Material Encaminhado Pela Professora Vanessa Siqueira

Material encaminhado pela professora Vanessa Siqueira
Ms de Outubro de 2010
Direito Tributrio
Quarta-feira, 06 de outubro de 2010 Pedido de vista adia julgamento sobre incidncia de ICMS nas operaes de exportao O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) dever analisar recurso da empresa Cafenorte S/A Importadora e Exportadora em que alega divergncia entre entendimento das duas Turmas da Corte quanto incidncia de ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios na sada de produtos semielaborados remetidos para o exterior entre 1 de maro de 1989 e 31 de maio de 1989. A anlise da matria foi suspensa por um pedido de vista da ministra Ellen Gracie. Em seus embargos de divergncia opostos no Recurso Extraordinrio (RE) 208277, contra a divergncia das Turmas, a empresa invoca como paradigma deciso proferida pela Segunda Turma no RE 145491. Entendimentos contrrios Quanto fixao da alquota mxima de ICMS, determinada pelo artigo 155, pargrafo 2, inciso IV, da Constituio Federal de 1988, a Primeira Turma do STF, conforme o RE 156564, entende que a Resoluo n 129/79 do Senado Federal, editada quando vigorava a constituio anterior (de 1967), continuou validando a cobrana do ICMS, mesmo aps a edio da Constituio de 1988. Por outro lado, a Segunda Turma do Supremo, de acordo com o RE 145491, tem entendimento diverso. Para os ministros que compem essa Turma, a fixao da alquota mxima de ICMS s veio a ocorrer com a edio da Resoluo n 22/89, do Senado Federal, j que se trata de incidncia no prevista na Constituio de 1967 e de competncia privativa do Senado. Voto Inicialmente, o relator do processo, ministro Ricardo Lewandowski, destacou que o cerne da questo saber se os efeitos da Resoluo n 129 de 1979 duraram at a edio da Resoluo n 22 de 1989, ambas do Senado Federal, conforme dispe o pargrafo 5, do artigo 34, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), ou se ela deixou de ter aplicao aps o primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da Constituio, de acordo com o caput do mesmo dispositivo constitucional. O relator acolheu os embargos de divergncia e deu provimento ao recurso. Para ele, o artigo 155, pargrafo 2, inciso IV, da Constituio em vigor, instituiu um poder-dever em favor do Senado Federal, qual seja o de estabelecer as alquotas aplicveis s operaes de exportao, distinto daquele definido pelo regime constitucional anterior, consistente to somente em fixar alquota mxima para essas atividades.
Segundo Lewandowski, ao editar a Resoluo 22/89 para fixar a alquota do ICMS nas exportaes, o Senado Federal reconheceu implicitamente que o ato anterior no foi recepcionado pela nova Constituio. O relator salientou que o prprio Senado - rgo ao qual o artigo 155, pargrafo 2, IV, da Constituio atribuiu a competncia de regular a matria reformou a resoluo editada sob a gide da Carta pretrita. Assim, o ministro Ricardo Lewandowski entendeu que a deciso apresentada como paradigma pela empresa, isto , o RE 145491, o que melhor atende ao modelo constitucional institudo em 1988 porquanto concluiu que a Resoluo 129/79 no foi recepcionada pela vigente Carta Magna desautorizando a incidncia da alquota instituda por esta. Divergncia O ministro Dias Toffoli posicionou-se de forma contrria. Ele entendeu que a deciso questionada a mais acertada e negou provimento ao recurso. Por isso manteve, em seu voto, o entendimento firmado pela Primeira Turma. De acordo com ele, na vigncia da Constituio 1967 era o Senado Federal que estabelecia a alquota mxima do ICMS incidente nas exportaes, ficando a cargo dos estados a fixao da alquota em concreto. Com a edio da Resoluo 129/79, esse teto mximo ficou que em 13%. Posteriormente, Toffoli lembrou que a Constituio de 1988, por fora do artigo 155, pargrafo 2, inciso IV, manteve a competncia do Senado para dispor sobre a matria, mas no mais para fixar o teto, e sim para estabelecer a alquota de incidncia aplicvel s operaes de exportao. Meu entendimento da aplicao do artigo 34, pargrafo 5, do ADCT no sentido de que o regime de incidncia de tributao, no caso especfico do tributo do ICMS exportao, tambm foi previsto na nova Constituio, disse. Portanto, ele aplicou, tal como a Primeira Turma, o que dispe o dispositivo do ADCT. Esse dispositivo assegurou a aplicao da legislao tributria anterior no que no fosse incompatvel com o novo sistema tributrio nacional inaugurado com a CF/1988, com a vigncia a partir de 1 de maro de 1989, afirmou Toffoli. Foi por fora dessa norma transitria - que ampara o fenmeno da recepo e legitima a aplicao de todo arcabouo normativo anterior adaptando-o naquilo que no conflita com a nova ordem constitucional - que no perodo questionado (1 de maro a 31 de maio de 1989) a Resoluo 129/79 continuou validando a incidncia do ICMS nas operaes de exportao, passando a alquota de ICMS antes fixada como teto a verificar-se com alquota fixa em harmonia com o artigo 155, pargrafo 2, IV, da CF, finalizou o ministro Dias Toffoli. EC/AL DECISO Incide IR sobre o abono de permanncia
legal o desconto do imposto de renda (IR) na fonte sobre o abono de permanncia valor pago ao servidor que opta por continuar em atividade mesmo tendo alcanado os requisitos para a aposentadoria. Com esse entendimento, o presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), ministro Ari Pargendler, atendeu a pedido da Fazenda Nacional para suspender os efeitos da sentena que havia afastado o desconto da folha de pagamento dos auditores fiscais da Previdncia Social. A tese da incidncia foi pacificada em julgamento de recurso repetitivo em agosto passado, na Primeira Seo do STJ. A Federao Nacional dos Auditores Fiscais da Previdncia Social (Fenafisp) impetrou mandado de segurana coletivo contra ato do secretrio de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, do secretrio e do delegado da Receita Federal no Distrito Federal, com o objetivo de afastar a incidncia do IR sobre o abono de permanncia, bem como para exigir a compensao dos valores j descontados com parcelas vincendas de IR retido na fonte. O abono foi institudo pela Emenda Constitucional n. 41/2003 e corresponde contribuio do servidor para a previdncia social. Em primeira instncia, a tese da Fenafisp foi acolhida em parte, reconhecendo aos substitudos da impetrante o afastamento do IR incidente sobre o abono de permanncia e o direito de compensar, aps trnsito em julgado do processo, os valores indevidamente recolhidos com valores vincendos do mesmo imposto. Insatisfeita, a Unio apelou ao Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1), a fim de suspender os efeitos da sentena, mas a Presidncia do tribunal indeferiu o pedido. A Fazenda Nacional recorreu ao STJ com pedido de suspenso de segurana. Alegou que a sentena que afastou a incidncia do IR sobre o abono de permanncia causa grave leso ordem e economia pblicas: A deciso judicial est provocando queda na arrecadao do tributo, comprometendo o equilbrio oramentrio e causando uma sangria de recursos dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Apenas em relao aos atingidos pela sentena, a iseno importaria em mais de R$ 21 milhes por ano. Para a Fazenda Nacional, diante do precedente da Fenafisp, h o risco de que outros sindicatos ou delegacias sindicais da categoria busquem no Poder Judicirio o mesmo benefcio, o que traria desequilbrio s contas pblicas, provocando grave leso economia pblica. Repetitivo Ao determinar a suspenso, o ministro Pargendler ressaltou que j existe precedente do STJ sobre o tema, julgado pelo rito dos recursos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil). Por isso, afirmou o ministro, h grave leso economia e s finanas pblicas, j que o destino natural da deciso judicial que eliminou a exigncia fiscal o de ser reformada. Em agosto, a Primeira Seo analisou o Recurso Especial n. 1.192.556. O rgo baseou-se no voto do relator, ministro Mauro Campbell Marques, para firmar a tese de que sujeitam -se incidncia do Imposto de Renda os rendimentos recebidos a ttulo de abono de permanncia a que se referem o pargrafo 19 do artigo 40 da Constituio Federal, o pargrafo 5 do artigo 2 e o pargrafo 1 do artigo 3 da Emenda Constitucional n. 41/2003, e o artigo 7 da Lei n. 10.887/2004.
De acordo com o ministro Campbell, no h lei que autorize considerar o abono de permanncia como rendimento isento. O ministro lembrou que a tributao independe da denominao dos rendimentos, bastando, para a incidncia do imposto, o benefcio do contribuinte por qualquer forma e a qualquer ttulo. No caso do abono de permanncia, o rendimento tem natureza remuneratria por conferir acrscimo patrimonial ao servidor, o que configura fato gerador do imposto de renda. Na hiptese analisada, a Seo reformou deciso do Tribunal de Justia de Pernambuco (TJPE) segundo a qual o abono de permanncia possuiria natureza indenizatria, no se sujeitando, portanto, ao imposto de renda. O recurso no STJ era do estado de Pernambuco. AVISO N 94/2010 O Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, Desembargador Luiz Zveiter, e a Diretora-Geral do Centro de Estudos e Debates, Desembargadora Leila Mariano, comunicam aos senhores Magistrados, Membros do Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Procuradoria do Estado, Advogados e demais interessados, que foram aprovados em Encontros de Desembargadores, com competncia em matria cvel, realizados nos dias 31 de agosto de 2009, 21 de setembro de 2009, 09 de novembro de 2009, 10 de dezembro de 2009 e 30 de setembro de 2010, na sala de sesses do Tribunal Pleno, os seguintes enunciados, que passam a constituir jurisprudncia predominante do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro sobre as respectivas matrias, inclusive para os fins do art. 557, do CPC: 1. A gratuidade de justia concedida parte no se estende ao patrono quando seu recurso envolver exclusivamente a fixao ou majorao dos honorrios advocatcios de sucumbncia.
Precedentes: ApCv 2009.227.00884, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 17/04/2009. AgInst 2007.002.27102, TJERJ, 10 C. Cvel, julgado em 22/10/07.
2. Para o cumprimento da tutela especfica de prestao unificada de sade, insere-se entre as medidas de apoio, desde que ineficaz outro meio coercitivo, a apreenso de quantia suficiente aquisio de medicamentos junto conta bancria por onde transitem receitas pblicas de ente devedor, com a imediata entrega ao necessitado e posterior prestao de contas.
Precedentes: AgInst 2008.002.33328, TJERJ, 18 C. Cvel, julgado em 13/11/2008. MS 2007.004.00055, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 11/06/2007.
3. Compreende-se na prestao unificada de sade a obrigao de ente pblico de fornecer produtos complementares ou acessrios aos medicamentos, como os alimentcios e higinicos, desde que diretamente relacionados ao tratamento da molstia, assim declarado por mdico que assista o paciente. Precedentes: ApCv 2008.001.46708, TJERJ, 3 C. Cvel, julgada em
08/05/2009. ApCv 2008.001.19901, TJERJ, 10 C. Cvel, julgada em 15/07/2008.
4. A obrigao dos entes pblicos de fornecer medicamentos no padronizados, desde que reconhecidos pela ANVISA e por recomendao mdica, compreende-se no dever de prestao unificada de sade e no afronta o princpio da reserva do possvel. Precedentes: ApCv
2009.001.17631, TJERJ, 4 C. Cvel, julgada em 07/07/2009. ApCv 2009.001.03077, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 10/02/2009.
5. Incabvel agravo regimental contra as decises de que trata o art. 527, incisos II e III, do Cdigo de Processo Civil. Precedentes: AgInst 2009.002.15633, TJERJ, 1 C. Cvel, julgado em 02/06/2009.
AgInst 2009.002.10906, TJERJ, 13 C. Cvel, julgado em 13/05/2009.
6. Incide verba honorria no cumprimento da sentena a partir do decurso do prazo previsto no art. 475-J, do CPC. Precedentes: AgInst 2009.002.28556, TJERJ, 9 C. Cvel, julgado em 30/07/2009. AgInst
2009.002.25322, TJERJ, 13 C. Cvel, julgado em 09/07/2009.
7. Admissvel chamamento ao processo da seguradora pelo fornecedor nas aes fundadas em relao de consumo. Precedentes: AgInst 2009.002.17405, TJERJ, 18 C. Cvel, julgado em 11/05/2009. AgInst
8. Dispensvel intimao pessoal do devedor no cumprimento da sentena. Precedentes: AgInst

2009.002.22843, TJERJ, 7 C. Cvel, julgado em 03/08/2009. AgInst 2009.002.28416, TJERJ, 5 C. Cvel, julgado em 31/07/2009.
9. A no-exibio de extratos bancrios, nas aes do poupador, referentes aos planos econmicos de 1987, 1989, 1990 e 1991 faz presumir como verdadeira a existncia de diferenas reclamadas, se, atravs de prova idnea, demonstrar-se a existncia da conta de poupana e do respectivo saldo, correspondente a perodo compatvel com o da postulao.
Precedentes: ApCv 2009.001.18039, TJERJ, 1 C. Cvel, julgada em 30/07/2009. AgInst 2009.002.24316, 20 C. Cvel, julgado em 03/08/2009. EDnoAgInst n 2009.002.25279, TJERJ, 4 C. Cvel, julgados em 07/08/2009.
10. A declarao de imposto de renda do poupador configura, dentre outros, documento idneo e apto demonstrao da existncia de caderneta de poupana e seu respectivo saldo, para fim de cobrana de correo monetria referente aos planos econmicos de 1987, 1989, 1990 e 1991. Precedentes: ApCv 2009.001.38384, TJERJ, 7 C. Cvel, julgada em 13/07/2009. ApCv
2009.001.27998, TJERJ, 16 C. Cvel, julgada em 09/07/2009.
11. Nas aes que versem cobrana de correo monetria relativa aos planos econmicos editados em 1987, 1989, 1990 e 1991, admissvel a inverso do nus da prova em favor do consumidor. Precedentes: AgInst 2009.002.25851, TJERJ, 4 C. Cvel, julgado em 20/07/2009. AgInst
12. Presume-se, na hiptese de arquivamento provisrio de processos paralisados h mais de trs anos, a falta de interesse processual superveniente (art. 267, VI, do CPC), autorizado o juiz, de ofcio, a extinguir o processo sem resoluo do mrito, sendo aplicvel, por analogia, o disposto no art. 296, caput, do mesmo diploma. Precedentes: AgInst na AP.Cvel 2007.001.68921, TJERJ,
8 C. Cvel, julgado em 19/02/08. ApCvel 2008.001.56510, TJERJ, 5 C. Cvel, julgada em 28/10/08.
13. A deciso que deferir ou rejeitar a inverso do nus da prova somente ser reformada se teratolgica. Precedentes: AgInst 2009.002.29104, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 03/08/2009. AgInst
14. A sentena condenatria ao pagamento de expurgos inflacionrios provenientes de planos econmicos independe de liquidao ou percia. Precedentes: ApCv 2009.001.24999, TJERJ, 3 C. Cvel,
julgada em 26/08/2009. AgInst 2009.002.29553, TJERJ, 9 C. Cvel, julgado em 25/08/2009.
15. A reteno de valores em conta-corrente oriunda de emprstimo bancrio ou de utilizao de carto de crdito no pode ultrapassar o percentual de 30% do salrio do correntista.
Precedentes: AgInst 2009.002.28062, TJERJ, 15 C. Cvel, julgado em 29/07/2009. ApCv 2009.001.36067, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 01/07/2009.
16. Na prestao do servio de gua e esgoto incabvel a aplicao da tarifa mnima multiplicada pelo nmero de unidades autnomas do condomnio. Precedentes: AgInst
2009.002.24089, TJERJ, 13 C. Cvel, julgado em 28/08/2009. ApCv 2009.001.47034, TJERJ, 12 C. Cvel, julgada em 18/08/2009.
17. A indevida interrupo na prestao de servios essenciais de gua, energia eltrica, telefone e gs configura dano moral. Precedentes: ApCv 2009.001.30738, TJERJ, 5 C. Cvel, julgada em
18. Breve interrupo na prestao dos servios essenciais de gua, energia eltrica, telefone e gs por deficincia operacional no constitui dano moral. Precedentes: ApCv 2009.001.43582, TJERJ, 1
C. Cvel, julgada em 03/08/2009. ApCv 2007.001.43180, TJERJ, 3 C. Cvel, julgada em 07/10/2008.
19. Incabvel a interrupo de servio pblico essencial em razo de dbito pretrito, ainda que o usurio seja previamente notificado. Precedentes: AgInst 2009.002.35005, TJERJ, 14 C. Cvel,
julgado em 04/09/2009. ApCv 2009.001.30738, TJERJ, 5 C. Cvel, julgada em 25/08/2009.
20. A cobrana desproporcional e abusiva da tarifa relativa a servios essenciais autoriza a antecipao da tutela para o pagamento por consignao nos prprios autos pelo valor mdio dos ltimos seis meses anteriores ao perodo reclamado. Precedentes: ApCv 2009.001.25605, TJERJ,
16 C. Cvel, julgada em 25/05/2009. ApCv 2008.001.10827, TJERJ, 9 C. Cvel, julgada em 19/08/2008.
21. O dbito tarifrio no pode ser transferido ao novo usurio do servio essencial. Precedentes: ApCv 2008.001.25098, TJERJ, 14 C. Cvel, julgada em 04/06/2008. ApCv 2008.001.48851, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 02/09/2008. 22. Enseja dano moral a indevida recusa de internao ou servios hospitalares, inclusive home care, por parte do seguro sade somente obtidos mediante deciso judicial. Precedentes: ApCv
23. Para o deferimento da antecipao da tutela contra seguro sade, com vistas a autorizar internao, procedimento cirrgico ou tratamento, permitidos pelo contrato, basta indicao mdica, por escrito, de sua necessidade. Precedentes: AgInst 2009.002.06746, TJERJ, 16 C. Cvel, julgado
em 09/06/2009. AgInst 2007.002.26999, TJERJ, 3 C. Cvel, julgado em 04/10/2007.
24. Havendo divergncia entre o seguro sade contratado e o profissional responsvel pelo procedimento cirrgico, quanto tcnica e ao material a serem empregados, a escolha cabe ao mdico incumbido de sua realizao. Precedentes: ApCv 2008.001.56272, TJERJ, 4 C. Cvel, julgada em
25. Nas aes fundadas em cobrana de seguro obrigatrio, ocorrida liquidao extrajudicial ou falncia da seguradora acionada, responde pelo pagamento o consrcio gerido pela Seguradora Lder, que o representa, cuja integrao no plo passivo se admite, ainda que em fase de cumprimento da sentena. Precedentes: AgInst 2009.002.03764, TJERJ, 5 C. Cvel, julgado em
03/03/2009. AgInst 2008.002.05191, TJERJ, 8 C. Cvel, julgado em 05/08/2008.
26. Presente o interesse processual na ao proposta em face de entes estatais com vistas obteno de prestao unificada de sade. Precedentes: ApCv 2009.227.02006, TJERJ, 9 C. Cvel, julgada em 11/08/2009. ApCv 2009.001.21541, TJERJ, 3 C. Cvel, julgada em 04/08/2009. 27. Nas aes que versem sobre a prestao unificada de sade, a verba honorria arbitrada em favor do Centro de Estudos Jurdicos da Defensoria Pblica no deve exceder ao valor correspondente a meio salrio mnimo nacional. Precedentes: ApCv 2009.001.47077, TJERJ, 7 C. Cvel,
julgada em 02/09/2009. ApCv 2009.001.47604, TJERJ, 5 C. Cvel, julgada em 28/08/2009.
28. Os municpios e as fundaes autrquicas estaduais e municipais respondem pela verba honorria devida ao Centro de Estudos Jurdicos da Defensoria Pblica, em caso de sucumbncia. Precedentes: ApCv 2009.227.02514, TJERJ, 19 C. Cvel, julgada em 26/08/2009; ApCv
29. Mero inconformismo com as concluses da prova pericial, desacompanhado de fundamentao tcnica, no autoriza sua repetio. Precedentes: AgInst 2008.002.16611, TJERJ, 7 C.
Cvel, julgado em 01/10/2008.
AgInst 2007.002.23996, TJERJ, 1 C. Cvel, julgado em 08/02/2008. 30. A deciso que defere ou indefere a produo de determinada prova s ser reformada se teratolgica. Precedentes: AgInst 2008.002.27028, TJERJ, 12 C. Cvel, julgado em 11/11/2008; AgInst
31. Medidas de apoio tendentes ao cumprimento da tutela especfica podem ser decretadas ou modificadas, de ofcio, pelo Tribunal. Precedentes: ApCv 2009.001.27608, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em
32. O crdito no-tributrio, estadual ou municipal, prescreve em cinco anos. Precedentes: ApCv
33. Em obrigaes peridicas no se configura o anatocismo, se o pagamento da parcela anterior abranger a totalidade dos juros. Precedentes: ApCv 2007.001.66190, TJERJ, 8 C. Cvel, julgada
em 12/08/08. ApCv 2009.001.21597, TJERJ, 4 C. Cvel, julgada em 09/06/09.
34. Nas obrigaes peridicas inadimplidas, as instituies financeiras no esto vinculadas taxa de juros fixada na lei de usura, vedada, no entanto, a prtica da capitalizao mensal.Precedentes: ApCv 2009.001.52301, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 23/09/09. ApCv 2009.001.37525, TJERJ,
14 C. Cvel, julgada em 12/08/09.
35. A pretenso fundada em responsabilidade civil, decorrente de contrato de transporte de pessoas, prescreve em cinco anos. Precedentes: ApCv 2009.001.04835, TJERJ, 7 C. Cvel, julgada em
36. A pretenso indenizatria decorrente de dano moral, deduzida com base em relao de consumo, ainda que fundada no vcio do servio, se sujeita ao prazo de prescrio quinquenal.Precedentes: ApCv 2009.001.40737, TJERJ, 1 C. Cvel, julgada em 25/08/09. ApCv 2007.001.14420,
TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 28/03/07.
37. A resciso do contrato de seguro, por mora do segurado, depende de prvia notificao, permitida a deduo do prmio no pago do montante indenizatrio. Precedentes: ApCv
38. Documento expedido pelo Sistema Megadata Computaes no comprova o pagamento do seguro DPVAT. Precedentes: ApCv 2009.001.54977, TJERJ, 17 C. Cvel, julgada em 16/10/09. ApCv
39. Incabvel agravo interno contra deciso monocrtica do relator que nega seguimento a reexame necessrio. Precedentes: AiRn 2009.009.00505, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 01/04/09. AiRn
40. admissvel a execuo provisria da multa prevista nos art. 461, 4 e art. 461-A, 3, do CPC, inclusive da antecipao da tutela. Precedentes: AgInst 2009.002.00833, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em
41. O prazo para cumprimento da tutela especfica das obrigaes de fazer, no fazer ou dar flui da data da juntada aos autos do mandado de intimao devidamente cumprido.
Precedentes: AgInst 2009.002.00833, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 18/02/09. AgInst 2009.002.24881, TJERJ, 10 C. Cvel, julgado em 16/09/09.
42. Nas aes mandamentais em que se postula reviso de penso previdenciria, no so autoridades coatoras Governador de Estado, Secretrio de Estado, Prefeitos e Secretrios Municipais. Precedentes: MS 2008.004.01657, TJERJ, rgo Especial, julgado em 07/01/09. Ms 2007.004.00430,
TJERJ, rgo Especial, julgado em 10/12/07.
43. O valor do auxlio-acidente inferior a um salrio mnimo no contrasta com a Constituio Federal. Precedentes: ApCv 2009.001.51723, TJERJ, 14 C. Cvel, julgada em 07/10/09. ApCv 2009.001.52551,
44. Nos contratos de emprstimo bancrio e de utilizao de carto de crdito inaplicvel a taxa SELIC como percentual de juros remuneratrios. Precedentes: ApCv 2008.001.66360, TJERJ, 20 C.
Cvel, julgada em 11/02/09. ApCv 2007.001.40941, TJERJ, 15 C. Cvel, julgada em 18/12/07.
45. O simples aviso encaminhado por rgo restritivo de crdito, desacompanhado de posterior inscrio, no configura dano moral. Precedentes: ApCv 2009.001.63264, TJERJ, 2 C. Cvel,
46. A inverso do nus da prova constitui direito bsico do consumidor, uma vez preenchidos os pressupostos previstos no art. 6, inciso VIII, do CDC, sem implicar, necessariamente, na reverso do custeio, em especial quanto aos honorrios do perito. Precedentes: AgInst
47. Cobrana feita atravs de missivas, desacompanhada de inscrio em cadastro restritivo de crdito, no configura dano moral, nem rende ensejo devoluo em dobro. Precedentes: ApCv
48. O princpio da dignidade da pessoa humana e o direito sade asseguram a concesso de passe-livre ao necessitado, com custeio por ente pblico, desde que demonstradas a doena e o tratamento atravs de laudo mdico. Precedentes: ApCv 2009.001.50915, TJERJ, 10 C. Cvel, julgada em 06/10/09. ApCv 2009.001.46935 TJERJ, 6 C. Cvel, julgada em 01/10/09. 49. Na prestao alimentcia decorrente de responsabilidade civil, a constituio de capital configura medida preferencial em relao s empresas de direito privado, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Precedentes: ApCv 2009.001.00598, TJERJ, 16 C. Cvel, julgada em 03/03/09. ApCv 2009.001.34762, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 08/07/09. 50. Questes atinentes a juros legais, correo monetria, prestaes vincendas e condenao nas despesas processuais constituem matrias apreciveis de ofcio pelo Tribunal.Precedentes:
ApCv 2009.001.31819, TJERJ, 8 C. Cvel, julgada em 28/07/09. ApCv 2009.001.51765, TJERJ, 20 C. Cvel, julgada em 25/09/09. ApCv 2008.001.40282, TJERJ, 7 C. Cvel, julgada em 21/01/09. EdApCv 2007.001.11652, TJERJ, 14 C. Cvel, julgados em 09/05/07.
51. A deciso que disponha sobre o efeito suspensivo aplicvel impugnao ao cumprimento da sentena e aos embargos execuo s ser reformada se teratolgica. Precedentes: AgInst
52. Auxlio moradia percebido por policial militar no integra a penso previdenciria e os proventos. Precedentes: ApCv 2009.001.37921, TJERJ, 1 C. Cvel, julgada em 23/10/09. ApCv 2009.001.35582,
53. Comprovada a anterior expedio da carteira nacional de habilitao, cabvel a antecipao da tutela para permitir a deflagrao do processo administrativo de renovao. Precedentes: AgInst 2007.002.26355, TJERJ, 6 C. Cvel, julgado em 20/02/08. AgInst 2009.002.10003, TJERJ, 15
C. Cvel, julgado em 02/06/09.
54. Na regulamentao de visita de criana, ainda em fase de amamentao, deve ser evitado o pernoite. Precedentes: AgInst 2009.002.38646, TJERJ, 13 C. Cvel, julgado em 25/09/09. AgInst
55. Insere-se entre os poderes instrutrios do juiz a expedio de ofcios Receita Federal e s instituies financeiras para exame das possibilidades do alimentante. Precedentes: AgInst
56. Compete Justia Estadual o julgamento de aes relativas ao auxlio cesta-bsica, de natureza remuneratria, a ser paga pela PREVI aos funcionrios inativos do Banco do Brasil.Precedentes: ApCv 2009.001.60450, TJERJ, 1 C. Cvel, julgada em 07/10/09. AgInst 2009.002.37067, TJERJ,
15 C. Cvel, julgado em 22/09/09.
57. O valor da causa na denunciao da lide, fundada em contrato de seguro, corresponde extenso do exerccio do direito de regresso, no podendo, em qualquer hiptese, exceder o valor da aplice. Precedentes: AgInst 2005.002.13747, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 17/08/05. AgInst
58. cabvel a reteno da parcela do FGTS devido ao alimentante, no percentual correspondente ao pensionamento, para garantia da execuo da prestao alimentcia.
Precedentes: ApCv 2009.001.33844, TJERJ, 13 C. Cvel, julgada em 14/09/09. AgInst 2009.002.04845, TJERJ, 12 C. Cvel, julgado em 22/07/09.
59. A inscrio em cadastro restritivo de crdito de devedor solidrio de conta bancria conjunta, por dvida contrada isoladamente pelo outro correntista, configura dano moral.
Precedentes: ApCv 2006.001.66231, TJERJ, 4 C. Cvel, julgada em 30/01/07. ApCv 2007.001.52590, TJERJ, 20 C. Cvel, julgada em 27/09/07.
60. O adicional de frias e o 13 salrio integram a base de clculo da penso alimentcia, quando fixada em percentual de remunerao do alimentante. Precedentes: ApCv 2009.001.20994,
TJERJ, 9 C. Cvel, julgada em 11/08/09. ApCv 2009.001.05169, TJERJ, 19 C. Cvel, julgada em 01/06/09.
61. O levantamento do valor depositado em juzo, sem ressalva, presume o pagamento dos juros, mas nele no se compreendem as diferenas de despesas processuais, a correo monetria e os juros incidentes sobre tais parcelas. Precedentes: ApCv 2006.001.14950, TJERJ, 2 C.
Cvel, julgada em 26/04/06. ApCv 2003.001.27466, TJERJ, 13 C. Cvel, julgada em 05/11/03.
62. Antes da homologao dos clculos do imposto de transmisso, cabvel a aplicao do art. 267, incisos II e III e 1, do CPC, aos processos de inventrio e pedidos de alvar, em que no haja interesse de incapaz ou testamento. Precedentes: Ap. 2007.001.44080, TJERJ, 16 C. Cvel,
julgada em 25/09/2007; Ap. 2008.001.07972, TJERJ, 11 C. Cvel, julgada em 21/05/2008; Ap. 2009.001.56566, TJERJ, 10 C. Cvel, julgada em 24/09/2009.
63. Antes da homologao da partilha ou da adjudicao, cabvel a aplicao do art. 267, incisos II e III e 1, do CPC, aos processos de arrolamento em que no haja testamento.
Precedentes: Ap. 2007.001.44080, TJERJ, 16 C. Cvel, julgada em 25/09/2007; Ap. 2008.001.07972, TJERJ, 11 C. Cvel, julgada em 21/05/2008; e Ap.2009.001.56566, TJERJ, 10 C. Cvel, julgada em 24/09/2009.
64- A pena de litigncia de m-f pode ser decretada, de ofcio, nas decises monocrticas proferidas com base no art. 557, caput, do CPC. Precedentes: ApCv 2009.001.37305, TJERJ, 12 C. Cvel, julgada em 29/09/09. ApCv 2009.001.42690, TJERJ, 15 C. Cvel, julgada em 02/09/09. 65- A tese recursal manifestamente procedente se insere entre as matrias previstas no art. 557, do CPC, e autoriza o relator a prover o recurso por deciso monocrtica. Precedentes: AgInst
2009.002.17784, TJERJ, 1 C. Cvel, julgado em 30/06/09. AgInt no AgInst 2009.002.25279, TJERJ, 4 C. Cvel, julgado em 21/07/09.
66- As pessoas jurdicas de direito pblico esto dispensadas de depositar previamente a multa prevista nos art. 538, pargrafo nico e 557, 2, ambos do Cdigo de Processo Civil, para interpor outro recurso. Precedentes: Reclamao n 2008.023.00052, rgo Especial, julgada em 16/12/2008.
67- A intimao pessoal, de que trata o art. 267, 1, do CPC, pode ser realizada sob a forma postal. Precedentes: ApCv 2009.001.17501, TJERJ, 19 C. Cvel, julgada em 13/04/09. ApCv 2009.001.41868, TJERJ,
68- A falta de prova da renda auferida pela vtima antes do evento danoso no impede o reconhecimento do direito a pensionamento, adotando-se como parmetro um salrio mnimo mensal. Precedentes: ApCv 2009.001.22856, TJERJ, 3 C. Cvel, julgada em 13/10/09. ApCv 2009.001.34525, TJERJ,
69- A alegao de concessionria, destituda de prova de que a rea de risco, no a exime de reparar servio essencial, sendo cabvel a antecipao da tutela para restabelec-lo ou a converso em perdas em danos em favor do usurio. Precedentes: ApCv 2009.001.60130, TJERJ, 2C.
Cvel, julgada em 08/10/09. AgInst 2009.002.28483, TJERJ, 18 C. Cvel, julgado em 10/09/09.
70- Configura prtica abusiva a incluso de parcela atinente a dbito pretrito na fatura mensal de servio prestado por concessionria. Precedentes: ApCv 2009.001.50231, TJERJ, 2 C. Cvel,
julgada em 25/08/09. AgInst 2007.002.28802, TJERJ, 6 C. Cvel, julgado em 30/04/08.
71- A limitao judicial de descontos decorrentes de mtuo bancrio realizados por instituio financeira em conta-corrente, no ndice de 30%, no enseja ao correntista o direito devoluo do que lhe foi antes cobrado acima do percentual, nem a conduta configura dano moral. Precedentes: ApCv 2009.001.10791, TJERJ, 2 C. Cvel, julgada em 18/03/09. ApCv 2009.001.53740, TJERJ,
72- Os contratos de seguro de vida, ininterruptos e de longa durao, configuram-se como cativos, renovando-se automaticamente, sem reajuste do valor do prmio em razo de idade e sem modificao do capital segurado, ressalvada a atualizao monetria. Precedentes: ApCv
73- A partilha de bens decorrente da dissoluo da unio estvel deve observar a lei de regncia da poca da extino do vnculo. Precedentes: ApCv 2008.001.05162, TJERJ, 15 C. Cvel, julgada
74- Incabvel a cobrana de expurgos inflacionrios realizados por planos econmicos editados em 1987, 1989 e 1990 (Bresser, Vero e Collor I), se o perodo inicial de correo da contapoupana ocorrer na segunda quinzena do ms. Precedentes: ApCv 2009.001.65942, TJERJ, 12 C. Cvel,
75- A tenra idade, a doena mental e outros estados limitadores da conscincia de agresso no excluem a incidncia do dano moral. Precedentes: ApCv 2009.001.41343, TJERJ, 17 C. Cvel, julgada
76- Tem natureza protelatria a reiterao de recursos, sem novos fundamentos, contra deciso baseada em jurisprudncia pacificada. Precedentes: 0014800-14.2008.8.19.0207, TJERJ, 2
Cmara Cvel, julgado em 28/07/2010; EDcl. no REsp 949166-RS.
77- A multa do art. 557, 2, do CPC, no exclui a sano por litigncia de m-f. Precedentes:
0075844-07.2007.8.9.0001, TJERJ, 2 Cmara Cvel, julgado em 28/07/2010; Ag. Reg. No A.I. n 273.246, julgado em 18/12/00.
78- O relator pode, em deciso monocrtica, declarar a nulidade de sentena ou deciso interlocutria. Precedentes: 0193815-91.1999.8.19.0001 TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 26/05/10; 014065250.2009.8.19.0001, TJERJ, 14 C. Cvel, julgado em 28/05/2010.
79- Deve o embargante, sob pena de multa, indicar, precisamente, os pontos omissos e as normas constitucionais ou legais alegadamente violadas, adequando-as hiptese dos autos.
Precedentes: 0000251-48.2007.8.19.0202, TJERJ, 19 C. Cvel, julgado em 03/08/2010; 0012175-11.2007.8.19.0023, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 09/06/2010.
80- Configura intuito protelatrio a reedio, nos embargos de declarao, das teses aduzidas ao longo do processo que constituam objeto de outro recurso, sem caracterizar ponto de omisso, obscuridade ou contradio da deciso embargada. Precedentes: 005904350.2006.8.19.0001, TJERJ, 18 C. Cvel, julgado em 13/07/2010; 0135540-37.2008.8.19.0001; 001788630.2002.8.19.0004, TJERJ, 18 C. Cvel, julgado em 14/10/2008; 0125101-98.2007.8.19.0001, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 21/10/2009.
81- Os embargos de declarao podem ser interpostos contra decises interlocutrias do juiz e monocrticas do relator. Precedentes: 0003504-34.2008.8.19.0000, TJERJ, 13 C. Cvel, julgado em
02/04/2008; 0039789-89.2009.8.19.0000, TJERJ, 16 C. Cvel, julgado em 12/01/2010. 82- A contradio, para ensejar a interposio de embargos de declarao, deve estar contida no prprio contedo da deciso embargada. Precedentes: 0070739-88.2003.8.19.0001, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 11/11/2009; 0216373-42.2008.8.19.0001, 2 C. Cvel, julgado em 28/04/10; 0011501-46.2005.8.19.0203, TJERJ, 3 C. Cvel, julgado em 21/07/2010.
83- So protelatrios os embargos de declarao sem a prvia discusso das partes sobre a questo federal ou constitucional omitida na deciso embargada, salvo se contida no aresto impugnado ou configurar matria de ordem pblica. Precedentes: 0187141-34.1998.8.19.0001, TJERJ,
15 C. Cvel, julgado em 17/06/2010; 0015675-30.2002.8.19.0001, TJERJ, 9 C. Cvel, julgado em 16/03/2010.
84- No configura dano moral o simples aviso, ainda que sem amparo legal, de interrupo de servio essencial, salvo em caso de comprovada repercusso externa. Precedentes: 000199241.2009.8.19.0045, TJERJ, 15 C. Cvel, julgado em 02/02/2010; 0000147-14.2006.8.19.0001, TJERJ, 16 C. Cvel, julgado em 03/11/2009.
85- A obrigao estatal de sade compreende o fornecimento de servios, tais como a realizao de exames e cirurgias, assim indicados por mdico. Precedentes: 002197569.2008.8.19.0042, TJERJ, 8 C. Cvel, julgado em 10/06/2010; 0034163-55.2010.8.19.0000, TJERJ, 14 C. Cvel, julgado em 27/07/2010.
86- A gratificao de habilitao profissional do art. 11, inciso I, da Lei Estadual n 3586/01, integra a base de clculo dos proventos e da penso previdenciria, desde a posse do servidor, dependendo os demais percentuais da realizao de cursos com aproveitamento. Precedentes:
0167854-70.2007.8.19.0001, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 15/09/2010, 0358290-49.2008.8.19.0001, TJERJ, 2 C. Cvel, julgado em 15/03/2010.
87- O auxlio-acidente, concedido a partir da vigncia da Lei n 9.032/95, no pode ser inferior a 50% do salrio mnimo nacional vigente. Precedentes: 0188541-68.2007.8.19.0001, TJERJ, 2 C. Cvel,
julgado em 07/07/2010, REsp 633052/MG, STJ, 5 Turma, julgado em 19/05/2005.
88- A vedao do reajuste de seguro sade, em razo de alterao de faixa etria, aplica-se aos contratos anteriores ao Estatuto do Idoso. Precedentes: 0016542-68.2008.8.19.0209, TJERJ, 20 C. Cvel,
julgado em 20/05/2009; 0120597-83.2006.8.19.0001, TJERJ, 17 C. Cvel, julgado em 19/06/2008.
89- Na ao fundada em responsabilidade civil, o dcimo terceiro salrio e as frias no integram a base de clculo da indenizao, se a vtima no possua vnculo empregatcio antes do evento danoso. Precedentes: 0045590-90.2003.8.19.0001, TJERJ, 15 C. Cvel, julgado em 21/10/2008 e REsp
659715/RJ, 4 Turma, julgado em 14/10/2008.
90- A mora no pagamento de verbas devidas aos servidores no libera a Fazenda Pblica dos juros e da correo monetria. Precedentes: 0067551-19.2005.8.19.0001, TJERJ, 5 C. Cvel, julgado em
03/08/2010; 0003489-32.2008.8.19.0011, TJERJ, 16 C. Cvel, julgado em 07/07/2010.
Receita quer regulamentar norma geral antieliso A Receita Federal quer regulamentar a norma geral antielisiva e estabelecer critrios para que a fiscalizao possa caracterizar planejamentos tributrios feitos por empresas com a inteno de dissimular o pagamento de impostos. Representantes da fiscalizao e dos contribuintes discutem desde segunda-feira o tema em um seminrio que termina hoje em Braslia, organizado pela prpria autarquia. A instalao de uma nova instncia no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf) para analisar planejamentos tributrios e a criao de um cargo para um representante dos contribuintes no Ministrio da Fazenda, que atuaria na elaborao de leis, foram propostas levantadas no evento. O artigo 116 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN) permite autoridade administrativa anular negcios realizados com a finalidade de dissimular as obrigaes tributrias, mas no lista quais seriam essas operaes. O problema prtico que todo planejamento tributrio feito com a inteno de reduzir a carga tributria. Nesse sentido, difcil distinguir o que seria uma operao legal, realizada a partir de brechas da lei, ou realmente ilegal. "No acredito que uma norma antielisiva possa impedir o contribuinte de realizar planejamentos tributrios, quando identifica uma falha na legislao que permita recolher a menor ou retardar o recolhimento de tributos", diz o advogado Dalton Cesar Cordeiro de Miranda, do TozziniFreire Advogados. De acordo com Marcos Vincius Neder de Lima, subsecretrio de fiscalizao da Receita Federal, antigamente as lacunas da lei eram exploradas livremente pelos contribuintes, na lgica de que tudo o que no proibido, permitido. "Se o procedimento fosse lcito e no houvesse uma fraude grosseira, seria considerado regular", afirmou Neder, em sua apresentao no seminrio. Segundo ele, agora a fiscalizao se baseia na existncia de racionalidade econ?mica das operaes societrias. Um exemplo seriam as operaes conhecidas como "casa-e-separa". Nesses casos, o Fisco deixou de aceitar o argumento dos contribuintes de que a sociedade no deu certo, para entender que houve a alienao do controle de uma empresa, evitando-se o ganho de capital. Na opinio da advogada Ariane Costa Guimares, do Mattos Filho Advogados, o conceito de racionalidade econ?mica comporta diversas interpretaes. " f undamental e urgente a edio de norma contendo critrios especficos para que os planejamentos sejam declarados ilcitos", afirma. Os advogados tentam persuadir a Receita a levar em considerao os argumentos dos contribuintes na regulamentao da norma. Algumas propostas de tributaristas foram apresentadas no seminrio. Uma sugesto apresentada pelo professor de direito tributrio da Universidade de So Paulo (USP), Heleno Torres, seria criar a Coordenao de Fiscalizao de Planejamento Tributrio, para que o contribuinte realizasse uma consulta prvia sobre um planejamento tributrio complexo, bem como o emprego dos mtodos de preos de transferncia, reorganizaes societrias, dentre outros. O rgo seria paritrio e teria 30 dias para decidir se o planejamento seria legtimo. Durante esse perodo, no poderia ocorrer autuaes fiscais. " pela falta de uma norma antielisiva que os fiscais cometem arbitrariedades. preciso que o contribuinte tenha oportunidade de oferecer provas e que elas sejam de fato examinadas", afirma Torres, que sugere tambm a instituio de um representante dos contribuintes no Ministrio da Fazenda, para acompanhar as inovaes legislativas.
Para o professor da FGV, Eurico Diniz de Santi, preciso que a futura norma evite expresses imprecisas como abuso de direito, fraude lei, simulao e evaso, assim como uniformizar a interpretao da legislao tributria no mbito do Carf e das delegacias regionais da Receita. "No pode valer a lgica de que quando apertar o caixa da Unio, muda-se o critrio jurdico para aumentar a arrecadao", afirma Santi. Ele sugere a criao de uma nova instncia dentro do Carf para analisar planejamentos tributrios. Fonte: Valor Econmico RECURSO REPETITIVO Deslocamento de mercadoria entre estabelecimentos de uma mesma empresa no gera ICMS No constitui fato gerador de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) o simples deslocamento de mercadoria de um estabelecimento para outro do mesmo contribuinte em estados diferentes. O entendimento da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) e foi firmado em julgamento de um recurso representativo da controvrsia, seguindo o rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. O relator foi o ministro Luiz Fux. A posio foi unnime na Seo e levou em conta diversos precedentes sobre a questo, no s do STJ, como do Supremo Tribunal Federal (STF). O ministro ainda citou em seu voto a Smula n. 166/STJ. Agora, o mesmo entendimento deve ser aplicado em julgamentos similares em tribunais de todo o pas. O recurso analisado da IBM Brasil Indstria, Mquinas e Servios Ltda. A empresa contestava uma execuo fiscal do Fisco Paulista quanto incidncia de ICMS sobre operao de transferncia de equipamentos do seu ativo permanente em So Paulo para outro estabelecimento, situado no Rio de Janeiro. A IBM teria emitido nota fiscal regularmente, informando sobre a iseno que beneficiava a referida operao. Em primeiro grau, a IBM teve xito. Foi reconhecida a inexistncia de fato gerador do ICMS. Mas a Fazenda estadual apelou e o Tribunal de Justia de So Paulo reformou o entendimento. A empresa, ento, recorreu ao STJ. O ministro Fux explicou que a chamada circulao de mercadorias de que fala o artigo 155 da Constituio Federal refere-se circulao jurdica, que pressupe efetivo ato de mercancia, com a finalidade de obter lucro, transferindo-se a titularidade. Assim, o deslocamento de bens ou mercadorias entre estabelecimentos de uma mesma empresa, por si, no implica incidncia do ICMS, porque para ocorrer o fato gerador imprescindvel a circulao jurdica da mercadoria com a transferncia da propriedade. Durante o trmite do recurso, a IBM depositou o valor cobrado pela Fazenda estadual, para que fosse suspensa a exigibilidade do crdito tributrio, unicamente em virtude de iminente participao em concorrncias pblicas. Agora, com a deciso do STJ, a empresa dever ingressar com pedido de repetio de indbito de ICMS para reaver o valor. Resp 1125133 RJ quer suspender decises que reduziram ICMS de energia eltrica e telefonia para estabelecimentos
O estado do Rio de Janeiro ajuizou uma Suspenso de Segurana (SS 4270) no Supremo Tribunal Federal (STF) contra decises judiciais que limitaram em 18% a alquota para cobrana do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) de alguns estabelecimentos no estado. As decises judiciais atendem a pedidos do Hotel Fasano Vieira Souto; do condomnio do edifcio Rosa Viva; da Unimed Petrpolis Cooperativa de trabalho mdico; da Cia Sulamericana de Tabacos; do condomnio do Edifcio Reserva de Itana; do Supertunas Restaurante e Bar Ltda; da Sociedade Amante da Instruo; e da Rodopetro Distribuidora de Petrleo Ltda. Todos recorreram Justia alegando direito lquido e certo de no se submeterem s alquotas de ICMS previstas na legislao estadual para o fornecimento de energia eltrica e de telecomunicaes. O argumento de que a cobrana seria abusiva porque viola o princpio da seletividade, previsto na Constituio Federal (artigo 155, pargrafo 2, inciso III). De acordo com essa norma, o ICMS poder ser seletivo em funo da essencialidade das mercadorias e servios. O estado alega que as decises causam srio risco ordem e s finanas pblicas pela perda de valores imprescindveis manuteno de prestao de servios sociais, podendo ainda gerar o efeito multiplicador. Na ao, o estado anexou estudo que indica a perda mdia mensal de quase R$ 58 milhes relativos energia eltrica e aproximadamente R$ 63 milhes em relao a telecomunicaes, uma soma anual que ultrapassa R$ 1,4 bilho. Sustenta ainda que as decises abrem um grave precedente para as finanas pblicas do estado, uma vez que a atuao de um rgo do Poder Judicirio como legislador positivo vulnera a independncia e harmonia que deve existir entre os Poderes. Com esses argumentos, pede a suspenso de todas as decises. O caso est sob anlise da Presidncia do Supremo. CM/CG DECISO: Bens para ativo permanente s geram crdito de ICMS aps 1996 A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) negou Votorantim Celulose e Papel S/A a possibilidade de utilizar crditos de ICMS relativos aquisio de bens para seu ativo permanente ou para uso e consumo da prpria empresa. A Votorantim invocava o direito de aproveitar os crditos correspondentes a operaes que ocorreram antes da edio da Lei Complementar n. 87/1996, que regulamentou o imposto. A compensao do imposto, no caso de entrada de bens para o ativo permanente, foi instituda pela lei complementar como incentivo modernizao do parque industrial brasileiro, com vistas ao aumento da competitividade do pas no mercado global. O artigo 33 dessa lei, porm, proibiu expressamente a aplicao retroativa do estmulo fiscal.
Com base nisso, o ministro Mauro Campbell Marques, relator do recurso da Votorantim, afirmou que, antes da vigncia da Lei Complementar n. 87/96, inexiste direito ao creditamento do ICMS recolhido em razo da aquisio de bens destinados ao ativo imobilizado e ao uso e consumo. Ele lembrou que a Primeira Seo do STJ que rene as duas Turmas competentes para julgar casos de direito pblico j tem esse entendimento consolidado. A empresa alegava que a utilizao dos crditos seria um direito assegurado desde a promulgao da Constituio de 88, em razo do princpio da no cumulatividade do ICMS, mas o argumento no foi aceito pela Segunda Turma. Como alternativa, a empresa pretendia que lhe fosse autorizado o uso dos crditos para compensar o aumento da alquota do imposto no estado de So Paulo, de 17% para 18%, institudo pela Lei Estadual n. 6.556/1989, a qual foi declarada inconstitucional. Tambm nesse ponto, os argumentos da Votorantim no foram aceitos. O ministro Mauro Campbell considerou que, sendo os bens destinados ao ativo permanente, a empresa estaria no papel de consumidora final. O consumidor, na condio de contribuinte de fato, parte ilegtima para pleitear a repetio de tributo indireto, como o caso do ICMS, afirmou. A empresa vendedora de mercadorias s pode reclamar devoluo de ICMS pago indevidamente se provar que no repassou o custo tributrio para o consumidor, mas isso no significa, conforme a jurisprudncia da Primeira Seo, que o consumidor que tenha suportado o tributo possa entrar na Justia como se fosse o contribuinte de direito. Quarta-feira, 29 de setembro de 2010 Supremo mantm deciso que impediu empresa de utilizar crditos presumidos de IPI O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) desproveu um Recurso Extraordinrio (RE 566819) no qual a empresa Jofran Embalagens Ltda., de Lajeado (RS), pretendia cassar deciso judicial que a impediu de utilizar crditos presumidos de IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados). A maioria dos ministros votou contra a pretenso da empresa, vencido o ministro Cezar Peluso. O julgamento teve incio em agosto de 2009, quando o relator do processo, ministro Marco Aurlio, se posicionou neste sentido. poca, ele explicou que se no houve pagamento de tributo no momento da compra dos insumos, no se pode falar em direito a compensao. Ele afirmou, ainda, que o princpio da no-cumulatividade do IPI previsto na Constituio Federal (inciso II do pargrafo 3 do artigo 153) visa apenas evitar a cobrana cumulativa do tributo, no a compensao de tributo que sequer foi recolhido. A anlise do recurso foi suspensa duas vezes em razo do pedido de vista das ministras Crmen Lcia Antunes Rocha e Ellen Gracie. Ambas acompanharam o ministro Marco Aurlio. Realmente chego concluso, tal como posto pelo ministro relator, que neste caso no h o creditamento *de IPI pela empresa+, concluiu a ministra Crmen Lcia, em junho deste ano. Voto-vista
Na sesso de hoje (29), Ellen Gracie apresentou seu voto-vista. A ministra afirmou que a nocumulatividade prevista no artigo 153, pargrafo 3, inciso II, da Constituio Federal, no instrumento de tributao do valor agregado, isto sim um mecanismo que se limita a autorizar a deduo exata do imposto j suportado na entrada. Segundo ela, no h como pretender a apropriao de crditos na operao de entrada tendo como referncia a alquota devida na sada. S o que foi suportado que pode ser objeto de compensao. Dessa forma, a ministra entendeu que a pretenso da empresa no deveria ser acolhida, pois, ao invs de afirmar a no-cumulatividade, a desvirtua. EC/AL Aplicao aos militares inativos do limite de iseno da contribuio previdenciria (EC 41/03) Caroline Mendes Dias* Soraya Saab** Assunto j recorrente e frequentemente discutido em nossa sociedade, principalmente pela classe de aposentados e pensionistas do setor pblico, a contribuio previdenciria dos inativos, que significa desconto nos proventos desses trabalhadores inativos para contribuir com o sistema previdencirio. Na prtica implica que os trabalhadores do setor pblico, alm de sofrerem descontos relativos sua previdncia durante a vida profissional, tambm continuam contribuindo para esse sistema aps a aposentadoria e no caso de recebimento de penses. A contribuio previdenciria dos inativos do servio pblico surgiu no Brasil no ano de 1999, com a lei 9.783, que foi retirada do nosso ordenamento em razo da ausncia de previso constitucional, aps julgamento do STF, sob o entendimento de que o sentido de tal contribuio seria custear o futuro benefcio, razo pela qual no poderia ser cobrada aps a concesso da aposentadoria ou penso. Esse debate acerca da legalidade da contribuio previdenciria sobre proventos de aposentadoria e penses tomou novos ares com o surgimento da EC 41, de 19 de dezembro de 2003, que alterou substancialmente o artigo 40 da CF/88, que trata do regime previdencirio do setor pblico, trazendo a previso de incluso dos servidores pblicos inativos e pensionistas no sistema previdencirio de carter contributivo e solidrio. A referida Emenda j teve sua legalidade declarada pelo STF, encerrando ento as discusses sobre seu cabimento, apesar de existirem, at os dias atuais, movimentaes por sua extino, o que j tema de PL em pauta no Legislativo Federal. A partir da EC 41/03, passou a existir ento no texto constitucional a previso de taxao dos pensionistas e inativos com o fim de contribuio previdenciria. Essa taxao, aps julgamento do STF ficou fixada em 11%, ressalvando, contudo, um limite mnimo de iseno. Esse limite determina que os aposentados e pensionistas no sofrero desconto de contribuio previdenciria sobre os recebimentos at o valor do teto do Regime Geral de Previdncia (o regime do INSS), que atualmente de R$ 3.467,40. Ocorre que, embora tenha sido superada a discusso sobre a legalidade da contribuio, as discusses no se encerram, tamanha a complexidade e polmica do tema, principalmente
em razo do grave impacto financeiro que representa para os contribuintes e para os cofres pblicos. Entre as diversas questes que ainda suscitam discusses sobre tal taxao, uma que merece destaque a extenso da aplicao das regras trazidas pela Emenda 41, aos servidores pblicos civis e militares. A esse respeito, vale registrar que as alteraes trazidas pela Emenda 41, abrange tanto os inativos civis quanto os militares, j que a Constituio no faz distino, de forma que a contribuio previdenciria aplicvel a ambos, inclusive no que diz respeito ao limite para iseno. Assim, tanto os servidores civis quanto os militares, devem continuar contribuindo com a previdncia, mesmo aps a inatividade ou recebimento de penso; respeitando-se sempre o limite de R$ 3.467,40. Embora existam vrias so as decises dos Tribunais nesse sentido, nem sempre o que ocorre na prtica, j que grande parte dos militares inativos so taxados na totalidade de seus vencimentos, sendo ignorada pelo ente arrecadador, o limite de iseno. O reconhecimento da aplicao desse limite de iseno tambm aos contribuintes inativos militares gera considervel impacto financeiro. Para fins de exemplo, basta imaginar que um militar inativo que tenha proventos at R$ 3.467,40 no poder sofrer desconto em razo de contribuio previdenciria, ou seja, no sofreria o desconto mensal de cerca de R$ 381,00. J um inativo que tenha benefcio mensal de R$ 8.000,00, por exemplo, contribuiria apenas sobre a parcela que supera o limite, ou seja, ao invs dos cerca de R$ 880,00 que podem estar sendo descontados atualmente, teria que contribuir com apenas R$ 498,58. Para os inativos que contribuem para previdncia sem observncia de tal iseno, cabe pleitear junto ao Judicirio a imediata suspenso dos descontos sofridos indevidamente, e ainda a restituio dos valores pagos, o que poder ocorrer em dobro, observando-se sempre o perodo prescricional. Enfim, no se pode negar que os militares inativos (da reserva remunerada ou reformados), quer sejam estaduais ou federais, e mesmo que filiados ao Regime Prprio da Previdncia Social dos Militares, esto abarcados pelas regras trazidas pela Emenda 41, notadamente aquela que institui o limite de iseno da taxao dos inativos e pensionistas, j que a ento redao do artigo 40 da Constituio Federal no prev aplicao apenas aos servidores civis, o que torna ilegal tal tratamento no ison?mico. DECRETO N 7.323, DE 4 DE OUTUBRO DE 2010 Altera o Decreto n 6.306, de 14 de dezembro de 2007, que regulamenta o Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios - IOF. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio,
DECRETA: Art. 1 O art. 15 do Decreto n 6.306, de 14 de dezembro de 2007, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 15. .................................................................................. 1 .......................................................................................... XII - nas liquidaes de operaes de cmbio para remessa de juros sobre o capital prprio e dividendos recebidos por investidor estrangeiro, referentes s aplicaes de que tratam os incisos XXIV, XXV e XXVI: zero; .......................................................................................................... XXIV - nas liquidaes de operaes de cmbio para ingresso de recursos no Pas, realizadas por investidor estrangeiro, para aplicao no mercado de capitais: dois por cento; XXV - nas liquidaes de operaes de cmbio para ingresso de recursos no Pas, realizadas por investidor estrangeiro, para aplicao no mercado financeiro: quatro por cento; XXVI - nas liquidaes de operaes de cmbio para fins de retorno de recursos aplicados por investidor estrangeiro no mercado financeiro e de capitais, nas operaes de que tratam os incisos XXIV e XXV: zero; XXVII - nas demais operaes de cmbio: trinta e oito centsimos por cento. .............................................................................................." (NR) Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Ficam revogados os incisos XXI, XXII e XXIII do 1 do art. 15 do Decreto n 6.306, de 14 de dezembro de 2007. Braslia, 4 de outubro de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Cmbio: Advogados e bancos questionam tributao para fundos, debntures e derivativos Decreto sobre IOF deixa dvidas - Valor - Cristiane Perini Lucchesi | De So Paulo 06/10/2010 O decreto que eleva as alquotas do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) sobre a entrada de capital externo para renda fixa, de 2% para 4%, publicado ontem, trouxe muitas dvidas aos participantes do mercado financeiro. A principal delas diz respeito sobre como deve ser tributado o ingresso de capital para investimento em fundos. H possibilidade de
dupla interpretao tambm em outros instrumentos financeiros, como o caso de debntures e derivativos, segundo escritrios de advocacia ouvidos pelo Valor. De acordo com o decreto, permanece com alquota de 2% o ingresso de recursos "para aplicao no mercado de capitais", enquanto o dinheiro que entra para "aplicao no mercado financeiro" sobe para 4%. Fica explcito no decreto que o tributo recai na entrada dos recursos e deve ser recolhido na hora do fechamento do cmbio. No entanto, a separao entre os dois mercados, o financeiro e o de capitais, no claro. Para os escritrios de advocacia, o governo precisaria enumerar claramente qual instrumento financeiro se enquadra em qual categoria para evitar disputas jurdicas futuras. No bastam as declaraes do ministro da Fazenda, Guido Mantega. Ontem, inmeros bancos procuraram a Anbima (Associao Brasileira das Entidades dos Mercados Financeiro e de Capitais) e a ABBI (Associao Brasileira dos Bancos Internacionais) para buscar esclarecimentos. Conferncias por telefone chegaram a ser realizadas com integrantes das reas tcnicas dessas entidades, sem concluso. Os bancos e gestores de fundos tambm trocavam telefonemas entre si, sem saber como proceder ao certo. O escritrio de advocacia Mattos Filho recomendou a seus clientes que continuem a pagar alquota de 2% no ingresso dos dlar para fundos, inclusive os de renda fixa. "Eu sei que a inteno do ministro da Fazenda era subir a alquota desses fundos para 4%, mas o decreto baixado ontem aponta na direo dos 2%", afirma Andrea Bazzos, scia do Mattos Filho. Segundo ela, a interpretao do escritrio que os fundos so, claramente, transaes do mercado de capitais, pois so regulados pela Comisso de Valores Mobilirios. "O governo precisa conceituar melhor o que mercado financeiro e o que mercado de capitais", diz. Andrea Bazzo acredita ainda que as debntures podem ser consideradas um instrumento do mercado de capitais, ainda mais se a distribuio for ampla e pblica. Derivativos cujo ativo de referncia so aes e o Ibovespa claramente so transaes do mercado de capitais. Mas e os derivativos de cmbio e de juros, qual o critrio a seguir? Ningum sabia ontem ao certo. Os fundos de aes e os fundos de participaes, no entender do Mattos Filho, so instrumentos do mercado de capitais, pois tambm so regulados pela CVM. O escritrio de advocacia Pinheiro Neto, tambm bem atuante no mercado financeiro, informou que preferiu no se posicionar por enquanto. "Vamos aguardar para ver se o governo deixa mais claro na lei que tipo de tributo deve ser usado em cada caso", disse Flvio Weitzman, advogado do Pinheiro Neto. Segundo ele, o decreto adotou uma linguagem "genrica demais" e isso pode trazer inmeras interpretaes. Andrea Bazzo conta que os fundos multimercado, que compram aes e tambm ttulos de renda fixa, ficam em situao fiscal ainda mais nebulosa. "As carteiras desses fundos mudam todo o dia, no possvel definir na entrada do dinheiro se ele ficar mais na renda fixa ou varivel", afirma ela. Weitzman lembra que, quando o IOF para renda fixa e varivel era diferenciado, at o comeo de 2008, sendo zero para o ingresso para renda varivel e 1,5%
para renda fixa, os fundos multimercado eram tratados como renda fixa e tinham o IOF de 1,5% no ingresso do dlar. Andrea Bazzo conta que, nessa poca anterior a 2008, se um investidor ingressava com recursos para renda varivel e depois migrava para a renda fixa, acabava fechando no mercado interno uma operao de cmbio simblica para, dessa forma, pagar o tributo. "No sei como os bancos vo fazer desta vez, mas dever ser algo semelhante", diz. Segundo ela, as nicas transaes que ficam claramente definidas como do mercado financeiro so as de ttulos pblicos. Tributo pesa mais para o curto prazo Cristiane Perini Lucchesi, Lucinda Pinto e Eduardo Campos | De So Paulo 06/10/2010 Os investidores externos de mais longo prazo so pouco penalizados pelo IOF de 4% cobrado sobre o capital total no fechamento do cmbio na entrada do dinheiro no pas. J os que vendem o papel em seis meses ou um ano perdem para o fisco parte considervel do seu rendimento. Levantamento feito por Marcelo Portilho, estrategista da Safra Corretora, mostra isso claramente. Ele considerou um ingresso de US$ 1 milho para a compra de uma Nota do Tesouro Nacional da Srie - F (NTN-F), um ttulo prefixado, de vencimento em 2017 e de rendimento bruto de 11,82% ao ano. Se o investidor ficar com o papel at o vencimento, vai perder 0,73 ponto percentual com relao a isso: seu rendimento ao ano vai para 11,09%. Antes, com a alquota de 2% no cmbio, teria um rendimento de 11,46%. A diferena de apenas 0,37 pontos percentuais. No caso de transaes com resgate em seis meses, o rendimento lquido cai para 3,05% ao ano, uma diferena de 8,77 pontos percentuais em relao ao rendimento bruto. Resgates em um ano tero rendimento de 7,35% e em cinco anos, 10,91%. Alm desse rendimento, o investidor externo que faz o chamado "carry trade" fica com o risco cambial, ou seja, ganha quando o real se valoriza e perde quando o real se desvaloriza. Essa perda ou ganho com a taxa de cmbio precisa ser descontada ou acrescida dessa rentabilidade do ttulo pblico. No "carry trade", o investidor no faz hedge da taxa de cmbio. Para investir em juros no Brasil, o investidor toma emprestado na moeda de seu pas. Por isso, tem um custo, que a taxa de juros da sua moeda, que em alguns casos zero, como no Japo. Os ttulos do Tesouro dos EUA para dez anos pagam 2,5% ao ano. H tambm custos operacionais, que variam caso a caso. Em geral, o investidor externo tende a comprar papis de mais longo prazo, mas pode vendlos antes de seu vencimento, se perceber mais risco ou estresse. Segundo o Tesouro, em agosto de 2010 o investidor no residente tinha 10,06% da dvida mobiliria interna do pas.
a maior parcela da srie histrica. Embora no haja informaes oficiais, o mercado estima que cerca de 80% desses papis tenha prazos superiores a 5 anos. Mas fato que o investidor estrangeiro detinha em abril deste ano 60,9% do estoque de NTNFs com vencimento em 2017 e 49,3% do volume total de ttulos com vencimento em 2021. Esse papel o preferido pelo estrangeiro por ter prazo longo e pagamento de cupom semestral. No caso das NTN-Bs, ttulos atrelados ao IPCA e, portanto, muito demandados por investidores institucionais, o estrangeiro detinha 5,2% dos papis com vencimento em 2035, 2045 e 2050, somados. NO INCIDNCIA DO IR SOBRE INDENIZAES A 1 Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) ratificou a no incidncia do Imposto de Renda (IR) sobre pagamentos a ttulo de indenizao, e consolidou que a ausncia de incidncia no depende da natureza do dano a ser reparado. Assim, em qualquer espcie de dano indenizado (material, moral puro ou impuro, por ato legal ou ilegal), o valor pago a ttulo de indenizao deve estar livre da incidncia de IR, ainda que a indenizao seja paga em virtude de dano moral. Para entender a posio do STJ, preciso examinar o conceito de renda utilizado com fins de tributao pelo IR. As competncias tributrias encontram-se previstas na Constituio Federal, dentre as quais, a competncia da Unio Federal para instituir o imposto sobre a "renda e proventos de qualquer natureza" (artigo 153, III, da CF). Porm, o conceito de renda no se encontra expressamente definido e, por conseguinte, necessrio extra-lo da interpretao de todo o sistema legal-tributrio. No mbito infraconstitucional, o artigo 43 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN) prev, como fato gerador do IR, a aquisio de disponibilidade econmica ou jurdica decorrente de acrscimo patrimonial. O resultado dessa interpretao sistmica aponta para um conceito de renda no qual se pressupe, obrigatoriamente, a variao positiva de riqueza (acrscimo patrimonial), observada em um determinado perodo de tempo. Ocorre que as naturezas jurdicas de indenizao e acrscimo patrimonial no se coadunam, face ao contedo semntico de indenizar (ressarcir, recompor, compensar), que no produz acrscimo patrimonial, mas apenas visa ao restabelecimento da esfera jurdica do indenizado, tal qual se encontrava no momento anterior ao dano infligido. Ademais, a definio do fato gerador e da base de clculo do tributo s pode ser fixada por lei, conforme previso do artigo 97 do CTN, comando legal decorrente de dois princpios de suma importncia no direito tributrio: legalidade e tipicidade cerrada (ou do fato gerador), ambos corolrios de um princpio maior, qual seja, segurana jurdica. Portanto, se no h previso legal de incidncia do IR sobre indenizao, e o seu conceito jurdico no se coaduna com o fato gerador do imposto (renda, assim entendida como acrscimo patrimonial), no pode haver incidncia quando do pagamento de indenizaes, sob pena de se caracterizarem vcios de inconstitucionalidade e de ilegalidade. Destaca-se na deciso do STJ, a consolidao de posio contrria incidncia do IR sobre indenizaes decorrentes de danos imateriais, notadamente, o denominado dano moral. Afinal, se a verba percebida a ttulo de dano moral caracteriza-se como indenizao, ou seja, valor pago para fins de reparao por dano que impingiu sofrimento vtima, e que represente afronta a direito, tambm no haver acrscimo patrimonial, caracterizando-se hiptese de no incidncia do IR. Trata-se do clssico princpio "ubi eadem ratio", "ibi eadem legis dispositio" (onde existe a mesma razo fundamental, deve prevalecer a mesma regra de direito). A deciso do STJ privilegia o princpio
da reparao integral do dano, mesmo que estritamente moral, cujo objetivo a recomposio integral do patrimnio do segurado, ainda que imaterial, afastando teorias contrrias aos interesses dos contribuintes e do mercado de seguros, pelas quais deveria haver a incidncia do IR conforme a categoria de indenizao a ser paga, notadamente, no cotejo entre indenizao paga a ttulo de danos materiais em relao quelas pagas em decorrncia de danos extrapatrimoniais. Em anterior julgamento sobre o tema, do qual foi relator, o ministro Herman Benjamin j havia defendido, com proprie dade, que a indenizao por dano moral no aumenta o patrimnio do lesado, apenas o repe, pela via da substituio monetria. Tributar tal indenizao, nas palavras do ministro, reduziria a plena eficcia do princpio da reparao integral, transformando o Fisco, simultaneamente, em scio do infrator e beneficirio da dor do contribuinte. Uma dupla aberrao. Ressalte-se que a deciso do STJ no reconheceu uma iseno de IR nestes casos - a qual dependeria de uma lei expressa (art. 176 do CTN). Trata-se do reconhecimento de uma hiptese de no incidncia, ou seja, de um fato no tributado pelo IR por no se coadunar com seu fato gerador (renda). Por conseguinte, o alcance da deciso muito mais amplo, pois reconhece que o pagamento de indenizaes no pode ser gravado pelo IR, ainda que existisse lei a prever tal tributao, sob pena da hipottica lei restar viciada pela inconstitucionalidade e pela ilegalidade. Outra relevante consequn cia diz respeito aos reflexos da deciso. Por ter sido proferida em sede de recurso repetitivo (art. 543-C do Cdigo de Processo Civil), todos os demais processos judiciais que versem sobre o tema devero ser julgados da mesma forma, ou seja, com a aplicao do entendimento manifestado pelo STJ. Apesar do teor favorvel da deciso aos contribuintes e ao mercado de seguros, as autoridades tributrias defendem, no raro, a incidncia do IR sobre pagamentos dessa natureza. Tal pretenso fazendria pode - e deve - ser combatida, na seara administrativa ou judicial, utilizando-se como subsdio a novel posio do STJ. Nijalma Cyreno coordenador da rea empresarial advogado de Pellon & Associados . (Valor Econmico - 24.09.2010, p.E2) RECURSO REPETITIVO: legtimo repasse de PIS e Cofins nas tarifas de energia eltrica legtimo o repasse s tarifas de energia eltrica, a serem pagas pelos consumidores, do valor correspondente ao pagamento da contribuio ao Programa de Integrao Social (PIS) e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins), incidentes sobre o faturamento das empresas concessionrias. A concluso, unnime, da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ). O julgamento seguiu o rito dos recursos repetitivos e a tese passa a ter aplicao nas demais instncias da Justia brasileira. No STJ, o recurso era de um consumidor do Rio Grande do Sul contra a Companhia Estadual de Distribuio de Energia Eltrica (CEEE D). A ao do consumidor tinha como objetivo o reconhecimento da ilegalidade do repasse s faturas de consumo de energia eltrica do custo correspondente ao recolhimento pelo Fisco do PIS e da Cofins. Ele pediu que fosse devolvido em dobro o valor indevidamente recolhido.
Em primeira instncia, a ao foi julgada improcedente. O consumidor apelou, mas o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJRS) manteve a sentena. O tribunal estadual entendeu que o repasse legtimo, pois autorizado pelo pargrafo 3 do artigo 9 da Lei n. 8.987/1995. Insatisfeito, o consumidor recorreu ao STJ. O ministro Teori Albino Zavascki, relator do recurso, decidiu submeter o caso ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, devido relevncia da questo e aos processos repetitivos sobre o mesmo tema em anlise no STJ. Nos autos, manifestaram-se sobre a tese o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec), a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) e a Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica (Abrade). Seguindo o voto do relator, a Primeira Seo entendeu que a tese defendida pelo consumidor parte de um pressuposto equivocado, qual seja, o de atribuir controvrsia uma natureza tributria, com o Fisco de um lado e o contribuinte do outro. Para o ministro Teori Zavascki, a relao que se estabelece de consumo de servio pblico, cujas fontes normativas so prprias, especiais e distintas da tributria. De acordo com o ministro, o que est em questo no saber se o consumidor de energia eltrica pode ser alado condio de contribuinte do PIS e da Cofins, que a toda evidncia no o , mas sim a legitimidade da cobrana de uma tarifa cujo valor estabelecido e controlado pela Administrao Pblica e no qual foi embutido o custo correspondente queles tributos devidos ao Fisco pela concessionria. Em seu voto, o ministro ressaltou, ainda, o princpio contratual da manuteno do equilbrio econmico-financeiro. inafastvel que a contraprestao a cargo do consumidor (tarifa) seja suficiente para retribuir, pelo menos, os custos suportados pelo prestador, razo pela qual tambm inafastvel que, na fixao de seu valor, sejam considerados, em regra, os encargos de natureza tributria, ressaltou. O relator afirmou, ainda, que alterao na forma de cobrana beneficia o consumidor, pois trouxe a possibilidade de que seus valores sejam fiscalizados no apenas pela Aneel, mas por cada um dos consumidores, visto que passaram a ser cobrados de forma destacada nas suas faturas, a exemplo do que ocorre com o ICMS. Tributao monofsica de medicamentos - PIS/Cofins - Milton Hedayioglu Mendes de Lima* A lei 10.147, de 21 de dezembro de 2000, dentre outros aspectos, dispe sobre a incidncia monofsica das contribuies para o PIS e Cofins devidas pelas pessoas jurdicas que procedam a industrializao ou importao de medicamentos relacionados na referida lei. A tcnica de tributao monofsica consiste na concentrao da cobrana do PIS e da Cofins no incio da cadeia econmica, em percentual superior ao normal, com a desonerao dos tributos nas fases subsequentes. Trata-se de uma tendncia nos segmentos econmicos com expressivo peso na arrecadao tributria, tendo em vista a praticidade, economia e busca de eficincia da administrao tributria, assim como em nome do combate evaso dos tributos e simplificao da arrecadao.
Assim, em razo da tributao monofsica ou exclusiva na origem, com alquotas majoradas, sero reduzidas a zero as alquotas nas operaes subsequentes sobre a receita decorrente da venda dos medicamentos pelas pessoas jurdicas no enquadradas na condio de industrial ou de importador, onde inclumos as clnicas mdicas. Ocorre que, embora a lei no faa nenhuma limitao, a Receita Federal do Brasil publicou o Ato Declaratrio Interpretativo SRF 26, de 16 de dezembro de 2004, restringindo o campo de atuao da norma, ao estabelecer que os hospitais, prontos socorros, clnicas mdicas, odontolgicas, de fisioterapia e de fonoaudiologia, e os laboratrios de anatomia patolgica, citolgica ou de anlises clnicas: no podem segregar na receita bruta o valor correspondente aos medicamentos adquiridos com tributao monofsica, nos termos da lei 10.147/00; por consequncia, esto impossibilitados de aplicar alquota zero em relao as contribuies para o PIS e Cofins nas operaes de revenda dos referidos medicamentos. Inconformados, os contribuintes ingressaram com medidas judiciais para que fosse declarada a ilegalidade do ato normativo. Assim, em 17/3/10, o Eg. STJ decidiu pela primeira vez sobre o tema, por meio do Resp 1.133.895/RN, prevalecendo o entendimento de que as receitas auferidas em razo do pagamento do servio pelos pacientes englobam o valor dos remdios empregados na prestao do servio, razo pela qual afastou a aplicao da alquota zero para as clnicas mdicas. Dessa forma, prevaleceu o entendimento de que os medicamentos so considerados como insumos das clnicas mdicas e no admitem a tributao monofsica na operao subsequente, subsistindo a restrio imposta pelo Ato Declaratrio Interpretativo 26/04. O julgamento foi proferido pela 1 turma do STJ e tambm dever ser apreciado pela 2 turma. Alm disso, em caso de divergncia na interpretao entre as duas turmas, o tema dever ser apreciado pela 1 seo. Ao nosso sentir, a lei 10.147/00 inovou ilegalmente no ordenamento jurdico, extrapolando o contedo da Lei, a qual excepcionou a aplicao da alquota-zero apenas em relao s pessoas jurdicas optantes pelo Simples-Nacional. Para que haja a desonerao nas etapas subsequentes, inclusive em relao s clnicas mdicas, devem ser observadas as seguintes cautelas: emisso de notas ficais distintas para a venda dos medicamentos sujeitos a tributao monofsica; o faturamento decorrente do atendimento de pacientes deve destacar todas as rubricas, conforme a sua natureza: dirias, dietas, honorrios mdicos, material mdico-hospitalar, medicamentos, taxa de uso de equipamento etc.; segregao da receita bruta e levantamento de balancetes indicando as receitas provenientes da venda de medicamentos isoladamente. As concluses que temos sobre o tema so as seguintes: o entendimento do STJ no conclusivo, restando a manifestao da 2 turma; so ainda boas as chances dos contribuintes na busca da diminuio do custo fiscal correlata s contribuies previdencirias oneradas em demasia pela Receita Federal do Brasil, por meio de ato de hierarquia infra-legal; a observncia de algumas cautelas fiscais e contbeis so essenciais para o fortalecimento da tese.
*Advogado na Bahia. Scio do escritrio Advocacia Tavares Novis / Esta matria foi colocada no ar originalmente em 20 de julho de 2010. INFORMATIVO N 586 TTULO : Iseno de COFINS e Revogao por Lei Ordinria PROCESSO HC 101648 ARTIGO Ao aplicar o entendimento firmado pelo Plenrio do STF no julgamento do RE 377457/PR (DJE de 19.12.2008) e do RE 381964/MG (DJE de 13.3.2009) em que assentado que a revogao da iseno prevista na Lei Complementar 70/91, por lei ordinria, no viola o princpio da hierarquia das leis , a Turma desproveu agravo regimental interposto contra deciso do Min. Gilmar Mendes que provera recurso extraordinrio, do qual relator, interposto pela Unio. No caso, a agravante, clnica radiolgica, sustentava que o julgamento dos recursos mencionados encontrar-se-ia interrompido por pedido de vista solicitado pelo Min. Marco Aurlio e que a deciso relativa a esses processos deveria ter efeitos prospectivos. Enfatizou-se que, consoante assinalado na deciso impugnada, a vista formulada referir-se-ia to-somente questo de ordem processual. Ademais, asseverou-se que o pleito de concesso de efeitos prospectivos fora rejeitado pelo Pleno. Afirmou-se, por fim, que a agravante no conseguira infirmar os fundamentos da deciso questionada. RE 557942 AgR/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 11.5.2010. (RE-557942) . ntegra do Informativo 586 INFORMATIVO N 574 TTULO - Iseno de COFINS: Revogao por Lei Ordinria e Coisa Julgada - 1 PROCESSO RE 594477 ARTIGO A Turma retomou julgamento de agravo regimental interposto contra deciso da Min. Ellen Gracie que provera recurso extraordinrio, do qual relatora, por reputar que o acrdo impugnado divergira da orientao firmada pelo STF no sentido da constitucionalidade da revogao da iseno relativa s sociedades civis prestadoras de servio, ante a inexistncia de hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. Sustenta a empresa agravante que a Unio deixara de trazer ao conhecimento da Corte informao tida como prejudicial ao julgamento do recurso extraordinrio, aduzindo a existncia, em seu favor, de deciso anterior proferida em mandado de segurana, na qual assentado o seu direito de no rec olher o tributo. Alega que, somente a partir da procedncia de ao rescisria intentada pela Fazenda Nacional em face de ordem concedida no referido writ, revigorara-se a exigibilidade da exao. Destarte, pleiteia o reconhecimento, na espcie, da proteo do manto da coisa julgada. Na sesso de 31.3.2009, a Min. Ellen Gracie, relatora, mantivera a deciso agravada. Consignou, ainda, no proceder a alegao, neste momento processual, da existncia de deciso favorvel impetrante em mandado de segurana, at porque a agravante sequer apresentara contrarazes ao recurso extraordinrio da Unio. RE 594477 AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie. 9.2.2010. (RE-594477). ntegra do Informativo 574.
Imposto sobre Grandes Fortunas passa na CCJ Caio Junqueira, de Braslia. Valor Econmico, 10 de junho de 2010 A Comisso de Constituio e Justia da Cmara aprovou, por unanimidade, o projeto de lei complementar que cria o Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF). A proposta segue agora para o plenrio da Casa e depois ao Senado. O imposto existe na Constituio desde 1988, mas nunca chegou a ser regulamentado. Historicamente defendido pelo PT, o governo Luiz Incio Lula da Silva nunca apoiou a aprovao no Congresso de qualquer um dos projetos que o regulamenta. Um desses projetos, por exemplo, de autoria do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB), que, quando senador por So Paulo, em 1989, tambm apresentou um projeto de regulamentao. Mas assim como Lula, no o encampou durante seu governo. O projeto aprovado ontem de autoria da deputada Luciana Genro (P-SOL-RS) e taxa todos os contribuintes cujo patrimnio for superior a R$ 2 milhes. O pagamento calculado tendo por base o valor que excede esses R$ 2 milhes. Por exemplo, se a pessoa possui patrimnio de R$ 2,5 milhes, a base de clculo do imposto de R$ 500 mil. A cobrana anual. Assim, foram criadas cinco faixas e alquotas diferentes. Para patrimnios entre R$ 2 milhes e R$ 5 milhes, paga-se 1%. Entre R$ 5 milhes e R$ 10 milhes, 2%; de R$ 10 milhes a R$ 20 milhes, 3%; de R$ 20 milhes a R$ 50 milhes, 4%; e acima de R$ 50 milhes, 5%. De acordo com a autora, uma estimativa por baixo prev a arrecadao de R$ 30 bilhes por ano. "As 5 mil famlias mais ricas do pas tm patrimnio mdio de R$ 138 milhes, o que representa 42% do PIB. S desse grupo viria esse valor de R$ 30 bilhes, que poderia duplicar o oramento da educao", diz. Pelo projeto, os bens imveis sero avaliados segundo a base de clculo utilizada na cobrana do ITR ou do IPTU. Se situado no exterior, a avaliao se dar pelo custo de aquisio. Os crditos pecunirios estaro sujeitos atualizao pela correo monetria ou cambial. Os demais bens sero avaliados pelo custo de sua aquisio pelo contribuinte. O texto prev ainda que o IGF no incidir sobre o valor de bens utilizados para trabalho de assalariados ou autnomos avaliados em at R$ 300 mil; sobre objetos de antiguidade, arte ou coleo; e outros bens cuja posse ou utilizao sejam considerados em lei de "alta relevncia social, econmica ou ecolgica". O projeto foi apresentado em maro de 2008 e no ms seguinte chegou Comisso de Finanas e Tributao, onde sofreu grande oposio de deputados do DEM e do PSDB. Na comisso, o relator foi o agente fiscal de rendas e deputado Joo Dado (PDT-SP), que proferiu parecer favorvel, mas diante da oposio ao projeto, no conseguiu que ele fosse votado. Ele, ento, apresentou um substitutivo em que foram reduzidas as alquotas para um intervalo entre 0,3% e 1%. Mesmo assim, o projeto no andou. Em outubro de 2009, o deputado Geraldinho (P-SOL-RS), eleito suplente em 2006, assumiu interinamente no lugar de Luciana Genro - que entrou de licena no-remunerada por quatro
meses - e apresentou requerimento alegando que havia expirado o tempo de apreciao e solicitando que o projeto fosse encaminhado CCJ. Na comisso, o relator foi o deputado Rgis de Oliveira (PSC-SP), que tambm proferiu parecer favorvel ao projeto. Em seu relatrio, ele argumenta que imposto semelhante j era cobrado no Egito, Grcia e Roma antigos. Na atualidade, segundo ele, cobrado em vrios pases como na Inglaterra, "sobre valores acima de 312 mil (ou pouco mais de R$ 1 milho), e j comea em uma alquota de 40%" e nos Estados Unidos, onde "a tributao comea a incidir sobre valores acima de US$ 10 mil, com alquota de 18%, e crescente". "A ideia no punir o rico pela acumulao de riqueza, mas tornar o nosso sistema tributrio mais justo. O IGF funcionaria como um imposto complementar ao imposto de renda, para fins de apoio ao combate s desigualdades sociais", diz o deputado no parecer aprovado. Recurso repetitivo STJ considera legtimo o repasse do PIS e Cofins nas tarifas telefnicas O repasse econmico do PIS e da Cofins nas tarifas telefnicas legtimo. O entendimento foi firmado pelo STJ, em julgamento de um recurso repetitivo que firma posio para os demais casos analisados em todo o pas. Para a maioria dos ministros da 1 seo, o valor integra os custos repassveis legalmente para o usurio com a finalidade de manter a clusula ptrea das concesses, consistente no equilbrio econmico-financeiro do contrato. O relator do recurso o ministro Luiz Fux. Ele explicou que o direito de informao previsto no CDC no violado pela falta de detalhamento dos custos do servio. O ministro relator esclareceu que as leis que normatizam as concesses (lei 8.987/95) e as telecomunicaes (lei 9.472/97) so leis especiais em relao ao CDC e a ele se sobrepujam. De acordo com essas leis, juridicamente possvel o repasse de encargos, que pressupe alterao da tarifa em razo da criao ou extino de tributos. "Todas as despesas correspondentes a tributos incidentes sobre as atividades necessrias prestao dos servios de telefonia esto necessariamente abrangidas nas tarifas, na medida em que o valor tarifrio deve ser suficiente para assegurar o reembolso de despesas, compensado por meio da receita tarifria", afirmou o ministro Fux, em seu voto. A Anatel informou que a tarifa lquida de tributos a qual homologa no impede que nela incluam-se os tributos, salvo os de repasse vedado em lei, como os incidentes sobre a renda e o lucro (IR). A posio do relator foi acompanhada pelos ministros Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon, Humberto Martins, Mauro Campbell Marques e Benedito Gonalves. Os ministros Castro Meira, Denise Arruda (j aposentada) e Herman Benjamin votaram no sentido de negar provimento ao recurso. A discusso O PIS e a Cofins so contribuies sociais de natureza tributria, devidas pelas pessoas jurdicas. O PIS tem como objetivo financiar o pagamento do seguro-desemprego e do abono
para os trabalhadores que ganham at dois salrios-mnimos. J a Cofins destinada a financiar a seguridade social. Inicialmente, um consumidor do RS ingressou na Justia com ao de repetio de indbito contra a Brasil Telecom S/A. Ele pedia a devoluo dos valores referentes ao repasse econ?mico das contribuies sociais (PIS e Cofins) incidentes sobre a fatura dos servios de telefonia prestados de 1991 a 2001. Em primeira instncia, o pedido foi negado. Ao julgar o apelo do consumidor, o TJ/RS julgou a ao parcialmente procedente: vedou o acrscimo do PIS e da Cofins na conta telefnica e condenou a Brasil Telecom a restituir ao consumidor os valores cobrados indevidamente, relativos quelas contribuies. Para o TJ/RS, as contribuies no poderiam ser acrescidas diretamente tarifa final (repasse jurdico); apenas poderiam ser computadas proporcionalmente como custos para formar a tarifa final (repasse econ?mico). No clculo do TJ/RS, a empresa de telefonia cobraria uma alquota de 10,19%, em vez de 9,25% (PIS - 1,65% e Cofins - 7,6%, modalidade no cumulativa), e uma alquota de 5,41%, em vez de 3,65% (PIS - 0,65% e Cofins - 3%, modalidade cumulativa). O valor excedente deveria ser restitudo (de forma simples, no em dobro) ao consumidor. Desta deciso, a Brasil Telecom recorreu ao STJ, que modificou o entendimento. O consumidor tambm recorreu ao Tribunal para ter garantida a restituio em dobro, pretenso que no foi atendida pela 1 seo. Processo Relacionado : Resp 976836. Substituio tributria muda cara do ICMS Fonte: Valor Econmico - Data do documento: 10/09/2010 Pouco a pouco, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) deixa de ser um um tributo cobrado sobre o preo de venda do varejo ao consumidor final. Por meio da substituio tributria, o imposto tem praticamente dado lugar a um tributo diferente, recolhido pela indstria e no sobre os preos efetivamente praticados pelo varejista, mas sobre valores e margens de lucros estimados. o que mostra um levantamento do escritrio TozziniFreire que verificou a ampliao da substituio tributria em seis Estados: So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Pernambuco e Amazonas. Coordenado pelos tributaristas Ana Cludia Utumi e Jorge Zaninetti, o levantamento mostra que a ampliao da substituio tributria, iniciada por So Paulo a partir de 2008, foi seguida por outros Estados. A substituio tributria o regime pelo qual o ICMS, em vez de ser recolhido pelo varejista na venda ao consumidor final, antecipado pela indstria ou pelo importador. Com base em estimativas dos preos que devero ser praticados, a indstria ou o importador antecipam o imposto que seria pago nas etapas seguintes de comercializao. At 2007, a Fazenda paulista cobrava o imposto por substituio em dez segmentos. A partir de 2008 o Estado de So Paulo iniciou a ampliao do regime, que acabou se estendendo para 23 novos setores. O exemplo paulista foi seguido por outros Estados. Minas Gerais, por
exemplo, possua 19 segmentos na cobrana antecipada de ICMS at 2007. Nos trs ltimos anos, 19 novos segmentos entraram no regime. Dos 19 iniciais, 11 setores tinham apenas a substituio nas operaes interestaduais e passaram a ficar sujeitos antecipao do imposto tambm nas operaes internas do Estado. O Rio Grande do Sul foi outro Estado no qual houve ampliao da substituio. Segundo o levantamento, eram 16 segmentos na antecipao at 2007. Desde 2008 outros 24 foram includos na substituio. No Amazonas e em Pernambuco tambm houve ampliao, embora em nvel menor. Foram includos, respectivamente, oito e sete segmentos. "A tendncia dos Estados a de concentrar a cobrana do impostos em substituio tributria", diz Ana Cludia. Para as Fazendas, explica, trata-se de uma soluo que facilita a fiscalizao. "Em vez de 100 mil pontos de venda, a Fazenda fiscaliza apenas quatro ou cinco indstrias." Para os varejistas, porm, a antecipao tende a ser desvantajosa porque o ICMS cobrado sobre preos estimados e muitas vezes essas estimativas esto acima dos valores efetivamente praticados. Nesses casos, porm, explica Ana Cludia, no h possibilidade de ressarcimento porque o Judicirio j decidiu isso a favor das Fazendas. A ampliao da substituio, acredita a advogada, contribui para descaracterizar o ICMS como tributo no cumulativo, calculado somente sobre o valor agregado. Com a maior parte dos produtos comercializados dentro da substituio, lembra, o varejista deixa de ter imposto a recolher. Por isso, o varejista acaba no conseguindo aproveitar os crditos de ICMS resultantes dos poucos casos em que compra produtos no sujeitos antecipao do imposto. "O Brasil criou uma jabuticaba: um IVA monofsico", diz Clvis Panzarini, scio da CP Consultores e ex-coordenador de administrao tributria da Fazenda paulista. Ele faz referncia ao Imposto sobre Valor Adicionado (IVA), como chamado o tributo indireto cobrado sobre valor agregado. Para ele, a substituio tributria deveria ser aplicada nacionalmente e para poucos produtos e no de forma unilateral pelos Estados. "A substituio um regime interessante nos casos em que h homogeneidade de preos e qualidade dos produtos", argumenta Panzarini. Ele d como exemplo os carros. A antecipao, porm, tem atingido produtos extremamente heterogneos, como alimentos e produtos de limpeza. "Por exemplo, vinho. Quando h heterogeneidade de preos e qualidade e a margem calculada na mdia, quem agrega menos sempre sofre maior carga tributria." (Marta Watanabe) ICMS substituio tributria Hugo Jose Sellmer* Primeiramente cumpre tecer alguns breves comentrios acerca do instituto da substituio tributria. A substituio tributria est prevista na Constituio da Repblica em seu artigo 150 pargrafo 7, com redao dada pela EC 3/93, batizada pela doutrina de substituio tributria "pra frente". Em suma, o texto da carta constitucional dispe que a lei poder atribuir a sujeito passivo a condio de responsvel pelo pagamento de obrigao tributria cujo fato gerador deva ocorrer em momento futuro.
Muito embora a substituio tributria esteja prevista no prprio texto constitucional, grande parte da doutrina infere severas crticas a esse modelo, aclamando inclusive pela sua inconstitucionalidade, principalmente por identificar ofensas a princpios constitucionais at mesmo a clusulas que so protegidos pela rigidez de nosso sistema constitucional, dentre os quais os princpios do no confisco, da capacidade contributiva, da legalidade, no cumulatividade, entre outros. Ademais, podemos observar que a referida emenda constitucional, ao permitir que a presuno de ocorrncia do fato gerador seja objeto de incidncia de impostos e contribuies constitucionalmente previstos, ampliou a competncia tributria j distribuda na CF/88. Tratase de algo ainda mais srio, pois h ntida quebra da rigidez constitucional, tendo em vista que a competncia tributria no pode ser matria de emenda constitucional sob pena de tornar incuas todas as limitaes constitucionais ao poder de tributar. Tais limitaes constitucionais encartam-se ao patrimnio jurdico dos contribuintes como direitos fundamentais, e estes no podem sofrer restries advindas de emendas. A discusso sobre o tema acalorada e intrigante. Particularmente, o tema fascinante pelos institutos envolvidos e pela dissonncia entre teoria e prtica. O que vemos na prtica que o contribuinte fica de mo atadas e no v outra sada seno o cumprimento da regra, por mais equivocada que ela possa parecer. A substituio tributria tem sido usada pelos entes tributantes como um agente facilitador de arrecadao, uma vez que reduz, de forma significativa, a necessidade da atividade fiscalizatria. Especificamente em relao ao ICMS, tendo em vista que o instituto se aplica em maior escala a esse tributo, embora no o nico, o legislador estadual atribuiu a substituio tributria a alguns setores especficos da economia, como por exemplo cosmticos, artigos de perfumaria, higiene pessoal, gneros alimentcios e combustveis, so os mais comuns mas tambm no os nicos. O ICMS um tributo sujeito ao princpio da no cumulatividade, sendo o imposto cobrado sobre o valor agregado ao produto em cada etapa do processo de comercializao at a venda final ao consumidor. No caso da substituio tributria, essas etapas so antecipadas para a fase inicial e, de grosso modo, a legislao determina, em termos percentuais, qual a margem de valor dever ser agregada ao produto (MVA) para a formao da base de clculo e, por conseguinte a aplicao da alquota correspondente. Essa a regra geral. Em determinados casos, porm, a Autoridade Fazendria dispe de elementos mais concretos para a determinao da mencionada margem. o caso, por exemplo, elencado no artigo 522 do RICMS/PR que trata sobre as vendas pelo regime porta a porta. Aqui no o tipo de produto que define o regime tributrio e sim o mtodo utilizado para a comercializao desses produtos. A formao da base de clculo, segundo o RICMS, ser, em suma, o preo de venda sugerido pelo fabricante ao consumidor final acrescidos do valor do frete. Quando esse no for possvel identificar ser utilizado o valor efetivamente praticado pelos revendedores acrescidos do valor do IPI, frete e demais despesas cobradas do destinatrio. Acrescente-se que comumente
a legislao tem utilizado como parmetro de valores os que so sugeridos pelo fabricante em catlogos de preos a consumidor, ou similares. Uma das alteraes trazidas pelo Decreto 7.091, recentemente editado, foi a introduo do pargrafo 6 no artigo 522, permitindo ao substituto reduzir a base de clculo nos casos em que consiga comprovar que o preo efetivamente praticado no Estado do Paran inferior ao preo utilizado como parmetro pelo Fisco para fins de formao da base de clculo do ICMS, ou seja, daqueles impressos nos catlogos de venda a consumidor final para venda em outras unidades da federao. Tal reduo, entretanto ser determinada em ato expedido pelo Diretor da Coordenao da Receita do Estado. Adicionalmente foi alterado tambm o artigo 536-G. Esse artigo trata dos percentuais de margem de valor agregado a serem aplicados nos casos de vendas sob o regime porta a porta para os produtos que elenca. Basicamente trata de cosmticos, artigos de perfumaria e higiene pessoal. Novos percentuais foram fixados pelo referido Decreto e a grande novidade foi a previso, com a incluso do pargrafo 1 da utilizao de Margem de Valor Agregado em operaes realizadas entre estabelecimentos de empresas interdependentes. Para tal, definiu o Decreto como sendo estabelecimento interdependente para fins de aplicao do disposto no artigo 536 1 estabelecimentos que tenham algum tipo de vnculo, desde societrio at mesmo comercial, quando, por exemplo, considera interdependente o estabelecimento que possuam mesmo scios ou dirigentes, ou que, tenha vendido ou consignado a outro, no ano anterior, de vinte a quarenta por cento de suas vendas, excluindose apenas a venda de matria-prima ou produto intermedirio destinados exclusivamente a industrializao de produtos do comprador. O artigo 2 deste Decreto dispe especificamente sobre as operaes com produtos que iro ingressar, a partir de 1 de junho de 2010, no regime de substituio tributria, no que tange ao procedimento a ser adotado pelo contribuinte nos estoques existentes e inventariados em 31 de maio de 2010. Determina o artigo que os contribuintes devero calcular a base de clculo da reteno do imposto por substituio tributria (conforme determinado pelo RICMS) e sobre esse valor aplicar a alquota prpria para as operaes internas. O imposto apurado dever ser recolhido mediante dbito no campo "Outros Dbitos" do livro Registro de Apurao do ICMS, na apurao do ms de maio de 2010. Para as empresas que se encontram enquadradas no simples nacional devero aplicar sobre a base calculada conforme explicitado acima, o percentual do ICMS correspondente faixa de receita bruta determinada pelo artigo 3 da lei 15.562/07 relativo ao ms de maio de 2010 e efetuar o recolhimento do imposto at 15 de junho de 2010. Por fim, o artigo 3 concede autorizao para a devoluo simblica, pelas distribuidoras, dos veculos existentes em seu estoque e no comercializados, para fins de ajuste da correta tributao do IPI, com efeitos desde 23 de abril de 2010. __________________ *Scio do escritrio Piazzeta e Boeira Advocacia Empresarial - Esta matria foi colocada no ar originalmente em 2 de junho de 2010.
STF reconhece repercusso geral em recurso sobre ICMS na base de clculo da Cofins e PIS A ministra Ellen Gracie a relatora de um RE 606107 que teve repercusso geral reconhecida, por unanimidade dos votos, em julgamento realizado pelo sistema "Plenrio Virtual" do STF. O recurso envolve tema de competncia tributria, uma vez que discute a exigncia de que o valor correspondente s transferncias de crditos de ICMS pela empresa contribuinte seja integrado base de clculo das contribuies PIS e COFINS no-cumulativas. O mrito do RE ser analisado oportunamente pelo Plenrio da Corte. De acordo com a relatora, "est presente a relevncia da matria porquanto envolve a anlise do conceito de receita, base econmica que delimita as contribuies PIS e COFINS, envolvendo, pois, o tema da competncia tributria". A ministra considerou que o caso diz respeito s contribuies de mais expressiva arrecadao em nosso pas. Ellen Gracie, com base em informao da prpria Unio, afirmou haver milhares de aes em tramitao sobre esta matria. "Vislumbro relevncia jurdica e econmica. necessrio que este tribunal defina a questo para aplicao de soluo uniforme a todas as demandas", disse, ao manifestar-se pela existncia de repercusso geral da questo constitucional. Repercusso geral O CPC artigo 543-A, pargrafo 1, com a redao da lei 11.418/2006 especifica que, para o efeito de repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. Processo Relacionado : RE 606107. _______________ Esta matria foi colocada no ar originalmente em 11 de agosto de 2010. D.O. de Brasilia - S.T.F, divulg.em 05/10/10 - Pgina 21 D.O. de Brasilia - S.T.F, divulg.em 05/10/10 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - PRESIDNCIA PROCESSOS DE COMPETNCIA DA PRESIDNCIA SUSPENSO DE SEGURANA 4.270 (286) ORIGEM : MS - 200800401482 - TRIBUNAL DE JUSTIA ESTADUAL PROCED. : RIO DE JANEIRO REGISTRADO :MINISTRO PRESIDENTE REQTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO REQDO.(A/S) : UNIMED PETRPOLIS - COOPERATIVA DE TRABALHO MDICO
ADV.(A/S) : ANTNIO SALVADOR MONIZ DE ARAGO E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) : CIA SULAMERICANA DE TABACOS S/A ADV.(A/S) : OTAVIO BEZERRA NEVES E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) : CONDOMINIO DO EDIFICIO RESERVA DE ITAUNA ADV.(A/S) : ADIR PIMENTA ISSA REQDO.(A/S) : SUPERTUNAS RESTAURANTE E BAR LTDA ADV.(A/S) : LEON DANAN E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) : SOCIEDADE AMANTE DA INSTRUO ADV.(A/S) : LUIZ HENRIQUE COSTRO DA FONSECA ZAIDAN REQDO.(A/S) : HOTEL FASANO VIEIRA SOUTO ADV.(A/S) : MARCO AURELIO ALVES MEDEIROS E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S) : RODOPETRO DISTRIBUIDORA DE PETRLEO LTDA ADV.(A/S) : LEONARDO PIETRO ANTONELLI REQDO.(A/S) : CONDOMINIO DO EDIFICIO ROSA VIVA ADV.(A/S) : MRCIO DI PIERO DECISO: 1. Trata-se de pedido de suspenso de segurana, ajuizado pelo Estado do Rio de Janeiro, contra acrdos proferidos pelo Tribunal de Justia daquela unidade da Federao, nos autos dos seguintes Mandados de Segurana: 2008.004.01693, 2008.004.01183, 00132181.2010.8.19.0000, 2009.004.00963, 2009.004.0222, 2009.004.00304 e 2009.004.00420. Na origem, as impetraes foram formuladas, em sntese, com o objetivo de garantir aos autores direito lquido e certo de no recolher o ICMS incidente sobre o fornecimento de energia eltrica com base na alquota de 25% (vinte e cinco por cento), fixada pelo art. 14, VI, do Decreto n 27.427/2000, por violao ao princpio da seletividade, constante do art. 155, 2, da Constituio da Repblica. Os impetrantes alegaram ser inexigvel o tributo sobre as demandas contratadas e de ultrapassagem, incidindo apenas sobre o que realmente foi consumido, devendo ser reduzida a alquota para 18% (dezoito por cento). O Tribunal de Justia reconheceu a inconstitucionalidade do art. 14, inciso VI, item 2, e inciso VIII, item 7, do Decreto n 27.427/2000, anteriormente declarada pelo rgo Especial daquela Corte, por ofensa aos princpios da seletividade e da essencialidade. Assim, reduziu a alquoda do ICMS para 18% sobre o fornecimento de energia eltrica e prestao de servios de telecomunicaes. No pedido de suspenso de que ora se cuida, o Estado do Rio de Janeiro alega risco de grave leso economia, segurana e ordem pblicas, e de ocorrncia do denominado "efeito multiplicador", apto a gerar densos prejuzos s finanas estaduais. Alega que, "12. Uma vez publicadas as r. decises concessivas das seguranas, os impetrantes no hesitaram em postular pela expedio de ofcios s empresas distribuidoras que lhes fornecem energia eltrica e servios de comunicao, para deixarem de pagar o ICMS nos termos da legislao em vigor.
13. Inspiradas em tal medida, outras empresas j impetraram mandados de segurana visando obteno de ordens similares." O requerente apresenta estudo elaborado pela Secretaria de Fazenda do Rio de Janeiro, em que se analisa eventual reduo generalizada da alquota de 25% para 18% sobre os setores de energia eltrica e de telecomunicaes, tendo como base o ano de 2006. De acordo com o levantamento, caso estendida a todos os contribuintes, a reduo de alquota geraria perda anual de "R$ 1.451.439,00 (um bilho, quatrocentos e cinq?enta e um milhes, quatrocentos e trinta e nove mil reais), sendo R$ 695.969.000,00 (seiscentos e noventa e cinco milhes, novecentos e sessenta e nove mil reais) para o primeiro e R$ 755.470.000,00 (setecentos e cinq?enta e cinco milhes, quatrocentos e setenta mil reais) para o segundo." Para sustentar o suposto efeito multiplicador, o Estado alega que as decises que pretende ver suspensas "(...) dirigem-se, na verdade, contra a lei `em tese'. Fica mais do que evidenciado, portanto, o chamado efeito multiplicador, pois se os impetrantes podem obter a liminar, quem mais impetrar segurana tambm ter o mesmo direito." 2. caso de suspenso. De acordo com o regime legal de contracautela (Lei n 12.016/09, Lei n 8.437/92, Lei n 9.494/97 e art. 297 do RISTF), compete a esta Presidncia suspender execuo de decises concessivas de segurana, de liminar ou de tutela antecipada, proferidas em nica ou ltima instncia, pelos tribunais locais ou federais, para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. O requisito de cabimento do pedido de suspenso foi observado, uma vez que os mandados de segurana foram impetrados originariamente no Tribunal de Justia, pois dirigidos contra ato do Secretrio de Fazenda do Estado. As decises concessivas so, portanto, de ltima instncia, pois cabe ao Supremo Tribunal Federal o julgamento dos recursos contra aqueles acrdos, quanto s questes constitucionais. A cognio do pedido exige, contudo, demonstrao da natureza constitucional da controvrsia (cf. Rcl n 497-AgR/RS, rel. Min. Carlos Velloso, Plenrio, DJ 06.4.2001; SS n 2.187-AgR/SC, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 21.10.2003; e SS n 2.465/SC, rel. Min. Nelson Jobim, DJ 20.10.2004). Verifico estar preenchido estoutro requisito, pois em jogo, aqui, deciso que versa sobre o princpio constitucional da seletividade. Conforme descrito no relatrio desta deciso, todos os acrdos decorrentes dos julgamentos das impetraes se fundaram no art. 155 da Constituio da Repblica. Isso coisa que, de to bvia, escusa demonstrao mais alongada. Presente, pois, o carter constitucional da controvrsia. Tambm verifico a probabilidade de concretizao do denominado "efeito multiplicador" (SS n 1.836-AgR/RJ, Ministro CARLOS VELLOSO, Plenrio, DJ de 11.10.2001), vista da possibilidade de aumento de demandas semelhantes. O presente pedido de suspenso, alis, permite admitir que eventual efeito multiplicador j esteja ocorrendo no Estado do Rio de Janeiro. que esta Presidncia j decidiu, no mesmo sentido, diversos pedidos absolutamente idnticos, que envolvem, cada um, inmeros impetrantes (SS n 3.498, DJe de 21.10.2008, SS n 3.753, DJe de 20.4.2009, e SS n 4.007, DJe de 9.12.2009, Rel. Min. GILMAR MENDES; e SS n 4.093, DJe de 3.2.2010, SS n 4.178, DJe de 30.4.2010, e SS n 4.257, DJ e de 23.9.2010, de minha relatoria). Por fim, o risco de leso economia pblica est evidenciado no estudo da Secretaria de Fazenda do Rio de Janeiro. O levantamento, a rigor, apenas confirma o bvio: reduo da alquota de ICMS de 25% para 18% representa perda de arrecadao de 7 (sete) pontos percentuais, ou seja, quase um tero do que se arrecada com alquota de 25%. Em outras palavras, supondo alquota de 18% estendida a todos os potenciais beneficirios da reduo do tributo, a Fazenda arrecadaria com o ICMS cerca de 30% a menos do que o habitual. Tratando-se de dois servios absolutamente indispensveis (energia eltrica e telecomunicaes), aparece notria e significativa a perda de arrecadao, com inevitveis prejuzos continuidade da prestao dos servios exigidos da administrao pblica.
3.Ante o exposto, defiro o pedido, para suspender a execuo dos acrdos proferidos pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro nos autos dos seguintes Mandados de Segurana: 2008.004.01693, 2008.004.01183, 001321-81.2010.8.19.0000, 2009.004.00963, 2009.004.0222, 2009.004.00304 e 2009.004.00420, at o trnsito em julgado ou ulterior deliberao desta Corte. Publique-se. Int.. Braslia, 23 de setembro de 2010. Ministro CEZAR PELUSO Presidente TRF da 3 regio entende que empresa no precisa recolher o Funrural O TRF da 3 regio concedeu liminar suspendendo a exigibilidade do recolhimento Funrural na comercializao de produo rural empresa Lwarcel Celulose Ltda. O STF j tinha se manifestado sobre a inconstitucionalidade do Funrural no RE 363852. Assim, a maioria das decises do TRF da 3 regio tm indeferido o pedido, sob o argumento de que a lei 10.256/01 sanou inconstitucionalidade do Funrural previsto no artigo 25 da lei 8.212/91. Opinio : Advogado analisa MP do sigilo fiscal O advogado Marcelo Knopfelmacher (presidente do MDA - Movimento de Defesa da Advocacia e advogado do escritrio Knopfelmacher Advogados) tece comentrios acerca do artigo 5 da MP 507 (clique aqui), que pune violao do sigilo fiscal, e da restrio quanto utilizao de instrumento particular de procurao, para atuao em nome do contribuinte junto Administrao Pblica. O artigo Art. 5 Somente por instrumento pblico especfico, o contribuinte poder conferir poderes a terceiros para, em seu nome, praticar atos perante rgo da administrao pblica que impliquem fornecimento de dado protegido pelo sigilo fiscal, vedado o substabelecimento por instrumento particular. 1 A partir da implementao do registro eletr?nico de que trata o art. 37 da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, o instrumento de mandato de que trata o caput dever ser disponibilizado eletronicamente Secretaria da Receita Federal do Brasil para operar os efeitos que lhe forem prprios. 2 O disposto neste artigo no se aplica outorga de poderes para fins de utilizao, com certificao digital, dos servios disponveis no Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte da Secretaria da Receita Federal do Brasil, quando referida outorga for: I - realizada pessoalmente em unidades da Secretaria da Receita Federal do Brasil; ou II - realizada por meio de certificado digital, nos termos regulados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. 3 A Secretaria da Receita Federal do Brasil editar os atos para disciplinar o disposto neste artigo. Leia abaixo os comentrios do advogado sobre a questo. ______________
1. Est em anlise, perante a Comisso de Assuntos Tributrios do MDA - Movimento de Defesa da Advocacia, entidade da qual sou o Diretor Presidente, a conformidade desse dispositivo (artigo 5 da MP 507) com os preceitos legais e constitucionais. 2. Isto porque, matria que trate de processo civil (inclusive processo administrativo, na nossa viso) no pode ser regulada por Medida Provisria (consoante o disposto no artigo 62, pargrafo 1, inciso I, alnea "b" da Constituio Federal); 3. Alm disso, a exigncia de instrumento pblico, que ir burocratizar ainda mais as relaes Fisco-contribuinte, incompatvel (registro novamente que a Comisso de Assuntos Tributrios do MDA ainda vai se pronunciar, mas j adianto minha posio pessoal), com o disposto no Estatuto da Advocacia (Lei n 8.906/1994), a saber: "Artigo 7. So direitos do Advogado: (...) XV - ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais; (...)" (destaquei) "Art. 5 O advogado postula, em juzo ou fora dele, fazendo prova do mandato. 1 O advogado, afirmando urgncia, pode atuar sem procurao, obrigando-se a apresentla no prazo de quinze dias, prorrogvel por igual perodo. 2 A procurao para o foro em geral habilita o advogado a praticar todos os atos judiciais, em qualquer juzo ou instncia, salvo os que exijam poderes especiais. 3 O advogado que renunciar ao mandato continuar, durante os dez dias seguintes notificao da renncia, a representar o mandante, salvo se for substitudo antes do trmino desse prazo." (destaquei) 4. Pela leitura dos dispositivos supra transcritos, verifica-se no constar, do Estatuto da Advocacia, nenhuma exigncia de que o mandato deve ser por meio de instrumento pblico. 5. Muito pelo contrrio, o Cdigo de Processo Civil, em seu artigo 38, deixa claro que o uso da procurao geral para o foro pode ser conferida tanto por instrumento pblico como particular, habilitando o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para "receber citao pessoal, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre o qual se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso." 6. Ainda dispe o pargrafo nico do artigo 38 do CPC, introduzido pela recente Lei n 11.419/2006, que "a procurao (sem distinguir entre procurao por instrumento pblico ou privado) pode ser assinada digitalmente com base em certificado emitido por autoridade certificadora credenciada, na forma da lei especfica". 7. Ou seja, no se faz nenhuma exigncia, no CPC, de que a procurao para acesso e vista de processos judiciais (e analogamente administrativos) deva ser por instrumento pblico. 8. Por ltimo, registre-se que a Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015/1973) somente exige registro pblico, em relao aos seguintes ttulos e documentos: "Art. 129. Esto sujeitos a registro, no Registro de Ttulos e Documentos, para surtir efeitos em relao a terceiros: (Renumerado do art. 130 pela Lei n 6.216, de 1975).
1) os contratos de locao de prdios, sem prejuzo do disposto do artigo 167, I, n 3; 2) os documentos decorrentes de depsitos, ou de caues feitos em garantia de cumprimento de obrigaes contratuais, ainda que em separado dos respectivos instrumentos; 3) as cartas de fiana, em geral, feitas por instrumento particular, seja qual for a natureza do compromisso por elas abonado; 4) os contratos de locao de servios no atribudos a outras reparties; 5) os contratos de compra e venda em prestaes, com reserva de domnio ou no, qualquer que seja a forma de que se revistam, os de alienao ou de promessas de venda referentes a bens mveis e os de alienao fiduciria; 6) todos os documentos de procedncia estrangeira, acompanhados das respectivas tradues, para produzirem efeitos em reparties da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios ou em qualquer instncia, juzo ou tribunal; 7) as quitaes, recibos e contratos de compra e venda de automveis, bem como o penhor destes, qualquer que seja a forma que revistam; 8) os atos administrativos expedidos para cumprimento de decises judiciais, sem trnsito em julgado, pelas quais for determinada a entrega, pelas alfndegas e mesas de renda, de bens e mercadorias procedentes do exterior. 9) os instrumentos de cesso de direitos e de crditos, de sub-rogao e de dao em pagamento." 9. Em nenhuma hiptese, poranto, da Lei de Registros Pblicos referida a situao de mandato para acesso e vistas de processo administrativo perante a Administrao Pblica. 10. Se tanto no bastasse, Medida Provisria no pode dispor sobre organizao do Poder Judicirio (artigo 62, pargrafo 1, I, "c" da Constituio, sendo certo que, nos termos da Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015/1973), seu artigo 2 enftico ao preconizar que: "Art. 2 Os registros indicados no 1 do artigo anterior ficam a cargo de serventurios privativos nomeados de acordo com o estabelecido na Lei de Organizao Administrativa e Judiciria do Distrito Federal e dos Territrios e nas Resolues sobre a Diviso e Organizao Judiciria dos Estados (...)"; (destaquei) Por tais razes que entendo (sem prejuzo de ulterior deliberao da Comisso de Assuntos Tributrios do MDA), totalmente ilegal e inconstitucional essa exigncia constante do artigo 5 da MP 507, que, por constar de veculo legislativo prprio (Medida Provisria sem observncia ao mencionado artigo 62, pargrafo 1, I, "b" e "c" da Constituio), no poderia ter alterado a Lei de Registros Pblicos sem lhe fazer expressa meno, ou ainda sem fazer constar clusula expressa de revogao das disposies em contrrio, nem tratar de matria afeta ao processo civil e administrativo, alm de burocratizar ainda mais a relao Fisco-contribuinte e de transgredir por via oblqua, no nosso entendimento, o Estatuto da Advocacia. Esta matria foi colocada no ar originalmente em 8 de outubro de 2010 - Migalhas.

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8. Dispensvel intimao pessoal do devedor no cumprimento da sentena. Precedentes: AgInst

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