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LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL

Iniciativa 4084 Gobierno de la Repblica de Guatemala

CONTENIDO
Antecedentes inmediatos (2008-2010) Visin del Gobierno sobre el Desarrollo Rural Avances del Gobierno de la Repblica en la materia Un proyecto de ley presentado de manera interpartidaria El espritu de la ley y sus contenidos fundamentales Financiamiento Una ley de unidad nacional Conclusiones

ANTECEDENTES INMEDIATOS
El Gobierno de la Repblica tiene en el Desarrollo
Rural una de sus prioridades nacionales

Tuvo conocimiento de los avances y dificultades

tenidas en el dilogo sobre el tema en los perodos anteriores de gobierno contactos bilaterales, tanto con los movimientos sociales relacionados con el campo, como con los interlocutores empresariales y sus rganos oficiales

Inici - desde el primer trimestre de su gestin -

ANTECEDENTES INMEDIATOS
El propsito era desarrollar procesos inicialmente
separados con cada uno, con una perspectiva de acercamientos sucesivos a travs del penduleo

Sector social se involucr de lleno Sector empresarial recibi tres invitaciones oficiales al
dilogo sobre desarrollo rural, a travs de CACIF , pero no respondi ley, el cual finalmente ingres al Congreso de la Repblica y que hoy se conoce como Iniciativa 4084

Se avanz en la discusin y preparacin del proyecto de

VISION DEL GOBIERNO SOBRE DESARROLLO RURAL


Durante su historia, y an en dcadas recientes, el
pas ha estado enfrascado en una visin agraria de la situacin del rea rural en la sociedad guatemalteca

Eso ha sido motivo de polarizacin y de conflictos Los Acuerdos de Paz fueron pioneros en comenzar

a romper la visin exclusivamente agraria sobre el rea rural y en introducir el concepto de Desarrollo Rural

VISION DEL GOBIERNO SOBRE DESARROLLO RURAL


El Desarrollo Rural implica una serie de acciones
integrales que, sin soslayar el componente agrario, permite una visin ms amplia de desarrollo, que incluye el alargamiento de cadenas productivas servicios, infraestructura, seguridad y soberana alimentaria, polticas sociales, produciendo muchas ms opciones de empleo e ingresos a las personas del rea rural, incluyendo a la poblacin en pobreza y extrema pobreza

Incluye lo agrcola, pecuario, forestal, ecoturismo,

VISION DEL GOBIERNO SOBRE DESARROLLO RURAL


Busca elevar el poder adquisitivo y permite un
desarrollo ms equilibrado del conjunto del territorio nacional

Tiene adems efectos directos en la gobernabilidad


del pas en la medida en que ofrece oportunidades y opciones reales a la poblacin del campo

RECIENTES AVANCES EN MATERIA DE DESARROLLO RURAL


Impulso de la aprobacin de la Poltica Nacional de
Desarrollo Rural y su aprobacin por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, CONADUR PNDRI

Emisin de Acuerdo Gubernativo dando fundamento legal a la Proceso de adecuacin de la institucionalidad pblica en
funcin de la PNDRI y de la Ley de Desarrollo Rural (Reconversin del MAGA y preparativos para integrar el Gabinete de DRI)

Proceso de preparacin del Plan Nacional de Desarrollo


Rural, ajustes a los proyectos 2010 y la incorporacin de su programacin financiera en el Presupuesto del Estado 2011

LEY CON SENTIDO DE PAIS


Gobierno voluntariamente declin hacer uso de su
prerrogativa de iniciativa de ley para favorecer la presentacin interpartidaria del proyecto de Ley que hoy discutimos Estado, por encima de cualquier diferencia partidaria o poltica

Sentido: darle una perspectiva de pas y de Ley de

Iniciativa presentada por ms de 20 diputados de


por lo menos 5 partidos polticos

Dictamen favorable de la Comisin de Agricultura

ESPIRITU Y PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY


Posicionar una visin integral de desarrollo en el Obligar legalmente a una coordinacin
rea rural del pas que ample el horizonte agrario interinstitucional y a que exista un ente responsable de la inversin pblica al rea rural en los componentes que son parte del concepto de desarrollo rural integral

Desarrollar una poltica afirmativa de orientacin

ESPIRITU Y PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY


Complementa, desarrolla y hace concreta la
normativa sobre seguridad alimentaria y nutricional, aspecto que es de alta prioridad nacional

Fuerte contribucin a la gobernabilidad

FINANCIAMIENTO
En la actualidad el Gobierno de la Repblica se encuentra en
el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo Rural, incluidas sus previsiones presupuestarias Multianual

Estas quedarn incorporadas al Presupuesto 2011 y El Desarrollo Rural es uno de los contenidos de los
Lineamientos Estratgicos para el Presupuesto 2011

Sin embargo, la Iniciativa 4084 necesita incrementar la

inversin pblica e identificar nuevas fuentes de financiamiento

LEY DE UNIDAD NACIONAL


Gobierno de la Repblica respalda la Iniciativa Ha hecho sus propios estudios legales y ha
concluido que no rie con el marco constitucional ni el ordenamiento jurdico actual, sino que lo desarrolla 4084 promovida por los 22 diputados y diputadas

Est consciente que puede sufrir modificaciones en


el mbito del Congreso de la Repblica y est dispuesto a participar en su discusin de manera constructiva y procurando el bien comn, de manera ecunime

LEY DE UNIDAD NACIONAL


Exhortativa a que se tenga una discusin de altura
y gil, para lograr la aprobacin de un texto final que contenga el mayor grado de acuerdo posible

Conclusiones
La Iniciativa 4084 es importante porque permite
elevar el Desarrollo Rural a categora de ley de Estado

La creacin del sistema permitir un importante

espacio de coordinacin, necesario para atender los objetivos de desarrollo rural, hoy segmentados en mltiples instituciones. ms eficiente el gasto pblico y mejorar su calidad, generando economas y potenciando el impacto de las intervenciones de gobierno.

La integracin de este sistema permitir hacer

Conclusiones
La Iniciativa 4084 en materia fiscal propone: superar la inequidad en las asignaciones
presupuestarias para el rea rural garantizar fuentes de financiamiento para la efectiva ejecucin del desarrollo rural de la Iniciativa de ley rebasan la actual capacidad financiera del Estado, es importante no perder de vista que se trata de un esfuerzo sostenido de largo plazo

Aun cuando los compromisos que se desprenden

Conclusiones
Las demandas financieras de esta Iniciativa de Ley
se suman al imperativo de generar -como pas ms recursos necesarios para reducir la pobreza y mejorar la equidad. Indispensable el fortalecimiento sostenible de las finanzas pblicas

La aprobacin e implementacin sostenida de esta


Iniciativa de ley es una respuesta a las crisis alimentarias, al deterioro ambiental, a la desigualdad y la pobreza y una manera seria de atencin del Estado a los compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos econmicos, sociales, ambientales, culturales y polcos

Muchas Gracias