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O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

ESTUDO PARA O MINISTRIO DA CULTURA (Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais)

Relatrio Final

JANEIRO 2010

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL


FICHA TCNICA

O Sector Cultural e Criativo em Portugal


Janeiro de 2010
Coordenao Global

Augusto Mateus
Coordenao Executiva

Sandra Primitivo
Equipa Tcnica

Ana Caetano, Andr Barbado, Isabel Cabral

Augusto Mateus & Associados Sociedade de Consultores


www.amconsultores.pt E-mail: amconsultores@amconsultores.pt Rua Laura Alves, 12 - 3 Andar 1050-138 Lisboa Tel.: +351 21 351 14 00

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

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CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE

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1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE 1.2. UMA VISO ALARGADA E DINMICA DA CULTURA A. B. C. D. SOCIEDADE E DESENVOLVIMENTO CULTURAL ECONOMIA E CULTURA: INTERPENETRAO CRESCENTE CULTURA, INFORMAO E COMUNICAO SECTOR CULTURAL E POLITICAS CULTURAIS

1.3. OS CAMINHOS DO ALARGAMENTO DO SECTOR CULTURAL A. B. C. DO SECTOR CULTURAL S INDSTRIAS CULTURAIS DAS INDSTRIAS CULTURAIS S CRIATIVAS A ESTRUTURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ASPECTOS METODOLGICOS

2.1. A MEDIO ESTATSTICA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO 2.2 OS ESTUDOS DE REFERNCIA MAIS RECENTES

2.3. A DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO 2.4. O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS

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A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

56 57 57 63 68 76 78 82 85 86 87 90 93 93 98 98 102 105 108

3.1. AS DINMICAS RECENTES DE OFERTA E PROCURA DE BENS SERVIOS E ACTIVIDADES CULTURIAS A. B. C. ANLISE DAS DINMICAS DE OFERTA ANLISE DAS DINMICAS DE PROCURA POLTICAS PBLICAS NO SECTOR CULTURAL

3.2. O PESO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NA ECONOMIA PORTUGUESA A. B. C. O CONTRIBUTO EM TERMOS DE VALOR ACRESCENTADO O CONTRIBUTO EM TERMOS DE EMPREGO A DIMENSO SECTORIAL RELATIVA DAS ACTIVIDADES DE CULTURA E CRIATIVIDADE NA ECONOMIA NACIONAL

3.3. CARACTERSTICAS DO TECIDO ECONMICO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO A. B. AS CARACTERSTICAS DO EMPREGO A TERRITORIALIZAO DOS ESTABELECIMENTOS

3.4. O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: BENCHMARK DO PESO RELATIVO ESCALA INTERNACIONAL A. B. VALOR ACRESCENTADO E EMPREGO COMRCIO INTERNACIONAL

3.5. O COMRCIO INTERNACIONAL DE BENS E SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS A. B. C. OS GRANDES NMEROS DO COMRCIO INTERNACIONAL A POSIO DE PORTUGAL A DINMICA RECENTE DOS FLUXOS E DAS BALANAS COMERCIAIS

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CONCLUSES E RECOMENDAES

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

As mudanas de paradigma no desenvolvimento econmico e social, integrando crescentemente novas dimenses culturais e criativas, tm contribudo para alimentar a construo de uma viso alargada da cultura onde se encontram diferentes caractersticas partilhadas por uma determinada comunidade modos de vida, sistemas de valores, tradies e modelos de consumo em processos onde o conhecimento desempenha um papel decisivo na respectiva articulao. A delimitao do sector cultural com base numa definio restritiva de actividades culturais - confinadas s vrias formas de preservao da memria em termos de patrimnio e ao fomento da criao e difuso em termos artsticos vai perdendo, neste quadro evolutivo, sentido. As dimenses do sector cultural alargam-se ao mesmo tempo que as suas fronteiras se tornam mais difusas, nomeadamente, no que respeita s suas articulaes com as actividades econmicas de produo, distribuio e consumo de bens e servios transaccionveis, sejam aquelas que se articulam mais estreitamente com o ncleo-duro dos bens culturais e que vieram a ser progressivamente cobertas pela designao de indstrias culturais, sejam aquelas que incorporam dimenses criao, relevantes de e competncias associadas diferenciao

O movimento de aglomerao e aproximao de actividades, profisses, ambientes e comportamentos que est na base da emergncia de um sector cultural e criativo enraza-se num conjunto alargado de tendncias e transformaes, econmicas e sociais, que importa sistematizar.

1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE


A afirmao da globalizao e da crescente interdependncia internacional, que se fez sentir de forma especialmente aprofundada no ltimo quarto de sculo, no s no ficou margem do sector cultural, como este, em muitos aspectos, se transformou num acelerador da prpria globalizao. A criao de mercados globais, a alterao radical das formas de criao e difuso artstica e cultural, sob o impacto da globalizao, produziu efeitos directos, indirectos e induzidos, nas estruturas nacionais e locais e nas actividades culturais combinando elementos de abertura e proteco e de convergncia e de diferenciao. A coexistncia, na globalizao, da uniformizao e da

diferenciao, confere s polticas culturais um novo papel na integrao com as polticas econmicas e de desenvolvimento institucional, verificando-se uma crescente referncia, na gesto das economias, a valores culturais nacionais e locais (singularidades) e a valores ticos globais (universalidade).

desenvolvimento de elementos imateriais nos restantes bens e servios e que vieram a ser progressivamente cobertas pela designao de indstrias criativas.

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As polticas culturais, bem como muitas das organizaes e das prticas do sector cultural, perderam uma dimenso meramente nacional, ganhando dimenses mais vastas, ao nvel mundial, internacional e dos grandes blocos regionais, e mais focalizadas, ao nvel das regies e das comunidades locais. A vasta literatura disponvel, bem como a evidncia emprica canalizada pelas estatsticas e indicadores culturais, permitem salientar os grandes factores econmicos e sociais de mudana com impacto relevante na configurao da actividades culturais e criativas, seja no domnio das alteraes quantitativas e qualitativas da respectiva procura, seja no domnio da (re)organizao dos modelos de criao, (re)produo e difuso dos bens e servios, onde se incluem, designadamente:

A consolidao e aprofundamento da terciarizao das economias a uma escala planetria, embora bastante mais intensa nas economias mais desenvolvidas do Norte, em articulao com a afirmao das cidades como plos determinantes competindo de entre consumo si, e criao regional, de riqueza e escala nacional

internacional, na captao concorrencial de residentes, visitantes e investidores com base em factores onde os elementos importncia;

culturais

criativos

assumem

crescente

A afirmao de uma nova mobilidade global de bens, servios, informao, capitais e pessoas, drasticamente favorecida pela forte reduo do preo relativo do transporte internacional, com destaque para o transporte areo, que permitiu que o cluster alargado das actividades polarizadas pelo turismo se convertesse, na transio para o sculo XXI, numa das mais relevantes indstrias na globalizao e, seguramente, naquela que apresenta escala mundial, os impactos mais significativos no emprego e no territrio e, muito especialmente, na dinamizao dos pblicos para o ncleo-duro do sector cultural (patrimnio, artes, museus).
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A melhoria do nvel de rendimento mdio das famlias, numa lgica de longo prazo e apesar do agravamento das desigualdades de repartio na fase mais recente do crescimento econmico mundial, nomeadamente nas economias desenvolvidas e emergentes, que produziu uma importante alterao nos hbitos culturais e nos padres de consumo, traduzida num aumento muito significativo da quota dos bens e servios culturais e/ou portadores de forte contedo imaterial e diferenciador na estrutura das despesas correntes e de equipamento das famlias e, ao mesmo tempo, num aprofundamento dos fenmenos de saturao do consumo de bens correntes definidos essencialmente por elementos materiais e funcionais;

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Os fluxos internacionais de turistas devero mais do que duplicar entre 2000 e 2020, para atingir 1600 milhes, enquanto os fluxos de viajantes de longa distncia devero mais do que triplicar, no mesmo perodo, para atingir 400 milhes.

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interpenetrao

de

um

conjunto

diversificado

de

A abertura de novos espaos de conhecimento, de difuso da cultura e de acesso informao, no quadro do desenvolvimento da sociedade de informao, apoiados quer na penetrao exponencial das novas tecnologias de informao e comunicao ao nvel das empresas, da administrao pblica e domstico, quer na digitalizao da comunicao social, onde a televiso assume um peso determinante, contribuindo para um significativo crescimento do comrcio internacional de bens culturais, acelerado pelo desenvolvimento das telecomunicaes, das indstrias multimdia e da Internet;

alteraes demogrficas o envelhecimento da populao associado ao aumento da esperana mdia de vida e traduzido num alongamento do(s) ciclo(s) de vida do consumo bem para alm da durao da vida activa; o aumento do tempo livre e de lazer associado reduo global do tempo de trabalho e traduzido num alargamento e diversificao do(s) tempo(s) de consumo (7/7 24/24; breaks; frias mais repartidas); a subida substancial do nvel mdio de escolaridade da populao associado ao reforo do investimento pblico e privado em educao e traduzida numa maior capacitao dos consumidores para a fruio dos produtos mais intensivos em contedos, valores

A passagem de uma economia principalmente polarizada pelo dinamismo da oferta para uma economia principalmente polarizada pelo dinamismo da procura, atravs de uma acelerao da globalizao das cadeias de valor por processos onde a concepo e a distribuio se avantajam decisivamente face mera fabricao, que se traduz na emergncia de novas dimenses da competitividade empresarial onde as determinantes nocusto ganham um papel preponderante, com as empresas a utilizarem recursos especficos (competncias) para chegar a produtos segmentados e diferenciados, em vez de utilizar recursos genricos para chegar a produtos indistintos, isto , com as empresas a conceberem, produzirem e distriburem solues de consumo em vez de simples mercadorias.

patrimoniais e elementos imateriais com reflexos muito relevantes na progresso quantitativa e qualitativa da procura de bens e servios culturais;

A progressiva valorizao da diversidade cultural nos processos de mundializao, empurrada pelo valor crescente assumido pelo patrimnio e pelos contedos, que se articula com a emergncia de novas culturas, enquanto factor de diversidade, as criao e integrao social, da designadamente associadas autonomizao

juventude em meios urbanos ou convivncia inter-cultural propiciada pelas migraes internacionais, e a afirmao crescente das dinmicas culturais no desenvolvimento e regenerao urbanos;

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O crescimento do emprego nas actividades culturais e criativas, designadamente o mais qualificado, sustentado pelo desenvolvimento de novos produtos, processos e actividades, pelo surgimento e de novas profisses ou de competncias emergentes pela necessidade

cultural e da regulao e regulamentao do acesso das populaes fruio dos bens e servios culturais. A abordagem metodolgica que parece mais ajustada polarizada pela referncia a um sistema dinmico, evolutivo e interactivo, onde as actividades elementares se estruturam atravs de mltiplos processos que se ancoram no passado (atravs de aces de preservao da memria e de conservao do patrimnio), se enriquecem no presente (atravs de iniciativas e actividades inovadoras e criativas) e se projectam no futuro (atravs da gerao de novos padres de modernidade, singulares e cosmopolitas). A construo dinmica desta viso da cultura em sentido lato exige, neste contexto, a considerao dos vrios pilares especficos de interaco onde se destacam, nomeadamente, os que se referem

preservao de profisses e actividades tradicionais, no quadro mais geral da afirmao dos factores culturais e criativos como alavancas dinamizadoras da diferenciao de bens e servios, da competitividade das actividades econmicas e da iniciativa empresarial e/ou profissional, no quadro mais geral do aprofundamento das formas de interpenetrao entre a cultura e a economia.

1.2. UMA VISO ALARGADA E DINMICA DA CULTURA


A construo de uma viso da cultura em sentido lato constitui, assim, um instrumento imprescindvel para acomodar, nos planos analtico e estatstico, as tendncias de transformao atrs referidas. Os limites de uma viso restritiva da cultura e das actividades culturais, para alm de bvios, luz das transformaes e tendncias enunciadas, conduziram, mesmo, por reaco aos excessos das polticas culturais nele inspiradas, ao surgimento de propostas e comportamentos animados por uma errnea desvalorizao do papel das polticas pblicas nos domnios do estmulo criao
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articulao entre actividades culturais e actividades econmicas, entre cultura e educao, entre cultura, turismo e desenvolvimento urbano, bem como do impacto transversal das tecnologias de informao e comunicao que molda e transforma globalmente as sociedades actuais. A crescente complexidade dos fenmenos culturais, a intensificao da sua relevncia nos padres de avaliao da qualidade de vida das populaes e na atractividade global das cidades e o aumento da sua contribuio para acrescentar valor e gerar riqueza, permite compreender a importncia da estabilizao de uma metodologia de definio e anlise do sector cultural suficientemente clara e abrangente.

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Valorizando, para alm dos aspectos normativos e universais da Cultura, no singular, os aspectos positivos e diferenciadores das culturas, consideradas na sua diversidade.

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A. Os

SOCIEDADE E DESENVOLVIMENTO CULTURAL grandes desafios colocados cultura pela profundas

O sector cultural tem, alis, sido palco quer de uma forte penetrao, quer de uma significativa capacidade de utilizao das novas tecnologias de informao e comunicao, nomeadamente ao nvel das lgicas de produo, difuso e consumo de massa dos bens e servios culturais mais adaptados aos contornos das tecnologias digitais e multimdia. B. ECONOMIA E CULTURA: INTERPENETRAO CRESCENTE

transformaes econmicas e sociais do final do sculo XX e do sculo XXI, seja no quadro das polticas pblicas, seja no quadro da organizao empresarial, no podem ser adequadamente tratados, pelo seu lado, fora contexto mais geral da construo de economias baseadas no conhecimento e de sociedades de aprendizagem capazes de gerarem crescimento e emprego em sintonia com as expectativas das populaes. O desenvolvimento cultural arrastou a extenso e o aprofundamento do sector cultural, quer na sua expresso econmica, quer na sua relevncia social. As anlises recentes do desenvolvimento das sociedades em contextos de concorrncia global, nomeadamente, as de natureza econmica, geogrfica, sociolgica e poltica, convergem, por isso, na identificao do reforo do contributo da cultura para a criao sustentvel de riqueza, no quadro mais geral da valorizao do papel dos factores intangveis e imateriais. A construo da noo de cultura em sentido lato fundamenta-se quer em pilares particulares de interaco, nomeadamente entre cultura e actividades econmicas, entre cultura e educao, entre cultura e lazer, entre cultura, cidadania e participao, quer em formas de penetrao, integrao, apropriao e utilizao das tecnologias de informao e comunicao que moldam e transformam globalmente as sociedades actuais.

A ligao entre a economia e a cultura foi durante muito tempo encarada como se os interesses econmicos e a criao cultural e artstica fossem, pura e simplesmente, contraditrios, onde a produo e/ou comercializao da arte e dos bens culturais era deixada esfera do mercado, e as artes e a cultura, em si, eram encaradas como pertencendo esfera da sociedade e do Estado, onde no podia vigorar, por assim dizer, a lgica econmica normal da procura de um retorno remunerador dos investimentos. A emergncia da noo de economia cultural, que acompanha a profunda transformao econmica das sociedades modernas, no quadro de processos competitivos e concorrenciais em factores intangveis, onde se situam muitos dos bens culturais e simblicos, ganham, tambm eles, um papel cada vez mais relevante, implica o progressivo abandono daquelas vises mais limitadas, nos planos poltico, econmico e social e, por isso, tambm, no plano estatstico.

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A evoluo mais recente das sociedades modernas, em especial das europeias, produziu, de facto, uma forte interpenetrao entre a economia e a cultura. Com efeito, o mercado penetrou a cultura, integrando-a progressivamente em circuitos comerciais alargados de produo e distribuio, ao mesmo tempo que os contedos culturais moldam de forma cada vez mais relevante a produo, distribuio e consumo de bens e servios econmicos. O desenvolvimento econmico tem vindo a ganhar, pelo seu lado, novas dimenses polarizadas pela noo de crescimento endgeno, que moldam quer as estratgias privadas, quer as polticas pblicas, e que colocam no centro do processo de criao de riqueza a eficincia da organizao e a mobilizao de recursos humanos qualificados e de conhecimentos cientficos e tecnolgicos avanados. A adeso da Unio Europeia a estas perspectivas de promoo de uma Economia baseada no Conhecimento traduziuse, como se sabe, na adopo e renovao da Estratgia de Lisboa. A cultura, enquanto factor de competitividade, tem surgido como dimenso recorrente das estratgias de desenvolvimento regional, local e urbano, com o patrimnio cultural, embora ainda muito associado ao turismo, a assumir, quer nas suas formas materiais, quer nas verses imateriais, um lugar de destaque nas ltimas dcadas. O interface entre cultura e economia no se esgota, nem se limita, no entanto, ao turismo, abrangendo um conjunto muito diversificado e alargado de outras actividades.

A cultura tem vindo a assumir, neste quadro, um lugar central no domnio do marketing territorial. As estratgias de competitividade das cidades, por exemplo, concretizadas na procura de posies mais favorveis nas redes urbanas, tm recorrido abundantemente aos recursos culturais, seja atravs de grandes eventos, como as exposies universais e mundiais, ao nvel das capitais globais, seja pela promoo da escola de dana ou do museu, ao nvel dos pequenos centros urbanos. A presena activa num mundo globalizado exige uma crescente explorao dos factores competitivos organizados em redor da cultura, usando-a como argumento de atractividade quer para dinmicas de insero em circuitos tursticos internacionais, quer para dinmicas de insero em redes de investigao e desenvolvimento cientfico aplicadas aos domnios culturais, quer ainda para dinmicas de insero em comunidades criadoras de contedos culturais. As estratgias de desenvolvimento regional e urbano que acolhem explicitamente elementos de aco cultural suscitam a concertao de esforos de diferentes organismos e instituies pblicos e privados e contribuem para o aumento da coeso social desses territrios, seja porque a valorizao, reutilizao e animao do patrimnio histrico e cultural alavancam a probabilidade de sucesso das estratgias econmicas, pelos efeitos de rede e pelos sentimentos de identidade e coeso que fazem emergir, seja porque geram ambientes humanos e sociais mais propcios ao risco, iniciativa e criatividade.

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As iniciativas e projectos de cariz cultural, devidamente assentes em lgicas de valor acrescentado e em caractersticas diferenciadoras, funcionam como um elemento til e pr-activo, no s de prestao de servios comunidade, como tambm, de qualificao e capacitao das populaes num quadro especfico de favorecimento da coeso social e territorial.

C.

CULTURA, INFORMAO E COMUNICAO

O sector cultural tem incorporado, nos anos mais recentes, com a difuso crescentemente generalizada da utilizao das novas tecnologias de informao, uma dimenso de cultura de suporte digital, concertando contedos, tecnologias e servios. A afirmao da sociedade da informao tem estimulado, com

O potencial de inovao e diferenciao que a cultura pode trazer economia especialmente relevante nas indstrias de bens transaccionveis onde a afirmao das grandes economias emergentes obriga as economias mais desenvolvidas a encontrar novos factores competitivos.

efeito, a produo e a procura de contedos bem como a progressiva produtos. O desenvolvimento mundial de redes articuladas de informtica e incorporao de valor imaterial, associado ao conhecimento e criao cultural, nas suas mais variadas formas, nos

A compreenso do papel multifacetado da cultura como factor de desenvolvimento humano, econmico e social surge, assim, como linha condutora de qualquer exerccio de definio, delimitao e avaliao do sector cultural e criativo, explicitando-se, na prtica, atravs de um conjunto de dimenses que moldam o papel da cultura nas sociedades modernas enquanto:

telecomunicaes

(telemtica),

de

grande

capacidade

velocidade (banda larga) e capazes de distribuir informao sob mltiplas formas (voz, dados, imagem, nomeadamente), criou novas oportunidades e desafios ao desenvolvimento do sector cultural, quer em si mesmo, quer na utilizao do valor acrescentado que pode decorrer da conjugao dos seus produtos com os de muitas outras actividades econmicas e sociais. As possibilidades de surgimento e difuso de iniciativas e projectos culturais utilizando o suporte digital foram, assim, largamente aumentadas pelas novas tecnologias de informao e comunicao, seja no plano quantitativo (atraco de novos consumidores), seja no plano qualitativo (novas possibilidades de seleco, participao e interaco).

Factor estratgico de competitividade; Sector gerador de emprego e riqueza; Meio de reforo da cidadania; Alavanca de coeso social e territorial; Veculo de afirmao internacional das comunidades.

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A presena da cultura de suporte digital nos projectos culturais serviu, em especial, para produzir uma nova relao entre a cultura cientfica e a arte convencional, criando novas pontes entre o sector cultural e o sector das novas tecnologias . O desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao, enquanto tendncia estrutural de mdio e longo prazo, conduz a uma alterao dos padres de oferta e de consumo culturais, onde as possibilidades abertas pelo comrcio electrnico ainda apenas fizeram um pequeno caminho em relao s suas potencialidades . Os impactos destes novos paradigmas e destas mudanas na oferta de produtos culturais constituem domnios relevantes de anlise e, sobretudo, um elemento determinante para as opes estratgicas e instrumentais das polticas pblicas quer no sector cultural, quer em muitas outras dimenses da organizao da vida econmica e social e do prprio Estado.
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D. SECTOR CULTURAL E POLITICAS CULTURAIS O progressivo alargamento do mbito do sector cultural e a conscincia dos efeitos significativos que a dinamizao deste sector pode gerar na economia e na sociedade, tm chamado, na ltima dcada, a ateno dos decisores polticos e de diversas instituies internacionais para a necessidade de uma nova abordagem das polticas culturais . Os impactos destas mudanas na oferta e na procura de produtos culturais constituem domnios relevantes de anlise e, sobretudo, um elemento determinante para as opes estratgicas e instrumentais das polticas pblicas quer no sector cultural, quer em muitas outras dimenses da organizao da vida econmica e social e do prprio Estado. As dimenses deste debate so vastas, expressando-se seja em torno do papel do Estado, do sector privado e da sociedade civil, seja em torno da coordenao das polticas culturais com as polticas de cidade, de educao e de concorrncia, seja em torno da articulao entre a defesa das identidades culturais nacionais e a
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participao na nova mobilidade internacional globalizada de pessoas, capitais, bens, servios e informao.

Conduzindo ao aparecimento de novos empregos, j que a digitalizao fez surgir novas profisses orientadas para os contedos, como a de corretor de informaes ou de editor em linha, em que as competncias e o contedo culturais so aplicados e que, por conseguinte, tambm podem constituir uma rea de emprego para os estudiosos das artes e para os licenciados em humanidades. As Novas Tecnologias esto a transformar radicalmente a forma como os produtos culturais so criados, produzidos, distribudos e consumidos. As ligaes entre as telecomunicaes e as actividades de negcios esto a forjar novas indstrias e a desafiar as definies tradicionais do que um produto cultural. O comrcio electrnico est rapidamente a gerar novas avenidas de negcio, UNESCO (2000), International flows of selected cultural goods 1980-98, Paris.

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Onde, embora seja necessrio destacar o papel da UNESCO, convm salientar a crescente ateno prestada ao sector criativo e cultural por outras instituies do sistema das Naes Unidas, como a CNUCED, por instituies de cooperao internacional do mundo mais desenvolvido como a OCDE e, no nosso caso particular, como a Unio Europeia.

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As dinmicas de expanso e aprofundamento do sector cultural so, portanto, acompanhadas pelas polticas pblicas, numa lgica de diversificao e focalizao dos instrumentos utilizados pelos responsveis pela poltica cultural. Assim, o eixo de interveno mais tradicional, muito centrado na disponibilizao de infra-estruturas fsicas de divulgao cultural (museus, bibliotecas, teatros e recintos culturais), na subsidiao de certa produo artstica e na promoo da igualdade de oportunidades no acesso cultura, cada vez mais complementado por dois novos grandes eixos de interveno:

1.3. OS CAMINHOS DO ALARGAMENTO DO SECTOR CULTURAL


A noo de sector cultural vai-se alargando, neste contexto, a partir de um ncleo-duro centrado no conceito de produo e consumo artstico irrepetvel e, consequentemente, na esfera das belas-artes e dos espectculos (artes visuais e performativas), ao qual se acrescentam, primeiro, as actividades de massificao e divulgao dos produtos artsticos e dos bens e servios culturais (ligadas, por exemplo, edio e distribuio cinematogrfica) e, posteriormente, aquelas em que a cultura um input num modelo produtivo que se afirma pela utilizao intensiva de conhecimento. A definio deste terceiro conjunto de actividades, tendencialmente denominado de sector criativo, comporta dois desafios principais:

Apoio s empresas culturais e criativas, articulando subsdios e incentivos baseados no mrito relativo, para incrementar a massa crtica e a valia econmica dos projectos com mecanismos de co-financiamento (pblico e privado) capazes de puxar a procura deste tipo de apoios e de empurrar as empresas e os artistas para lgicas mais regulares de produo cultural;

Um desafio conceptual, traduzido na construo de um melhor e mais vasto entendimento do sector cultural enquanto actividade humana, social e econmica geradora de empregos e riqueza;

Um desafio operacional traduzido na construo de uma nova perspectiva diversificada e plural de pensar a cultura enquanto alavanca de competitividade e elemento de coeso econmica e social, articulando e integrando contributos tradicionais (patrimnio, museologia) com diferentes indstrias criativas que podem incluir actividades to diferenciadas como o design de produto e a produo de software.

Estmulo utilizao da cultura como elemento de identidade regional e factor de diferenciao competitiva de base territorial, numa lgica de co-responsabilizao e cooperao em redes de entidades pblicas e privadas visando alcanar massa crtica suficiente para alavancar as estratgias culturais e para maximizar os efeitos das intervenes sobre a qualidade de vida das populaes abrangidas.

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Esta evoluo conduziu a uma alterao das fronteiras do sector cultural que se tornaram cada vez mais difusas, afastando-se de uma configurao em ilha com contornos bem estabelecidos em direco a uma configurao em rede transversal com limites muito mais fluidos. A. A DO SECTOR CULTURAL S INDSTRIAS CULTURAIS expanso de certos consumos culturais, espelhando uma

O mercado cultural foi surgindo, assim, como um mercado dinmico, onde o consumo de produtos culturais tende a gerar uma expanso significativa e sustentada, quer da respectiva procura, quer da procura de produtos complementares, alimentada por uma difuso progressivamente alargada a diferentes grupos e camadas sociais de hbitos, prticas e formas de consumo. A designao indstria cultural , nascida na crtica s tendncias de economicismo na anlise cultural e da rejeio de uma ligao forte entre cultura e economia, e utilizada, inicialmente, para acentuar a separao entre o mundo da cultura e o mundo do consumo comercial, tem vindo, mais recentemente, a ser utilizada para dar conta das progressivas formas e processos de integrao entre a cultura e a economia, seja na dimenso da existncia de mltiplas estruturas empresariais e profissionais, geradoras de importantes fluxos de emprego e riqueza, ancoradas em actividades que, sendo culturais, no eram abrangidas pela lgica restrita de um sector cultural definido na esfera da administrao ou do financiamento pblicos, seja na dimenso do peso crescente adquirido pelos diferentes produtos culturais quer nas despesas correntes de consumo, quer nas despesas em equipamento de bens duradouros das famlias.
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progressiva interpenetrao entre cultura e economia, fez-se no quadro mais geral de profundas transformaes sociais polarizadas pelos processos de urbanizao e terciarizao. A cultura foi-se convertendo, em vrios domnios, num segmento de mercado em ascenso sob o impulso de consumidores que afectam parcelas crescentes do seu rendimento para adquirir produtos culturais e de empresas que criam riqueza e geram emprego produzindo e vendendo cultura. A massificao do consumo, seja de certos bens e servios de ndole cultural, seja de outros bens e servios diferenciados por factores de natureza intangvel (como a moda, por exemplo), corresponde a um processo descendente de penetrao progressiva do consumo desses bens e servios nas camadas e grupos sociais de menor poder de compra e/ou menor nvel de habilitaes e qualificaes alcanadas, atravs de sucessivos ciclos de consumo que vo incorporando segmentos de consumidores cada vez mais alargados (efeito trickle down).

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A expresso indstria cultural (cultural industry, no singularl) surgiu, nos anos 40, com uma conotao negativa, proposta pelos crticos do mass entertainment (Adorno, Horkheimer) para evidenciar as consequncias da massficao do consumo de bens culturais, como a imprensa, a msica e o cinema, na satisfao das necessidades de lazer das populaes, traduzidas numa espcie de despojamento do valor intrnseco dos artistas e das suas obras, bem como da individualidade dos consumidores.

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

CARACTERSTICAS DOS BENS E SERVIOS CULTURAIS


Os bens e servios culturais comportam uma dimenso material ou tangvel e outra imaterial ou intangvel que no podem ser separadas e que, no seu conjunto, definem o seu contedo, utilidade e significado simblico. A dimenso imaterial ou intangvel de muitos dos bens e servios culturais apresenta caractersticas prximas das dos bens pblicos, como a no-rivalidade e a no-excluso no respectivo consumo (o acesso de uma pessoa ao consumo ou fruio de um bem ou servio no afasta a possibilidade de outra pessoa aceder igualmente ao respectivo consumo ou fruio). Os bens e servios culturais comportam uma dimenso prpria de valor humano e social, associada a processos de capacitao (empowerment) individuais e colectivos, nomeadamente no que respeita difuso de modelos comportamentais, institucionais e civilizacionais, que os aproxima da configurao dos bens de mrito. O consumo de muitos dos bens e servios culturais est, assim, associado produo de externalidades positivas significativas, seja em matria de coeso econmica, social e territorial, seja em matria de construo e preservao de formas de identidade e singularidade comunitrias, que no so necessariamente incorporadas nem no valor percepcionado pelo mercado, nem no respectivo preo. Os bens e servios culturais podem produzir, assim, em certos casos, benefcios privados, que podem ser sujeitos a transaces no mercado, e benefcios sociais, no privados, que no so transaccionveis, impedindo os mecanismos de mercado de estabelecer, por si s, os ajustamentos que garantam o acesso dos cidados-consumidores aos bens culturais que procuram, em quantidade e qualidade, e esto disponveis para pagar. O forte envolvimento do Estado no ncleo-duro dos bens e servios culturais (artes e patrimnio) encontra, assim, uma correspondncia directa nas restries ou falhas a que os mecanismos de mercado sujeitariam a respectiva produo e consumo. Os bens e servios culturais comportam, pela sua dimenso imaterial de portadores de elementos simblicos e estticos e de ideias e modelos sociais, uma configurao prpria dos respectivos ciclos de vida (polarizados pelo muito curto, efmero, e pelo muito longo, permanente) e uma incorparao significativa da experincia na determinao do seu valor (difuso de incentivos ao consumo por outros consumidores e/ou por especialistas independentes), que contribuem, com base em informaes e factores no necessariamente articulados com o respectivo preo, para importantes flutuaes, ao longo do tempo, da respectiva procura.

Os bens e servios culturais, pelas caractersticas especficas de singularidade associadas respectiva autoria, comportam uma relao estreita com a propriedade intelectual que envolve, tambm, as indstrias, directa ou indirecta, total ou parcialmente, associadas criao, produo, difuso e distribuio de produtos onde os direitos de autor (copyright) podem ser protegidos. Os bens e servios culturais podem resultar, numa lgica mais prxima das abordagens referenciadas s indstrias culturais do que das abordagens referenciadas s actividades culturais centrais, de situaes de produo conjunta de bens e servios onde a dimenso funcional e a dimenso cultural se misturam e articulam de forma no separvel (as actividades como a arquitectura e o design constituem, simultaneamente, os melhores exemplos da existncia desta produo conjunta e da dificuldade em avaliar e medir as propores assumidas pelo funcional e pelo cultural nos respectivos resultados, nomeadamente os edifcios e os bens de consumo). As actividades de produo e distribuio de bens e servios culturais, sendo muitas vezes encaradas como actividades de bens e servios no transaccionveis, configuram, no entanto, crescentemente, pelo seu relevante papel na formao da fora concorrencial e da capacidade competitiva das principais cidades e dos principais plos tursticos, formas especficas de produo transaccionvel local ancoradas na captao de pblicos originrios de mercados exteriores (a exportao faz-se pela circulao do consumidor, e no do bem ou servio, e o consumo interno comporta, em certos casos, uma preferncia exercida em disputa directa com oferta(s) exteriores concorrentes. Os bens e servios culturais comportam, ainda, em certos casos, formas de aproximao a situaes onde o poder dos consumidores surge diminudo ou distorcido seja no esforo de despesa (em resultado de polticas de subsidiao pblica) seja na orientao das escolhas (em resultado de formas de prescrio por crticos, opinion-makers, avaliadores ou decisores pblicos envolvidos na programao cultural). As principais caractersticas especficas dos bens e servios culturais, acima sistematizadas, e que se traduzem, em especial, num ambiente favorvel manifestao de vrios tipos de falhas de mercado, colocam desafios, igualmente especficos, nos processos de formao dos equilbrios entre oferta(s) e procura(s), de afectao de recursos, de coordenao institucional e formulao de polticas pblicas, isto , de regulao dos mercados, de forma a garantir a satisfao em quantidade e qualidade das necessidades culturais das populaes.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

As indstrias culturais

foram, depois, sendo progressivamente

A arte e a cultura tinham-se tornado numa base demasiado estreita para englobar os novos produtos e actividades das indstrias culturais, como o multimdia e o software, que conheciam inovaes suficientemente radicais para transformar profundamente a organizao das famlias e dos modelos de consumo, por um lado, e as formas de comunicao, divertimento e lazer, bem como a organizao do tempo livre, por outro lado. A designao de indstrias criativas para as actividades que tm a sua origem nas competncias e nos talentos criativos individuais e que tm um potencial de criao de riqueza e de emprego atravs da gerao e valorizao da propriedade intelectual nasce, entre outros beros, da aproximao dos referenciais das indstrias culturais e das artes criativas, antes suficientemente separados, sob o impulso da estruturao de indstrias globais como a que resultou da aglomerao entre comunicao social e entretenimento.
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adoptadas, enquanto destinatrias de polticas mais integradas ou de incentivos e apoios pblicos mais pontuais, por governos e agncias pblicas, seja numa base nacional, numa lgica mais centralizada (top-down), seja numa base regional e local, numa lgica mais descentralizada (bottom-up), em especial na Europa, quando as exigncias de reestruturao econmica se tornaram mais significativas, perante a manifestao das consequncias negativas, no emprego e na competitividade industrial, da nova concorrncia oriunda dos pases emergentes. B. DAS INDSTRIAS CULTURAIS S CRIATIVAS

A definio de indstrias culturais, nomeadamente a mais correntemente aceite de grupo de actividades envolvidas na produo e distribuio de bens simblicos cujo valor deriva da sua funo de veculos de significados e contedos, no resistiu muito tempo s consequncias da evoluo econmica e social, da acelerao da globalizao e da generalizao da utilizao das chamadas novas tecnologias de informao e comunicao.

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A expresso indstrias culturais (cultural industries, no plural) apareceu j na dcada de 70, com uma conotao mais positiva, na sequncia dos primeiros trabalhos sobre a economia da cultura, para se referir ao conjunto das actividades econmicas que aliam funes de concepo, criao e produo a funes mais industriais de produo e comercializao em larga escala, atravs do uso de materiais de suporte ou de tecnologias da comunicao (para tomar o sentido que lhe atribudo pelo Ministrio da Cultura e da Comunicao de Frana, como um dos seus principais utilizadores).

A generalizao da referncia s indstrias criativas est directamente associada aos esforos da administrao Blair, no Reino Unido, com o lanamento da Creative Industries Task Force em 1997, em sintonia com outras iniciativas pioneiras. Neste sentido veja-se, nomeadamente, o relatrio Creative Industries Cluster Study: Stage One, de Maio de 2002, realizado para o Departamento de Comunicaes, Tecnologias de Informao e Artes, da Austrlia, o estudo Creative industries in New Zealand: Economic Contribution realizado pelo New Zealand Institute of Economic Research, tambm em 2002,, o Baseline Study on Hong Kongs Ceative Industries, realizado em 2003 para o Central Policy Unit do Governo da Regio Administrativa Espeacial de Hong Kong, e o relatrio An International Comparative Quick Scan of National Policies for the Creative Industries concludo em 2007 pelo EURICUR, da Universidade Erasmus de Roterdo, para o Ministrio da Educao, Cultura e Cincia da Holanda. Creative Industries Mapping Document, DCMS Creative Industries Task Force, 1998.

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

Aproximao que permitiu, tambm, uma melhor compreenso, quer do novo papel da cultura nos novos modelos de crescimento econmico endgeno, quer dos novos mercados e modelos de negcio associados acelerao dos consumos culturais, onde as oposies radicais entre clssico e popular, comercial e no comercial, pblico e privado, tinham perdido parte substancial do seu significado acompanhando os fenmenos correntemente descritos como democratizao do consumo. A designao indstrias criativas nasceu, por outro lado, do reconhecimento de que a cultura e a criatividade se tinham tornado factores competitivos estratgicos para quase todas as actividades econmicas de bens e servios, em especial nos mercados de consumo final mais dinmicos, sob o impulso dos casos de sucesso na utilizao de elementos fortemente imbudos de simbolismo e criatividade para desenvolver factores de diferenciao de carcter imaterial ou intangvel. As actividades no corao dessas trajectrias empresariais, como o design, a moda, o marketing, o branding e a publicidade, contrastam com o ncleo-duro das actividades industriais e de servios, tal como os profissionais que as desenvolvem so muito diferentes, quer nas suas competncias, qualificaes e remuneraes, quer nos seus ritmos e formas de trabalho, daqueles que tinham feito uma economia da oferta centrada, no essencial, na explorao de economias de escala sujeita a muito maior rigidez e a ciclos de vida dos produtos muito mais longos.

A flexibilidade emergente em todas as actividades econmicas permitiu, por outro lado, que a afirmao da economia baseada no conhecimento se tenha feito no quadro de uma crescente articulao com as actividades criativas . A crescente utilizao da referncia s indstrias criativas,
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parcialmente construda a partir da referncia prvia das indstrias culturais, gerou uma questo metodolgica no resolvida e, no nosso entender, nunca resolvel, enquanto no se entender que a criatividade se pode aplicar globalmente a actividades, num sentido mais prximo de profisses, mas no a actividades, num sentido mais prximo de indstrias.

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A relao entre criatividade e gesto constitui um dos elementos que corporizam as particularidades do modelo de gesto nas empresas de moda. O xito histrico das empresas deste sector, especialmente as francesas e as italianas, encontra o seu ponto forte na criatividade, sobretudo nos designers e nos directores de produto, mas tambm nos estilistas de moda, nos directores artsticos, nos fotgrafos e nos restantes criativos da imagem. Estes profissionais sem equivalente noutros sectores no que respeita extenso da sua actividade e importncia das suas funes conseguiram imprimir, a toda a cadeia, uma capacidade contnua de inovao e geraram uma forte atraco pelo produto em franjas de consumidores cada vez mais largas. Isto to evidente que, pelo menos ao nvel da imprensa e da opinio pblica, o nome dos criativos , quase sempre, mais vendvel, do que o dos gestores, ainda que sejam de alto nvel ou mesmo proprietrios. Em Itlia, a criatividade tem razes slidas na histria e na cultura, que remontam ao Renascimento, e continua a alimentar-se de uma considervel sensibilidade esttica, no s ao nvel dos especialistas, como, tambm ao nvel de camadas alargadas da populao. Nas ltimas dcadas, este patrimnio histrico-cultural encontrou um terreno frtil, bem como um aliado excepcional, na articulao muito flexvel do sistema produtivo das cadeias do txtil/confeco e das peles, que soube secundar os impulsos dados pelos criativos italianos na mudana dos produtos., Saviolo, Stefania e Testa, Salvo (2007), La Gestin de las Empresas de Moda, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, p. 41.

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

Com efeito, numa economia onde todos os bens e servios so forados a encontrar elementos de diferenciao para serem vendveis e, desse ponto de vista, so todos portadores de valores estticos e simblicos e funcionais, embora misturados em doses de propores diversas, e numa economia onde todos os bens e servios de consumo se aproximam de solues, reais ou virtuais, de tipo one to one, onde comeam e acabam as indstrias criativas?
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A construo da noo de indstrias criativas, por referncia aos territrios e aos agentes que foram ganhando protagonismo na emergncia da criatividade, pode ser encontrada num conjunto alargado e diversificado de contribuies, que foram posicionando a criatividade no corao dos novos paradigmas de afirmao das cidades contemporneas e de desenvolvimento econmico e social, onde duas referncias merecem ser destacadas pela influncia que tiveram na emergncia do conceito de indstrias criativas, seja enquanto instrumento de anlise, seja enquanto base de elaborao de polticas pblicas. Em primeiro lugar encontramos a abordagem de Florida
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A designao indstrias criativas nasceu, ainda, a partir da afirmao das cidades terciarizadas como espaos privilegiados de criao de riqueza, colocando o acento tnico na formao dos ambientes, dos servios, das competncias e dos talentos mais necessrios ou favorveis criatividade e, portanto, da necessidade de medir e divulgar o retorno econmico e social dessas caractersticas, seja para justificar mudanas na governana urbana, seja para justificar estratgias de renovao e competitividade urbana.

colocando

o acento tnico nos elementos mais associados ao capital humano e organizacional para desenvolver o conceito de classe criativa e propor uma explicao do desenvolvimento econmico regional com base no respectivo capital criativo. A emergncia de uma economia criativa surge, no desenvolvimento de longo prazo dos EUA, associada a mutaes na composio social, distribudas desigualmente no territrio e sugerindo que as regies com maior densidade da classe criativa tendem a conhecer maior sucesso

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econmico,

gerando

de

forma

sustentada,

mais

empregos

Uma questo semelhante pode ser colocada no domnio das polticas pblicas: As indstrias criativas so primariamente sujeito da poltica econmica ou da poltica cultural? (...) As polticas mais interessantes combinam objectivos culturais (diversidade, qualidade e distribuio) e econmicos (inovao, empreendedorismo, exportao, investimento, clusterizao e crescimento econmico). (...) A maioria das polticas visando estimular o desenvolvimento das indstrias criativas tm origem e so fundadas nos sectores culturais. A conscincia do seu potencial econmico aumentou, mas no conduziu a um equilbrio apropriado entre a poltica econmica convencional e a poltica cultural., EURICUR (2007), An International Comparative Quick Scan of National Policies for the Creative Industries, Sumrio Executivo, p. 2.

qualificados e maior crescimento econmico, isto , consolidando vantagens duradouras no plano territorial.

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As transformaes verdadeiramente fundamentais do nosso tempo tiveram que ver com alteraes subtis do modo como vivemos e trabalhamos acumulando, gradualmente, mudanas dos nossos locais de trabalho, actividades de lazer, comunidades e quotidianos, Florida, Richard (2002), The Rise of the Creative Class, Basic Books, Nova Iorque.

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

O conceito de classe criativa estrutura-se, na abordagem de Florida, em torno de trs Ts Tecnologia, Talento e Tolerncia para fundamentar a preferncia dos criativos por lugares diferenciados, tolerantes e abertos a novas ideias onde se produzem ritmos mais elevados de inovao e desenvolvimento tecnolgico. Em segundo lugar encontramos as abordagens polarizadas pelo conceito de cidade criativa colocando o acento tnico na busca de novos modelos de planeamento e ordenamento do territrio, introduzindo, para alm do dinamismo de mercado, mecanismos polticos de governo das cidades, na construo de novos factores de competitividade e atractividade associados a uma base espacial com suficiente capacidade e qualidade para funcionar como elemento catalisador da identidade de uma comunidade urbana dinmica e de motivaes, inciativas e relaes econmicas geradoras de riqueza e emprego. O referencial das cidades criativas emergiu, nas duas ltimas dcadas, com a necessidade e a conscincia das instituies de gesto municipal ou local assumirem um novo e relevante papel na promoo do desenvolvimento econmico e social, atraindo fluxos de capital, emprego e comrcio, bem como residentes e visitantes, para os quais as actividades portadoras de maior capacidade diferenciadora e criativa se vieram a revelar decisivas, fornecendo uma resposta positiva e construtiva, seja ao definhamento das actividades estritamente ancoradas numa produo industrial material de massa, seja degradao e/ou abandono dos locais urbanos de produo e consumo que as tinham acolhido.

As cidades criativas so, assim, cidades que se procuram regenerar, do ponto de vista urbano, econmico e social, num contexto moldado por uma complexa articulao de tempos ocupados e de tempos livres, potenciada por uma mobilidade fortemente acrescida e embaratecida, pela preponderncia das dinmicas de consumo, nas actividades econmicas, e por uma quase dominante terciarizao, na configurao dos empregos. O movimento de regenerao urbana associado ao referencial das cidades criativas generalizou-se, por outro lado, a uma escala global, mundial, o que bem evidenciado pelo contributo dado na sua difuso pela incitativa da UNESCO da Rede de Cidades Criativas, comportando, tambm, um potencial de reequilbrio da prpria globalizao. As contribuies para a construo do referencial das cidades criativas so mltiplas, concretas centradas em cidades especficas e demasiado diversas, para fazer sentido tentar produzir uma sistematizao das suas principais caractersticas. O exerccio de clarificao conceptual, que se procura desenvolver neste captulo, pode, no entanto, beneficiar, com os contributos de uma reflexo de sntese, que procura situar as relaes entre territrios, agentes e ambientes criativos, valorizando o papel do que podemos designar por capital territorial .
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Carta, Maurizio (2007), Creative City, Dynamics, Innovations, Actions, LISt, Barcelona.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

O conceito de cidade criativa estrutura-se, na abordagem de Carta (cf. Figura 1), em torno de trs Cs Cultura, Comunicao e Cooperao para evidenciar a relevncia da articulao entre os agentes e os espaos onde se desenvolvem as actividades criativas atravs de comunidades que valorizam e utilizam recursos singulares com base em ferramentas avanadas. A convergncia desenhada entre classe e
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em terceiro lugar, na importncia da construo de verdadeiras comunidades urbanas diversificadas mas capazes de partilhar objectivos e responsabilidades (a mera tolerncia e a multiculturalidade no geram, por si s, um processo alargado de incluso urbana, econmica e social, que obriga ao envolvimento cooperativo dos diferentes componentes da cidade centros, periferias, bairros, actividades, grupos sociais).
Figura 1

cidade

criativa

fundamenta-se, aqui, em trs grandes proposies .

em primeiro lugar, na prioridade da identidade cultural como alavanca cumulativa da competitividade das cidades (enquadrando o talento individual e possibilitando o surgimento de crculos virtuosos na economia da cultura);

OS GRANDES FACTORES DA CRIATIVIDADE A convergncia daClasse criativa e da Cidade criativa [dos 3 Ts aos 3 Cs]
Recursos

em segundo lugar, no papel central da utilizao e difuso da informao em tempo real, atravs de redes de comunicao favorecer a reorganizao tecnologicamente inovao dos locais e avanadas, uma de para e
CIDADES CIDA DA AD DES DE E CRIATIVAS CRIA RIATIV IAT ATIVAS AT IV I V

Cultura

(permitindo formas

profunda trabalho
CAPITAIS CRIATIVAS

Talento

deslocalizando servios e redefinindo as centralidades para reduzir seriamente a poluio e o congestionamento);


Tecnologia

CLASSE CRIATIVA

Tolerncia Cooperao
Comunidades

Comunicao

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Uma cidade criativa alimenta-se, portanto, da interaco frtil entre Cultura, Comunicao e Cooperao, recursos essenciais dos Conselhos Municipais, dos planeadores, dos arquitectos e designers, uma vez que representam o vrtice do seu prprio trabalho, um guia indispensvel para a inovao e a produo com qualidade, equilibrando a livre iniciativa e empresa e contribuindo para a felicidade global das comunidades que procuram servir, Carta (2007), p.13.

Ferramentas

Fonte: Carta (2007)

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

A afirmao do referencial das indstrias criativas correspondeu, assim, no campo da presso pragmtica dos projectos territoriais, a um surto mais polarizado pelas cidades do que pelas regies . C. A ESTRUTURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
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se colocam questes relevantes associadas existncia de mercados incompletos e de externalidades que se situam, privilegiadamente nas actividades associadas ao patrimnio e s artes de mrito e onde os stakeholders determinantes e centrais so os cidados portadores de direitos

O sector cultural e criativo estrutura-se, numa lgica de alargamento de mbito e de aprofundamento de interaces entre modelos diversificados de produo, difuso e consumo, com base em trs grandes eixos que configuram outros tantos jogos de protagonistas e polticas, de destinatrios e beneficirios e de actividades e produtos. O sector cultural e criativo pode ser configurado, neste quadro analtico, com base em trs grandes componentes (Cf. Figura 2), que correspondem a outras tantas dinmicas econmicas, sociais e comportamentais de encontro e interpenetrao entre a cultura e a economia, por um lado, e entre a economia e a criatividade, por outro lado, onde se destacam:

democrticos de acesso cultura; As indstrias culturais como espao de afirmao de bens e servios transaccionveis, onde se produzem fortes sinergias entre os objectos e produtos de criao e os suportes e equipamentos de difuso, que se situam privilegiadamente no terreno dos contedos e do lazer e onde os stakeholders determinantes e centrais so os consumidores portadores de hbitos e poderes de compra segmentados; O sector criativo como espao de afirmao de

competncias e qualificaes criativas, que acompanham a crescente relevncia dos elementos imateriais (valores estticos e simblicos, entre outros), para alm dos elementos de ordem material e funcional, na determinao do valor dos bens econmicos, em trabalhos de concepo, criao, design e branding, penetrando, mais ou menos intensamente, a generalidade das actividades econmicas, e onde os stakeholders centrais so os profissionais portadores de capacidades diferenciadoras.

O sector cultural em sentido restrito como espao de afirmao de bens e servios pblicos e semi-pblicos, onde

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Entendemos que hoje a chave da cultura se situa nas cidades. E a matria-prima daquela a criatividade, a capacidade de inovar, de transformar e de criar outra realidade, uma criatividade entendida em sentido amplo, no s a que surge das artes clssicas dana, teatro, msica, literatura...- , mas, tambm, a que se aglomera em torno do patrimnio local, passado e actual, e que abarca a cincia, a moda, a tecnologia, a gastronomia, etc. As polticas culturais urbanas parecem ir assumindo estes valores e fomentam a criatividade nas respectivas cidadanias, favorecendo-a de diferentes maneiras mas, na maior parte dos casos, buscando fundamentalmente e quase exclusivamente a participao na experincia artstica da cidadania, atravs da gesto de espectculos e da montagem de exposies, Porto, Hector (2006), La Cultura en las Ciudades. Un Quehacer Cvico-Social, Editorial Gra, Barcelona, p. 123.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

Figura 2 SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

O consumo dos produtos do sector cultural e criativo envolve a mobilizao de capacidades e experincias dos prprios consumidores, onde a sua dotao em capital humano se revela decisiva para a formao dos critrios de eficincia (maximizao da utilidade sujeita a uma restrio de

Agentes determinantes (stakeholders) e articulaes

Consumidores Cidados Indstrias Culturais Sector Cultural

recursos) na valorao dos bens e servios culturais consumidos. A influncia especfica do capital humano no consumo cultural originou, nos estudos de economia da cultura, o surgimento da noo de capital cultural pessoal determinado por uma dotao inicial (recebida na infncia e adolescncia num determinado ambiente familiar aproximado pelo nvel de educao dos pais) e por investimentos realizados ao longo da vida (bens e servios culturais consumidos), acumulados de forma mais ou menos eficiente em funo do nvel de educao geral alcanado

Actividades Criativas Profissionais

e da educao especfica recebida no mbito artstico .

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A articulao entre as trs grandes componentes do sector cultural e criativo o ncleo-duro das actividades culturais em sentido restrito, as indstrias culturais, como resultante da interaco entre economia e cultura, e as actividades criativas, faz com que os respectivos bens e servios surjam como produtos compsitos num triplo sentido:

Com base nos resultados da estimao das equaes podemos concluir que , em geral, o capital humano disponvel determina mais a probabilidade de participar na actividade do que a frequncia com que o indivduo assiste a essa actividade cultural. (). Encontramos evidncia que apoia a afirmao geral de que as variveis de capital cultural tm mais influncia na participao nas artes do que as variveis de rendimento. Mais, o facto de que o efeito das variveis de capital cultural (sobretudo o nvel de educao prprio) opere mais como uma barreira participao do que como um modulador da intensidade desta, leva-nos a pensar que qualquer poltica cultural que tenha como objectivo incrementar a participao nas artes tenha que prestar especial ateno a estas condicionantes., Amestoy, Victoria (2009),El Capital Humano como Determinante del Consumo Cultural, Estudios de Economia Aplicada, Volume 27-1, Abril 2009, p. 100.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

Uma parte substancial do consumo de produtos do sector cultural e criativo envolve, tambm, crescentemente, a utilizao de equipamentos especficos adequados fazendo surgir a realidade do consumidor equipado (consumidor com um stock de bens de equipamento duradouros, com ciclos de vida fsica e/ou tecnolgica mais ou menos longos) configurando-o como um dos campos de aplicao da noo de produto definido pelo utilizador que, de algum modo, alarga a cadeia de valor destas actividades para incluir parte das actividades de consumo, ao mesmo tempo que estrutura, numa dimenso aprecivel o quotidiano e a ocupao dos tempos de lazer, muito em especial nas cidades;

fazem nascer equipamentos (a sucesso de formatos de vdeo e udio) ou de tecnologias que transformam a prpria natureza dos contedos e dos processos criativos (sobretudo quando a transmisso conjunta de voz, dados e imagem a velocidades elevadas permitiu a emergncia da Internet como grande plataforma global); O acesso fruio dos produtos (bens e servios) faz-se crescentemente com base em mltiplos canais e plataformas de difuso e distribuio, como, por exemplo, no caso dos filmes (cinema, televiso - sinal areo, cabo, terrestre digital -, video-on-demand, aluguer ou compra dvd, pay-tv na hotelaria, ...), dos livros (compra, biblioteca, espao fsico e/ou virtual, e-book, fotocpia, impresso pdf, ...), da msica (espectculo ao vivo, rdio, compra cd, download, obra completa ou parcial, em formato mp3/4, ...) ou dos museus e stios histricos (visita fsica, visita virtual, merchandising, viagens organizadas, breaks de cidade ou natureza,...), que se afirmam atravs de efeitos de sinergia e complementaridade no estmulo do crescimento da procura global desses mesmos produtos. A cadeia de valor dos bens e servios culturais , assim, atravessada por caractersticas bastantes particulares que se associam entre si para conferir no s um peso determinante aos segmentos mais a montante (criao/concepo) e a jusante (consumo/fruio) das actividades culturais e criativas, como sobretudo, para potenciar uma forte diversidade de modelos na respectiva organizao.

A utilidade dos bens associados ao sector cultural e criativo, o seu valor de uso, est inexoravelmente ligada articulao entre os contedos procurados (o texto, o filme, a msica, o jogo, ...), os suportes disponveis (papel, analgico, digital, ...) e os equipamentos de reproduo requeridos (computador, leitor, consola, ...) atravs de lgicas nem unvocas nem uniformes. Com efeito encontramos processos to variados como os resultantes de produtores de equipamentos e gestores de plataformas de difuso procura de contedos (a electrnica de consumo que entra nos estdios de cinema, a telefonia mvel que entra nos jogos e na msica ou a televiso que entra na produo de cinema e teatro), de suportes que matam ou

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

A CADEIA DE VALOR DOS BENS E SERVIOS CULTURAIS


A cadeia de valor dos bens e servios culturais, encarada no quadro de uma articulao entre economia e cultura, apresenta caractersticas prprias que derivam do papel decisivo da criao e do consumo, diferenciando-se significativamente, quer das outras actividades econmicas, quer entre si. O princpio bsico dessa diferenciao o da diversidade de processos de criao e consumo, a que se junta a diversidade de plataformas, canais, suportes e acessos que caracterizam os processos de (re)produo, distribuio e comercializao.

O sector cultural e criativo surge, no quadro desta cadeia de valor especfica, como uma das aglomeraes (cluster) de actividades que melhor e mais intensamente combina os trs tipos de economia que estruturam as economias de mercado em sociedades democrticas privada, pblica e social. A estruturao da cadeia de valor dos bens e servios culturais, se valoriza e integra a diversidade das prticas e modelos de criao e fruio, tambm reflecte a globalizao das plataformas e redes de distribuio e difuso, sobretudo dos bens e servios envolvendo, total ou parcialmente, suportes e tecnologias digitais, e, com ela, o surgimento de restries concorrenciais verticais, ascendentes e descendentes, que contrabalanam o papel dos segmentos da cadeia a montante e a jusante e geram oportunidades de investimento e negcio para empresas ou redes de empresas de

UMA CADEIA DE VALOR ESPECFICA O duplo funil da diversidade nos processos de criao e difuso dos bens culturais

REDES ideias as a

plataformas
comrcio integrado

dimenso transnacional, ou, pelos menos, internacional, e raio de aco global, ou pelo menos, muti-mercado. A relao entre o sector cultural e criativo e as outras actividades econmicas ou indstrias , neste quadro, tambm, razoavelmente diversificada. Com efeito, importa reter que:
REDES

suportes
contedos

bens e servios

comrcio electrnico

canais

comrcio independente

obras as a

acessos

Certas actividades tm uma relao especfica com o sector cultural e criativo na medida em que dinamizam a procura (pblicos) e/ou aportam mecanismos especficos de valorizao dos bens e servios culturais. Nestas actividades destacam-se:

CRIAO

PRODUO

DISTRIBUIO

RETALHO

CONSUMO

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

A educao e formao que, capacitando quer consumidores, quer profissionais, arrasta o reforo da preferncia pelos bens e servios culturais, o alargamento das formas de definio dos contornos dos produtos pelos utilizadores e a afirmao do papel da diferenciao como factor de valorizao dos bens e servios econmicos. Os processos e os educativos nveis de alimentam exigncia os dos consumos mesmos,

As

actividades

tursticas

geram

oportunidades

ameaas complexas sobre os fluxos de comrcio internacional, sobre o equilbrio dos processos de uniformizao e diferenciao e sobre as articulaes entre identidade e universalidade, que moldam a configurao e a dinmica da evoluo da oferta e da procura de bens e servios culturais e criativos. Outras actividades que, no essencial, servem de apoio produo e difuso de bens culturais (produo e comercializao de equipamentos e suportes, cadeias de difuso de contedos e informao, redes de infra-estruturas e tecnologias), configurando-se, no como simples fornecedores, satisfazendo procuras empresariais intermdias, mas como indstrias e servios de suporte produo e consumo de produtos culturais e criativos e, desse modo, como actividades internas, ou internalizveis, quando se aborda o sector cultural e criativo num sentido suficientemente amplo. As primeiras tendem a puxar pelo sector cultural criativo, como actividades que o influenciam sob a forma principal de efeitos de arrastamento a montante, dinamizando, quantitativa e qualitativamente, a respectiva procura e organizao, enquanto as segundas tendem a empurrar o sector cultural e criativo, como actividades que o influenciam sob a forma principal de efeitos de arrastamento a jusante, facilitando a produo, distribuio, difuso e consumo dos seus produtos.

culturais

condicionando a natureza da oferta cultural e a qualidade e capacidade inovadora dos agentes da criao e intermediao culturais, ao mesmo tempo que a educao e a formao profissional permitem desenvolver capacidades genricas e competncias especficas actividades nos recursos humanos necessrios a s sua culturais, que encontram

competitividade fortemente influenciada pela sua relao com a criatividade e o talento;

O turismo que, mobilizando pblicos para as actividades associadas conservao e valorizao ao patrimnio em sentido muito amplo (arqueologia, monumentos, natureza, tradies, regenerao urbana, museologia, entre outros) e s artes e espectculos, cria condies objectivas de construo e alargamento de parcerias pblico-privado para o investimento no sector cultural.

24

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

1.

A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

A principal diferena entre estes dois grupos de actividades a de que, no seio do segundo grupo de actividades, existem algumas que revelam tendncia para integrar o prprio sector criativo e cultural numa abordagem de sentido mais restrito. A noo de sector cultural e criativo no dispensa o reconhecimento da(s) lngua(s) e das linguagens como elementos centrais. Seja a lngua da comunidade (portugus, no nosso caso) como elemento central do patrimnio cultural e eixo de diferenciao
17

A configurao global que propomos para o sector cultural e criativo (Cf. Figura 3) engloba, assim, quatro grandes componentes que reflectem o processo de alargamento do sector cultural, a partir do ncleo-duro das actividades de patrimnio e artes que suportam a sua delimitao convencional mais restrita, para abarcar as indstrias culturais, as indstrias criativas e a(s) lngua(s)e linguagens que os alimentam.
Figura 3 CONFIGURAO GLOBAL DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
[ DIFERENCIAO MASSIFICAO ]
Artes Propriedade intelectual Patrimnio

segmentao, seja a lngua da globalizao (ingls, na presente fase) como eixo de comunicao e conexo global . A tenso entre orientao para o mercado interno e para os mercados internacionais est muito presente nos bens e servios culturais, tal como nas polticas culturais, onde a lngua, escrita e falada, se revela decisiva .
Design

[ SINGULARIDADE MOBILIDADE ]

PRODU PRODUO

TERRIT TERRITRIO

18

Turismo

____________
17

O problema das relaes entre a linguagem e a cultura um dos mais complicados. Podemos comear por tratar a linguagem como um produto da cultura: a lngua numa sociedade reflecte a cultura geral da sua populao. Mas, noutro sentido, a linguagem uma parte da cultura, constitui, entre outros, um dos seus elementos. (...) Podemos tambm tratar a linguagem como condio da cultura, e isto a um duplo ttulo: atravs da linguagem que o indivduo adquire a cultura do seu grupo; a criana instruda e educada pela palavra, ela repreendida e elogiada atravs de palavras. (...) A linguagem aparece tambm como condio da cultura na medida em que esta ltima possui uma estrutura semelhante da linguagem. Uma e outra edificam-se atravs de oposies e de correlaes ou, dito de outro modo, de relaes lgicas., Lvy-Strauss, Claude (1958), Anthropologie Structurale , Plon, Paris, pp. 78-79. O desenvolvimento do sector cultural em Portugal no pode deixar de ter em conta que a lngua portuguesa pode e deve funcionar como uma grande plataforma de divulgao internacional e de afirmao competitiva para o fomento dos contedos de base cultural.

Educa Educao Conhecimento

Tecnologia Inova Inovao

Ensino

TICs/Digital

GLOBALIZA GLOBALIZAO

CONSUMO

[ IDENTIDADE UNIVERSALIDADE ]

Contedos Comrcio Internacional

Redes/Difuso

[ REPRODUTIBILIDADE CUSTOMIZAO ]

18

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

1.

A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

A configurao do sector cultural e criativo envolve, ainda, uma lgica prpria de articulaes, entre o territrio e a globalizao, por um lado, e entre a produo e o consumo, por outro lado, onde se resolvem os conflitos e se produzem as sinergias e/ou desequilbrios, entre, respectivamente, singularidade e mobilidade, identidade e universalidade, diferenciao e massificao e reprodutibilidade e customizao.
A criatividade surge, nesta proposta, como um elemento aglutinador determinante para a prpria autonomizao e configurao do sector cultural e criativo (e no, portanto, como uma espcie de subsector adicional que aumentaria a relevncia quantitativa global desta realidade), um eixo transversal onde possvel encontrar uma interaco de diferentes variveis. As principais variveis da criatividade incorporam uma dimenso

A distino entre criatividade artstica e criatividade comercial continua, assim, a fazer sentido, muito embora as suas fronteiras se tenham tornado mais esbatidas , nomeadamente quando se procura estabelecer os contornos precisos de um sector ou de um grupo de actividades econmicas. A criatividade artstica possui, com efeito, um valor em si mesma, associado liberdade de expresso dos artistas e criadores, independente das obras em que se traduz virem ou no a ser objecto de transaces mercantis, muito embora a formao e consolidao de um mercado de obras de arte e a difuso comercial alargada de contedos criativos seja um dos factores que contribui para tornar aquelas fronteiras menos claras, A criatividade comercial corresponde, pelo seu lado, a um processo de incorporao de elementos inovadores e diferenciadores, estticos e funcionais, nomeadamente, em bens e servios destinados a satisfazer necessidades expressas no(s) mercado(s), possuindo apenas um valor indirecto ou mediatizado, na medida em que permita gerar valor econmico para a empresa onde esse mesmo processo se desenvolve.
20

cognitiva inteligncia, conhecimento, competncias tcnicas - uma dimenso de envolvente factores poltico-religiosos, econmicosociais, culturais e educativos - e uma dimenso de personalidade motivao, confiana, no conformismo multiplicativa para gerarem outputs criativos . A criatividade , assim, aqui entendida como, uma realidade social com valor econmico, como uma concretizao ou resultado de um processo e no como um mero potencial ou uma condio.
19

e interagem de forma

____________
19

Veja-se, nomeadamente, Eysenck, Hans J., The Measurement of Creativity, in Boden, Margaret, ed., (1996), Dimensions of Creativity, MIT Press, Cambridge, pp.208209.

____________
20

Saviolo, Stefania e Testa, Salvo (2007), La Gestin de las Empresas de Moda, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, p. 43.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO ASPECTOS METODOLGICOS

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A construo de uma viso alargada e diversificada do sector cultural tem-se vindo a afirmar progressivamente e, com ela, as tentativas de medir o peso econmico dos sectores cultural e criativo, seja em termos de emprego e criao de riqueza, seja em termos de comrcio internacional, tm-se multiplicado por iniciativa dos servios das principais organizaes internacionais (Unio Europeia, OCDE e ONU, nomeadamente atravs da UNESCO e da UNCTAD) e dos departamentos de suporte s polticas culturais de vrios governos nacionais e, mesmo, de vrias estruturas de governo das cidades mais envolvidas na dinamizao das artes, da oferta cultural e da promoo da criatividade como factor de atractividade. As artes e a cultura foram encaradas, durante largas dcadas, sob um ponto de vista muito restritivo e confinadas s esferas de interveno do Estado ou das organizaes sem fins lucrativos (para alm dos elementos associados ao patrimnio e museologia, integravam, no essencial, este conceito, as artes visuais e as artes performativas).

A transio para o sculo XXI viu consolidar-se, de facto e a uma escala relativamente global, a emergnciar de um novo paradigma do desenvolvimento, que liga a criatividade e a cultura economia e tecnologia, atravs de modelos centrados na predominncia dos servios e dos contedos criativos e que encaram a economia baseada no conhecimento como um dos mais poderosos motores do crescimento econmico e do emprego na actualidade.

2.1. A MEDIO ESTATSTICA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


O contributo econmico do sector cultural e criativo ainda hoje, no obstante os avanos concretizados, fortemente subavaliado em resultado da existncia de dificuldades, limitaes e insuficincias, significativas e no menosprezveis, nas operaes de delimitao e medio estatstica das actividades que o integram, as quais se

podem agrupar em duas grandes questes.

A estabilizao de uma delimitao operacional do sector A primeira grande dificuldade surge associada prpria concepo conjunto, de de e um sector cultural de que se vai transformando rapidamente, como vimos, em funo de um vasto complexo, mudanas sociais, econmicas, institucionais, comportamentais e tecnolgicas que vieram questionar as dimenses estabelecidas e convencionalmente aceites para a cultura e para as polticas culturais.

O aumento da procura de bens culturais e respectiva reproduo em massa, beneficiando quer da melhoria do poder de compra e da alterao dos padres de consumo da generalidade da populao, quer da exploso das viagens e turismo, junto com a crescente conscincia do papel que a criatividade e a cultura podem desempenhar no desenvolvimento da competitividade dos pases e na garantia de sustentabilidade do seu crescimento econmico, vieram alterar esta viso.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A noo carcter

de

cultura, de

mesmo

em

termos como

restritos

Os

destinatrios

desses

contedos

so

consumidores

convencionais, no s difcil de delimitar, devido ao subjectivo elementos mensagem simblica, dimenso esttica, valor artstico, potencial de enriquecimento ou alargamento de horizontes dos consumidores, entre muitas outras utilizadas para a caracterizar, como , sobretudo, difcil de traduzir numa classificao de actividades com contedo estatstico operacional. Os outputs das actividades culturais e criativas (obras, mercadorias, servios, direitos de propriedade intelectual, ideias, desenhos, modelos, entre outros) no so, por outro lado, todos classificveis como bens culturais finais assumindo, em muitos casos, a forma de inputs nos processos produtivos relativos a outras actividades e/ou um carcter funcional, como nos casos do design, publicidade, arquitectura, moda e outras actividades consumidoras de contributos criativos, sobre as quais no h consenso sobre a sua incluso, ou no, no sector cultural e criativo. A ascenso expressiva dos suportes digitais como plataforma de difuso largada de contedos alterou radicalmente quer a configurao dos mediae do audiovisual, com especial incidncia em artes como a msica e o cinema, quer o prprio modelo de proteco do copyright.

equipados com bens duradouros de reproduo e cpia desses suportes digitais, isto , o consumo de certos bens culturais no pode ser dissociado do consumo de bens no culturais, como as TVs, os leitores/gravadores de CDs, de DVDs e de MP3/4 e os PCs ligados internet, por exemplo. No existe consenso sobre se estes equipamentos devem ou no ser considerados no consumo cultural e, portanto, se a sua produo e venda deve ou no ser tidas em conta no clculo do output do sector cultural e criativo. A disponibilizao de informao estatstica adequada A segunda grande dificuldade encontra-se na

desadequao dos sistemas estatsticos convencionais para evidenciarem quer a riqueza e diversidade das diferentes componentes das actividades culturais e criativas (apesar dos meritrios esforos recentes de instituies como os servios de estatstica da ONU ou o EUROSTAT), quer a sua dimenso global (onde o desenvolvimento de contassatlite do sector cultural se encontra ainda escasso). As categorias estatsticas utilizadas para tentar medir a cultura so demasiado abrangentes e flutuantes, juntando actividades criativas e actividades no criativas. Muitos dos dados disponveis no so, assim, nem directamente comparveis, nem agregveis em termos internacionais, devido diferena nas metodologias estatsticas aplicadas.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Os sistemas estatsticos nacionais no permitem, por outro lado, captar imediatamente uma parte significativa do trabalho artstico e cultural em sentido mais estrito, pelo facto deste assumir caractersticas prprias, seja de trabalho voluntrio ou informal, seja de trabalho temporrio, complementar ou integrado em formas de outsourcing, embora formal. O desenvolvimento mais recente do sector cultural e criativo, seja na sua dimenso de utilizao da criatividade e da cultura como factores competitivos na produo de bens e servios no culturais, seja na sua dimenso de alargamento das indstrias culturais, tem, finalmente, como consequncia que uma parte significativa da cultura, em termos latos, seja produzida e/ou comercializada por empresas e entidades cuja funo principal no cultural, no sendo, por isso, adequadamente captada pelos sistemas estatsticos convencionais .
21

Os processos de avaliao e medio estatstica do sector so, ainda, dificultados por razes internas ao prprio sector cultural e criativo onde vrios agentes tendem a exprimir resistncias na colaborao com o mesmo. Com efeito, certos artistas e organizaes culturais recusam-se a participar em iniciativas destinadas a medir o valor econmico da arte e da cultura, invocando argumentos baseados na assuno de que estas possuem uma dimenso essencialmente qualitativa que no pode ser captada pelo seu preo, que no devem ter o lucro como factor orientador e que os investimentos na cultura devem ser definidos com base em escolhas e prioridades polticas, no carecendo de justificao econmica. A integrao de muitas empresas, com um contributo cultural ou criativo relevante, nas estatsticas do sector tambm objecto de alguma resistncia, enquanto mecanismo de defesa no acesso a incentivos ao desenvolvimento empresarial e promoo da competitividade, que surgem mais fortes e acessveis para outros sectores de actividade, seja em funo das regras prticas de gesto das polcas estruturais, seja em funo das caractersticas das polticas sectoriais desenhadas para a indstria e o comrcio. A ltima dcada registou, no entanto, uma relevante intensificao

____________
21

dos contributos de medio da dimenso do sector cultural e criativo traduzida na produo de um vasto conjunto de trabalhos que contriburam para superar parcialmente a desconfortvel situao de grandes insuficincias na medio estatstica do sector cultural e criativo, prevalecente at ento.

As classificaes estatsticas internacionais das actividades econmicas seguem nomenclaturas que se inspiram em lgicas sectoriais desenvolvidas a partir da diviso entre actividades primrias (agricultura), secundrias (indstria) e tercirias (servios) e construdas, na produo de bens, por referenciais de oferta, a partir das matrias-primas e materiais transformadas e/ou dos equipamentos e tecnologias utilizados. Estas nomenclaturas no incorporam, ainda, nem numa ptica de cadeia de valor, nem referenciais de procura e, desse modo, dificilmente permitem isolar, mesmo numa desagregao a 5 dgitos, muitas das actividades culturais e criativas.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

2.2. OS ESTUDOS DE REFERNCIA MAIS RECENTES


A resenha dos estudos elaborados sobre esta matria, analisando a evoluo dos conceitos e comparando as diversas metodologias utilizadas, no sentido de avaliar o estado da arte e suportar conceptualmente a metodologia de delimitao a aplicar no presente estudo para o caso portugus, constitui, portanto, o ponto de partida do presente captulo. As anlises mais recentes sobre a delimitao do sector cultural e criativo permitiu identificar, de entre os publicados por instituies com competncias reconhecidas nestas matrias, cinco estudos de referncia, cujas caractersticas e contributos essenciais so aqui sistematizados atravs de uma resenha das respectivas abordagens. Esses estudos, bastante diversos no plano dos conceitos, das metodologias e das motivaes, embora convergentes no plano dos esforos de medio, so, por ordem cronolgica, os seguintes:

International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture, publicado pela OCDE, em 2007;

Creative Economy Report, da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), em 2008.

Os estudos referidos, embora sucedam a diversos estudos relevantes muito anteriores, revelam que as tentativas de delimitao do sector cultural e criativo, num sentido amplo, e de medio do seu contributo econmico, com coerncia estatstica, so relativamente recentes. Apesar destas dificuldades e da inexistncia de consensos entre os estudiosos que se debruaram sobre o problema, nas ltimas duas dcadas, a noo de cultura evoluiu consideravelmente, no sentido de uma cada vez maior abrangncia. Com efeito, a partir das artes tradicionais (visuais e performativas), vem-se estendendo progressivamente, camada a camada, at noo actual, que abrange, pelo menos, as "actividades culturais industriais (massificadas) e algumas das actividades criativas das quais resultam outputs no culturais, englobando ainda, para alguns autores, as actividades relacionadas, de produo de outputs no culturais mas essenciais ao usufruto da cultura. O conceito de cultura e os conceitos associados como actividades culturais e actividades criativas so conceitos dinmicos que, no s evoluram at aos dias de hoje, como continuam a evoluir, pelo que se assumem como conceitos em construo.

The Creative Sector An Engine for Diversity, Growth and Jobs in Europe, publicado pela European Cultural Foundation, em 2005;

The Economy of Culture in Europe, elaborado para a Comisso Europeia pela KEA European Research, em 2006;

Staying Ahead: the Economic Performance of the UKs Creative Industries, publicado pelo Departamento da Cultura, Media e Desporto do Reino Unido (DCMS), em 2007;

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

As abordagens respeitantes delimitao do sector, variam no tempo e no espao, sendo bastante diversificadas em termos internacionais e dentro do espao europeu. As abordagens mais relevantes, permitem distinguir entre:

O DCMS foi pioneiro no s na identificao das actividades criativas como um dos grandes motores do crescimento econmico e do desenvolvimento, mas tambm na publicao de estatsticas sobre o sector, com o primeiro Creative Mapping Document, publicado em 1998. As fronteiras do conceito de actividades criativas no constituem uma realidade estabilizada, seja porque ainda no so claramente definidas, seja porque tm sido sujeitas a uma permanente construo, acompanhando as rpidas transformaes econmicas e tecnolgicas que caracterizam o sector e que o vo alargando . As
22

As que partem da noo de actividades culturais (cultural industries), como a seguida pelo Ministrio da Cultura e da Comunicao, em Frana;

As que empregam a designao de actividades criativas (creative industries), como a do DCMS, no Reino Unido;

As que utilizam quase indiferentemente uma noo ou a outra, encarando-as como sinnimos, tal como acontece no estudo para a European Cultural Foundation;

13 actividades classificadas como actividades criativas pelo DCMS, nos estudos de 1998 e 2001, com base na definio anteriormente referida, no se encontravam classificadas nem organizadas em campos diferentes. Com o estudo de 2007, inspirado pelo relatrio da KEA para a Comisso Europeia, as actividades que produzem bens e servios culturais passaram a estar agrupadas sob a designao de actividades culturais e aquelas que usam a cultura para produo de bens e servios no culturais integradas num campo diferente, mais distante do ncleo das artes e designado por actividades criativas.

As que incluem ambas as noes no sector criativo e cultural, quer como campos distintos e complementares, como faz o estudo da KEA, quer integrando as actividades culturais nas actividades criativas, como faz o relatrio Creative Economy 2008 da UNCTAD.

Apesar desta aparente diversidade, a verdade que as abordagens europeias se tm aproximado, em termos metodolgicos e de contedo, verificando-se que muitos autores partilham e adaptam critrios de delimitao ou esquemas de representao do sector. procurando melhor-los e contribuindo, dessa forma, para uma efectiva operacionalizao. em construo, de delimitaes

____________
22

mensurveis do sector cultural e criativo.

O estudo do DCMS publicado em 2007, com o ttulo Staying ahead: the economic performance of the UKs creative industries, um bom exemplo desta permanente construo.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Outro estudo muito recente , com um enfoque mais estatstico, actualiza a delimitao usada para a sua medio, ao considerar dados mais desagregados (5 dgitos da SIC em vez de 4), mas no altera a definio conceptual das actividades criativas utilizada pelo DCMS. Constata-se, tambm, que as diferenas entre as delimitaes sectoriais que resultam das diferentes abordagens do sector cultural e criativo no so muito marcadas. significativo, alis, que a propriedade intelectual seja utilizada como factor distintivo quer para as actividades criativas do DCMS quer para as actividades culturais do Ministrio da Cultura francs. No entanto, a definio inglesa mais abrangente, j que a francesa utiliza como elemento central de delimitao do sector o copyright e no o conceito mais lato de propriedade intelectual, como o fazem, alis, as abordagens da WIPO (Organizao Mundial da Propriedade Intelectual) e a da KEA European Affairs, usada pela Comisso Europeia. As abordagens baseadas no copyright tm subjacente uma noo de actividades criativas como aquelas que esto envolvidas directa ou indirectamente na criao, produo, emisso e distribuio de trabalhos sujeitos a copyright (WIPO, 2003). A abordagem da UNCTAD adopta uma viso mais alargada, partilhada pelo DCMS, considerando a propriedade intelectual na sua totalidade e no apenas o copyright como indicador da criatividade.

23

As abordagens expostas surgem muito mais complementares do que contraditrias aproveitando, muitas delas, elementos das restantes para procurar afinar e melhorar a delimitao do sector criativo e cultural ou para clarificar a sua apresentao. Neste mbito, alm do contributo da WIPO, aparecem como igualmente significativos o modelo dos crculos concntricos (adoptado pela primeira vez por Throsby em 2001) e as abordagens estatsticas da UNESCO e do Eurostat Leadership Group on Cultural Statistics (LEG), definidas em 1986 e 1995, respectivamente. O modelo dos crculos concntricos, que foi adaptado pela KEA European Affairs e pelo DCMS, nas suas ltimas publicaes, defende que as ideias criativas tm origem nas artes criativas nucleares, sob a forma de som, texto e imagem, e que essas ideias e influncias se difundem para o exterior atravs de camadas ou crculos concntricos com a proporo entre o contedo cultural e o comercial a reduzir-se, medida que nos afastamos do centro. A abordagem da UNESCO contribuiu para a tomada de conscincia de que necessrio definir no apenas sectores culturais mas tambm actividades/profisses culturais que podem ser transversais a vrios sectores, culturais ou no. a nica que inclui o ambiente e a natureza dentro das fronteiras do sector cultural e criativo. O Eurostat-LEG define parmetros mais restritivos, no incluindo o ambiente, o desporto ou os jogos e deixando de fora a publicidade, como o faz, igualmente, o estudo da European Cultural Foundation.

____________
23

Creative Industry Performance A statistical analysis for the DCMS, de Novembro de 2008.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

O estudo da UNCTAD engloba a I&D criativa, cultural e recreativa nas actividades criativas. A delimitao de mbito mais alargado a contemplada pela abordagem nrdica (dominante na Sucia e Dinamarca), de Joseph Pine e Joseph Gilmore, que inclui o turismo, o desporto, os jogos e o entretenimento, sob a definio de Economia da Experincia. Os desenvolvimentos metodolgicos para a anlise das indstrias de contudo
24

O aprofundamento destes projectos conduziu ao estudo do potencial dos activos culturais enquanto
26

factores

de

atractividade

diferenciao dos territrios indstrias.

e da crescente relao entre as

A OCDE procura, actualmente, consolidar a produo de estatsticas internacionais comparveis para o sector cultural e criativo, contribuindo, desse modo, para a superao de um dos maiores entraves sua mensurao, nomeadamente nas sociedade mais industrializadas onde, justamente, a dimenso e o crescimento das actividades culturais e criativas se tornaram mais significativos escala mundial. Podemos afirmar, assim, em concluso, que o debate em torno da compreenso e delimitao do sector cultural e criativo, em torno da fixao dos seus contornos e fronteiras, quer em termos conceptuais, quer em termos estatsticos, embora tenha feito, recentemente, um caminho muito significativo, se encontra longe de estar terminado. A continuao deste debate deve-se, por um lado, ao prprio carcter de um sector que vai nascendo na confluncia de actividades, prticas, empresas e agentes muito diversificados e, por outro lado, ao interesse renovado que ele tem despertado junto dos investigadores e decisores, ao qual no alheio o potencial de gerao de ganhos de produtividade, eficincia, crescimento econmico e emprego que a economia criativa e cultural encerra em si mesma.

e, em termos mais globais, para a prpria compreenso

do sector cultural e criativo, registam um relevante contributo da OCDE e das suas diferentes direces e servios, seja em termos de medio estatstica harmonizada, permitindo comparaes internacionais com um mnimo de coerncia, seja em termos de convergncia temtica, articulando, em particular, os fenmenos da globalizao, dos novos factores de crescimento econmico e do desenvolvimento urbano e local. A participao da OCDE na definio, anlise e medio das novas dinmicas associadas Economia do Conhecimento conhece os principais avanos em meados dos anos 90 com a publicao de um conjunto de relatrios
25

que avaliam o papel do conhecimento

enquanto motor de produtividade e crescimento econmico.

____________
24

Estas actividades, onde se incluem a produo de filmes, os servios informativos e os media no so explicitamente classificadas como criativas ou culturais, so consideradas distintas mas complementares das tecnologias da informao e comunicao. The Knowledge-based Economy, 1996; Employment and Growth in the Knowledgebased Economy, 1996; Transitions to Learning Economies and Societies, 1996.

25

____________
26

Culture and Local Development, 2005.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

The Economy of Culture in Europe Fonte/Autoria: Data de Publicao: Preparado para a Comisso Europeia (Direco Geral da Educao e Cultura) pela KEA European Affairs 2006

Abordagem: Baseia-se na distino entre um sector cultural, constitudo pelos campos das artes tradicionais e das actividades culturais, e um sector criativo, que agrega as actividades que usam a cultura como meio de adicionar valor a produtos no culturais. Definio e delimitao sectorial: A economia da cultura definida como um processo de radiao, com base num modelo centrado num ncleo originrio de ideias criativas, que irradia para o exterior num processo em que estas ideias se vo combinando com cada vez mais inputs para produzir uma gama de produtos cada vez mais alargada. Os autores do estudo concebem a economia da cultura constituda po vrios crculos em torno de um ncleo central de Artes que inclui produtos culturais no industriais. O primeiro crculo em redor deste ncleo inclui as Actividades Culturais, actividades industriais cujos outputs so exclusivamente culturais. O segundo crculo, designado por Actividades Criativas, inclui actividades cujos outputs no so culturais mas que incorporam no processo produtivo elementos culturais das duas camadas anteriores. O terceiro crculo, separado dos restantes mas deles dependente, designado por Actividades Relacionadas, inclui as actividades fortemente ligadas cultura e criatividade, mas cujos outputs no so culturais nem criativos, estabelecendo-se a ligao em virtude da produo e/ou venda de equipamentos cuja funo exclusiva ou principalmente facilitar a criao, produo ou utilizao de bens culturais e criativos. Crculos
Core Arts

Sectores
Artes visuais Artes performativas Patrimnio Filmes e Vdeo Televiso e Rdio Vdeo jogos Msica Livros e imprensa

Subsectores
Artesanato, Pintura, Escultura, Fotografia Teatro, Dana, Circos, Festivais Museus, Bibliotecas, Arquivos, reas de interesse arqueolgico

Caractersticas
Actividades no industriais, cujos outputs so prottipos e trabalhos potencialmente protegidos pela propriedade intelectual.

SECTOR CULTURAL

Crculo 1 Actividades Culturais

SECTOR CREATIVO

Crculo 2 Actividades Criativas Crculo 3 Actividades Relacionadas

Design Arquitectura Publicidade Produo de computadores pessoais, telemveis, aparelhos de MP3

Mercado da msica gravada, Actuaes ao vivo, Colectneas Edio de livros, Edio de jornais e revistas Design de moda, design grfico, design de interiores, design de produtos

Actividades industriais destinadas a reproduo massiva, cujos outputs so baseados em direitos de propriedade intelectual.

Actividades no necessariamente industriais, cujos outputs so baseados em direitos de propriedade intelectual, podendo incluir inputs igualmente protegidos por direitos de propriedade. A utilizao da criatividade essencial. Categoria impossvel de circunscrever com base em critrios claros. Envolve muitos outros sectores econmicos dependentes dos crculos precedentes, como as Tecnologias da Informao e Comunicao.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

(continuao)

A delimitao das artes e das actividades culturais baseia-se em critrios econmicos sectoriais, enquanto a delimitao das actividades criativas segue um critrio profissional. O critrio fundamental comum aos vrios crculos a existncia ou a possibilidade de registo de copyright. O mbito das actividades consideradas bastante alargado em termos conceptuais, mas revela-se ainda restrito em termos de medio estatstica, uma vez que o terceiro crculo excludo das actividades contabilizadas. Pelo mesmo motivo, a ligao com o sector, as actividades e os produtos das tecnologias de informao e comunicao sendo, tambm, significativa em termos conceptuais resulta fraca em termos de medio estatstica, j que estas aparecem integradas no terceiro crculo. Sectores de fronteira (borderline) includos : Vdeo jogos; design, patrimnio; publicidade. Sectores de fronteira (borderline) excludos : Turismo, desporto, software de bases de dados. As Actividades Relacionadas (como a produo e venda de telemveis, aparelhos cinematogrficos, televisores, leitores de CD e DVD, leitores de MP3, instrumentos musicais, computadores pessoais e equipamento informtico) no esto includas na avaliao estatstica da economia da cultura proposta pelo estudo mas a sua interdependncia com o sector cultural e criativo levada em linha de conta. Variveis calculadas/estimadas: Volume de negcios, VAB, consumo, emprego. Principais contributos/aspectos distintivos: Constitui um dos primeiros estudos que tenta medir o valor econmico e social do sector cultural e criativo na Europa. Apresenta uma extensa lista de estudos tendentes definio e delimitao do sector cultural e criativo e descreve as suas principais caractersticas e metodologias. Articula elementos de procura e de oferta ao considera o consumo cultural para alm do VAB e do emprego. Apresenta alguns contributos indirectos da economia da cultura. Contm recomendaes estratgicas para as entidades decisoras. Principais limitaes: O terceiro crculo (Actividades Relacionadas) no considerado na medio estatstica do sector. O segundo crculo (Actividades Criativas) tambm escapa, na sua maioria, contabilizao em termos de emprego.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

The Creative Sector An Engine for Diversity, Growth and Jobs in Europe
Fonte/Autoria: Data de Publicao: European Cultural Foundation / Andreas Wiesand e Michael Sndermann. 2005

Abordagem: O estudo no faz qualquer distino entre o sector criativo e o sector cultural, enfatizando apenas a necessidade de serem includas neste conceito todas as actividades privadas, pblicas e informais ligadas cultura em sentido lato. Definio e delimitao sectorial: O sector criativo/cultural engloba as artes, os media e o patrimnio, com todas as actividades profissionais a eles ligadas, seja em organizaes pblicas ou privadas, incluindo reas como o design, a arquitectura, o turismo cultural e a produo de instrumentos musicais, mas excluindo a publicidade e o software. Alm de um ncleo artstico relativamente mvel e flexvel, so identificados 8 campos ocupacionais, representados por crculos cujo dimetro pretende medir a respectiva importncia em termos de emprego. O estudo enfatiza as ligaes entre os vrios campos do sector criativo e identifica clusters criativos bem como relaes complementares entre instituies pblicas, companhias privadas e organismos sem fins lucrativos. Sectores de fronteira (borderline) includos: Design, arquitectura, turismo cultural, produo de instrumentos musicais. Sectores de fronteira (borderline) excludos: Publicidade, software. Variveis calculadas/estimadas: Emprego, volume de negcios. Principal contributo/aspectos distintivos: O estudo centra-se, mais do que na delimitao e medio do sector criativo, na caracterizao deste, na identificao das suas principais necessidades e na definio das actuaes que podero promover o seu desenvolvimento e os consequentes ganhos em termos de crescimento do PIB e do emprego. Inclui uma lista de aces prioritrias para a prossecuo destes objectivos, destinada aos Governos nacionais e s autoridades europeias.

Artes Aplicadas
Arquitectura, Design incluindo jogos de computador, etc.

Actividades Artsticas Informais


Amadores, Comunidades, etc.

Actividades de Apoio e Servios


Fundaes, Associaes, etc.

Indstrias da Cultura e Media


Livros, mercado da arte, filmes, entretenimento rdio e TV privadas

Fora de trabalho das Core Arts


Independentes e Empregados, Artistas, Freelancers dos Media

Organismos Pblicos ou Subsidiados ligados s Artes, Media e Patrimnio


Museus, Teatros Emisso pblica

Actividades Relacionadas
Impresso, Instrumentos musicais, Turismo cultural

Educao Cultural
Academias de Arte, Escolas de Msica, etc.

Administrao Pblica e Financiamento


Incluindo agncias artsticas

Actividades predominantemente comerciais

Actividades predominantemente informais e sem fins lucrativos

Actividades predominantemente financiadas por fundos pblicos

Principais limitaes: A delimitao do sector pouco clara, quer em termos das actividades includas e excludas do modelo, quer em termos do contedo de cada campo. H sectores de fronteira significativos que no so considerados, designadamente a publicidade e o software.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Staying ahead: the economic performance of the UKs creative industries


Fonte/Autoria: Data de Publicao: Abordagem: A anlise da economia criativa empreendida pelo DCMS iniciou-se no final da dcada de 90 e enquadrou-se nos esforos levados a cabo, nessa altura, para reposicionar a economia britnica na cena mundial, como uma economia movida pela criatividade e pela inovao operando num mercado competitivo global. O primeiro estudo publicado sob a designao The Creative Industries Task Force and Mapping Documents surgiu em 1998 Embora muitas das ideias a apresentadas continuem vlidas, a grande rapidez de mutao destas actividades, alimentada pela velocidade da tecnologia e pela globalizao da informao, levou necessidade de actualizao do estudo, sendo o relatrio em anlise a verso mais recente dos trabalhos publicados pelo DCMS nesta rea. Todos esses trabalhos utilizam o termo indstrias/actividades criativas (creative industries), mas este acaba por no se distinguir muito bem do termo indstrias/actividades culturais (cultural industries) usado em Frana, pelo menos em termos de delimitao das actividades includas, at ao relatrio Staying ahead: the economic performance of the UKs creative industries de 2007, que articula o modelo anteriormente definido com o apresentado pela KEA European Affairs, em 2006. O estudo mais recente dinamizado pelo DCMS (Novembro de 2008), Creative Industry Performance A statistical analysis for the DCMS, foi desenvolvido pela Frontier Economics. Este estudo tem um enfoque claramente estatstico e no altera a definio conceptual das actividades criativas utilizada pelo DCMS, actualizando apenas a delimitao estatstica usada para a sua medio, ao considerar dados mais desagregados (5 dgitos da SIC em vez de 4). Definio e delimitao sectorial: Todos os estudos publicados pelo DCMS integram 13 actividades criativas: publicidade, arquitectura, artes e antiguidades, artesanato, design, moda, filmes e vdeo, msica, artes performativas, edio, software, televiso e rdio e jogos de vdeo e computador. As actividades consideradas tm em comum o facto de originarem ideias com valor expressivo que depois comercializam, surjam estas ideias e o seu aproveitamento nas artes tradicionais ou em programas de software ou vdeo jogos. A noo de valor expressivo, como caracterstica dos produtos e processos que aumentam o nosso conhecimento, alargam a nossa experincia e o nosso campo de viso e enriquecem a nossa vida serve, assim, de critrio para a incluso ou no de uma determinada actividade no sector criativo. A utilizao (ou a possvel utilizao) de direitos de propriedade intelectual usada, na prtica, como factor distintivo das actividades criativas. Os primeiros estudos no fazem entre qualquer distino entre as 13 actividades, em termos de posicionamento. A sua diferenciao de posicionamento surge apenas no relatrio de 2007, que representa o sector criativo atravs de um diagrama de crculos concntricos (reproduzido na pgina seguinte) e inspirado no estudo da KEA European Affairs realizado para a Unio Europeia em 2006. As actividades consideradas so organizadas em 3 grandes grupos numa lgica de crculos sucessivos. Desenvolvido por Will Hutton, ine OKeeffe, Philippe Schneider e Robert Andari (The Work Foundation) e Hasan Bakhshi (NESTA) para o DCMS - Departamento da Cultura, Media e Desporto do Reino Unido. 2007

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

(continuao) No centro encontramos um ncleo onde esto concentradas as actividades que produzem puro valor expressivo ou contedos puramente criativos como as artes tradicionais, mas tambm como a produo de software ou vdeo jogos. o domnio do autor, pintor, realizador, bailarino, compositor, artista performativo ou criador de software. No primeiro crculo encontramos as actividades culturais (msica, TV e rdio, edio, filmes e vdeo e vdeo jogos), que so entendidas como um subconjunto das actividades criativas e definidas como aquelas que se baseiam exclusiva ou principalmente na comercializao de actos que originam valor expressivo. No segundo crculo encontramos as actividades criativas que aparecem como as actividades cujos outputs conjugam valor expressivo com valor funcional: design, arquitectura, moda, software e publicidade. Sectores de fronteira (borderline) includos: Vdeo jogos, software. Sectores de fronteira (borderline) excludos: Patrimnio, turismo, desporto. Variveis calculadas/estimadas: Volume de negcios, emprego e saldo comercial (apenas nalgumas actividades). Principais contributos/aspectos distintivos: O DCMS foi pioneiro na Europa no que respeita utilizao do termo actividades criativas (creative industries) e quanto respectiva definio e delimitao. Foi tambm pioneiro no que respeita identificao de efeitos multoplicadores das actividades criativas sobre o resto da economia ( spillover effects). Principais limitaes: O mbito territorial dos estudos muito restrito envolvem apenas o Reino Unido. Apesar de alargado, em termos conceptuais, o mbito do estudo, em termos de medio estatstica, ainda restrito, por no incluir as Actividades Relacionadas. No se faz qualquer distino entre as Actividades Relacionadas e o resto da economia
A indstria e os servios beneficiam dos e exploram os outputs expressivos gerados pelas indstrias criativas A utilizao do valor expressivo essencial para estas actividades Publicidade Arquitectura

O resto da economia

Actividades criativas
Moda

Actividades culturais Campos criativos nucleares


Os outputs comerciais possuem um elevado grau de valor expressivo e esto sujeitos a copyright

Design

Msica TV e Rdio Vdeo jogos

Edio Filmes e Vdeo

Software

Actividades que envolvem a reproduo em massa de outputs expressivos, baseados em copyrights

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Creative Economy Report 2008


Fonte/Autoria: Data de Publicao: O estudo foi dirigido pela UNCTAD e pela UNDP Special Unit for South-South Cooperation e incluiu uma equipa de peritos destas duas organizaes, da UNESCO, da WIPO e da ITC, alm de consultores internacionais. 2008

Abordagem: Embora a definio de actividades criativas (creative industries) da UNCTAD date de 2004, este o primeiro estudo que apresenta, de uma forma completa, a abordagem das Naes Unidas sobre a economia criativa, alm de conter a primeira tentativa de quantificao do comrcio internacional de bens e servios criativos. De acordo com esta abordagem, que faz a distino entre actividades upstream (como as artes tradicionais - performativas e visuais) e actividades downstream (aquelas com uma maior proximidade do mercado, como a publicidade, a edio e as actividades ligadas aos media), as actividades culturais so um subconjunto das actividades criativas. Definio e delimitao sectorial: O conceito de actividades criativas (creative industries) foi introduzido na XI Conferncia Ministerial da UNCTAD, em 2004, como quaisquer actividades econmicas que produzam produtos simblicos com uma dependncia significativa da propriedade intelectual e com um mercado to alargado quanto possvel.
Expresses culturais tradicionais
Artes, artesanato, festivais, etc.

Espaos culturais
Arqueolgicos, museus, bibliotecas, exposies, etc.

Patrimnio

Artes visuais
Pintura, escultura, fotografia, antiguidades

Artes performativas
Msica ao vivo, teatro, dana, pera, circo, etc.

Artes

Edio
Livros, jornais, revistas e outras publicaes

Indstrias criativas

Audiovisuais
Cinema, televiso, rdio, etc.

Media

Design
Interiores, grfico, moda, joalharia, brinquedos

Novos media Servios criativos


Arquitectura, publicidade, I&D criativa, cultural e recreativa Software, vdeo jogos, contedos criativos digitalizados

Criaes funcionais

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

(continuao)

O Relatrio Creative Economy de 2008 contm algumas outras definies, mais complementares que alternativas, onde se pode ler que as actividades criativas so ciclos de criao, produo e distribuio de bens e servios que usam a criatividade e o capital intelectual como principais inputs, que constituem o conjunto de actividades baseadas no conhecimento que potencialmente gerem receitas comerciais e direitos de propriedade intelectual e que compreendem bens tangveis e servios intelectuais ou artsticos intangveis com contedo criativo, valor econmico e objectivos de mercado. Patrimnio - Definido como a origem de todas as formas de arte e a alma das actividades criativas; Artes - Grupo que inclui as actividades criativas inspiradas pelo Patrimnio e baseadas apenas na arte e cultura; Media - Actividades que produzem contedos criativos destinados comunicao com grandes audincias; Criaes funcionais - Indstrias mais guiadas pela procura e orientadas para os servios que produzem bens e servios com propsitos funcionais.

Sectores de fronteira (borderline) includos : Patrimnio, software , vdeo jogos, I&D criativa, cultural e recreativa Sectores de fronteira (borderline) excludos : Turismo, desporto. Variveis calculadas/estimadas: Volume de Negcios, VAB, emprego, exportaes, importaes Principal contributo/aspectos distintivos: Inclui uma sistematizao dos principais desenvolvimentos de vrios pases abordagens alternativas para medir impacto sector. Apresenta os conceitos e metodologias de alguns estudos relevantes no que respeita delimitao do sector e possui uma cobertura internacional bastante alargada. Consegue quantificar, alm da produo e do emprego, o comrcio internacional de bens e servios criativos. Contm os primeiros dados sobre a importncia da economia criativa nos pases em desenvolvimento. Contm recomendaes estratgicas para as entidades decisoras Principais limitaes: Algumas definies estatsticas utilizadas conduzem a uma forte sobrevalorizao da dimenso das indstrias criativas, nomeadamente no que respeita ao artesanato e ao design. Os dados referentes ao comrcio de servios criativos encontram-se muito subavaliados, devido inexistncia de estatsticas. A indisponibilidade de dados para alguns pases e para alguns anos dificulta as comparaes temporais e internacionais.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture


Fonte/Autoria: Data de Publicao: Preparado para a OCDE por John C. Gordon and Helen Beilby-Orrin 2007

Abordagem: A metodologia da OCDE parte de uma anlise das limitaes das metodologias internacionais existentes, nomeadamente as desenvolvidas pela UNESCO e pelo Eurostat-LEG, enquanto elementos enquadradores para a produo de estatsticas internacionais comparveis e robustas. Entre as principais limitaes destacam-se:

Uma parte significativa do sector cultural suportada por voluntrios cuja actividade no , em regra, contabilizada pelos sistemas estatsticos nacionais. Uma parte significativa do sector cultural suportada por empresas de reduzida dimenso a operarem em pequenos nichos de mercado cuja actividade dificilmente contabilizada pelos mtodos de recolha de dados assentes em amostragens. Uma parte significativa do sector cultural suportada por empresas cuja principal actividade no-cultural

A metodologia proposta pela OCDE desenvolve-se em 3 fases: Fase 1 estudo de viabilidade e realizao de um workshop internacional Fase 2 definio de conceitos e metodologias para um conjunto seleccionado de subsectores, produo de um manual metodolgico, recolha-piloto de dados Fase 3 implementao de um sistema regular de recolha de dados e de produo de estatsticas internacionais. O projecto est ainda em curso, sendo que a primeira fase e parte da segunda foram concludas em 2006 e 2007. Definio e delimitao sectorial: No obstante o reconhecimento da utilidade de uma definio de sector cultural e criativo a abordagem da OCDE tem uma natureza claramente estatstica, na medida em que o foco est no tanto na definio de critrios de incluso/excluso mas sim na elaborao de um standard internacional de recolha e tratamento de dados que permita comparaes internacionais entre os diversos subsectores. A primeira tentativa de delimitao das actividades culturais, assente nas metodologias utilizadas no Reino Unido (DCMS Creative Industries) e no Canad (Canadian Framework for Cultural Statistics) apresenta-se na tabela da pgina seguinte. O confronto ente esta delimitao e a informao produzida pelos sistemas estatsticos da Austrlia, Canad, Frana, Reino Unido e EUA permitiu uma primeira medio do peso das industrias culturais e criativas no PIB, a qual ser sujeita a revises em funo dos resultados obtidos nas fases seguintes do projecto. Dado que as classes escolhidas podem incluir informao referente a actividades culturais e no culturais, as diferentes metodologias de medio do sector cultural e criativo recorrem a informao suplementar sobre a categoria de produtos e as profisses. A OCDE reconhece que a produo de estatsticas internacionais comparveis depende de um esforo de uniformizao destas metodologias; da mesma forma, de crucial importncia que os sistemas estatsticos nacionais recolham informao sobre as actividades secundrias das empresas, permitindo assim incluir na medio do sector cultural e criativo uma proporo de outras classes, para alm das apresentadas nesta primeira abordagem.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

(continuao)

Para alm destas recomendaes, no workshop realizado em 2006 foi levantada a hiptese de construo de uma Conta Satlite para a Cultura, semelhana do que j existe por exemplo para o sector do Turismo. A concretizao da segunda fase deste projecto passou, at ao momento, pela definio de matrizes da informao necessria para produzir indicadores de produto e emprego para trs subsectores.

Industrias Culturais e Criativas Publicidade Arquitectura Vdeo, Cinema e Fotografia

NACE 1.1 UE
7440 7420 2232 9210 9272 7487 7481 2214 2231 9231 9232 9234 9272 x x x x

ISIC 3.1 ONU


7430 7421 2230 9211 9212 9249 7499 7494 2213 2230 7499 9214 x x

NAICS 2002 Amrica do Norte


54181 54182 54131 54132 334612 5121 56131 7114 54192 5122 334612 7111 7114 7115 7113 7114 56131 51113 51111 51112 51114 51119 51911 7115 323 515 516 5175 56131 45392

do qual: Fotografia

x x x

x x

x x

Msica e Artes Performativas e Visuais


Edio e reproduo de gravaes de som x x x x

Sectores de fronteira (borderline) includos: Vdeo jogos, software, moda, patrimnio, publicidade, arquitectura. Sectores de fronteira (borderline) excludos:
Edio e Imprensa escrita

Artes Visuais e Performativas (incluindo Festivais)

x x x x

9219 9249 2211 2212

x x

Turismo, desporto e jogos.

2211 2212 2213 2215 7487 9240 222 9220

x x

2219 7499 9220 222 9213 x

x x x

Variveis calculadas/estimadas: Volume de negcios, VAB e emprego.


Rdio e Televiso

Impresso

x x

Principal contributo/aspectos distintivos: O enfoque na produo de estatsticas internacionais comparveis e nas, consequentes, alteraes necessrias nos sistemas estatsticos nacionais. Principais limitaes: O projecto ainda no est terminado, pelo que os dados apresentados sero ainda sujeitos a revises e actualizaes

Comrcio de Arte e Antiguidades

Design (incluindo Moda)


(partes muito pequenas destes cdigos)

9272 5212 5248 5263 5250 7487 1700 1800 1930 925 925 925 2233

x x x x x x x x x

9249 5219 5239 5259 5240 2222 7499 1700 1800

x x x x x x x x x

5414 313 314 315 316 51912 71211 71212 71219 334611 516 5112 5415 x x x x

Artesanato Bibliotecas e Arquivos Museus Locais e Monumentos Histricos Outras Instituies Histricas e Patrimoniais Jogos de computador, Software e Edio electrnica

1920 x Cdigos no identificados 9231 9232 9232 9233 2230 x x x x

x x x

x x x

(x: s parcialmente includos)

722

722

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2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Quadro 1
DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: QUADRO-SNTESE COMPARATIVO DOS ESTUDOS DE REFERNCIA CONSIDERADOS
Sectores/Actividades Artes Visuais Artes Performativas Patrimnio Filmes e Vdeo Televiso e Rdio Vdeo jogos Msica Edio e imprensa escrita Publicidade Design Arquitectura Comisso Europeia (KEA) European Cultural Foundation DCMS (Reino Unido) Comisso Europeia (KEA) European Cultural Foundation DCMS (Reino Unido) UNCTAD OCDE

Sectores de fronteira Turismo Cultural I&D Criativa, Cultural e Recreativa Desporto Software de bases de dados Moda Instrumentos musicais

UNCTAD

OCDE

(?)

(?) (?)

(?)

(?)

(?) (?) (?) (?) (?)

Legenda:

Includo

No Includo

No refere

(?)

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2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

2.3. A DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


A delimitao do sector cultural e criativo constitui um desafio metodolgico complexo, mas importante, na medida em que constitui uma etapa determinante no desenvolvimento de instrumentos estatsticos que permitam medir e avaliar o seu contributo econmico e social e suportar objectivamente a definio de polticas pblicas de apoio e incentivo ao desenvolvimento do sector. A delimitao do sector criativo e cultural que aqui se desenvolve traduz-se, no essencial, na determinao das actividades (sectoresncora e subsectores) que o estruturam e corporizam recorrendo nomenclatura da Classificao das Actividades Econmicas (CAE). A delimitao desenvolvida, partindo, como vimos, da anlise crtica das principais referncias bibliogrficas mais recentes, visou a construo de um modelo conceptual prprio, susceptvel de definir e delimitar o sector cultural e criativo, clarificando conceitos e propondo uma metodologia estatstica sem ambiguidades e equilibrada nos objectivos de adequao s caractersticas prprias do caso portugus e de comparabilidade internacional, nomeadamente no contexto das realidades europeias . A identificao e arrumao das actividades que integram o sector cultural e criativo decorre, portanto, do modelo conceptual apresentado no primeiro captulo.
27

O sector cultural e criativo estruturado, nesse quadro, por trs sectores-ncora, que permitem identificar outros tantos grupos de actividades, que se interpenetram parcialmente, e de agentes econmicos e sociais, que se comportam segundo lgicas e racionalidades diversificadas: as actividades nucleares do sector cultural, as indstrias culturais e as actividades criativas. Esta abordagem conceptual traduz-se, em termos prticos, na configurao de um sector cultural e criativo composto por treze sectores agregveis em trs grupos de instituies, empresas e actividades. Quadro 2 A COMPOSIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
Sectores-ncora Subsectores

Artes Performativas Actividades Culturais Nucleares Artes Visuais e Criao Literria Patrimnio Histrico e Cultural Cinema e Vdeo Edio Industrias Culturais Msica Rdio e Televiso Software Educativo e de Lazer Arquitectura Design Actividades Criativas Publicidade Servios de Software Componentes Criativas em Outras Actividades

____________
27

O estudo The Economy of Culture in Europe, que suporta tecnicamente a Comisso Europeia nas suas orientaes de poltica e apresenta a vantagem de permitir ealizao de anlises de benchmarking entre pases europeus, foi, assim, assumido aqui como principal referncia.

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2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A abordagem metodolgica deste estudo prope que sejam includas no Sector Cultural e Criativo quer as actividades que integram a cadeia de valor de cada um dos doze subsectores identificados, quer as componentes criativas de outras actividades que usam elementos de diferenciao com contedo cultural, quer as actividades associadas produo, comrcio por grosso e retalho de bens de equipamento indispensveis ao consumo de bens culturais. A cadeia de valor tradicional, enquanto modelo analtico da cadeia de produo de bens e servios criativos, integra as actividades que vo desde a fase de criao, onde a ideia gerada, passando por sucessivas etapas que lhe vo adicionando valor - produo, distribuio, retalho - at chegar ao consumidor final. As cadeias de valor dos subsectores do Sector Cultural e Criativo no so todas semelhantes, apresentando diferentes caractersticas prprias e graus de complexidade distintos, definidos pelo nmero de actores e pela densidade das suas interaces ao longo das vrias fases da respectiva cadeia de valor. A metodologia proposta valoriza o papel do dinamismo da procura final na configurao do sector e na sua relevncia econmica tendo, por isso, adoptado uma soluo de abrangncia alargada no tratamento das fases de distribuio mais directamente ligadas ao consumo final, onde foram considerados, quer os bens e servios de cariz cultural, quer os bens e equipamentos imprescindveis ao seu consumo.

O reconhecimento de que o consumo dos bens e servios culturais pressupe cada vez mais, como vimos, um consumidor equipado est na base desta opo: os bens culturais so, cada vez mais, fornecidos em formatos que no podem ser utilizveis pelo consumidor final sem que este disponha de equipamento para o seu consumo ou fruio, tendncia que tem vindo a ser reforada pela crescente utilizao das tecnologias da informao e comunicao e dos formatos digitais. Figura 4 AS CADEIAS DE VALOR DIFERENCIADAS NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

Criao
ACTIVIDADES NUCLEARES

Produo

Distribuio Retalho

Consumo

circuitos comerciais alargados novas plataformas de produo e distribuio

Cultura Economia Cultura

INDSTRIAS CULTURAIS
Cultura como input diferenciador de bens e servios no-culturais
Criatividade de Economia Criatividade

INDSTRIAS CRIATIVAS

Forte representatividade

Representatividade relevante

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2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

As actividades culturais nucleares apresentam uma cadeia de valor com um foco de relevncia mais centrado nos segmentos mais a montante e a jusante, associados s funes de concepo/criao e de retalho/consumo. Os agentes responsveis pela criao tendem, em muitos casos, a assumir a execuo de outras etapas, resultando em cadeias de produo geralmente mais simples, que podem incluir apenas dois participantes, como o artista que cria uma pea de arte e a galeria que a promove e vende, ou mesmo um participante responsvel por toda a cadeia de produo, como uma companhia de teatro responsvel pela criao, produo e venda do espectculo. A densificao da cadeia de valor depende, aqui, em grande medida de um nvel dimensional crtico, sem o qual no possvel o surgimento e consolidao de actividades especializadas de suporte produo, montagem e difuso das criaes culturais ou de actividades especializadas na conservao, recuperao e reabilitao do patrimnio. A cadeia de valor dos subsectores que corporizam as indstrias culturais tende, pelo seu lado, a focalizar-se principalmente nos segmentos intermdios da produo e da distribuio, garantindo as condies para a reproduo e difuso alargada atravs de diferentes redes e plataformas, mais locais e capilares ou mais globais e pesadas, e diferentes suportes fsicos, de bens e servios culturais que se incorporam nas lgicas econmicas mais ou menos convencionais de consumo de massa.

As indstrias culturais tm, muitas vezes, o seu ponto de partida criativo e original nas actividades nucleares do sector cultural (criao artstica e literria, por exemplo), construindo a sua cadeia de valor com base no desenvolvimento de capacidades, organizacionais e tecnolgicas, industriais e logsticas, que permitem quer a massificao do consumo de bens culturais, quer a gerao de novos produtos (cpias, aproximaes, depuraes, ) de contedo cultural. A cadeia de valor das indstrias culturais inclui, ainda, necessariamente as realidades que resultam do dilogo, multifacetado e biunvoco, entre redes difusoras, equipamentos e contedos, isto , nomeadamente, as actividades de produo e comercializao dos equipamento imprescindveis ao consumo dos bens e servios culturais e criativos, ainda que, nalguns casos, apenas parcialmente . As Actividades Criativas surgem finalmente, nesta proposta
28

metodolgica, com uma dupla referncia ao modelo da cadeia de valo ambas, no entanto, posicionadas nos segmentos mais a montante de concepo, criao e desenvolvimento de produtos e processos, sejam elas portadores de valor prprio especfico e autnomo, sejam elas portadoras de valor indirecto, que no existe de forma independente, mas que se incorpora no valor de determinados produtos ou na(s) qualidade(s) de determinados processos, isto , as actividades criativas podem assumir, ou no, uma organizao autnoma, penetrando, neste caso, as outras actividades.

____________
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Os computadores e dos telemveis constituem bons exemplos de utilizao parcial como equipamentos de reproduo, leitura ou acesso a contedos culturais e criativos.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

As actividades profissionais estruturadas por competncias criativas e funcionais que se prolongam nos produtos finais de forma relativamente autnoma, como a arquitectura, bem como aquelas organizadas por competncias relevantes na criao de produtos e processos, cujas especificaes dependem crescentemente de factores diferenciadores intangveis, como o design e software, e ainda aquelas que estabelecem pontes decisivas entre as dinmicas qualitativas de procura e de oferta, como a publicidade e o marketing, so, portanto, aqui consideradas.

2.4. O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS


A delimitao do sector cultural e criativo permite avanar para a etapa metodolgica crucial que consiste no mapeamento das actividades econmicas concretas, seguindo a nomenclatura de base das fontes de informao estatstica disponveis (Classificao das Actividades Econmicas), que integram os diferentes subsectores considerados, para conseguir medir as variveis relevantes de caracterizao. O mapeamento das actividades do sector cultural e criativo no

As actividades profissionais criativas podem

ser desenvolvidas

quadro fornecido pela classificao das actividades econmicas permite desenvolver um instrumento metodolgico de anlise onde a informao estatstica fornece uma base sistemtica para a avaliao do contributo e grau de desenvolvimento do Sector Cultural e Criativo, tomado seja no seu conjunto, seja na diversidade dos seus subsectores . O exerccio de mapeamento das actividades do sector cultural e criativo levanta um conjunto aprecivel de dificuldades metodolgicas que correspondem, no essencial, inexistncia de uma correspondncia directa entre a nomenclatura das actividades econmicas utilizada na CAE, desenhada com fins muito mais globais e gerais, e o desenho dos subsectores do Sector Cultural e Criativo com motivaes muito especficas.
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externamente (sourcing externo dos servios de profissionais ou emprestas) ou internamente (sourcing interno nos recursos humanos, organizacionais e materiais das prprias empresas) s indstrias, nem culturais, nem criativas, que as utilizam ou incorporam, para acrescentar valor s suas produes de bens e servios. A avaliao rigorosa da dimenso do sector cultural e criativo, nomeadamente em termos do seu contributo para o crescimento econmico e o emprego, exige a considerao desta segunda modalidade de existncia das actividades criativas sem cometer erros por excesso ou defeito, isto , exige considerar o contributo para o VAB, o emprego e o comrcio internacional, no apenas das actividades profissionais criativas organizadas autonomamente, mas tambm, na devida proporo, das actividades profissionais criativas internas aos sectores por elas potenciados.

____________
29

O quadro 3 apresenta a listagem das actividades integrantes do Sector Cultural e Criativo, bem como o seu posicionamento na respectiva cadeia de valor.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Quadro 3 O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES NA CADEIA DE VALOR DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


Domnio Subsectores CAE
92311 Actividades de teatro e musicais Outras actividades de espectculo, ne Gesto de salas de espectculo e actividades conexas Associaes culturais e recreativas Outras actividades artsticas e literrias Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. (inclui galerias de arte) Actividades das bibliotecas e arquivos Actividades dos museus e conservao de locais e de monumentos histricos Organizao de feiras e de exposies Comrcio a retalho de artigos em segunda mo em estabelecimentos Edio de gravaes de som Reproduo de gravaes de som Comrcio por grosso electrodomsticos, aparelhos rdio e televiso (inclui discos, CD, DVD, cassetes) Comrcio a retalho de electrodomsticos, aparelhos de rdio, televiso e vdeo Comrcio a retalho de instrumentos musicais, discos, cassetes e produtos similares Gesto de salas de espectculo e actividades conexas Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e. (inclui aluguer de vdeos e dvd) Fabricao de aparelhos receptores e material de radio, televiso, aparelhos de gravao Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos Comercio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos Comrcio a retalho de mquinas e de outro material de escritrio (inclui computadores) Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. (inclui equipamentos de telecomunicaes) Telecomunicaes Actividades de Agncias de Notcias Edio de livros Edio de jornais Edio de revistas e de outras publicaes peridicas Edio, n.e. Impresso e actividades dos servios relacionados com a impresso Reproduo de suportes informticos Comrcio por grosso de livros, revistas e jornais Comrcio a retalho de livros, jornais e artigos de papelaria Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos Comrcio a retalho de mquinas e de outro material de escritrio (inclui computadores) Telecomunicaes

Actividade

Criao

Produo

Distribui o

Consumo Retalho Bens Produtos equipamento

Artes Performativas

9234 9232 91331 92312 52488 9251

Actividades Culturais Nucleares

Artes Visuais e Criao Literria

13

Patrimnio Histrico e Cultural

9252 74871 5250 2214 2231 51430 52451 52452 9232 7140 32300 30020 5184 5186 52481 52488

2 3 4 1 8 5 6 10 11 12 13 7 7

Msica

Indstrias Culturais

6420 9240 2211 2212 2213 2215 222

Edio

2233 51472 5247 30020 5184 52481 6420

14

6 10 12 7 7

49

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Domnio

Subsectores

CAE
722 2233 30020 32300 Consultoria e Programao Informtica Reproduo de suportes informticos

Actividade

Criao 9

Produo

Distribui o

Consumo Retalho Bens Produtos equipamento

14 6 5 10 11 12 13 7 7

Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico Fabricao de aparelhos receptores e material de radio, televiso, aparelhos de gravao Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos Comercio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos Comrcio a retalho de mquinas e de outro material de escritrio (inclui computadores) Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. (inclui equipamentos de telecomunicaes) Telecomunicaes Produo de filmes e de vdeos e actividades tcnicas de ps-produo Distribuio de filmes e de vdeos Projeco de filmes e de vdeos Actividades fotogrficas Reproduo de gravaes de vdeo Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso (inclui discos, CD, DVD, cassetes) Comrcio a retalho de electrodomsticos, aparelhos de rdio, televiso e vdeo Comrcio a retalho de instrumentos musicais, discos, cassetes e produtos similares Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e. (inclui aluguer de vdeos e dvd) Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de gravao ou de reproduo de som e imagens Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos Comrcio a retalho de mquinas e de outro material de escritrio (inclui computadores) Telecomunicaes Actividades de Rdio e Televiso Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso (inclui discos, CD, DVD, cassetes) Comrcio a retalho de electrodomsticos, aparelhos de rdio, televiso e vdeo Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de gravao ou de reproduo de som e imagens Telecomunicaes Consultoria e Programao Informtica Reproduo de suportes informticos Actividades de arquitectura Agncias de publicidade Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas

Software educativo e lazer

5184 5186 52481 52488 6420 9211 9212 9213 7481 2232 51430 52451

Indstrias Culturais Cinema e Vdeo

9 3 4 8 5 6 10 12

52452 7140 32300 30020 5184 52481 6420 9220 51430

7 2

7 9 3 5

Rdio e Televiso

52451 32300 6420 722

7 9 14

Servios de Software Actividades Criativas Arquitectura Publicidade Design

2233 74201 74401 74872

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

Quadro 4 AS ACTIVIDADES ECMICAS DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (TABELA DE CORRESPONDNCIAS COM A CAE)
Domnio
5250 9232 9234 9251 9252 52488 74871 91331 92311 92312 222 722 2211 2212 2213 2214 2215 2231 2232 2233 5184 5186 5247 6420 7140 7481 9211 9212 9213 9220 9232 9240 30020 32200 32300 51430 51472 52451 52452 52481 52488 722 2233 74201 74401 74402 74872

CAE
Comrcio a Retalho de Artigos em segunda mo em estabelecimentos Gesto de salas de espectculo e actividades conexas Outras actividades de espectculo, n.e. Actividades das bibliotecas e arquivos Actividades dos museus e conservao de locais e de monumentos histricos Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. Organizao de feiras e de exposies Associaes culturais e recreativas Actividades de teatro e musicais Outras actividades artsticas e literrias Impresso e actividades dos servios relacionados com a impresso Consultoria e Programao Informtica Edio de livros Edio de jornais Edio de revistas e de outras publicaes peridicas Edio de gravaes de som Edio, n.e. Reproduo de gravaes de som Reproduo de gravaes de vdeo Reproduo de suportes informticos Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos Comrcio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos Comrcio a retalho de livros, jornais e artigos de papelaria Telecomunicaes Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e. Actividades fotogrficas Produo de filmes e de vdeos e actividades tcnicas de ps-produo Distribuio de filmes e de vdeos Projeco de filmes e de vdeos Actividades de rdio e televiso Gesto de salas de espectculo e actividades conexas Actividades de Agncias de notcias Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico Fabricao de aparelhos emissores de radio e de televiso e aparelhos de telefonia e telegrafia por fios Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de gravao ou de reproduo de som e imagens e de material associado Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso Comrcio por grosso de livros, revistas e jornais Comrcio a retalho de electrodomsticos, aparelhos de rdio, televiso e vdeo Comrcio a retalho de instrumentos musicais, discos, cassetes e produtos similares Comrcio a retalho de mquinas e de outro material para escritrio Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. Consultoria e Programao Informtica Reproduo de suportes informticos Actividades de arquitectura Agncias de publicidade Gesto de suportes publicitrios Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas

Actividades Culturais Nucleares

Indstrias Culturais

Actividades Criativas

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A minimizao destas dificuldades obrigou a trabalhar a um nvel fino de desagregao, fazendo corresponder, sempre que necessrio, os subsectores do Sector Cultural e Criativo com as CAE tomadas a 4 e 5 dgitos, o que, em vrios casos no , todavia, suficiente, uma vez que, mesmo a esse nvel de desagregao, continuam a constituir classificaes demasiado latas para captar plenamente as especificidades do sector cultural e criativo. Os processos atravs dos quais estas dificuldades metodolgicas foram superadas no presente estudo so explicitados, de seguida, sob a forma de notas explicativas ao mapeamento das actividades culturais e criativas (Quadros 3 e 4), cujo contedo relevante para valorar devidamente os resultados alcanados, quer na determinao da dimenso do Sector Cultural e Criativo em Portugal, quer na identificao do respectivo contributo para o crescimento econmico, o emprego e a balana externa da nossa economia. O conjunto diversificado das escolhas e opes metodolgicas efectuadas obrigam, nomeadamente, a destacar os seguintes aspectos: A presena de um determinado subsector do Sector Cultural e Criativo num determinado ramo de actividade da nomenclatura da CAE no significa que esse ramo de actividade deva ser totalmente considerado como criativo, o que arrastaria sucessivos erros por excesso.

Para um nmero no desprezvel de casos , com efeito, necessrio considerar, no a totalidade, mas apenas uma parte dos valores relativos actividade de em causa, obrigando, assim, a determinar, para cada um desses procedimentos,

sucessivos

coeficientes

afectao

parcial das caractersticas do ramo de actividade em causa ao Sector Cultural e Criativo A CAE 74872 (Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas) constitui um bom exemplo, na medida em que, embora inclua o Design, s deve ser considerada parcialmente, uma vez que inclui , tambm, outros servios para alm do Design, que no devem ser considerados como pertencendo ao sector cultural e criativo, sob pena de se cometerem erros de sobrestimao apreciveis. A afectao de um ramo de actividade da CAE a um determinado segmento da cadeia de valor do Sector Cultural e Criativo (ou de um dos sectores-ncora e subsectores considerados) no conduz necessariamente a uma correspondncia unvoca, uma vez que esse ramo de actividade pode figurar simultaneamente em diferentes segmentos da cadeia de valor, traduzindo situaes de repetio horizontal .
30

____________
30

O quadro 3 traduz esta realidade assinalando com um cor mais forte a classificao principal e com uma cor mais fraca a classificao secundria.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A CAE 9211 (Produo de filmes e de vdeos e actividades tcnicas de ps produo) que inclui, sobretudo, as actividades ligadas produo, embora inclua de forma secundria actividades relacionadas com a criao artstica, constitui um exemplo. A CAE 524 (Comrcio a retalho) constitui outro exemplo recorrente, uma vez que as actividades de comrcio a retalho podem aparecer com classificao principal, pela distribuio e comercializao de bens culturais, e com classificao secundria, pela comercializao dos bens de equipamento necessrios ao consumo de alguns desses mesmos bens. A afectao de alguns ramos de actividade da CAE no pode ser feita em exclusivo a um nico subsector do Sector Cultural e Criativo uma vez
31

A CAE 52452 (Comrcio a retalho de instrumentos musicais, discos, cassetes e produtos similares) corresponde simultaneamente aos subsectores Msica e Cinema e Vdeo, uma vez que inclui o comrcio a retalho dos bens produzidos pelos dois sectores, constitui um exemplo claro. A CAE 6420 (Telecomunicaes), enquanto plataforma tecnolgica de redes e servios de suporte das funes distribuio e retalho dos contedos de todas s indstrias culturais, constitui outro bom exemplo. O mapeamento das correspondncias entre as

nomenclaturas da CAE e os segmentos da cadeia de valor de cada subsector do Sector Cultural e Criativo conduziu, como vimos (cf. Quadro 3), em virtude da no correspondncia directa das duas classificaes, existncia de casos de repetio horizontal e vertical de alguns ramos de actividade da nomenclatura CAE. A operacionalizao da metodologia obriga, assim, nas fases subsequentes do estudo, designadamente na avaliao do peso do Sector Cultural e Criativo na economia e emprego, escala nacional, que cada CAE seja considerada apenas uma vez, evitando desse modo repeties, utilizando para tal critrios adequados de repartio por cada um dos subsectores envolvidos.

que

correspondem,

simultaneamente, a mais do que um subsector, traduzindo situaes de repetio vertical subsectores a que correspondem. O caso mais evidente o de alguns ramos de actividade na distribuio e no comrcio a retalho que operam em conjunto com bens culturais de diferentes subsectores. e obrigando, por isso mesmo, a repartir as suas caractersticas pelos diferentes

____________
31

O quadro 3 traduz esta realidade identificando com o mesmo algarismo a afectao da mesma actividade a diferentes subsectores.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

A metodologia proposta, apesar de ter como principal referncia o estudo The Economy of Culture in Europe, apresenta face a este algumas diferenas relevantes. Em primeiro lugar, a metodologia adoptada no presente estudo utiliza, sempre que necessrio, uma desagregao a 5 dgitos, na linha, alis, no mais recente estudo do DCMS, em vez de fazer corresponder aos subsectores do Sector Cultural e Criativo ramos de actividade da CAE desagregadas a 4 dgitos. Em segundo lugar, podem identificar-se divergncias em termos conceptuais: O estudo de referncia define o sector com base em trs crculos de actividades que so acrescidos de um quarto crculo exterior, que engloba indstrias relacionadas (como a produo de computadores, leitores de MP3 e telemveis) que, no entanto, no tido em considerao nos clculos estatsticos por se considerar que a sua definio demasiado vaga. O presente estudo procura apresentar solues

O estudo de referncia enquadra todas as actividades de software no segundo domnio, enquanto o presente estudo reparte esta actividade em software de lazer e entretenimento, classificada como indstria cultural, e em servios de software, classificada como actividade criativa. Em terceiro lugar, podem detectar-se algumas diferenas ao nvel do mapeamento das actividades: Este estudo inclui as CAEs 91331 - Actividades recreativas e culturais e 5250 - Comrcio a retalho de artigos em segunda mo em estabelecimentos, classificadas no primeiro domnio, que no se encontram consideradas no estudo da UE, que por sua vez contm a CAE 5212 Comrcio a retalho em estabelecimentos no especializados; No segundo domnio so aqui consideradas outras actividades de edio (CAE 2215), a reproduo de gravaes de som, vdeo e suportes informticos (CAE 2231, 2232 e 2233), as actividades de produo de bens de equipamento indispensveis ao consumo dos bens culturais (CAE 30020, 32200, 32300), e o comrcio por grosso e retalho de bens culturais e de equipamentos (5184 e 5186, 51430, 52451 e 52452); por sua vez o estudo de referncia considera a CAE 5261 - Comrcio a retalho por correspondncia, que no se encontra includa neste estudo;

metodolgicas para ultrapassar essa situao, incluindo as actividades de fabricao, comrcio por grosso ou retalho de bens de equipamento imprescindveis ao consumo de bens culturais, na proporo determinada por essa utilizao, no Sector Cultural e Criativo.

54

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

No domnio das actividades criativas, o estudo de referncia considera parcialmente um conjunto de CAEs, onde reconhece existirem actividades criativas ligadas ao: i) Design de moda; ii) Design grfico; e iii) Design de produto; as CAEs encontram-se amplamente consideradas na nossa metodologia, ainda que noutros subsectores, com excepo das actividades de produo e comrcio de txteis, vesturio e cermica (CAE 1700, 1800, 1930, 2624, 5116, 5141,5142, 5241, 5242) e de outras actividades de servios (CAE 9305).

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3
A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

56

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

3.1. AS DINMICAS RECENTES DE OFERTA E PROCURA DE BENS SERVIOS E ACTIVIDADES CULTURAIS


A anlise da dimenso econmica do Sector Cultural e Criativo em Portugal no pode ser realizada, nem interpretada, atravs da simples aplicao de um mapeamento de actividades que permita desenvolver um determinado processo de agregao ascendente (adding-up) de fraces de valor acrescentado e emprego apurados atravs desse mapeamento. Como em qualquer outra actividade as condies institucionais e regulamentares, econmicas e polticas, bem como a configurao das assimetrias sociais e territoriais, entre outras, determinam uma envolvente especfica, quer ao nvel global (macro), quer ao nvel sectorial (meso), que imprescindvel conhecer e valorizar, nomeadamente no que respeita aos mecanismos de incentivo e desicentivo que ela comporta para as actividades culturais e criativas. Optou-se, por isso, neste relatrio, por proceder, antes de medir o Sector Cultural e Criativo, a uma anlise das dinmicas recentes de oferta e procura dos bens, servios e equipamentos culturais como forma de aproximar a caracterizao dos factores determinantes da sua envolvente, mais global ou mais especfica, seja numa lgica de foras de mercado, quando estamos mais prximos da satisfao de necessidades de consumidores, seja numa lgica de (des)equilbrio de acesso, quando estamos mais prximos da satisfao de necessidades e direitos de cidados.

A.

ANLISE DAS DINMICAS DE OFERTA

A oferta de bens, servios e actividades culturais aqui abordada na lgica da dotao global do pas em patrimnio histrico e cultural, da oferta de infra-estruturas fsicas de divulgao desse patrimnio (museus, galerias de arte, auditrios, cinemas e outros recintos culturais) e da oferta de outros equipamentos infra-estrturais, actividades e bens culturais (como exposies, espectculos ao vivo, sesses de cinema e edio de publicaes peridicas). Grfico 1 NMERO DE MUSEUS E RECINTOS CULTURAIS POR REGIO
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2005 Museus Lisboa Norte Centro Alentejo 2006 2000 2005 Recintos culturais Algarve Aores e Madeira 2006 201 16 16 34
46 80 285 27 10 34 67 291 28 36 75
Quebra de srie Quebra de srie

372 22 13
65

397 22 13
73

224 10
46 35

85

86

64

69

73

75

38 123 134 86

74

69

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

57

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

No

que

respeita

infra-estruturas,

denota-se

um

aumento

2006), seguidas pelas regies Alentejo (4,7), Centro (3,1) e Lisboa (2,5). Norte e Algarve so as regies menos bem dotadas, neste contexto, com apenas 2,0 e 1,9 museus por cada 100 000 habitantes, respectivamente.
Grfico 2 NMERO DE MUSEUS POR TIPOLOGIA
450 400 350 300 250 200 150 100 50
56 201 39 41 23 42 94 97 285 57 56 28 50 291 57 55 28 54

significativo do nmero de museus existentes no territrio nacional, entre 2000 e 2006 (ltimo dado disponvel), perodo no qual se registou um acrscimo desta varivel de 45%. A distribuio regional dos museus bastante menos concentrada do que a da maioria dos restantes indicadores de oferta cultural, verificando-se que a regio de Lisboa ultrapassada pelas regies Norte e Centro na dotao deste tipo de infra-estruturas, merc de uma reduo persistente do nmero de museus na regio de Lisboa e de um aumento do seu nmero nas restantes regies (excepto Algarve), entre 2000 e 2006. Deve chamar-se, no entanto, a ateno para o facto de os dados regionais de 2000 no serem directamente comparveis com os dos outros dois anos em estudo, uma vez que a regio NUT II Lisboa e Vale do Tejo, considerada em 2000, inclua as regies NUT III do Mdio Tejo, Oeste e Lezria do Tejo, que passaram a fazer parte da regio Centro (nos dois primeiros casos) e da regio Alentejo (no ltimo). Em 2006, Lisboa, Norte e Centro concentravam 75% dos museus existentes em Portugal, representando o Alentejo, as regies autnomas dos Aores e Madeira e o Algarve (de peso muito diminuto, apenas com 8 museus) os restantes 25%.

0 2000 2005 2006 Museus de Arte Museus de Arqueologia, Etnografia e Antropologia Museus de Cincias, Tcnica e Histria Natural Museus Mistos e Pluridisciplinares Outros Museus
Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

Ser importante referir que, em termos de dotao relativa de museus (face populao residente), se denota uma hierarquia regional bastante diferente, com as regies dos Aores e Madeira a liderar o ranking (5,7 museus por cada 100 000 habitantes em

Relativamente ao tipo de museus, verificava-se, em 2006, um predomnio dos museus de arte e de arqueologia, etnografia e

58

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

antropologia, bem como dos museus mistos e pluridisciplinares. No entanto, o crescimento do nmero total de museus registado face a 2000 ficou a dever-se, essencialmente, a duas outras categorias, inseridas nos outros museus: os museus de histria (cujo nmero passou de 15 para 27) e os jardins zoolgicos, botnicos e aqurios (que aumentaram de 3 para 15). A dotao de Portugal em galerias de arte e espaos de exposies temporrias registou um aumento de 69% entre 2000 e 2006, ano no qual o seu nmero atingiu as 811 unidades. Tal como os museus, estes espaos esto concentrados nas regies NUT II de Lisboa, Norte e Centro (com 29%, 27% e 25% do total, respectivamente, em 2006). Face a 2005, denota-se uma ligeira reduo do nmero de galerias na regio de Lisboa e aumentos significativos nas outras duas regies referidas. Alentejo, Algarve e Aores e Madeira, de peso bastante inferior, no sofreram alteraes relevantes (Grfico 3). Em termos de nmero de galerias e espaos de exposies temporrias por cada 100 000 habitantes, o valor mais elevado, em 2006, regista-se no Alentejo (11,7) e o valor mais baixo no Norte (5,9), situando--se as restantes regies entre os 7,0 (Algarve) e os 8,5 (Centro). O valor respeitante regio de Lisboa de 8,3. Em 2006, 79% das galerias e espaos de exposies temporrias existentes no pas no tinham objectivos lucrativos, existindo apenas 82 galerias comerciais (10% do total) e 91 outros espaos com fins lucrativos (11% do total). Ambos os valores so inferiores

aos registados em 2005, contrariando a tendncia geral deste tipo de infra-estruturas (Grfico 4).
Grfico 3 NMERO DE GALERIAS DE ARTE E ESPAOS DE EXPOSIES TEMPORRIAS POR REGIO
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 Lisboa Alentejo 2005 Norte Algarve 2006 Centro Aores e Madeira
120 238 232 479 30 46 92 174 203
Quebra de srie

Grfico 4 NMERO DE GALERIAS DE ARTE E ESPAOS DE EXPOSIES TEMPORRIAS POR TIPOLOGIA


900
811

773 39 29 88

811 38 29 90

800 700 600 500 400


479

773

577

638

205

219

300 200

375

93

173

100 0

82 91

53 51

103

2000 Galerias comerciais

2005

2006

Espaos sem fins lucrativos Outros espaos com fins lucrativos

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

Verificou-se tambm um progresso assinalvel da cobertura do pas em termos de recintos culturais, entre 2000 e 2006 (acrscimo global de 77%, de 224 para 397 unidades). Mais de um tero destes recintos localizavam-se na regio NUT II de Lisboa (contra 22% na regio Centro, 18% na regio Alentejo, 17% na regio Norte e 9% nas restantes regies), revelando uma concentrao regional superior dos museus e galerias. Em 2006, 150 recintos pertenciam administrao pblica local, 17 administrao

59

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

pblica central ou regional e 107 a entidades privadas sem fins lucrativos. Estes dados referem-se apenas a recintos para espectculos ao vivo, no incluindo os cinemas, que so alvo de contabilizao separada (Grfico 1). Em termos de dotao por cada 100 000 habitantes, tal como no que respeita s galerias, o valor mais elevado regista-se no Alentejo (9,5 recintos) e o mais baixo no Norte (1,8 recintos). As restantes regies apresentam valores entre os 3,1 (Algarve) e os 4,8 (Lisboa). Refira-se que, em 2006, o nmero de recintos de cinema existentes no territrio nacional era apenas de 139, contra 226 em 2000. Deste total, 44 unidades localizavam-se na regio Centro, 33 na regio de Lisboa, 32 na regio Norte e os restantes nas regies Alentejo, Algarve, Aores e Madeira. No mesmo ano, os cinemas nacionais contavam com 479 crans e possuam lotao para 91 805 pessoas. Fazem ainda parte do patrimnio cultural portugus 1930 capelas, 1956 igrejas, 318 castelos, 295 palcios, 454 pelourinhos e 95 fortes (dados de 2006). Todas estas infra-estruturas so de acesso pblico.

1304 nas outras regies do pas(GRFICO 5). Note-se, no entanto, que, em termos relativos, a regio Norte foi aquela em que o nmero de exposies realizadas por cada 100 000 habitantes foi mais baixo (49, em 2006). O valor mais elevado registou-se, uma vez mais, no Alentejo (96), encontrando-se os valores correspondentes s restantes regies entre os 59 (Lisboa) e os 70 (Centro).
GRFICO 5 NMERO DE EXPOSIES EM GALERIAS DE ARTE E ESPAOS DE EXPOSIO TEMPORRIA POR REGIO
7000
Quebra de srie

GRFICO 6 NMERO DE AUTORES EXPOSTOS EM GALERIAS DE ARTE E ESPAOS DE EXPOSIO TEMPORRIA POR REGIO
35000
Quebra de srie

6449
1286

6463
1304

31123 5996

32151

6000

30000
7123

5000
4255
1542 1678

25000
5686 8181 18286 3786

4000

977 753

20000

3000

15000
1872 1832

8832 3253 7702

2000

1112

10000

4328 10609 6919 9145

1000
1413

1749

1649

5000

0 2000 2005 Norte Centro 2006 Outras regies

0 2000 Lisboa Norte 2005 Centro 2006 Outras regies

No que respeita oferta de actividades e bens culturais, significativo referir que as regies Norte e Centro desempenham, hoje, um papel mais significativo do que a regio de Lisboa, no que concerne organizao de exposies. De facto, em 2006 (ltimo dado disponvel), realizaram-se 1832 exposies na regio Norte e 1678 na regio centro, contra 1649 na regio de Lisboa e

Lisboa

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

O nmero total de exposies aumentou 52% (de 4255 para 6463), entre 2000 e 2006. Face a 2005, registaram-se redues na regio de Lisboa e na regio Norte, o que, associado aos aumentos

60

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

ocorridos nas restantes regies, contribuiu para uma maior descentralizao destes eventos. Quer em 2005, quer em 2006, 64% das exposies foram individuais e 36% colectivas. Relativamente ao nmero de autores expostos, este atingiu, em 2006, os 32 152, o que d uma mdia de 5 autores por exposio (contra 4 em 2000). Este indicador acompanhou a tendncia regional do nmero de exposies, diminuindo entre 2005 e 2006 nas regies Norte e de Lisboa e aumentando nas restantes.
GRFICO 7 NMERO DE ESPECTCULOS AO VIVO POR TIPOLOGIA
28000

baixou de 53% do total de espectculos para 44%. O aumento mais expressivo verificou-se nos concertos de msica ligeira, que pouco superavam os de msica clssica, em 2000, e que, em 2006, representavam quase o dobro destes. A dana (sobretudo moderna) tambm significativa, bem como o folclore e os espectculos de variedades, includos em outras modalidades. A repartio regional dos espectculos ao vivo revela um predomnio da regio de Lisboa (onde tiveram lugar 42% dos espectculos organizados em 2006, contra 24% para o Norte, 17% para o Centro e 17% para as restantes regies). Em termos de publicaes peridicas, o peso da regio em que se situa a capital ainda mais decisivo, representando cerca de metade do nmero de publicaes existentes, em 2000, 2005 e 2006. Esta concluso reforada pelo clculo dos valores regionais respeitantes ao nmero de publicaes peridicas por cada milho de habitantes: em 2006, este indicador atingia, em Lisboa, as 364 unidades, representando mais de o dobro dos

GRFICO 8 NMERO DE PUBLICAES PERIDICAS POR REGIO


2400 2200 2000 1800 1763
178 248 489 412 498 348 354
Quebra de srie

24471
24000

24717

2089
229

2083
218

20000
11804

10939

1600 1400 1200

16000

12000

9016
8000
4794

3505 1960 1361 5841

4368 2275 1680 5455

1000 800 600 400 200


925 1023 1013

4000

893 862 2006

valores registados nas restantes regies. Globalmente, este indicador aumentou de 1763 para 2089 unidades, no quinqunio 2000-2005, mas reduziu--se ligeiramente para 2083, no ano seguinte. Deste total, 361 publicaes tm suporte electrnico (29 exclusivamente e 332 juntamente com o suporte papel), 734 so gratuitas, 1959 so redigidas em lngua portuguesa e mais de 2000 tm periodicidade no diria. Apesar da ligeira reduo do nmero de publicaes peridicas registada entre 2005 e 2006, verificou-se um aumento quer da

0 2000 2005 2006

0 2000 Lisboa Norte 2005 Centro 2006 Outras regies

Outras modalidades Concerto Msica Clssica Teatro

Dana Concerto Msica Ligeira

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

O nmero de espectculos ao vivo realizados em Portugal quase triplicou, entre 2000 (9016) e 2006 (24717). Embora neste ltimo ano o teatro se mantivesse a modalidade dominante, o seu peso

61

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

respectiva tiragem quer da circulao (soma do nmero de exemplares vendidos com o nmero de exemplares distribudos gratuitamente). A tiragem atingiu os 911 milhes de exemplares, dos quais cerca de 80%, ou seja, 734 milhes foram vendidos (400 milhes) ou cedidos a ttulo gratuito (334 milhes). A concentrao destes indicadores na regio de Lisboa (que representa 79% da tiragem e da circulao de publicaes peridicas, em 2006) ainda mais notria do que a do nmero total de publicaes.
GRFICO 9 PUBLICAES PERIDICAS TIRAGEM TOTAL E CIRCULAO TOTAL POR REGIO
(MILHES DE EXEMPLARES)
1000 Quebra de srie 818 26 24
129

Quanto tipologia, os jornais predominam claramente face s revistas e a outros tipos de publicaes peridicas, representando 74% da tiragem e 75% da circulao em 2006.
GRFICO 10 PUBLICAES PERIDICAS TIRAGEM TOTAL E CIRCULAO TOTAL POR TIPOLOGIA
(MILHES DE EXEMPLARES)
1000 818 800 201 294 600 653 171 150 Quebra de srie 847 911 224

734

400
630 512 671 488 548

800

847 31 32
138

911 29 39
125

200

600

653 26 29
105

734 25 33
96

0 2000 2005 Tiragem total anual Jornais Revistas 2006 2005 2006

Circulao total anual Outros

400
639 646 718 580 493

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

200

Nesse ano, o nmero de jornais publicados em Portugal era de


0 2000 2005 Tiragem total anual Lisboa Norte Centro 2006 2005 2006

794. Destes, 697 tinham uma circulao mdia inferior a 10 mil exemplares e apenas 7, uma circulao superior a 100 mil. No universo das 893 revistas editadas em territrio nacional, em 2006, os nmeros correspondentes eram de 662 e 20, respectivamente.

Circulao total anual Outras regies

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

62

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

B.

ANLISE DAS DINMICAS DE PROCURA

A maioria dos indicadores analisados sugere que Portugal, enquanto pas consumidor de cultura, est ainda num patamar bastante inferior aos da maioria dos restantes estados membros da UE27. Quanto participao dos portugueses em actividades culturais, o inqurito da Direco Geral da Educao e Cultura da Unio Europeia, publicado em Setembro de 2007, conduz a concluses semelhantes. Este inqurito, levado a cabo nos 27 pases da UE entre Fevereiro e Maro do mesmo ano, pretendia, entre outros objectivos, determinar a importncia da cultura para os europeus e avaliar o seu envolvimento em actividades culturais e artsticas, bem como o papel desempenhado pela Internet neste processo. Para tal, entre outras questes, foi perguntado aos inquiridos quantas vezes nos ltimos 12 meses tinham participado numa srie de actividades culturais, sendo apresentadas nos grficos seguintes as percentagens de respostas relativas realizao da actividade pelo menos uma vez nos ltimos 12 meses) em Portugal, na UE27 e nos pases membros que apresentam o resultado mais elevado e o mais baixo. Verifica-se um maior consumo de bens e servios culturais nos pases nrdicos (Sucia, Dinamarca e Finlndia), na Holanda e nalguns dos Estados membros que aderiram Unio Europeia em 2004 (Estnia, Letnia, Litunia, Eslovquia e Repblica Checa). As percentagens mais baixas de respostas positivas registaram-se nos dois pases que aderiram em 2007 (Bulgria e Romnia), na Grcia

A anlise das dinmicas de procura associada s actividades e bens culturais ser, essencialmente, efectuada com base na avaliao da despesa das famlias em lazer e cultura e da sua participao em actividades culturais (leitura, visitas a museus, patrimnio arquitectnico, bibliotecas e galerias de arte, assistncia a eventos culturais, como sesses de cinema, peas de teatro e outros espectculos ao vivo, uso da internet para fins culturais e procura de educao na rea das artes).
Grfico 11 DESPESAS DAS FAMLIAS EM CULTURA

Fonte: Statistical Portrait of the European Union 2008; Eurostat.

e em Portugal.

63

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL Grfico 12

RELEVNCIA DOS CONSUMOS CULTURAIS NA UE-27 EM 2007 (Percentagem de Inquiridos que nos ltimos 12 Meses )
100

100 90

Estnia

90 80 70 60

Sucia

80 70

Dinam.

ustria

50 40 30 20 10 0

50 71

93 78 67

Malta

87

40 30 20 10 0 41 24 65

58

62

Bulg.

38

20 vistou um museu/galeria

23 assistiu a um evento desportivo

... assistiu a um programa cultural na rdio ou TV

leu um livro
100 90 80

100 90 80

100 90 80

Dinamarca

Estnia

60 50 40 30 20 10 54 35

60 50 40

Finlndia

Sucia

70

70

70 60 50 40 62 30

Bulg.

50

45

41

Irlanda

60

76

71
30

72

Bulg.

Bulg.

10 0

Ch.

24

23

32 Rom. 13 19 58 foi ao teatro Portugal

30 0 visitou um monumento histrico UE27 Valor nacional mais alto foi ao cinema

22

10 0

13 visitou uma biblioteca UE27 Valor nacional mais alto foi a um concerto Portugal

21

18

28

21

foi ao ballet/pera UE27 Valor nacional mais alto

Portugal valor nacional mais baixo

valor nacional mais baixo

valor nacional mais baixo

Fonte: European Cultural Values, Special Eurobarometer 278, European Commission

64

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

Pol.

39

35

37

Grc.

20

20

Malta

51

Holanda

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Relativamente posio portuguesa, dever salientar-se que, no conjunto das 10 actividades analisadas, o resultado de Portugal apenas no se encontra entre os 4 mais baixos da UE27 no que respeita s idas ao cinema, s visitas a bibliotecas e assistncia a eventos desportivos.) O resultado mais preocupante registado pelo nosso pas no contexto europeu diz respeito leitura. De acordo com os resultados do inqurito, apenas 50% dos inquiridos em Portugal afirmaram ter lido pelo menos um livro nos ltimos 12 meses (o que constitui o segundo

A assistncia a programas culturais na rdio ou TV foi o nico dos 10 indicadores em que a percentagem de respostas positivas em Portugal foi maioritria (67%). Ainda assim, este valor o quarto mais baixo do espao comunitrio, comparando desfavoravelmente com uma mdia de 78% na UE27 e com valores superiores a 90% nas repblicas blticas (Estnia, Letnia e Litunia) e na Eslovquia. Grfico 13 PERCENTAGEM DAS FAMLIAS COM ...
( 2006)
100

valor mais baixo da UE27, a seguir ao de Malta), contra 71% no conjunto dos 27 e mais de 80% na Sucia, Dinamarca, Holanda e Repblica Checa. (Grfico 12). A assistncia a concertos, as idas ao teatro e ao ballet/pera e as visitas a museus e galerias tambm so bastante baixas no contexto europeu, verificando-se que Portugal apresenta tambm nestes 4 indicadores a segunda percentagem mais baixa de respostas positivas da UE27. Quanto s visitas e museus e galerias, em Portugal apenas 24% dos inquiridos declararam ter feito pelo menos uma nos ltimos 12 meses, contra 41% na UE27 e mais de 60% na Dinamarca, Sucia e Holanda. Relativamente aos concertos e ao teatro, a frequncia foi ainda mais baixa (23% e 19%, respectivamente, contra 37% e 32% na UE27) No ballet/pera, que a modalidade menos frequentada pela generalidade dos europeus, registaram-se apenas 9% de respostas positivas em Portugal, contra 18% na UE27.

90

Dinamarca

80 70 60 50 40 30 20 10 0
60

85

80 49

Bulg.

45

35

Holanda
21

Rom. 14 Acesso internet em casa Portugal Valor nacional mais baixo

Computador pessoal UE27 Valor nacional mais alto

Fonte: Cultural Statistics 2007; Eurostat

65

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

No que respeita facilidade de acesso cultura atravs da Internet, a posio de Portugal no seio da UE27 no to desfavorvel, verificando-se que, em 2006 45% das famlias portugueses tinham computador pessoal e 35% acesso Internet em casa. Grfico 14 ESTUDANTES DO ENSINO SUPERIOR EM REAS CULTURAIS (2004/2005)
14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

GRFICO 15 PERCENTAGEM DE UTILIZADORES QUE USAM A INTERNET PARA


(2006)
100 90 80 70 60 50

Bulg.

40 30
Alemanha

65 35 us. 11 20 Su. 9

20 10 0 22 30

43

Malta

ouvir rdio ou ver TV


10,9 8,5 3,9 12,0

formao e educao Portugal valor nacional mais baixo

UE27 Valor nacional mais alto

4,2
Pol. 1,0

4,4
Mal. 2,5 Est. de humanidades (% total) Portugal Valor nacional mais baixo

Fonte: Cultural Statistics 2007; Eurostat

Estudantes de artes (% total) UE27 Valor nacional mais alto

De facto, em 2006, as percentagens de utilizadores da Internet residentes em territrio nacional que afirmaram usar a rede para ler ou fazer download de livros e revistas (45%) e para ouvir ou fazer download de jogos e msica (46%) so superiores s registadas para o conjunto dos 27. O mesmo se passa com a percentagem de utilizadores que usa a Internet para ouvir rdio ou ver TV, que atinge os 30% em Portugal, contra 22% na UE27. Apenas a proporo de utilizadores nacionais que procura obter educao e formao na rede ainda baixa face ao contexto europeu (20% contra 35%).

Fonte: Cultural Statistics 2007; Eurostat

A percentagem de famlias com acesso rede de banda larga em Portugal era de 24%. Embora estes valores sejam baixos face mdia dos 27 (60%, 49% e 30%, respectivamente), encontram-se bastante acima dos valores mnimos registados nos estados membros (21%, 14% e 4%, respectivamente). Mais importante ainda, no constituem entrave a uma utilizao da Internet com propsitos culturais, que se revela mais importante em Portugal do que no contexto global da UE27.

66

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

Litunia

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

O interesse que as reas ligadas cultura despertam junto dos estudantes do ensino superior pode tambm ser encarado como um indicador de procura de produtos e servios culturais. Neste mbito, registam-se amplas disparidades entre os pases da Unio Europeia, quer no que respeita aos cursos de artes, quer quanto aos de humanidades. Grfico 16 VISITANTES DE MUSEUS E DE GALERIAS DE ARTE POR REGIO (MILHARES)
11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2005 Museus Lisboa Norte Centro 2006 2005 Galerias Outras regies 2006
4812 4980 5466 Quebra de srie

nmero de visitantes dos museus nacionais tem vindo a aumentar, tendo passado de 7,4 milhes em 2000 para 9,7 milhes em 2005 e 10,3 milhes em 2006. Embora no sejam os mais abundantes, os museus mais visitados so os monumentos musealizados e os jardins zoolgicos, botnicos e aqurios, que absorveram conjuntamente mais de metade dos visitantes no ltimo ano em anlise. Grfico 17 VISITANTES DE MUSEUS POR TIPOLOGIA (MILHARES)
12.000 10.000 7368
2537

10315 9725
1286 1359 1356

9725
2661

10315
2987

8.000 6.000
5545 5022
807 1063 1087
1545 1542

7368
876 769
911

1260
2134 2199

2617 601 490 465 1490 1400

2559 646 515 467 1619 1522

839

4.000

1608 493 512 536 817 865

2.000 0

1586

2098

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

2000 2005 2006 Monumentos Musealizados Jardins Zoolgicos, Botnicos e Aqurios Museus de Arqueologia, Etnografia e Antropologia Museus de Cincias, Tcnica e Histria Natural Museus Mistos e Pluridisciplinares Museus de Arte Outros Museus

Analisando de forma mais detalhada as visitas a museus em Portugal, pode concluir-se que, apesar do reduzido interesse que esta actividade desperta a nvel nacional face ao contexto europeu, o

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

67

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Em termos regionais, denota-se um peso elevado da regio de Lisboa, que concentrou 53% dos visitantes de museus em 2006. J no que respeita aos visitantes das galerias e espaos de exposies temporrias, cujo nmero cresceu mais de 10% entre 2005 e 2006, a importncia da regio circundante da capital menor, representando os seus visitantes 38% do total, contra 28% para a regio Norte e 34% para as restantes regies do pas. Grfico 18 NMERO DE ESPECTADORES DE CINEMA POR HABITANTE (2006)
5

espectadores de cinema por habitante atingiu os 1,2 em Portugal, contra 1,9 na UE27, 4,2 na Irlanda e apenas 0,1 na Romnia (valores mais alto e mais baixo da Unio Europeia). Em termos de espectculos ao vivo, em que a participao dos portugueses compara mais desfavoravelmente com a dos restantes europeus, verificou-se um aumento muito expressivo dos espectadores entre 2000 e 2005 (de 2,9 para 9,0 milhes) mas um ligeiro decrscimo no ano seguinte (8,8 milhes). Os concertos de msica ligeira, que tinham um peso reduzido em 2000, assumem hoje uma importncia decisiva absorvendo 37% do total de espectadores destes eventos, em 2006. A distribuio regional dos espectadores revela uma concentrao nas regies Norte (28%) e de Lisboa (40%).

GRFICO 19 NMERO DE ESPECTADORES ESPECTCULOS AO VIVO (MILHARES)


10000
9038 8804 1556 1746

4
Irlanda

8000

6000

3090

3272

4,2

4000
2909 614 513 292 215 1275

558 488

545 478

C.

POLTICAS PBLICAS NO SECTOR CULTURAL

1,9 1,2 Romnia

2000

3155

2953

A anlise das polticas pblicas no sector cultural aqui abordada numa lgica evolutiva e comparativa, tomando por base as estatsticas disponveis para a despesa pblica em cultura, em Portugal e na Unio Europeia, bem de como a respectiva e desagregao regional e por entidade financiadora. So, ainda,

0 Espectadores de cinema (por habitante) UE27 Valor nacional mais alto Portugal

0,1

0
2000 2005 2006
Dana Concerto Msica Ligeira Outras modalidades Concerto Msica Clssica Teatro

Valor nacional mais baixo

Fonte: Statistical portrait of the European Union 2008; Eurostat.

Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.

identificados

os principais programas

apoio nacionais

Relativamente ao cinema, os ltimos dados disponveis apontam para a existncia de 16,4 milhes de espectadores em 2006, dos quais 7,8 milhes na regio de Lisboa, 4,8 milhes na regio Norte e 3,8 milhes nas restantes regies. No mesmo ano, o nmero de

comunitrios aos investimentos no sector, bem como apoios indirectos cultura, essencialmente consubstanciados em isenes ou redues fiscais.

68

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Os nveis de despesa pblica em cultura variam consideravelmente entre os 27 pases da Unio Europeia. Em termos globais, os valores mais elevados registam-se em Frana, no Reino Unido e na Alemanha (pases em que este indicador ultrapassa os 8 mil milhes de euros) e os montantes mais reduzidos em Malta e na Litunia (valores inferiores a 200 milhes de euros), situando-se o valor respeitante a Portugal e referente ao ano de 2005 a meio da tabela, nos 1,2 mil milhes de euros. Relativamente despesa pblica em cultura por habitante, tambm se denotam elevadas disparidades, com a Dinamarca, a ustria, a Blgica e a Sucia a apresentarem valores superiores a 200 euros e a Romnia, a Bulgria, a Grcia, a Litunia, Malta e a Polnia a apresentarem nveis inferiores a 40 euros. O valor respeitante a Portugal ultrapassa ligeiramente os 100 euros por habitante e encontra-se em linha com os registados na Alemanha, Espanha e Itlia. O peso da Administrao Central no total da despesa pblica em cultura outro indicador que sofre significativas variaes no seio dos 27, verificando-se uma elevada centralizao de despesas na Dinamarca e na Eslovnia (com valores superiores a 60%), bem como em Malta (100%), em virtude da reduzida dimenso do pas. Na Alemanha e em Espanha, pelo contrrio, os organismos pblicos locais e regionais tm primazia e o peso da administrao central no total da despesa pblica em cultura bastante diminuto, no atingindo sequer os 20%. O valor respeitante a Portugal (23,9%) ligeiramente superior. Mas, ainda assim, encontra-se entre os mais baixos da UE.

Quadro 5 DESPESA PBLICA EM CULTURA NA UNIO EUROPEIA


Despesa pblica em cultura (milhes de euros) 8322,0 2105,9 3057,7 203,7 1910,5 224,0 271,9 5144,9 235,3 881,2 12000,0 360,9 2981,0 735,2 6754,2 329,9 119,4 2,4 1558,9 1200,4 283,7 8833,1 1986,3 Despesa pblica em cultura per capita (euros) Peso da administrao central no total da despesa pblica em cultura (%) 14,7 32,6 51,7 58,3 63,6 53,5 61,0 15,2 57,4 57,2 51,0 n.d. 35,0 23,6 52,2 57,3 57,5 100,0 21,0 23,9 44,0 34,1 47,9

Pas

Alemanha (2007) ustria (2006) Blgica (2002) Bulgria (2007) Dinamarca (2006) Eslovquia (2006) Eslovnia (2007) Espanha (2005) Estnia (2007) Finlndia (2005) Frana (2002) Grcia (2006) Holanda (2006) Hungria (2007) Itlia (2000) Letnia (2007) Litunia (2004) Malta (2007) Polnia (2007) Portugal (2005) Romnia (2005) Reino Unido (2004) Sucia (2005)

101,0 254,8 284,7 (a) 20,9 352,0 41,5 134,6 119,6 175,3 167,7 197,2 32,0 183,0 73,1 112,0 144,6 34,7 39,7 35,7 112,9 (a) 13,2 (a) 143,4 (a) 219,9

Notas: (a) Estimativa calculada com base na populao residente em 2009; Dados no disponveis para Irlanda, Luxemburgo, Repblica Checa e Chipre. Fonte: Compendium - Cultural Policies and Trends in Europe

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Uma parte muito significativa da despesa da administrao central em cultura vem reflectida na execuo do oramento do Ministrio da Cultura, cuja evoluo no perodo 2000-2008 foi algo irregular, embora com flutuaes de pequena amplitude (entre os 224 e os 250 milhes de euros, incluindo transferncias para as Empresas Pblicas de Espectculos). O valor mais elevado da despesa executada registou-se em 2008 (250,4 milhes de euros), embora em termos de previso oramental o montante mais significativo tenha sido inscrito no Oramento de Estado para 2001 (294 milhes). Os desvios face ao oramentado foram negativos em todos os anos, excepto 2008. Grfico 20 TOTAL CONSOLIDADO DA DESPESA DA ADMINISTRAO CENTRAL COM A CULTURA (MILHES DE EUROS)
300

Uma anlise da execuo do oramento do Ministrio da Cultura por domnios revela um peso significativo e crescente das despesas com a conservao e valorizao do patrimnio (que representaram 33% do total em 2000 e 2004 e 36% em 2008). As artes visuais e do espectculo tambm absorvem uma fatia importante do oramento do Ministrio, embora o seu peso se tenha reduzido entre 2004 (33%) e 2008 (30%). As despesas com arquivos e bibliotecas e com o subsector do cinema, audiovisual e multimdia so menos significativas e decrescentes, representando, em 2008, 12% e 8% do total, respectivamente.
Grfico 21 ORAMENTO DO MINISTRIO DA CULTURA
(COM OE DO MINISTRIO PARA A EPE)
300

250

250

237,8

237,0

236,1

231,5

228,5

200

200
150

150
100

100

50

50

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Execuo

Oramento

0 2003 2004 2005 2006 2007

Nota: Para os anos de 2001 e 2002 no foram includos os valores relativos ao Sector da Comunicao Social Fonte: DGO

Fonte: OAC a partir de DGO (despesa da AC) e INE (PIB).

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

As actividades de apoio e scio-culturais, pelo contrrio, tm registado um relevo acrescido de ano para ano, tendo o seu contributo para o total das despesas executadas pelo Ministrio da Cultura passado de 9% para 15%, entre 2000 e 2008. No que respeita aos fundos comunitrios de apoio ao sector, o Programa Cultura (2007-20123) o principal fundo da Unio Europeia destinado ao apoio das artes e de projectos culturais. GRFICO 22 EXECUO DO ORAMENTO DO MINISTRIO DA CULTURA POR DOMNIOS (COM OE DO MINISTRIO PARA A EPE)
300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2004 2008 Actividades de apoio e socioculturais Cinema, audiovisual e multimdia Artes visuais e do espectculo Arquivos e bibliotecas Patrimnio

trabalham no sector cultural, o apoio circulao transnacional de obras e produtos culturais e artsticos e a promoo do dilogo inter-cultural. Este programa contempla 3 domnios de aco: subvenes para projectos de parceria, para as Capitais Europeias da Cultura e para alguns prmios, subvenes para redes europeias, festivais e projectos ligados anlise/dinamizao de polticas e apoios a estudos e actividades de divulgao. No que respeita aos fundos comunitrios de apoio ao sector, o Programa Cultura (2007-2013) o principal fundo da Unio Europeia destinado ao apoio das artes e de projectos culturais. Um outro programa, o Media 2007, apoia o sector audiovisual. O Programa Cultura apresenta como principais objectivos a promoo da mobilidade transnacional de pessoas que trabalham no sector cultural, o apoio circulao transnacional de obras e produtos culturais e artsticos e a promoo do dilogo inter-cultural e contempla 3 domnios de aco: subvenes para projectos de parceria, para as Capitais Europeias da Cultura e para alguns prmios; subvenes para redes europeias, festivais e projectos ligados anlise/dinamizao de polticas e apoios a estudos e actividades de divulgao.

Fonte: DGO

Em Portugal, os financiamentos comunitrios ao sector foram, no ciclo 2000-2006, essencialmente, canalizados atravs do POC Programa Operacional da Cultura, embora existam apoios no negligenciveis a actividades culturais obtidos atravs quer de outros Programas Operacionais temticos quer dos Programas Operacionais regionais.

Um outro programa, o Media 2007, apoia o sector audiovisual. O Programa Cultura apresenta como principais objectivos a promoo da mobilidade transnacional de pessoas que

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

No que respeita ao POC, a despesa total executada e validada pelo gestor atingiu os 628,4 milhes de euros, em termos acumulados, entre 2000 e 2008, dos quais 239,7 milhes disseram respeito a financiamentos FEDER e os restantes 388,7 milhes comparticipao nacional. A distribuio anual desta verba privilegiou os anos de 2003 e 2008, nos quais se registaram despesas realizadas ao abrigo deste programa superiores a 100 milhes de euros. Nos restantes, os montantes oscilaram entre os 55 e os 88 milhes de euros, excepo feita ao ano 2000, em que foram gastos apenas 2 milhes. Relativamente repartio regional, 37% da despesa pblica

GRFICO 23 PROGRAMA OPERACIONAL DA CULTURA DESPESA TOTAL EXECUTADA E VALIDADA PELO GESTOR
(MILHES DE EUROS)
120
107,6

100

101,1 88,3

80
70,7 66,6

79,6

60

55,3

57,2

40

20
2,0

realizada ao abrigo do POC no perodo 2000-2008 disse respeito a projectos implementados na regio Norte, 28% na regio Centro e 12% na regio de Lisboa. Alentejo e Algarve absorveram conjuntamente 15% do total, tendo os restantes 7% respeitado a projectos multi-regionais. Quanto repartio por medidas/aces, cerca de 70% dos fundos destinaram-se ao financiamento das Medidas 1 -Recuperao e Animao de Stios Histricos e Culturais (34%) e 2 - Modernizao e Dinamizao dos Museus Nacionais(37%). A Medida 2.1 - Criao de uma Rede Fundamental de Recintos Culturais absorveu 23,5% da despesa executada ao abrigo do POC, no perodo 2000-2008, tendo as medidas 2.2 - Utilizao das Novas Tecnologias de Informao para Acesso Cultura e 2.3 Assistncia Tcnica assumido um papel marginal.

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 FEDER 2008

Despesa pblica (compart. nacional)

Fonte: Ministrio da Cultura

Grfico 24 PROGRAMA OPERACIONAL DA CULTURA DESPESA PBLICA POR REGIO 2000-2008


150

125

100

75

50

25

0 Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve Multi-regional

Fonte: Ministrio da Cultura

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 25 PROGRAMA OPERACIONAL DA CULTURA DESPESA PBLICA POR ACO/MEDIDA 2000-2008


160 140 120 100 80 60 40 20 0 Medida 1.1 Recuperao e Animao de Stios Histricos e Culturais Medida 1.2 Modernizao e Dinamizao dos Museus Nacionais Medida 2.1 - Criao Medida 2.2 de uma Rede Utilizao das Novas Fundamental de Tecnologias de Recintos Culturais Informao para Acesso Cultura Medida 2.3 Assistncia Tcnica

No mbito da Unio Europeia, existem esquemas semelhantes, quanto ao IVA (isenes e/ou redues), em 20 dos 27 Estadosmembros (as excepes so a Bulgria, a Estnia, a Romnia, a Eslovquia e o Reino Unido, no existindo informao disponvel para a Repblica Checa e para Chipre). J quanto ao IRS, os benefcios fiscais so menos frequentes, encontrando-se Portugal entre os pases com dedues mais generosas. O total de despesas dos municpios em actividades culturais e de desporto tem vindo a aumentar de forma consistente desde 1990, registando-se no entanto uma tendncia de abrandamento da taxa de crescimento, consonante, por um lado, com a gradual cobertura da populao pela oferta cultural, nomeadamente ao nvel dos equipamentos pblicos e, por outro, com a presso sobre o oramento pblicos no sentido da diminuio dos dfices e do endividamento. O total de despesas municipais em cultura e desporto atingiu o mximo em 2005 914 milhes de euros; em 2006 regista pela primeira vez desde o incio da dcada de 90 uma quebra em valor absoluto, passando o total de despesas para cerca de 803 milhes de euros. Ainda assim, o peso das despesas em cultura no total das despesas municipais e o valor das despesas per capita regista igualmente uma tendncia crescente, o que vem confirmar o posicionamento cada vez mais central da cultura nas estratgias de desenvolvimento regionais e locais.

Fonte: Ministrio da Cultura

Alm dos financiamentos directos cultura, existem em muitos pases da Unio Europeia incentivos fiscais para actividades ligadas ao sector cultural, de que se destacam, em Portugal: a iseno de IVA para alguns servios artsticos (artigo 9 do CIVA) e a reduo da respectiva taxa para 5%, no caso da venda de publicaes artsticas; a iseno parcial de IRS para a maioria dos rendimentos de propriedade intelectual (apenas 50% dos rendimentos so tributveis, com alguma excepes).

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Ao longo da dcada de 90 o total de despesas em actividades culturais - despesas em patrimnio, publicaes, msica, artes cnicas, actividades socioculturais e recintos culturais ultrapassou ligeiramente o total das despesas em jogos e desportos, sendo que cerca de 11% das despesas foram canalizadas para actividades relacionadas com patrimnio, 10% para publicaes, 9% para actividades scio-culturais e 8% para recintos culturais. Grfico 26 DESPESAS MUNICIPAIS EM CULTURA E DESPORTO
1 000 000 TMCA: +6% 900 000 800 000 700 000

Nos ltimos 6 anos, no obstante o pico de despesas em jogos e desportos nos anos 2002 e 2003, o balano global favorece de novo as actividades culturais, verificando-se uma tendncia de reforo das despesas em recintos culturais, que neste perodo representam cerca de 11% do total das despesas em cultura e desporto dos municpios. As despesas correntes representam cerca de 51% do total de despesas municipais em actividades culturais e desportivas na dcada de 90, tendo-se mantido esta proporo nos ltimos 6 anos. Grfico 27 DESPESAS EM CULTURA E DESPORTO NO TOTAL DAS DESPESAS MUNICIPAIS
Despesa cultura e desporto / Despesa total (%)
100,0 90,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

milhares de euros

TMCA: +18% 600 000 500 000 400 000 TMCA: +22% 300 000 200 000 100 000 0
Despesa pc (euros)

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Despesas correntes

Despesas de capital

2006

Despesa em actividades culturais e de desporto por habitante Despesa em cultura e desporto no total de despesas

Fonte: INE, Anurio Estatstico Fonte: INE, Anurio Estatstico

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 28 DESPESAS MUNICIPAIS EM CULTURA E DESPORTO POR REGIO


Despesa em actividades culturais e de desporto por habitante (euros) 75,8 70,6 78,6 46,8 150,5 169,2 89,7 49,4 Fonte: INE, Anurio Estatstico Despesa em cultura e desporto no total de despesas (%) 11,2 12,3 11,5 7,5 15,6 12,5 13,8 6,1

As despesas da administrao central em servios culturais, recreativos e religiosos ascenderam em 2006 a 662 milhes de euros, mais 4% do que no ltimo ano. O peso das despesas correntes no total das despesas da administrao central significativamente superior ao que se verifica ao nvel da administrao local, chegando aos 90% em 2006. Grfico 29 DESPESAS DA ADMINISTRAO CENTRAL EM CULTURA E DESPORTO POR REGIO
700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000

Regio

Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira

Os municpios da regio de Lisboa so os que gastam menos em cultura e desporto, per capita, o que deve ser lido luz da forte concentrao na capital de equipamentos e servios culturais cujas despesas esto, em grande medida, sob a alada da administrao central, e da elevada concentrao populacional numa coroa em torno da cidade de Lisboa com uma funo eminentemente residencial. As regies do Algarve e o Alentejo registam os mais elevados nveis de despesas per capita e, em conjunto com os Aores, destacam-se tambm pelo peso que a cultura e o desporto assumem nos oramentos municipais.

milhares de euros

2000

2005

2 006 Despesas de Capital

Despesas Correntes

Fonte: INE, Anurio Estatstico

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

3.2. O PESO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NA ECONOMIA PORTUGUESA


A avaliao da dimenso econmica do Sector Cultural e Criativo, bem como do seu contributo para os processos de criao de riqueza e de emprego, por um lado, e para a balana externa da economia portuguesa, por outro lado, pode, agora, ser desenvolvida e apresentada, uma vez definidos com rigor os contornos da sua configurao (cf. Captulo 1) e mapeadas as actividades culturais e criativas, no quadro da taxonomia estatstica fornecida pela Classificao das Actividades Econmicas, atravs de metodologias operacionais que permitem estabelecer as correspondncias e afectaes parciais entre essa classificao e os diversos sectores de actividade culturais e criativos (cf. Captulo 2). Em primeiro lugar, importa precisar que a definio de emprego cultural e criativo adoptada no presente estudo inclui, por um lado, todos os que desenvolvem a sua actividade, como empregadores, assalariados ou trabalhadores independentes, em estabelecimentos de actividades econmicas pertencentes seja s actividades culturais nucleares, seja s indstrias culturais, seja, mesmo, s actividades criativas quando organizadas autonomamente, e, por outro, todos os que exercem profisses culturais ou criativas como assalariados, nos restantes sectores da economia, que ser mais ou menos significativa em funo do grau de penetrao das componentes profissionais criativas nessas mesmas actividades (cf. Quadro 5).

Quadro 6 O ESQUEMA DE SOMA PARA O EMPREGO CULTURAL E CRIATIVO


PROFISSES ACTIVIDADES Actividades Culturais Nucleares Indstrias Culturais Actividades Criativas (autnomas) Outras Actividades Econmicas Culturais e Criativas Outras (x) (x) (x)

I II III

(x) (x) (x) (x)

A identificao operacional das profisses culturais e criativas, fundamental para avaliar as componentes culturais e criativas nas actividades econmicas no classificveis nem no ncleo-duro do sector cultural, nem nas indstrias culturais, pode ser feita recorrendo ao sistema da Classificao Nacional de Profisses, (CNP). A listagem das profisses culturais e criativas consideradas no presente estudo (cf. Quadro 6) foi elaborada com um dupla preocupao de rigor e comparabilidade internacional. Em segundo lugar, importa transpor a mesma abordagem para o tratamento do processo de criao de riqueza, medida atravs do valor acrescentado bruto (VAB), isto , enquanto o VAB gerado nos ramos de actividade integrados, seja nas actividades culturais nucleares, seja nas indstrias culturais, completamente afectado ao Sector Cultural e Criativo, o VAB das actividades criativas aproximado pelo peso das profisses culturais e criativas no emprego total nos restantes sectores.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Quadro 7 AS PROFISSES CULTURAIS E CRIATIVAS


CNP (cod)
214105 2431 2432 2451 2452 2453 2454 2455 312105 312190 3131 3132 3471 3472 3473 3474

Profisses
Arquitectos Arquivistas e Conservadores de Museus Bibliotecrios e Documentalistas Escritores, Jornalistas e Similares Escultores, Pintores e Outros Artistas Similares Compositores, Msicos e Cantores Coregrafos e Bailarinos Actores, Encenadores e Realizadores Programadores de Informtica e Trabalhadores Similares Outros Programadores de Informtica e Trabalhadores Similares Fotgrafos e Operadores de Aparelhos de Registo de Imagem e de Som Operadores de Equipamento de Emisses de Rdio, TV e Telecomunicaes Decoradores e Desenhadores Modelistas de Produtos Industriais e Comerciais Locutores e Apresentadores de Rdio, de Televiso e de Espectculos Msicos, Cantores e Bailarinos de Espectculos de Variedades e Artistas Similares Artistas de Circo

Como j foi referido, no existe uma taxonomia prpria para a classificao de actividades culturais e criativas, pelo que se torna necessrio utilizar o respectivo mapeamento na Classificao das Actividades Econmicas, originando situaes que exigem, como vimos, clculos e estimativas adicionais: a) CAEs que no correspondem inteiramente a actividades culturais ou criativas e, portanto, no podem ser totalmente includas, devendo apenas ser consideradas parcialmente; b) CAEs que podem pertencer a diferentes fases da cadeia de valor (repetio horizontal); c) CAEs que figuram simultaneamente em diferentes subsectores do sector cultural e criativo (repetio vertical). Os problemas identificados podem verificar-se isoladamente ou, no caso limite, todos em conjunto, isto , uma determinada CAE pode pertencer apenas parcialmente ao SCC e, simultaneamente, a diferentes subsectores deste, bem como a diferentes fases da cadeia de valor. A resoluo destas dificuldades metodolgicas foi efectuada com um vasto conjunto de clculos auxiliares que so explicitados de seguida. Um grupo restrito de CAEs (2233, 5186, 52481, 32200), apesar de conceptualmente poderem ser inseridas, apresentam, em termos reais e concretos, reduzido, ou mesmo nulo, contributo para o sector, tendo-se optado pela sua no incluso no clculo do VAB e do emprego do SCC. Os restantes casos, em que as CAEs devem ser consideradas apenas parcialmente, conduziram ao clculo de ponderadores para afectar a proporo correspondente ao contributo efectivo de cada uma para o SCC. Os casos em que determinadas CAES pertencem simultaneamente a vrios subsectores, levou a calcular, num segundo passo, ponderadores que permitissem repartir o contributo de cada CAE para cada subsector, o que implicou uma vasta pesquisa de fontes de informao e se descreve de seguida. A ponderao das CAEs 5250, 74871, 7140 foi realizada com recurso aos Quadros de Pessoal do MTSS, por forma a estimar o peso dos estabelecimentos que podem ser includos no SCC. As CAEs de comrcio a retalho 51430, 52451 e 521 obrigaram a calcular ponderadores com vista a captar apenas a proporo relativa ao comrcio de bens culturais, o que foi feito com recurso informao estatstica fornecida pelo Inqurito s Unidades Comerciais de Dimenso Relevante do INE (2006). As Telecomunicaes foram tratadas considerando que o seu contributo para o SCC pode ser dado sob trs grandes formas: a) os servios de televiso por cabo foram includos na globalidade; b) os servios de comunicaes mveis foram ponderados em funo do contributo do trfego de contedos culturais ou criativos (msica, jogos e televiso mvel), utilizando a base de dados do NetsizeGuide 2008; c)os servios de internet foram ponderados com base no grau de utilizao da internet para fins culturais, tendo como base o inqurito A Sociedade em Rede em Portugal levado a cabo pelo Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES/ISCTE).

As Contas Nacionais constituem, indiscutivelmente, a fonte estatstica adequada para a anlise sectorial da produo e criao de riqueza, comportando valores de emprego coerentes, ainda que os dados disponveis no oferecem o grau de desagregao necessrio para os objectivos do presente estudo .
32

____________
32

A informao disponvel nas Contas Nacionais encontra-se desagregada ao nvel da CAE a dois dgitos, enquanto o mapeamento do Sector Cultural e Criativo (SCC) foi realizado ao nvel da CAE at 5 dgitos. Obtiveram-se, por isso, estimativas consistentes para o VAB e para o Emprego a um nvel mais desagregado: partindo dos dados das Contas Nacionais a dois dgitos, utilizando a informao relativa ao nmero de trabalhadores e s remuneraes, fornecida pelos Quadros de Pessoal do MTSS, como aproximao, respectivamente, aos valores do Emprego e ao VAB das Contas Nacionais.

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A anlise foi conduzida a partir das fontes estatsticas disponveis, atendendo a que ela assume, muito mais, uma dimenso estrutural, do que uma dimenso conjuntural. Os clculos foram, neste quadro, efectuados para o ano de 2000 (considerando que, para alm de surgir como situao de partida do ciclo de programao estrutural europeia 2000-2006, tambm corresponde a anlises de referncia do sector cultural no plano internacional), e para os dois anos mais recentes 2005 e 2006.

A.

O CONTRIBUTO EM TERMOS DE VALOR ACRESCENTADO

A grande concluso que se pode retirar dos resultados obtidos com a aplicao da metodologia desenvolvida (cf. Quadro 7) simples, clara e relevante: o Sector Cultural e Criativo originou, no ano de 2006, um valor acrescentado bruto (VAB) de 3.690,679 milhares de euros, isto , foi responsvel por 2,8% de toda a riqueza criada nesse ano em Portugal, o que no pode deixar de se considerar significativo e relevante, justificando plenamente a necessidade da construo de um novo olhar mais objectivo e actualizado sobre o papel da cultura e da criatividade na economia portuguesa. A identificao da dimenso de cada um dos grandes sectoresncora e dos subsectores (cf. Quadro 7 e Figura 5) permite, pelo seu lado, retirar uma segunda concluso igualmente relevante: as Indstrias Culturais constituem o principal domnio de actividades do Sector Cultural e Criativo, representando um pouco menos de 80%, enquanto as Actividades Criativas e Actividades Culturais Nucleares assumem uma posio secundria, representando, respectivamente, cerca de 14% e 8%. O ncleo-duro das indstrias culturais os subsectores da edio e da rdio e televiso , pelo seu lado e por si s, responsvel por um pouco mais de metade do valor acrescentado produzido em todo o Sector Cultural e Criativo, o que refora esta imagem de uma certa polarizao e desequilbrio no peso relativo dos diferentes segmentos que o integram e estruturam.

As CAEs 30020 e 5184 relativas, respectivamente, fabricao e comrcio de equipamentos informticos, foram ponderadas de forma a captar apenas a parte destas actividades que se refere ao mercado residencial e ajustados sua utilizao para fins culturais. A ponderao foi feita com base nos dados do IDC - Portugal e no ponderador da utilizao da internet para fins culturais j explicitado. Os ponderadores para o Turismo Cultural (CAEs 551 e 633) foram construdos com base nos valores publicados na Conta Satlite do Turismo. A componente criativa das restantes CAEs, includa nas Actividades Criativas, foi determinada em funo do grau de penetrao das profisses culturais e criativas, medido pela proporo de profisses culturais ou criativas no total do emprego desses sectores, com base em dados dos Quadros de Pessoal do MTSS. O problema da repetio vertical, relacionado com as CAEs de fabricao, distribuio e comrcio de bens culturais e de equipamentos, levou a construir dois novos subsectores, um relativo ao comrcio de bens culturais e outro relativo aos bens de equipamento, o que permitiu resolver a maior parte dessas situaes No que respeita aos casos em que se verificava a repetio ao longo da cadeia de valor subsistiu apenas um problema, a CAE 51430, que deveria ser afectada simultaneamente ao sector dos bens culturais e ao dos bens de equipamento, o que foi resolvido atravs de um indicador calculado com base nos dados das estatsticas das UCDR Finalmente, foi tomada anda a opo de no apresentar isoladamente o sector do Software Educativo e de Lazer pois no existem neste momento dados que permitam estimar de forma robusta o valor desse sector (embora se tenham mapeado, em termos conceptuais, as respectivas CAEs dada a sua relevncia crescente). O contributo do Software Educativo e de Lazer para o SCC em Portugal encontra-se, no entanto, captado neste estudo, por via do sector da Edio no caso do Software Educativo, e por via do sector do Software, no caso do Software de Lazer.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

A leitura global destes resultados permite, ainda, concluir que os processos, seja de interpenetrao entre a cultura e a economia, seja de penetrao da criatividade nas actividades econmicas convencionais, j adquiriram alguma expresso no caso portugus e, sobretudo, que podem e devem ser potenciados e incentivados, nomeadamente o segundo, pela sua importncia crucial na renovao do modelo competitivo do tecido empresarial das actividades de bens e servios transaccionveis, que est sujeito a uma cada vez mais forte concorrncia internacional.
Figura 5 AS GRANDES COMPONENTES DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO Contributo para a Criao de Riqueza (VAB)
Turismo cultural

A leitura global destes mesmos resultados permite, igualmente, concluir que o ncleo-duro do sector cultural em sentido mais restrito (artes e patrimnio) apresenta, ainda, uma dimenso demasiado estreita, alcanando, em 2006, uma criao de valor acrescentado bruto de apenas 277 milhes de euros, isto , cerca de 0,2% do total nacional. O alargamento da base do Sector Cultural e Criativo parece, assim, constituir um objectivo pertinente no caso portugus que pode e deve ser prosseguido numa dupla lgica quantitativa (expanso e diversificao) e qualitativa (acesso mais equitativo social e territorial) de oferta de bens e servios culturais suportados por financiamentos pblicos, correspondendo satisfao de procuras sociais e civilizacionais dos cidados, mas sem deixar de explorar e valorizar as sinergias resultantes da sua articulao com o desenvolvimento competitivo das indstrias culturais e das outras indstrias que

221
Comrcio e Distribuio Consumidores
Consumidores Cidados Cidados

389
Indstrias Indstrias Culturais Culturais Bens de Equipamento

Indstrias culturais (ncleo-duro) 1924

recorrem crescentemente a componentes criativas para corresponder satisfao das procuras dos consumidores expressas no funcionamento dos mercados. A anlise focalizada na composio sectorial do Sector Cultural e Criativo, ao nvel do contributo e peso relativo dos subsectores considerados, desagregada permite que proceder a uma leitura de mais fina e evidencia um conjunto caractersticas

Sector Cultural

Actividades Culturais Nucleares Actividades Criativas Actividades


Criativas Profissionais Profissionais

376
Actividades Culturais Nucleares Componentes Criativas em outras actividades: 429 277

1.924

adicionais, onde se salientam, nomeadamente, os seguintes aspectos:


Software: 25 Publicidade: 18 Design: 7 Arquitectura: 25

(valores em milhes de euros)

79

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

O contributo do domnio das indstrias culturais polarizado pela Edio que surge como o sector mais relevante (34%), seguindo-se a Rdio e Televiso (13%), as actividades de distribuio e comrcio dos bens e servios culturais e as actividades de fabricao, distribuio e comrcio de equipamentos estritamente necessrios ao consumo dos bens culturais (10,5% e 10,2%, respectivamente), o Turismo Cultural (6,0%) e o Cinema e Vdeo (4,5%), com a Msica assumir um peso muito limitado (0,2%); O contributo do domnio das actividades criativas sobretudo resultante da penetrao da criatividade nas restantes actividades econmicas, que se traduz num VAB de cerca de 430 milhes de euros (11,6% do total), na media em que o contributo da s actividades criativas autnomas se revela ainda relativamente escasso, liderado pela Arquitectura e Servios de Software (0,7% para cada um destes subsectores); As Artes performativas (3,9%)e as Artes Visuais e Criao Literria (2,7%) constituem os sectores mais relevantes no domnio das actividades culturais nucleares. O dinamismo de criao de riqueza (VAB) do Sector Cultural e Criativo acompanhou, ao longo perodo que decorreu entre 2000 e 2006, o dinamismo de criao de riqueza da economia nacional, traduzido num crescimento cumulativo de 18,6%, isto , numa taxa mdia de crescimento anual de 2,9%.

A anlise da evoluo intersectorial nesse perodo, recorrendo taxa mdia de crescimento anual, reala o crescimento sustentado das Actividades Culturais Nucleares, de 10,9% ao ano, que se fica a dever, sobretudo, ao crescimento particularmente forte evidenciado pelas Artes Performativas (13%), o mais elevado entre todos os sectores, mas, tambm, ao crescimento muito significativo das Artes Visuais e Criao Literria e do Patrimnio Cultural (de 9,1% e 8,6%, respectivamente). O ritmo de crescimento destas actividades, muito acima da taxa de mdia de crescimento do conjunto do sector (2,9%) resultou num aumento muito significativo do seu peso relativo no valor acrescentado pelo Sector Cultural e Criativo, que passou de 4,8%, em 2000, para 7,5%, em 2006. As Indstrias Culturais conheceram no seu conjunto, entre 2000 e 2006, uma taxa mdia de crescimento anual de 14,7%, portanto, abaixo da referncia global do Sector Cultural e Criativo, escondendo, no entanto, realidades muito dspares para os diferentes subsectores que se incluem neste domnio. Com efeito, num plano de dinmica positiva, destacam-se os subsectores do Cinema e Vdeo e do Turismo Cultural que conheceram evolues mais positivas (taxas de crescimento mdias anuais de 6,3% e 4,1%, respectivamente), enquanto, em oposio, com desempenhos menos positivos se destacam os subsectores da Msica (taxa de crescimento mdia anual negativa de 2,0%), seguida da Rdio e Televiso e a Edio (com taxas de crescimento de apenas 0,9% e 1,8%, respectivamente).

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Quadro 8: DIMENSO E CONTRIBUTO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO PARA A CRIAO DE RIQUEZA


Valor Acrescentado Bruto (VAB) Domnio Sector 2000
Euros Actividades Culturais Nucleares Artes Performativas Artes visuais e criao literria Patrimnio Histrico e Cultural 69.179.646 60.260.845 19.741.261 149.181.752 114.197.227 1.134.385.700 8.238.870 462.144.539 317.343.331 326.628.603 173.380.774 2.536.319.044 14.290.931 4.803.925 14.040.639 19.108.049 373.439.653 425.683.197 3.111.183.994 2,9% % 2,2% 1,9% 0,6% 4,8% 3,7% 36,5% 0,3% 14,9% 10,2% 10,5% 5,6% 81,5% 0,5% 0,2% 0,5% 0,6% 12,0% 13,7% 100% Crescimento Acumulado % 3,9% 2,7% 0,9% 7,5% 4,5% 34,2% 0,2% 13,2% 10,2% 10,5% 6,0% 78,8% 0,7% 0,2% 0,5% 0,7% 11,6% 13,7% 100% 2000/2006 107,8% 68,2% 64,0% 86,0% 44,3% 11,4% -11,4% 5,6% 18,4% 18,7% 27,4% 14,7% 78,0% 55,6% 28,9% 29,0% 15,0% 18,6% 18,6% Taxa mdia crescimento anual 2000/2006 13,0% 9,1% 8,6% 10,9% 6,3% 1,8% -2,0% 0,9% 2,9% 2,9% 4,1% 2,3% 10,1% 7,6% 4,3% 4,3% 2,4% 2,9% 2,9%

2005
Euros 138.185.967 99.800.670 31.700.414 269.687.052 160.930.515 1.213.460.978 7.003.560 476.910.165 380.972.709 382.951.788 209.272.463 2.831.502.179 25.002.608 7.344.508 17.790.594 22.529.601 421.787.226 494.454.538 3.595.643.769 2,8% % 3,8% 2,8% 0,9% 7,5% 4,5% 33,7% 0,2% 13,3% 10,6% 10,7% 5,8% 78,7% 0,7% 0,2% 0,5% 0,6% 11,7% 13,8% 100%

2006
Euros 143.757.183 101.365.606 32.372.417 277.495.207 164.747.885 1.263.546.144 7.299.921 488.177.453 375.658.624 387.855.586 220.873.371 2.908.158.984 25.440.449 7.473.124 18.102.140 24.652.049 429.356.640 505.024.404 3.690.678.594 2,8%

SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

Actividades Culturais Nucleares (Total)


Cinema e vdeo Edio Msica Indstrias Culturais Rdio e Televiso Bens de equipamento* Distribuio/Comrcio* Turismo Cultural*

Indstrias Culturais (Total)


Arquitectura Design Actividades Criativas Publicidade Servios de software Componentes Criativas em outras actividades

Actividades Criativas (Total)


SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (Total) % no VAB Nacional

* Actividades transversais de suporte ao Sector, autonomizadas p/ efeitos de clculo

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

O fraco crescimento do subsector da Edio, tendo em conta o seu forte peso relativo, determina, alis, em grande medida, a trajectria menos positiva das Indstrias Culturais. As actividades criativas registaram, no seu conjunto, um ritmo de crescimento do valor acrescentado ligeiramente inferior ao registado pelo conjunto do Sector Criativo e Cultural (taxa mdia anual de 2,6%). Uma razovel desigualdade de ritmos de crescimento nos diferentes subsectores tambm se encontra neste domnio traduzida num desempenho mais dinmico de subsectores como a Arquitectura e o Design (com taxas de crescimento de 10,1% e 7,6%, respectivamente), contrabalanado pelo desempenho menos dinmico das componentes criativas nas restantes actividades econmicas, cujo crescimento do valor acrescentado (taxa mdia anual de 2,4%) ficou aqum do registado quer pelo Sector Cultural e Criativo, quer pela prpria economia nacional.

B.

O CONTRIBUTO EM TERMOS DE EMPREGO

O Sector Cultural e Criativo era responsvel, em 2006, por cerca de 127 mil empregos, representando, desse modo, cerca de 2,6% do emprego nacional total. O emprego no Sector Cultural e Criativo criou, no perodo 2000-2006, cerca de 6500 empregos, registando um crescimento cumulativo de 4,5%, que traduz uma evoluo particularmente positiva num contexto marcado por um crescimento cumulativo do emprego de apenas 0,4%, escala nacional. As Indstrias Culturais surgem, em sintonia com os resultados da anlise do processo de criao de riqueza, como o mais importante empregador do Sector Cultural e Criativo, concentrando 79,2% dos postos de trabalho, enquanto os domnios das Actividades Culturais Nucleares e das Actividades Criativas representavam 10,5% e 10,2% do emprego total do sector, respectivamente. A distribuio subsectorial do emprego no Sector Cultural e Criativo,

O dinamismo de crescimento do Sector Cultural e Criativo, no perodo 2000-2006, comporta, como vimos, um elemento de redefinio e reequilbrio da sua estrutura interna, na medida em que os subsectores com maior peso relativo (Edio, Rdio e Televiso e Componentes Criativas nas restantes indstrias) registaram ritmos de crescimento relativamente fracos, em contraste com os ritmos de crescimento relativamente elevados em subsectores de menor peso relativo (Artes, Patrimnio, Arquitectura e Design).

em 2006, indica a Edio como o sector mais significativo, representando 31,7 % do emprego, seguindo-se as actividades relacionadas com os Bens de Equipamento e a Distribuio e Comrcio, com um peso de, respectivamente, de 16,3% e 13,3% do total. O nmero de trabalhadores que desempenham profisses culturais ou criativas em sectores no culturais ou criativos ascende a 9.482, correspondendo a 7,5% do total do emprego do Sector Cultural e Criativo.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Quadro 9 DIMENSO E CONTRIBUTO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO PARA O EMPREGO NACIONAL


Volume de Emprego Domnio Sector 2000
% Actividades Culturais Nucleares Artes Performativas Artes visuais e criao literria Patrimnio Histrico e Cultural Actividades Culturais Nucleares (Total) Cinema e vdeo Edio Msica Indstrias Culturais Rdio e Televiso Bens de equipamento* Distribuio/Comrcio* Turismo Cultural* Indstrias Culturais (Total) Arquitectura Design Actividades Criativas Publicidade Servios de software Componentes Criativas em outras actividades Indstrias Criativas (Total) SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (Total) % no Emprego Nacional 3.849 4.188 993 9.030 5.662 43.172 274 10.006 18.308 16.049 6.824 100.295 542 167 331 1.981 9.253 12.275 121.600 2,5% 3,2% 3,4% 0,8% 7,4% 4,7% 35,5% 0,2% 8,2% 15,1% 13,2% 5,6% 82,5% 0,4% 0,1% 0,3% 1,6% 7,6% 10,1% 100% 5.985 6.026 1.192 13.203 5.820 39.410 217 9.585 19.790 16.363 7.708 98.893 728 238 380 2.006 9.528 12.881 124.977 2,5% Crescimento Acumulado % 6.002 6.160 1.227 13.389 6.020 39.793 219 9.914 20.071 16.717 7.934 100.667 742 242 387 2.169 9.482 13.023 127.079 2,6% 4,7% 4,8% 1,0% 10,5% 4,7% 31,3% 0,2% 7,8% 15,8% 13,2% 6,2% 79,2% 0,6% 0,2% 0,3% 1,7% 7,5% 10,2% 100% 2000/2006 55,9% 47,1% 23,6% 48,3% 6,3% -7,8% -20,0% -0,9% 9,6% 4,2% 16,3% 0,4% 36,7% 44,8% 17,1% 9,5% 2,5% 6,1% 4,5% Taxa mdia crescimento anual 2000/2006 7,7% 6,6% 3,6% 6,8% 1,0% -1,3% -3,7% -0,2% 1,5% 0,7% 2,5% 0,1% 5,4% 6,4% 2,7% 1,5% 0,4% 1,0% 0,7%

2005
% 4,8% 4,8% 1,0% 10,6% 4,7% 31,5% 0,2% 7,7% 15,8% 13,1% 6,2% 79,1% 0,6% 0,2% 0,3% 1,6% 7,6% 10,3% 100%

2006

* Actividades transversais de suporte ao Sector, autonomizadas p/ efeitos de clculo

SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

No domnio das Actividades Culturais Nucleares, as Artes visuais e Criao Literria e Artes Performativas constituem os sectores mais empregadores, com um peso de 4,8% e 4,7% no conjunto do Sector Cultural e Criativo. O perodo em anlise (2000-2006) evidencia um crescimento muito significativo do emprego no domnio das Actividades Culturais Nucleares, dinamizado pelo crescimento dos diferentes subsectores nele includos, que apresentam as mais elevadas taxas mdias de crescimento anual do emprego, com particular relevncia para Artes performativas (7,7%) e Arte visuais e Criao Literria (6,6%). O emprego nas Actividades Culturais Nucleares, que correspondia, em 2000, a apenas 7,4% do total do emprego do sector em 2000, j representava, em 2006, 10,5%, ultrapassando o peso relativo das Actividades Criativas, em termos de emprego, no total do Sector Cultural e Criativo. O crescimento cumulativo do emprego, no perodo 2000-2006, no domnio das Actividades Criativas alcanou um valor de 6,1%, globalmente superior ao registado pelo conjunto do Sector Cultural e Criativo (4,5%), embora de forma bastante desigual nos seus diferentes subsectores, devendo destacar-se o crescimento particularmente forte dos sectores do Design e da Arquitectura (taxa mdia anual de 6,4% e 5,4%, respectivamente) e, em oposio, o crescimento mais lento do emprego cultural e criativo nos restantes sectores da economia (taxa mdia anual de 0,4%).

O domnio das Indstrias Culturais apresentou, pelo seu lado, uma evoluo mais tmida do emprego, que conheceu, entre 2000 e 2006, um crescimento cumulativo de apenas 0,4%, tendo, consequentemente, perdido peso no conjunto do Sector Cultural e Criativo, passando de 82,5% para 79,2%. A evoluo menos positiva do emprego neste domnio explica-se em grande medida pelas dificuldades especficas conhecidas pelo subsector dos media, que, no seu conjunto, ter perdido cerca de 3500 postos de trabalho, evidenciado pelas taxas mdias de crescimento negativas registadas pelos subsectores da Edio (-1,3%), da Msica (-3,7%) e da Rdio e Televiso (-0,2%). Os restantes subsectores das indstrias culturais registaram, ao contrrio, taxas mdias anuais de crescimento do emprego positivas, nomeadamente nas actividades ligadas produo, distribuio e comrcio de Equipamentos (1,5%), no Cinema e Vdeo (1,0%) e, sobretudo, no Turismo Cultural (2,5%). A caracterstica de redefinio e reequilbrio interno do Sector Cultural e Criativo presente na sua evoluo, no perodo 2000-2006, apresentase, ainda mais forte em termos de dinmica de emprego do que em termos de dinmica de valor acrescentado produzido reflectindo, nomeadamente, a perda de dinamismo da economia portuguesa que, nesse mesmo perodo, registou um crescimento econmico anmico que no lhe permitiu manter o processo de convergncia no seio da Unio Europeia.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

O carcter desigual das dinmicas de crescimento dos diferentes subsectores do Sector Cultural e Criativo (cf. Grfico 40) merecem uma leitura cuidada, na medida em que reflectem processos complexos, uns mais universais e globais, outros mais especficos e nacionais, que importa valorar adequadamente, nomeadamente no quadro da formulao das polticas pblicas. Grfico 30 AS DINMICAS DESIGUAIS DE CRESCIMENTO NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO CICLO 2000-2006
10,0
ARTES PERFORMATIVAS

A evoluo verificada sinaliza vrios aspectos positivos, como o desempenho dinmico das artes, da arquitectura e do design e do binmio formado pelo patrimnio histrico e cultural e pelo turismo cultural, e vrios aspectos menos positivos ou negativos, como o desempenho recessivo da edio musical convencional e dos media ou o desempenho limitado da penetrao das actividades criativas nas restantes actividades econmicas, obrigando a equacionar o desenvolvimento de novos catalizadores e incentivos para a produo de sinergias entre o ncleo-duro do sector cultural, as indstrias culturais e as actividades criativas.

Taxa mdia de crescimento anual do emprego (2000-2006) em %

7,5

ARTES VISUAIS CRIAO LITERRIA


DESIGN

C.

A DIMENSO SECTORIAL RELATIVA DAS ACTIVIDADES DE CULTURA E CRIATIVIDADE NA ECONOMIA NACIONAL

5,0
PATRIMNIO TURISMO CULTURAL
EQUIPAMENTOS PUBLICIDADE SOFTWARE CINEMA, VDEO

ARQUITECTURA

Os valores encontrados para medir a dimenso assumida pelo Sector Criativo e Cultural na economia nacional so suficientemente expressivos e detalhados para poderem ser objecto, como vimos, de uma leitura autnoma. A sua dimenso no plano nacional resulta, no entanto, muito mais claro quando procedemos (cf. Quadro 11) a uma anlise comparativa do contributo do Sector Cultural e Criativo para o VAB e Emprego, calculado atravs da metodologia desenvolvida neste estudo, com o contributo de outros sectores da economia nacional

2,5

RDIO TELEVISO

COMRCIO
COMPONENTES CRIATIVAS EM OUTRAS ACTIVIDADES

0,0

-2,5
MSICA EDIO

-5,0 -2,5 0,0 2,5 5,0 7,5 10,0 12,5 15,0

Taxa mdia de crescimento anual do VAB (2000-2006) em % [As "bolhas" representam o peso relativo no Sector Cultural e Criativo em termos de Emprego]

convencionalmente permanentes.

considerados

como

mais

relevantes

e/ou

motivadores de ajudas de Estado, sejam elas mais pontuais ou mais

Fonte: Contas Nacionais, Quadros 10 e 11

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Quadro 10 CONTRIBUTO PARA O VAB E EMPREGO NACIONAL (2006)


VAB (milhes de euros) Indstrias Txteis e Vesturio Sector automvel Construo Actividades imobilirias Indstrias Alimentao e Bebidas Sector Cultural e Criativo Hotelaria e restaurao Educao 2561,7 5098,6 8789,1 10083,1 2928,4 3690,7 5958,9 9375,9 % 1,9% 3,9% 6,7% 7,6% 2,2% 2,8% 4,5% 7,1% Emprego (milhares) 211,0 159,2 518,5 19,0 116,6 127,1 302,8 305,2 % 4,3% 3,2% 10,6% 0,4% 2,4% 2,6%

3.3. CARACTERSTICAS DO TECIDO ECONMICO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


A caracterizao do tecido econmico do Sector Cultural e Criativo, que pode ser desenvolvida, no essencial, com base na informao relativa aos estabelecimentos abrangidos pelo mapeamento de actividades que foi utilizado para determinar o respectivo contributo para a criao de riqueza na economia nacional, permite evidenciar aspectos relevantes, quer sobre as as empresas e organizaes que o integram, quer sobre os empregos que nelas so gerados. Grfico 31
6,2%

ESTABELECIMENTOS POR ESCALO DE DIMENSO


6,2%
Total Economia 85% 13%

Fonte: Contas Nacionais, Quadros 10 e 11

O posicionamento do Sector Cultural e Criativo no conjunto dos sectores considerados permite concluir que ele compara bem com sectores industriais importantes como o Txtil e Vesturio, a Alimentao e Bebidas e o Automvel, s sendo ultrapassado por este ltimo em matria de criao de riqueza, e no fica decisivamente aqum de sectores como a Hotelaria e Restaurao e a Construo, representando cerca de 40% e 60% da riqueza gerada, respectivamente, nesses dois sectores. A relevncia do Sector Cultural e Criativo menos expressiva em termos de volume emprego indiciando um nvel de produtividade superior mdia nacional embora em linha com o maior nvel de qualificao e educao do emprego gerado.

Total SCC

87%

11%

Indstrias Culturais Actividade Nucleares 0% 20%

85%

12%

93% 40% 60% 80%

7% 100%

0-9 trabalhadores 50-249 trabalhadores

10-49 trabalhadores + 250 trabalhadores

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

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O Sector Cultural e Criativo acompanha a tendncia geral de atomizao do tecido empresarial portugus, sendo que cerca de 87% do total de estabelecimentos considerados tm menos de 10 trabalhadores, valor que se alarga para 93% nas actividades culturais nucleares evidenciando, desse modo, um clarssimo predomnio das micro e muito pequenas empresas/organizaes neste domnio subsectorial. Grfico 32 A PRESENA DE CAPITAL ESTRANGEIRO
% estabelecimentos 3% % emprego 14%

A anlise da presena de capital estrangeiro no tecido empresarial do Sector Cultural e Criativo revela que, sendo quase inexpressiva no segmento das actividades culturais nuclerares, com valores inferiores a 1%, assume uma expresso com algum significado no segmento das indstrias culturais, (2,8% dos estabelecimentos e 12,6% do emprego), em especial no indicador da proporo de emprego gerado pelos estabelecimentos com mais de 25% de capital estrangeiro, onde ultrapassa o padro nacional devido, em boa parte, ao contributo dos media e, sobretudo, do sector dos bens de equipamento. A. AS CARACTERSTICAS DO EMPREGO

A anlise dos contornos dos recursos humanos nomeadamente no


3% 12%

que respeita ao seu perfil etrio e habilitacional, confirma tambm as


10%

concluses dos diversos estudos de referncia: A repartio do emprego por gnero regista um nvel de feminizao ligeiramente superior ao padro nacional, impulsionado, muito em especial, pelo domnio das

2% 8% 2% 6% 1% 4% 1%

actividades culturais nucleares, onde as mulheres so maioritrias, representando 55% da fora de trabalho total;

2%

A maior juventude do emprego face mdia nacional visvel (38% dos trabalhadores tm entre 25 e 36 anos), em especial nas actividades criativas, onde este grupo etrio absorve mais de metade do emprego, enquanto, nas actividades culturais nucleares e nas indstrias culturais a juventude da fora de trabalho se afirma no cinema e vdeo, nos equipamentos, e nas artes visuais e msica;

0% Actividades Indstrias Nucleares Culturais Total SCC Total Economia

0%

% estabelecimentos de empresas com capital estrangeiro > 25% % emprego em estabelecimentos de empresas com capital estrangeiro >25%

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 33 CARACTERSTICAS DO EMPREGO


[GNERO, IDADE E HABILITAES]
TOTAL Economia TOTAL SCC 58% 55% 42% 45% TOTAL Economia TOTAL SCC 15% 14% 32% 38% 26% 25% 18% 16% 7% 6% TOTAL Economia TOTAL SCC 13% 26% 15% 22% 23% 20% 30% 19% 10% 17%

Actividades Criativas Indstrias Culturais Actividades Culturais Nucleares 0%

58% 56% 45% 20% 40% Masculino 60%

42% 44% 55% 80% 100%

Actividades Criativas Indstrias Culturais Actividades Culturais Nucleares

12% 14% 15% 20%

52% 36% 36% 40% 25% 24% 60% 15-25 36-45 56-65

22%

10% 3% 17% 16% 6% 7% 100%

Actividades Criativas 5% 7% 11% Indstrias Culturais Actividades Culturais Nucleares 0% 14% 16% 16% 15% 20%

26% 24% 25% 40% 60%

51% 31% 28% 80% 14% 14% 100%

0%

80%

Feminino

Desconhecido/Ignorado 26-35 46-55 >65

Desconhecido/Ignorado 1 ciclo EB 3 ciclo eEB Ensino Medio/Superior

Nenhuma Habilitao 2 ciclo EB Ensino secundario

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

O emprego apresenta-se mais qualificado do que o referencial mdio da economia portuguesa, sendo que 17% dos trabalhadores possuem habilitaes de nvel elevado, impulsionado decisivamente pelo segmento das actividades criativas com um padro de qualificao dos recursos humanos radicalmente mais positivo do que o padro nacional (51% com nvel elevado). Nas actividades nucleares e indstrias culturais os subsectores da rdio e televiso e do patrimnio histrico e cultural so os que apresentam um maior peso relativo das habilitaes de nvel superior (25%).

A expresso do peso das habilitaes mais elevadas no Sector Cultural e Criativo em Portugal , no entanto, ainda pouco expressiva contrastando com os resultados avanados pelo relatrio The Economy of Culture in Europe que estimam que, no conjunto da UE-25, cerca de metade dos trabalhadores do sector tm habilitaes de nvel superior, enquanto, em Portugal, o conjunto dos trabalhadores do Sector Cultural e Criativo com um nvel de habilitaes atingidas igual ou superior ao ensino secundrio, fica aqum dos 50%.

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A especificidade das actividades criativas neste contexto indissocivel da metodologia utilizada, reflectindo-se no elevado peso de um conjunto restrito de profisses criativas altamente qualificados como arquitectos (com cerca de 25% do total do emprego gerado nas actividades criativas), programadores de informtica, e desenhadores/ilustradores industriais e de publicidade, escritores e jornalistas. Grfico 34 CARACTERSTICAS DO EMPREGO
[GANHO MDIO]
TOTAL Economia

O perfil habilitacional dos trabalhadores culturais e criativos reflecte-se, naturalmente, na estrutura de remuneraes impulsionando o ganho mdio no Sector Criativo e Cultural para um valor que supera com clareza (mais de 20%) o referencial nacional, sendo este diferencial positivo particularmente significativo, como seria de esperar, no domnio das actividades criativas. O ganho mdio nas actividades culturais nucleares fica aqum do padro nacional, ainda que se verifiquem importantes assimetrias no seu prprio interior. Com efeito, os trabalhadores das artes performativas e do patrimnio histrico e cultural auferem um ganho mensal ligeiramente superior mdia nacional (885 e 985 euros respectivamente), ao contrrio dos trabalhadores das artes visuais e criao literria. No domnio das indstrias culturais so os profissionais da TV e Rdio que se destacam um salrio mdio mais elevado (1752 euros), enquanto no outro extremo esto os profissionais do subsector dos bens de equipamento (857 euros).

TOTAL SCC

Actividades Criativas

O Sector Cultural e Criativo, com 92% de trabalhadores por conta de outrm, no se distingue da mdia da economia portuguesa no que respeita situao perante o trabalho , destacando-se, no entanto, a maior proporo de empregadores nas actividades culturais nucleares e, consequentemente, dos trabalhadores sem horrio, indissocivel do facto de este ser tambm o domnio em que as micro
200 400 600 800 1000 1200 1400
33

Indstrias Culturais

Actividades Culturais Nucleares 0

e muito pequenas empresas assumem maior expresso.

Ganho Mdio (euros)


Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

____________
33

A anlise do horrio e da situao perante o trabalho no SCC deve ser feita luz das limitaes das fontes utilizadas, nomeadamente o facto dos trabalhadores independentes no serem cobertos pelos quadros de pessoal.

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Grfico 35 CARACTERSTICAS DO EMPREGO


[SITUAO PERANTE O TRABALHO]

Grfico 36 CARACTERSTICAS DO EMPREGO


[TIPOS HORRIO DE TRABALHO]
TOTAL Economia 71% 18% 11%

TOTAL Economia 8% TOTAL SCC 8%

92%
TOTAL SCC 77% 12% 11%

92%

Actividades Criativas 6% Indstrias Culturais 8% Actividades Culturais Nucleares 0% Patrao/empregador Trabalhador por conta de outrem 13% 20% 40%

94% 92% 86% 60% 80% 100%

Actividades Criativas Indstrias Culturais Actividades Culturais Nucleares 0% 20%

72%

19%

9%

78%

11%

11%

70% 40% 60%

13% 80%

17% 100%

Trabalhador familiar nao remunerado Outro

Horrio completo com remuneracao completa Horrio incompleto com remuneracao incompleta Sem horrio e sem remuneracao

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

informao

relativa

natureza

dos

horrios

de

trabalho

B.

A TERRITORIALIZAO DOS ESTABELECIMENTOS

prevalecentes nos estabelecimentos do Sector Cultural e Criativo, apurada com base nos quadros de pessoal, no cobrindo, portanto, as situaes relativas s mais pequenas das micro-empresas, nem as situaes menos formalizadas e/ou mais pontuais e temporrias, no se afasta muito do referencial nacional, embora evidencie, para o domnio das actividades criativas, uma maior expresso dos casos de trabalho em part-time e, para o domnio das actividades culturais nucleares, dos casos de voluntariado e trabalho no remunerado.

A implantao territorial do Sector Cultural e Criativo em Portugal reflecte fortemente a conjugao dos seus elementos estruturantes, isto , a fora dos elementos de mercado, em especial nas indstrias culturais, a massa crtica dos elementos de cidade, no s nas indstrias culturais, mas em especial nas actividades criativas autnomas, e os elementos de coeso das polticas pblicas, em especial na dimenso infra-estrutural das actividades culturais nucleares.

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A territorializao do Sector Cultural e Criativo exprime, portanto, a localizao de variveis, como a populao, a taxa de urbanizao e o poder de compra, exprime tambm, em Portugal, como em qualquer outro pas, um elemento histrico e geogrfico de distribuio desigual, em grande parte desconectado dos elementos acima referidos, associado localizao do patrimnio natural e monumental. Os elementos relativos distribuio regional dos estabelecimentos do Sector Cultural e Criativo no referencial das NUTS III (cf. Quadro 12) evidenciam uma significativa concentrao empresarial nas regies de Lisboa e Porto, uma vez que Grande Lisboa, Grande Porto e Pennsula de Setbal concentram praticamente 50% dos estabelecimentos), enquanto no plo oposto, 9 das 30 regies, Beira Interior Norte e Sul, Serra da Estrela, Cova da Beira, Pinhal Interior Norte e Sul, Alentejo Litoral e Alto e Baixo Alentejo, representam menos de 1% dos estabelecimentos, alcanando, no seu conjunto, apenas 6,2% do total do sector. Os elementos relativos distribuio regional dos estabelecimentos revelam, por outro lado, uma razovel assimetria na composio dos contributos das Actividades Culturais Nucleares e das Indstrias Culturais para a formao, regio a regio, da dimenso do sector. Com efeito, a Grande Lisboa, em especial, e o Grande Porto, a Pennsula de Setbal, o Baixo Mondego e o Baixo Vouga, apresentam um prepoderncia do seu peso relativo nas indstrias culturais face ao seu peso relativo nas Actividades Culturais Nucleares, ao contrrio de todas as outras regies.

Quadro 11 DISTRIBUIO REGIONAL DOS ESTABELECIMENTOS


Regio (NUT3) Actividades Nucleares (%) 1,90% 4,10% 3,10% 3,30% 11,30% 1,40% 1,30% 2,90% 1,80% 2,50% 1,90% 0,80% 0,80% 0,50% 1,10% 0,30% 3,10% 2,80% 2,70% 3,10% 26,80% 5,60% 1,80% 1,80% 0,80% 0,90% 0,90% 5,40% 3,30% 2,10% 100,00% Industrias Culturais (%) 1,60% 3,30% 2,70% 2,30% 13,00% 1,20% 1,30% 3,10% 2,10% 2,40% 0,70% 0,30% 0,70% 0,70% 0,90% 0,30% 3,30% 2,60% 2,30% 2,90% 30,80% 6,10% 2,00% 1,50% 0,70% 0,90% 0,80% 5,50% 2,10% 2,20% 100,00% Total SCC N 203 418 329 296 1.509 149 160 361 241 286 113 46 84 77 113 33 393 314 284 356 3.585 716 233 185 83 107 95 652 282 258 11.964 % 1,70% 3,50% 2,80% 2,50% 12,60% 1,20% 1,30% 3,00% 2,00% 2,40% 0,90% 0,40% 0,70% 0,60% 0,90% 0,30% 3,30% 2,60% 2,40% 3,00% 30,00% 6,00% 1,90% 1,60% 0,70% 0,90% 0,80% 5,50% 2,40% 2,20% 100,00% Total Economia N 8.205 17.678 14.747 16.685 42.809 5.745 5.658 11.918 9.959 8.849 3.511 1.392 2.731 2.544 4.307 1.426 10.742 12.403 8.061 13.944 75.372 20.885 8.532 7.208 3.172 4.272 4.110 20.933 7.893 7.207 362.898 % 2,30% 4,90% 4,10% 4,60% 11,80% 1,60% 1,60% 3,30% 2,70% 2,40% 1,00% 0,40% 0,80% 0,70% 1,20% 0,40% 3,00% 3,40% 2,20% 3,80% 20,80% 5,80% 2,40% 2,00% 0,90% 1,20% 1,10% 5,80% 2,20% 2,00% 100,00%

Minho-Lima Ave Cvado Tmega Grande Porto Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Do-Lafes Beira Interior Norte Serra da Estrela Cova da Beira Beira Interior Sul Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul Baixo Mondego Pinhal Litoral Mdio Tejo Oeste Grande Lisboa Pennsula de Setbal Lezria do Tejo Alentejo Central Alentejo Litoral Alto Alentejo Baixo Alentejo Algarve R.A.Madeira R.A.Aores TOTAL

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

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Grfico 37 ESPECIALIZAO DAS REGIES PORTUGUESAS NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


[DIFERENA EM % DO PESO RELATIVO DA REGIO NOS ESTABELECIMENTOS DO SECTOR E DA ECONOMIA NACIONAL NO SEU CONJUNTO]

A anlise da especializao regional nas actividades culturais e criativas permite ainda evidenciar, tambm com bastante clareza, o dbil posicionamento das principais regies industriais (Ave, Cvado, Tmega, Entre Douro e Vouga, Baixo Vouga e Pinhal Litoral, nomeadamente), onde a baixa indicia dificuldades especficas representatividade no tecido importantes nos processos de empresarial cultural e criativo, face ao seu peso no total da economia, regenerao urbana e reestruturao industrial, onde, precisamente, a cultura, a criatividade e o conhecimento surgem com factores determinantes no sucesso e sustentabilidade desses processos. As polticas pblicas, na Europa e em Portugal, reconhecem a necessidade de maior desconcentrao e descentralizao regional dos fluxos de produo e consumo dos bens e servios culturais e criativos, com efeitos que, pelo menos ao nvel da oferta de equipamentos culturais, j se faam sentir no territrio nacional. O desafio central para as polticas pblicas de dinamizao do Sector Cultural e Criativo parece situar-se, em funo da caracterizao efectuada, muito mais no terreno das sinergias entre oferta e procura e entre as actividades criativas e as restantes actividades econmicas, isto , no terreno do contributo da cultura e da criatividade para a renovao e relanamento dos modelos competitivos das empresas e das regies portuguesas, do que no terreno do equilbrio da cobertura territorial do pas em matria de equipamentos e infra-estruturas de ndole cultural.

Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.

A anlise da especializao regional nas actividades culturais e criativas permite evidenciar, com bastante clareza, as relevantes assimetrias existentes, seja ao nvel mais fino das cidades e das regies metropolitanas, seja ao nvel mais agregado das regies de programao estrutural (NUTS II), onde o contraste entre a envolvente do Grande Porto e da Grande Lisboa muito expressivo.

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3.4. O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: BENCHMARK DO PESO RELATIVO ESCALA INTERNACIONAL


Os resultados da caracterizao do Sector Cultural e Criativo em Portugal podem, agora, ser confrontados com os resultados que os estudos de referncia acima analisados disponibilizam para diferentes casos escala europeia e internacional, apesar das diferenas metodolgicas existentes na definio do sector e nos processos de clculo, na medida em essa comparao permite alcanar uma aproximao razovel a uma anlise de sensibilidade ajudando a identificar com objectividade o posicionamento relativo da situao portuguesa. A. VALOR ACRESCENTADO E EMPREGO
Alemanha Espanha Dinamarca Frana Finlndia Letnia Pases

Quadro 12 A DIMENSO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL NOS PRINCIPAIS ESTUDOS DE REFERNCIA


% PIB % Emprego Volume de Negcios (mil milhes euros)
DCMS (UK) e outros estudos nacionais

Comisso Europeia

DCMS(UK) e outros estudos nacionais

OCDE

Comisso Europeia

DCMS(UK) e outros estudos nacionais

Comisso Europeia

2,5 2,3 3,1 3,4 3,1 1,8 1,7 2,7 1,4 1,2 2,4 3,0 5,2 9,0 6,8 5,8 3,8 4,0 0,2 5,3 2,8

3,2 3,1 3,3 2,5 3,7 3,2 2,3 4,2 2,3 1,9 3,6 3,8 10,0 4,3 3,2 4,4 4,0 3,2 12

126,1 61,3 10,1 79,4 10,7 0,5 0,8 33,4 6,4 6,2 18,1 132,7 165,4 8,7 12,6 0,8 0,6 8,4 23,4

O valor acrescentado gerado pelo Sector Cultural e Criativo na Europa em 2003 estimado em 654 mil milhes de euros pelo relatrio The Economy of Culture in Europe, o que representa cerca de 2.6% do PIB europeu. O contributo do sector para o total de riqueza gerada na Europa ultrapassa, desse modo, o das actividades imobilirias (2.1%), indstria alimentar (1.9%), indstria txtil (0.5%) e indstria qumica e de plsticos (2.3%). O mesmo relatrio estima ainda que o sector absorve 2,5% da populao activa da UE-25 valor que sobe para 3,1% com a incluso do emprego gerado pelo turismo cultural e sublinha que o sector aumentou os seus efectivos, entre 2002 e 2004, enquanto o emprego, em geral, diminuia na Europa.

Litunia Holanda Portugal Polnia Sucia Reino Unido

Europa
Austrlia Canad EUA

2,6 (1)
3,1 3,5 3,3

3,1 (2)

654,0 (1)

Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; OCDE (2007), International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture.
(1)

30 Pases: UE-27, Islndia, Noruega e Liechtenstein; (2) UE-25 (inclui turismo cultural)

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A evidncia de que o Sector Cultural e Criativo tem vindo a crescer nas economias desenvolvidas a um ritmo superior mdia, quer em termos do volume de negcios, quer em termos de emprego, constitui um resultado unnime dos restantes estudos de referncia , apesar das comparaes entre os diferentes estudos serem dificultadas pelas diferenas metodolgicas e de mbito geogrfico.

As maiores economias da UE Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e Espanha acompanhadas pelos pases nrdicos Holanda, Dinamarca, Finlndia e Sucia apresentam uma especializao mais intensa nas actividades culturais e criativas alcanando as quotas mais relevantes no volume de negcios gerado na Europa pelo Sector Cultural e Criativo.

Grfico 38 A DIMENSO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL NAS DIFERENTES ECONOMIAS DA UNIO EUROPEIA
3,5
3,5

FR DK FI UK

3,5

3
3

BE 2,5 SE

NL

2,6% - Mdia de UE
2,5

2,6% - Mdia de UE EE SI CZ SK LV 1,5 BG RO HU PT PL EL LU IE

2,5

IT ES

DE
SCC (% PIB)
2

SCC (% PIB)

2 AT 1,5 PT

SCC (% PIB)

LT

1,5

1
1

1 CY

0,5
0,5

0,5 MT

0
0 -20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 Volume de Negcios SCC (euros)

25.000

50.000

75.000

100.000

125.000

150.000

2.000

4.000

6.000

8.000

Volume de Negcios SCC (milhares de euros)

Volume de Negcios SCC (milhares de euros)

Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat

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O posicionamento de Portugal no referencial global das economias da Unio Europeia, seja na dimenso absoluta das actividades culturais e criativas, medida pelo volume de negcios, seja na sua contribuio relativa para a riqueza total produzida, medida pelo peso relativo do sector no PIB, configura-se como situao intermdia entre um grupo de economias e sociedades mais desenvolvidas e um grupo de economias emergentes e sociedades em transio.
2,5 EE SK 2 LV LT 1,5 RO BG 1 PL HU

Grfico 39 A RELAO ENTRE O NVEL DE VIDA E A DIMENSO RELATIVA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
3,5 FI 3 2,6% Mdia de UE CZ ES SI IT AT IE PT DE BE SE UK NL FR DK

A comparao com as economias mais desenvolvidas do Norte e Centro da Europa e, mesmo, com outras Sul, como a Itlia e a Espanha, evidencia uma menor expresso e maturao das actividades culturais e criativas em Portugal, seja nas suas dinmicas prprias, seja quer na penetrao das actividades econmicas convencionais. O referencial da Europa alargada revela, no entanto, um posicionamento favorvel para o caso portugus, com um volume de negcios significativamente superior generalidade dos novos Estados Membros, mesmo quando o grau de especializao comparativamente inferior. B. DESENVOLIMENTO ECONMICO E CULTURAL
0 20 40 0,5

SCC (% PIB)

EL CY LU

MT 60 80 100 120 140 160 180 300

PIB PC (PPP UE=100)

Os resultados reflectem a existncia de uma correlao significativa entre o nvel de desenvolvimento das economias e o grau de desenvolvimento das actividades culturais e criativas, isto , a existncia de uma relao positiva entre o nvel mdio de vida mdio da populao, medido pelo PIB per capita em paridades de poder de compra, e a dimenso absoluta e relativa do sector criativo e cultural (cf. Grfico 39).

Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat

A relao entre desenvolvimento econmico e desenvolvimento cultural estrutura-se, tambm, com a gradual terciarizao das economias e melhoria do poder de compra das famlias, que tende a ser acompanhada por uma alterao da estrutura do consumo privado e do padro das despesas familiares.

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A interpenetrao entre a economia e a cultura encontrou na profunda transformao dos oramentos familiares um poderoso catalisador, na medida em que a diminuio do peso relativo das despesas com bens de satisfao das necessidades bsicas, nomeadamente a alimentao, se fez em favor das despesas em educao, cultura, lazer e outros bens e servios que vo dotando os consumidores dos conhecimentos e dos meios para aceder e reproduzir os contedos culturais. Grfico 40 NVEL DE EDUCAO E DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
3,5 FR UK 2,6% - Mdia de UE 2,5 CZ IT 2 SK AT 1,5 RO PT HU EL LU 0,5 MT 0 10 20 30 40 50 Habilitaes de nvel superior (% na faixa etria entre 25-39 anos) bolha representa PIB pc (PPC UE=100) 27,5% - Mdia de UE CY DE SI LV LT IE BG PL EE NL SE ES DK FI BE

As economias mais intensamente especializadas nas actividades culturais e criativas tendem, neste contexto, a possuir, tambm, os nveis mais elevados de educao de difuso e utilizao das tecnologias de informao e comunicao. Esta articulao parece funcionar, no entanto, no caso portugus, como uma varivel insuficientemente desenvolvida e, portanto, penalizadora da dimenso adquirida pelo Sector Cultural e Criativo. Com efeito, no conjunto de pases que ocupam uma posio alinhada com a de Portugal, no referencial de nvel mdio de vida, mas exibem uma maior especializao nas actividades culturais e criativas, encontramos nveis habilitacionais e/ou nveis de penetrao da Internet mais elevados (veja-se, nomeadamente, os casos da Letnia, Litunia e Eslovnia). A situao intermdia ocupada por Portugal no conjunto das economias europeias tende, de algum modo, a limitar o ritmo de desenvolvimento do Sector Cultural e Criativo. Com efeito, se no caso dos pases desenvolvidos do Norte e Centro da Europa, a crescente articulao entre conhecimento, tecnologia, produo e lazer, que refora e reforada, pelas dinmicas introduzidas pelo elevado nvel mdio de vida da populao, tende a gerar sinergias cumulativas que favorecem o crescimento das actividades culturais e criativas, e no caso das economias emergentes do Leste da Europa, o nvel relativamente elevado de educao e qualificao dos seus recursos humanos tende a surgir, num horizonte de mdio prazo, como uma relevante vantagem competitiva no

Sector Cultural e Criativo (% PIB)

Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat

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processo de crescimento sustentado do Sector Cultural e Criativo, o caso portugus revela, em ambos estes mecanismos potenciadores, evidentes limitaes estruturais. B. TURISMO E CULTURA

Grfico 41 TURISMO E DIMENSO DO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


3,5 FR DK 3 NL 2,5 SE IT 2 LT 1,5 LV IE RO HU PL PT EL CY 0,5 LU FI UK BE DE CZ SI SK AT ES EE

O grau de insero das economias nos fluxos internacionais de turistas , tambm, frequentemente apontada, para alm do rendimento, educao e desenvolvimento tecnolgico como uma varivel chave na anlise da dimenso e representatividade do Sector Cultural e Criativo, ainda que seja necessrio diferenciar entre os destinos que oferecem produtos massificados polarizados basicamente pelos recursos naturais e pelo clima (sol-praia, por exemplo), os destinos que desenvolveram produtos tursticos com uma forte incorporao de contedos patrimoniais e culturais (city-break, por exemplo) e os destinos que se conseguiram afirmar como os plos mais competitivos do turismo cultural.

Sector Cultural e Criativo (% PIB, UE=100)

MT 0 50 100 150 Turismo (% PIB, UE=100) bolha representa PIB pc 200 250

O posicionamento das economias europeias no referencial definido pelo nvel de especializao no sector turstico e no sector cultural e criativo (cf. Grfico 41) revela, com seria de esperar, uma correlao muito fraca entre o a dimenso relativo das actividades tursticas e as actividades culturais e criativas, na medida em que, por um lado, a prpria composio da oferta turstica determina uma forte diversidade dos respectivos impactos no sector cultural, e por outro lado, os pblicos e as procuras para os bens e servios culturais e criativos se formam e desenvolvem muito para alm dos fluxos tursticos.

Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat; WTTC

A posio de Portugal surge, neste referencial, novamente com uma configurao intermdia, mais prxima de pases como Malta, Chipre e Grcia, que exibem uma forte especializao no turismo sem que isso tenha um reflexo expressivo na dimenso relativa do Sector Cultural e Criativo.

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Quadro 13 VISITANTES NOS PRINCIPAIS MUSEUS EUROPEUS(a)


(nmero de visitantes anuais, em milhares)
Museu/Stio (Cidade/Regio)
Museu do Louvre (Paris) Palcio de Versailles (Paris) British Museum (Londres) National Gallery (Londres) Circuito Arqueolgico do Coliseu e Palatino (Roma) Tate Modern (Londres) Museu Histria Natural (Londres) Museu dOrsay (Paris) Escavaes Pompeia (Npoles) Museu Cincia (Londres) Museu Van Gogh (Amesterdo) Galeria Uffizi (Florena) Skansen (Estocolmo) Galeria Academia (Florena) Centro Pompidou (Paris) Rijskmuseum (Amesterdo) Museu Exrcito (Paris) Museu Arqueolgico Acrpole (Atenas) Vasamuseet (Estocomo) Castel SantAngelo(Roma) Naturhistiroska riksmuseet (Estocolmo) Galeria Nacional Irlanda (Dublin) Mosteiro Jernimos/Torre Belm (Lisboa) Moderna museet (Estocolmo) Museu Judeu (Praga) Palcios Nacionais Sintra e Pena (Lisboa) Museu Nacional Arte, Arquitectura e Design (Oslo) Museu Nacional (Praga) Galeria Nacional (Praga)

O referencial definido pelo nvel de especializao no sector turstico e no sector cultural e criativo, bem como a informao que vecula, no deixa, no entanto, de revelar com nitidez o efeito positivo que o turismo cultural exerce sobre as actividades culturais e criativas: os casos da Frana e do Reino Unido, enquanto destinos tursticos europeus com os museus mais relevantes em nmero de visitantes, em Paris e Londres, nomeadamente, ou da Itlia, enquanto, destino turstico europeu com os stios de patrimnio histrico mais relevantes em nmero de visitantes, em Roma, Florena e Naples, nomeadamente (cf. Quadro 13), esto entre as economias europeias mais especializadas nas actividades culturais e criativas, avantajandose a outras economias com nveis de rendimento, educao e/ou especializao turstica superiores. No mesmo sentido, a alavancagem do ncleo-duro actividades culturais por fluxos tursticos valorizadores do patrimnio e da museologia nas principais cidades europeias, vo os dados referentes a alguns dos novos membros da Unio Europeia, nomeadamente a Estnia, Repblica Checa, Eslovquia e Eslovnia.

Visitantes
8314 4742 4536 4202 4065 3902 3078 3009 2544 1700 1700 1664 1405 1237 1120 1100 1100 1043 893 876 794 757 748 703 629 619 579 561 554

3.5. O COMRCIO INTERNACIONAL DOS BENS E SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS


As anlises do comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos permanecem razoavelmente subdesenvolvidas", pelos menos numa lgica de abordagem especfica, apesar do Sector Cultural e Criativo ser, reconhecidamente, um dos mais moldados pela globalizao.

Fonte: Eurostat (2007), Cultural Statistics


Lista elaborada a partir dos cinco museus e stios mais visitados em 16 pases europeus (no esto considerados, nomeadamente, dados relativos Alemanha, ustria e Espanha)
(a)

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

O estudo Creative Economy Report 2008, realizado pela UNCTAD, constitui a principal excepo que deve ser saudada, sobretudo pela continuidade imprimida ao trabalho de recolha e sistematizao de informao depois da sua publicao. A utilizao dessa base de dados no presente estudo justifica-se, tambm, por uma opo de privilgio comparabilidade sobre o detalhe no estudo da posio portuguesa. Com efeito a utilizao a um nvel mais desagregado da informao disponibilizada pelo INE e pelo Banco de Portugal sobre o comrcio internacional de bens e servios criativos e culturais, se permitia uma maior aproximao classificao de actividades proposta no presente estudo, no permitiria, depois, uma leitura interpretativa dominada pelo ngulo que relevante para a anlise de posicionamento relativo e grau de abertura ao comrcio internacional que aqui se adoptou. A avaliao do comrcio internacional de produtos partem de medidas do valor monetrio, volume ou peso do produto transaccionado, enquanto a avaliao do comrcio internacional de servios parte medidas associadas aos fluxos financeiros internacionais reportados pelos bancos centrais. As nomenclaturas utilizadas, em ambos os casos, levantam diversos e relevantes questes no que respeita sua adequao s caractersticas especficas do Sector Cultural e Criativo .
34

Os exemplos listados no estudo da UNCTAD servem para ilustrar as principais limitaes e problemas na aplicao dos dados disponveis sobre comrcio internacional ao Sector Cultural e Criativo: A abordagem a partir dos materiais e matrias-primas utilizados torna particularmente difcil a valorizao de produtos onde a dimenso funcional e a dimenso cultural, esttica ou simblica se misturam e articulam de forma no separvel; O valor da propriedade intelectual no totalmente contabilizado, ainda que, teoricamente, seja possvel montar um sistema de monitorizao dos direitos de propriedade pagos pelos fabricantes e distribuidores aos autores, a rapidez de introduo de inovaes no negcio da distribuio de bens culturais, nomeadamente de contedos digitais, cria novas dificuldades metodolgicas e operacionais. Os dados disponveis sobre direitos de propriedade pagos respeitam a um conjunto restrito de bens criativos e culturais e praticamente no existem dados sobre os pases em desenvolvimento;

____________
34

Os preos individualizados dos bens podem reflectir o valor da criatividade, mas uma cadeira de madeira produzida em massa pode ser contabilizada da mesma forma que uma cadeira de madeira desenhada por um arquitecto de renome internacional ou que uma cadeira de madeira produzida por um arteso. A moda, em particular a alta-costura, densa de componentes criativas e altamente valorizada

pelo mercado, embora possa revelar um preferncia por certos materiais mais sofisticados, no deixa de ser classificada e contabilizada, em termos de comrcio internacional, num mesmo grupo de produtos onde o valor criativo da moda pode estar ausente. O valo de um CD musical , na maior parte, o do seu contedo artstico, o qual reflectido pelos direitos de propriedade. Acresce ainda que, uma vez licenciada a distribuio do contedo do CD em formato mp3, a venda de um ficheiro num pas estrangeiro uma exportao que, no entanto, dificilmente captada pela contabilizao dos fluxos financeiros internacionais.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Os dados sobre comrcio internacional de servios so igualmente limitados (veja-se por exemplo que os EUA e o Reino Unido no reportam dados sobre os servios de publicidade e arquitectura) e no reflectem o valor do trabalho dos profissionais liberais e voluntrios;

Quadro 14 AS GRANDES CATEGORIAS DE BENS CRIATIVOS E CULTURAIS


Tipo de produo

Artesanal

Massificada 2.
ex: um romance

Os dados disponveis sobre o volume e valor dos bilhetes de cinema, teatro, concertos, museus e outros espaos e eventos culturais no cobrem todo o mercado e impossibilitam comparaes internacionais; A anlise de comrcio internacional dos bens e servios criativos e culturais, desenvolvida pela UNCTAD, tendo em conta estas limitaes, assenta em trs grandes categorias: a) produtos culturais e criativos; b) servios criativos e propriedade intelectual e c) produtos das indstrias relacionadas e de suporte. A natureza do Sector Cultural e Criativo implica que possvel identificar produtos culturais e criativos em diferentes pontos do eixo definido pelo grau de incorporao de criatividade na produo tendo num extremo os produtos artesanais e no outro os produtos manufacturados em massa - bem como do eixo definido pelo tipo de utilizao tendo num extremo os produtos com um valor exclusivamente esttico e no outro os produtos cujo valor esttico muito moldado pela sua funo.
Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

Tipo de utilizao

Esttico

1.
ex: um quadro

Funcional

3.
ex: um vaso feito mo

4.
ex: Cadeira de designer, manufacturada

A natureza dos dados disponveis sobre comrcio internacional implica, no entanto, a impossibilidade de definir fronteiras claras entre os produtos passveis de serem classificados na matriz definida por estes eixos e os bens exclusivamente funcionais, pelo que se optou por incluir todos os bens resultantes de ciclos de criao, produo e distribuio que usam a criatividade e o capital intelectual como principais inputs. As expresses culturais tradicionais, artes visuais, audiovisuais, msica, edio, novos media e design (design de interiores, design grfico, brinquedos, joalharia e moda, excluindo calado e vesturio) sa, nomeadamente, valorizadas nesses inputs criativos.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Figura 6 OS BENS CULTURAIS E CRIATIVOS (ANLISE DO COMRCIO INTERNACIONAL)


Expresses culturais tradicionais
Artes, artesanato, festivais, etc.

As categorias espaos culturais e artes performativas so as que apresentam maiores falhas em termos de cobertura os dados disponveis sobre a venda de bilhetes, os rendimentos dos artistas, e os subsdios e apoios pblicos e privados a este tipo de espaos e

Espaos culturais
Arqueolgicos, museus, bibliotecas, exposies, etc.

Patrimnio

eventos

de

expresso

artstica

dificultam

as

comparaes

internacionais - mas existem fragilidades transversais a todas as


Artes performativas
Msica ao vivo, teatro, dana, pera, circo, etc.

Artes visuais
Pintura, escultura, fotografia, antiguidades

Artes

categorias. Com a excepo da categoria dos servios audiovisuais, que pode ser includo na sua totalidade no Sector Cultural e Criativo, as restantes categorias incluem, inevitavelmente, servios em que a incorporao de criatividade reduzida ou mesmo nula. No entanto, dada a inexistncia de dados comparveis sobre comrcio internacional com

Edio
Livros, jornais, revistas e outras publicaes

Indstrias criativas

Audiovisuais
Cinema, televiso, rdio, etc.

Media

Design
Interiores, grfico, moda, joalharia, brinquedos

Novos media Servios criativos


Arquitectura, publicidade, I&D criativa, cultural e recreativa Software, vdeo jogos, contedos criativos digitalizados

Criaes funcionais

um nvel de desagregao mais fino optou-se por incluir a totalidade das categorias. A UNCTAD contabiliza tambm, para alm do valor das exportaes e importaes de servios, os direitos de propriedade intelectual, ainda que reconhecendo as significativas limitaes dos dados disponveis neste domnio.

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

A natureza do Sector Cultural e Criativo implica que possvel, por outro lado, identificar servios criativos e direitos de propriedade intelectual. As categorias de servios criativos includas so as seguintes: publicidade e estudos de mercado; arquitectura, engenharia e outros servios tcnicos; investigao e desenvolvimento; servios audiovisuais; e outros servios pessoais culturais e recreativos, incluindo os servios de museus, bibliotecas e outros espaos culturais. O estudo da UNCTAD recolhe e analisa tambm dados sobre o comrcio internacional dos produtos das indstrias relacionadas e de suporte, nomeadamente, os bens de equipamento necessrios para produzir, consumir e distribuir os contedos culturais (leitores de mp3, PCs, TVs), mas no os inclui na fase de consolidao do Sector Cultural e Criativo no seu conjunto.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Figura 7 OS SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS (ANLISE DO COMRCIO INTERNACIONAL)


Espaos culturais
Arqueolgicos, museus, bibliotecas, exposies, etc.

A.

OS GRANDES NMEROS DO COMRCIO INTERNACIONAL

O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos claramente dominado pelo comrcio de produtos que representa cerca de 79% do total de exportaes mas so os servios que

Expresses culturais tradicionais


Artes, artesanato, festivais, etc.

Patrimnio

registam um ritmo de crescimento mais elevado: entre 1996 e 2005 as exportaes de servios criativos e culturais cresceram a uma mdia de 8.8% (face aos 6% dos produtos), passando de uma quota de 17%, do total de exportaes, para 21%. O peso dos produtos criativos e culturais no comrcio internacional de

Artes visuais
Pintura, escultura, fotografia, antiguidades

Artes performativas
Msica ao vivo, teatro, dana, pera, circo, etc.

Artes

Edio
Livros, jornais, revistas e outras publicaes

Indstrias criativas

Audiovisuais
Cinema, televiso, rdio, etc.

Media

produtos diminuiu, de facto, ligeiramente ao longo de ltima dcada, ao passo que a representatividade dos servios criativos e culturais nos fluxos internacionais de servios apresenta uma tendncia claramente

Design
Interiores, grfico, moda, joalharia, brinquedos

Novos media Servios criativos


Arquitectura, publicidade, I&D criativa, cultural e recreativa Software, vdeo jogos, contedos criativos digitalizados

Criaes funcionais

positiva. A anlise de estrutura do comrcio internacional do sector cultural e criativo deve, no entanto, ser lida luz das significativas limitaes dos dados sobre servios, isto , como a prpria UNCTAD reconhece, o peso dos servios no total do comrcio internacional do sector cultural e criativo est francamente subestimado.

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

A alterao das formas de criao e difuso artstica e cultural, sob o impacto das tecnologias de informao e comunicao, no quadro da afirmao da globalizao e da crescente interdependncia internacional, reflecte-se no acentuado dinamismo do comrcio internacional de bens e servios criativos e culturais: em 2005 o total de exportaes de bens e servios do SCC ascendeu a 424.4 mil milhes de dlares, em virtude de um de um crescimento mdio anual na ordem dos 6.4% ao longo da ltima dcada. O estudo da UNCTAD sublinha tambm que a elevada quota dos produtos de design no comrcio internacional de produtos criativos e culturais indissocivel da dificuldade de distino entre os produtos cuja dimenso funcional e a dimenso cultural, esttica ou simblica se articulam e os produtos produzidos em massa de forma relativamente indiferenciada.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

As economias com fortes especializaes, nomeadamente, nas indstrias de bens de consumo mais directamente associadas ao vesturio, casa, mesa, sejam elas mais industrializadas, como a Itlia ou Portugal, ou mais emergentes, como a prpria China, surgem avantajadas no peso alcanado no conjunto dos produtos de design, na medida em que s uma parte , muito varivel de caso a caso, encontra o fundamento principal do respectivo valor na diferenciao pelo design). Grfico 42 EXPORTAES DE BENS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS (ECONOMIA MUNDIAL)
TOTAL SCC 227 424 TMCA: 6,4% 335 TMCA: 6,1%

As economias mais industrializadas e desenvolvidas detm a maior quota do mercado global de produtos criativos e culturais (cerca de 58% do total de exportaes e mais de 80% do total de importaes em 2005), no obstante o assinalvel dinamismo das exportaes de produtos com origem nas economias em desenvolvimento. Grfico 43 EXPORTAES DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS
(ECONOMIA MUNDIAL)
1996 2005 70% 58% 30% 41%

Artes Visuais Edio Novos Media Musica Design Audiovisuais Exp. Cult. Trad. 0% 40% 20% 52% 54%

71% 83% 46% 90% 47% 91% 60% 40% 60%

29% 15%

Produtos Servios 38 89 TMCA: 8,8% 189

Design Servios criativos Edio Espaos Cult. e Expresses Cult. Trad. Artes Visuais Audiovisuais Artes Performativas Novos Media 38 44 32 25 15 22 10 18 6 14 5 12 7 88

119

218

9%

8%

80%

100%

Economias Desenvolvidas
Direitos de Propriedade 0 50 58 124 1996 2005

Economias em Desenvolvimento

Economias em Transio

100 150 200 250 300 350 400 450

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.


mil milhes US $

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

As economias em desenvolvimento assumem as quotas de mercado mais elevadas, para alm do artesanato e outros produtos tradicionais (arts & crafts), categoria em que detm uma quota de 60% das exportaes mundiais, nas categorias de produtos onde as nomenclaturas do comrcio internacional tornam mais difcil a separao entre os produtos diferenciados e criativos e as simples mercadorias (commodities), como o design e novos media, onde o seu peso volta a ser mais expressivo. O crescimento da quota das economias em desenvolvimento no total de exportaes de produtos culturais e criativos de 29% em 1996 para 41% em 2005 explicado pelo dinamismo da China e da ndia nos mercados internacionais: a China surge em 2005 como o principal exportador de produtos criativos e culturais com uma quota de 18.3%, frente da Itlia, EUA, Alemanha, Reino Unido e Frana, enquanto a ndia passa da 16 posio no ranking em 1996 para a 11 em 2005, com uma quota de 2.4%. Estes resultados, se evidenciam uma tendncia inquestionvel, devem, no entanto, ser lidos com muitas reservas na sua expresso global, pelas razes j apontadas, uma vez que a quota das economias emergentes no comrcio internacional de produtos culturais surge muito sobreavaliada. Ainda que, no grupo dos pases desenvolvidos, a Europa mantenha a posio de liderana, tanto em termos de quota como de ritmo de crescimento do comrcio internacional de produtos criativos e culturais, o posicionamento de Portugal neste quadro bastante mais frgil.
Rank. 2005 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Quadro 15 EXPORTAES DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS


(KEY PLAYERS MUNDIAIS)
Milhes de US $ Pas Exportador 1996 China Itlia China - Hong Kong EUA Alemanha UK Frana Canad Blgica Espanha ndia Pases Baixos Sua Japo Turquia ustria Tailndia Mxico Polnia Dinamarca 18.428 23.654 24.391 17.529 13.976 12.439 12.368 9.312 5.988 2.382 5.235 4.501 3.618 1.763 2.355 2.693 1.602 2.341 2005 61.360 28.008 27.677 25.544 24.763 19.030 17.706 11.377 9.343 9.138 8.155 7.250 6.053 5.547 5.081 4.883 4.323 4.271 4.215 3.449 2005 18.3 8.3 8.2 7.6 7.4 5.7 5.3 3.4 2.8 2.7 2.4 2.2 1.8 1.7 1.5 1.5 1.3 1.3 1.3 1.0 % Rank. 1996 3 2 1 4 5 6 7 8 9 16 10 11 12 20 17 15 21 19 Tx. Cresc. 2000-2005 17.6 5.9 0.8 3.6 14.2 9.8 8.6 1.7 8.1 21.1 9.7 9.1 1.8 18.3 11.1 5.1 0.5 18.2 8.5

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

B.

A POSIO DE PORTUGAL

Grfico 44 COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS


(PORTUGAL E EU-27) Exportaes (milhes dlares)
2005 EU 27 7.404 247 89.932 10.945 3.940 23.463 9.125 145.056 1996 PT EU 27 265 5.670 0 115 719 62.139 9 3.643 1 1.787 40 17.727 173 5.033 1.206 96.115 Tx. Crescimento 05/96 PT EU 27 -17% 31% 1304% 114% 35% 45% 53% 200% 165% 120% 35% 32% -37% 81% 14% 51%

O desequilbrio no modo de insero do mercado portugus na lgica de expanso do Sector Cultural e Criativo, traduzido numa dinmica de desenvolvimento das actividades de educao, criao e produo cultural bem menos expressiva quando comparada com a dinmica das actividades de fruio, distribuio e consumo cultural, indiciado pelo facto da representatividade das exportaes portuguesas de produtos criativos e culturais no total das exportaes da UE 27 (cerca de 1%) ser inferior ao peso no total de importaes europeias (1.5%) e pela menor taxa de cobertura das importaes pelas exportaes. Acresce ainda que o ritmo de crescimento das exportaes portuguesas de produtos criativos e culturais entre 1996 e 2005 ficou significativamente aqum da mdia europeia (14% face a 51%), traduzindo-se numa expressiva degradao da taxa de cobertura das importaes pelas exportaes e na diminuio da quota das exportaes portuguesas no total da EU 27. As categorias que registaram um crescimento mais acentuado das exportaes so aquelas cujo peso na estrutura de exportaes de servios criativos e culturais ainda muito pouco expressivo nomeadamente os produtos audiovisuais e novos media ao passo que as categorias que mais contribuem para o total das exportaes portuguesas registam crescimentos bem menos significativos ou at mesmo negativos, como o caso do artesanato e outras expresses culturais tradicionais.
Exp. Cult. Trad. Audiovisuais Design Msica Novos Media Edio Artes visuais TOTAL Produtos SCC Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes (EXP/IMP) PT 149 3 1.228 172 82 312 89 2.034 Exp. Cult. Trad. Audiovisuais Design Msica Novos Media Edio Artes visuais TOTAL Produtos SCC PT 221 2 970 14 2 54 109 1.371

Importaes (milhes de dlares)


2005 EU 27 9.859 122 85.617 9.872 5.617 19.245 7.625 137.957 1996 PT EU 27 96 6.772 2 96 711 49.299 30 2.727 50 2.424 263 14.883 52 4.029 1.204 80.230 Tx. Crescimento 05/96 PT EU 27 56% 46% 73% 27% 73% 74% 474% 262% 65% 132% 18% 29% 71% 89% 69% 72%

67%

105%

100%

120%

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

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A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 45 EXPORTAES PORTUGUESA DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS


(ESTRUTURA, QUOTA DE MERCADO E TAXA DE CRESCIMENTO)

generalidade dos key players, a comparao com a mdia da UE-27 permite destacar, por um lado, a elevado quota que os produtos de artesanato e outros expresses culturais tradicionais assumem na estrutura de exportaes portuguesas e, por outro, a sua forte representatividade no fluxos europeus e at mundiais (veja-se a ttulo de exemplo que Portugal o 10 maior exportador mundial de rendas, bordados e outros artefactos txteis), pelo que a quebra registada ao longo da ltima dcada levanta srias em torno da capacidade competitiva dos produtos tradicionais e sobre a renovao do perfil de exportaes nacionais. No que respeita s importaes de produtos e servios culturais, destaca-se o assinalvel crescimento de CDs e outros produtos includos na categoria de msica. A anlise das exportaes de servios culturais e criativos muito limitada pela impossibilidade de fazer comparaes internacionais de forma rigorosa - dado que diferentes pases reportam diferentes categorias de servios culturais e criativos bem como pela dificuldade de construir uma serie temporal longa dado que o nmero de pases que reportam o comrcio internacional de servios criativos e culturais aumentou significativamente ao longo da ltima dcada. O estudo da UNCTAD tem o mrito de, pela primeira vez, fazer uma

Fonte: UNCTAD.

recolha de dados sobre o comrcio de servios criativos e culturais, chamando a ateno para as dificuldades metodolgicas e indicando o caminho a percorrer no sentido da construo de fontes e nomenclaturas mais adequadas anlise do Sector Cultural e Criativo.

Ainda que a categoria de design represente a maior fatia dos fluxos de comrcio internacional de produtos criativos e culturais com origem e destino no mercado portugus, semelhana do na

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

3.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 46 COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS


(PORTUGAL) Exportaes (milhes US$)
60; 3% 870; 38% 1.371; 59%

milhes US $, cerca de 9% do total de importaes de produtos e servios criativos e culturais. Quadro 16 COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS
(PORTUGAL)

Importaes (milhes US$)

328; 9%

Exportaes
1.168; 33% 2.034; 58%
2005 Direitos de Propriedade 60 225 226 28 36 354 930 1996 20 81 109 11 17 165 404 Tx. Crescimento 05/96 200% 180% 107% 145% 106% 114% 130%

+ Industrias relacionadas: 1.377 milhes

+ Industrias relacionadas: 2.079 milhes

Publicidade Arquitectura

Produtos

Servios

Direitos Propriedade

Audiovisuais I&D Servios pessoais, culturais e recreativos

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

TOTAL Servios SCC

As exportaes de servios criativos e culturais com origem no mercado portugus ascenderam a 870 milhes de dlares, aos quais somam-se 60 milhes associados a direitos de propriedade. Ao contrrio do verificado ao nvel dos produtos, a taxa de cobertura das importaes pelas exportaes de servios registou uma tendncia crescente na ltima dcada, muito em virtude do dinamismo das exportaes de servios de publicidade e arquitectura que, em 2005, representam cerca de metade do total de exportaes nacionais de servios criativos e culturais. As exportaes contabilizadas atravs dos direitos de propriedade registam igualmente um significativo crescimento, mas ao nvel das importaes que esta categoria assume maior expresso, com 328
Direitos de Propriedade Publicidade Arquitectura Audiovisuais I&D

Importaes
2005 328 207 284 116 27 533 1.495 62% 1996 274 82 220 63 25 235 899 45% Tx. Crescimento 05/96 19% 154% 29% 84% 10% 127% 66%

Servios pessoais, culturais e recreativos

TOTAL Servios SCC


Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes (EXP/IMP)

Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.

107

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

C.

A DINMICA RECENTE DOS FLUXOS E DAS BALANAS

Em segundo lugar, regista-se uma acelerao do peso e papel dos factores e actividades criativas na promoo da competitividade e da capacidade concorrencial seja de muitas das indstrias de bens de consumo, seja de cadeias de valor especficas como a do imobilirio. O papel dos factores e actividades criativas torna-se, tambm relevante para as polticas de desenvolvimento urbano e para a consolidao das estruturas de ensino e formao mais avanadas. Esta segunda tendncia contribui decisivamente para o crescimento mais rpido dos fluxos internacionais de servios e de direitos de propriedade em comparao como ritmo de crescimento dos fluxos internacionais de mercadorias. Em terceiro lugar, regista-se um novo ciclo de dinamismo para algumas das indstrias culturais, acompanhadas por algumas das actividades associadas ao ncleo duro dos bens culturais, sob o impulso, nomeadamente, da complexificao dos produtos tursticos para responder aos velhos e novos mercados do turismo, do envelhecimento da populao no mundo mais industrializado e do reforo dos investimentos pblicos e privados na cultura e na criatividade como alavancas da atractividade das cidades. A conjugao destas trs grandes tendncias permite fundamentar a razo pela qual a evoluo do Sector Cultural e Criativo no pode ser bem caracterizada por uma anlise simplista de subidas e descidas, devendo, ao contrrio, ser entendida como um processo complexo e diversificado de desenvolvimento da globalizao e de reestruturao das prprias polticas pblicas.

COMERCIAIS O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos, que conheceu desde o final dos anos 80 do sculo passado profundas transformaes, reflecte, na sua estrutura e dinmica de evoluo, trs tendncias fundamentais (veja-se, nomeadamente, o Grfico 47). Em primeiro lugar, regista-se uma profunda mudana impulsionada pela consolidao da chamada sociedade de informao impulsionada pela inovao e utilizao generalizada das novas tecnologias de informao e comunicao que vieram permitir a introduo de novos produtos e novos equipamentos e revolucionar as cadeias de valor de vrios segmentos das indstrias culturais e criativas, nomeadamente nos trs momentos principais da criao e concepo, da produo e da distribuio - o declnio das publicaes impressas e a afirmao exponencial da difuso pela televiso, constitui um exemplo ntido, reforado pelo forte dinamismo dos jogos de vdeo e da produo audiovisual. A afirmao destas novas formas de comunicao, que induz o surgimento de novas competncias e profisses, fez-se com base num forte articulao entre mudanas e tecnolgicas, difuso de implantao elevada de redes de de comunicao muito capacidade

transmisso de voz, dados e imagem e mudanas de mercado, onde a consolidao de uma economia baseada no dinamismo da procura e sujeita a uma presso concorrencial muito mais forte constitui o principal aspecto.

108

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 47 DINMICA DE EVOLUO DAS EXPORTAES DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


(TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL 1996-2006) ECONOMIA MUNDIAL UNIO EUROPEIA (EU-25)

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 47 (CONTINUAO) DINMICA DE EVOLUO DAS EXPORTAES DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


(TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL 1996-2006) PORTUGAL ESPANHA

Fonte: UNCTAD.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

A comparao da evoluo do comrcio internacional dos produtos culturais e criativos (cf. Grfico 47) permite, no entanto, para alm das grandes tendncias mundiais, situar as diferentes formas de insero das diferentes economias nacionais e blocos regionais supranacionais nessas grandes tendncias de referncia. A comparao das realidades da economia mundial e da Europa alargada (UE-25), por um lado, e das economias, portuguesa e espanhola, por outro lado, permitem, com efeito, identificar elementos relevantes de diferenciao no dinamismo recente do comrcio internacional do Sector Cultural e Criativo. A Unio Europeia mantm, ao contrrio da economia mundial, apesar do dinamismo das indstrias criativas, uma taxa de crescimento das exportaes dos produtos das indstrias culturais ligeiramente superior, seja por factores positivos como a importncia do prprio sector cultural como espao relevante quer de produo, quer de consumo, seja por factores negativos, como o desenvolvimento de um significativo processo de terciarizao e desindustrializao. As economias da pennsula ibrica revelam, pelo seu lado, uma maior turbulncia, traduzida no s em maiores disparidades nos ritmos de crescimento das exportaes dos diferentes segmentos ou grupos de produtos, mas, tambm, num maior nmero de segmentos em processos de decrescimento, em especial no caso portugus, reflectindo uma menor capacidade de apropriao e gesto endgenas das mutaes em curso nas actividades culturais e criativas escala global.

A economia portuguesa revela, na comparao com a UE-25 e com a Espanha, trs debilidades particularmente relevantes. Em primeiro lugar encontramos o fraco dinamismo das indstrias relacionadas e de suporte ao sector cultural e criativo que se configura, escala global, como um elemento decisivo da sustentabilidade dos empregos e da competitividade nas indstrias criativas. Em segundo lugar encontramos a dificuldade de conseguir articular de forma coerente, produzindo sinergias cumulativas, as lgicas de produo e distribuio em muitos produtos culturais e criativos (compare-se, nomeadamente, o comportamento muito positivo da produo audiovisual com o fraco dinamismo da difuso televisiva e o decrscimo acentuado da distribuio de filmes). Em terceiro lugar encontramos um crescimento tambm negativo, uma estagnao duradoura, das exportaes das indstrias culturais indiciando quer uma dificuldade de valorizao internacional da lngua portuguesa, quer a afirmao de lgicas pblicas e privadas que tendem a privilegiar os aspectos internos e de produo sobre os aspectos internacionais e de distribuio. A especificidade da posio portuguesa no contexto europeu e mundial fica melhor demonstrada com o desenvolvimento de uma anlise de benchmark envolvendo as economias desenvolvidas mais relevantes (Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha, Frana, Itlia, Espanha, par alm da prpria UE-25), que se sintetiza nos Grficos 48 a 51.

111

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 48 ESTRUTURA E DINAMISMO DAS EXPORTAES DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


(ANLISE DE BENCHMARK 1996-2006)

Grfico 49 EXPORTAES CULTURAIS VS. EXPORTAES CRIATIVAS


(ANLISE DE BENCHMARK 1996-2006)

Fonte: UNCTAD, Eurostat.

Fonte: UNCTAD, Eurostat.

112

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 50 ABERTURA GLOBAL DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO


(ANLISE DE BENCHMARK 2006)

Grfico 51 SERVIOS VS. BENS. EXPORTAES VS. IMPORTAES


(ANLISE DE BENCHMARK 2006)

Fonte: UNCTAD, Eurostat.

Fonte: UNCTAD, Eurostat.

113

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

A anlise desenvolvida fundamenta, como veremos, a necessidade e importncia da concepo, estruturao e operacionalizao de um conjunto coerente de polticas pblicas dirigidas ao Sector Cultural e Criativo cobrindo um conjunto diversificado de objectivos, partindo, necessariamente, do ncleo-duro das preocupaes das polticas culturais europeias, mas abarcando, tambm necessariamente, entre outras, as questes da coeso territorial, da competitividade das cidades e das empresas, da formao de pblicos, procuras, talentos e competncias, da valorizao econmica e cultural da lngua portuguesa e da internacionalizao. O posicionamento da economia portuguesa no comrcio

O agravamento do dfice comercial global do Sector Cultural e Criativo ao longo da dcada terminada em 2005-2006, que conduziu a um valor muito relevante, superior a 1% do PIB, constitui um bom indicador da vulnerabilidade evidenciada pela anlise de benchmark e, sobretudo, um incentivo ao desenvolvimento de uma nova gerao de polticas pblicas, mais inovadoras, abertas e transversais, capazes de valorizar o papel da cultura, da criatividade e do conhecimento no desenvolvimento econmico e social, seja na vertente da criao de emprego e riqueza, seja na vertente do reforo da coeso e da melhoria da qualidade de vida das populaes. A questo da sustentabilidade das trajectrias de desenvolvimento do Sector Cultural e Criativo, bem com a questo da cumulatividade dos efeitos das polticas adoptadas, emergem como os dois principais desafios. As dificuldades especficas reveladas pela Itlia e pela Frana (cf. Grfico 54, nomeadamente), onde o desequilbrio entre o sector cultural (que parece ter sido palco de maior afectao de recursos e iniciativas pblicas e privadas no caso francs) e o sector criativo (que parece ter sido palco de maior afectao de recursos e iniciativas pblicas e privadas no caso italiano) constituem bons exemplos para, pelo menos, formular a hiptese de trabalho de que as polticas de alcance mais transversal e indutoras de maior articulao entre o sector cultural e as actividades criativas tendem a ser, nestes domnios, mais eficazes.

internacional de bens e servios culturais e criativos caracteriza-se pelo seu insuficiente dinamismo e articulao entre estas duas realidades, e por um insuficiente, considerando em particular a conjugao entre a pequena dimenso do seu mercado interno e a alavancagem de oportunidades propiciada pela muito maior relevncia - face dimenso econmica - da lngua e das comunidades portuguesas no exterior, bem como dos fluxos de imigrao, e desequilibrado processo de abertura comercial. Este posicionamento que contrasta com as outras economias da Europa do Sul e, sobretudo, com as economias mais fortes e dinmicas, escala mundial, na estruturao dos fluxos internacionais de bens e servios criativos e culturais, traduz-se numa tendncia cumulativa para o desequilbrio da balana externa (considere-se, nomeadamente, no Grfico 51, o afastamento horizontal entre importaes e exportaes, no caso portugus).

114

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 52 PESO RELATIVO E COMPOSIO DO SALDO EXTERNO


(SALDOS EM % DO PIB) 1995-1996

Grfico 53 PESO RELATIVO E COMPOSIO DO SALDO EXTERNO


(SALDOS EM % DO PIB) 1995-1996

2005-2006

2005-2006

Fonte: UNCTAD e Eurostat.

Fonte: UNCTAD e Eurostat.

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 54 EVOLUO DAS BALANAS EXTERNAS DE BENS E SERVIOS


(MILHES DE EUROS, 1996-2005)

PORTUGAL

ESPANHA

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 54 (CONTINUAO) EVOLUO DAS BALANAS EXTERNAS DE BENS E SERVIOS


(MILHES DE EUROS, 1996-2005)

ITLIA

FRANA

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

Grfico 54 (CONTINUAO) EVOLUO DAS BALANAS EXTERNAS DE BENS E SERVIOS


(MILHES DE EUROS, 1996-2005)

ALEMANHA

REINO UNIDO

Fonte: UNCTAD.

118

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

3.

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

A convergncia entre o caso portugus e o caso espanhol tende, por outro lado a legitimar a formulao de outra hiptese de trabalho, para a conduo de polticas pblicas e de estratgias empresariais de insero qualificante no comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos, baseada na moderao do papel da dimenso do mercado domstico e da escala das aces, na medida em que, as dificuldades reveladas pela economia espanhola, aproximando-se das tendncias deficitrias da economia portuguesa (cf. Grfico 54, nomeadamente), tendem a sugerir que os aspectos qualitativos e de focalizao e especializao podem e devem assumir uma relevncia estratgica que no pode ser subestimada. O desempenho mais equilibrado e positivo no caso do Reino Unido e , sobretudo, no caso alemo sugere, finalmente, a formulao de uma terceira hiptese de trabalho baseada na relevncia do papel dos servios e da gesto da propriedade industrial e intelectual enquanto factores competitivos determinantes na induo de trajectrias sustentveis e no deficitrias de insero nos fluxos de comrcio internacional do sector cultural e criativo permitindo, ainda, utilizar a capacidade adicional de importao para beneficiar da competitividade custo desenvolvida pelas economias emergentes em determinados bens e/ou servios ao longo das cadeias de valor mais globalizadas.

119

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

2.

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS

4
CONCLUSES E RECOMENDAES

120

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

AS GRANDES CONCLUSES DO ESTUDO

O sector criativo como espao de afirmao de competncias e qualificaes criativas onde os stakeholders centrais so os profissionais portadores de capacidades diferenciadoras;
A(s) lngua(s) e das linguagens que suportam e alimentam as anteriores componentes, seja a lngua da comunidade (portugus, no nosso caso) como elemento central do patrimnio cultural e eixo de diferenciao e segmentao, seja a lngua da globalizao (ingls, na presente fase) como eixo de comunicao e conexo global

O sector cultural e criativo assume um papel crescentemente relevante na criao de emprego e de riqueza e na promoo da qualidade de vida das populaes, nomeadamente nas cidades, isto , contribui decisivamente para a competitividade, sem a qual no existe crescimento econmico sustentvel, e para a coeso, na sua tripla dimenso econmica, social e territorial, sem a qual no existe equidade no acesso aos frutos desse mesmo crescimento, transformando-o em desenvolvimento humano, social e institucional. O sector cultural e criativo engloba quatro grandes componentes que correspondem a outras tantas dinmicas econmicas, sociais e comportamentais de encontro e interpenetrao entre a cultura e a economia, por um lado, e entre a economia e a criatividade, por outro lado, onde se destacam: O sector cultural em sentido restrito como espao de afirmao de bens e servios pblicos e semi-pblicos onde os stakeholders determinantes e centrais so os cidados portadores de direitos democrticos de acesso cultura; As indstrias culturais como espao de afirmao de bens e servios transaccionveis onde os stakeholders determinantes e centrais so os consumidores portadores de hbitos e poderes de compra segmentados;

O sector cultural e criativo originou, no ano de 2006, um valor acrescentado bruto (VAB) de 3.691 milhes de euros, empregando
cerca de 127 mil pessoas, isto , foi responsvel por 2,6% do emprego e por 2,8% da riqueza criada em Portugal, o que no

pode deixar de se considerar significativo e relevante, justificando plenamente a necessidade da construo de um novo olhar mais objectivo e actualizado sobre o papel da cultura e da criatividade na economia portuguesa. O sector cultural e criativo criou, no perodo 2000-2006, cerca de 6500
empregos, registando um crescimento cumulativo de 4,5%, que traduz uma evoluo particularmente positiva num contexto marcado por um crescimento cumulativo do emprego de apenas 0,4%, escala nacional.

121

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

O posicionamento de Portugal no referencial global das economias da Unio Europeia, seja na dimenso absoluta das actividades culturais e criativas, medida pelo volume de negcios, seja na sua contribuio relativa para a riqueza total produzida, medida pelo peso relativo do sector no PIB, configura-se como situao intermdia entre um grupo de economias e sociedades mais desenvolvidas e um grupo de economias emergentes e sociedades em transio. Os processos de interpenetrao entre a cultura e a economia e de penetrao da criatividade nas actividades econmicas convencionais j adquiriram alguma expresso no caso portugus e podem e devem ser potenciados e incentivados, nomeadamente o segundo, pela sua importncia crucial na renovao do modelo competitivo do tecido empresarial das actividades de bens e servios transaccionveis, que est sujeito a uma cada vez mais forte concorrncia internacional. O ncleo-duro do sector cultural em sentido mais restrito apresenta, ainda, uma dimenso demasiado estreita, com apenas cerca de 0,2% do VAB nacional. O alargamento da base do Sector Cultural e Criativo constitui um objectivo pertinente que pode e deve ser prosseguido numa dupla lgica quantitativa (expanso e diversificao) e qualitativa (acesso mais equitativo, social e territorial) de oferta de bens e servios culturais suportados por financiamentos pblicos, sem deixar de explorar e valorizar as sinergias resultantes da sua articulao com o desenvolvimento competitivo das indstrias culturais e das outras indstrias que recorrem a componentes criativas para se afirmar em mercados fortemente concorrenciais.

O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos, que conheceu desde o final dos anos 80 do sculo passado profundas transformaes, reflecte, na sua estrutura e dinmica de evoluo, trs tendncias fundamentais: Uma profunda mudana impulsionada pela consolidao da chamada sociedade de informao impulsionada pela inovao e utilizao generalizada das novas tecnologias de informao e comunicao que vieram permitir a introduo de novos produtos e novos equipamentos e revolucionar as cadeias de valor de vrios segmentos das indstrias culturais e criativas; Uma acelerao do peso e papel dos factores e actividades criativas na promoo da competitividade e da capacidade concorrencial de muitas das indstrias de bens de consumo contribuindo decisivamente para o crescimento mais rpido dos fluxos internacionais de servios e de direitos de propriedade em comparao como ritmo de crescimento dos fluxos internacionais de mercadorias; Um novo ciclo de dinamismo para algumas das indstrias culturais, acompanhadas por algumas das actividades associadas ao ncleo duro dos bens culturais, sob o impulso, nomeadamente, da complexificao dos produtos tursticos, do envelhecimento da populao e do reforo dos investimentos pblicos e privados na cultura e na criatividade como alavancas da atractividade das cidades.

122

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

Os modos de insero do mercado portugus nas lgicas de expanso do Sector Cultural e Criativo escala global exprimem desequilbrios importantes, traduzidos quer numa dinmica de desenvolvimento das actividades de educao, criao e produo cultural bem menos expressiva quando comparada com a dinmica das actividades de fruio, distribuio e consumo cultural, quer num aprecivel dfice comercial para o conjunto das actividades do sector. O Sector Cultural e Criativo em Portugal revela, em termos de comrcio internacional, trs debilidades particularmente relevantes. O fraco dinamismo das indstrias relacionadas e de suporte ao sector cultural e criativo que se configura, escala global, como um elemento decisivo da sustentabilidade dos empregos e da competitividade nas indstrias criativas; A dificuldade de articular lgicas de produo e de distribuio produzindo em muitos produtos cumulativas culturais e e criativos, as sinergias alargando

AS GRANDES RECOMENDAES DO ESTUDO

As

concluses

do

estudo

sugerem

um

conjunto

de

recomendaes que foram sendo pontuados ao longo das suas diferentes partes. Optou-se, assim, por recuperar, sistematiza e desenvolver essas recomendaes, organizando-as em torno de um conjunto restrito de questes, mais estratgicas ou mais operacionais, de forma a clarificar o seu contedo.
Cultura e Competitividade

desafio

central

para

as

polticas

pblicas

de

dinamizao do Sector Cultural e Criativo parece situar-se, muito mais no terreno das sinergias entre oferta e procura e entre as actividades criativas e as restantes actividades econmicas, isto , no terreno do contributo da cultura e da criatividade para a renovao e relanamento dos modelos competitivos das empresas e das regies portuguesas, do que no terreno do equilbrio da cobertura territorial do pas em matria de equipamentos e infraestruturas de ndole cultural. O dbil posicionamento das principais regies industriais nas actividades culturais e criativas indicia dificuldades especficas importantes nos processos de regenerao urbana e reestruturao industrial, onde, precisamente, a cultura, a criatividade e o conhecimento surgem com factores determinantes no sucesso e sustentabilidade desses processos.

oportunidades de investimento e emprego; A estagnao duradoura, das exportaes das indstrias culturais indiciando quer uma dificuldade de valorizao internacional da lngua portuguesa, quer a afirmao de lgicas pblicas e privadas que tendem a privilegiar os aspectos internos e de produo sobre os aspectos internacionais e de distribuio.

123

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

A presena activa num mundo crescentemente globalizado exige olhar a requalificao patrimnio factores pessoas. Os territrios devem construir alicerces competitivos em redor da cultura pela insero em circuitos tursticos internacionais, pela insero em redes de investigao e desenvolvimento cientfico aplicadas aos domnios culturais e pela insero em comunidades criadoras de contedos culturais. As regies devem privilegiar projectos de desenvolvimento e de afirmao competitiva que estabeleam elos de ligao entre a cultura e a educao, incentivando a criatividade, induzindo iniciativas inovadoras e catalisando novas actividades. A produo de contedos de base cultural deve ser fomentada num quadro de competitividade acrscimos de nacional/regional/local, suscitando e a consolidao e a dinamizao do e desenvolvimento modelos da de

Os projectos a incentivar devem ser encarados numa perspectiva de rendibilizao econmica alargada e de sustentabilidade, devendo por isso contemplar, na sua programao, efeitos a definio que das reas de quer impacto sobre a espectveis, do valor acrescentado que encerram, dos mobilizadores e preconizam de requalificao revalorizao um determinado

museologia e de equipamentos culturais relevantes, como de competitividade, construindo desenvolvimento regional capazes de atrair actividades e

patrimnio histrico-cultural quer sobre a competitividade do territrio onde este se localiza. A promoo da coeso territorial exige o desenvolvimento de parcerias descentralizadas entre vrios agentes pblicos, privados e sociais, onde a cultura surja como elemento catalisador, sendo, por isso, fundamental seleccionar e construir produtos culturais diferenciados que representem adequadamente os territrios e induzam retornos em termos de reputao, notoriedade e prestgio, capazes de despoletar fluxos econmicos diversos e de optimizar a capacidade de gerao de receitas. O investimento na recuperao e divulgao do patrimnio, na promoo de eventos de prestgio, na criao de estruturas fsicas duradouras de apoio a eventos culturais, deve obedecer a uma lgica de capitalizao das vantagens competitivas especficas de cada territrio e fundamentar lgicas de diferenciao, na descentralizao e na internacionalizao, associadas ao patrimnio artstico e cultural.

capacitao na formao de novos pblicos, nacionais e internacionais, onde a esmagadora maioria dos projectos deve funcionar como plataforma de divulgao internacional e de afirmao competitiva das artes, da cultura, da lngua e da identidade portuguesas.

124

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

A competitividade regional deve conferir ao patrimnio edificado um critrio de mobilidade, relacionando-o com formas de valorizao imateriais, por via da acentuao da sua qualidade, singularidade, diferenciao e identidade histrica, e complementando-o com uma gama de servios prestados (circuitos temticos, informao histrica, animao artstica) catalisadora de dinmicas de fidelizao e de disseminao positiva. Cultura e Coeso Econmica e Social As iniciativas e projectos de cariz cultural funcionam como um elemento til e pr-activo de qualificao e capacitao das populaes num quadro especfico de favorecimento da coeso econmica e social suportado por formas de equidade mais orientadas pela construo de um futuro com maior igualdade de oportunidades, pelos hbitos de fruio que ajudam a criar e pela igualdade de oportunidades que propiciam. As estratgias de desenvolvimento local que acolhem explicitamente elementos de identidade cultural suscitam a concertao de esforos de diferentes organismos e instituies pblicos e privados e contribuem para o aumento da coeso social desses territrios, ou seja, a valorizao, reutilizao e animao do patrimnio histrico e cultural trazem maior probabilidade de sucesso s estratgias econmicas.

, portanto, imprescindvel, que os projectos de interveno sobre as reas culturais vo ao encontro das razes dos territrios onde pretendem actuar, interagindo com os agentes locais, incentivando determinadamente a transparncia e a participao, por forma a promover consensos comunitrios activos, realando a importncia global para o territrio do sucesso das iniciativas, por forma a gerar uma massa crtica de pessoas e actividades dispersas nos meios mas coesas nos objectivos. Cultura e Sociedade do Conhecimento e da Informao A produo de contedos em suporte digital e a sua distribuio em rede, garantindo disponibilizao sociedade mediante a configurao de plataformas digitais, permite a difuso de conhecimento cultural e induz hbitos de utilizao de tecnologias de informao e comunicao, contribuindo, a prazo, para o desenvolvimento de uma sociedade do conhecimento e da informao. A utilizao das novas tecnologias de informao ao servio da cultura induz, da em simultneo, (recuperar de movimentos o objecto da de da recuperao aplicao), memria

movimentos

valorizao

memria

(requalificar o objecto da aplicao) e movimentos de divulgao da memria e de afirmao cultural no mundo (disponibilizar o objecto sociedade global).

125

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

A digitalizao de contedos culturais, porque garante uma plataforma de acesso generalizado, permite aumentar os ndices de percepo da realidade cultural de um pas, de uma regio, de uma comunidade, de um grupo de pessoas e potencia a sua perpetuidade e disseminao nacional e internacional. O acesso digital a contedos culturais diversificados constitui um instrumento de educao e aprendizagem ajudando a formar novos pblicos e a qualificar a procura cultural do mercado, estimulando, por conseguinte, a competitividade da oferta. A cultura deve ser entendida, como um manancial de contedos ricos e diferenciados que, convenientemente trabalhados e digitalizados, podem assumir-se como

Promoo da Competitividade do Tecido Empresarial do Sector Cultural e Criativo O fomento da competitividade do tecido empresarial do sector cultural e criativo deve assumir um papel crescentemente relevante nas polticas pblicas dirigidas competitividade empresarial incentivando, nomeadamente, projectos de investimento, projectos de organizao e gesto, projectos de desenvolvimento do capital humano, projectos de inovao e projectos de internacionalizao destinados a uma banda larga de actividades culturais e criativas, incluindo as indstrias relacionadas e de suporte e a produo de contedos e a programao e realizao de espectculos e eventos de cariz artstico e cultural. O fomento da competitividade do tecido empresarial do sector cultural e criativo exige a estruturao de um sistema de incentivos especfico baseado no mrito relativo, na massa crtica e na valia econmica dos projectos, que contemple mecanismos de financiamento compartilhados (assentes em parcerias pblico-privado, em lgicas de prmios de risco e em modelos de assistncia tcnica) capazes de puxar a procura deste tipo de apoios e de empurrar as empresas e os artistas para lgicas mais regulares de produo cultural, habituando-os, nesse processo, a pensarem na economia cultural subjacente s suas actividades e na necessidade de racionalizao de meios e de congregao de esforos.

fundamentais para o fomento de uma sociedade do conhecimento e da informao e para a revitalizao e valorizao das regies que os albergam fisicamente. As ligaes que se estabelecem entre a rea tecnolgica e os domnios culturais podem representar um contributo significativo para a internacionalizao da cultura portuguesa e para a divulgao da capacidade criativa dos artistas portugueses, permitindo, no primeiro caso, rentabilizar e potenciar os investimentos feitos em patrimnio fsico e, no segundo caso, adquirir massa crtica, relevncia e notoriedade alm fronteiras.

126

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

O fomento da actividade empresarial do sector cultural e criativo no deve privilegiar a oferta mas, antes, articular estreitamente os estmulos sobre a oferta e sobre a procura. O incentivo de aces de captao, formao e desenvolvimento de pblicos, onde se inserem iniciativas de incluso cultural, de marketing alargado, de cultivo e diversificao da preferncia cultural e de educao de pblicos, entre outras, assume, assim, um papel relevante. Promoo da Qualidade da Informao Estatstica sobre a Cultura O presente estudo esclarecedor sobre a verdadeira e importante dimenso econmica e social do sector cultural e criativo, em Portugal, na Europa e no mundo e sobre a importncia crescente que o seu conhecimento, medio e monitorizao assumem nas grandes organizaes internacionais, importando, por isso, garantir que as principais organizaes nacionais envolvidas nas polticas pblicas relevantes possam assumir um papel activo e til nesse esforo mais global. O presente estudo fundamenta, assim, a necessidade de desenvolver sistematicamente a quantidade e qualidade da informao estatstica disponibilizada sobre o sector, na sua dinmica interna e na sua dinmica de comrcio e investimento internacional.

A criao de uma conta-satlite como grande instrumento estatstico de coerncia transversal na anlise estatstica do sector, a melhoria e aprofundamento das nomenclaturas estatsticas e a individualizao dos fluxos do comrcio de bens e servios culturais e criativos, com maior rigor e detalhe nas estatsticas de comrcio externo e neste esforo de promoo. A construo de indicadores quantificados, capazes de acompanhar o ritmo de inovao que caracteriza o Sector Cultural e Criativo e de medir os efeitos e impactos das actividades culturais e criativas sobre as outras actividades econmicas e o desenvolvimento social e comunitrio, constitui outro vector estratgico na melhoria da informao estatstica. Promoo de uma Cultura de avaliao da despesa e do investimento pblico no sector cultural e criativo A avaliao da eficincia e eficcia da despesa e do investimento pblico em cultura enfrenta, tradicionalmente, srias dificuldades na adopo de critrios baseados em indicadores de desempenho e anlises custo-benefcio, compreensveis pela prpria natureza de muitos bens culturais, enquanto bens pblicos e de mrito, que importa superar. balana de pagamentos externos constituem as prioridades imediatas

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

4.

CONCLUSES E RECOMENDAES

A crescente presso sobre os oramentos pblicos, no quadro mais geral das reformas estruturais da poltica oramental e fiscal na Unio Europeia, justifica e exige a valorizao premente. das prticas polticas de avaliao de objectiva forma e independente das culturais muito

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O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

Augusto Mateus & Associados


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