FACULDADES INTEGRADAS HLIO ALONSO

Comentrios lei de contravenes penais (Decreto-lei 3.688/41)

Professora Solange de Oliveira Ramos Msc. Direito Penal e Processual Penal Especialista em Direitos Humanos 2012

1) Noes Preliminares A doutrina conceitua a infrao penal como gnero do qual so espcies os crimes e as contravenes, estas ltimas, espcie de infrao de menor gravidade em relao aos crimes. A Lei de Contravenes Penais foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988 como lei ordinria. Vale salientar que dois so os sistemas ou critrios de classificao das infraes penais: 1) Sistema bipartido ou critrio dicotmico (adotado pelo Brasil). 2) Sistema tripartido ou critrio tricotmico crimes (delitos) e contravenes delitos, crimes e contravenes.

Entretanto, no h diferena significativa entre crimes e contravenes, considerando que as duas espcies caracterizam ilcitos penais, apontando, a doutrina, como diferena entre ambas, a gravidade (ou quantidade de pena, conforme se depreende da exposio de motivos do Cdigo Penal). Algumas observaes devem ser apontadas, ainda, no que concerne s distines significativas entre contravenes e crimes: Contravenes Priso simples Priso simples Multa (isolada ou cumulativa) No admite tentativa (art.4.) So de ao penal publica incondicionada (art.17) No cabe o princpio da extraterritorialidade (art.2.) Tempo mximo de cumprimento da pena=05 anos (art.10) Possibilidade de sursis 01 a 03 anos (art.11) Prev o erro de direito, sendo hiptese de perdo judicial (art.8.) No h o regime fechado

Crimes: Recluso Deteno Recluso Multa (cumulativa) A tentativa punvel (art.14, II), doutrinariamente classificada como perfeita e imperfeita, em razo do percurso cumprido dos atos executrios. Admite a aplicao das trs modalidades de ao penal (art.100) A extraterritorialidade tem previso legal (art.7.) Tempo mximo de cumprimento de pena=30 anos (art.75) Sursis de 2 a 4 anos (simples ou especial) e 4 a 6 anos (etrio ou humanitrio). No cabe alegao de erro de direito.

As contravenes penais possuem previso legal, ainda, nas chamadas Leis especiais ou extravagantes, como por exemplo: Ambientais Art. 26, e, j, l, m Lei 4.771/65. Loterias Decreto - lei 6.259/44 que revogou os artigos 51 e 58 da LCP. Reteno de documentos art. 3 da Lei 5.553/68. Economia popular art. 66, I a III da Lei 4.591/64 Locaes art. 43, Lei 8.245/91 Segurana e higiene do trabalho art. 19, 2, Lei 8.213/91 Eleitoral, Lei 4.737/75 possui algumas infraes onde so previstas apenas pena de multa. Contravenes referentes ao sexo ou estado civil da vtima (Lei. 7.437/85). (*) Essa lei inclui cor e raa, tendo sido revogado em relao a estas, pela lei 7.716/89. As Contravenes Penais, inclusive as previstas em lei especial, so de menor potencial ofensivo, em razo da quantidade de pena (penas iguais ou inferiores a 2 anos). Excepcionam a esta regra os arts. 45, 53 e 54 do Decreto-Lei n. 6.259/44, no so de menor potencial ofensivo.

As Contravenes penais praticadas com violncia contra a mulher, tomandose como exemplo a importunao ofensiva ao pudor, conforme dispe o art. 41 da Lei Maria da Penha, afastaria a aplicao da Lei 9.099/95 e, em razo desta dico legal, surgem duas posies: 1 posio - Seria aplicvel a lei 9099/95 aos casos de contravenes praticadas com violncia contra a mulher, eis que o art.41 usa o vocbulo crimes. 2 posio - Jurisprudncia UNNIME NO se aplica. No pretendeu, o legislador, in casu, fazer distino entre crime e contraveno. COMPETNCIA O art. 109, inc. IV da CF diz expressamente que a Justia Federal no julga contravenes penais, logo, ainda que a contraveno atinja bens, servios e interesses da Unio, a Contraveno Penal julgada pela JUSTIA ESTADUAL. * EXCEO: o contraventor que possua foro especial na Justia Federal. Nesta hiptese, o critrio funcional se sobrepe ao critrio federal. Ex.: Juiz Federal que pratique contraveno penal ser julgado pelo TRF. * Vale lembrar que, segundo entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ) e a doutrina majoritria, as regras processuais sobre conexo e continncia, se submetem regra constitucional inserta no art.109, IV da Constituio Federal, submetendo separao obrigatria dos processos. Ex: competncia do jri na esfera federal em conexo com contraveno penal. PRISO PROVISRIA NAS CONTRAVENES PENAIS As prises preventiva e temporria, no podero ser impostas aos acusados pela prtica de contravenes penais, por inexistir previso legal. No caso da priso em flagrante, necessrio distinguir a captura em flagrante de formalizao do flagrante. Em se tratando, a contraveno penal, de infrao de menor potencial ofensivo, faz-se o TERMO CIRCUNSTANCIADO para formalizar a atividade ilcita. No sendo, o contraventor, encaminhado ao JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL, ou ainda, se recusando a assinar o termo de comparecimento ao Juizado, a formalizao da priso atravs do Auto de Priso em Flagrante ser realizada, lembrando que se trata de infrao que o ru se livra solto. Ainda sobre a dicotomia crime X contraveno, h que se destacar a expresso ATO INFRACIONAL, encontrada no art. 103 do estatuto da criana e do adolescente que assim define: a conduta descrita como crime ou contraveno penal no mbito do Estatuto. de se concluir, por conseguinte, que o adolescente que pratique contraveno penal, ser responsabilizado, em conformidade com o Estatuto da Criana e Adolescente. As Contravenes Penais so classificadas como infraes de perigo abstrato e, sem dvida, sugerem polmica constante sobre a constitucionalidade destas infraes. Os posicionamentos que se apresentam na doutrina e na jurisprudncia so as seguintes:

1) No sendo admitida a infrao de perigo abstrato, a Lei de contravenes Penais estaria revogada. 2) Luis Flavio Gomes e Regis Prado sustentam que as infraes de perigo abstrato violam o Princpio da Lesividade e o princpio da Ofensividade. 3) O Superior Tribunal de Justia (STJ) e o Supremo Tribunal Federal (STF) entendem que existe infrao de perigo abstrato e constitucional. 4) NUCCI constitucional tal infrao, desde que as regras concretas de experincia denotem que aquela conduta incriminada realmente perigosa para a sociedade. A LEI DE CONTRAVENES PENAIS
Art. 1 - Aplicam-se s contravenes as regras gerais do Cdigo Penal, sempre que a presente Lei no disponha de modo diverso.

Aplica-se s Contravenes Penais, subsidiariamente, as disposies do Cdigo Penal, as do Cdigo de Processo Penal, bem como, as disposies da Lei 9.099/95, eis que, em sua maioria, so infraes de menor potencial ofensivo.
Art. 2 - A lei brasileira s aplicvel contraveno praticada no territrio nacional.

No possvel extradio de estrangeiro por Contraveno Penal praticada no Brasil (posicionamento do STF e STJ), porque o art. 77, inc. II do Estatuto do Estrangeiro s permite, expressamente, a extradio em razo de prtica de crime, silenciando sobre as contravenes penais.
Art. 3 - Para a existncia da contraveno, basta a ao ou omisso voluntria. Deve-se,todavia, ter em conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurdico.

S necessria a anlise dos elementos dolo ou culpa, quando a lei assim o exigir, bastando para a caracterizao a voluntariedade da conduta. Segundo doutrinadores adeptos da teoria finalista da ao, este artigo foi revogado tacitamente, considerando a reforma de 1984 do Cdigo Penal, levando a concluir pela necessidade da existncia de dolo ou culpa.
Art. 4 - No punvel a tentativa de contraveno.

A tentativa, considerada de forma naturalstica, seria cabvel nas contravenes penais, entretanto, tendo em vista o princpio da lesividade das contravenes, a forma tentada inadmitida, por poltica criminal.

Art. 5 - As penas principais so: I - priso simples; II - multa. Art. 6 - A pena de priso simples deve ser cumprida, sem rigor penitencirio, em estabelecimento especial ou seo especial de priso comum, em regime semi-aberto ou aberto. 1 - O condenado pena de priso simples fica sempre separado dos condenados pena de recluso ou de deteno. 2 - O trabalho facultativo, se a pena aplicada no excede a 15 (quinze) dias.

A priso simples aplicada e calculada de acordo com as regras do Cdigo Penal, com as seguintes ressalvas: 1. Cumprimento da pena em regime aberto e semi-aberto. 2. Obrigatoriedade de estabelecimento prisional especial ou, ainda, em seo especial de priso comum. 3. A separao obrigatria dos contraventores em relao aos presos condenados recluso ou deteno. 4. No caso de priso at 15 dias, o trabalho facultativo. 5. Se preso por tempo superior a trinta dias, o trabalho do preso ser obrigatrio. 6. O Tempo mximo de priso de 5 ANOS
Art. 7 - Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno depois de passar em julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contraveno.

Reincidncia: A contraveno penal no estrangeiro no gera reincidncia no Brasil, entendimento consoante ao disposto no art. 2 da Lei de Contravenes Penais. O art.7. da lei de contravenes penais e sua combinao com o art. 63 do Cdigo Penal, geram as seguintes situaes de reincidncia: a) o condenado em definitivo no Brasil por Contraveno Penal que venha a praticar nova contraveno penal. b) condenao definitiva no Brasil ou estrangeiro, por crime e contraveno no Brasil. Em outro turno, no geram reincidncia: a) condenao definitiva por Contraveno Penal no estrangeiro, vindo a praticar outra Contraveno Penal no Brasil. b) condenao definitiva por Contraveno Penal no Brasil, vindo a praticar crime no Brasil.

Art. 8 - No caso de ignorncia ou de errada compreenso da lei, quando escusveis, a pena pode deixar de ser aplicada.

Na lio de Andreucci1, a doutrina moderna diz: DAMSIO uma hiptese de erro de proibio tratada pelo art. 21 do Cdigo Penal, que mais benfico (porque isenta de pena e no o perdo judicial), revogando tacitamente tal dispositivo. NUCCI/Luis Flvio Gomes (moderna) este dispositivo trata da ignorncia da lei e da errada compreenso da lei. A Ignorncia da lei definida como desconhecimento da existncia da lei isso o erro de direito. O Cdigo Penal, no art. 21, no libera esta hiptese. O desconhecimento da lei inescusvel pelo referido diploma legal. A Lei de Contravenes Penais deve ser aplicada, porque esse erro de direito enseja o perdo judicial. Quanto a errada compreenso da lei erro de proibio pode-se dizer que o art. 8 da Lei de Contravenes Penais est tacitamente revogado pelo art. 21 do Cdigo Penal.
Art. 9 - A multa converte-se em priso simples, de acordo com o que dispe o Cdigo Penal sobre a converso de multa em deteno. Pargrafo nico - Se a multa a nica pena cominada, a converso em priso simples se faz entre os limites de 15 (quinze) dias e 3 (trs) meses.

Este artigo est revogado. O art. 51 no mais admite a converso da multa em deteno e, a dvida no paga, ser executada na Vara da Fazenda Pblica.
Art. 10 - A durao da pena de priso simples no pode, em caso algum, ser superior a 5 (cinco) anos, nem a importncia das multas ultrapassar cinqenta contos de ris.

As hipteses de livramento condicional e progresso de regime, quanto ao clculo para aplicao destes institutos, sero realizados sobre o total da condenao e no sobre o limite mximo de 5 anos. Vale lembrar que, as regras de clculo do valor da multa, so as previstas no Cdigo Penal.
Art. 11 - Desde que reunidas as condies legais, o juiz pode suspender, por tempo no inferior a 1 (um) ano nem superior a 3 (trs), a execuo da pena de priso simples, bem como conceder livramento condicional.

Andreucci, Sergio Ricardo. Legislao Penal Especial. So Paulo: Saraiva.

Ao Sursis e o livramento condicional so aplicveis As regras do Cdigo Penal sobre a aplicao da suspenso condicional da pena (sursis) so aplicveis s contravenes penais, sendo o prazo, para o sursis, de 1 a 3 anos. No caso de Contraveno Penal, o juiz s pode revogar o livramento condicional depois de ouvir o beneficiado, sob pena de anulao da deciso que revogou o livramento2.
Art. 12 - As penas acessrias so a publicao da sentena e as seguintes interdies de direitos: I - a incapacidade temporria para profisso ou atividade, cujo exerccio dependa de habilitao especial, licena ou autorizao do poder pblico; II - a suspenso dos direitos polticos. Pargrafo nico - Incorrem: a) na interdio sob n I, por 1 (um) ms a 2 (dois) anos, o condenado por motivo de contraveno cometida com abuso de profisso ou atividade ou com infrao de dever a ela inerente; b) na interdio sob n II, o condenado pena priv ativa de liberdade, enquanto dure a execuo da pena ou a aplicao da medida de segurana detentiva.

A doutrina unnime em dizer que este artigo foi tacitamente revogado pela reforma geral do cdigo penal de 1984, visto que, um dos temas da reforma, tratou da abolio das penas acessrias do nosso ordenamento jurdico-penal, convolando as penas acessrias em efeitos da condenao. Posicionamento diverso sustenta NUCCI, considerando o art.12 em pleno vigor, porque a Lei de Contravenes Penais norma especial em relao ao Cdigo Penal. O efeito previsto no art. 12, referente suspenso de direitos polticos persiste, com fundamento no art.15, inciso III da Constituio Federal, porquanto o art.12 da Lei de Contravenes Penais, doutrinariamente, tem sido entendido como revogado.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: (...) III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;

Segundo Alexandre de Moraes, a expresso condenao criminal transitada em julgada, inserta no art. 15, inciso III da Constituio Federal, no distingue o tipo de infrao cometida, abrangendo no s os crimes, mas tambm as Contravenes Penais e independentemente da espcie de pena.

NUCCI, Guilherme. Leis penais e processuais comentadas. So Paulo:Revista dos Tribunais.

Art. 13 - Aplicam-se, por motivo de contraveno, as medidas de segurana estabelecidas no Cdigo Penal, exceo do exlio local. Art. 14 - Presumem-se perigosos, alm dos indivduos a que se referem os ns. I e II do art. 78 do Cdigo Penal: I - o condenado por motivo de contraveno cometida em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos, quando habitual a embriaguez; II - o condenado por vadiagem ou mendicncia; III - (Revogado pela Lei n 6.416, de 24.05.77.) IV - (Revogado pela Lei n 6.416, de 24.05.77.) Art. 15 - So internados em colnia agrcola ou em instituto de trabalho, de reeducao ou de ensino profissional, pelo prazo mnimo de 1 (um) ano: I - o condenado por vadiagem (art. 59). II - o condenado por mendicncia (art. 60 e seu pargrafo). III - (Revogado pela Lei n. 6.416, de 24.05.77.)

Esto revogados tacitamente, conforme doutrina majoritria. Os artigos em comento traduzem a poca em que o Cdigo Penal adotava o sistema do duplo binrio (aplicao cumulativa de pena e medida de segurana). Hoje, adota-se o Sistema Vicariante, com aplicao de pena ou a substituio desta por medida de segurana.
Art. 16 - O prazo mnimo de durao da internao em manicmio judicirio ou em casa de custdia e tratamento de 6 (seis) meses. Pargrafo nico - O juiz, entretanto, pode, ao invs de decretar a internao, submeter o indivduo a liberdade vigiada.

de se apontar as distines cabveis, em sede de contravenes penais: 1) O prazo mnimo de internao (medida de segurana) de 6 MESES. 2) O juiz pode aplicar a substituio da Medida de Segurana por liberdade vigiada. H entendimento doutrinrio no sentido da inaplicabilidade da liberdade vigiada, em razo de sua extino pela reforma da parte geral de 1984. Em sentido contrrio, o entendimento de GUILHERME NUCCI, entendendo que o pargrafo nico continua em vigor, sendo aplicvel a liberdade vigiada ao contraventor.
Art. 17 - A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio.

As Contravenes Penais so de Ao Penal Pblica Incondicionada.

Art. 18 - Fabricar, importar, exportar, ter em depsito ou vender, sem permisso da autoridade, arma ou munio:

Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa, ou ambas cumulativamente, se o fato no constitui crime contra a ordem poltica ou social.

O artigo em tela perdeu a aplicabilidade em 1997, porque derrogado pela Lei de Armas de Fogo e, posteriormente, revogada pelo Estatuto de Desarmamento - Lei 10826/2003. As condutas ter em depsito ou vender esto tipificadas nos artigos 14 (arma/munio de uso permitido) ou 16 (arma/munio de uso proibido) do Estatuto. Se praticada no exerccio de atividade comercial ou industrial, a conduta est descrita no art.17. Quanto conduta fabricar , da mesma forma, est configurada no Estatuto do desarmamento. As condutas importar e exportar caracterizam o crime de trafico internacional de arma de fogo, tipificadas no art. 18 do Estatuto. majoritrio o entendimento doutrinrio, no sentido da vigncia do art.18 no que se refere s armas brancas.
Art. 19 - Trazer consigo arma fora de casa ou de dependncia desta, sem licena da autoridade: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas cumulativamente. 1 - A pena aumentada de um tero at metade, s e o agente j foi condenado, em sentena irrecorrvel, por violncia contra pessoa. 2 - Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa, quem, possuindo arma ou munio: a) deixa de fazer comunicao ou entrega autoridade, quando a lei o determina; b) permite que alienado, menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa inexperiente no manejo de arma a tenha consigo; c) omite as cautelas necessrias para impedir que dela se apodere facilmente alienado, menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa inexperiente em manej-la.

So aplicveis a este artigo, as mesmas observaes feitas no artigo anterior, quanto revogao e quanto a manuteno da vigncia para as armas brancas, desde que tenha potencialidade lesiva e, ainda, que seja manuseada como arma. A conduta est caracterizada como porte ilegal de arma de fogo, conforme artigos14 e 16 do Estatuto. A ttulo didtico, ressalte-se que a expresso Trazer consigo significa ter a pronta disponibilidade do uso da arma, ou seja, a arma deve estar junto ao corpo da pessoa ou em local de fcil acesso. Caso a pessoa esteja somente transportando a arma branca, no se caracterizar a contraveno, pela ausncia da inteno de usar o objeto como arma de fogo.

O elemento central a finalidade do agente. - arma branca prpria finalidade especfica de arma (ex.: soco ingls) - arma branca imprpria qualquer objeto que possa ser utilizado como arma (ex: a faca de cozinha). OBS: (1) A arma branca pode ser confiscada, perdida em favor da Unio, conforme art. 91, inc. I, a do Cdigo Penal, tese sustentada pelo Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, eis que a expresso perda dos instrumentos do crime - aplica-se subsidiariamente s armas brancas. (2) efeito da condenao, porm, havendo transao, no haver condenao, por conseguinte, no h que se falar de perdimento como efeito. pacfico na jurisprudncia que esta Contraveno Penal se classifica como de mera conduta e de perigo abstrato. O simples porte indevido da arma branca j configura Contraveno Penal, independentemente de causar perigo a algum.
Art. 21 - Praticar vias de fato contra algum: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa, se o fato no constitui crime. Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima maior de 60 (sessenta) anos.

Trata-se de hiptese de subsidiariedade expressa, logo, somente sendo aplicvel, se o fato no constituir crime e, por concluso, a Contraveno Penal sempre ser absorvida por crimes. O pargrafo nico foi acrescentado pelo Estatuto do Idoso. VIAS DE FATO se caracteriza como toda agresso sem dolo de lesionar e sem causar agresses. So exemplos: empurro, bofetada, puxar cabelo, arremesso de lquido contra a pessoa, rasgar roupa da pessoa, tapas, eritemas (vermelhido). Tema que gerou controvrsia quanto tipificao est no trote acadmico com corte de cabelo. A primeira corrente sustenta leso corporal e, a segunda corrente, vias de fato. A Lei 9.099/95 transformou a leso corporal leve em Ao Penal Pblica Condicionada, portanto, para alguns doutrinadores, no deveria ser de ao penal publica incondicionada a contraveno vias de fato, mas, para o STJ e STF, a Contraveno Penal de vias de fato continua sendo de Ao Penal Publica Incondicionada (STF HC 80058/RJ (02.09.07), no ensejando, a lei 9099/95, qualquer alterao na lei de contravenes penais.
Art. 24 - Fabricar, ceder ou vender gazua ou instrumento empregado usualmente na prtica de crime de furto: Pena - priso simples, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Gazua chave falsa, micha. A conduta fabricar, ceder ou vender este instrumento. Se o agente surpreendido comprando gazua no estar cometendo receptao, eis que estar adquirindo produto de contraveno penal e, a receptao apresenta como elemento integrante do tipo, produto de crime. Cabe salientar que a contraveno em tela no se caracteriza para qualquer crime patrimonial, somente crime de furto. DAMSIO DE JESUS sustenta o cabimento do crime de roubo, porm, tal entendimento fere o princpio da legalidade, porquanto no se pode fazer interpretao extensiva em norma penal incriminadora, somente sendo admitida tal interpretao nos tipos no incriminadores ou permissivos. O objeto tem que ter finalidade prpria para furto, bastando para tanto, atentar para o termo usualmente, exigindo, portanto, exame pericial para a caracterizao do objeto como destinado prtica de furtos.
Art. 25 - Ter algum em seu poder, depois de condenado por crime de furto ou roubo, ou enquanto sujeito liberdade vigiada ou quando conhecido como vadio ou mendigo, gazuas, chaves falsas ou alteradas ou instrumentos empregados usualmente na prtica de crime de furto, desde que no prove destinao legtima: Pena - priso simples, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, e multa.

A conduta ter em seu poder, ou seja, possuir. O objeto material chave falsa ou instrumento usualmente utilizado na prtica de furto. H que se atentar para o sujeito ativo, indicado como o condenado definitivo por furto ou roubo, o vadio ou, ainda, o mendigo. A doutrina minoritria (NUCCI) entende que, quanto ao vadio ou mendigo, o dispositivo inconstitucional por criar uma presuno de periculosidade no mais admitida por nosso sistema constitucional. Se a pessoa usa a chave falsa para furtar alguma coisa, a contraveno penal se caracterizar como ato preparatrio para o crime de furto qualificado pelo emprego de chave falsa, logo, sendo, a contraveno absorvida pelo crime de furto qualificado.
Art. 28 - Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela: Pena - priso simples, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa. Pargrafo nico - Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa, quem, em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, sem licena da autoridade, causa deflagrao perigosa, queima fogo de artifcio ou solta balo aceso.

No se aplica desde 1997, eis que tambm derrogado pela Lei de Armas de Fogo, que, por sua vez, foi revogada pelo atual Estatuto de Desarmamento.

Esta conduta do art. 28, atualmente, configura o crime do art. 15 do Estatuto do Desarmamento. O pargrafo nico prev mais 3 condutas equiparadas ao disparo de arma de fogo: 1) causar deflagrao perigoso revogada pelo art. 251, 1 do Cdigo Penal e art. 16, pargrafo nico, inc. III da L.10826 (Estatuto do Desarmamento). 2) queimar fogos de artifcio nico conduta do art. 28 que mantm vigncia. A queima de fogos de artifcio Contraveno Penal quando no h uma licena da autoridade para tal comportamento. Os fogos de artifcio esto classificados em 4 classes conforme a potencialidade lesiva: a, b, c e d pelo Decreto Lei 4238/1942. Os fogos da letra a e b possuem queima livre e no precisam de autorizao. (arts. 4 e 5). Os fogos das letras c e d precisam de autorizao da autoridade competente. O art. 11 do referido Decreto diz que a fiscalizao atribuda ao Delegado de Polcia, sem prejuzo de outras autoridades previstas em lei (ex.: bombeiro). 3) soltar balo aceso Revogada. Trata-se de conduta descrita como crime ambiental (art. 42, Lei 9605/98).
Art.31 - Deixar em liberdade, confiar guarda de pessoa inexperiente, ou no guardar com a devida cautela animal perigoso: Pena - priso simples, de 10 (dez) dias a 2 (dois) meses, ou multa. Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem: a) na via pblica, abandona animal de tiro, carga ou corrida, ou o confia a pessoa inexperiente; b) excita ou irrita animal, expondo a perigo a segurana alheia; c) conduz animal, na via pblica, pondo em perigo a segurana alheia.

Omisso de Cautela na guarda de animais H 3 condutas punidas: - deixar em liberdade - confiar guarda de pessoa inexperiente pessoa que no tem aptido para cuidar do animal. No quer dizer criana, adolescente, etc. - no guardar com a devida cautela S h o crime se a omisso ocorre em relao animal perigoso, ou seja, aquele animal capaz de causar danos a algum. Ex.: deixar um poodle solto no Contraveno Penal. Se o indivduo anda com o animal na rua sem as devidas cautelas, a hiptese se insere no pargrafo nico, C, a saber, conduz animal, na via pblica... O simples ato de conduzir um animal na rua com coleira, focinheira, no Contraveno Penal.

Classificao: A jurisprudncia diz que contraveno de perigo concreto. Quando o prprio tipo penal descreve e exige a situao de perigo, estamos diante de uma infrao de perigo concreto. A expresso animal de tiro descrito na letra a, do pargrafo nico do art.31, diz respeito ao animal que transporta veculos.
Art. 32 - Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao a motor em guas pblicas: Pena - multa.

A parte atinente direo de veculo automotor foi tacitamente derrogado pelo art. 309/CTB. Smula 720/STF O ART. 309 DO CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO, QUE RECLAMA DECORRA DO FATO PERIGO DE DANO, DERROGOU O ART. 32 DA LEI DAS CONTRAVENES PENAIS NO TOCANTE DIREO SEM HABILITAO EM VIAS TERRESTRES. Ateno! A contraveno penal do art. 32 era de perigo abstrato. Mas, o tipo penal do art. 309/CTB passou a exigir perigo de dano. Ao entrar em vigor o art. 309, virou uma confuso na doutrina. Se no gerar perigo de dano, a Contraveno Penal do art. 32; caso venha a gerar perigo de dano, art. 309/CTB. At o STJ se posicionava desta maneira, aps a edio da smula 702, se encerrou a discusso, logo, se a conduta no gerar perigo de dano, mera infrao administrativa do CTB. Se gerar perigo de dano, ocorre o crime do art. 309. A Contraveno Penal do art. 32 continua em vigor no que se refere conduo inabilitada de embarcao a motor em guas pblicas. Contraveno Penal de perigo abstrato.
Art. 34 - Dirigir veculos na via pblica, ou embarcaes em guas pblicas, pondo em perigo a segurana alheia: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

Existem 3 formas de direo perigosa que foram transformadas em crime pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro: 1 Embriaguez ao volante (art. 306) 2 racha (art. 309) 3 excesso de velocidade ou velocidade incompatvel (art. 311) Antes do advento do Cdigo de Trnsito Brasileiro, eram simples contravenes penais, previstas no art. 34. Com o advento do CTB, essas condutas passaram a caracterizar os citados crimes. H, entretanto, outras formas de direo perigosa, no abrangidas pelo CTB.

Assim, o art. 34/LCP continua em vigor, no que se refere direo perigosa de veculo automotor, porque h outras formas de direo perigosa no abrangidas por esses trs novos crimes tipificados no CTB (ex.: cavalo de pau; freadas bruscas; trafegar na contramo; ultrapassar pela direita). STF HC 86276/MG julgado em 2005. Direo Perigosa de embarcao em guas pblicas o dispositivo est em plena vigncia. O que via pblica? So as vias de acesso ao pblico (ruas, estradas, etc.). E estacionamento de supermercado, shopping? Para o NUCCI hiptese de via pblica. Para DAMSIO e Alexandre de MORAES, apontada como jurisprudncia MAJORITRIA, no caracteriza via pblica. E se algum quase atropelar uma pessoa nesses locais? - Pode caracterizar o art. 132 do Cdigo Penal perigo para a vida ou sade de outrem. E as vias internas de condomnios? so vias pblicas, porque expressamente previstas no art. 2 do CTB. Se algum estiver dirigindo de forma perigosa neste tipo de via, estar praticando esta Contraveno Penal. A Lei de Parcelamento do Solo Urbano tambm preceitua o mesmo.
Art. 40 - Provocar tumulto ou portar-se de modo inconveniente ou desrespeitoso, em solenidade ou ato oficial, em assemblia ou espetculo pblico, se o fato no constitui infrao penal mais grave: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa.

A lei prev duas condutas distintas, a saber, provocar tumulto, cuja caracterizao no depende de anlise da finalidade do agente e, o modo de execuo pode ser qualquer um. A segunda conduta, sobre portar-se de modo inconveniente ou desrespeitoso, de se esclarecer que, a lei tipifica esta conduta, se praticada em algum dos lugares expressamente elencados pelo legislador.
Art. 42 - Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios: I - com gritaria ou algazarra; II - exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais; III - abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; IV - provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem guarda:

Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

- S h contraveno se houver o dolo de perturbar o trabalho ou sossego alheio. Na expresso sossego, o tipo no est tutelando o repouso ou descanso apenas, pois, o sossego, apresenta interpretao mais ampla para a contraveno, sendo possvel durante o dia. - A expresso alheios, no final do tipo penal, diz que a perturbao de uma nica pessoa no configura esta contraveno. Nesse sentido o STF HC 85032/RJ (2 T./G. Mendes em 2005). Decidiram que, em ateno a tal expresso e, ainda, por se tratar de uma Contraveno Penal relativa paz social, a perturbao deve alcanar um numero considervel de pessoas. - Na tipificao devem ser considerados aspectos, tais como, costumes, cultura de um povo e outras peculiaridades que, de alguma forma, justifiquem o barulho referente ao tipo de festa. - A perturbao pode ocorrer: . gritaria (barulho produzido por voz humana) e algazarra (por qualquer outra forma, distinta das previstas nos demais incisos); . profisso incmoda ( o fato deve ocorrer em desacordo com as prescries legais, caracterizando uma norma penal em branco, porque necessrio analisar posturas e regulamentos municipais, a existncia de autorizao ou de licena, bem como a regio (comercial, residencial ou industrial), o horrio e o limite em decibis. . abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos se ocorrer em bares ou em cultos religiosas, o entendimento minoritrio da no abrangncia, porque a Constituio Federal consagrou o livre exerccio de culto religioso e a liberdade de profisso, mas a doutrina e a jurisprudncia MAJORITRIA afirma que, se houver excesso, h a Contraveno Penal, porque nenhum direito fundamental absoluto e ilimitado (isto porque, do mesmo modo, o direito de paz e sossego dos vizinhos tambm um direito fundamental). - provocando ou procurando no impedir barulho produzido por animal de que tem a guarda. H duas condutas tpicas. A primeira na forma comissiva, eis que o animal provocado para fazer barulho e, na segunda, omissiva, pois a ausncia de ao no sentido de impedir que o animal faa barulho. Ex.: a pessoa que no impede o cachorro de latir na janela do vizinho. ATENO Se essa poluio sonora ocorre em nveis prejudiciais sade humana, haver crime ambiental. Nesse sentido, o STJ HC 54536/MS. (6-6-2006) potencialidade de causar danos sade.
Art. 45 - Fingir-se funcionrio pblico: Pena - priso simples, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.

Sujeito Ativo: Qualquer pessoa pode fingir. A doutrina minoritria diz que o prprio funcionrio pblico pode ser sujeito ativo se fingir ocupar cargo diverso do que ocupa. Para a corrente majoritria, caracteriza infrao administrativa apenas. A tipificao desta contraveno no exige reiterao da conduta, bastando uma ao para consumar a contraveno. Se a inteno do agente obter vantagem ou causar prejuzo da outrem, presente estar o crime de estelionato (art.171) ou o crime de falsa identidade do art.307 do Cdigo penal, eis que, na contraveno, a finalidade do agente satisfazer a prpria vaidade. Obs: a conduta deve ficar no mbito do mero fingimento, isto porque, se o particular executar um ato privativo de funcionrio pblico, ele comete o crime de usurpao de funo pblica. (art. 328/CP).
Art.47 - Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a exerce, sem preencher as condies a que por lei est subordinado o seu exerccio: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

H 3 condutas: - exercer profisso S haver Contraveno Penal se a profisso ou atividade for preenchida sem cumprimento das exigncias legais (norma penal em branco regulamentado pelas leis que regulamentam as profisses). - exercer atividade econmica - anunciar que a exerce. A Constituio Federal, no art. 5., diz que livre o exerccio da profisso, desde que atendidas as condies exigidas em lei. ATENO se no houver lei regulamentando atividade/profisso, o fato atpico. STF HC 92183/PE julgado em 25/05/08. E o advogado suspenso ou impedido que exerce a advocacia durante a suspenso ou impedimento? Segundo Jurisprudncia pacfica, havendo impedimento ou suspenso do exerccio da advocacia, caso exera estar praticando a contraveno Penal. OBS: (1)A Contraveno persistir mesmo que no haja finalidade de lucro ou prejuzo a terceiros. (2) Exerccio ilegal de mdico, dentista ou farmacutico: existe crime especfico (art. 282/CP). (3) Se o agente exercer atividade da qual est impedido por deciso administrativa, comete o crime do art. 205 do Cdigo Penal. (4) Se exercer atividade ou profisso da qual est suspenso ou privado por deciso judicial, pratica o crime do art. 359/CP (que uma espcie de desobedincia).

Art. 50 - Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar pblico ou acessvel ao pblico,mediante o pagamento de entrada ou sem ele: Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa, estendendo-se os efeitos da condenao perda dos mveis e objetos de decorao do local. 1 - A pena aumentada de um tero, se existe en tre os empregados ou participa do jogo pessoa menor de 18 (dezoito) anos. 2 - Incorre na pena de multa, quem encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador. 3 - Consideram-se jogos de azar: a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte; b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou de local onde sejam autorizadas; c) as apostas sobre qualquer outra competio esportiva. 4 - Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessvel ao pblico: a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitualmente participam pessoas que no sejam da famlia de quem a ocupa; b) o hotel ou casa de habitao coletiva, a cujos hspedes e moradores se proporciona jogo de azar; c) a sede ou dependncia de sociedade ou associao, em que se realiza jogo de azar; d) o estabelecimento destinado explorao de jogo de azar, ainda que se dissimule esse destino.

A lei pune o dono do local e o responsvel pelo negcio, inclusive, na hiptese de cassino clandestino. Ser partcipe, o funcionrio que colabora com a efetivao do negcio no estabelecimento. So elementos do tipo contravencional, os ncleos estabelecer (organizar, instituir), explorar(auferir lucro), jogo de azar, conceituado no 3., como jogo cujo ganho ou perda dependem exclusivamente da sorte. Abrangendo jogos de cartas, chapinhas. Em que pese o silencio da lei, claro est que o tipo contravencional se caracteriza pela prtica atravs de aposta. O conhecido bolo, se toma propores pblicas, com um numero indeterminado de pessoas participando, caracteriza a contraveno em tela. O Jogo do bicho, previsto no art.58 da Lei de contravenes penais foi revogado pelo decreto lei 6259/44 que passou a regulamentar as disposies sobre esta contraveno.
Art. 59 - Entregar-se algum habitualmente ociosidade, sendo vlido para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure meios bastantes de subsistncia, ou prover a prpria subsistncia mediante ocupao ilcita: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses.

Pargrafo nico - A aquisio superveniente de renda, que assegure ao condenado meios bastantes de subsistncia, extingue a pena.

O fundamento norteador da manuteno deste tipo contravencional, a cautela com a ociosidade, eis que, aquele que no pode prover a prpria subsistncia, caminhar na direo da prtica de crimes contra o patrimnio. A contraveno em destaque exige do sujeito ativo, condies vlidas para o trabalho, logo, dever ser absolutamente capaz de exercer qualquer atividade til. Caso o ocioso possua imveis alugados, aplicaes financeiras, penses ou seja mantido por familiares, a conduta ser atpica, afastada a contraveno penal. Duas so as condutas previstas: - Entregar-se ociosidade: trata-se da caracterstica do vadio, considerada como omissiva, afinal, sendo apto para o trabalho,no o faz porque no quer. - Prover a prpria subsistncia mediante ocupao ilcita: refere-se queles que optam por exercer atividades profissionais ilcitas. So exemplos: cambistas em shows ou estdios de futebol, conduta caracterizadora de contraveno penal.
Art. 60. (Revogado pela Lei n 11.983, de 16.07.09) Art. 61 - Importunar algum, em lugar pblico ou acessvel ao pblico, de modo ofensivo ao pudor: Pena - multa.

Segundo Nelson Hungria, pudor o sentimento de timidez ou de vergonha de que se sente possuda a pessoa normal diante de certos fatos ou atos que ferem a decncia. O tipo contravencional pode ser realizado atravs de palavras, atos ou gestos, se configurando quando praticado em local pblico ou de acesso ao pblico. No se confunde com o tipo penal ato obsceno(art.233), porque, neste crime, o agente pretende ser visto ou assume o risco de ser visto, praticando ato que o expe.
Art. 62 - Apresentar-se publicamente em estado de embriaguez, de modo que cause escndalo ou ponha em perigo a segurana prpria ou alheia: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

Exige, para configurao, a existncia de trs elementos: 1) Situao de embriaguez, ou seja, situao aguda de intoxicao provocada pelo lcool ou substncia de efeitos congneres, comprovada por exame pericial e, na impossibilidade de faz-lo, pela prova testemunhal;

2) Apresentao neste estado publicamente, observando-se que, o legislador, no utilizou a expresso local pblico ou aberto ao pblico, mas, palavra de maior abrangncia. 3) Exposio prpria ou alheia situao de perigo ou escndalo. Na hiptese de embriaguez na direo de veculo automotor, estar configurado o crime do art.306 do Cdigo de Transito.
Art. 63 - Servir bebidas alcolicas: I - a menor de 18 (dezoito) anos; II - a quem se acha em estado de embriaguez; III - a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais; IV - a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de freqentar lugares onde se consome bebida de tal natureza: Pena - priso simples, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.

O ncleo contravencional servir apresenta interpretao ampla, eis que envolve a conduta, por exemplo, vender, ainda que venha a servir. Quanto ao local de entrega da bebida, a lei no determina, logo, servido em um bar, em uma festa, dentro de um clube ou, at mesmo, em festa residencial, est presente a conduta contravencional. Em relao aos menores de 18 anos, a doutrina e a jurisprudncia divergem quanto ao tipo penal previsto na lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) que pune a venda, fornecimento ou entrega de substncia que possa causar dependncia fsica ou psquica, entendendo que a venda da bebida a menores caracterizaria crime e no contraveno. Reagem os demais autores, sustentando que, a contraveno, por apontar especificamente a bebida alcolica, continuaria em vigor. O Superior Tribunal de Justia, analisando o tema, esclareceu que o art.81 da Lei 8.069/90 faz distino entre bebidas alcolicas e outras substancias, logo, a tipificao do art.243 do ECA envolvem somente as referidas substncias, continuando configurada a contraveno para as bebidas alcolicas. O inciso IV estende a proibio considerando uma determinao judicial, sendo certa que, tal determinao deve integrar a esfera de conhecimento do agente. a hiptese de sursis especial, quando o condenado est proibido de freqentar bares durante o perodo de prova. O art.64 crueldade contra animais, foi revogado pela Lei 9.605/98 lei de proteo ao meio ambiente, transformando a conduta contravencional em crime.
Art. 65 - Molestar algum ou perturbar-lhe a tranqilidade, por acinte ou por motivo reprovvel: Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa.

So elementos do tipo em comento, os ncleos molestar (irritar, incomodar) e perturbar a tranqilidade (atrapalhar o sossego e a paz). As condutas so praticadas por acinte ou motivo reprovvel, de forma contrria aos sentimentos morais, sociais e jurdicos. Nesta contraveno, o agente visa incomodar pessoa ou pessoas determinadas. A contraveno prevista no art.42 se refere ao incomodo numero indeterminado de pessoas. Vale lembrar, ainda, que o art.65 exige, desde do incio da conduta a inteno de atingir a tranqilidade de uma certa pessoa, logo, modalidade dolosa.
Art. 66 - Deixar de comunicar autoridade competente: I - crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio de funo pblica, desde que a ao penal no dependa de representao; Il - crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio da medicina ou de outra profisso sanitria, desde que a ao penal no dependa de representao e a comunicao no exponha o cliente a procedimento criminal: Pena - multa.

Trata-se de tipo contravencional prprio, logo, somente praticado por funcionrio pblico, na modalidade omissiva. Se o agente, funcionrio pblico, deixa de comunicar crime de ao penal publica condicionada, ao penal privada ou uma contraveno, a conduta ser atpica. H que observar as seguintes hipteses: (a) dependendo da finalidade do agente, poder deixar de existir a contraveno, para dar lugar ao crime de prevaricao (art.319 CP); (b) se a omisso se deu para satisfazer sentimento ou interesse pessoal, estar caracterizada a condescendncia criminosa;
Art. 69 - (Revogado pela Lei n. 6.815, de 19.08.80.)

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS: ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislao penal especial. 6 ed. So Paulo:Saraiva, 2009. CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal- legislao penal especial. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2010. NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 4 ed.So Paulo: RT,2009.