Proteo da Propriedade Intelectual amplia benefcios sociais da Pesquisa Cludia Izique Trs anos antes de o Congresso Nacional aprovar

a lei brasileira de patentes, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) comeava a elaborar um conjunto de regras de proteo do conhecimento gerado nas mais de 500 linhas de pesquisa desenvolvidas ao longo de 32 anos. Tratava-se de um cuidado especial com o seu patrimnio cientfico, prtica na poca bastante incomum entre as instituies pblicas de pesquisa. Quando o Brasil aderiu ao acordo Trips (Trade Related Aspects of Intelectual Property Rights) - condio imposta para o pas integrar a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) - e quando foram editadas as leis de propriedade intelectual e de cultivares, a partir de 1996, a Embrapa j tinha criado um ncleo de inovao, elaborado as normas de proteo de seu material gentico e definido as condies de relacionamento com parceiros pblicos e privados para o desenvolvimento de novas variedades de plantas, lembra Elza Cunha, diretora da rea da Propriedade Intelectual da Embrapa entre 1993 e 2002. A preocupao de proteger o conhecimento e de criar regras para o relacionamento com parceiros pblicos e privados no foi exclusiva da Embrapa. A Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) iniciou a implantao de suas regras no final da dcada de 1980 e formalizou-as em 1994. Desde ento os 63 projetos protegidos resultaram em 64 patentes j concedidas - 14 no Brasil e 50 no exterior - e 118 solicitadas - 54 no Brasil e 64 no exterior -, conta Maria Celeste Emerick, coordenadora de Gesto Tecnolgica e Inovao da Fiocruz. No caso da Embrapa, a poltica adotada gerou 129 patentes, sendo 89 delas no exterior.Esses resultados, alm de dar a medida da dinmica e da qualidade das pesquisas nas duas instituies, podem contribuir para a avaliao do papel estratgico da proteo da propriedade intelectual na difuso do conhecimento. Controle de preo O registro de uma patente exige a publicao detalhada da tecnologia. Em se tratando de invento original e com aplicao industrial, o produto do conhecimento ficar protegido no pas de origem ou no exterior por um prazo determinado, em mdia de 20 anos, durante o qual o inventor poder explor-lo comercialmente ou licenci-lo em troca do pagamento de royalties , antes que caia em domnio pblico. "Todos tm acesso frmula e isso ajuda no avano do conhecimento", argumenta Srgio Salles Filho, pesquisador do Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica do Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Alm de contribuir para a disseminao de novas tecnologias, os exemplos da Embrapa e da Fiocruz demonstram que a patente podeser uma ferramenta crucial para dar suporte a polticas pblicas. A proteo de cultivares - uma modalidade de patentes sui generis -, por exemplo, conferiu Embrapa uma posio estratgica no mercado brasileiro de sementes. A empresa detm, por exemplo, 23% das cultivares protegidas de soja e, se computadas as parcerias firmadas com dez fundaes de produtores de sementes, esse porcentual chega a 36%. A presena forte da Embrapa nesse mercado limitou o processo de desnacionalizao e privatizao do setor, deu flego e competncia aos produtores nacionais de sementes e ainda tem contribudo para o controle de preos. No fosse a poltica de patenteamento, as grandes empresas multinacionais prevaleceriam neste mercado. No caso da Fiocruz, a poltica de patenteamento qualificou a instituio para transferir tecnologia a parceiros, licenciar o desenvolvimento de pesquisa e produzir imunobiolgicos em suas duas fbricas e, com isso, garantiu o abastecimento de uma parcela do mercado de vacinas, diagnsticos e medicamentos, permitindo ao pas negociar preos com grandes indstrias farmacuticas.

Avaliado nessa perspectiva, o impacto social das polticas de propriedade intelectual contradiz argumentos de alguns setores da academia para os quais a poltica de patenteamento incompatvel com o carter pblico do conhecimento produzido nas universidades e institutos de pesquisa. "Conhecimento poder. Se publicado sem proteo, guisa de aumentar os benefcios sociais, quem o usar de forma mais rpida e eficiente? Certamente sero aqueles mais bem posicionados para o uso desse conhecimento que, em geral, no so os mais necessitados", afirma Salles Filho. funo do setor pblico, ele diz, oferecer tecnologia, proteg-la, criar e ampliar negcios para gerar riquezas e no para "alimentar desigualdades" de uso do conhecimento. "A questo fundamental a da apropriao do valor gerado pelo conhecimento e no a apropriao do conhecimento per si ." No caso da Embrapa, a poltica de proteo propriedade intelectual teve efeitos tambm sobre a receita. No existem restries ao compartilhamento de patentes de inveno com parceiros pblicos ou privados, mas a Embrapa no divide titularidade de cultivares com empresas. Concede, nesse caso, licena de uso com exclusividade para a explorao comercial por um perodo de oito a dez anos, mediante pagamento de royalties. A regra vale para os contratos firmados com as dez fundaes de produtores de sementes, como a Monsanto, e valer para os contratos em negociao com a Basf, Syngenta, Bayer e Delta Pine. As cultivares protegidas geraram, em mdia, 2 mil contratos por ano e resultaram em royalties com valor entre R$ 11 milhes e R$ 13 milhes, um quinto do oramento de custeio da empresa entre 1993 e 2002. "Adotamos uma poltica agressiva de licenciamento", lembra Elza Cunha. "E a Embrapa ainda no comeou a licenciar produtos transgnicos. D para imaginar o que a empresa vai ganhar com isso?", indaga. A Fiocruz iniciou a reviso das normas de proteo da propriedade intelectual. Maria Celeste quer implementar regras mais rgidas de procedimento de operaes padro por reconhecer uma certa "informalidade" na relao com pesquisadores. "Vamos aprimorar a entrevista com o inventor e transform-la em notificao para a inveno e os mecanismos gerenciais", exemplifica. A fundao j criou uma comisso para avaliar projetos que sero patenteados. "Temos oito patentes negociadas, mas algumas no tm licena de uso exclusivo." So patentes de baixo valor agregado que, do ponto de vista financeiro, tm resultados irrisrios, ela admite. A Fiocruz tambm investe na qualificao de seus quadros. A pesquisa e desenvolvimento ganhou status de disciplina no curso de ps-graduao da Fiocruz e j existe um curso sobre Propriedade Intelectual e Interesse Pblico ministrado em parceria com a Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). "Temos ainda trs projetos de pesquisa com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj): Propriedade Intelectual em Genmica, Protemica e Informtica; Propriedade Intelectual em Nanotecnologia; e Propriedade Intelectual e Clulas", conta Claudia Chamas, coordenadora da disciplina Biocincia, no Instituto Oswaldo Cruz. Salles observa que os institutos pblicos de pesquisa no devem adotar polticas de patenteamento apenas como uma forma de gerao de receita. "Mas tm obrigao de trabalhar com a proteo do conhecimento gerado nas pesquisas, caso contrrio estaro desperdiando dinheiro pblico. O licenciamento gera receita, aumenta a capacidade de investimento e, sobretudo, traz benefcios sociais maiores do que se simplesmente houvesse a liberao indistinta do conhecimento", ele diz. A patente tambm uma ferramenta estratgica para a transferncia de conhecimento gerado nas universidades e institutos de pesquisa para dar suporte ao desenvolvimento da inovao empresarial. O

Instituto de Pesquisa Tecnolgica ( IPT), em So Paulo, e as universidades federais de Minas Gerais (UFMG) e do Rio Grande Sul (UFRGS) e a Estadual de Campinas (Unicamp) esto entre as instituies que j adotaram polticas de proteo da propriedade intelectual e criaram ncleos ou agncias de inovao para estreitar o relacionamento com parceiros estratgicos. A Unicamp, por exemplo, criou a sua Agncia de Inovao (Inova Unicamp) h dois anos. Com 400 patentes depositadas - 46 j concedidas -, a Unicamp manteve o primeiro lugar entre os 20 maiores depositantes de patentes no Estado de So Paulo entre 1994 e 2001. Pelo menos 41 tecnologias j foram licenciadas em diferentes setores do mercado durante os 25 meses de atuao da Inova, entre elas anestsicos; um sistema de tratamento de efluentes industriais; um receptor de rdiofreqncia, entre outras, de acordo com Rosana Di Giorgio, diretora de Propriedade Intelectual. "Todos os contratos firmados entre as universidades e o mercado - e no apenas os de licenciamento - no representam receita significativa. Atingem, no mximo, 7% do oramento das universidades", estima.Os resultados financeiros registrados pela Unicamp corroboram a idia defendida por Salles de que as instituies pblicas de pesquisa no devem assentar sua poltica de patentes na expectativa de receita. "A misso estratgica da universidade difundir o conhecimento, e a patente um dos instrumentos para essa difuso", sublinha Carlos Henrique de Brito Cruz, diretor cientfico da FAPESP. Utilizando dados das universidades norte-americanas, Brito estima que a patente acadmica exige investimentos mdios de US$ 1 milho, em comparao com a mdia de US$ 100 mil para a patente industrial, que, na maior parte das vezes, incremental e defensiva. "Nos Estados Unidos, no mais que dez universidades ganham mais com propriedade intelectual do que gastam", diz. Para cada umadas 281 patentes depositadas pela Universidade da Califrnia em 1999, por exemplo, foi necessrio investir em pesquisa e desenvolvimento, em mdia, US$ 6,6 milhes. E cada uma das 715 tecnologias licenciadas na mesma universidade gerou, em mdia, US$ 102,6 mil ao ano, de acordo com estatsticas de 1999."A patente acadmica deve ser inovadora porque derivada de descobertas cientficas, enquanto as industriais, em geral, so incrementais. Pelo seu carter potencialmente revolucionrio, as patentes acadmicas so estratgicas para o avano da inovao e essenciais para a proteo do investimento pblico que as gerou", lembra Brito. Fonte: CoralX Acesso em: 09/11/2007. Publicado originalmente na Revista Pesquisa Fapesp - ed. 116 - pgs. 30 a 33 - site: www.revistapesquisa.fapesp.br