n cauz mai poate primi, alturi de acestea, i alte nsrcinri legate de exerciiul funciei sale, fie n baza legii fie n baza dispoziii lor superiorilor si ierarhici; funcionarul exercit funcia numai n baza unei nvestiri legale i n limitele ei, fr a putea refuza realizarea ei dect n cazul unor dispoziii apreciate ca ilegale ale conducerii sale. Legiuitorul a stabilit n Legea nr. 188/1999 republicat, n art.3 drept principii ce stau la baza exercitrii funciei publice: legalitate, imparialitate i obiectivitate: activitilor efectuate de funcionarii publici. Potrivit Legii nr.188/1999 privind Statutul funcionarului public, funciile publice se clasific dup cum urmeaz: a) funcii publice generale i funcii publice specifice:
6

funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitailor cu caracter general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor lor generale.

funcii publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, n vederea realizrii competenelor lor specifice.

b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II -a, funcii publice din clasa a IIIa, definite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum urmeaz: clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de lung durat121, absolvite cu diplom de licen sau echivalent; clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurt durat122 absolvite cu diplom; clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii medii liceale, absolvite cu diplom. c) funcii publice de stat, teritoriale i locale: funciile publice de stat sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale adminstraiei publice centrale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome. funciile publice teritoriale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul instituiei prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei centrale din unitaile administrativ-teritoriale. funciile publice locale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul aparatului propriu al autoritailor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora.

1.3 Functionarul public

Functionarul public este persoana numita,intr-o functie publica si investita in mod egal cu atributiile acesteia,persoana titulara de drepturi si obligatii chemata sa le exercite in scopul realizarii competentei autoritatii publice sau institutiei publice din care face parte functia publica. Functionarul public a fost definit de Statutul functionarilor publici in art 2 al.2 ca fiind persoana numita,in conditiile prezentei legi,intr-o functie publica iar in literatura de specialitate persoana legal investita prin numire intr-o functie publica din structura unui serviciu public administrativ,in scopul indeplinirii competentei acestuia3 De asemenea,noul Cod Penal in art 161 defineste termenul de functionar public orice persoana care exercita permanent sau temporar o insarcinare de orice natura,in serviciul vreuneia dintre unitatile la care se refera art 159 Cod Penal,iar art 162 arata ca prin functionar se intele ge orice persoana care exercita o insarcinare in serviciul unei persoane juridice de drept privat. Analizand definitiile date de reglementarile legale si de literatura de specialitate notiunii de functionar public observam urmatoarele trasaturi: functionar public nu poate fi decat o persoana fizica,nu si o persoana juridica,persoana care trebuie sa fie cetatean roman si sa aiba domiciliul in tara; investirea intr-o functie publica se face cu respectarea prevederilor legale,printr-un act de numire,de regula precedat de un concurs si urmat de depunerea juramantului; persoana numita intr-o functie publica trebuie sa desfasoare o activitate continua si permanenta pe o durata nedeterminata; functionarul public indeplineste atributiile functiei publice in scopul realizarii competentei autoritatii publice din care face parte functia; pe intreaga perioada a ocuparii functiei publice,functionarul are anumite drepturi si obligatii,expres prevazute de dispozitiile legale in materie; pentru activitatea prestata in functia publica,functionarii sunt remunerati sub forma unui salariu;

Verginia Vedinas,Drept administrativ si institutii politico-administrative,Ed. Lumina Lex Bucuresti,pg 405.

Raportul juridic al funcionarului public este dat de raportul juridic n care acesta intr odat cu ocuparea funciei publice, raportul juridic de serviciu. Astfel, ne aflm n prezena unui raport juridic altul dect cel de munc, un raport de funcie public. Conform Legii 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, funcionarii publici se afl n raporturi de serviciu cu instituiile i autoritile de care aparin, raport care se exercit n baza unui act administrativ de numire. Rezult, astfel c funcionarul public i desfoar activitatea n temeiul unui raport de serviciu i nu n baza unui contract individual de munc. Raportul juridic de serviciu al funcionarului public are, ns, ceva ce l particularizeaz fa de celelalte raporturi juridice de munc ale salariailor, respectiv faptul c funcionarii sunt purttori ai puterii publice pe care o exercit n limitele funciei lor. Activitaile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerorgativelor de putere public, au fost stabilite de Statutul funcionarilor publici n art. 2 alin. 3 ca fiind: punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative; elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora; elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i statisticilor, precum i a documentaiei privind aplicarea i executarea legilor, necesare pentru realizarea competenei autoritii sau instituiei publice; consilierea, controlul i auditul public intern; gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare; colectarea creanelor bugetare; reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu persoanele fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n limita competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a autoritii i instituiei publice n care se desfoar activitatea; realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice.

Clasificarea functionarilor publici: 1)Din punct de vedere al regimului juridic aplicabil identificam: functionari supusi statutului general; functionari supusi unor statute speciale

2)Din punct de vedere al riguozitatii disciplinei,pot fi identificate doua categorii: functionari publici civili; functionari publici militari;

3)Din punct de vedere al felului activitatii proprii: functii publice generale-reprezinta atributiile si responsabilitatile cu caracter general; functii publice specifice-reprezinta atributiile si responsabilitatiile cu caracter specific; 4)In functie de nivelul studiilor ,identificam: functionari publici din clasa I-studii universitare de licenta absolvite cu diploma functionari publici din clasa a II-a-studii superioare de scurta durata,absolvite cu diploma; functionari publici din clasa a III-a-studii medii liceale sau postliceale,finalizate cu diploma de bacalaureat; 5)Dupa nivelul atributiilor,identificam: inaltii functionari publici(secretar general,prefect,subprefect,inspector

guvernamental); functionari publici de conducere; functionari publici de executie;

6)In functie de statutul lor: functionari publici debutanti,perioada de debut fiind de 12,8 sau 6 luni;
10

functionari publici definitivi;

2 Accesul la functia publica,numirea si promovarea functionariilor publici

2.1Accesul la functia publica si numirea

Pentru ocuparea functiei publice este necesara indeplinirea de catre candidat a urmatoarelor conditii: cetatenia romana; domiciliul in Romania; cunoasterea limbii romane(scris si vorbit); varsta de 18 ani impliniti; capacitate de exercitiu deplina; stare de sanatate corespunzatoare functiei,atestata de un medic de specialitate; indeplinirea conditiilor de studii pentru ocuparea functiei respective; indeplinirea conditiilor specifice pentru ocuparea acelei functii; nu a fost destituit dintr-o functie publica in ultimii 7 ani; nu a fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni contra umanitatii,contra statului sau a autoritatii,o infractiune de serviciu sau in legatura cu serviciul,care impiedica infaptuirea justitiei,de fals,de coruptie,precum si a unei infractiuni savarzite cu intentie,care il face incompatibil cu exercitarea acelei functii publice,cu exceptia cazului cand a intervenit reabilitaea. In ceea ce priveste pe inaltii functionari publici,pe langa conditiile generale pentru ocuparea oricarei functii publice,candidatul mai trebuie sa indeplineasca si urmatoarele conditii speciale: 1.studii superioare de lunga durata,absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta;
11

2.cel putin 5 ani vechime in specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice; 3.a absolvit programele de formare specializata pentru ocuparea unei functii publice corespunzatoare categoriei inaltiilor functionari publici,ori a exercitat un mandat complet de parlamentar; 4.a promovat concursul national pentru intrarea in categoria inaltiilor functionari publici. Numirea functionarilor publici se face in mod diferentiat,in functie de functia publica pe care acestia urmeaza sa o indeplineasca.Astfel: a) prin hotararea Guvernului pentru functiile de: secretar general si secretar general adjunct al Guvernului; prefect; subprefect;

b) prin decizia primului-ministru functiile de: secretar general si secretar general adjunct de ministere,alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale; c) prin actul de numire emis de catre conducatorul autoritatii administratiei publice centrale si locale pentru functionarii de conducere si de executie din cadrul acelei autoritati. Ocuparea unei functii publice se face prin concurs. Principiile care stau la baza organizrii concursului sunt: principiul competenei deschise potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare exercitrii funciei publice se face prin concurs; rezult astfel ca recrutarea nu se poate realiza decat pe baz de examen; principiul transparenei potrivit cruia toi cei interesai au acces la informaiile de interes public referitoare la cariera n funcia public, principiu aflat n strns legatur cu principiul publicitii; principiul meritelor profesionale i competenei conform cruia persoanele care i doresc s accead la o funcie public trebuie s aib un bagaj minim de cunotine i aptitudini profesionale necesar exercitrii funciei publice; principiul egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale care ar trebui s fie aplicat cu rezerva c persoanele care particip la
12

concurs trebuie s ndeplineasc condiiile de vechime n specialitatea funciilor publice, prevzute de lege. Condiiile de desfurare a concursului se public de autoritatea sau instituia public organizatoare n Monitorul Oficial al Romniei Partea a III-a, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii acestuia cu excepia naltelor funcii publice i a funciilor de conducere care se vor publica prin grija Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Condiiile de participare i desfurare a concursului, bibliografia i alte date necesare desfurrii concursului se afiseaz la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului i pe pagina de internet a acestuia. Concursul consta n trei etape: -selectarea dosarelor de nscriere; -proba scris; - interviu; In cazul functiilor publice de executie,conditiile minime de vechime in specialitate sunt: un an pentru functia de asistent clasa I,8luni pentru asistent din clasa a II-a,6 luni pentru asistent clasa a III-a; 5 ani pentru functia de grad profesional principal; 9 ani pentru functia de grad profesional superior In cazul functiilor de conducere conditiile sunt: 2 ani pentru sef birou,sef serviciu si secretar al comunei,ori functiile asimilate acestora; 5 ani pentru alte functii de conducere. In cazul inaltiilor functionari publici,recrutarea candidatiilor se face de catre o comisie,al carei mod de organizare si functionare este stabilit prin hotararea Guvernului,la propunerea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici. Comisia are caracter permanent si este alcatuita din 7 membri,numiti pe o perioada de 10 ani si 6 luni prin decizia primului-ministru. Ocuparea functiilor publice se face prin:
13

promovare; transfer; redistribuire; recrutare,de regula prin concurs; alte modalitati prevazute expres de lege

Candidati care au fost admisi la concurs sunt numiti functionari debutanti,prin ordin sau,dupa caz,prin dispozitia conducatorului unitatii in a carei organigrama se afla postul scos la concurs. n Statutul funcionarilor publici i H. G. nr. 611/2008 privind aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici au fost precizate proceduri speciale referitoare la perioada de stagiu ce are ca obiect verificarea aptitudinei profesionale n ndeplinirea atribuiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificul administraiei publice Acestia trebuie sa parcurga o perioada de stagiu,cu o durata de 12 luni pentru functionarii publici de executie din clasa I,8 luni pentru cei din clasa a II-a si 6 luni pentru cei din clasa a III-a. Prin perioada de stagiu se urmareste verificarea aptitudinilor profesionale ale debutantului in indeplinirea atributiilor si a responsabilitatiilor functiei respective, formarea lor practica, cunoasterea specificului activitatii in acea unitate. Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcionarului public se desfoar sub ndrumarea unui funcionar public definitiv, de regul din cadrul aceluiai compartiment, denumit ndrumtor. La sfarsitul perioadei de stagiu pot aparea doua situatii: 1. functionarul debutant este numit functionar public definitiv in clasa corespunzatoare nivelului de studii in gradul profesional asistent; 2. concedierea debutantului pentru incopetenta profesionala,daca a obtinut calificativul necorespunzator.

14

Actul de numire Actul administrativ de numire este este emis n termen de 15 zile lucrtoare de la data cnd candidatul a fost declarat admis. Actul de numire are forma scrisa si trebuie sa contina: temeiul legal al numirii; numele functionarului; denumirea functiei; data de la care urmeaza sa se exercite functia; drepturile salariale; locul de desfasurare a activitatii; La actul de numire se anexeaza fisa postului respectiv. Dup numirea n funcia public, persoana n cauz trebuie s depun jurmntul de credina n termen de trei zile de la emiterea actului de numire.Juramantul are urmatorul continut: Jur sa respect Constitutia,drepturile si libertatile fundamentale ale omului,sa aplic in mod corect si fara partinire legile tarii,sa indeplinesc constiincios indatoririle ce imi revin in functia publica in care am fost numit,sa pastrez secretul profesional si sa respect normele de conduita profesionala si civica.Asa sa-mi ajute Dumnezeu! Refuzul de a depune juramantul atrage revocarea de numire in functie.Refuzul se consemneaza in scris.

2.2 Promovarea functionarilor publici

Prin promovare,functionarul public poate ocupa o functie superioara. Promovarea in gradul profesional imediat superior se face prin concurs sau examen,organizat anual,prin transformarea postului detinut de functionar,ca urmare a promovarii concursului sau examenului.

15

Examenul de promovare sau concursul este organizat de autoritatea sau institutia unde isi desfasoara activitatea functionarul respectiv,cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici,in limita functiilor rezervate promovarii si cu incadrarea in fondurile bugetare alocate. Pentru a participa la examenul de promovare,functionarul trebuie sa indeplineasca,cumulativ, urmatoarele conditii: 1. cel putin 4 ani vechime in functia din care promoveaza; 2. cel putin 2 ani vechime din treapta de salarizare din care avanseaza; 3. cel putin caificativul bine in ultimii 2 ani; 4. sa nu aiba in cazierul administrativ o sanctiune disciplinara neradiata. Concursul pentru promovarea rapida este organizat anual de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici,in limita numarului de functii rezervate promovarii rapide. In cazul functiilor publice de conducere,pentru a participa la concursul de promovare, candidatul trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: sa fie absolventi de masterat,ori de studii postuniversitare in administratia publica, manageriat sau in specialitatea necesara exercitarii functiei; sa fie numit intr-o functie din clasa I; sa indeplinesca cerintele specifice fisei postului; sa indeplinesca conditii minime de vechime pentru ocuparea unei functii publice de conducere; sa nu aiba in cazierul administrativ o sanctiune disciplinara neradia. Promovarea poate fi: definitiv, atunci cnd funcia public superioar se ocup prin concurs sau examen; temporar, atunci cnd funcia public de conducere sau, dup caz, funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici se ocup pe perioade determinate. Sistemul de promovare rapida in functia publica Pot beneficia de acest sistem de promovare rapida in functia publica:persoanele care au absolvit programe organizate,in conditiile legii,pentru obtinerea statutului de manager public si functionarii publici care au participat pentru promovarea rapida.
16

La concursul pentru promovarea rapida pot participa functionarii publici care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: au cel putin 1 an vechime in gradul profesional al functiei publice din care promoveaza; au obtinut calificativul foarte bine la evaluarea performantelor profesionale individuale din ultimul an; nu au in cazierul administrativ o sanctiune disciplinara neradiata in conditiile prezentei legi; au urmat cel putin o forma de perfectionare profesionala in ultimul an.

17

Concluzii
Functia publica este ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerorgativelor de putere public de ctre administraia public central, administraia public local i autoritailor administrative autonome. Funcionarul public este persoana numit, ntr-o funcie public i nvestit n mod legal cu atribuiile acesteia, persoana titular de drepturi i obligaii chemat s le exercite n scopul realizrii competenei autoritii publice sau instituiei publice din care face parte funcia public. Funcionarul public a fost definit de Statutul Funcionarilor publici n art. 2 alin. 2 ca fiind persoana numit, n condiiile prezentei legi, ntr-o funcie public, iar n literatura de specialitate persoana legal nvestit prin numire ntr-o funcie public din structura unui serviciu public administrativ, n scopul ndeplinirii competenei acestuia. Datorita definitiilor date functionarul public are anumite trasaturi printre care se enumera:poate fi doar o persoana fizica,investirea intr-o functie publica se face in mod legal,desfasoara o activitate continua si permanenta,are anumite drepturi si indatoriri,sunt remunerati sub forma unui salariu. Functionarul public se divizeaza pe anumite categorii printre care se regasesc:functionari publici cu studii superioare,functionari publici cu studii medii,inalti functionari publici,functionari publici de conducere,functionari publici de executie,functionari publici debutanti, functionari publici definitivi etc. Pentru a ocupa o functie publica,persoana trebuie sa indeplinesca anumite conditii:sa cunoasca limba romana scris si vorbit,sa aiba varsta de 18 ani impliniti,capacitate de exercitiu deplina,sa indeplineasca conditiile prevazute de lege. Actul administartiv de numire are forma scris i trebuie s conin temeiul legal al numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data la care urmeaz s exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii la aceasta se va anexa fia postului aferent funciei publice.

18

Bibliografie

1. Ioan Alexandru,Ed a II-a,Lumina Lex 2007; 2. Verginia Vedinas,Drept administrativ,editia a III-a,Ed Universul Juridic,Bucuresti 2007; 3. Ana-Maria Bercu,Pregatirea profesionala si cariera personalului din administratia publica, Editura Universitara, Bucuresti 2009; 4. Ioan Deleanu,Institutii si proceduri constitutionale,Editura C.H. Beck,Bucuresti,2006; 5. N.Popa,Teoria generala a dreptului,Editura Actami,Bucuresti 1996; 6. Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare;

19