Cmo el dos por ciento del PIB mundial puede impulsar un crecimiento ms verde y racional combatiendo al mismo tiempo

la pobreza
El nuevo informe del PNUMA subraya el camino de las polticas e inversiones pblicas sostenibles rumbo a Ro+20 Nairobi/el mundo, 21 de febrero de 2011Invertir el dos por ciento del PIB mundial en diez sectores fundamentales puede poner en marcha una transicin hacia una economa verde baja en carbono y con un uso ms eficiente de los recursos, segn un nuevo informe presentado hoy. Dicha cantidad, equivalente actualmente a alrededor de 1.3 billones de dlares anuales, respaldado por polticas nacionales e internacionales con miras al futuro, permitira que la economa mundial creciera al menos al mismo ritmo, si no es que mayor, que el previsto con los modelos econmicos actuales. Pero indica el estudio sin los riesgos, impactos, carencias y crisis crecientes, cada vez ms inherentes a la economa marrn, caracterizada por el agotamiento de los recursos y elevados niveles de carbono. As, el informe pone en entredicho el mito de la supuesta disyuntiva entre inversin ambiental y crecimiento econmico y, en su lugar, apunta hacia una generalizada asignacin incorrecta del capital. El informe no solo considera una economa verde como una opcin pertinente para las economas ms desarrolladas, sino tambin un catalizador del crecimiento y de la erradicacin de la pobreza en las economas en desarrollo, en las que en ocasiones cerca del 90 por ciento del PIB depende de la naturaleza o capital natural, tales como los bosques o el agua dulce. En el informe se hace referencia a la India, donde ms del 80 por ciento de los 8.000 millones de dlares de la Ley Nacional de Garanta de Empleo en Zonas Rurales, que asegura al menos 100 das de trabajo remunerado a los hogares rurales, se invierte en la conservacin del agua, la irrigacin y el desarrollo del suelo. Esta ley ha generado 3.000 millones de das de trabajo remunerado, beneficiando a cerca de 60 millones de hogares.

Actualmente, las enfermedades transmitidas por el agua a causa de servicios de saneamiento inadecuados provocan prdidas equivalentes al dos por ciento del PIB combinado en Camboya, Indonesia, Filipinas y Vietnam. Polticas para reasignar ms de una dcima parte del uno por ciento del PIB mundial anualmente pueden ayudar no slo a abordar el problema de los servicios de saneamiento sino tambin a conservar el agua dulce, reduciendo la demanda de agua en una quinta parte para el 2050, en comparacin con la tendencia prevista.

Para realizar este informe se han simulado los resultados que se obtendran reasignando aproximadamente 1,3 billones de dlares anuales a inversiones verdes en diez sectores fundamentales cifra equivalente a algo menos de una dcima parte de la inversin total anual en capital fsico.

Actualmente, el mundo gasta entre el uno y el dos por ciento del PIB mundial en una serie de subvenciones que a menudo no hacen sino perpetuar una utilizacin insostenible de los recursos en reas como los combustibles fsiles, la agricultura, incluyendo subvenciones a los plaguicidas, el agua y la pesca. Muchas de estas subvenciones contribuyen a generar daos ambientales e ineficiencias en la economa mundial, de ah que su progresiva reduccin o eliminacin definitiva generara mltiples beneficios, permitiendo liberar recursos para financiar la transicin a una economa verde. Ingresos y empleo Adems de propiciar un mayor crecimiento, una transicin generalizada a una economa verde permitira obtener ingresos per cpita ms elevados que los de los modelos econmicos actuales, al mismo tiempo que reducira la huella ecolgica casi en un 50 por ciento en el 2050 respecto al modelo actual. El informe sobre economa verde reconoce que, a corto plazo, la prdida de puestos de trabajo en algunos sectores, como el de la pesca, resulta inevitable si se quiere realizar la transicin a la sostenibilidad. Con el fin de garantizar una transicin justa y aceptable socialmente ser necesario efectuar inversiones,(financiadas, en algunos casos, con los recortes de las subvenciones perjudiciales, para reentrenar y re-educar a una parte de la fuerza de trabajo mundial. El informe defiende que, a la larga, el nmero de empleos nuevos y dignos que se crearn en sectores como las energas renovables o la agricultura sostenible compensarn los puestos de trabajo perdidos en la antigua economa marrn. Por ejemplo afirma el informe invirtiendo cada ao aproximadamente el 1,25 por ciento del PIB mundial en eficiencia energtica y energas renovables se podra reducir la demanda primaria mundial de energa en un nueve por ciento en 2020 y cerca del 40 por ciento para 2050. Los niveles de empleo en el sector energtico seran un veinte por ciento ms altos que con el escenario del modelo actual, cuando las energas renovables representen alrededor del 30 por ciento de la demanda primaria mundial de energa, lo que suceder hacia mediados de siglo. El ahorro en los costos de capital y de combustible necesarios para generar energa elctrica estara, en una economa verde, en torno a los 760.000 millones de dlares anuales entre 2010 y 2050.

En el informe Hacia una economa verde: Gua para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza tambin se hace hincapi en las enormes oportunidades para el desacoplamiento de la generacin de residuos y el crecimiento del PIB (tales como la recuperacin y el reciclaje). En la Repblica de Corea se aplica una poltica de responsabilidad extendida del productor que obliga a cumplir ciertas normas con relacin a productos como bateras y neumticos o embalajes (vidrio y papel, por ejemplo). De este modo, se ha conseguido incrementar la tasa de reciclaje en un 14 por ciento y se ha generado un beneficio econmico de 1.6 miles de millones de dlares. En Brasil, el reciclaje ya genera 2 mil millones de dlares anuales y permite evitar 10 millones de toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero; en este caso, una economa con l reciclaje total tendra un valor del 0,3 por ciento del PIB del pas.

El informe, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en colaboracin con economistas y especialistas de todo el mundo, plantea sus aspiraciones la de cumplir y mantener los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, entre ellos, reducir a la mitad el nmero de personas que padecen hambre as como el de las que no tienen acceso a agua potable. Otra de sus metas generales es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a niveles ms seguros (en torno a 450 partes por milln) antes de 2050. Las conclusiones del estudio fueron presentadas hoy a los Ministros de Ambiente de ms de 100 pases durante la inauguracin del periodo de sesiones del Consejo de Administracin/Foro Ambiental a nivel Ministerial del PNUMA. El informe, que forma parte de un estudio macroeconmico ms amplio publicado en la red, pretende acelerar el desarrollo sostenible y forma parte de la contribucin del PNUMA a la preparacin de la conferencia Ro+20 que se celebrar en Brasil el ao prximo. El informe completo est disponible en lnea a partir de hoy y los pases estn invitados a enviar sus ejemplos de economa verde. Adems, en los meses venideros, el equipo de economa verde del PNUMA tiene previsto presentar el informe en capitales alrededor del mundo. De ese modo podrn conocer de primera mano cmo apoyar a los pases y a las comunidades a iniciar la transicin a una economa verde, en el marco de sus circunstancias nacionales. Achim Steiner, Subsecretario General de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo del PNUMA, declar: El mundo se encuentra de nuevo rumbo a Ro, aunque en un planeta muy distinto al de la Cumbre para la Tierra de Ro de 1992. Ro 2012 tiene como teln de fondo la rpida disminucin de los recursos naturales y la aceleracin del cambio ambiental desde la prdida de los arrecifes de coral y los bosques a la escasez de tierras productivas; desde la necesidad urgente de ofrecer alimento y combustible a las economas a las probables consecuencias de un cambio climtico al que no se ha puesto freno, aadi. En el informe del PNUMA se documenta y explica en qu consiste la economa verde, haciendo una evaluacin enfocada y pragmtica de la transicin que han iniciado pases, comunidades y corporaciones hacia un patrn ms sostenible de consumo y produccin. Dicha transicin tiene su origen en los principios de sostenibilidad que se acordaron en Ro en 1992, si bien hay que tener en cuenta que los principios fundamentales que rigen nuestras economas han de evolucionar en trminos de polticas pblicas y respuestas del mercado, seal. Tenemos que dejar atrs viejas polaridades como la disyuntiva entre desarrollo y ambiente, entre Estado y mercado, y entre norte y sur, indic Steiner. Ms de 2,5 miles de millones de personas viven con menos de 2 dlares al da y, teniendo en cuenta que en 2050 vivirn en el planeta ms de 2mil millones de personas ms, est claro que debemos seguir impulsando el desarrollo y el crecimiento de nuestras economas. No obstante, ese desarrollo no puede lograrse a costa de los propios sistemas de mantenimiento de vida en la tierra, los ocanos o la atmsfera, los cuales sostienen nuestras economas y, por ende, la vida de todos nosotros, aadi. La economa verde es una parte fundamental de la estrategia para mantener la huella ecolgica de la humanidad dentro de los lmites del planeta. Pretende vincular los imperativos ambientales para cambiar el camino con los resultados econmicos y sociales, concretamente el desarrollo econmico, la creacin de empleo y la equidad , concluy Steiner.

Pavan Sukhdev, temporalmente en adscripcin desde Deutsche Bank y director de la Iniciativa de Economa Verde del PNUMA, declar: Los gobiernos desempean un papel fundamental para hacer posible la transicin, modificando leyes y polticas e invirtiendo dinero pblico en riqueza pblica. De ese modo tambin se podrn destinar billones de dlares del capital privado a la promocin de la Economa Verde. La asignacin incorrecta de capital es una de las principales razones de los dilemas a los que se enfrenta el mundo actualmente, y hay medidas que se pueden empezar a tomar desde ya, literalmente: desde comenzar a reducir y eliminar las subvenciones a los combustibles fsiles, cuyo valor supera los 600 mil millones de dlares en todo el mundo, hasta redirigir los ms de 20 mil millones con los que, contra toda lgica, se recompensa a aquellos que se dedican a actividades pesqueras insostenibles, explic. Una economa verde no consiste en suprimir el crecimiento y la prosperidad, sino en vincularlos de nuevo a la riqueza real, en reinvertir en el capital natural en lugar de agotarlo, y en favorecer a la mayora en lugar de a una minora. Se trata de una economa mundial que tambin reconoce la responsabilidad intergeneracional de las naciones, que han de entregar a los jvenes y a los que an no han nacido un planeta sano, vivo y productivo, aadi Sukhdev. Notas para los redactores Principales conclusiones y algunos sectores clave El PNUMA define una economa verde como aquella que resulta en la mejora del bienestar del ser humano y la equidad social, al mismo tiempo que reduce significativamente los riesgos ambientales y la escaseces ecolgicas. Gran parte de la transicin consiste en poner en marcha polticas e inversiones que permitan desacoplar el crecimiento del creciente consumo actual de materiales y uso de energa. Si bien ha habido cierto grado de desacoplamiento en los ltimos 30 aos, los avances han sido demasiado modestos para poner al planeta en la ruta hacia la sostenibilidad y la conservacin de sus recursos finitos. El papel fundamental de los gobiernos y sus polticas Polticas pblicas innovadoras e imaginativas sern indispensables para crear las condiciones favorables para que los mercados y el sector privado inviertan a su vez en la transicin a una economa verde. Entre dichas condiciones cabe mencionar: Establecimiento de marcos regulatorios slidos, priorizacin de la inversin y el gasto estatales en reas que impulsen sectores econmicos verdes y limitan el gasto en reas que agotan el capital natural. Aplicacin de impuestos e instrumentos de mercado para modificar las preferencias de los consumidores y estimular la innovacin verde Inversin pblica en desarrollo de capacidades y formacin, unida al fortalecimiento de la gobernanza internacional

Las polticas pblicas tambin pueden garantizar que los beneficios derivados de enverdecer un sector sirvan para impulsar mayor sostenibilidad en otros..

En su conjunto, el informe sugiere que la mayor parte de ese dos por ciento del PIB mundial tendr que provenir del capital privado, tras un modesto impulso inicial proveniente de las arcas pblicas.

De la pesca a la construccin Diez sectores decisivos para la economa verde Los diez sectores identificados como claves para enverdecer la economa mundial, segn el informe, son: agricultura, edificios/construccin, suministro energtico, pesca, silvicultura, industria (incluida la eficiencia energtica), turismo, transporte, gestin de residuos y agua. Del dos por ciento del PIB propuesto en el informe, las sumas invertidas por sector en los niveles actuales del PIB seran:

108 mil millones para enverdecer la agricultura, incluyendo las pequeas explotaciones agrcolas 134 mil millones para enverdecer el sector de los edificios a travs de la mejora de la eficiencia energtica Ms de 360 mil millones para enverdecer el suministro energtico Cerca de 110. mil millones para enverdecer el sector pesquero, incluyendo la reduccin de la capacidad de la flota mundial 15 mil millones para enverdecer las explotaciones forestales, con importantes repercusiones en trminos de beneficios para el combate del cambio climtico Ms de 75 mil millones para enverdecer la industria, incluida la manufactura Cerca de 135 mil millones para enverdecer el sector turstico Ms de 190 mil millones para enverdecer el transporte Casi 110mil millones para la gestin de residuos, incluyendo el reciclaje Una cantidad similar para el sector hdrico, incluyendo los servicios de saneamiento

Aspectos destacados por sector Agricultura En una economa verde se invertiran en el sector agrcola entre 100 y 300 mil millones de dlares anuales hasta 2050 para poder alimentar a nueve mil millones de personas y, al mismo tiempo, mejorar la gestin de la fertilidad del suelo y usar el agua de forma sostenible, dentro de una gestin biolgica mejorada de las plantas. Los escenarios muestran un mayor rendimiento de los principales cultivos en todo el mundo, con un incremento del 10% respecto a las estrategias de inversin actuales Ese crecimiento permitira aumentar y mantener los niveles de nutricin entre las 2.800-3.000 kilocaloras disponibles por persona para 2030

El desperdicio de alimentos en el mundo asciende a 2.600 kilocaloras diarias por persona: la transicin a una economa verde requiere abordar estos retos, que conciernen muchos de los sectores relacionados

Edificios/Construccin El sector de la construccin es el mayor responsable de las emisiones de gases de efecto invernadero; un tercio del consumo final mundial de energa se produce en oficinas y hogares. El sector es tambin responsable de ms de un tercio del consumo de los recursos mundiales, entre ellos del 12 por ciento del consumo de agua dulce. De acuerdo a las proyecciones del IPCC, la huella climtica del sector de la construccin podra casi duplicarse antes del 2030, alcanzando 15.600 millones de toneladas de dixido de carbono equivalente, o el 30 por ciento de las emisiones de CO2.relacionadas con energa. Las simulaciones indican que, en una economa verde, la combinacin de las tecnologas existentes y el crecimiento del suministro de energas renovables permitira reducir drsticamente las emisiones y obtener un ahorro de 35 dlares por tonelada de CO2 Si se aplican las polticas gubernamentales adecuadas, es posible ahorrar en las edificaciones urbanas un tercio del consumo energtico de todo el mundo para 2050, con una inversin anual de entre 300 mil millones y un billn de dlares.

Pesca Las subvenciones, cuyo importe se calcula en torno a 27 mil millones de dlares anuales, han provocado un exceso de capacidad del sector pequero que alcanza el doble de la capacidad reproductiva de los peces. En el informe se seala que es posible reconstruir las poblaciones de peces del planeta invirtiendo en mejorar la gestin del sector, incluyendo la creacin de reas marinas protegidas, y desmantelando y reduciendo la capacidad de la flota, as como re-entrenando a los trabajadores del sector. La inversin mencionada anteriormente, con el respaldo de las medidas polticas adecuadas, permitir que las capturas aumenten de los 80 millones de toneladas actuales a 90 millones de toneladas en 2050, aunque es cierto que se producira una cada inicial de las capturas hasta 2020.

Segn el informe, se estima que el valor actual de los beneficios que se obtendran enverdeciendo el sector pesquero sera entre tres y cinco veces superior a la inversin que se requiere. La prdida de empleos en el corto y mediano plazo puede minimizarse centrando los recortes de capacidad en un grupo reducido de operadores a gran escala, dejando a un lado las flotas artesanales de pequea escala. El empleo en el sector volvera a crecer, segn las previsiones, en 2050, a medida que se recuperen las poblaciones de peces.

Silvicultura Los bosques generan bienes y servicios que constituyen el sustento de ms de mil millones de personas, reciclan nutrientes indispensables para la agricultura y dan refugio al 80 por ciento de las especies terrestres.

La deforestacin es tambin responsable de cerca del 20 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero. Reducir la deforestacin puede ser, por tanto, una buena inversin; los beneficios de la regulacin climtica que se obtendra reduciendo a la mitad la deforestacin mundial podran, por s solos, ser tres veces superiores a los costos, se afirma en el estudio. El informe analiza la contribucin que supondra invertir 15mil millones de dlares anuales (el 0,03 por ciento del PIB mundial) en el enverdecimiento del sector, incluyendo posibles nuevas inversiones para la Reduccin de las Emisiones derivadas de la Deforestacin y la Degradacin de Bosques (REDD). Tales inversiones pueden contribuir a ampliar el uso de mecanismos del mercado de eficacia probada, tales como la certificacin de la madera o de productos de los bosques tropicales, el pago por servicios ambientales y las alianzas comunitarias. Entre 2011 y 2050, una inversin de 15mil millones de dlares anuales (o el 0,03 por ciento del PIB) permitira incrementar el valor agregado de la industria forestal en ms del 20 por ciento respecto al modelo actual. En el informe se indica que la transicin a una economa verde podra hacer crecer la superficie forestal -que en la actualidad ocupa cerca de 4 mil000 millones de hectreas- en ms del tres por ciento en 2020, ocho por ciento en 2030 y en ms del 20 por ciento en 2050, respecto a las proyecciones basadas en los modelos actuales.

Poner en prctica rpidamente estas recomendaciones supondra una contribucin importante de cara a 2011, declarado por las Naciones Unidas como el Ao Internacional de los Bosques. Transporte Los costos ambientales y sociales del transporte en trminos de contaminacin del aire, accidentes de trfico y congestin pueden ascender actualmente a alrededor del 10 por ciento del PIB de una regin o pas. Las polticas para enverdecer el sector del transporte van desde la utilizacin de medios de transporte pblicos y no motorizados, hasta la bsqueda de la eficiencia en el consumo de combustible y losvehculos ms limpios. En Europa, los estudios sealan que invertir en el transporte pblico permite obtener beneficios econmicos a nivel regional superiores al doble de su costo. Reducir el contenido de azufre de los combustibles en el frica Subsahariana permitira ahorrar casi mil millones de dlares al ao en gastos de salud y otros costos relacionados. Invirtir cada ao hasta 2050 el 0,34 por ciento del PIB mundial en el sector del transporte, puede reducir el consumo de petrleo hasta un 80 por ciento respecto al modelo actual. El empleo crecera tambin un 6 por ciento, fundamentalmente por la expansin del transporte pblico.

Residuos En 2050 es probable que se generen en el mundo ms de 13 mil millones de toneladas de residuos municipales y de otro tipo: actualmente slo se recupera o recicla el 25 por ciento de los residuos.

Una inversin de 108 mil millones de dlares anuales en el enverdicimiento del sector de los residuos podra permitir que se reciclaran casi todos los residuos electrnicos, por encima del nivel actual del 15 por ciento. Dicha inversin podra tambin triplicar el reciclaje para 2050 y se reduciran de un 85 por ciento los residuos destinados a los vertederos, en comparacin con el escenario de mantener el modelo actual.

Las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al metano se podran reducir entre un 20 y un 30 por ciento para 2030, con los ahorros financieros asociados. La prevencin y la gestin de los residuos sigue constituyendo un reto fundamental para el sector de la manufactura. Determinadas estrategias como la re-manufactura y el rediseo de productos y procesos pueden contribuir a reducir la cantidad de residuos y el uso de recursos. Si, por ejemplo, se prolongara un 10 por ciento la vida de todos los productos fabricados, se podra reducir en un porcentaje similar el volumen de extraccin de recursos. El reciclaje del calor (residual) producido mediante sistemas de cogeneracin de calor y energa tiene un enorme potencial para usar la energa de un modo ms eficiente. La instalacin de este tipo de sistemas ha permitido que la industria de pulpa y papel ahorre ms del 30 por ciento de su consumo energtico primario.

Hacia una economa verde: Gua para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza Sntesis para los encargados de la formulacin de polticas y os captulos completos con las simulaciones y escenarios se publicarn en www.unep.org y www.unep.org/greeneconomy a partir de las 13 horas (hora de Nairobi, 10 horas GMT) del 21 de febrero de 2011. En el sitio se podr consultar tambin la recopilacin actual de estudios de casos sobre economa verde de pases y regiones de todo el mundo. Para obtener ms informacin sobre el 26 periodo de sesiones del Consejo de Administracin/Foro Ministerial Ambiental a nivel Ministerial del PNUMA, visite http://www.unep.org/gc/gc26/ Para saber ms sobre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012, tambin llamada Ro+20, visite http://www.uncsd2012.org/ 2011, Ao Internacional de los Bosques: www.un.org/en/events/iyof2011/ Si desea obtener ms informacin, puede ponerse en contacto con Nick Nuttall, Vocero/Director de Comunicacin del PNUMA, al telfono: +254.733 632755; o al correo electrnico: nick.nuttall@unep.org Moira O'Brien-Malone, directora de comunicacin de la Divisin de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA: +33 1 44 37 76 12; Mvil: +33 6 82 26 93 73; Correo electrnico: moira.obrienmalone@unep.org