polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes de las

autoridades polticas. Su administracin puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de polica local autnomas en gran medida. [3] Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha organizacin. Los reclutas suelen recibir formacin especializada y deben presentarse a un examen de admisin.[3] La mayora de las fuerzas policiales son organizaciones cuasi-militares,[3] cuya principal obligacin es disuadir e investigar crmenes en contra de las personas o que afecten el orden pblico, as como el arresto de sospechosos, e informe a las autoridades competentes. comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico. Concepto de policia comunitaria y origen En este sentido, el Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Polica Comunal (2009) establece que se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza es eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la prevencin y obstaculizacin del delito, las ilegalidades y otras conductas que afecten el orden y la tranquilidad de la poblacin, cuyo propsito esencial es promover estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad, para facilitar el conocimiento ptimo del rea, que le permite la comunicacin e interaccin con sus habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y que favorecen la impunidad. Al respecto, Stenning (2008) expresa que la polica comunal es un desempeo policial caracterizado por lo siguiente: (a) el consentimiento de las comunidades a las cuales se aplica la accin policial, (b) directa o indirectamente dirigido o controlado por estas mismas comunidades, (c) directa o indirectamente responsable ante estas comunidades, (d) refleja, sostiene y protege valores democrticos, tales como igualdad, las libertades civiles, los derechos humanos, la libertades, la inclusin, el estado de derecho, entre otros. Para Aniyar (2006) se trata de una polica que vive y comparte dentro de sus comunidades, que conoce a sus miembros, que indaga sus prioridades, que trata de resolver sus conflictos antes que se conviertan en hechos abiertamente delictivos, que es ayuda en momentos difciles. Bajo esta perspectiva la Polica Comunal responde ms a una teora policial que a una teora poltica de la participacin, y por provenir del interior mismo de la institucin est impregnada del lenguaje policial. La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008) contempla la creacin de cuerpos de polica comunal, profesionales, permanentes, predominantemente preventivos, cuyo fin es promover estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. Antes de entrar a considerar los fundamentos tericos y legales de la misma, se hace necesario conocer que se entiende por Polica Comunal. Anlisis polica comunal se ofrece ms posibilidades de mejorar la calidad de vida, de aumentar el nivel de seguridad ciudadana, y de disminuir el miedo al delito. Permitir adems, borrar la tradicional desconfianza que siente la comunidad por la polica.

Como beneficio adicional al ser asignada en forma ms permanente a una zona especfica, la accin policial tiene la posibilidad de extender la colaboracin con otras esferas de la vida ciudadana puede proveer servicios mdicos o sociales de emergencias: enfermos, adolescentes fugitivos, intoxicados, ancianos, ayuda en caso de accidentes, y hasta en el mejoramiento de los barrios, interviene en casos de violencia domstica, resuelve disputas, controla el trfico, investiga automviles abandonados, a las personas amenazantes, ayuda a las victimas de violacin y protege las asambleas legales. Para el logro de lo anterior, la polica comunal debe mantener contacto permanente y colaboracin con las diferentes asociaciones de vecinos, comerciantes, servicios sociales, sanitarios, para poder abordar los problemas desde un punto de vista interdisciplinario aportando soluciones integrales y verdaderas. Marco juridico de la Polica Comunal En este aspecto corresponde revisar que prev el ordenamiento jurdico venezolano vigente, en relacin a la Polica Comunal. En este sentido, Rosales (2008) afirma que "la cuestin policial ha sido un mbito desregulado constituido por una legislacin dispersa, cuando no solapada, con lagunas, inconstitucionalidades". (p.128). Siendo el mbito ms afectado, precisamente el correspondiente a la polica de prevencin. Sin embargo, opina el investigador, que no puede desconocerse que an con timidez, en materia de polticas de seguridad y desarrollo del concepto de seguridad ciudadana se haya avanzado con la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2001) y ms recientemente con la Ley Orgnica del Servicio Nacional de Polica (2008) en espera de la promulgacin de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. As la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), establece un sistema de derechos humanos y garantas, que incorpora el deber del estado de brindar proteccin mediante los rganos de seguridad ciudadana, lo cual supone una definicin de la funcin policial basada en los derechos y su garanta que es fundamental. Para Rosales (2008) de lo anterior se desprende que la funcin policial es: -Una funcin pblica indelegable, ya que de otro modo se arriesga gravemente la gobernabilidad, que pasa por la gobernabilidad de la propia polica como fuerza que puede desbordarse. -Civil porque atiende a la comunidad y en tal sentido es correspondiente conservando su naturaleza tal y como lo ordena la Constitucin. -Institucionalizada porque slo bajo una comprensin institucional una funcin tan delicada obra para todos y se mantiene en el tiempo y a pesar de coyunturas. -Es concurrente porque el mandato constitucional en resguardo del fortalecimiento del Estado federal bajo el eje transversal de la descentralizacin que persigue el desarrollo de formas concretas de acercas el poder a la comunidad, apunta a una funcin policial compartida entre los mbitos del poder pblico territorial (municipal, estadal y nacional). -Entendible como prestacin de un servicio pblico, pero no de cualquier servicio pblico y slo y en tanto adopte los principios y reglas de los deberes prestacionales en equilibrio con la delicada funcin de que se trata, que al hacer parte del control penal supone activacin mxima de garantas ciudadanas. -Subsumir en los valores y principios constitucionales, en tanto que debe modelarse de modo correspondiente al sentido constitucional de garanta de los derechos de modo que todos los dems est sujeto a ello. Esto supone la interpretacin constitucional de la seguridad ciudadano en trminos de deber estatal en la lnea apuntada por Baratta como seguridad de los derechos. p.c : politica publica y necesidades sociales poltica pblica. Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema comn para la

poblacin. La poltica pblica est conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. Sin embargo, para que las necesidades sociales se tomen en cuenta, la organizacin social es muy importante para precisar esas necesidades y, de comn acuerdo entre los ciudadanos, presionar y requerir la intervencin estatal a fin de ser satisfechas. Las necesidades sociales, cuando forman parte de la agenda pblica, implican que el sector poltico ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseo de polticas pblicas que permitan su satisfaccin. El Estado debe generar polticas pblicas en torno a la seguridad ciudadana, para definir acciones coherentes orientadas a la satisfaccin de la necesidad de proteccin, abarcando la prevencin y represin de los delitos a travs del control penal y policial. necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la poblacin, por ejemplo la salud, vivienda y la seguridad ciudadana en diversos mbitos como auxilio vial, asistencia ante emergencias, negociacin entre vecinos y atencin a las vctimas cuando se trata de la ejecucin delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios pblicos (la calle, los parques). Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la poblacin, y son admitidas por el Estado. Este asume la responsabilidad para la satisfaccin de las necesidades comunes para toda la poblacin. La seguridad ciudadana est definida como una necesidad social de proteccin para la poblacin y tiene carcter universal, segn se comprueba en la ltima Encuesta Nacional de Victimizacin (2006) en Venezuela,donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas, bajo nivel de denuncia de las vctimas y prevalencia de victimizacin en las zonas urbanas donde residen las vctimas. Porque y para que un servicio de policia comunal En funcin de la prevencin, el trabajo del servicio de la polica comunal esta encaminado en cuatro aspectos fundamentales: (a) garantizar el cumplimiento de la ley y de las polticas pblicas que rigen la labor de prevencin, (b) realizar acciones encaminadas a evitar la ocurrencia de conductas inadecuadas en las personas y de otras expresiones que afecten la tranquilidad y seguridad de la comunidad, (c) contribuir a la educacin y formacin de la poblacin, fomentndoles hbitos adecuados de convivencia social, y (d) mantener una interaccin oportuna, respetuosa y de corresponsabilidad con la poblacin y las instituciones. La prevencin policial en la comunidad tiene dos formas principales de expresarse, las cuales estn en concordancia con el grado de aparicin o desarrollo de las manifestaciones negativas de las personas y estas son, la prevencin temprana o anticipada y la prevencin inmediata. Objetivos del servicio de la polica comunal como parte del cuerpo de polica nacional bolivariana 1. Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. 2. Fortalecer los vnculos entre los Cuerpos de Polica y las Comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. 48 Ley Orgnica del servicio de Polica y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana). 3. Conocer los lugares, actores y las realidades de la con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboracin de diagnsticos y la ejecucin del servicio de polica comunal. 4. Contribuir a la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen, situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. 55 de la

Constitucin). 5. Obtener y aportar informacin de inters operativo al resto del sistema de polica. 6. Coordinar con las instituciones del gobierno municipal, estadal y/o nacional, segn su mbito de competencia, para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten.