trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

your picture here

Autor: Giuseppe Cocco. Editora: Cortez. Idioma: Portugus. Pas: Brasil. Acabamento: Brochura. Edio: 1Trabalho e cidadania uma obra que relata toda a complexa conjuntura de transio do mundo contemporneo estacionado na herana da Modernidade. Giuseppe Cocco faz uma crtica da ordem estabelecida retratando toda a luta para combater as falcias da ps-modernidade sem renunciar incorporao do que lhe parece ser a passagem para uma nova idade socio-cultural.

Trabalho e Cidadania: do fordismo ao ps-fordismo Giuseppe Cocco 1

INTRODUO A economia e a paisagem poltica brasileiras esto submetidas, a partir do comeo desta dcada, fortes tenses de origem endgena e exgena. Plano de estabilizao monetria e recomposio poltico institucional sancionaram o fim da fase de transio democrtica que caraterizou a dcada dos anos 80. No encontro destas duas dimenses endgenas, entre elas e com as presses exgenas da chamada globalizao, que emerge um projeto polticoeconmico que enterra definitivamente todo tipo de perspectiva de rearticular ou adaptar o modelo desenvolvimentista. O novo bloco de poder visa traduzir sua ainda precria hegemonia poltica por uma adeso incondicionada ao discurso convencional da competitividade externa (cf. P. Krugman; Inter-naciona-lismoPop). No se trata de uma mera adeso ideolgica. Muito pelo contrario, a endogeneizao da ideologia global da globalizao aparece mais como um meio de estabilizar no meio prazo a estabilizao de que uma lcida escolha poltica por parte de uma coerente grupo de interesses. A fragilidade da base scio-econmica do novo bloco poltico que, juntada com o sucesso a curto prazo do Plano Real, obriga o poder executivo a resolver os diferentes gargalos por sucessivas fuites en avant. Umas das consequncias deste quadro conjuntural (e dos trunfos desta poltica de courte vue) , exatamente, a de encurralar a chamada oposio poltica na mesma impasse. A das batalhas sobre a reelei-o, a desregulamentao, a liberalizao. Produze-se assim o absur-do espetacular da reverso aparente dos papeis entre as oposies e o Governo. Perversamente aliada aos blocos polticos e sociais que pro-duziram e

1 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

no ter pre-visto os impactos das transformaes econmicas globais sobre a com-posio de classe, as organizaes sindicais tentam preencher este vazio de perspectiva apegando-se aos segmentos sociais mais organizados (os que esto na administrao publica). Desta maneira as organizaes sindi-casi acabam revestindo a roupagem conservadora e corporativa que o patrulhamento meditico lhes costura. Por outro, incapazes de desideolo-gizar o embate sobre as relaes pblico-privado, no conseguem tornar a questo da Reforma do Estado o objeto de uma vasta mobilizao social. Abrir os termos deste paradoxo s possvel na medida que a-pontamos para um debate mais global. Em particular, trata-se de colocar o debate sobre Reforma do Estado na perspectiva da crise do modelo desen-volvimentista e, sobretudo, esta ultima na das transformaes paradigm-ticas que caraterizam a emergncia do regime de acumulao ps-fordista.

1. A CRISE DO MODELO DESENVOLVIMENTISTA E CORPO-RATIVO BRASILEIRO NA PERSPECTIVA DA CRISE DA FOR-MAESTADO KEYNESIANO FORDISTA O processo de Reforma do Estado no Brasil insere-se numa tendncia de ordem global. O esgotamento, simultneo, de um dado modelo de desenvolvimento econmico, bem como dos parmetros ideolgicos e da modalidade de interveno estatal (E. Diniz, 1997) no limita-se nem ao Brasil nem Amrica Latina, mas abrange os processos de afirmao da nova economia mundial da circulao 2 . Nesta perspec tiva, a Reforma do Estado no Brasil s constitui uma articulao especifica da tendncia geral ao redesenho das relaes que ligam as esferas publica, estatal e econmica entre elas. Digamos portanto que os especficos processos de Reforma do Estado inserem-se no amadurecimento global da crise irreversvel do modelo de regulao que caraterizou as economias fordistas e as marcadas pelas polticas de industrializao por substituio no segundo ps-guerra. Com isso no queremos reduzir a especificidade das solues e dos processos em ato no Pais. Muito pelo contrario, achamos fundamental, para melhor apreender os rumos da Reforma do Estado no Brasil e desenhar o recorte de nossa proposta de Pesquisa bsica, lembrar e sintetizar essas tendncias gerais.

1.1 - Intervencionismo Estatal e Regulao Keynesiano-Fordista O progressivo alargamento dos campos de interveno do Estado afirmou-se historicamente no perodo entre as duas guerras, nos Estados Unidos, e na Europa ocidental a partir do segundo ps-guerra. Esquematicamente, podemos periodizar da maneira seguinte. Nas dca-das de 20 e 30, a crise emerge como horizonte imanente da regulao pelo mercado das dinmicas econmicas. A crise do liberalismo, do laissez faire e de seu sistema de governana internacional (a que Karl Polanyi chamou de Grande Transformao) culminou na grande depresso anunciando a catstrofe, isto as diferentes formas de resocializao dramtica do campo econmico que se concretizaram no nazi-fascismo e prepararam a segunda grande deflagrao mundial. A partir dos anos 35, afirmam-se, nos Estados Unidos, a heterodoxia econmica keynesiana e os compromissos sociais dinmicos da administrao Roosvelt. Com a derrota da Alemanha, o modelo americano torna-se o

2 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

Jean Fourasti 3 . A forma-Estado que se afirmou nos pases centrais nesta poca portanto intimamente ligada que poderamos definir como a passagem da economia poltica s polticas econmicas que vo progressiva-mente nortear as intervenes estatais. Tratou-se de uma orientao hegemnica e homognea, mesmo se ela no deixou de permitir, em funo dos especficos compromissos sociais e institucionais, o desen-volvimento de diferentes trajetrias nacionais. Esse modelo s pde afirmar-se com uma coerente potncia naqueles pases que conseguiram se dotar de condies scio-polticas bem determinadas. Com efeito, o fator decisivo foi a emergncia de uma dinmica virtuosa, alimentada pelos modos de repartio dos ganhos de produtividade, entre acumulao e salrios reais. Na relao salarial que este modo de repartio do ganhos de produtividade entre capital e trabalho se afirmou, permitindo a recomposio dinmica de produo e consumo de massa. Assim podemos dizer que o fordismo, mais de que sobre as prprias polticas econmicas, baseou sua fora homogeneizadora nas novas caratersticas da relao salarial. por isso que o perodo de difuso das polticas econmicas de inspirao keynesiana e por fortes e regulares taxas de crescimento, foi o da vigncia da relao salarial fordista 4 . Todos os outros elementos (concorrncia monopolista, mer-cado auto-centrado, economias de escala) aparecem to importantes quanto determinados, em ultima instncia, pela relao salarial fordista. Desenvolver esta abordagem significa apontar, como primeiro elemento de caraterizao das economias centrais face s perifricas, os nveis de distribuio da renda que a prpria relao salarial determina, direta (os salrios reais) e indiretamente (o sistema de welfare state). Num contexto caraterizado pelo fraco desempenho do comercio internacional de bens manufaturados, de definitiva afirmao da hegemonia norteamericana sobre a Europa e pela competio com as economias marcadas pelo planejamento autoritrio da Europa oriental (a guerra fria), a regulao fordista implicou, no mbito de mercado fundalmentamente auto-centrados, na emergncia de formas adequadas de representao poltica e integrao social dos atores estratgicos do novo modo de produo. Assim como aconteceu nos primeiros anos do New Deal Roosveltiano, a rearticulao keynesiana do papel do Estado e a organizao sindical dos trabalhadores constituram os eixos fundamentais de legitimao da nova forma-Estado. Isto , a expanso do papel do Estado e em particular de sua interveno direta na regulao do mercado e no controle de pores importantes do aparelho produtivo, teve como condio necessria a recomposio poltica, em sujeitos coletivos, das elites empresariais e dos trabalhadores ao mesmo tempo. Com outras palavras, podemos dizer que o Estado-Planejador (fordista-keynesiano) afirmou-se como dispositivo de integrao do conflito social. Este ultimo transformou-se assim de negao em principal fator de desenvolvimento. O Collective Bargainning roosveltiano determinou um duplo movimento de subjetivao 5 : o dos trabalhadores que se recompem no sindicato de tipo novo e o das elites empresariais (pblicas e privadas) que reconheciam-se na nova figura do Estado intervencionista e na hegemonia madura da heterodoxia keynesiana que o perpassava. O fordismo qualifica-se portanto pela articulao entre um regime de acumulao (taylorista) e um modo de regulao da repartio dos ganhos de produtividade. Este ultimo que explcita e valoriza a ambivalncia dos salrios em quantos fatores de custo e vetores da demanda. Onde o corao do mecanismo fordista encontra-se na dinmica dos ganhos de produtividade, pois dela depende o crescimento, simultneo e interdependente, da acumulao e dos salrios reais. As formas institucionais que regulam a relao salarial so as que qualificam as tarefas do Estado regulador-

3 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

Produo da Cidadania Neste nvel que podemos colocar algumas questes sobre os modelos interpretativos da forma-Estado latino-americana e brasileira em particular. E. Diniz lembra que uma vasta bibliografia mostra o prevalecimento das estruturas hierrquicas de controle do Estado sobre a sociedade, difundindo-se o recurso ao modelo corporativo de intermediao dos interesses. Onde a caraterstica do Estado corporativo a da induzir um mecanismo hierrquico que no reduzido pela prvia institucionalizao das regras da competio poltica (Santos, W. G. Dos 1988). Assim, o processo de industrializao por substituio das impor-taes, mesmo se acompanhado pela sistemtica interveno do Estado e a ampliao das esferas de atuao deste, no chega no Brasil a recompor as instncias de organizao e as de representao dos interesses que caraterizaram as economias fordistas centrais. O Estado brasileiro (e latino-americano mais em geral) continua tendo um papel demasiadamen-te centralizador na administrao de um conflito distributivo que, esvazi-ando o papel dos partidos polticos, determinar a subordinao da organizao dos grupos emergentes tutela estatal (e) a incorporao poltica pela via do corporativismo estatal (E. Diniz). Agora, estas analises colocam elementos essenciais de inter-pretao da correlao perversa entre o papel fundamental do Estado no processo de industrializao do Brasil e, ao mesmo tempo, os bloqueios que este mesmo intervencionismo determina impedindo a formao de uma verdadeira esfera da representao poltica, isto um solido sistema dos partidos, dos interesses sociais. Isto pe o papel do corporativismo do Estado como elemento fundamental, ao mesmo tempo, do processo de industrializao que do de periferizao do modelo Brasileiro. Na realidade, traando os limites de demarcao que separam o estado-corporativo perifrico do das economias centrais, essas abordagens acabam mistificando alguns elementos fundamentais da forma-Estado no fordismo central. Ou seja, por um lado elas colocam corretamente a clivagem no nvel dos especficos processos de construo da represen-tao dos interesse, ou seja na presencia, ou na falta, de um maduro sistema de partidos como condio da mediao dos interesses coletivos das elites empresrias e dos trabalhadores. Por outro lado eles atribuem, esfera de poltico e figura do Estado, uma autonomia originaria, constituinte que no da conta das formas do poltico no fordismo. Isto , estas abordagens fazem da representao o ponto de partida do processo de legitimao da dinmica fordista, dos termos de repartio dos ganhos de produtividade, e portanto de construo de uma cidadania que teria sido caraterizada pela forte institucionalizao das regras e dos conflitos. Assim, eles invertem o processo e fazem coincidir o diferencial de desenvolvimento com o de democratizao do Estado. O corporativismo das socialdemocracias europias seria, por definio, mais democrtico do das elites estatais brasileiras (e latino-americanas em geral). Mas, assim fazendo, elas acabam, por um lado, revertendo as relaes de causa a efeito e, por outro, afirmando um nvel desejvel de neutralidade do Estado como condio necessria por uma correta mediao dos interesses privados das elites e dos trabalhadores. Os tericos que desenvolvem estas analises esquecem de lembrar que, na regulao fordista, a centralidade dos partidos no processo de representao dos interesses no nvel do Estado, no dependia das capacidades agregadoras destes, mas da potncia do conflito entre capital e trabalho e dos processos de integrao que a prpria dinmica do conflito

4 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

despolitizadas, esvaziadas da tradio poltica do movimento operrio histrico) bem mais que os partidos polticos. A fora de agregao destes ltimos apareceu na fase de maturidade do modelo (no fim dos anos 60) como um produto da fora da classe e no vice-versa. Nesta perspectiva, no Brasil, no so os (...) partidos (que) revelaram-se incapazes de funcionar como instrumento de universalizao e raciona-lizao das demandas bsicas da sociedade (E. Diniz), mas a sociedade de massa universalizadora que faltou aos partidos para que estes pudes-sem afirmar seu papel no processo de legitimao da representao institucional. Da mesma maneira, a privatizao de segmentos expressivos do Estado no a consequncia da fraqueza poltica dos partidos, mas de relaes de domnio to desfavorveis aos trabalhadores que os capitalis-tas isolados no precisavam chegar a mistificar seus particularismos irracionais nas representao do interesse geral, isto na figura do Estado planejador-fordista. Assim, poderamos dizer que, paradoxalmen-te, o Estado-desenvolvimentista era mais estvel, ou seja, menos eficaz na integrao do conflito social e portanto, menos dinmico nos ritmos de desenvolvimento. Por isso, a economia desenvolvimentista se parece com alguns a que caraterizou a Unio Sovitica no segundo ps-guerra. Isto como uma economia onde o crescimento empurrado pelos insumos e os investimentos, sem chegar a determinar o ciclo virtuoso do consumo. A dinmica de substituio das importaes no encontra a expanso autoreforada dos mercados internos. Sem mercados de massa, em cres-cimento estvel e previsvel, a mobilizao das foras de trabalho que des-lancha acaba determinando um processo de metropolizao sem que o ciclo econmico tivesse os recursos para passar absorber os contingentes de migrantes que mostravam, construndo espontaneamente e autonoma-mente os maiores recursos econmicos industriais do Brasil contempora-neo, as potencialidades reais que o curto-circuito autoritrio acabou des-perdiando. A violncia dos processos de segregao social e espacial no conseguiu impedir a auto-infraestruturao do espao urbano, que mos-trou- se na irreversvel independncia de um xodo rural. O enfermamento de um ar urbano persistentemente libre s foi possvel ao preo da desvi-talizao do potencial produtivo que a autonomia de classe carregava. A substituio das importaes permitiu a construo do maior parque in-dustrial da Amrica Latina, mas a falta da dinmica de distribuio da renda anunciou, por um lado, as condies para a crise da divida externa e, por outro, o ciclo perverso do narcotrfico. Sem poder sustentar os ritmos acelerados de urbanizao das populaes rurais por uma verdadeira din-mica de distribuio da renda, as comunidades auto-produtoras ine-vitabilmente tiveram que atingir seus reservatrios de externalidades urba-nas, sociais e culturais. Uma impasse que os nveis de violncia que cara-terizam o conjunto das grandes metropoles brasileiras mostram ainda sem sada previsvel. Uma estrada sem sada cujos custos so inestivimveis. A partir destas reflexes, podemos listar quatro indicaes sobre a analise da forma-Estado no Brasil e, por consequncia, sobre as problemtica de sua Reforma. Em primeiro lugar, aparece claramente que figura do Estado intervencionista brasileiro no deve ser vista como mais fraca e mais instvel da que conheceram os sistemas estatais das economias fordistas maduras. Muito pelo contrario, estas ultimas so que tiveram que enfrentar uma maior instabilidade social e portanto produzir um sistema poltico fortemente aberto e dinmico. Em segundo lugar, podemos apontar uma indicao mais geral sobre a forma do Estado keynesiano-fordista. Esta no pode ser pensada como a prpria de um perodo de

5 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

transformando-o no prprio vetor do crescimento econmico. Por isso, podemos colocar, em terceiro lugar, que o papel do intervencionismo estatal, por importante e difuso que ele fosse nas economias centrais, s conseguia constituir-se como elemento fundamental da regulao fordista em quanto configura-o coletiva dos interesses das elites capitalistas face aos interesses organizados dos trabalhadores massificados pelo taylorismo. O Estado-Crise no representava um terceiro polo no conflito pela distribuio dos ganhos de produtividade, mas o processo de constituio de um dos plos do conflito: o capital coletivo que articulava socialmente o domnio da cincia (da Organizao Cientifica do Trabalho) sobre o trabalho vivo, o domnio instrumental da produo sobre as dinmicas da reproduo e consumo de uma classe de trabalhadores cada vez mais organizada e combativa. Enfim, nesta perspectiva, o modo de regulao fordista emerge como um dispositivo endgeno relao salarial onde as regras institucionais s tm um papel na medida que elas reconhecem e generalizam as relaes de fora que nesta se determinam. Produo e consumo de massa se alimentam reciprocamente pelas reivindicaes salariais e pelo incremento da composio orgnica do capital. Esta dinmica altamente conflitual que legitima a lgica da representao que sustenta o sistema dos partidos. A maior instituio, a que caraterizou o conjunto das diferentes variantes nacionais do fordismo, a prpria relao salarial fordista e sua fora real era o prprio conflito de classe. Em ultima instncia, as caratersticas fundamentais do Fordismo se resumem, por um lado, no alto nvel de subjetivao da classe operaria e, por outro lado, no simultneo incremento de composio orgnica do capital e dos ganhos de produtividades. 1.3 - Na Constituio Material Keynesiano-Fordista, a Cidadania um Produto da Insero Produtiva Na perspectiva desenhada por esses esclarecimentos, sendo a organizao fabril da produo de massa o lugar de objetivao das dinmicas constituintes do conflito interno relao salarial fordista, podemos dizer que o acesso cidadania real esta subordinado integrao na relao salarial. A relao salarial fordista consituiu a base da consti-tuio material do intervencionismo estatal, isto da constituio trabalhista do Welfare State. As especificidades das constituies formais (ou seja das formulaes jurdicas das diferentes naes envol-vidas no processo) tornaram-se completamente inexpressivas face dinmica homogeneizadora produzida pela hegemonia dos princpios fordistas. multiplicidade das constituies formais correspondeu por-tanto a extenso de uma constituio material, ou seja de uma conveno fundamental de repartio dos poderes e dos contrapoderes, do trabalho e da renda, dos direitos e das liberdades que era substancialmente a mesma. Pela primeira vez, a integrao produtiva torna-se um gage deascenso das condies reais de vida e de integrao cidad. Mas isto debe lembrar, sobre tudo nas analises das clivagens que separaram as econo-mias centrais das perifricas, que nas suas formas mais maduras, o corporativismo fordista dos pases centrais antes de mais nada corporativismo do sindicato e do capital coletivo. Suas dimenses universalizadoras dependem mais das escalas macias de mobilizao produtiva e de padronizao consumidora da sociedade de que de um verdadeiro papel pblico do sistema de representao organizado pelos partidos polticos. O prprio sistema de welfare estruturou-se em funo e em torno /da relao salarial. Trabalhadores e empresrios garantindo-se assim a universalizao do poder deles mais do que de um princpio geral de acesso a um determinado sistema de bens e servios. O acesso aos diferentes

6 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

administrao dos diferentes dispositivos do Welfare estruturou-se portanto pela integrao na gesto destes das organizaes representativas dos trabalhadores (os grandes sindicatos de massa) e dos empresrios (as grandes organizaes setoriais e confederais das indstrias nacionais). Neste marco, o papel dos partidos polticos sempre foi subordinados, por um lado, ao fato de constituir-se como representantes destas mesmas foras (os grandes partidos operrios, comunistas na Frana e na Itlia, socialdemocratas na Alemanha e na Inglaterra), por outro lado, mas a partir desta legitimao, assegurando, pelo clientelismo, a extenso social das hierarquias e das segmentaes prprias da relao salarial fordista. O que se concretizou nos vastos processos de funcionalizao do espao-tempo da organizao metropo-litana e regional em funo das prioridades e das necessidades da organizao fabril taylorista, de suas necessidades de mercados de massa (fordista) e de infraestruturas fsicas e de servios (keynesianas). 2. A CRISE DO ESTADO-CRISE E SUAS INTERPRETAES Podemos portanto resumir as caratersticas do perodo de ouro do intervencionismo estatal como uma poca caraterizada, por um lado, pelo motor ganhos de produtividade-salrios reais e, por outro lado, pela afirmao de mercados autocentrados. Espao do poltico (das polticas econmicas) e espao econmicos tendendo a coincidir. Para definir este perodo, falou-se de regulao fordista, isto de uma regulao das foras do mercado pela prpria institucionalizao da relao salarial... fordista! Na relao salarial e nas suas formas institucionais acontecia esse processo de repartio dos ganhos de produtividade que permitia, ao mesmo tempo, de alimentar o consumo pelos salrios reais e, por outro lado, de sustentar - pela acumulao - a racionalizao da organizao taylorista do trabalho. Lembrar esses elementos, prprios ao perodo glorioso de afirmao da forma-Estado intervencionista nos pases centrais, particularmente interessante afim de problematizar a crise do Estado Fordisa-Keynesiano, inclusive nas suas variantes perif-ricasdesenvolvimentistas. Podemos lembrar estes elementos numa seqncia de quatro pontos. O primeiro diz com respeito ao fato que a primeira forma de interveno do Estado fordista uma forma institucional, isto a prpria relao salarial fordista. O segundo redonda no esclarecimento do fato que o Estado fordista-keynesiano no fundou-se nas dimenses instrumentais da racionalidade (econmica, sistmica) e nem na antecipao e eliminao das dimenses conflituais. Por consequncia, o terceiro, aponta como o estado planejador nasce do reconhecimento da crise como horizonte cotidiano do mercado e cons-titui- se na tentativa de entender sua fenomenologia objetiva e integrar sua emergncia subjetiva. Enfim, o ultimo integra a prpria noo de fordismo esclarecendo que, contrariamente ao que o termo de regulao pode deixar intuir, o fordismo regulou-se na integrao e no na reduo do conflito. O Estado-Planejador no foi o resultado de um perodo de prosperidade que teria se fundada na ausncia do conflito, mas um modo bem preciso de fazer da crise o motor do desenvolvimento. Em conclu-so, sem abandonar um modelo heurstico to interessante como o regulacionista, vamos valorizar, nos prximos pargrafos, a noo de Estado-Crise. Assim diremos que a Crise da forma-Estado prpria do perodo fordista pode ser definida como Crise do Estado-Crise, isto , por um lado, de um modo determinado de reconduzir o conflito na dinmica do desenvolvimento e, por outro lado, de um processo de constituio da esfera publica (da cidadania) fundamentalmente baseado nos dispositivos de integrao produtiva 7 .

7 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

apresentados por uma vasta literatura 8 . No nosso objetivo abrir uma discusso economicista global sobre a crise e as sadas da crise. S queremos construir um esquemtico marco de referncia, resumido nos seguintes pontos 9 : a) Num primeiro nvel, um certo numero de economistas heterodoxos 10 apontaram como questo central o enfraquecimento da dinmica dos ganhos de produtividade. A regulao fordista teria assim perdido seu apoio fundamental no regime de acumulao taylorista e tornou-se cada vez menos capaz de integrar o conflito sem repassar suas tenses nas dinmicas dos preos. Os salrios reais comearam assim a no crescer mais no mesmo ritmo e, sobretudo, a reverter os grandes processos de convergncia e reduo das desigualdades produzidos pelas grandes ofensivas operarias dos anos 60 e 70 11 . b) A crise do fordismo determinou-se pela obsolescncia de um regime de acumulao substancialmente auto-centrado. Espao nacional e espaos econmicos tenderam a no coincidir mais. As polticas econmicas e monetrias de regulao, por definio de caratere nacional, no alcanam mais dinmicas de produo e consumo incontornavelmente internacionalizadas. Na crise, as economias cen-trais comearam a procurar um nvel cada vez maior de extraverso e os mercados tenderam a internacionalizar-se. c) Os efeitos desestabilizadores ligados internacionalizao dos merca-dos (dos insumos e dos produtos) e portanto os processo de desterritorializao encontraram os determinados pelo duplo movi-mento de saturao dos tradicionais mercados dos bens de consumo de massa e de sofisticao das escolhas aquisitivas. Nos diferentes segmentos, os mercados de consumo de bens, no-durveis e durveis se tornam cada vez mais concurrenciais e instveis. Um nvel crescente de volatilidade dos mercados alcanado e as antecipaes de inves-timento se tornam por consequncia mais diferenciadas e imperme-veis s polticas de sustentao da demanda efetiva. d) Conseqentemente, o aprofundamento da organizao produtiva for-dista (uso intensivo dos critrios cientficos de organizao do trabalho e das economias de escala para uma produo em massa de produtos estandardizados) ao invs de permitir a superao da crise (determina-da pela queda da dinmica dos ganhos salariais) explicitou-se como um obstculo a ser superado. O taylorismo, seus mecanismos de alcanar os ganhos de produtividade pela rigidez explcita de uma organizao produtiva fortemente verticalizada e pela rigidez implcita no controle quase-monopolista de vastos mercados de massa, chega sua defini-tiva maturidade. e) As organizaes produtivas que conseguem manter-se no contexto da nova competio so as que alcanam um certo nvel de flexibilidade, ao mesmo tempo, nas qualidades e nas quantidades produzidas. Os tra-dicionais fenmenos de externalizao dos custos e dos riscos encon-tram a emergncia de novas formas de empresa organizadas em redes. f) Apontamos enfim como os aspetos dessas abordagens que enfatizam os processos de internacionalizao so fortemente criticadas por autores, como Paul Krugman (1996), que enfocam a transformao do regime de acumulao como elemento decisivo. Estes autores enfatizam sobre tudo as mudanas que interviram nos padres de remunerao dos trabalhadores (em particular das economias centrais), em particu-lar pela crescente decalagem entre os servios e o setor manufatureiro e, no seio deste ultimo, entre os empregos administrativos e os de produo. A verdadeira mudana encontra-se aqui na nova composio orgnica do capital e em particular na queda da demanda relativa de trabalhadores menos qualificados. A mudana tecnolgica, sobretudo, o uso crescente de computadores (constituem com certeza a causa principal destas tendncias onde) a

8 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

tornado to integrados. Isto , os salrios estagnaram porque a taxa de crescimento da produtividade da economia como um todo diminuiu e trabalhadores menos qualificados em particular esto sofrendo porque uma economia de alta tecnologia demanda cada vez menos seus servios (p. 46).

2.2 - As Interpretaes da Crise do Fordismo e suas Implicaes na Definio dos Paradigmas do Ps-Fordismo. Listar, da maneira que fizemos no pargrafo acima, os sintomas da crise do fordismo no significa atribui-la a uma mera determinao econmica. O aprofundamento da analise da crise do Estado-Crise vai ser um instrumento fundamental para a definio dos paradigmas do Ps-Fordismo e da forma-Estado que este determina e precisa ao mesmo tempo. Trata-se em particular de evitar as simplificaes impostas pelas interpretaes objetivas da crise do fordismo. Estas enfatizam, por um lado, as transformaes da concorrncia (carregadas pela prpria globalizao) e, por outro, os prprios determinantes tecnolgicos. O determinismo tecnolgico completando o de tipo economicista, e vice-versa. O que dizem essas analises ? A saturao dos mercados domsticos de primeiro consumo, a abertura de mercados internacionais teriam progressivamente reduzido, para em seguida anular, a eficcia das polticas econmicas keynesianas de estimulo demanda. De modo concomitante, a inovao tecnolgica (com a difuso da robtica primeiro e depois da informtica) teria permitido o acontecimento de um processo cada vez mais rpido de indiferenciao espacial. Neste nvel, a reorientao das polticas econmicas numa direo marcada pela desregulamentao das formas institucionais pr-prias do fordismo e pela reduo de todo tipo de interferncia direta do Estado nas dinmicas do mercado aparece mais como o resultado de uma nova orientao ideolgica de que como a incontornvel evoluo deter-minada por um regime de acumulao cuja mecnica esta longe de ser explicitada e analisada. Uma vasta literatura de economia e sociologia industrial (B. Coriat, Philippe Zarifian), de economia espacial (P. Veltz), de geografia ps moderna (E. Soja), de psicossociologia do trabalho (C. Dejours, Y. Clot) se esfora de manter abertos novos rumos, apontando os limites ideolgicos da reao neo-liberal. Apoiando-se tambm em inmeras pesquisas de campo (as quais sublinham o recuo generalizado da corrida automatizao assim como a afirmao do critrio de investimentos ancorados ao princpio do mnimo necessrio de automao) esses autores apontam como, no novo regime de acumulao, o trabalho vivo e as formas organizacionais e gerncias destinadas a lidar com ele encontram-se, de novo, no corao das novas dinmicas produtivas. Para dar conta do papel cada vez mais importante deste deslocamento, novas noes so implementadas. Delas discutiremos mais sistematicamente nos prximos captulos, logo abaixo s antecipamos algumas idias gerais em torno das quais esses autores convergem. Fala-se portanto de implicao subjetiva, projeto de empresa, gesto da qualidade, grupos de participao e de inovao. Noes diferentes, de tipo gerencial ou sociolgico, que, todas, tratam de dar conta do deslocamento qualitativo prprio do Ps-Fordismo. Mas, por interessantes que elas sejam, essas noes no conseguem dar conta das transformaes paradigmticas que o deslocamento determina. Em particular, como veremos, elas so incapazes de emancipar-se plenamente de uma viso do Ps-Fordismo como mera etapa na

9 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

que pareciam caraterizar alguns pases ou algumas industrias mais dinmicos na crise do fordismo. Os termos de Toyotismo ou de modelo alemo no chegaram portanto a generalizar-se afirmando-se em quanto novos referentes conceituais de definio e norteamento do novo paradigma. Nesta perspectiva que se torna indispensvel uma abordagem subjetiva da crise do fordismo, isto da crise do Estado-crise. Do ponto de vista da periodizao, a crise emerge no final dos anos 60 e estora nos anos 70, com os dois conhecidos choques de crise, o de 1973 e o de 1979. Dois fenmenos distintos alimentaram de modo sincrnico e cruzado o processo de desarticulao das dimenses espaciais de produo e repro-duo prprias do fordismo. Um primeiro movimento foi o da flexibilizao defensiva, isto de procura de vantagens competitivas para a reduo dos custos e o restabelecimento da disciplina do OCT (R. Boyer, 1988). o perodo do contournement e da segmentao das fortalezas operarias (Michle Collin et Thierry Baudouin, 1978) nas quais se converteram as grandes concentraes industriais tayloristas. Este processo desdobrou-se ao longo de dois eixos complementares. Por um lado, a externalizao produtiva dos segmentos labour intensive. nesse quadro que acontece-ram as primeiras operaes de deslocalizao que, num primeiro momen-to, com a acelerao dos fluxos internacionais de investi-mento, pareciam reforar a emergncia de um rumo de industrializao fordista nos pases perifricos, como Brasil e Argentina (B. Coriat e Sa-boia, A. Lipietz). Por outro lado, os investimentos labour saving de auto-matizao das fases mais complexas de produo. Trata-se da corrida robotizao que, sobre tudo nas realidades industriais mais conflituais, como a do setor metalrgico e do segmento automobilstico em particular, apareceu ao Capital como o deux ex maquina, o sonho Fiat, no comeo dos anos 80, de uma fabrica sem operrios (Marco Revelli........, A. Lipietz et D. Leborgne 1988). Um correlato importante dessa analise das estratgias de flexibilizao defensiva que ela aparece ser determinada pelos nveis de saturao social da organizao do trabalho. Isto , por uma conflitua-lidade que no pode mais ser funcionalizada dinmica do desenvolvimento, seja porque ela impacta negativamente no nvel dos ganhos de produtividade, seja porque emergem cada vez mais fortes resistncias sociais ordem corporativa fordista. Podemos portanto apontar um segundo movimento, o que ocorreu devido desvalorizao crescente do valores do trabalho fabril. Nas grandes economias de escala fordistas, o processo de restruturao no encontrou a resistncia operaria esperada mas amplificou um fen-meno notvel de procura de alternativas ao trabalho assalariado de tipo fabril. Comeou assim uma verdadeira fuga da fabrica, freqente-mente das foras de trabalho mais qualificadas e dos militantes sindicais de base mais ativos. Ao mesmo tempo, os movimentos decorrentes de 68 amplifi-cavam as presses sociais para a extenso no-corporativa do Welfare State e progressivamente anunciaram a crise das formas de legitimao poltica pela representao dos interesses dos grandes corpos sociais: operariado e elites empresariais. O aumento dos deficits pblicos devido crise encontra desta maneira o aumento exponencial (e at agora irreversvel) dos gastos ligados transformao da vocao dos tradici-onais dispositivos do Estado providncia (por exemplo do seguro desemprego que tornou-se fonte de sustentao de estratgias de vida, trabalho e formao cada vez mais independente do ciclo fabril) e a multiplicao destes em quanto instrumento de mediao de conflitos sociais externos ao regime de fabrica (por exemplo sobre o acesso aos servios e as infraestruturas bsicas - telefone, habitao, transportes etc. etc.). Neste marco que Henri Lefebvre () enfatizou o conceito de direito cidade e a emergncia nos espaos metropolitanos de conflitos sociais externos relao

10 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

capacidades de integrao destes pelos tradicionais mecanismos de repartio dos ganhos de produtividade (e de legitimao da esfera do poltico) que portanto aparecem como insuportavelmente corporativos. Portanto, so essas contradies de tipo novo, de abertura social dos conflitos e da relao salarial que acabam determinando um processo de difuso social e territorial de novas figuras e de novas formas de empresariado. Aqui que nascem, como veremos, as redes de micro-empresas e os chamados distritos industriais. Fenmenos concomitantes descentralizao pro-dutiva, mas que no coincidem com esta. 2.3 Alcanando os Paradigma Sociais do Ps-Fordismo. Uma Pri-meira Aproximao Com efeito, podemos definir uma primeira aproximao con-ceitual que alcance o deslocamento paradigmtico e reformular portanto os dois eixos colocados acima: a) o processo de desterritorializao pode ser pensado como algoque se alimenta da reorganizao produtiva dos territrios desenhados por novas formas de cooperao criativa e produ-tiva; b) as diferentes solues e modelos gerenciais podem ser radical-mente relativizados pela constatao de que o prprio local de produo cada vez menos capaz de concentrar o conjunto das funes complexas de um processo integrado de concepo-inovao-criaoproduo e consumo amplamente socializado. Mais em geral, podemos dizer que, na ditadura do mercado, a fbrica torna-se minimalista, no constitui mais o padro da organizao social optimum. A passagem para o Ps-Fordismo de certa forma o resultado de transformaes na prpria natureza e no prprio estatuto da produo industrial. O paradigma ps-fordista um paradigma social que inclui as novas dimenses espaciais das redes de produo e a proliferao por heterogenese da produo cultural-esttica que acompanha a singu-larizao dos comportamentos aquisitivos. A nova centralidade do traba-lho vivo na produo e a subjetivao dos comportamentos de consumo representam duas formas de um deslocamento marcado por um nvel cada vez mais importante de integrao dos momentos de produo e consumo. Podemos sintetizar essas reflexes propondo uma sinopse do deslocamento paradigmtico que marca a passagem do Fordismo ao Ps-Fordismo. Uma sinopse que explicite os diferentes elementos de recom-posio de um trabalho flexvel, polifuncional que no mais um recurso especfico, de uma combinao fabril determinada, mas um recurso geral do territrio, do tecido social e cooperativo dos prprios fluxos comunicacionais que se tornam produtivos. Onde a produtividade do trabalho depende dos nveis de sua subjetividade e esta ultima dos nveis de socializao comunicativa do trabalhador. Isso significa que essa sub-jetividade produtiva no mais alienada no ato da sua submisso indivi-dual Organizao Cientfica do Trabalho, que ela no mais um dado produtivo ex-post, aps a implementao da relao salarial. Ou seja, e aqu alcanamos a dimenso do deslocamento, ela aparece antes, no tecido comunicativo da cooperao social. Isto , no mais a insero produtiva que legitima a cidadania, mas esta que torna possvel a insero produtiva. Nesta perspectiva que temos que desenvolver o debate sobre a crise do Estado e sua Reforma. Ou seja, tentando definir as questes ligadas s caratersticas possveis e/ou desejveis da nova constituio material no Ps-Fordismo. Lembrando Condorcet, que afirmava que cada gerao precisa da sua constituio, podemos portanto nos per-guntar: qual a constituio material que as relaes entre dinmicas em-presariais cada vez mais

11 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

Sinopse do Deslocamento Paradigmtico ================================================================ Fordismo/Taylorismo Ps-Fordismo -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Vende-se o que j foi produzido Produze-se o que j foi vendido A produo comanda sobre A Reproduo integra a produo a Reproduoe vice-versa -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Trabalhador Desqualificado Trabalhador Polifuncional: executa mecanicamente; trabalha falando e tomando iniciativas aleatrias, impreditveis; suas relaes cooperativas (e implicao paradoxal; comunicativas) so incorpora-das na maquinaria; como indivduo pr-programado uma Fora de Trabalho comunicativa. que trabalha silenciosamente. Ao silncio humano do atelis corresponde o barulho mecnico da produtividade A produtividade depende da integrao de fluxos comunicacionais A produtividade o indicador A produtividade no mais mensurvel. paradigmtico -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Fordismo/Taylorismo Ps-Fordismo -------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Fbrica o Ncleo: A Fbrica um Elo: estruturador dos fluxos materiais integrado e estruturado pela cadeia e humanos que atravessam o terri- produtiva social e comunicativa; trio social; suas maquinarias so instrumen- suas maquinarias so mquinas tos de decomposio dos fluxos lingusticas de fluidificao da in-na economia da produo de massa. formao na economia da circulao de massa. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Papel de Produtividade A Crise da Produtividade Os ganhos de produtividade A produtividade baseia-se nas constituem-se na decomposio capacidades de modulao lingus-dos fluxos; tica-comunicativa da cooperao dentro e fora da fbrica; -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Os ganhos de produtividade so Os ganhos de produtividade so endgenos. exgenos, dependem do no paga-

12 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

a insero na relao produtiva a cidadania que determina a que legitima a cidadania. insero produtiva. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 IPPUR/UFRJ. 2 (aprofundar a apresentao do modelo desenvolvimentista) No que se refere ao modelo desenvolvimentista, Edwards J. Amedeo (G.M. 21-23 de maro de 1997) lembra que importante separar a estratgia de proteo do setor industrial (baseada na substituio das importaes) do aumento do constrangimento externo nos anos 80. O primeiro foi parte da estratgia de desenvolvimento enquanto o segundo, parte da resposta crise da divida. A partir de um certo momento tornou-se impossvel distinguir as duas fontes de proteo e suas conseqncias de longo prazo para a economia. A combinao de ambos levou a um elevadssimo nvel de proteo da industria brasileira, basicamente deslingando a economia brasileira da economia mundial. Nesta perspectiva, o recuo do Estado (ou seja a diminuio do nive de proteo da industria nacional pela abertura econmica do pais) corresponde a um esforo de reinsero na economia mundial. Amedeo lembra como tambm Gustavo Franco v a integrao da economia brasileira ao mercado global como a base de uma nova estratgia de desenvolvimento. 3 Jean Fourasti, Les trente glorieuses, ou la Rvolution invisible de 1946 1975, Paris 1979 4 Usamos como referncia a abordagem da escola francesa da regulao e em particular o livro pioneiro de Michel Aglietta (1976), Rgulation et crises. capitalistes, Paris. Vide tambm Robert Boyer (1986, La thorie de la Rgulation, La Dcouverte, Paris. 5 Vide Mario Tronti (1970) The Progressive Era, Post-Scriptum in Operai e Capitale, Einaudi, Torino. 6 embora os dispositivos de bem estar fordistas tenham conhecido uma continua expanso das suas funes de maneira cada vez mais independente da evoluo da relao salarial do mesmo nome, eles continuam sendo hierarquizados em torno dela. O que constitui um dos principais problemas da Reforma do Estado nos pases centrais. 7 Nos fazemos referncia s contrinuies de diferentes autores do operaismo italiano, e em particular s analises de Antonio Negri, em particular (1980), Il comunismo e la guerra, Feltrinelli, Milano, capitolo 2. 8 citar................. 9 Nao queremos fornecer uma apresentao exaustiva do debate sobre a crise. S fazemos referncia a elementos comuns de analise que se tornaram, mais ou menos, consensuais, sobretudo nas abordagens heterodoxas. 10 podemos citar, mais uma vez os regulacionistas franceses. 11 A questo da produtividade perdura como elemento central tambm no debate atual. Para alguns economistas heterodoxos ou neo-keynesianos, o que estaria faltando para a estabilizao do desenvolvimento seria a chave da produtividade. Encontramos um exemplos claro desta dmarche em Paul Krugman (1996), Internacionalismo Pop, Editora Campus (1997), Rio de Janeiro. Krugman coloca como fundamentais duas questoes: a da terciarizao da economia e, por consequncia, a da dinmica da produtividade. O declnio na taxa de crescimento da produtividade interna (o pNB por hora cresceu apenas de 0,73%

13 de 14

02/04/2013 12:12

trabalho e cidadania

http://usuarios.multimania.es/pete_baumann/index-74.html

crescimento do padro de vida equivale, em essncia, taxa de crescimento da produtividade interna - no a produtividade em relao aos competidores, mas simplesmente a produti-vidade interna (pp. 8,9). Remarcamos como esta centralidade da produtividade interna determina, ao mesmo tempo, a marginalidade da chamada competio externa sobre os padres de vida e de emprego internos (aos pases centrais) e o quebra-cabea da produtividade dos servios. O crescente peso relativos destes que tem um papel negativo na evoluo global da produtividade em geral e no da setorial (pp. 26-7-8).

Tu Gua Personal

Buscar en el Web: Buscar

14 de 14

02/04/2013 12:12