Evasão Escolar1

A Evaso Escolar sob a tica de Profissionais de Ensino / School Evasion under the Education Professionals View
Rita de Cssia Pereira* Andr Brando** Salete da Dalt ***
Resumo: Este paper empreende a anlise de dados qualitativos coletados em escolas de Ideb alto, mdio e baixo de todas as regies brasileiras. Nosso objetivo foi perceber como vem se orquestrando o entendimento sobre infrequncia e evaso escolar no ensino pblico. A partir de um levantamento do estado da arte das discusses sobre o tema, identificamos seis grupos explicativos dos motivos que favorecem a manuteno deste fenmeno (excluso na escola, inadequao do sistema de ensino, fenmeno poltico macrossocial, aluno problema, despossesso de capital social e vulnerabilidade social). Em seguida, procedemos anlise dos dados e conjugamos as perspectivas tericas com os dados da pesquisa. O estudo aponta que os profissionais identificam a presso do trabalho sobre os alunos como um aspecto fundamental para explicar a no adeso escola, mas tambm sinalizam que a resoluo do problema depende, ainda, de aspectos ligados poltica de educao em sentido local e geral. Palavras-chave: infrequncia escolar; evaso escolar; educao. Abstract: This paper undertakes the qualitative data analysis of the high, middle and low Ideb schools in all Brazilian regions. Our goal is to see how has been orchestrating and understanded the infrequency and truancy in public schools. From a state survey art discussion on the subject, we identified expalantory reasons on six groups that favor the maintenance of this phenomenon (school
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Assistente Social. Mestre em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (2001). Doutoranda em Polticas Sociais pela Universidade Federal Fluminense. E-mail: ritapereira@bol.com.br Socilogo, Mestre em Sociologia, Doutor em Cincias Sociais, Professor da UFF. E-mail: andrebrandao@vm.uff.br Sociloga, Mestre e Doutoranda em Poltica Social pela UFF. E-mail: salete@datauff.uff.br
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SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011
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exclusion, an inadequare education sistem, macro social political phenomenon, a student problem, social capital dispossession and social vulnerability). Then, we analysed the data and combine the theoretical perspectives with the survey data. The work shows that professionals identify the workload on students as a fundamental aspect to explain school non-adherence and moreover suggest that the problem resolution also depends on the political educational aspects more local and general. Keywords: school infrequency; truancy; education.
Introduo
Este paper empreende a anlise de um conjunto amplo de dados qualitativos coletados pelo Datauff (Ncleo de Pesquisas sociais aplicadas, informao de polticas pblicas da Universidade Federal Fluminense), visando a perceber como vem orquestrando-se o entendimento acerca da questo da infrequncia e da evaso escolar no ensino pblico no Brasil contemporneo. Nesta pesquisa, foram selecionadas aleatoriamente, via sorteio, uma escola com ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) alto, uma com Ideb mdio e uma com Ideb baixo, em cada uma das capitais dos estados brasileiros. Nessas escolas, foram realizadas entrevistas em profundidade a partir de um roteiro semiestruturado com o diretor, um professor regente de portugus ou matemtica e um coordenador. Alm disto, entrevistou-se tambm um representante da Secretaria Estadual de Educao de cada uma das unidades da Federao. Com isto, totalizaram-se 234 atores entrevistados nas escolas e 26 nas Secretariasde Educao, o que configura um total de 260 entrevistados. Com este escopo, no surgiu qualquer pretenso de se alcanar representatividade na amostra, mas somente levantar elementos qualitativos para a discusso. Nesta direo, no se est apontando que os resultados so a expresso da forma geral como a evaso representada nas escolas brasileiras. Est-se, de fato,
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levantando somente elementos, que nessas escolas investigadas, compem um rol de matrizes representacionais e explicativas do fenmeno. Neste artigo, foi realizado inicialmente um levantamento do estado da arte das pesquisas sobre o tema evaso escolar, a partir do material elencado na Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes,1 defendidas no perodo compreendido entre os anos de 1998 a 2009. Foram considerados tambm como referncia a pesquisa nacional realizada pela Fundao Getlio Vargas (FGV) Motivos da Evaso Escolar2 e o dossi sobre motivao, produzido pelo Programa de Ps-Graduao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), em 2008, por meio de sua revista. A partir desse pano de fundo, foram analisados os dados qualitativos coletados em capitais das cinco regies do pas, com profissionais atuantes em escolas pblicas estaduais. Num primeiro momento, foram agrupadas as explicaes para a evaso como fenmeno social, para, num segundo momento, serem analisados os dados coletados. Finalmente, foram conjugadas as perspectivas tericas apresentadas na primeira parte do estudo com os dados oriundos da pesquisa.
A produo de conhecimentos recentes sobre o tema

De incio, pode-se elencar seis grupos explicativos dos motivos que favorecem a infrequncia e evaso escolar dos alunos da rede pblica de ensino. O primeiro grupo trata a questo como pertencente excluso na escola; o segundo grupo explicativo sinaliza a
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Disponvel em: <http://bdtd:ibict.br/>. Pesquisa nacional realizada pela Fundao Getlio Vargas (FGV), cujo relatrio foi publicado em 2009, sob o ttulo Motivos da Evaso Escolar, e aponta como principal motivo a falta intrnseca de interesse do educando, com um percentual de 40,3% dos entrevistados. Na composio do motivo falta intrnseca de interesse, 83,38% responderam no quis frequentar 13,67 Concluiu a srie ou o curso desejado e; 2,95%, os pais ou responsveis no quiseram que frequentasse. SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011
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inadequao do sistema de ensino; o terceiro aponta a evaso como um fenmeno poltico macrossocial; j o quarto grupo analisa a questo sob a perspectiva individual do aluno-problema; o quinto grupo conduz sua explicao para a questo da (des)possesso de capital social e, finalmente, a infrequncia/evaso tomada pela perspectiva da vulnerabilidade social. As prticas excludentes, historicamente vinculadas escola, vm sendo atacadas, em boa parte, pelos dispositivos da prpria legislao. A Constituio Federal, ao colocar a educao como direito pblico subjetivo, eleva-a ao status de direito fundamental o que significa a obrigao do Estado em oferecer ensino pblico e gratuito e dos responsveis em matricular filhos e/ou pupilos no ensino regular (alm de acompanhar sua frequncia e aproveitamento). A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), corroborando a Lei Maior, trazem mecanismos de superviso e controle dessas prticas. Tais dispositivos promovem, tambm, a emergncia de polticas afirmativas por meio de Programas que objetivam favorecer a permanncia do aluno na escola, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) e o Bolsa Famlia. Tendo em vista que o afastamento do aluno da escola tem sido objeto de interveno ao longo dos anos (principalmente a partir da dcada de 1990 com as repercusses da Constituio de 1988 e da elaborao do ECA), um grupo de pesquisadores sinaliza um olhar para a excluso na escola, ou seja, atentam para a emergncia de questes relativas ao processo intraescolar, nas dimenses das relaes estabelecidas, das prticas pedaggicas realizadas e da representao que os operadores do ensino tm sobre frequncia/infrequncia, sucesso/fracasso, aprovao/reprovao de seus alunos. Seguindo por essa perspectiva, Lensky (2006) defende que a infrequncia e a evaso escolar na atualidade estatisticamente esto diretamente relacionadas s questes do cotidiano, como a violncia
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(trfico de drogas, toque de recolher, invaso da comunidade por bandidos de outras faces etc.), ou mesmo dificuldade de o aluno sair de casa em dias de chuva devido s condies de urbanizao da localidade, alm de residncias de alunos distantes da escola. Enfim, questes menos relacionadas ao trabalho infantil, muito presentes nos estudos da dcada de 1990. Contudo, salienta que a violao ao direito de permanncia na escola relaciona-se tambm aos processos intraescolares, ou seja, aos mecanismos e processos no interior da sala de aula e da escola que conduzem infrequncia e evaso dos alunos processos que so muito mais sutis do que as estatsticas apontam. A autora aponta que as sanes previstas pelo Bolsa Escola (atualmente incorporado ao Programa Bolsa Famlia) so entendidas pelas operadoras do ensino como medida injusta. Assim, a aplicao da lei, informando o nmero de faltas do trimestre e que ultrapassou os 15% permitidos, neste caso, percebida [...] como punio aos j desvaforecidos (LENSKYJ, 2006, p. 84). Todavia, a infrequncia no aparece como um fato a ser lamentado ou combatido por aqueles que trabalham na escola, antes, os infrequentes so indesejados. E, nesse contexto, aparece uma situao rotineira, embora ilcita, que o apagar das faltas: uma posio consensual, realizada mecanicamente, considerando, em geral, duas situaes. Na primeira, o aluno infrequente obteve xito (foi aprovado) e suas faltas sero apagadas. J no caso dos alunos que no lograram aprovao, h uma naturalizao da infrequncia (foi sempre assim) e, em decorrncia, uma postura de descaso a chamada excluso na escola. Nestes casos, a infrequncia utilizada como argumento para justificar o no aprendizado do aluno. No aspecto da preveno da evaso, a prpria prtica pedaggica no questionada como possvel causadora da baixa frequncia do alunado, sendo as dificuldades de aprendizagem imputadas aos alunos. Estratgias de premiao e de afeto so utilizadas por algumas professoras na tentativa de manter a frequncia da turma.
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O segundo momento apontado por Lensky (2006) o do resgate dos infrequentes que, de maneira geral, extrapola o fazer da escola, que aps tentativas de localizao sem sucesso deve encaminhar o caso ao conselho tutelar da regio. O terceiro momento o acolhimento aos retornados. Este se mostra muito incipiente, primeiro porque a estatstica de retorno baixa e segundo, como foi tratado anteriormente, esses alunos no so desejados pela escola cuja prtica de excluso. Para a garantia do direito permanncia, Lensky (2006) salienta que as escolas devem estar em consonncia com a legislao vigente, o que significa que prticas escolares e pedaggicas alinhadas ao ordenamento jurdico-educacional devem estar expressas no seu ordenamento institucional: no Projeto Poltico Pedaggico e no Regimento Interno:
(...) mais do que uma poltica social, a presena escola entendida como um direito daquelas camadas da populao que, sistematicamente, foram e tm sido excludas do acesso ao saber. A aprendizagem / deveria ser uma consequncia da permanncia na escola. Essa ligao indesligvel entre assiduidade e aprendizagem, por enquanto, a nica forma de garantir direitos infncia e juventude brasileira destituda de cidadania (LENSKY, 2006, p. 88).
Seguindo essa linha de estudo da infrequncia/evaso pelo vis da excluso na escola que reconhece que a questo est centrada no processo da aprendizagem e no no aluno alguns pesquisadores analisam a proposta de ciclos como instrumento de viabilizao da permanncia. Nisso convergem para uma segunda vertente explicativa acerca dos fatores que favorecem a emergncia da evaso como um fenmeno social. Nessa perspectiva, relacionam-se infrequncia e evaso escolar inadequao do sistema de ensino, evidenciando que a escola no atende aos diversos interesses dos alunos. Biani (2007) aponta que, da forma como se concretizou a proposta de Progresso Continuada, esta no rompeu com os mecanismos e processos de seleo, fracasso e excluso relacionados
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com a baixa qualidade de aprendizagem. Afirma que as preocupaes direcionam-se s estatsticas, produo de nmeros e no prpria finalidade da educao. Tal manuteno se d por no ter ocorrido uma ruptura com a lgica de tempo, espao, currculo e organizao do trabalho pedaggico. Biani (2007) aponta que o espao continua sendo a sala de aula, e que o tempo permanece como a seriao atravs dos anos escolares contrariando a prpria lgica de ciclos. Tais processos (tempo, espao, currculo e trabalho pedaggico) esto intimamente ligados aos processos avaliativos, que deveriam ser a base da proposta de ciclos, pois a avaliao seria o norte, o diagnstico para reorientar aes. Entretanto, mesmo com a implementao da proposta de Progresso Continuada, a avaliao permanece classificatria e seletiva, logo, excludente. E salienta: no basta estar na escola. preciso que a criana se perceba includa na escola. [...] Elas se percebem como um do grupo, mas no como um no grupo, ou seja, no esto excludas da escola, mas esto excludas dentro da escola (BIANI, 2007, p. 259). Nesta perspectiva, as crianas de classes populares chegam a uma escola que no foi construda para elas, e sim para um aluno ideal. Assim, sua estada nessa escola difcil, uma vez que elas so muito diferentes do modelo de aluno demandado pela instituio. Considerando o conceito de capital cultural de Bourdieu (1989) como um sistema de classificao anterior escolarizao, a criana de camada popular, ao entrar na escola, j passou por uma seleo prvia. Como nos lembra Biani (2007), segundo Bourdieu, a cultura dominante imposta e legitimada por meio da violncia simblica. A violncia simblica acontece de forma dissimulada e, portanto, quase imperceptvel (BIANI, 2007, p. 265). Dessa forma, h uma transformao na maneira de excluir: a escola deixa de impedir o ingresso das camadas populares para insistir na eliminao adiada entre ciclos.
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Tambm analisando a proposta de ciclos, Ferreira (2004) afirma que a escolha pela Escola Plural pressupe um trabalho ordenado em ciclos de formao entendidos como processo, visando a romper com a lgica seriada de ensino, uma vez que esta compreendida como lcus de excluso e seletividade. Assim sendo, a implementao da Escola Plural deveria vir acompanhada por mecanismos que assegurassem a avaliao institucional interna e externa; avaliao contnua da aprendizagem ao longo do processo; atividades paralelas de reforo e recuperao; formas alternativas de adaptao, reclassificao, acelerao etc.; indicadores de desempenho; controle da frequncia dos alunos; dispositivos regimentais adequados e articulao com a famlia. Entretanto, a implementao da escola ciclada no veio acompanhada de tais mecanismos. A lgica da seriao permanece com a promoo automtica. Em sua discusso, o autor conclui que tal sistema s vem aprofundando de forma escamoteada a discriminao da qual so vtimas as crianas desfavorecidas social e economicamente, pois a repetncia e a evaso escolar estariam sendo eliminadas apenas burocraticamente.
(...) os ciclos com progresso continuada, ao serem apropriados pelo projeto educativo neoliberal, tornam-se excludentes, pois, se oferece certa facilidade para que o estudante avance pelos ciclos, ao mesmo tempo, nega-lhe o conhecimento (FERREIRA, 2004, p. 114).
As anlises concernentes ao processo de implementao da Progresso Continuada (escola de ciclos) reiteram a perspectiva de excluso na escola, pois, ao serem os alunos promovidos de um ciclo ao outro, sem serem considerados seus aspectos de aprendizagem, as questes relativas qualidade de ensino, repetncia e evaso, so mascaradas nas estatsticas oficiais que apontam melhoria da qualidade (por no haver reteno) com diminuio de repetncia e evaso. Viegas (2002) destaca que, no bojo dessa poltica, alm da excluso na escola dos alunos, h tambm a excluso docente
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do processo decisrio de implementao da proposta, pois os professores foram apartados da discusso por contraditrio que parea, uma vez que eles deveriam ser de fato os implementadores. Tal aspecto pode ser considerado como um dos fatores do insucesso da lgica dos ciclos e da progresso automtica que foram implantadas em nosso pas. Tais reformas no ensino, nas palavras de Pereira (2002), se apresentam como medidas que podem acabar com o fracasso escolar ao reduzir os nveis de repetncia e de evaso que so, em ltima anlise, interpretados como indicadores de ineficincia do sistema. Contudo, ressalta que, na verdade, a implantao de ciclos constituise em importante mecanismo de captao de recursos financeiros (principalmente a partir de ajuste visando ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, o Fundef). Braga Pereira (2006) analisa a implementao do Regime de Progresso Continuada no Rio Grande do Sul. O estudo considera que a evaso consequncia do fracasso escolar. Assim, a preocupao com a explicao das causas que acarretam o afastamento do discente da escola deve centrar-se nos aspectos de inadequao, seja relativo gesto, como a falta de professores; s condies inadequadas das instalaes fsicas e de trabalho docente; seja prpria estrutura escolar; ou ainda, queles relacionados inadequao da escola para realidade dos alunos, como a necessidade de trabalhar para ajudar a famlia; atividades escolares que no despertam seu interesse; dificuldade de entender o que ensinado; falta de apoio familiar e institucional. Uma terceira linha de anlise sobre a evaso escolar representada pela perspectiva explicativa macrossocial, em que fatores exgenos educao articulam-se aos endgenos a partir de uma anlise mais poltica. Zuttin (2008), pesquisando a permanncia dos educandos na escola luz da legislao, apresenta uma investida histrica na
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legislao de educao brasileira, evidenciando que esta marcada pelo formalismo que distancia o prescrito da realidade vivida, recorrendo a Martins (2002)3 e a Medeiros (2001)4 para essa anlise. O autor produz uma discusso acerca da esfera dos direitos e fundamentase em Bobbio (2004),5 destacando que os direitos fundamentais ou humanos so direitos histricos, ou seja, so frutos de circunstncias e conjunturas vividas pela humanidade e especificamente por cada um dos diversos Estados, sociedades e culturas. Como se sabe, o direito educao na Constituio de 1988 est intimamente ligado ao ideal de igualdade. E, a partir de Arendt (1989),6 afirma-se que os direitos humanos so construdos em um processo constante, os quais refletem um construdo axiolgico, a partir de um espao simblico de lutas e ao social (ZUTTIN, 2008, p. 73). Em sua perspectiva histrica e legislativa, pauta-se nos direitos humanos como paradigma tico. Para anlise de seus dados, recorre ao conceito de capital cultural de Bourdieu (1998):7 cada famlia transmite a seus filhos, mais por vias indiretas que diretas, um certo capital cultural e um certo ethos, sistema de valores implcitos e profundamente interiorizados, que contribui para definir, entre outras coisas, as atitudes face ao capital cultural e instituio escolar (Ib. p. 42). No que diz respeito ao Regime de Progresso Continuada, Zuttin (2008) aponta a existncia do que denominou de fator oculto da no permanncia dos alunos, pois os dados oficiais obscurecem a no permanncia atravs do Sistema de Progresso Continuada, no qual no h reprovao por desempenho, apenas por faltas (ou seja, pela no permanncia).
MARTINS, Vicente. Direito na educao nas Constituies brasileiras. 2002. 116p. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/textos/x/11/99/119/DN direito na educao nas Constituies brasileiras.doc>. Acessado em 16/06/2007. 4 MEDEIROS, M. J. S. P. de. O acesso ao Ensino Fundamental no Brasil: um direito ao desenvolvimento. Rio de Janeiro: Amrica Jurdica, 2001. 5 BOBBIO, N. Era dos Direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. 6 ARENDT, H. As origens do totalitarismo. Traduo de Roberto Raposo. So Paulo:Cia das Letras. 1989. 7 BOURDIEU, P. Escritos da Educao. Petrpolis: Vozes, 1998.
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Uma quarta linha de explicao para a infrequncia e evaso escolar centra-se na noo de aluno-problema, focalizando no discente a responsabilidade de seu insucesso. Assim, Ferreira da Silva (2009), em sua tese de doutorado intitulada Reprovados, Indisciplinados, fracassados: as microrrelaes de insucesso escolar na perspectiva do aluno-problema, elabora uma retomada histrica visando a recuperar a origem deste termo. Dessa forma, encontra o termo aluno-problema ao longo da histria, identificando o anormal, excepcional, deficiente cultural, aluno com distrbio de aprendizagem ou em situao de risco, praticamente fadado ao fracasso. Salienta, tambm, que o pauperismo, privaes econmicas e culturais e, mais recentemente, a teoria de ausncias de capitais emergiram no debate social para comprovar cientificamente as vrias causas do fracasso escolar. O aluno-problema, no sculo XIX, era visto como o oriundo da pobreza. No incio do sculo XX, sob a perspectiva higienista, a atuao junto a este se dava com objetivos de moralizao da famlia e da disseminao dos princpios da eugenia. Como estava fora do escopo da medicina a garantia de que as crianas no vivessem em ambientes viciosos ou de influncia perniciosa, assim, recorria-se aos juristas buscando alternativas para retir-las da famlia. Segundo Ferreira da Silva (2009), a correlao fracasso escolar, pobreza e privao cultural conduzem ao princpio de que as dificuldades so intrnsecas aos sujeitos que no tm condies culturais, sociais e biolgicas para que o aprendizado se processe. O autor revela em sua pesquisa que uma caracterizao especfica dos alunos com baixo rendimento escolar serviu mais para estigmatiz-los e ressaltar suas fragilidades que valorizar suas conquistas. A forma como so tratados pelo sistema escolar refora a naturalizao das prticas escolares, como se elas no fossem objeto de escolhas poltica e pedaggica (FERREIRA DA SILVA, 2009, p. 162).
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Contudo salienta que, na atualidade, quando o sistema de ensino se prope a um programa especfico para os alunos que no esto se adaptando (ainda que o fracasso seja atribudo ao prprio fracassado) est a possibilidade de a escola reconhecer que seus mtodos de ensino e suas prticas pedaggicas so particularmente ineficientes, tornando-se necessria e urgente a disposio para buscarem novas formas de ensino (Ib. p. 161). Sob a perspectiva do educando, Ferreira da Silva (2009) revela que, mesmo quando se sentem responsveis pelo prprio fracasso, tm clareza que situaes e/ou falhas na instituio escolar ou no processo acarretam prejuzos para o seu aprendizado. Por fim, esclarece que ainda aparecem corriqueiras explicaes na escola para o fracasso escolar baseadas no argumento de que a pobreza a causa do baixo rendimento. Contudo, no so os alunos pobres que no aprendem, mas so os alunos que no aprendem os apontados como pobres (Ib.). O que comprovado pelo fato de que alunos em situaes socioeconmicas muito semelhantes, mas que estavam adaptados ao sistema de ensino, no carregavam o mesmo estigma. Seguindo essa perspectiva que responsabiliza o prprio sujeito por seu fracasso, Paiva (2009), em sua tese de doutorado, analisa os sentidos que as polticas de transferncia de renda assumem quando vinculadas educao. O autor salienta que, no Brasil, no contexto neoliberal, a questo da evaso e repetncia tratada como um problema da escola e do indivduo: o aluno o responsvel pelo prprio fracasso. Paiva (2009) ressalta o carter seletista e excludente historicamente vigente no Brasil: os processos excludentes da escola devem ser apreendidos como movimentos necessrios lgica do capital, que se solidificam quando perpetuam na escola as pssimas condies de trabalho, as precrias condies de infraestrutura (...) e quando fomentam currculos dissociados da realidade (Ib. p. 99).
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Outra forma de explicar os ndices de evaso escolar e de reprovao a possesso de capital social, dimenso pesquisada por Cerullo (2006) em seu mestrado. Para tanto, recorreu ao referencial de Bourdieu (1986) acerca do conceito de capital social. Este seria entendido como um recurso atual ou potencial decorrente da ligao do indivduo a uma forte rede social, sendo a possibilidade de compartilhamento dos recursos pertencentes aos participantes do grupo. O autor pontua que a intercambialidade entre os capitais favorece o acesso a outros capitais. Com aporte em James Coleman (1990, 2000),8 Cerullo destaca a importncia da informao como moeda do capital social: a troca de informaes pode prover acesso a recursos potenciais. Ainda sobre Coleman, afirma que as normas de reciprocidade presentes nos processos de socializao, em conjunto com as normas externas, ambas passveis de sanes implcitas ou explcitas, podem assegurar a confiana nos relacionamentos. por esse conjunto de normas que o controle da ao transferido de um ator para outros que podem sofrer consequncias positivas ou negativas provocadas pela ao (CERULLO, 2006, p. 11-12). Revisitando o conceito de capital social em Putnam (2003),9 destaca que este pode fomentar normas de reciprocidade generalizada, que auxiliaria a solucionar dilemas da ao coletiva. Como resultado de sua pesquisa exploratria, no foi possvel observar correlaes fortes entre as variveis estudadas capital social, evaso escolar e reprovao. Configurando um sexto grupo de abordagens sobre o tema, Solfa (2008) busca compreender a questo do acesso/permanncia e incluso na escola pblica de qualidade, a partir do referencial conceitual de vulnerabilidade.
COLEMAN, J. S. Social capital in the creation of human capital. In LESSER, E.L. (ed) Knowledge and social capital: foundations and applications. Boston: Butterworth & Heinemann, 2000. ______. Foudations of social teory. Cambridge: Havard University Press, 1990. 9 PUTNAM, R. D. El declive del capital social: um estudio internacional sobre las sociedades y el sentido comunitario. Traduccion: Jos Luiz Gil Aristo. Barcelona: Galaxia Gutemberg, 2003.
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Assim, recorre a Robert Castel10 cuja definio de vulnerabilidade social est atrelada noo de:
(...) zonas de coeso social, com reas distintas: zona de integrao que acontece quando h uma associao entre trabalho estvel e a insero relacional slida; a zona de excluso ou de desfiliao, que ocorre quando h relao entre ausncia de participao em atividade produtiva e o isolamento relacional. A vulnerabilidade social, como outra zona, aquela intermediria, que associa a precariedade do trabalho e a fragilidade de suportes de proximidade; esta instvel e colabora para a estabilidade da estrutura social. Segundo esse modelo, a base para essas posies no a pobreza, nem a estratificao social (CASTEL apud SOLFA, 2008, p. 39).
Assim, nas palavras de Castel (Ib.): busca-se evidenciar as relaes existentes entre precariedade econmica e a instabilidade social. Sua opo por trabalhar com este referencial terico justificada pela possibilidade de buscar compreender os alunos em situao de desproteo social, cujos vnculos (sociais, pessoais) estejam fragilizados, ou seja, inexistentes, podendo, assim, referenciarse desproteo dos direitos bsicos ou exposio a diversas formas de violncia. Outro fator de relevo no estudo que ora se desenvolve consiste na temtica da motivao que, mesmo no constituindo um grupo explicativo da evaso escolar, coloca-se como pertinente, por permear os discursos que problematizam a questo, tanto no que concerne ao aluno quanto aos docentes no processo ensino/aprendizagem. Assim, Boruchovitch (2008), em sua reviso bibliogrfica, estabelece a diferenciao dos conceitos-chave motivao intrnseca e motivao extrnseca. A primeira caracteriza-se pela confluncia de trs necessidades psicolgicas bsicas: a necessidade
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CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. Rio de Janeiro: VOZES, 1998.
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de competncia, a necessidade de autonomia ou de autodeterminao e a necessidade de pertencer.

Vista, inicialmente, como um contraponto motivao intrnseca, a extrnseca caracteriza-se pela realizao da ao pelo indivduo, visando ao reconhecimento ou o recebimento de recompensas materiais ou sociais. Enquanto a motivao intrnseca tida como autnoma, a extrnseca se relaciona com o controle externo (BORUCHOVITCH, 2008, p. 32).
J Jesus (2008), em seu estudo a partir de uma reflexo terica e de uma investigao emprica anteriores, ocupa-se em pontuar estratgias concretas de fomento motivao discente, objetivando auxiliar os professores a encontrar solues para as situaes de falta de motivao dos seus alunos, as quais so cada vez mais frequentes e com implicaes por vezes graves, sobretudo no nvel dos comportamentos de indisciplina na sala de aula (JESUS, 2008, p. 21). Santos (2008) sinaliza a importncia da motivao do prprio docente no exerccio de seu trabalho que, no cotidiano, atravessado pelas diversas reverberaes sociais, impondo, assim, uma ampliao dos saberes para alm da formao tcnica do professor. Argumenta que:
(...) o enfrentamento de novas funes e inmeras responsabilidades, representando uma sobrecarga de trabalho, provoca o esgotamento e, consequentemente, a desmotivao. Por isso, torna-se compreensvel que muitos docentes se sintam desmotivados e pouco comprometidos com o seu fazer pedaggico (SANTOS, 2008, p. 46).
A passagem de um profissional de carter tcnico para um profissional cuja caracterstica a de mediador na construo do conhecimento impe essa assuno de novos papis e responsabilidades. Isso, nas palavras de Santos (2008, p. 52), requer uma gama de qualidades pessoais e interpessoais que possam contribuir para uma prtica de ensino personalizada, motivadora e
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sucessora, que s a formao continuada pode compor e, contudo, ainda no efetiva, em grande parte das instituies educativas. Mesmo com dados to contundentes, tal motivo no foi incorporado como um stimo grupo, pois os fatores que desencadeiam a falta de interesse do educando no so aparentes, podendo ser incorporados em qualquer um dos grupos explicativos anteriormente tratados.
Anlise das entrevistas realizadas

Neste segundo momento, foi realizada a anlise das entrevistas efetuadas nas cinco regies do pas, com profissionais atuantes em escolas pblicas estaduais, ocupantes das funes de diretor (ou adjunto), professor regente e coordenador, em escolas classificadas com maior, menor e mdio Ideb. Dessa forma, a seguir, ser apresentada a anlise inicial das entrevistas realizadas, agrupadas por regio geogrfica. As entrevistas foram norteadas por duas principais questes, a saber: a) Quais os principais motivos da desistncia/abandono/evaso escolar? e, b) O que necessrio ser realizado para reduzir o abandono/evaso escolar e melhorar o fluxo dos alunos? Nesse sentido, na regio Sudeste, entre os principais motivos apontados para a infrequncia dos alunos est a questo do aluno trabalhador, cujo cansao, falta de tempo para dedicao ao estudo e baixa motivao levam desistncia. Nas palavras do coordenador de escola em Minas Gerais: O que pesa para esses alunos o trabalho, por isso eles procuram a escola noturna. Outro motivo elencado foi a existncia de uma estratgia popular de matricular-se na escola para receber a declarao e ter direito ao passe de transporte gratuito.
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Como proposta de soluo para tais questes, os entrevistados sinalizaram trs grandes grupos de possibilidades: o primeiro centrado no aluno, com objetivo de mostrar ao educando a importncia do ensino; conscientizar o aluno de que ele precisa do diploma; trabalhar sua autoestima e no fornecer declarao de matrcula ao aluno no primeiro ms de aula. O segundo grupo de solues direciona-se adequao do ensino atravs da necessidade apontada de diversificar as aulas, alterar o sistema de ensino, com a diminuio dos dias letivos, reduzir o tamanho das turmas, melhorar a estrutura fsica e material da escola e investir e habilitar o professor. Como afirma o professor de uma escola no Esprito Santo: Eu sou ainda da opinio de 180 dias letivos, porque nesses 180 dias letivos, o aluno no estaria to cansado, nem o professor. Com relao ao investimento nos professores, outra diretora do mesmo estado afirma: Primeira coisa, eu acho que ele tinha que investir em salrio do professor. A questo de salrio fundamental. O terceiro grupo de respostas aponta para o plano poltico de incluso dos alunos em programas sociais; criao de uma poltica de relao empresa/escola e a realizao de pesquisas oficiais para conhecer os reais motivos da evaso escolar.
Ele vem, faz a matrcula e pega aquela declarao. Uma forma de a gente entrar em contato com a empresa que pediu essa declarao e a gente ir mantendo contato. (...) Como se fosse um estagirio mesmo (diretor de escola de Minas Gerais).
Na regio Sul do Brasil, a indicao das causas de afastamento da escola est centrada no aluno e na vulnerabilidade social por ele vivenciada. So assim destacados: o aluno trabalhador, a falta de interesse da famlia, a preguia do discente, a violncia, o desinteresse por parte do aluno, o uso de drogas e o matrimnio. Isto pode ser
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evidenciado na fala da Coordenadora de uma escola de Santa Catarina: eles vo deixando a escola para trabalhar. (...) Ento, esses meninos caem nas drogas e a o desinteresse pela escola (...) estudar um processo dolorido e a realmente tem alunos que vo largando. Outro ponto de relevo apresentado pelos entrevistados como explicao para a desistncia/evaso escolar a desestrutura ou desinteresse da famlia, como aponta a diretora entrevistada no Rio Grande do Sul: se a famlia no d estrutura, a escola comunica a infrequncia; se a famlia no vai atrs junto e tenta trazer esse aluno de volta, ele acaba desistindo. Apesar de as causas estarem estritamente ligadas ao aluno, as solues propostas apontam a necessidade de adequao do sistema de ensino como: reorganizao curricular em bloco; transformao do ensino em uma atividade mais atrativa/acolhedora; construo do ensino voltado para o trabalho, com nfase do ensino tcnico; melhoria do espao fsico e do equipamento escolar; capacitao dos professores e incluso do aluno em programas de bolsas. Uma diretora, tambm de Santa Catarina, sinaliza a necessidade de fazer uma escola cada vez mais aprazvel pra eles, aprazvel assim que seja uma continuao da casa deles, um ambiente bom para eles estudarem. J uma professora entrevistada tambm em Santa Catarina, ao se posicionar sobre as diretrizes necessrias para mudar esse fluxo, afirma:
Eu acho que tem que mudar completamente todo o perfil da escola, de estrutura, de tudo, mas, ao mesmo tempo, os professores tambm no esto capacitados para rever essa questo porque na faculdade a gente no tem isso de como captar esse interesse do aluno.
Tornar a escola um espao para alm da construo do conhecimento, um local de encontro, de reencontro, de
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reconhecimento de pares apontado por vrios educadores como a sada para diminuir o fluxo de evaso escolar, como destaca uma entrevistada, professora de uma escola do Paran:
No basta voc melhorar as aulas. Voc tem que ter um ambiente atrativo, voc tem que ter uma refeio de qualidade, (...) Eu acho que o espao quanto mais voz se der ao outro mais ele se sente acolhido. Acho que isso o espao pequeno na escola.
Outro aspecto apontado pelos entrevistados da regio Sul do pas para a reduo do ndice de abandono e evaso escolar refere-se necessidade de nfase no ensino tcnico, no sentido de ampli-lo, onde j existe, e implant-lo naqueles municpios que ainda no o tem. Como o ensino tcnico est diretamente relacionado ao mercado de trabalho, os entrevistados acreditam que este seria um vis de interesse para o aluno-trabalhador. A posio de uma diretora de escola entrevistada no Paran mostra bem este vis de interpretao do problema: O que os alunos buscam muito o curso tcnico. Eles acham que, com o curso tcnico, eles tm mais facilidade pra arrumar servio. E pra se manter de repente no emprego... No Rio Grande do Sul, outra diretora entrevistada se manifesta neste mesmo sentido: O ensino tcnico para os alunos, porque da j saem com uma profisso, n? O ensino mdio vai levar pra onde? Vo trabalhar onde? Assim no, saem com uma formao. Os alunos gostam e eles esto sempre pedindo o tcnico, o tcnico... Alm de uma escola com clima acolhedor e do oferecimento do ensino tcnico, nessa regio foi salientada a importncia de ela ser bem equipada fsica e materialmente, como descreve o professor entrevistado no Rio Grande do sul: tornar a escola mais atrativa e isso s se faz com recursos pblicos. De que forma: informatizar mais a escola, propor laboratrio. (...), laboratrio de fsica, qumica e biologia, laboratrio de informtica...
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Outras solues para a questo da evaso escolar apontadas foram a capacitao do professor e a incluso dos alunos em programas de bolsas: Ento falta sim a capacitao, a conscientizao dos professores... (professora entrevistada de Santa Catarina). Na regio Centro-Oeste, a explicao da evaso escolar est direcionada ao aluno e sua famlia: o fato de o aluno ser trabalhador; o trabalho sazonal das famlias; o aluno que no d conta de estudar (por dificuldade prpria); desinteresse pelo estudo por parte do discente e de sua famlia; desestrutura familiar e famlia carente; e estudante oriundo do Ensino de Jovens e Adultos (EJA). Em Braslia, a diretora entrevistada justifica a evaso do alunotrabalhador, pois s vezes o trabalho muito pesado durante o dia, ele comea a faltar e desiste para recomear os estudos novamente no prximo semestre. Acontece muito isso, o aluno est conosco pela manh, migra pra noite, vai tentando levar e desiste devido ao excesso de trabalho. Em consonncia com o posicionamento anterior, o diretor entrevistado em Goinia afirma que o motivo de afastamento do aluno da escola o mercado de trabalho. Eles comeam a trabalhar nessa idade, entre segundo e terceiro ano, e acho que se empolgam. Esquecem de estudar ou cansam ou desistem. No Mato Grosso do Sul, a coordenadora entrevistada sintetiza, em sua fala abaixo transcrita, o problema do abandono escolar de maneira focada no aluno, no havendo contextualizao ou problematizao da questo. Tal perspectiva esteve presente em vrias entrevistas no territrio nacional: Porque eu acho que a maior questo o problema do aluno. Ele tem que trabalhar. Porque os pais falam pra eles que eles precisam trabalhar. E ele acaba abandonando por causa disso. Outra forma de explicar a evaso escolar direcionar suas causas, alm do prprio aluno, para as famlias, no sentido de que elas
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no valorizariam a escola ou seriam desinteressadas pelo processo. Como explicita o professor entrevistado em Braslia: ela [a famlia] est deixando muito a desejar e est jogando pra cima da gente toda aquela carga. (...). A famlia tem um papel muito importante nesse sentido e no est fazendo o seu papel. No que concerne aos alunos oriundos do Ensino de Jovens e Adultos, os entrevistados os consideram mais vulnerveis: [os] alunos que no so do EJA, que vm de ensino regular para regular, eles tm menos dificuldade e, por consequncia, abandonam menos (coordenadora entrevistada em Braslia). Os profissionais entrevistados da regio Centro-Oeste, ao proporem solues, o fazem em trs sentidos: o primeiro direcionado ao aluno e sua famlia, indicando a necessidade de estabelecimento de vnculo com a escola; participao da famlia; apreenso por parte do aluno/famlia do valor do estudo e conscientizao da importncia da escola. A participao da famlia entendida como primordial para a manuteno do aluno na escola, conforme expressa a Diretora entrevistada em Gois: a famlia, a participao da famlia; a escola precisa procurar uma forma, ns da educao, o sistema no geral de estar trazendo a famlia. O dia que a famlia estiver dentro da escola de verdade vai acabar com todo o problema de evaso e de desistncia. O segundo sentido aponta a necessidade de polticas que viabilizem transporte pesquisas oficiais sobre a evaso escolar; ampliao do Projovem e investimento socioeconmico na famlia para o aluno no ser inserido precocemente no mercado de trabalho. Vislumbrando tais polticas, os entrevistados sinalizam: os alunos no tm transporte para vir para a escola (...) Ento isso seria um problema que, ao ser solucionado, talvez diminusse o abandono (coordenadora entrevistada em Braslia).
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O terceiro caminho de soluo seria via ensino, por meio da motivao do professor (com melhoria salarial), capacitao docente, alterao da metodologia de ensino, estabelecimento de aes que estimulem a permanncia do aluno na escola e inovao do ensino a partir do uso da tecnologia.
Em primeiro lugar, ns precisamos melhorar o piso salarial do professor estadual. Por qu? Eu acredito que a comea a acontecer um efeito domin; voc melhora o salrio do professor, esse professor trabalha um pouco mais motivado. Ento (...) ele vai tentar se qualificar melhor, ele vai trabalhar mais feliz dentro de sala, ele vai trabalhar mais motivado e, consequentemente voc j melhora uma fatia desse trabalho. Segunda coisa: a parte fsica da escola (professor entrevistado em Gois).
O contedo das disciplinas e a didtica utilizada tambm aparecem como possibilidades de reverter a infrequncia e o abandono escolar: Mudar essa forma de cobrar principalmente os contedos, ter essa mudana. Aproximar as aulas da realidade dos alunos (professor entrevistado em Braslia). Na regio Nordeste, os entrevistados destacaram muitas causas para o fenmeno, estando a maioria delas centradas no aluno e nas questes sociais por ele vivenciadas. Dentre elas, pode-se destacar: a existncia do aluno-trabalhador; gravidez/filhos; desinteresse/ dificuldade do aluno; conflito com a lei; mudana/viagem; uso de drogas; violncia e carncia material. Nas palavras da coordenadora entrevistada no Cear, eles precisam trabalhar, a gravidez precoce, muitas meninas, mocinhas que esto tendo filho. Ento a maternidade s vezes impede que ela frequente a escola aqui. H que salientar que, nessa regio, a questo do alunotrabalhador foi tomada como algo para alm do nvel individual, sendo compreendida como uma questo social que impulsiona o aluno precocemente para o trabalho, furtando-o do direito ao estudo. A crise econmica que obriga os pais e os filhos a trabalharem
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para ter o sustento. Ento, o abandono vem mais por isso (diretor entrevistado na Bahia). mais uma questo social mesmo. Eles deixam a escola por questes financeiras. Eles deixam a escola porque eles precisam trabalhar (coordenadora entrevistada na Bahia). Nessa perspectiva, a professora entrevistada em Pernambuco expande a questo do trabalho para a iniciao dos alunos no trfico de entorpecentes e, para aqueles que trabalham no mar:
Eu no sei l como que chama, mas aqui so os famosos aviezinhos, garotos pequenos que por 5, 10 reais, certos... Resumindo em duas palavras: justia social. Se esses pais tivessem um emprego que pudesse dar a essas crianas o que elas necessitam, elas poderiam ficar nas escolas e no enveredar por esses caminhos errados. O jovem do Ensino Mdio aqui, como a gente trabalha na zona de praia, grande parte dos meus alunos so pescadores, passam dois, trs, quatro meses no mar. Quando eles chegam, praticamente o ano j se foi, o ano est perdido.
As polticas pblicas (ou sua ausncia) so lembradas subliminarmente:

A questo social pra mim ela no trabalhada e a questo da fome, a questo de no ter o que comer, a questo do pai desempregado, a questo da me desempregada, a questo do traficante te oferecendo condies para voc comprar o seu tnis, o seu celular... (coordenadora entrevistada no Cear).
As solues propostas pelos profissionais entrevistados identificam a necessidade de atuao junto ao aluno e sua famlia, mas esto substancialmente centradas na mudana do sistema de ensino, promovendo sua adequao ao alunado e gerao de polticas de suporte atuao da escola. Dentre as propostas, so destacadas: oferecimento de material diversificado; escolas de tempo integral; programa pedaggico dinmico, interativo, qualificado; criao de um ambiente escolar prazeroso; criao de acompanhamento psicolgico escolar; melhoria do ensino fundamental.
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(...) como professora, a gente tem que tentar fazer motivao nesses alunos, sair do tradicionalismo(...) Fazer atividades extracurriculares tipo esporte, dana, palestras pra motivar esse aluno porque se ele ficar s em sala de aula ele vai ficar desmotivado (professora entrevistada no Cear).
De uma forma mais ampla, tambm so elencadas como sadas para a questo: a criao de uma poltica de bolsas; polticas de assistncia social e a atuao da Secretaria de Educao junto s escolas com vistas a debater o mundo real com o resultado do Censo Escolar. Assim, a centralidade da poltica no processo de interrupo do abandono/evaso escolar assumida em vrios discursos: Melhorar a poltica pblica. Porque, se houver uma parceria entre Governo Federal, Governo Estadual, Secretaria de Educao e os funcionrios da escola, acho que haveria um ndice mais alto de permanncia na escola e menos evaso (diretora entrevistada em Alagoas). Fazendo uma reflexo acerca das possibilidades e limites de seus alunos permanecerem na escola, a Diretora entrevistada em Alagoas afirma: A necessidade de o indivduo trabalhar, sobreviver, superior a qualquer outra necessidade. A partir de uma perspectiva de que, em alguns casos, o trabalho inevitvel, seja pela necessidade imediata seja pelo fato de o aluno j ser adulto e com responsabilidades com a famlia, alternativas so pensadas como bolsas na prpria escola, ou regimes especiais de trabalho:
(...) a jornada de trabalho pra quem estuda igual pra quem no estuda. (...) Ento isso eu acho que a poltica pblica devia rever isso a, e liberar uma carga horria menor pra esse pessoal que trabalha (diretor entrevistado em Sergipe).
Os profissionais entrevistados na regio Norte mantiveram o padro de direcionar as causas da evaso escolar para o aluno e sua famlia e para a vulnerabilidade social por eles vivenciada.
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Assim, entre as causas esto presentes: aluno-trabalhador; gravidez; alistamento militar; cansao; desmotivao; problemas com a justia; matrimnio; sucessivas mudanas de professores; exame de massa (no qual o aluno, se aprovado, atinge o nvel seguinte e deixa de frequentar a escola); problemas de ordem social e violncia domstica. Entretanto, tal como nas entrevistas realizadas no Nordeste, h uma tendncia em traduzir a situao de vida do aluno como expresso da questo social no pas.
Um dos motivos que ocasiona isso a questo de cunho social, e o nosso aluno no tem o que comer, tem que trabalhar. Ento a desinformao ainda no muito acentuada, mas j vemos assim pessoas adolescentes to novinhas com filhos, a gravidez na adolescncia que leva a um acentuado pico de evaso (...)(diretora entrevistada no Par).
A Diretora entrevistada no Amap faz um apanhado geral dos motivos que ocasionam a desistncia dos alunos:
(...) s vezes, o aluno se matricula, mas de repente ele consegue um trabalho e esse trabalho ele j vai se sentir cansado e a no consegue vir para a escola (...) Outro que a moa engravida e acha que com a gravidez ela no pode mais estudar (...). Temos tambm alguns casos de alunos que tm problemas com a justia (...). Ento ns temos casos inclusive de muitos alunos [que relatam:] Ah professora eu j fiz exame de massa, j conclui o ensino mdio agora. E pra ns entra como abandono porque ele no vem cancelar.
As propostas de soluo vislumbraram a mudana do sistema de ensino e, principalmente, a efetivao de polticas pblicas. Assim, so propostas: escola de tempo integral, mais atrativa e com complexo esportivo e laboratrio, com psiclogo escolar e capacitao profissional. A motivao e o necessrio estmulo formao continuada tambm aparecem como preocupao nas entrevistas realizadas na regio Norte:
(...) a Secretaria de Educao e o MEC precisam valorizar mais o professor a dando mais bolsa de estudos para o professor poder fazer
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um mestrado ou seguir pra frente os seus estudos aumentando tambm um pouquinho o salrio porque tem professor que precisa trabalhar em dois lugares, s vezes mais, para poder ganhar um pouquinho mais (professor entrevistado no Amap).
Por outro lado, h uma busca de soluo atravs da efetivao poltica: uma poltica de educao mais consistente; poltica de estgio/ projetos remunerados; diminuio do horrio noturno; poltica de pesquisa semelhante s realizadas pelas universidades com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, o CNPQ; polticas de habitao, alimentao e assistncia social e de acompanhamento s famlias. O diretor entrevistado no Amazonas articula os itens supracitados em sua entrevista ao responder sobre as possveis solues para a questo da infrequncia/evaso escolar:
Seria um conjunto, escola comunidade e famlia, esses trs pilares, e o governo de modo geral teria que ter outro modelo de ensino para o ensino mdio. Uma oportunidade de emprego, de trabalho para esses alunos, para que eles tivessem uma estrutura econmica melhor. Porque sem estrutura econmica acredito que eles no conseguem. Como eles vo poder se locomover, se alimentar, se vestir, sustentar sua prpria famlia?
E, no bojo dessa discusso sobre as possibilidades polticas de se reverter o quadro de evaso escolar, ressaltada a necessidade de uma poltica direcionada ao adolescente/jovem para que ele no entre precocemente no mercado de trabalho:
(...) acho que Bolsa para que os alunos da noite consigam se manter, (...) para que eles pudessem concluir o ano todo sem acontecer essa evaso, e o ndice maior do segundo semestre em diante (coordenadora entrevistada no Par).
E ainda,
(...) tem que pensar tambm nessa outra parte do sistema, de polticas pblicas para habitao, polticas pblicas para uma educao de, uma
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educao de jovens e adultos, uma educao profissionalizante. No sei. Trabalhar essa outra parte que no, que muito pouca (coordenadora entrevistada no Tocantins).
A partir dessa anlise regional, ser feita, a seguir, uma apreciao geral, em nvel nacional, da pesquisa e, posteriormente, os dados sero tomados sob o prisma da qualificao pelo Ideb (maior, menor, mdio) das escolas que fizeram parte da investigao. Finalmente, sero conjugadas as perspectivas tericas apresentadas na primeira parte do estudo com os dados qualitativos coletados. Analisando as entrevistas realizadas nas cinco regies do pas, verifica-se que h uma tendncia geral em direcionar as causas da infrequncia/evaso escolar dos alunos ao prprio aluno e sua famlia, muitas vezes no sentido de culpabiliz-los pelo insucesso e evaso escolar. A categoria aluno trabalhador foi citada em praticamente todas as entrevistas, sendo reconhecida pelos entrevistados como a principal causa de afastamento do aluno da escola. Contudo, a questo no por eles problematizada, sendo tomada como fato pontual, individualizado, reforando a culpabilizao do estudante. Os entrevistados, ao proporem solues para garantir a permanncia do educando na escola, estabelecem um link com a poltica de educao e com as demais polticas, denotando que outras circunstncias, para alm daquelas restritas s dificuldades e/ou aos desejos dos alunos, direcionam infrequncia e evaso escolar. Assim, apontam a necessidade de viabilizao de aes que confrontem com essas circunstncias. Todavia, dentro dessa contradio, ao pontuar as possveis solues para a questo, os profissionais entrevistados trazem tona uma gama de fatores intraescolares que precisariam ser repensados, reorganizados, reestruturados. Assim sinalizam, em alguns casos de forma subliminar, a grande inadequao do sistema de ensino para, sobretudo, o aluno trabalhador.
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Esse contraditrio processo de invisibilizar a questo do aluno, num momento, e evidenci-la, em outro, sinaliza a recorrente dificuldade de reconhecer nas causas de afastamento do aluno a influncia da poltica de educao. Outra questo importante, que emerge no discurso dos profissionais do ensino ao buscarem responder quais seriam as possveis solues para a garantia de permanncia do aluno na escola, refere-se necessria ao poltica intersetorial. Ou seja, a interveno das diversas polticas pblicas direcionadas ao cidado (aluno) e sua famlia, que se constituem no suporte para o andamento da poltica de educao. Entre as mais citadas, esto as polticas de assistncia social, sade e habitao. Numa anlise vertical, verifica-se que as escolas de maior Ideb que compuseram a amostra possuem baixo nvel de evaso escolar. Sua ocorrncia est focalizada no ensino noturno e a principal causa apontada pelos educadores o fato de o aluno ser trabalhador. Apesar de perceberem a questo e apontarem a causa e as possveis solues, h ainda uma distncia abissal entre esse entendimento e as prticas pedaggicas ministradas. Os profissionais evidenciam questes pertinentes ao cotidiano escolar que, parece ser consenso, tornam a escola desestimulante (tanto para o aluno quanto para os docentes), no provocativa ao conhecimento, enfim desmotivante. Fica, ento, uma questo: o que falta para que este salto acontea e, em decorrncia disso, esses alunos ganhem visibilidade e investimento no mbito educacional? fato que tantas outras polticas precisam se coadunar neste processo, contudo, qual vem sendo a realizao no mbito da educao para esta questo? importante ressaltar que tais informaes so oriundas das escolas de maior Ideb, teoricamente em melhores condies que as demais. Entre as escolas de Ideb mdio e menor, no aparecem grandes diferenas: o aluno trabalhador continua sendo indicado como o
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que apresenta maior ndice de evaso escolar, que se daria em maior medida ainda no ensino noturno.
Concluses
Conjugando os discursos tratados anteriormente com os aportes tericos apresentados na primeira parte do artigo, percebe-se que, no que concerne s possveis causas de afastamento do aluno da escola, os atores entrevistados, sem utilizar o termo alunoproblema, caracterizam-no convergindo a responsabilidade/culpa ao prprio aluno, sua dificuldade de estar presente, participar, acompanhar, construir seu conhecimento. E, na aparente contradio de suas falas, os atores entrevistados, ao aludirem possveis solues para a questo da evaso escolar, aproximam-se das categorias tericas que a explicam por meio da inadequao do sistema de ensino, fenmeno poltico macrossocial e vulnerabilidade social. A contradio exposta tomada como aparente, pois, ao buscarem solues em outros campos que no o aluno em sentido stricto, evidenciam, mesmo que veladamente, que conhecem outras origens da mesma questo, estejam elas ligadas poltica de educao ou outras polticas pblicas. Contudo, olhar de dentro um problema e se perceber parte dele no um exerccio fcil. Tal exerccio pressupe auto e heteroavaliao (no suficiente avaliar apenas o aluno), bem como uma constante avaliao institucional. Elencando as diversas mudanas que o sistema de ensino precisaria sofrer, os entrevistados colocam em pauta a inadequao deste para esses alunos trabalhadores, reais, concretos, porm, muitas vezes invisveis. Suscitam, tal como Pascoal (1998), o importante debate acerca da presena/ausncia de prazer na escola. E a reside a luta entre manter-se no ostracismo ou provocar mudanas, primeiro dentro da poltica de educao, em seguida
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deixar emergir, ou mesmo evidenciar, as lacunas deixadas pelas demais polticas pblicas que dificultam ou, por vezes, inviabilizam a execuo da poltica de educao. As solues que apontam para a questo da vulnerabilidade social precisam ser tomadas em duas dimenses: a primeira remonta ao que foi discutido anteriormente e alude s diversas polticas que atenuam as refraes da questo social vivenciadas pelos estudantes e suas famlias. A segunda dimenso, como salientado por Ferreira da Silva (2009), refere-se relao estabelecida entre pobreza e fracasso (que, mais uma vez, responsabiliza o prprio aluno). Dentre as solues centradas no aluno, algumas objetivavam mostrar ao educando a importncia do ensino (ou do diploma) ou ainda conscientizar o aluno da importncia do estudo. Ora, tais aspectos no so ensinados na escola. A relevncia dada ao ensino formal e as expectativas em relao escola esto diretamente relacionadas ao habitus do indivduo, ou seja, quilo que foi apreendido pelo processo de socializao, interiorizao das disposies e de condies exteriores. H que se considerar que esse um sistema de disposies durveis (que tem fora de permanncia nos indivduos) e transponveis (que aparecem em diferentes dimenses da vida e da prtica dos indivduos, jeito de falar, comportamento, forma de pensar, de fazer escolhas). Assim sendo, ingnuo pensar que a importncia que ser dada educao ou ao diploma ser aquela ensinada pelo educador. Antes, necessrio considerar o habitus constitudo por aquele indivduo. Tal perspectiva denota uma necessidade levantada sutilmente por alguns atores entrevistados, que a de conhecer esse alunado. O que significa no s conhecer os motivos que os afastam da escola, mas principalmente o que ainda os move para o espao escolar: aquele identificado como desinteressante, com poucos recursos didticos, com ensino atrofiado, com professores desmotivados, um ambiente, sem dvida, no prazeroso.
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A anlise geral do presente estudo sinaliza a necessidade de haver uma potencializao de duas macropolticas no Brasil: uma direcionada ao jovem estudante em idade laboral e a outra ao profissional de ensino. No primeiro caso, os entrevistados elucidaram de maneira unnime que o trabalho efetivamente afasta o aluno em situao de vulnerabilidade social da escola (seja pela incompatibilidade entre carga horria do servio e da escola; seja pelo cansao fsico e mental aps um dia de labor; ou ainda, seja pelo redirecionamento do interesse deste jovem do estudo para a atividade produtiva). A outra questo que nos direciona a pensar numa poltica macrossocial concerne ao profissional de ensino. No h dvida de que investimentos so necessrios no que diz respeito formao continuada, salrios e equipamentos de trabalho, contudo preciso considerar tambm um investimento na sade dos operadores de ensino (sade mental, fsica, emocional e relacional). Conforme discutiram Santos (2008), Jesus (2008) e Boruchovitch (2008), mister que se considere a questo motivacional e esta encontra-se intimamente ligada tanto sade do docente quanto sua insero social no mundo contemporneo. Pensar e formular estratgias de superao desta realidade o desafio que se coloca. A base de alterao desse status quo no est restrita ao mbito da(s) Secretaria(s) de Educao, mas perpassa as diversas polticas sociais de suporte ao jovem em idade escolar e sua famlia.
Submetido em 30 de julho de 2011 e aceito para publicao em 18 de outubro de 2011
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A Evaso Escolar sob a tica de Profissionais de Ensino / School Evasion under the Education Professionals View

Rita de Cssia Pereira* Andr Brando** Salete da Dalt ***

SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

A produo de conhecimentos recentes sobre o tema

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

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SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011

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SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011

de competncia, a necessidade de autonomia ou de autodeterminao e a necessidade de pertencer.

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

Anlise das entrevistas realizadas

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

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As polticas pblicas (ou sua ausncia) so lembradas subliminarmente:

Rita de Cssia Pereira, Andr Brando e Salete da Dalt

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SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 113-145, jul./dez. 2011

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