abril 14

Fanal y su influencia.

2012
Desarrollo econmico, social y cultural de Costa Rica

UNED Alajuela, Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades. Autor: Nstor Alfaro Rivera: 2 679 475

Introduccin El tema acerca del consumo y abuso de alcohol siempre ha sido un tema social importante, la primera resea de este fenmeno la encontramos en un pasaje bblico, en la figura de No, el cual se embriaga por el abuso del vino y sus posteriores consecuencias. En tiempos actuales el abuso de licor normalmente se relaciona con accidentes de trnsito, violencia intrafamiliar, adicciones e impulsor de conductas indeseables, adems de ser el centro de atencin en muchos de los encuentros sociales, fenmeno al cual se ha catalogado como cultura del guaro. En este breve trabajo se intenta analizar la problemtica desde un punto de vista econmico, histrico y social de tal expresin, si realmente en Costa Rica se vive alrededor de una botella, si realmente este es un pas de borrachos como muchos lo quieren pintar, adems de plantear posibles soluciones polticas a partir de los resultados encontrados. Ya que el estudio de un tema como el alcoholismo podra ser analizado bajo la lupa de lo moralperdiendo de esa forma su alcance cientfico, las posibles interpretaciones personales del autor, sern contrarrestadas con datos histricos y/o econmicos que puedan sustentar los argumentos aqu presentados.

Parte A. Fanal es la empresa estatal encargada de la destilacin, produccin, distribucin y venta de alcohol en Costa Rica. Esta posee 2 clases de bebidas: agua ardiente y ron, bajo la marca de Cacique, adems del alcohol usado en la industria mdica.(1) Sin duda la FANAL ha sido la empresa estatal ms cuestionada de la historia, as como una de las fuentes de dinero ms importantes. Esta data desde julio de 1850, pero su historia viene desde tiempos de la colonia. Despus de la independencia en 1821 el escenario es de incertidumbre, la nueva nacin independiente de Costa Rica est en plena construccin, es as como las clases polticas en acuerdo con la burguesa cafetalera ven en la creacin de impuestos a los productores de licores una buena fuente para las arcas nacionales, llevando as al ao 1827 la creacin de la primera ley para dicho propsito. (2) Decreto # 68, Artculo # 5. Ao 1825 Se exigir adems con el mismo destino (incurrir a los grandes objetos y necesidades peculiares de los pueblos) dos reales por cada trapiche que est en uso, dos reales mensuales por cada estanquillo o venta de aguardiente Adems de esto el presidente Mora estableci reglas en los lugares donde se expenda el licor, as como su horario, reglamentacin jurdica as como castigos por embriaguez en zonas pblicas. Decreto # 138. Ao 1827 Art # 9 - Que las ventas deban ser en lugares pblicos Art# 11 - Que en ninguno de ellos puedan venderse antes del amanecer, ni pasadas las 9pm

Art# 26 - La embriaguez por las calles ser castigada con multa de hasta 25 pesos para los propios, o trabajos pblicos de un mes Estas medidas generaron un fuerte impulso econmico a la creacin del Estado, Mora aprovecha gran cantidad de ste dinero para el reforzamiento de las fuerzas militares con el objetivo segn l mismo explica de mantener la estabilidad lite

poltica, esto por los frecuentes golpes de estado provocados por la

cafetalera que ya vea con recelo el autoritarismo y centralizacin del poder de parte del presidente Mora. Siendo el creciente ejrcito nacional una dinero, institucin la cual consume mucho

sumado a la creacin de nuevas obras como la construccin de la

carretera de San Jos a Puntarenas, entre otras razones se necesitaba una manera de maximizar la renta, es por eso que se opta por prohibicin de destilacin de licor privado y a la posterior creacin de la Fanal (1850) como medio de monopolizacin de la venta de licor, est administrada por un contratista. Decreto N 99. Art #4 Se concentra la destilacin de licores del pas en el edificio de los almacenes de sta capital, que comenzar a tener efecto desde el 1 de enero de 1851, por medio de contratistas, ms si no hubiese de estos, por cuenta del erario pblico. Este cambio demostr muy buenos resultados, ya que no solamente se produca un licor de mejor calidad debido a mejoras tcnicas, si no que se reduca la planilla al cesar a los inspectores de refineras ilcitas y concentrar toda la produccin, destilacin y almacenamiento en un solo lugar.

Parte B. 1 Como explica la paradoja que existe entre el monopolio por la venta de licor que tiene el Gobierno Central, monopolio que genera cuantiosas ingresos a sus arcas, y el flagelo personal, social y cultural que significa el abuso de tomar. Monopolio: situacin de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran poder de mercado y es el nico en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado. (3) Como se not en la respuesta # 1, el gobierno costarricense posee un monopolio en la destilacin de licores en el pas desde 1850, el cual ha generado una buena parte de los ingresos, lo mismo dio paso a la creacin instituciones gubernamentales de diferente tipo, se financi la campaa nacional, entre otros, lo que a la postre se convertira en uno de los motores de la invencin de la nacin. Ahora se entiende que el abuso en el consumo de bebidas alcohlicas puede ser nocivo y puede resultar consecuencias negativas del mismo, por ejemplo en el ao 2011 se reportaron 152 muertos en carretera, muchos de ellos como relacionados al alcohol y alta velocidad, sin embargo la paradoja puede no ser tan paradjica si se observa de cerca. Si bien es cierto el estado controla el 100% de la destilacin de licores en el pas, los mencionados arriba no son los nicos comercializados en el pas, ya desde 1860 y tampoco la nica oferta de licores disponible, en adicin el criterio arriba expuesto se basa en la suposicin de que los consumidores de productos

producidos por la Fanalexclusivamente, siempre abusen de los mismos y adems que estos irremediablemente les vaya a causar un flagelo personal.

Las consecuencias negativas que podran darse

por

abuso de alcohol son

consecuencias directas de un sistema de mercado abierto, pensado por los liberales los cuales respetaban la libertad personal y que viene a saciar una demanda que est all presente y no fue creada por Fanal. El Estado de derecho respeta totalmente la decisin del individuo racional de comprar los productos de su preferencia. Por otra parte actualmente las ganancias obtenidas de la venta de estos licores, son transferidas a otras instituciones, tal es el caso del consejo nacional de produccin (CNP), o la municipalidad de Grecia, dineros que se utilizan en fomento a la agricultura u obras de bienestar social. Independientemente de que el Estado participe o no en este mercado la problemtica del mismo no va a cambiar en lo absoluto, el abuso en la ingesta de alcohol no se controla por medio de la limitacin de la produccin o los oferentes, ms bien puede incrementar el trfico de licores ilegales, de dudosa calidad, y sin pagar impuestos. Las externalidades negativas producidas por la produccin de licores pueden ser minimizadas desde el otro bando, es decir controlando la demanda, por medio de un marco jurdico claro que pueda educar a los consumidores (verpregunta 2 B) 2. a. Qu criterios le merece usted la frase cultura del guaro? b. Qu tipos de sanciones incorporara usted a la nueva ley de trnsito, si son las multas cuales seran los montos que se deberan pagar? Cultura del guaro refiere una expresin popular, nacida en los ltimos aos en el pas para referir a la ingesta de alcohol en las diferentes actividades sociales. Las mismas van desde bautizos, primera comunin, cumpleaos, etc. Estos comportamientos pueden llevar pensar que es el alcohol el mayor celebrado de las reuniones sociales y en algunas ocasiones mezclado con actividades que

requieren

una

alta

demanda

de

atencin

puede

ocasionar

accidentes

perfectamente evitables. En el caso de conduccin en estado de ebriedad y otros, la propuesta del ejecutivo viene por medio de una ley: la ley de trnsito. A la hora de castigar las conductas irresponsables en carretera las multas a aplicar deberan alcanzar cifras y castigos bastante altas ( 5-7 salarios mnimos) para el caso de causas graves: manejar bajo los efectos del alcohol u otras drogas, no tener licencia, sentencias de crcel para las personas en estado de ebriedad que quiten la vida a otro individuo y multas menos altas para faltas leves: ( 1-2 salarios mnimos): no usar el cinturn de seguridad, polarizado, etc. Si bien es cierto que las multas altas (sanciones) vienen a cumplir una labor coercitiva bastante fuerte, no es ni debe ser la nica vertiente por la cual se va a resolver el problema de la violencia en carretera, por eso voy a anotar algunos puntos que puedan ser integrados a la ordenanza: 1. Creacin y aplicacin de exmenes de materia vial (terico y escrito), cada cierto periodo (2 aos), con objetivos actualizados y estrictos. Esto colaborar crear un debate nacional serio entre los sectores populares. 2. Creacin de leyes especficas para sancionar a los oficiales de trnsito los cuales puedan evadir u omitir la ley, colaborando as a la corrupcin y al debilitamiento de los alcances de la misma. 3. Reparacin y mantenimiento de toda la red vial nacional, incluyendo losa asfltica, sealizacin horizontal y/o vertical.

Alcoholismo, soluciones alternas a la problemtica Objetivo: Disminuir el abuso de alcohol en las personas, especialmente de los(as) jvenes. Lugar de aplicacin: Barrio el Encanto, Calle Blancos, San Jos. Introduccin Como ya se ha mencionado anteriormente en el trabajo, (criterio personal del autor), el consumo y/o distribucin del alcohol no representa el mayor reto en esta problemtica, as que tratar de erradicar la oferta ya existente como forma de disminuir la demanda sera un gasto de energa innecesario. Sin embargo es necesario tener en cuenta que este aspecto no debe ser relegado a segundo plano y que el fortalecimiento de los controles actuales, aumentar la efectividad de las acciones a tomar, atacando la problemtica de manera integral. Acciones a tomar en cuenta: -Mantenimiento del parque de deportes actual, incluyendo iluminacin, marcacin del terreno y reparacin de las zonas verdes. Mantener presencia de la fuerza pblica con el objetivo de conservar el orden y controle la seguridad en dicho lugar. Adems de organizar actividades deportivas constantes y de cierto nivel competitivo, como forma de inculcar en las jvenes formas distintas de socializar, de crear crculos de amigos adems como un mecanismo sano de inversin de tiempo en actividades deportivas y educativas. -Creacin de un programa educativo, sistematizado,basado en la realidad y contexto nacional el cual venga a educar sobre la problemtica nacional, sobre las causas mscomunes de este problema y las posibles soluciones a esas causas. Esto con el fin de evitar la adiccin por problemas emocionales y/o sicolgicos. Como enfoque secundario vale la pena mostrar las consecuencias personales tanto a las saludes fsicas, mentales y sociales (violencia) que pueda tener el abuso del alcohol u otra sustancia.

Conclusiones En este pequeo trabajo se ha visto como un solo producto puede impactar en toda la sociedad en general y crear cambios. Desde los indgenas que usaban la chicha a base de maz, hasta el costarricense actual que se toma su birrita, la costumbre no cambia, tampoco las motivaciones y menos los efectos causados del acto de ingerir alcohol. En un siglo y medio hemos sido testigos del salto cualitativo en la evolucin de las polticas econmicas por parte de la clase poltica, de la invencin y creacin de un estado que lamentablemente le debe mucho al consumo de alcohol de sus pobladores, y de como una de las que fuese la caja chica del estado, ahora est casi en ruinas.(4) Las consecuencias sociales de esta clase de desarrollo ha pasado la factura a Costa Rica y se ha insertado en nuestra cultura popular, sin embargo siendo ste un pas en vas de desarrollo no puede darse el lujo de quedarse atrs en la implementacin de polticas pblicas con el objetivo de minimizar las muertes dems consecuencias del consumo excesivo de alcohol. No puede ni debe ser FANAL, ni ninguna otra empresa nacional, las cuales han forjado la historia de una nacin la excusa para no actuar contra ste problema el cual como se trat de notar es un problema de educacin, ms que de oferta , un problema ms de voluntad poltica que de conocimiento tcnico, ms de conciencia que de infraestructura. Que no se vuelva a escuchar el llanto desesperado de una madre sobre las latas corrugadas de un vehculo el cual era conducido por una persona bajo los efectos del alcohol. Ni una muerte ms en carretera por una irresponsabilidad!

Bibliografa -Ana Mara Botey. Costa Rica. Desde las sociedades autctonas hasta 1914. (2a Edicin Editorial, San Jos: Editorial Universidad de Costa Rica, 2011) -Francisco Mara Nez. Estudio histrico sobre la produccin y el monopolio de licores en Costa Rica. (Administracin Prospero Guardia, San Jos, 1941) -Rafael A. Chavarra R. Primer centenario del monopolio de fabricacin de licores, 1 enero 1851-1 enero 1951. (San Jos, 1951)

Citas bibliogrficas. 1- Rescatado de: Fanal 158 aos de producir calidad, disponible en http://www.fanal.co.cr/historia.html (10/03/2012) 2- Francisco Mara Nez. Estudio histrico sobre la produccin y el monopolio de licores en Costa Rica. Capitulo II, III y VI (Administracin Prospero Guardia, San Jos, 1941) 3- Rescatado de: Monopolio, disponible

en:http://www.economia48.com/spa/d/monopolio/monopolio.htm (10/02/2012) 4- Carolina Acua Durn, (21/09/08). Fanal cerrara en cinco aos, La prensa Libre, disponible en: http://www.prensalibre.co.cr/2006/setiembre/21/economia03.php

Informe de Calificacin de Proyecto

Informe de Retroalimentacin del Profesor.