1.0 A histria como movimento ou como processo de transformao. 1.

.2 - A ideia de que o acelerado processo de transformao industrial provocou alteraes na questo social. 1.3 - a afirmao da centralidade do trabalho no processo de insero dos excludos no bojo da questo social. A vinculao entre politica social e Servio Social no Brasil surge com o acrscimo da interveno estatal, pela via de processos de modernizao conservadora.

A pobreza e a desigualdade social so questionamentos discutidos no mundo contemporneo constituindo um processo scio-histrico que reproduz nas relaes socioeconmicas polticas e culturais, as relaes sociais desiguais e injustas que determinam a explorao do trabalho pelo capital e a concentrao de riquezas e bens produzidos que produz o empobrecimento da populao menos abastada aumentando a excluso social. De acordo com Iamamoto (2004), a questo social pode ser compreendida como um conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista que tem uma raiz em comum: a produo social cada vez mais social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por parte da sociedade. Apresenta, assim, um impacto nos pases em desenvolvimento como o Brasil.

As iniciativas de polticas sociais gestaram-se na confluncia dos movimentos de ascenso do capitalismo com a revoluo industrial, das lutas de classes e do desenvolvimento da interveno estatal. As polticas sociais devem objetivar a promoo social combatendo a misria, buscando a equidade, garantindo a promoo dos direitos sociais e da cidadania. O Estado deve buscar mudanas setoriais e reformas estruturais para atender as necessidades, desempenhando o papel de priorizar aes de redistribuio de recursos para a proviso de meios de subsistncia aos mais carentes atendendo as demandas bsicas e intervindas com polticas pblicas que reduzam as desigualdades sociais, primando por distribuio de riquezas socialmente produzidas; acesso a servios pblicos bsicos; a informao; e a uma renda digna (Silva e Silva, 1997). Isso refora a afirmao de Zimmermann (2008), de que os sculos XIX e XX so marcados pelo surgimento dos modernos sistemas de proteo social, cujo principal objetivo consiste na proteo pblica dos indivduos contra os diversos riscos oriundos de fatores polticos, econmicos, culturais e sociais. O tratado de Versalhes no final da I Guerra mundial (1914-1918), consagrou certos direitos trabalhistas e previdencirios, mas s ao final da II Guerra Mundial que generalizou o

sistema de proteo social ao indivduo nas ocasies em que perdesse sua fonte de renda, exigisse uma suplementao temporria, o chamado Welfare State ou Estado do Bem-EstarSocial, em que o Estado garante ao cidado a oportunidade de acesso gratuito a certos servios e a prestao de benefcios mnimos para todos. O Welfare State pode ser entendido como uma larga mobilizao do aparelho do Estado em uma sociedade capitalista a fim de executar medidas orientadas diretamente ao bem estar de sua populao (Souza, 1999). Diversas teorias atualmente buscam explicar seu papel nos pases industrializados da Amrica do Norte e da Europa Ocidental. A maior parte delas o v, em suas fases de surgimento e desenvolvimento, como meio de compensar, por intermdio de polticas de cunho Keynesiano, a insuficincia do mercado em adequar os nveis de oferta e demanda agregada, controlar politicamente as organizaes de trabalhadores e capitalistas e estimular a mercantilizao da fora de trabalho segundo padres industriais (fordistas), ao administrar alguns dos riscos inerentes a esse tipo de relao do trabalho e ao transferir ao Estado parte das responsabilidades pelos custos de reproduo da fora de trabalho. Nestes casos o que determina a configurao do Welfare State o padro e nvel de industrializao (ou modernizao), a capacidade de mobilizao dos trabalhadores, a cultura poltica de uma nao, a estrutura de coalizes polticas e autonomia da mquina burocrtica em relao ao governo. No mundo todo, h diferentes programas e mecanismos de garantia de renda mnima destinados a pblicos diversos e com objetivos e critrios variados. As experincias com programas de renda mnima (PGRM) surgiram nos pases desenvolvidos no sculo XX, medida que vai se consolidando o chamado Estado de Bem-Estar-Social. Seu objetivo era criar uma rede de proteo social para as populaes mais pobres, atravs de uma transferncia de renda complementar. Neste sculo que os mnimos de subsistncia passaram a ser revistos como princpios da liberdade, equidade e justia social, para serem vistos como necessidades sociais, como matria de direito a ser enfrentada por polticas resultantes de decises coletivas. Para Pisn (1998), necessidades e bem-estar esto indissoluvelmente ligados no discurso poltico e moral e, especialmente, na prtica corrente dos governos. No h servios sociais sem delimitao daquelas necessidades a serem satisfeitas, o desenvolvimento humano pressupe a satisfao bsica de necessidades, no h vida saudvel e autnoma se os indivduos no forem atendidos nas suas necessidades bsicas. No final dos anos 60 surge com maior intensidade ampliando-se, sobretudo com a crise dos anos 80 o debate internacional sobre garantia de uma renda mnima. Ele desenvolve-se principalmente na Europa, buscam-se alternativas para superar a inadequao dos sistemas de

proteo social ao contexto atual de mutao na economia e no mundo do trabalho. necessrio responder os desafios de uma economia e de uma sociedade dual, cuja separao bsica no mais s entre capitalistas e trabalhadores, mas tambm entre quem detm ou no o trabalho. Essas grandes transformaes mundiais na economia refletiram no mundo do trabalho, cujas consequncias so a gerao de um nmero maior de desempregados, o aumento de mo-de-obra precria alcanando cada vez mais homens e mulheres de todas as idades, e principalmente os jovens, formando um contingente cada vez maior de desempregados de longa durao, produzindo uma pobreza cclica. Assim, partir de 1975, quando os empregos tornaram escassos na Europa, os governos introduziram polticas compensatrias como o salrio-desemprego. Em 1986 fundou-se a Rede Europia da Renda Bsica, a Basic Income European Network (BIEN), com o propsito de se tornar um frum para debater intensamente todas as experincias de renda mnima, bsica ou de cidadania nos mais diversos pases. Van Parijs (1992) desenvolve pelo menos duas ordens de argumentao para justificar implantao de uma renda bsica nos pases industrializados, uma que denomina de razo econmica e outra de razo ideolgica. O Welfare State, consolidado no ps-guerra, se funda no princpio de que todos podem assegurar sua subsistncia com a renda do trabalho (pleno emprego), sendo o seguro social seu foco central, e a rede de assistncia, marginal, deve ser idealmente, decrescente. A razo econmica aponta para o consenso de que cada vez mais, grande parte das famlias mesmo nos pases industrializados, no pode seque atender as suas necessidades bsicas. Nesse contexto uma renda bsica, incondicional e independente do trabalho vista cada vez mais como uma estratgia indispensvel ao avano do capitalismo mundial enquanto efetiva uma maneira de combater a pobreza e o desemprego duradouro, alm de propiciar funcionalidade aos sistemas de proteo social. A razo ideolgica, apontada por esse autor, diz que a atribuio de uma renda mnima universal para todos no s um avano na estrutura e funcionamento do Welfare State: representa uma profunda reforma semelhante ao fim da escravido ou ao sufrgio universal. A idia de uma renda totalmente incondicional representa um importante passo na direo da emancipao da espcie humana. http://www.proppi.uff.br/revistaeconomica/sites/default/files/V.4_N.1_DOSSIER_1_Philippe. pdf