Tramo I

MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE

VIGILANCIA
Y PATRULLAJE II

Modalidad:
presencial
Duracin:
74 Horas

crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestin de
desarrollo curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Cardoso Jos | Experto de contenido
Castillo Hctor | Experto de contenido
Romero. Nelson | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular

Coordinacin grfica editorial:

Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Jhon Mendoza | Diseador grfico
Miguel Pereira | Fotgrafo
Alejandro Garca | Fotgrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve

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SEGURIDAD VIAL

Introduccin

a unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), pues considera el proceso educativo de la
funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume
radicalmente la dimensin poltica de la educacin
reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos
de cambio. El compromiso social supone asumir una
perspectiva poltica que se concibe como la negacin
de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin
e intervencin consciente y combatiente en ste,
para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando seala que
se debe establecer una dialctica entre la denuncia
de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los
preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima como un
derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de

favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y

el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social,
poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs
de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores ticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razn, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propsito
de cambiar la historia de la polica, para consolidar,
as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en educar
para transformar.
Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo
policial es ofrecer los aspectos conceptuales bsicos
y las herramientas prcticas de los temas referentes a
la Seguridad fsica de instalaciones, con la cual las y
los discentes estarn preparados para realizar acciones que permitan brindar apoyo a las y los oficiales
que se asignen al resto de las coordinaciones, para
que culminen sus tareas operacionales con xito.
Igualmente, a la ciudadana, cuando se acerque a las
diferentes sedes policiales, mediante el conocimiento de la conformacin y funciones que cumplen cada
una de las dependencias que en ella se encuentran.
En este orden de ideas, estn las Comunicaciones
policiales como medio indispensable para el procesamiento de la informacin y a fin de caracterizar los
elementos tcnicos bsicos del proceso de comunicacin radial y el procesamiento de la informacin;

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SEGURIDAD VIAL

adems, de la normativa, cdigos, equipos y protocolos de la comunicacin policial de la Polica Nacional

Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicacin
radial se caracterizarn, pues sus descripciones estn
dirigidas a la prctica de las y los discentes y se basan,
a travs de una red de transmisin, en las comunicaciones policiales Seguidamente, se encuentra Documentos de Uso Frecuente en Venezuela, que proporcionar un cmulo de experiencias de aprendizaje
vinculadas a la documentacin que cotidianamente
deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, as
como en torno a los documentos de uso especial que
deben ser reconocidos y verificados en situaciones
que as lo ameriten. En este sentido, las futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiales deben
construir los aprendizajes y adquirir las habilidades
terico-prcticas que les permitan, en el ejercicio de
la funcin policial, hacer un adecuado procedimiento de reconocimiento y verificacin de documentos,
que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabilidad y respetando los derechos humanos; de manera
que la ciudadana se sienta segura con el funcionariado policial que le solicita su documentacin.

justificacin

istricamente, en el ejercicio de su funcin las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores ticos y morales en la actuacin policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los

derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso
de formacin mediante la instauracin de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular
cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas,
dentro del nuevo modelo policial, en las normas bsicas de actuacin; toda vez que son las funcionarias
y los funcionarios de la seguridad fsica de instalaciones quienes se encargan de ejercer la funcin policial
dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la
dignidad humana y promoviendo el derecho de todas las personas, sin discriminacin alguna, con tica,
transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es
fundamental su conocimiento para la buena prctica
de las tareas vinculadas al control y uso racional de las
instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de
evidencias, ya que por medio de sta se garantiza que
el servicio de polica utilice los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la preservacin de la
paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
Igualmente, se suma a ello sus implicaciones tericoprcticas como una opcin ajustada a los principios
que rigen para la implantacin de un sistema de seguridad fsica en instalaciones, dado que suministrar un
cuerpo de conocimientos vlido para la gestin de la
seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada,
las condiciones de prevencin, bienestar y salud para
el desempeo del servicio policial, procurando la eficiencia y la merma en los riesgos, la proteccin de las

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SEGURIDAD VIAL

funcionarias y los funcionarios y del pblico en general.

En este orden de ideas, para la estructura organizativa de la institucin policial el tema comunicacional es de suma importancia, cuando se traduce en un
efectivo y eficaz procesamiento de la informacin,
que conduce a la prestacin de un servicio de polica atento a las necesidades de las comunidades y
de los intereses propios de la institucin, al permitir
una completa interaccin entre las distintas unidades
operativas, en una demostracin interdependiente
de la prestacin del servicio de polica, influyendo
positivamente, incluso en la accin supervisora de la
propia institucin, al saber qu hace cada funcionaria
o funcionario policial y dnde lo hace, colocndolo
as al alcance de una llamada para poder coordinar
estratgicamente todas las acciones necesarias que
optimizan el servicio.
Un nuevo modelo se est desarrollando, un modelo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecnologa. En este sentido, no puede estar atrs el talento
humano para el cual dicha tecnologa est al servicio.
La poca de las funcionarias y los funcionarios policiales desprovistos de equipos de comunicacin para
realizar las coordinaciones necesarias, lo que favoreca incluso la desorganizacin de las actividades operativas, es una experiencia marcada solo en el pasado.
A travs de la presente unidad curricular, la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial estarn capacitados para el uso, cuidado y mantenimiento de los
equipos de comunicacin, potenciando as la capacidad de organizacin del cuerpo policial en conjunto.
De igual forma, es importante en la formacin del
funcionariado policial, pues trata una serie de saberes de gran utilidad y de aplicacin permanente en
el ejercicio de las funciones policiales que las y los
discentes emplearn en su proceso de formacin policial. La idea es tambin que desarrollen habilidades
para reconocer la diversidad de documentos que cotidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos,
puesto que existe una gran variedad de documentacin que se relaciona con la identificacin personal,

propiedad, permisos, vehculos, cargas, entre otros,

que requieren control en diferentes situaciones; de
all que el funcionariado de seguridad aprenda y comprenda los diferentes elementos de seguridad presentes en los distintos tipos de documentos, as como
la concordancia que debe existir entre los datos que
los componen. En primer trmino, el reconocimiento de los documentos de uso frecuente en Venezuela
encuentra su justificacin en tanto las funcionarias y
los funcionarios policiales estn llamados a posesionarse de un conocimiento importante para llevar a
cabo aquellas actividades de atencin inmediata a la
ciudadana. Y, en segundo trmino, a fin de lograr una
efectiva y eficaz coordinacin de las diferentes operaciones de nivel estratgico, supervisor y operativo,
que optimicen tales funciones de cara a un servicio
de polica de proximidad y preventivo.

fundamentacin

a UNES, como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad
de abordar la formacin desde la perspectiva de la
emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de
la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos
histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde

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las y los discentes son consideradas(os) sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad
de transformacin, no slo personal sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de
sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
mxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
polticos, se asume como partcipe en la construccin
de las polticas; de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin
y ste se asume, a su vez, como un acto de educacin-accin. Por tanto, no es un acto mecnico, es
un proceso complejo mediante el cual las mujeres y
los hombres adquieren nuevas categoras para mirar
y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que estn sometidas(os) y autoafirmarse como
sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso
no se produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontacin
continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones
que, desde las acciones previstas en este programa,
se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el cual
existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en

el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo,

una postura frente al proceso de aprender-ensear
y frente a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo
aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean
(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como
agente poseedor de los conocimientos y del alumno
como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido comn de lo humano. La actuacin policial no
se aparta de ello.
En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayutica, incentivan la
reflexin y construccin social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseanza-aprendizaje; en el que ambos
ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos
de la produccin cultural y simblica, se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que
este contexto de accin permee el diseo curricular
en un afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin
social, incluyendo la disminucin de la exclusin,
la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento
del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo
femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensin de las diferencias, no como contrarias,
sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que
se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas y contribuyen a una visin inte-

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SEGURIDAD VIAL

grada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos
elementos hacen que los procesos formativos UNES
se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en
el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideracin
de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia
de empresas de produccin socialista, generando
as una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser
humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida
como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado
imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano
(global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin.
En trminos educativos, asumir la glocalidad implica
para la UNES entender la lgica de la formacin con
una mirada que toma en cuenta los grandes debates
y procesos que se gestan a nivel regional o mundial
en el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan
al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes
informticas como va para la accin criminal entre
otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que
debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos
problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos1 que

incluyen a toda persona, por el simple hecho de

su condicin humana, para la garanta de una vida
digna, son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones
que permiten crear una relacin integrada entre la
persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con
los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como
objetivos y fines de la educacin. En la UNES, estos
derechos se privilegian y estn transversalizados
(al igual que los dems temas, en los objetivos del
programa y en las diferentes actividades previstas
para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de
necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual se construye
todo el proyecto de pas y, por ende, los proyectos
educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de
cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formacin basada en valores, en el respeto a
los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de
servidor pblico; donde la mstica, el sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista
del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es
por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,

1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.

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cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con

la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,
inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.

PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)

e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso
con la sociedad y la nacin entera; la participacin de
todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el
principio de la pertinencia de sus procesos formativos
con las demandas de los contextos socio-comunitarios
y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el
marco de los planes de accin formativa, establece el
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca
tender puentes entre la institucin y la comunidad,
para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre
los problemas de carcter prioritario que afecten a la
comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo,
artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el reto de
una formacin con pertinencia social de la funcionaria
y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre
la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la
asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin

del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,

bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes
particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos crticos que presentan
las comunidades en materia de seguridad ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, as como de las educadoras y los educadores.
Entre otros aspectos, es necesario que en cada
ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de
gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva
sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexin constante sobre su hacer y
ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cmo observa, registra, evala y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construccin
de los instrumentos adecuados para tal fin.

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SEGURIDAD VIAL

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Desarrollar habilidades terico-prcticas en las
y los discentes que les permitan prepararse para la
guarda, custodia y proteccin integral de las instalaciones policiales, adems del uso y aplicacin de los
protocolos, normas bsicas de las comunicaciones
policiales y el reconocimiento de documentos de uso
frecuente en Venezuela.
Objetivos especficos
1. Conocer los principios, normativa legal, tcnicas
bsicas y elementos claves que fundamentan la
seguridad fsica de instalaciones policiales.
2. Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculacin con las
funciones que realiza en las instalaciones policiales.
3. Caracterizar los cdigos, la normativa y los protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de polica.
4. Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de
comunicaciones como factor importante para el
procesamiento de la informacin.
5. Analizar los diferentes tipos de documentos de
identidad atendiendo a los parmetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislacin venezolana.

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SEGURIDAD VIAL

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con la educadora o el
educador de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes
seguir para realizar las actividades. Algunas de estas
actividades las realizars de manera individual y otras
en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que
no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de
trabajar con tus propias herramientas, conocimientos
y estrategias para que luego las socialices. Asimismo,
cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus
compaeros, ya que constituye una oportunidad para
expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar
para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello, te sugerimos que:

Te permitas vivir la experiencia de compartir tus

habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes,
conocimientos y estrategias de aprendizajes con
tus compaeras y compaeros.
Aproveches la oportunidad de socializar todo lo
que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Siempre tengas presente, la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin.
Mantengas siempre una actitud de respeto hacia
las opiniones de la otra y del otro; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todos son
vlidos y negociables.

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SEGURIDAD VIAL

De igual manera con este material

Te invitamos a:
Mantener una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de
nimo para emprenderlas.
Realizar todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica te ayudarn a
mantenerte enterada y enterado de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las obligatorias y las sugeridas, as como cualquier otra con las que puedas
relacionar los contenidos a compartir.
Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera lectura rpida, pero completa, del material
para que te informes de qu se trata; luego, una
segunda lectura con mayor detenimiento para que
puedas comprender todo el texto.
Leer usando tcnicas que te permitan dialogar
con cada texto mientras lees. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas.
Ser consciente de las dificultades que puedas te-

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ner para realizar una actividad. Verifica primero si

puedes resolverlo por ti mismo; si no puedes, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No
te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: es la identificacin de
los conocimientos que t posees sobre el tema
a ser abordado. Es importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

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SEGURIDAD VIAL

El origen, evolucin y elementos del sistema

vial en el transporte terrestre | Sesin 1
TEMA

Educacin, prevencin
y seguridad vial

objetivo
Identificar los elementos
bsicos de una cultura vial
que asegure la formacin
de hbitos y comportamientos orientados hacia
el desarrollo de una conciencia para la preservacin de la vida.
1.- Leamos detenidamente el siguiente texto:

Historia
Las calles, avenidas y autopistas de nuestras ciudades son utilizadas constantemente
por un gran nmero de vehculos que se trasladan rpidamente de un lugar a otro.
En el inicio de la humanidad, los seres humanos se desplazaban caminando. A medida que evolucionaron, idearon nuevas maneras de transportarse, tanto ellos como
la carga que llevaban. Los primeros humanos eran nmadas y se desplazaban a
pie cargando todos los utensilios necesarios para poder sobrevivir. Aos ms tarde
utilizaron animales como el caballo. Luego, con el invento de la rueda, crearon infinidad de artefactos que han facilitado el transporte. El objetivo ha sido disminuir el
esfuerzo del cuerpo humano para transmitir la fuerza que genera el desplazamiento, as como reducir el tiempo de recorrido entre un lugar y otro.
A finales del siglo XIX es inventado el motor de combustin interna y, a partir de all, ha
evolucionado hasta lo que hoy conocemos como vehculos (camiones, trenes, bicicletas, motocicletas y automviles; todos considerados medios de transporte terrestre).
Para poder trasladarse de un lugar a otro fue necesario construir caminos, desde los
primeros, que eran de tierra, hasta las modernas autopistas. El progreso tcnico ha
trado, entre otras cosas, sistemas de transporte cada vez ms rpidos y cmodos
para cubrir las distancias entre diversos sitios de la ciudad y distintas ciudades en un
tiempo relativamente corto.

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SEGURIDAD VIAL

El sistema vial est compuesto por una serie de elementos: i) las vas de comunicacin (caminos de tierra, carreteras, calles, avenidas, autopistas); ii) los medios
de transporte (las bicicletas, camiones, vehculos) y iii) las personas (peatones (as),
conductor(a) y pasajero (a). Adems, incluye los servicios reglamentarios y los organismos que controlan el cumplimiento de las leyes y el orden.

Cultura vial
Nuestra vida diaria est relacionada en mayor o menor medida con el desplazamiento de un lugar a otro, con el fin de cubrir nuestras necesidades de alimentacin,
trabajo, educacin, recreacin, etc. La va pblica se convierte, entonces, en sitio
habitual para miles de seres humanos que, de igual forma, sienten la necesidad de
desplazarse.
El hombre ha diseado medios para facilitar dichos desplazamientos y en funcin
de nuestra inteligencia estos movimientos se hacen de manera ordenada y en convivencia, con el objetivo de disminuir los efectos negativos que conllevan esta infinidad de procesos. Es necesario conocer y cumplir las reglamentaciones del trnsito
para evitar accidentes.

Medidas para la cultura vial

Promover charlas y reuniones para inculcar valores morales y explicar la importancia de la seguridad vial.
Involucrar a nias, nios y adolescentes en el cumplimiento de las leyes de trnsito.
Incluir en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano programas permanentes de enseanza en materia de transporte terrestre, educacin
y seguridad vial.
Organizar brigadas de voluntarios que apoyen la participacin ciudadana en la
prevencin vial.
Destinar recursos para fortalecimiento de programas de Educacin Vial que atiendan a las organizaciones de transporte terrestre.

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Tramo i

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SEGURIDAD VIAL

ACTIVIDAD
A partir del texto anteriormente ledo:
a.- Describamos de forma muy breve las medidas que se deben tomar a propsito de una nueva cultura vial.
b.- Mencionemos los elementos que componen el sistema vial.
c.- Respondamos desde nuestra propia interpretacin: a qu llamamos cultura vial?

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SEGURIDAD VIAL

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La Educacin Vial y los diferentes actores

del escenario vial del transporte terrestre | Sesin 2

EDUCACIN, PREVENCIN
Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

objetivo
Identificar los elementos
bsicos de una cultura vial
que asegure la formacin
de hbitos y comportamientos orientados hacia
el desarrollo de una conciencia para la preservacin de la vida.
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

Educacin Vial
Enfrentar el terrible flagelo de la inseguridad vial no es ms que enfrentar, en buena medida, el problema de la inseguridad de las venezolanas y los venezolanos. La
prdida de vidas humanas, las lesionadas o los lesionados e incapacitadas o incapacitados y, por ende, la ruina familiar, no son ms que el reflejo de una preocupante
realidad: la continua incidencia de accidentes de trnsito terrestre.
Es lgico pensar que este problema solo conviene atacarlo desde la ptica de la
penalizacin al infractor, es decir, imponiendo la sancin segn sea el caso, pero
hace falta tambin educar permanentemente a la usuaria o al usuario de la va, para
que se rija por las normas que regulan su comportamiento, independientemente
de su condicin de conductor(a), pasajero(a) y peatn(a). De ese modo, se aborda la
problemtica vial desde sus orgenes.
Ciertamente, las estadsticas hablan de un constante reporte de accidentes de trnsito
de toda ndole. Se cuentan las fallecidas o los fallecidos, se tabulan las lesionadas o
los lesionados y se precisan los daos materiales, pero lastimosamente no podemos
cuantificar cuntas colisiones se han evitado gracias a la Educacin Vial impartida a
tiempo, considerndola una orientacin que llega a la conciencia de la ciudadana
para que cuide y proteja su vida.

Tramo i

18

SEGURIDAD VIAL

Por Educacin Vial debemos entender, entonces, el

proceso sistemtico mediante el cual se adquieren conocimientos y se desarrollan hbitos y actitudes favorables en relacin con el sentido comn y las normas
que regulan la circulacin de vehculos y personas en
las vas pblicas.
La Educacin Vial es fundamentalmente un tema social y, por consiguiente, nos interesa a todos. Refiere al
hecho de que las normas deben interiorizarse en hbitos y actitudes hacia un buen comportamiento vial.
Esas normas de trnsito deber ser apreciadas, respetadas y consideradas como un bien social, en pro de la
defensa de la vida. Es por ello un tema de educacin
cvica y ciudadana, de suma importancia para la formacin integral de la educanda y del educando.
La Educacin Vial permite distinguir claramente los
derechos y deberes de los actores del escenario vial y
adquirir un compromiso de respeto, para asegurar la
asimilacin de estos valores de convivencia ciudadana. Entre ellos podemos mencionar: percepcin del
riesgo, respeto a las seales y normas, solidaridad, tolerancia, responsabilidad, libertad, autonoma personal, salud y vida.
Bases fundamentales de la Educacin Vial
Las bases fundamentales sobre las que debe asentarse
la Educacin Vial son:
Aprender a vivir en comunidad.
Desarrollar hbitos de convivencia ciudadana, de
autonoma y de respeto a las normas bsicas que regulan la circulacin.
Desarrollar el sentido de la responsabilidad compartida
y del respeto a la vida propia y a la de los dems.
Finalidad
La finalidad de la Educacin Vial debe, lgicamente,
buscarse en el mbito escolar, que es donde encuentra
un suelo frtil y se constituye en piedra angular para la

formacin cvica de la usuaria y el usuario de la va. Sin

embargo, no debemos olvidar que las nias y los nios
no slo se desenvuelven en el entorno escolar, sino
tambin en el seno familiar. De all la importancia de
dirigir los esfuerzos tambin hacia la participacin de
todas las personas que estn en condiciones de recibir
Educacin Vial.
La Educacin Vial debe abarcar desde la nia y el nio
en sus primeros aos de escolarizacin, la maestra, el
maestro, las profesoras, los profesores y la comunidad
educativa en pleno, hasta las madres y los padres, que
son los principales educadores en el hogar.
Entonces, debemos impartir Educacin Vial por dos razones fundamentales:
1.- Para disminuir la alta incidencia de accidentes que se
registran en el pas da a da.
2.- Para fomentar hbitos y pautas de comportamiento
que permitan el desarrollo armnico de la persona, a la
luz de su formacin integral y de su total adhesin
Propsito de la Educacin Vial
La Educacin Vial tiene como principal propsito:
El desarrollo de criterios ticos y sociales centrados en
el ser y el convivir, pertinentes al escenario vial, que
permitan incrementar la calidad de vida de las ciudadanas y los ciudadanos.
Objetivos de la Educacin Vial
1.- Conocer y difundir la problemtica vial en el entorno local, regional y nacional, para tomar conciencia
acerca de la naturaleza, alcance e implicaciones de la
accidentalidad vial nacional.
2.- Desarrollar actitudes de apertura, respeto y sentido
de responsabilidad ciudadana, orientadas a comprender el valor intrnseco de la normativa vial y su cumplimiento.
3.- Reconocer que la Educacin Vial se manifiesta en la
participacin ciudadana, a travs del comportamiento

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

19

de los actores del escenario vial, en cualquier instancia,

bien sea parroquial, municipal, estatal o nacional.

que tengan a bien desarrollar iniciativas en esta disciplina de estudio.

Base legal de la Educacin Vial

La novsima Ley de Transporte Terrestre promulgada el
1 de agosto de 2008 pone de manifiesto la importancia que para el Estado venezolano tiene la difusin de
la Educacin Vial. Al Instituto Nacional de Transporte
Terrestre le corresponde la elaboracin de las polticas,
estrategias, planes nacionales, sectoriales y normas
generales que regulan la actividad del Sistema Nacional del Transporte Terrestre en el pas. Entre sus atribuciones est la de promover la educacin y la seguridad
vial en todo el territorio nacional.

En el Captulo II, del Ttulo IV (del Transporte Terrestre)

se contempla la obligatoriedad de la educacin y seguridad vial en los siguientes artculos:

Adems, en el Captulo III, Ttulo II de esta ley, referido

a las actividades administrativas, se considera textualmente lo siguiente:
Artculo 32: Se crea el fondo de apoyo a la seguridad
vial () y tendr como objetivo principal optimizar la
prestacin del servicio de vigilancia y seguridad vial en
el territorio nacional, mediante la elaboracin de programas y proyectos de inversin en materia de equipamiento y Educacin Vial.
En el artculo 36 del citado captulo se especifica la distribucin de los recursos del fondo de apoyo expresado de la siguiente manera:

Artculo 88: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educacin incluir, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano,
programas permanentes de enseanza en materia del
Sistema de Transporte Terrestre, educacin y seguridad
vial. Las personas jurdicas pblicas y la sociedad civil
organizada actuarn coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre
y de proteccin civil, en el desarrollo de los programas
de enseanza que se imparten de manera permanente,
as como los de formacin cvica y prevencin.
Artculo 89: Las autoridades administrativas competentes fomentan la participacin de la ciudadana
en la difusin y observancia de las reglas y normas
de transporte terrestre. Para ello podrn organizarse
brigadas de voluntarios, coordinados por tales autoridades, que apoyen la realizacin de la participacin
ciudadana () Los recursos destinados al fortalecimiento de los programas de Educacin Vial debern
atender a las organizaciones de voluntarios de Transporte Terrestre dndole prioridad a aquellos que tengan su origen en los Consejos Comunales.

Artculo 36:
1.- Un 40% exclusivamente para fortalecimiento y
equipamiento del Cuerpo Tcnico de Vigilancia y
Transporte Terrestre.
2.- Un 60% para el desarrollo e implantacin de planes, programas y proyectos de educacin y seguridad
vial, y la Escuela del Transporte.

La accin educativa en esta Ley de Transporte Terrestre

considera no slo a la conductora o al conductor sino
tambin a los(as) peatones(as) y ciclistas que incumplan con la normativa y quienes, en ese caso, deben
recibir una reorientacin en lo que se refiere a su comportamiento en el escenario vial.

En consecuencia, se prev un fondo importante para

destinarlo a todos aquellos entes gubernamentales

En efecto, el Artculo 172 contempla:

los y las peatones, ciclistas y dems conductores de

Tramo i

20

SEGURIDAD VIAL

vehculos a traccin a sangre que incumplan con las

disposiciones de esta ley () sern amonestados
por el rgano de ejecucin competente y debern
asistir a un curso formativo, conforme a lo indicado
en el reglamento de esta ley.

Es bueno destacar la importancia que reviste la creacin

de la Escuela de Transporte, donde se formarn los conductores profesionales de vehculos automotores, destinados a transporte de mercanca y de personas, as como
tambin al transporte de sustancias de alto riesgo.
Todo este articulado constituye el fundamento legal
sobre el cual descansan todas las acciones que puedan ser tomadas para el fomento de la Educacin Vial
en el pas.
Instrumentos jurdicos que sustentan
la Educacin Vial
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 3, 102 y 103)
Ley Orgnica de Educacin (Art. 4 y 7)
Reglamento General de la LOE (Art. 32, 36, 88 y 89)
Ministerio del Poder Popular para la Educacin: Resolucin N 65 de fecha 6 de octubre de 2004.
Importancia de la Educacin Vial
La importancia de la Educacin Vial se fundamenta en
su doble labor preventiva, al considerar que adems
de los beneficios a corto plazo obtenidos al tratar de
impartir conocimientos, fomentar actitudes y desarrollar comportamientos concretos, se espera lograr un
efecto a mediano y a largo plazo que contribuya a consolidar la seguridad en los usuarios de la va, llmense conductores o conductoras, pasajeras o pasajeros,
peatonas o peatones.

La Educacin Vial de las nias, los nios, adolescentes y
jvenes contribuye a preservar su salud y a desarrollar
el sentido de riesgo cuando transiten por la va como
peatones, ciclistas y conductoras o conductores.

Asimismo, fomenta el conocimiento de la seguridad

vial, entendida como el conjunto de normas que permiten proteger la vida de todas aquellas personas que
son usuarias y usuarios de las vas. Cuando conocemos
las leyes y hacemos uso correcto de las vas no solo estamos protegiendo nuestras vidas sino, tambin, la de
los dems que estn a nuestro alrededor.
Constituye parte importante de la educacin cvica para
la formacin integral de la ciudadana y el ciudadano.
Fomenta la creacin y el desarrollo de una nueva cultura vial, que no es ms que el comportamiento que
demuestra cada persona de acuerdo con principios
ticos y morales que le permiten una armnica convivencia ciudadana.
La tarea de la Educacin Vial en los estudiantes debe
ser continua y participativa, puesto que requiere de
la integracin de distintas organizaciones pblicas,
privadas y comunitarias.
En los ltimos aos, la Educacin Vial se ha visto fortalecida con la creacin, en 2004, del Programa Nacional
Integral de Educacin y Seguridad Vial (Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.048),
emanado del Ministerio del Poder Popular para la Educacin. El propsito de este programa es responder a
la necesidad de formar en, por y para una nueva cultura vial, de prevencin y seguridad, enmarcada en la
filosofa humanista, en la cual el ser humano es prioridad y reconoce el compromiso responsable de garantizar su bienestar, el de otros y el del ambiente.
El programa presenta dos lneas estratgicas, las cuales deben desarrollarse de manera integral y articulada, para garantizar la formacin de ciudadanas y ciudadanos en el mbito de la Educacin Vial. Estas lneas
estratgicas son: la curricular y la intersectorial
En la lnea curricular se establecen los contenidos

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

que han de desarrollarse tanto en la educacin escolarizada como en la no escolarizada. Esta lnea se desarrolla en todas aquellas acciones educativas que adelantan los distintos organismos gubernamentales y no
gubernamentales, medios de comunicacin, empresa
privada, entre otros. Considera importante abordar los
siguientes temas:
a.- Educacin, prevencin y seguridad vial.
b.- La normativa legal vigente en el sistema vial.
c.- Actores del escenario vial: conductor(a), peatn(a)
y pasajero(a).
d.- El vehculo en el sistema vial.
e.- La va en el sistema vial.
f.- El ambiente en el sistema vial
g.- Problemtica vial en Venezuela: causas, consecuencias y secuelas.
h.- Atencin inmediata a vctimas en accidentes de
trnsito.
En la lnea intersectorial se hace nfasis en la incorporacin y participacin activa de los organismos gubernamentales y no gubernamentales de los munici-

21

pios y estados, y de las ciudadanas y los ciudadanos de

cada localidad.
Cuando observamos el comportamiento de las usuarias y los usuarios de la va, sentimos y se hace evidente
la necesidad real de educar a la ciudadana, dada las
constantes infracciones que se comenten contraviniendo las normas establecidas.
Entonces, urge difundir la Educacin Vial en nuestro
pas. Ello permitir que las usuarias y los usuarios de la
va tengan un conocimiento claro de las disposiciones
legales que rigen el trnsito, las observen y respeten
plenamente, contribuyendo as a prevenir accidentes
y mejorar la calidad de vida en el escenario vial. Todo
ello supone un esfuerzo colectivo para construir una
nueva cultura vial en Venezuela.
1.- Luego de la lectura del texto anterior, mencio-

Tramo i

22

SEGURIDAD VIAL

ACTIVIDAD
nemos cules son los actores del escenario vial que integran el transporte terrestre.

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2.- Realicemos un breve concepto acerca de lo que entendemos por Educacin Vial.

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3.- En una breve sntesis, y segn nuestra apreciacin, cul es la finalidad de la Educacin Vial?

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4.- Construyamos en forma resumida una interpretacin acerca de la importancia de la Educacin Vial,
apoyndonos en alguna experiencia que conozcamos como ejemplo.

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SEGURIDAD VIAL

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La seguridad vial en el transporte terrestre

|Sesin 3

EDUCACIN, PREVENCIN
Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

objetivo
Identificar los elementos
bsicos de una cultura vial
que asegure la formacin
de hbitos y comportamientos orientados hacia
el desarrollo de una conciencia para la preservacin de la vida.
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

Educacin y seguridad vial

Control de trnsito
Para saber dnde y cmo podemos ejercer una verdadera accin de control sobre
el trnsito automotor y peatonal en las vas pblicas de la jurisdiccin de nuestro
municipio, se deber cumplir con lo siguiente: establecer controles que permitan un
adecuado desenvolvimiento del trnsito, llamando la atencin de las usuarias y los
usuarios pblicos, llevndole un mensaje claro y sencillo, ubicando dichos controles
en forma tal que permitan captarlos con el suficiente tiempo y espacio, y as lograr
la debida obediencia y respeto.
Controles de trnsito:
El polica de circulacin.
El semforo.
El sealamiento.
Las demarcaciones.
Otros.

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SEGURIDAD VIAL

Control de circulacin vial

1.- Control de intervenciones
a.- Definicin:
Interseccin y/o esquina; es el caso que se observa
cuando dos o ms ejes viales se cortan.
b.- Componentes de interseccin:
Aceras, calzadas, dispositivos de control (el semforo y
el polica de circulacin, etc.).
c.- Elemento de control o elemento que se debe controlar:
Giros permitidos, pasos peatonales, flechas direccionales, operatividad del semforo, vendedoras o vendedores ambulantes y otros obstculos que impidan
y/o dificulten la circulacin y los usuarias o usuarios
(conductoras o conductores, peatones o peatonas y
pasajeras o pasajeros).
Interseccin: Cruce de dos, o ms ejes viales.
Componentes: aceras, calzadas, dispositivos de
control.
Elementos de control: dispositivos de control, pasos
peatonales, flechas direccionales, operatividad de
semforo, vendedores ambulantes.
2. Control de estacionamiento vial
En este aspecto, el polica de circulacin debe garantizar
que las vas estn libres de obstculos que impidan y/o
dificulten la libre circulacin de vehculos y peatones.
a.- Controlar el estacionamiento de vehculos permitidos:
Ejemplo: capacidad cantidad.
b.- Controlar el estacionamiento de vehculos en zonas
prohibidas:
Preventiva:
Cuando la conductora o el conductor est presente, se
le informa sobre el inconveniente que est ocasionando, a fin de que movilice su vehculo.
Cuando est ausente:
a.- Se busca en los alrededores a la propietaria o al propietario o la conductora o al conductor del vehculo.
b.- Si no es posible localizarlo, se procede a aplicar una

calcomana ilustrada al respecto.

c.- Se regresa posteriormente al lugar y, si el vehculo
todava est, se procede a la fase ejecutiva.
Ejecutiva:
Proceder conforme a las instrucciones contenidas
en el Manual de Procedimiento.
Elaborar la boleta de citacin, remolcar el vehculo y
reportar la accin tomada.

Control de ingresos a estacionamientos pblicos o privados:
Este tipo de control contemplar las siguientes formas
de operar:
Que el ingreso del vehculo no dificulte la circulacin
Que su operacin no ponga en peligro a los dems
usuarios
Que se respete el paso a los peatones
3. Control de peatones
En las intersecciones conflictivas en cuanto al desenvolvimiento peatonal, se recomienda que se oriente a
travs de los megfonos los movimientos de ste, para
ir creando conciencia sobre los derechos que tienen
los vehculos y peatones.
4. Control de Infracciones
Para ejercer un debido control de infracciones, el polica de circulacin se mantendr atento al cometimiento de stas y actuar en dos fases:
a.- Fase preventiva:
Tratar de orientar a la infractora o al infractor sobre la
falta cometida, amonestarla o amonestarlo si es conveniente y agradecer su colaboracin una vez concluida la accin.
b.- Fase ejecutiva:
Imponer la sancin adecuada, la boleta de citacin,
la retencin del conductor, de los vehculos, y otras
medidas contentivas en el Manual de Procedimiento
vigente.

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

25

Volumen de infracciones:
Cuando por circunstancias no conocidas se producen
demasiadas infracciones en determinado sector, rea,
esquinas, avenidas, etc., la funcionaria o el funcionario
de circulacin deber presentar un informe contentivo
al Supervisor Jefe, con la finalidad de que ste solicite
una inspeccin que determine los correctivos que tengan lugar.

visor, quien previa coordinacin ser el que solicitar

el apoyo adecuado.

5. Control de situaciones de riesgo

La funcionaria o el funcionario de circulacin deber
estar muy atenta o atento a su rea de trabajo y alrededores sobre cualquier informacin que obtenga sobre
situaciones de riesgo y peligro que se presenten en las
vas pblicas y/o privadas, y as determinar el apoyo
adecuado para casos como:
Accidentes de trnsitos
Derrumbes
Cadas del cableado de luz
Alumbrado pblico
Servicio de agua
Rotura de pavimento
Gas domstico
Cada de rbol(es)
Alcantarillado en mal estado

Estas situaciones debern ser reportadas de inmediato
por la va ms rpida disponible (radio, transmisores,
telfonos u otros medios de alcance) al rgano super-

6. Control de eventos
Cualquier acontecimiento que se presente en forma
imprevista en la va pblica se considera un evento,
y esta situacin tendr la asistencia inmediata del Instituto Municipal Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial (IMAT).

Las medidas preventivas en el lugar las tomar la funcionaria o el funcionario de circulacin de servicio, previa coordinacin, hasta tanto hagan acto de presencia
las autoridades respectivas y no podr retirarse de este
hasta que haya cesado la situacin de riesgo y peligro.

A travs de la Polica de Circulacin se ejercern las

medidas convenientes para que dicha eventualidad
no afecte la seguridad y el desenvolvimiento del trnsito en la jurisdiccin del municipio.
Dicho evento ser atendido, de acuerdo con su desarrollo, en forma temporal o permanente.
Evento de temporal: son aquellos que se presentan y
en los que, previo estudio de las autoridades competentes, se determina el establecimiento a la normalidad en breve tiempo.

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SEGURIDAD VIAL

ACTIVIDAD
1.- Despus de leer, definamos con nuestras propias palabras a qu llamamos seguridad vial.

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2.- Describamos alguna experiencia vivida que seale el incumplimiento de uno de los tipos de seguridad
vial y desarrollemos de manera breve cules medidas se aplicaran para su respectiva prevencin.

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3.- Realicemos un resumen de forma precisa sobre los elementos del sistema vial (control de circulacin vial).

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SEGURIDAD VIAL

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Conocer la prevencin en el transporte terrestre

| Sesin 4

EDUCACIN, PREVENCIN
Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

objetivo
Identificar los elementos
bsicos de una cultura vial
que asegure la formacin
de hbitos y comportamientos orientados hacia
el desarrollo de una conciencia para la preservacin de la vida.
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

Prevencin y seguridad vial

La presencia del polica de circulacin en las vas pblicas cumpliendo a cabalidad
con sus funciones especficas, dirigiendo y controlando la circulacin del trnsito,
evitando el cometimiento de infracciones y obligando al usuario a que haga buen
uso de las calles, avenidas, autopistas, etc., determinar que se est logrando una
efectiva prevencin y, en consecuencia, seguridad.
El objeto primordial del Instituto Municipal Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial (IMAT) es ofrecer a su comunidad una solucin al grave problema que
afecta en forma general a todos los estados, municipios, distritos, etc., en materia de
trnsito terrestre.
Para que una comunidad pueda vivir tranquila, hay que ofrecerle una adecuada prevencin y seguridad en su sistema vial.

Tramo i

28

SEGURIDAD VIAL

2.- Asumiendo el contenido de la lectura anterior, reflexione en unas breves lneas sobre los factores de
riesgo asociados a los accidentes de transporte terrestre.

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3.- Mencione y comente de manera concreta, y desde su experiencia, los problemas ms elocuentes y cotidianos que ocurren dentro del sistema vial, y disee medidas que apunten a la resolucin de estos.

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SEGURIDAD VIAL

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La gnesis, el desarrollo histrico

de la legislacin vial y la identificacin del marco
legal que regula el transporte terrestre | Sesin 5

LEGISLACIN VIAL
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

II

objetivo

Legislacin vial
Gnesis y desarrollo histrico de la legislacin vial
1 de junio de 1915, el Presidente provisional, Mrquez Bustillo,
dicta un reglamento de trfico reglamentando la circulacin de los
vehculos en las carreteras, excluyendo las vas urbanas.
Julio de 1926, el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela sanciona la ley de trfico terrestre, y el 16
de septiembre de ese mismo ao fue dictado el reglamento. Se clasificaron los vehculos en el territorio nacional, se cre la matriculacin o empadronamiento de automviles, se sealaron las condiciones
de seguridad que deban reunir los vehculos, y se
estableci la responsabilidad penal. Igualmente, se
crearon las inspectoras de vehculos en los estados
y territorios federales.
El 26 de julio de 1927 se promulg una nueva ley, reglamentada el 14 de noviembre. Entre sus modificaciones
se agreg una garanta real prendaria, en caso de responsabilidad civil, a la cual quedaba afecto el vehculo,
para responder los perjuicios ocasionados a terceras
personas; igualmente, se estableci que el exceso de
velocidad creaba una presuncin de culpabilidad contra el conductor favoreciendo a la vctima.
El 19 de julio de 1928 se promulga la tercera ley, que
solo aport el peso y tamao de los camiones de
trnsito permitido.
El 15 de julio de 1939 fue sancionada y promulgada la cuarta ley de trnsito terrestre, y su reglamento fue sancionado el 30 de julio de ese mismo ao.
Permaneci vigente durante 26 aos y tuvo dentro

TEMA

Analizar el marco legal que

regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

de sus disposiciones administrativas: la restriccin

de placas especiales en los vehculos particulares de
los altos funcionarios del gobierno; la exigencia del
uso de velocmetros en los camioneros o autobuses
de transporte pblico; la responsabilidad de la propietaria o del propietario, independientemente del
nexo de causalidad, crendose as la presuncin del
vnculo de causalidad entre el hecho ilcito del propietario y el dao producido.
El 16 de agosto de 1955 se sanciona la quinta ley
de trnsito, la cual se puso en vigencia el 1 de julio
de 1956. Esta ley estableci que la conductora o el
conductor estara obligado a reparar los daos materiales causados por el vehculo, manteniendo la
garanta para responder civilmente a dichos daos,
lo que consagr el Seguro General Obligatorio de
Responsabilidad Civil; se asigna a las autoridades
administrativas de trnsito la imposicin de las sanciones, inclusive la fijacin del monto de los daos
materiales.
El 16 de agosto de 1960 se promulga otra ley de trnsito, que entra en vigencia el 1 de enero de 1961, y
que solo dur un ao de vigencia, ya que el 15 de
febrero fue promulgada su reforma, que entr en vigencia el 1 de enero de 1962, y luego su reforma par-

Tramo i

30

SEGURIDAD VIAL

cial el 20 de junio de 1962, cuando entr en vigencia

adems el Manual de Sealamiento y Apndice Grfico de la ley de 1955.
En 1969 fue modificado el Reglamento de Trnsito
Terrestre, el cual tuvo otra modificacin en el ao
1976.
El 4 de mayo de 1981, otro reglamento determin
los aparejos de seguridad de los minibuses.
El 10 de octubre de 1986 se public en Gaceta Oficial
una reforma parcial de la Ley de Trnsito Terrestre. En
sta se reform el lapso de prescripcin de las acciones civiles derivadas de accidentes de trnsito, que
se ampli de seis a doce meses.
La ley de 1996 contemplaba la educacin cvica
sobre las reglas y seguridad vial, registro de vehculos, conductores y de estacionamientos, licencias
para conducir, los procedimientos, sanciones penales y administrativas, restricciones de las placas identificadoras especiales de circulacin.

Luego de todas stas, entra en vigencia la actual ley,

en agosto del 2008, mediante Decreto con Fuerza
de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, que persigue ordenar la distribucin de competencias entre
los distintos niveles de los rganos del Poder Pblico Nacional, regular el transporte y el trnsito terrestre de conformidad con la Constitucin, el cual
comprende la circulacin, transporte de pasajeros y
carga e infraestructura vial. En esta ley se garantiza
la participacin ciudadana en la educacin y seguridad civil en materia de trnsito terrestre, siguen las
disposiciones del cdigo de procesamiento civil referido al proceso oral y, en cuanto a las acciones de
responsabilidad penal, se remite al cdigo procesal
penal. En lo concerniente a las acciones de responsabilidad administrativa, se establece el procedimiento administrativo sancionatorio, en el cual se garantiza el derecho a la defensa y al debido proceso.

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

31

1.- Una vez realizada la lectura anterior, identifique los artculos de la CRBV, Ley de Transporte Terrestre,
Cdigo Civil y COP respectivos al marco legal que regula el transporte terrestre.

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2.- Elabore un breve anlisis sobre los aspectos ms resaltantes que considere acerca de la gnesis y el
desarrollo histrico de la legislacin vial venezolana.

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SEGURIDAD VIAL

Normativa legal vigente de transporte

terrestre | Sesin 6
TEMA

Legislacin vial

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

1.- De acuerdo con el contenido que plantea la presente sesin,

establezca un concepto desde su propia interpretacin y seale
a qu denominamos Ley de Transporte Terrestre.

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2.- Resalte la importancia que tiene el cumplimiento y la aplicacin de la Ley de Transporte Terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

33

3.- Identifique e interprete de forma breve algunos artculos de la Ley de Transporte Terrestre que considere fundamentales para el conocimiento de toda la ciudadana.

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34

SEGURIDAD VIAL

Bases legales internacionales en la lucha

antidroga | Sesin 7
TEMA

II

Legislacin vial

objetivo

1.- En una breve sntesis explique cunto conocemos de manera general la normativa legal vigente de la Ley de Transporte Terrestre.

Analizar el marco legal que

regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

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2.- Comente qu elementos de la ley considera profundizar en el estudio y conocimiento para la aplicacin
cabal de sta.

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SEGURIDAD VIAL

35

Conocer el Cdigo Civil, COP, y su aplicacin

en la legislacin vial venezolana | Sesin 8

Legislacin vial
1.- Fundamente desde su propia interpretacin para qu le sirve
a la sociedad el Cdigo Civil, COP, y su aplicacin en la legislacin
vial venezolana.

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TEMA

II

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

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2.- Considere de forma concisa cul debe ser el papel del nuevo funcionario ante la aplicacin de estas
leyes frente al pueblo.

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36

SEGURIDAD VIAL

Conocer las medidas de seguridad vial aplicables

a los actores del escenario vial | Sesin 9
TEMA

II

Legislacin vial

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

1.- Mencione y argumente de manera concreta las medidas que considere aplicar para la prevencin de la
seguridad vial.

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SEGURIDAD VIAL

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Requisitos legales para conducir referidos al

conductor(a), vehculo y propietario(a) | Sesin 10

Legislacin vial

TEMA

II

1.- Realice la interpretacin del marco legal que regula los requisitos referidos al conductor(a), propietario(a) y vehculo.

objetivo

Vehculo, artculo 7 y 8 del reglamento de la Ley de Transporte

Terrestre.

Analizar el marco legal que

regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

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Propietario(a), artculo 72 Ley de Transporte Terrestre.

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Conductor(a), artculo 73 Ley de Transporte Terrestre.

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38

SEGURIDAD VIAL

2.- Conceptualice de manera breve lo correspondiente a los requisitos referidos al conductor(a),

propietario(a) y vehculo.

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SEGURIDAD VIAL

39

Normas, deberes, derechos y sanciones

para los actores del escenario vial: conductor(a),
propietario(a) | Sesin 11

Legislacin vial

TEMA

II

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

1.- Identifique e interprete de manera concreta los deberes, los derechos y las sanciones que se les establecen a los pasajeros(as) y peatones(as) en los artculos 292 al 305 del Reglamento de la Ley de Transporte
Terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

2.- Analice e interprete brevemente el siguiente articulado referente al conductor: artculo 156 del Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre.

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3.- Analice e interprete brevemente el articulado correspondiente que sanciona a los actores del escenario
vial (artculos del 169 al 173) de la Ley de Transporte Terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

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Normas COVENIN ajustadas a la legislacin vial

venezolana | Sesin 12

Legislacin vial

COVENIN

TEMA

II

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

1.- Identifique las normas COVENIN ajustadas al Transporte Terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

2.- En forma sucinta describa cules son los beneficios de usar las normas COVENIN en el Transporte Terrestre.

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3.- Manifieste brevemente desde su experiencia por qu es importante cumplir con las normas COVENIN
en el Transporte Terrestre.

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Las vas en el sistema vial | Sesin 13

Legislacin vial
1.- Se proceder a consultar el Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre con el fin de realizar una clasificacin de las vas
segn su funcionamiento, uso, ubicacin, materiales y segn el
ente pblico que la administre (artculos 383 y 384).

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TEMA

II

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

2.- Explique de forma breve cules son las ventajas que ofrece el uso de las vas en el sistema vial.

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Normas generales de circulacin en las vas

pblicas | Sesin 14

Legislacin vial

TEMA

II

objetivo
Analizar el marco legal que
regula la materia del trnsito y el transporte terrestre.
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

Elementos que conforman la va

Si observamos una va pblica, podemos diferenciar
los siguientes elementos:

de irrespeto a los dems conductoras o conductores y

genera retrasos e inconvenientes.

Acera: es el rea adyacente a la calzada por donde

circulan los peatones. Se construye de concreto y est
por encima del nivel del pavimento.

Canal (carril): es el rea demarcada por lneas discontinuas o continuas por donde circulan los vehculos.
Facilita el desplazamiento y orienta a los conductores.

Calzada: es la superficie por donde circulan los diferentes tipos de vehculos. La calzada es conocida tambin como pavimento y generalmente se construye de
asfalto o concreto.

Canal de estacionamiento: es aquel donde los vehculos pueden estacionarse legalmente y que tambin
puede utilizarse como canal de circulacin cuando
est libre.

Brocal: es el elemento de concreto que separa la calzada de la acera. Puede ser pintado de rojo o amarillo. El
amarillo indica que es una zona donde est prohibido
estacionar. El rojo indica que ese tramo es una parada
de transporte pblico.

Separadores: es la zona que divide la calzada de una

va en dos canales de sentidos opuestos.

Hombrillo: es la zona demarcada con una lnea continua en el borde exterior de una va. Sirve para la circulacin de bicicletas y estacionamiento de vehculos
averiados o casos de emergencia. La circulacin de
vehculos de motor por el hombrillo est prohibida. El
uso del hombrillo como va de circulacin es un acto

Isla: es un separador con un ancho mayor de 1.20 m.

Otorga mayor seguridad a los conductores, evitando
los choque frontales.
Cruce: es la zona adyacente a una interseccin de vas,
donde los peatones pueden cruzar ests. Comprende
toda el rea de una calzada a otra.
Cuneta: es un elemento generalmente de concre-

Tramo i

46

SEGURIDAD VIAL

to son con forma de canaleta por donde circulan las

aguas que drenan las vas.
Sumidero lateral: son elementos al costado de las
vas que recogen las aguas provenientes de las cunetas y las canalizan, a travs de tuberas, hacia zonas
apropiadas.
Sumidero transversal: se dispone en las vas urbanas
para drenar el agua que cae en la va. Estn provistos
de una rejilla metlica para facilitar el trnsito.
Alcantarilla: son tuberas que facilitan el paso de una
corriente de agua de un lado a otro de la va.
Interseccin: es el punto donde concurren dos o ms
vas. La precaucin es fundamental en los cruces, pues
confluyen vehculos en diferentes direcciones, lo que
aumenta el riesgo de accidentes.
Parada: es el rea demarcada donde se bajan o recogen pasajeros. Las paradas deben ser respetadas para
facilitar el normal funcionamiento de las vas.
Paso peatonal: es la zona demarcada donde los peatones pueden cruzar las vas con seguridad. Es la seal
de trnsito conformada por franjas blancas anchas y
largas, paralelas a las vas.
Generalmente, se colocan en las esquinas de calles y
avenidas; deben cruzarse en el momento oportuno, es
decir, cuando lo indiquen los semforos o las autoridades. En algunos pases se les llama paso cebra, porque imitan las franjas del cuerpo de ese animal.
Reductor de velocidad: especie de lomo que se pone
en las calles para que los conductores disminuyan la
velocidad. Tambin se le conoce popularmente como
polica acostado.
Lnea de para: es una lnea blanca ancha y perpendi-

cular a la va. Le indica al conductor que debe parar

completamente el vehculo. Suele colocarse en intersecciones y pasos peatonales. Por eso, antes de continuar la marcha hay que asegurarse de que la va est
totalmente libre.
Paso a desnivel: consiste en una zona area o subterrnea por donde circulan los peatones con mayor seguridad y sin interrumpir el trnsito de los vehculos.
En nuestro pas son conocidas popularmente como
pasarelas, si es un puente; y pasaje, si es un tnel o
paso subterrneo.
Pendiente: es el grado de inclinacin de la va con respecto al plano horizontal. El grado de inclinacin de
la va nos indica si la subida o bajada es fuerte, para tomar precauciones. Si observamos detenidamente las
vas, podemos notar que tienen una ligera pendiente
lateral, que sirve para que las aguas corran hacia las
cunetas y no se estanquen en la calzada.
Refugio: es un rea adyacente a las autopistas y carreteras de largo trayecto que tiene como finalidad que
los conductores descansen y luego continen su viaje.
Peralte: grado de inclinacin que tienen las curvas de
una va para contrarrestar el efecto de la fuerza centrifuga, otorgando as mayor seguridad a los conductores.
Distribuidor de trnsito: es un dispositivo que une varias vas situadas a un mismo nivel o a diferente nivel y
que permite el paso de vehculos de una va a otra.
Elevado: son puentes para vehculos colocados en
cruces donde hay gran convergencia de trnsito.

Lmites de velocidad - Art. 254

Reglamento CTVTT
La velocidad a la que deben circular los vehculos son
las indicadas en las seales de reglamentacin dis-

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

puestas en cada va y son especficas para las caractersticas de dicha va.

Cuando no estn dispuestas seales de reglamentacin en la va, se asumen las siguientes normas:
Carreteras:
70 Km/h en el da - 50 Km/h en la noche
Autopistas:
90 Km/h velocidad constante en el canal izquierdo
70 Km/h velocidad mxima en el canal derecho
Zona urbanas:
40 Km/h
Zonas escolares y de seguridad
15 Km/h
Es importante sealar que en caso de lluvia, neblina,
humedad en el pavimento u otras circunstancias, se
debe disminuir la velocidad reglamentaria.
En los cruces de vas, intersecciones, curvas pronunciadas y vas angostas se debe reducir la velocidad. En las
autopistas se debe circular por el canal derecho o por el
canal central en caso de autopistas de tres canales. El canal izquierdo slo se utiliza para rebasar otros vehculos.
Maniobras de adelantamiento
El adelantamiento es una de las maniobras ms peligrosas en la conduccin de vehculos automotores. Se realiza principalmente en carreteras de doble va para adelantar vehculos que lleven una velocidad menor a la normal.
Debe tenerse extremo cuidado al hacerla. La maniobra
de adelantamiento la podemos dividir en etapas:
Primera etapa: lo que debe hacerse antes del adelantamiento.
Cerciorarse de que existe lnea discontinua entre los
canales de doble sentido.
Verificar que no exista trfico en sentido contrario
que dificulte la maniobra.
Observar que exista suficiente visibilidad para ejecutar la maniobra de adelantamiento.

47

Guardar la suficiente distancia con el vehculo que

va a adelantar, cuidando un frenazo imprevisto de
dicho vehculo.
Observar que no existan obstculos en el campo del
vehculo que se va adelantar o en el nuestro.
Observar por el espejo retrovisor que no seamos
seguidos por muchos vehculos. De esta manera,
prevenimos la posibilidad de cambiarnos al canal
derecho en caso de que se nos presente alguna
eventualidad.
Cambiar de velocidad o de marcha por una ms potente para ejecutar las maniobra con rapidez.
Segunda etapa: lo que se debe hacer durante el adelantamiento.
Avisar al conductor que lo vamos adelantar. Se le
avisa con un toque suave de corneta, y en la noche
por medio de un cambio de luces.
Encender la luz intermitente de giro a la izquierda.
El adelantamiento debe hacerse siempre por el lado
izquierdo.
Observamos que el vehculo adelantado est cooperando con el adelantamiento: a) si est reduciendo
la velocidad y b) se coloca bien a su derecha.
Si observamos que el vehculo por adelantar no
permite la maniobra y aumenta la velocidad y zigzaguea, no debemos insistir en adelantar. En estos
casos regresamos a nuestra posicin inicial.
Tercera etapa: lo que se debe hacer despus del adelantamiento.
Cuando hemos adelantado y miramos por el espejo
retrovisor al vehculo adelantado, hacemos las siguientes maniobras:
Ponemos luz intermitente de cruce hacia la derecha.
Regresamos al carril derecho sin afectar al vehculo
adelantado.
No debe adelantarse:
En intersecciones o esquinas.

Tramo i

48

SEGURIDAD VIAL

En donde exista una lnea blanca o amarilla continua

entre carriles de circulacin de doble sentido.
En intersecciones ferroviarias.
En cuestas y pendientes.
En curvas.
En las cercanas de parques y escuelas.
Por el hombrillo.
Distancia entre vehculos
La distancia que hay que mantener entre el vehculo
en que viajamos y el que va adelante debe ser tal que
nos permita detener el vehculo sin chocar contra ste.
Esta distancia depende del tiempo de reaccin de la
conductora o del conductor, el tiempo de frenado y las
condiciones de la va. A mayor velocidad debe haber
mayor distancia entre vehculos. En condiciones adversas del clima, presencia en la va de derrumbes, obstculos o conduccin nocturna se deber aumentar de
igual manera esta distancia.
Calcular en metros la distancia es una tarea que puede ser complicada. Una maniobra prctica de calcular
es por tiempo, aplicando la regla de los tres segundos.
Esto significa que la forma de saber si est circulando
con seguridad es contar 3 segundos de tiempo entre
el momento en que el vehculo que va adelante pasa
un punto fijo del cambio (por ejemplo: una lnea blanca transversal en la calle, un rbol, poste, etc.), y el momento en que el vehculo donde vamos pasa por ese
mismo punto. Para condiciones hmedas debemos
aumentar el tiempo a 5 segundos.
La distancia entre dos vehculos que se cruzan en posicin opuesta o que circulen paralelamente en maniobras de adelantamiento debe ser la adecuada, para
asegurar la ausencia de riesgo en ambos vehculos. La
distancia ideal puede varias entre 1 a 2 metros.
Preferencia de paso
Cuando dos vehculos, un peatn o un animal tienen
que pasar por un mismo sitio, normalmente un cruce,

redoma, un paso peatonal o de animales, se origina

lo que llamamos una preferencia de paso, en la cual
determinamos quin es el que tiene derecho de paso
sobre el otro. Para ello, existen las seales de trnsito y
las normas de circulacin que estn destinadas a solucionar este tipo de situaciones.
Interseccin con seal
Si nos concentramos en una interseccin sealizada,
la preferencia de paso corresponde a lo que la sealizacin indique. Las seales ms corrientes son Ceda
el paso o Pare. En el caso de que la interseccin est
regulada por un semforo, los conductores deben
seguir lo que indiquen sus luces; si en la interseccin
se encuentran fiscales de trnsito o policas de circulacin, sus indicaciones tendrn prioridad sobre todas
las anteriores.
No obstante, cuando nos acerquemos a una interseccin debemos extremar las precauciones, ya que otro
vehculo puede no percatarse de las sealizaciones y
producir una colisin.
Interseccin sin seal
Cuando nos encontramos ante a una interseccin en
la cual no existe ninguna seal que indique prioridad
de paso, sta la tendr el vehculo que se aproxime por
nuestra derecha.
Si se aproximan varios vehculos al cruce, en diferentes
direcciones, la preferencia de paso se alterna segn el
orden de llegada.
Excepto:
Cuando se circula por una va pavimentada, sta
tiene prioridad sobre caminos o similares.
En los pasos en las que existan vas de tren, stos
siempre tienen preferencia.
En las redomas tienen preferencia los que ya se encuentran dentro de ellas.
En autopistas tienen preferencia los que circulan en

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

ellas sobre los que se quieren incorporar.

Si cruzas una va a pie y se pone el semforo peatonal en
rojo, debes salir de ah para no obstaculizar el trfico.
Urgencias, pues los servicios de emergencia siempre
tienen prioridad (polica, ambulancia, bombero, defensa civil, etc.).
Tramos especiales
Cuando nos encontramos con pendientes pronunciadas, obras u obstculos en el camino, actuaremos de la
siguiente manera:
En obras tendr la prioridad quien se encuentre dentro de la va estrecha.
Si conseguimos obstculos en nuestro canal, tiene
prioridad el que viene en el otro sentido.
En tramos con pendientes fuertes tiene prioridad la
o el que sube.

49

Conduccin nocturna
En ocasiones se debe conducir de noche. Gran cantidad
de accidentes viales ocurren en horas nocturnas, ya que
la fatiga y la baja visibilidad aumentan el riesgo de accidentes. Cuando se conduce de noche debemos aumentar las medidas de seguridad. Entre estas medidas estn:
Reducir la velocidad.
Manejar con descanso suficiente y hacer paradas frecuentes.
Utilizar las luces altas para mejorar la visibilidad.
Utilizar las luces bajas cuando tengamos vehculos
en contra sentido evitando el deslumbramiento de
la otra conductora o del otro conductor; esta medida
es esencial para evitar accidentes.

1.- A partir de los artculos 260 al 269 del Reglamento de Trnsito Terrestre, grafique la distancia entre
vehculos.

Tramo i

50

SEGURIDAD VIAL

2.- Realice de forma breve una sntesis en la que se contemple reflexivamente la importancia de las normas generales de circulacin en las vas pblicas.

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SEGURIDAD VIAL

51

El transporte terrestre | Sesin 13

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre.

TEMA

III

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Construya un concepto propio acerca del transporte terrestre y su importancia en el sistema vial.

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2.- Interprete de manera breve la clasificacin del trnsito terrestre dentro del sistema vial.

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52

SEGURIDAD VIAL

Los controles de transporte terrestre | Sesin 16

TEMA

III

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Analice e interprete de forma breve la clasificacin de los respectivos controles de circulacin que conforman el trnsito terrestre:
Control de interseccin
Control de estacionamiento vial
Control de peatones
Control de infracciones
Control de situaciones de riesgo
Control de eventos
Control de seguridad vial
Control de carga
Control de transporte

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SEGURIDAD VIAL

53

Seales verticales | Sesin 13

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre.

TEMA

III

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Construya un concepto desde su propia interpretacin acerca de las seales verticales.

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2.- Mencione la clasificacin y seale las caractersticas fundamentales que deben poseer las seales
verticales.

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54

SEGURIDAD VIAL

Conocer las demarcaciones viales | Sesin 18

TEMA

III

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Considere segn su interpretacin particular qu concibe por demarcacin vial, cul es su clasificacin
y cules son las funciones y la autoridad legal que se encarga de las demarcaciones viales en el sistema de
transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

55

2.- Realice un breve anlisis sobre los elementos que forman parte de las demarcaciones viales.

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56

SEGURIDAD VIAL

Semforos | Sesin 19
TEMA

III

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Comente y explique qu entiende por semforo como dispositivo.

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2.- Describa cmo es el buen funcionamiento del semforo.

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SEGURIDAD VIAL

57

3.- Por qu es importante el semforo para la circulacin del transporte terrestre?

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SEGURIDAD VIAL

Islas | Sesin 20
TEMA

III

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.
1.- Comente brevemente desde su propia interpretacin qu se denominan islas en el mbito del transporte terrestre y para qu sirven.

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SEGURIDAD VIAL

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2.- Mencione la clasificacin de las islas e interprete sus respectivos funcionamientos en el control del
trnsito terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

Controles de trnsito durante la ejecucin de

trabajos de construccin y mantenimiento en
calles y carretera | sSesin 21
TEMA

III

Dispositivo para el control,

direccin y fiscalizacin del
transporte terrestre

objetivo
Diferenciar los dispositivos
para el control, direccin y
fiscalizacin del transporte
terrestre para la prevencin
de accidentes.

1.- Mencione cules son los controles de trnsito presentes en el

sistema del transporte terrestre de mantenimiento.

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2.- Realice una breve sntesis en la que explique cmo debera ser la aplicacin adecuada de los controles
del trnsito terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

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Conocer el levantamiento de accidentes

en transporte terrestre | Sesin 22

Levantamiento de accidentes
de transporte terrestre

TEMA

IV

objetivo
Identificar los factores que
intervienen en el proceso de
levantamiento de accidentes de transporte terrestre y
la imposicin de sanciones
por infraccin que aseguran
el cumplimiento de la ley.
1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

ACCIDENTES DE TRNSITO TERRESTRE

Segn el tipo

Con daos materiales

Con lesionados
Con muertos
Mixtos

Segn la modalidad

Colisn
Choque
Arrollamiento
Cada de ocupantes
Vuelco
Encunetamiento
Otro tipo de accidente

clasificacin

De consecuencia jurdica
por accin penal

Juzgados de
municipio

De consecuencia jurdica
por accin civil

Juzgados de
primera instancia en lo civil

Segn sus efectos

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62

SEGURIDAD VIAL

2. De acuerdo con la lectura del esquema anterior, analice minuciosamente por qu ocurren los accidentes
de transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

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Conocer el uso del dibujo tcnico vial

en el levantamiento de accidentes de transporte
terrestre | Sesin 23

Levantamiento de accidentes
de transporte terrestre
1.- Comente, con sus propias palabras, para qu se usa el dibujo
tcnico en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre y cul es su importancia.

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__________________________________________________
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TEMA

IV

objetivo
Identificar los factores que
intervienen en el proceso de
levantamiento de accidentes de transporte terrestre y
la imposicin de sanciones
por infraccin que aseguran
el cumplimiento de la ley.

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___________________________________________________________________________________
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2.- Con las indicaciones de la educadora o el educador, elabore en el saln de clase un dibujo tcnico vial
de un levantamiento de accidente de transporte terrestre.

Tramo i

64

SEGURIDAD VIAL

Levantamiento de accidentes de transporte

terrestre | Sesin 24
TEMA

IV

Levantamiento de accidentes
de transporte terrestre

objetivo

Importancia de la clasificacin de los tipos de

levantamiento de accidentes

Identificar los factores que

intervienen en el proceso de
levantamiento de accidentes de transporte terrestre y
la imposicin de sanciones
por infraccin que aseguran
el cumplimiento de la ley.

La clasificacin de los tipos de levantamientos de accidentes es de

suma importancia, ya que a sta se remiten las autoridades del trnsito y transporte terrestre para identificar cada uno de los hechos
ocurridos con ocasin de los accidentes de trnsito. La autoridad que
conoce del accidente identifica en las actas que elabora, en primer
lugar, la modalidad, y luego, el tipo. Para ello utiliza los trminos referidos en la clasificacin.

1.- A partir de lo anteriormente sealado, seale cules son las medidas ms propicias para el levantamiento del dibujo tcnico vial de los accidentes de transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

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2.- Realice un anlisis reflexivo que tome en cuenta las experiencias de vida y de trabajo a propsito de la
importancia de las mediciones en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

Los accidentes de trnsito y la participacin del transporte de carga y pasajeros

Las caractersticas de la seguridad vial y su eficiencia estn dadas por la participacin armnica de los elementos
fundamentales del trnsito que son las usuarias o los usuarios, los vehculos y las carreteras, los que, en trminos
generales, deben aportar condiciones que se ajusten a su participacin en el sistema. De all que ellos deben
reunir en trminos generales las siguientes caractersticas a propsito de la seguridad vial:
Usuarios: se entiende por stos a las conductoras o
conductores, peatonas o peatones y pasajeras o pasajeros, que deben tener un conocimiento claro de
las disposiciones legales locales que rigen el trnsito y
observarlas plenamente. Especialmente a las conductoras o los conductores deben tener los conocimientos, la educacin, las habilidades, capacidades y destrezas que, unidas a una salud fsica y mental adecuada, aporten acciones seguras en sus conductas.
Los vehculos deben cumplir con las normas tcnicas y legales pertinentes, y encontrarse en buen
estado de funcionamiento, producto de una mantencin y reparacin oportuna, conforme a sus correspondientes caractersticas.
Las carreteras deben operar en buen estado de conservacin y deben estar correctamente sealizadas, de
conformidad a la demanda que deben satisfacer.
Por todo lo anteriormente sealado podemos decir que el accidente en el trnsito surge como principal consecuencia de cualquier causa que rompa la armona de estos elementos y tenga principal incidencia en l. Las faltas
humanas tambin generan accidentes.
Si bien cabe exigir a las autoridades, expertos, empresarios y transportistas su cuota de responsabilidad, ello no
excluye el nivel de responsabilidad individual.
Las ltimas cifras de accidentes de trnsito en Amrica indican que el 90% de los casos se debe a fallas humanas.
Por lo que podemos llegar a la conclusin de que, de ninguna manera, se puede tomar una actitud pasiva frente
a dicha creciente problemtica.

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

67

Procedimientos bsicos para el levantamiento

de accidentes de transporte terrestre | Sesin 25

Levantamiento de accidentes
de transporte terrestre
Procedimientos que se debe seguir
en el LEVANTAmiento de accidentes
con daos materiales

Finalizado el croquis, este debe ser firmado por las partes involucradas en el accidente.
4.- Luego, se proceder al despeje de la va, removiendo el vehculo o los vehculos u obstculos que se encuentren en sta y ubicndolos en el hombrillo o sitio
prximo del costado derecho de la calzada, con la finalidad de mantener libre la circulacin vehicular.
5.- Seguidamente, se llenar la planilla de reporte de ac-

IV

objetivo

1.- Las funcionarias o los funcionarios, al tener conocimiento de un

accidente de transporte terrestre, se trasladarn inmediatamente a verificar ste.
2.- La funcionaria o El funcionario a cargo del levantamiento de accidentes de transporte terrestre debe solicitar a los conductores los siguientes
documentos:
Licencia de conducir
Carnet de circulacin
Certificado mdico
Cdula de identidad o pasaporte, si fuere el caso.
3.- Una vez identificadas o identificados las conductoras
o los conductores, se debe elaborar el croquis indicando
la posicin final en que se encuentra el vehculo (o los vehculos), utilizando para ello la tabla de smbolos para croquis de accidentes de transporte terrestre y las medidas
respectivas segn el caso:
Distancia de los ejes del vehculo con el borde de
la va
Distancia de coleada
Rastro de frenos
Marcas de arrastre

TEMA

Identificar los factores que

intervienen en el proceso de
levantamiento de accidentes de transporte terrestre y
la imposicin de sanciones
por infraccin que aseguran
el cumplimiento de la ley.

cidentes de transporte terrestre tomando con exactitud

los datos exigidos del vehculo, conductores, propietarios, condiciones de la va, entre otros. Todos estos datos
son fundamentales para que las autoridades competentes puedan determinar las responsabilidades de las
partes involucradas.
6.- Despus de obtenida la versin por parte de las
conductoras o los conductores, se le debe dar una boleta de citacin a cada unos de los participantes en el
accidente. Es importante sealar que este requisito es
fundamental y los conductores deben comparecer en
la fecha y hora de su citacin.
7.- Se le indicar a la conductora o conductoras o al
conductor o conductores que regrese(n) las planillas
de versin, con toda la documentacin exigida previamente: licencia de conducir, carnet de circulacin,
certificado mdico, cdula de identidad o pasaporte,
si fuere el caso.
8.- Al finalizar sus actividades de servicios, se proceder
a consignar la documentacin pertinente en la oficina
procesadora de accidentes con daos materiales.
Esta documentacin debe ser entregada al instante del
accidente, pues no se puede perder tiempo. Su incumpli-

Tramo i

68

SEGURIDAD VIAL

miento o inobservancia ser sancionada de acuerdo con

lo previsto en el reglamento interno. Los documentos
que se deben consignar son:
Original del reporte para la oficina de control de procedimiento
Original y copia de la planilla de levantamiento de
accidentes de transporte terrestre
Original de la versin de las conductoras o los conductores
Copia de la boleta de citacin
Licencia de conducir

Procedimiento que se debe seguir en

el levantamiento de accidentes con
lesionados
En primer lugar, trasldese al lugar del accidente en forma rpida y tomando todas las medidas del caso para
evitar accidentes. Al llegar al lugar, acte de la siguiente
manera:
1.- Tome las precauciones y medidas de seguridad
del caso para evitar que ocurran otros accidentes, colocando los dispositivos de control de seguridad para
los dems conductoras o conductores y para proteger
a las funcionarias y los funcionarios actuantes.
2.- Auxilie inmediatamente a las personas lesionadas
que ameriten traslado a puestos asistenciales. Coordine
con los cuerpos de atencin y asistencia primaria.
3.- Proteja el lugar del suceso para evitar que se remuevan los vehculos, hurten objetos, desaparezcan pruebas
y/o evidencias de inters para la investigacin.
4.-Identifique con prontitud a las conductoras o los
conductores y testigos presenciales del suceso.
5.- Evite aglomeraciones de vehculos y personas ajenas al suceso.
6.- Enve a los lesionados a los puestos asistenciales
por la va ms rpida.
7.- Identifique a las conductoras o los conductores y proceda a su detencin. Luego, identifique los vehculos, lesionadas o lesionados, testigos, documentos y valores en
los vehculos. Tambin otras pruebas, indicios o evidencias que van a formar parte de las diligencias del expe-

diente, mediante los siguientes documentos:

7.1.- Licencia de conducir
7.2.- Cdula de identidad
7.3.- Documentos del vehculo
7.4.- Certificado mdico
8.- Elabore el croquis de la posicin final en que se
encuentran los vehculos involucrados en el accidente, utilizando para ello la simbologa vial, y las medidas segn el caso: distancia del eje del vehculo con el
borde de la va, distancia de la coleada, rastro de frenos, marcas de arrastre, entre otras. Una vez culminada
su elaboracin, debe ser firmada por las partes involucradas en el accidente.
9.- Despeje la va removiendo los vehculos y estacionndolos en el hombrillo o lo ms cerca del costado de la calzada, a fin de mantener libre la circulacin vehicular.
10.- Inicie la elaboracin de la planilla de levantamiento de accidente, cuidando la exactitud de
los datos que corresponde a conductores(as),
propietarios(as), condiciones de la va y versin de
los(as) conductores(as).
11.- Extienda la boleta de citacin a las ciudadanas o los
ciudadanos involucradas o involucrados en el accidente (conductoras o conductores, testigos), a fin de que
comparezcan ante la unidad, puesto o sector policial,
con el fin de que comparezcan al comando respectivo
a rendir la entrevista correspondiente.
12.- Devuelva a las conductoras o los conductores la
documentacin que usted les solicit, luego de haber
realizado el chequeo y llenado todas las planillas correspondientes.
13.- Los vehculos involucrados en el accidente deben
ser remitidos al estacionamiento respectivo.
14.- En caso de que los vehculos tengan carga u objetos personales, se levantar el acta correspondiente, la
cual se anexar al expediente.
15.- Retener preventivamente al conductor(a) o
conductores(as) de los vehculos involucrados en el accidente, para que rindan entrevista informativa.
16.- Seguidamente, debe trasladarse al centro asistencial para solicitar informacin sobre el estado de salud

Tramo i

SEGURIDAD VIAL

de las vctimas (involucrados en el accidente), a fin de

completar el registro de informacin de las planillas
correspondientes.
17.- Deber pasar el parte correspondiente rindiendo
entrevista en la sala procesadora de accidentes, antes
de las 24 horas despus de ocurrido el hecho. En este
mismo acto debe entregar el expediente.
18.- Al terminar el procedimiento, usted debe entregar
a la oficina de control de procedimientos la siguiente
documentacin:
18.1.- Reporte para la oficina de control de procedimiento (original y una copia)
18.2.- Planillas de levantamiento de accidente (original y copia)
18.3.- Boletas de citacin
18.4.- Boletas de depsito de vehculos
18.5.- Boletas de certificacin mdica
18.6.- Licencias y/o ttulos de las conductoras o
conductores
18.7.- Posibles antecedentes penales de los involucrados en el accidente (reporte).

Procedimiento que se debe seguir en

el levantamiento de accidentes con
muertos
Trasldese al lugar del accidente en forma rpida, tomando todas las medidas del caso para evitar accidentes. Al llegar al lugar, acte de la siguiente manera:
1.- Tome las precauciones y medidas de seguridad
del caso para evitar que ocurran otros accidentes, colocando los dispositivos de control de seguridad para
los dems conductoras o conductores y para proteger
a las funcionarias y los funcionarios actuantes.
2.- Preste los primeros auxilios. Realice la inspeccin
corporal a las ciudadanas y los ciudadanos involucrados en el accidente de trnsito.
3.- Proteja el lugar del suceso para evitar que se remuevan las occisas o los occisos, vehculos involucrados o desaparezcan pruebas y otros documentos
necesarios para que las autoridades competentes determinen las responsabilidades y/o posibles causas de

69

los hechos.
4.- Identifique con prontitud a los(as) conductores(as)
involucrados en el hecho y a los testigos presenciales
del suceso.
5.- Evite aglomeraciones y personas ajenas al suceso.
Cubra el cadver o los cadveres y llame inmediatamente al mdico forense, a objeto de practicar su levantamiento, cumpliendo con su identificacin.
6.- En caso de que los(as) conductores(as) estn muertos, debe anexar al expediente: licencia de conducir o
titulo de conducir, cdula de identidad, carnet de circulacin, certificado mdico de conducir.
7.- Elabore el croquis de la posicin final en que se encuentran los vehculos involucrados en el accidente y
el cadver, utilizando para ello la simbologa vial y las
medidas segn el caso: distancia del eje del vehculo
con el borde de la va, distancia de la coleada, rastro de
frenos, marcas de arrastre, entre otras. Una vez culminada su elaboracin, debe ser firmada por las partes
involucradas en el accidente.
8.- Enve a las lesionadas o los lesionados a los puestos
asistenciales por la va ms rpida (si los hubiere).
9.- Retenga al conductor(a) o a los(as) conductores(as)
involucrados(as) en el accidente.
10.- Inicie la confeccin de la planilla de levantamiento de accidente cuidando la exactitud de los datos que
contiene.
11.- Extienda la boleta de citacin a los(as)
ciudadanos(as) involucrados(as) (conductoras o conductores, testigos) en el accidente, a fin de que comparezcan ante la unidad, puesto, sector policial o comando
respectivo para rendir la entrevista correspondiente.
12.- Devuelva a los conductores la documentacin que
usted les solicit, luego de haber realizado el chequeo
y llenado todas las planillas correspondientes.
13.- Los vehculos involucrados en el accidente deben
ser remitidos al estacionamiento respectivo.
14.- En caso de que los vehculos tengan carga u objeto personales, se levantar el acta correspondiente
que se anexar al expediente.
15.- Retener preventivamente al conductor(a) de los

Tramo i

70

SEGURIDAD VIAL

vehculos involucrados en el accidente, para que rinda

la entrevista informativa.
16.- Seguidamente, debe trasladarse al centro asistencial para solicitar informacin sobre el estado de salud
de las vctimas involucradas en el accidente, para completar el registro de informacin de las planillas correspondientes.
17.- Deber pasar el parte correspondiente y rendir entrevista en la sala procesadora de accidentes, antes de las
24 horas despus de ocurrido el hecho. En este mismo
acto deber entregar el expediente anexando:
17.1.- Reporte para la oficina de control de procedimiento (original y una copia)
17.2.- Planillas de levantamiento de accidente (ori-

ginal y copia)
17.3. - Boletas de citacin
17.4. - Boletas de depsitos de vehculos
17.5.- Boletas de certificacin mdica
17.6.- Licencias y/o ttulos de conductores
17.7.- Informe estadstico sobre accidentes
Para el levantamiento de cadveres por accidentes de
trnsito en aquellos lugares donde se dificulta la localizacin del mdico forense o de un juez de instruccin,
la funcionaria o el funcionario proceder de acuerdo
con las instrucciones especficas indicadas para la confeccin de actas de levantamiento de cadveres.

REFLEXIONE
1.- Observe y lea detenidamente el contenido sugerido de arriba.

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2.- Identifique los procedimientos bsicos involucrados en el levantamiento de accidentes de transporte

terrestre.

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3.- Realice una breve sntesis desde su propia interpretacin que contemple la importancia de la actuacin
de la funcionaria o del funcionario en el levantamiento de accidentes de transporte.

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