The sustainability assessment of biodiesel in Colombia

The sustainability assessment of biodiesel in Colombia

Evaluacin de la sostenibilidad del biodiesel en Colombia
Juan David Gmez Rodrguez1, Ronny F. Prieto Gonzlez2, Johan E. Prieto Gonzlez3

RESUMEN En el presente informe se recopila informacin acerca de la sostenibilidad actual del biodiesel en Colombia, para ello se recurri principalmente al documento Conpes 3510 llamado LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA PROMOVER LA PRODUCCIN SOSTENIBLE DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA realizado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, el cual fue aprobado en marzo 31 de 2008. En el documento se dejan unos conceptos claves a partir de lo que se considera un biocombustible as como lo que significa realizar una evaluacin de sostenibilidad. A continuacin se habla directamente de algunos antecedentes normativos y de poltica, seguido de algn diagnstico y plan de accin que en el Conpes de propone y finalizando con una visin propia del grupo con sus respectivas conclusiones. Palabras Clave: Conpes, sostenibilidad, biocombustible.

ABSTRACT This inform collect information about the current sustainability of biodiesel in Colombia. For it, was used primarily to CONPES 3510 called "LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA PROMOVER LA PRODUCCIN SOSTENIBLE DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA" by the National Council for Economic and social, which was approved on March 31, 2008. The paper leaving some concepts from what is considered a biofuel and what it means to perform a sustainability assessment. Then comes speak directly from some regulatory and political history, followed by a diagnosis and plan of action on the proposed Conpes and ending with a vision of the group with their own conclusions in general. KeyWords: Conpes, sustainability, biofuel.
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Estudiante de Ingeniera Qumica, Universidad Nacional de Colombia judgomezro@unal.edu.co Estudiante de Ingeniera Qumica, Universidad Nacional de Colombia rofprietogo@unal.edu.co 3 Estudiante de Ingeniera Qumica, Universidad Nacional de Colombia jeprietog@unal.edu.co

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1. INTRODUCCIN En el presente documento se expone un informe acerca de los lineamientos Es por estas razones que se hace necesario conocer claramente cules son las polticas gubernamentales para investigacin y desarrollo desde la

academia enfocada a este tema.

expuestos en el CONPES 3510 realizado desde Marzo del 2008 por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social donde el grupo no solo recopila e informa acerca de la poltica de promocin de los biocombustibles en Colombia sino que hace un profundo anlisis de esta poltica tratando de ubicarla dentro del panorama mundial en el que actualmente se desenvuelve Colombia en particular.

promover e incentivar la produccin sostenible de biocombustibles en el territorio nacional y a partir de ello generar una opinin acerca de la direccin de los biocombustibles a 10, 15 o 20 aos.

Es evidente que los biocombustibles son uno de los temas energticos ms llamativos por estos das, no solo porque es una visin alejada del petrleo sino porque parece ser la primera alternativa a una poltica moderna de energas

Por ltimo hay que destacar que el grupo no solo se basar en el Conpes

anteriormente citado, sino que tambin en las diapositivas vistas en clase de Biodiesel y Oleoqumica acerca del panorama energtico a nivel global y local. Tambin en un documento

renovables y autosuficientes en donde se garantice entre otras cosas la energa para futuros lejanos, la dependencia de

generado por la FAO llamado Polticas Pblicas sobre Biocombustibles y su relacin con la seguridad alimentaria en Colombia.

combustibles fsiles, el fin de varias guerras provocadas por este hidrocarburo. Colombia por supuesto ha venido entrando en esta onda promoviendo cultivos que generen tales como estos Palma

2. ANTECEDENTES POLITICOS Y NORMATIVOS El gobierno nacional tiene orientada toda su poltica en biocombustibles en el PND.

biocombustibles

Aceitera o Palma Africana, remolacha, girasol e incluso soya. As como la

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El Plan Nacional de Desarrollo es la base de todos los presidentes electos en Colombia, cada vez que un nuevo mandatario se posesiona debe registrar su plan de desarrollo en el cual se resume todas las polticas que implementar a lo largo de su mandato. En el mandato actual de Juan Manuel Santos Caldern este plan de desarrollo tiene como nombre Prosperidad para Todos. Marco Normativo obligada a mejorar y promocionar todas estas polticas de desarrollo de biomasa y energa renovable SIEMPRE y cuando no se afecten ecosistemas estratgicos que provean bienes y servicios ambientales importantes para la sociedad.

Dentro del marco normativo hay que destacar primero que todo que el gobierno tramito ante el Congreso Nacional la ley

Dentro de este plan el gobierno nacional plantea que se promover la libre competencia entre los diferentes

939 de 2004, las cuales definen el marco legal para el uso de biocombustibles en Colombia. En segundo lugar mediante las leyes 788 de 2002 y 939 de 2004 se establecen exenciones tributarias con el propsito de fomento y desarrollo dentro del rea de produccin. En particular la ley 1111 de 2006 establece una deduccin del impuesto de renta del 40% de las inversiones en activos fijos enfocadas en proyectos agroindustriales.

biocombustibles y deroga al Ministerio de Minas y Energa para que sea el que maneje los aspectos de tipo econmico tales como precios y aranceles, as como la adicin por ley a la gasolina de 10% de alcohol carburante y 5% de biodiesel en el diesel. El Ministerio de Minas y Energa tambin es el encargado de establecer los requisitos tcnicos y de seguridad para la produccin y el uso de los biocombustibles y junto con la cartera del medio ambiente son los encargados de verificar que se cumpla con los

En tercer lugar el nefasto programa de Agro Ingreso Seguro (AIS) fue realizado con el fin de implementar instrumentos financieros que contemplaban lneas de crdito blandas para la siembra de cultivos que generen biomasa capaz de

parmetros de calidad establecidos.

Es importante mencionar que dentro del PND se establece que Colombia est

convertirse en un biocombustible en un futuro cercano.

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3. DIAGNSTICO El Conpes cita un informe de la Agencia Internacional de Energa la cual establece que para el ao 2020 la demanda de energa ser de 16000 Millones de Toneladas de crudo que corresponden a una tasa de crecimiento de 1.7% anual. Mientas tanto los precios han venido siendo aun ms variables; esto como resultado del comportamiento inestable del ao 2002 ha cado y esta se ha venido manteniendo hasta el 2006, ao del estudio.

Ilustracin 1 Evolucin de reservas, oferta y demanda del crudo en el mundo

de la oferta, la demanda y las tensiones Mercado Combustibles Fsiles geopolticas a nivel mundial. Sin

Durante los ltimos aos las reservas de crudo han experimentado un incremento que ha venido decayendo mientras que la produccin ha sido bastante variable, dependiendo de factores como la

embargo, a pesar de la variabilidad los precios han presentado una tendencia creciente hacia los ltimos aos, tal como lo evidencia el informe de la Agencia Internacional de Energa. El

demanda, polticas locales, precio, etc. Tal como se observa en la ilustracin 1, se observa que la pendiente de Mercado Local mercado local ha tenido un

crecimiento de reservas mundiales a partir

comportamiento ciertamente parecido.

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Por una parte, la curva de reservas ha venido decayendo de manera ms demanda y de sus derivados, as como el desmonte de los subsidios que el gobierno haba venido aportando, los precios de los combustibles han venido aumentando progresivamente en Colombia.

pronunciada que la global con una reduccin de 5.7% anual; sin embargo segn el Conpes gracias a las recientes polticas de concesin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos.

De lo anterior el Conpes concluye entre otras cosas que Colombia al desarrollarse

Ilustracin 2 Evolucin de reservas, oferta y demanda del crudo en Colombia

dentro de una dinmica mundial est Por su parte, durante los ltimos 10 aos la demanda de combustibles ha mostrado un crecimiento sostenido pero sometida a una tendencia mundial del mercado del crudo y sus derivados. Dinmica que como hemos visto puede ser rota, como lo demuestran pases productores como Venezuela, sin que esto influya o repercuta en el resto del globo.

diferenciado de gasolina y diesel. La insercin de los sistemas integrados de transporte masivo, los programas de restriccin vehicular y la masificacin del gas natural vehicular tal como se muestra en la ilustracin 2.

Hasta

pag

12.

Mercado

de

Biocombustibles, deben seguir.

As mismo, como consecuencia del comportamiento global de oferta y