Conflito e Insegurança Escolar Na Zona Sul de São Paulo PDF

Processo n 02/06647-1
Conflito e insegurana escolar na Zona Sul de So Paulo Relatrio Final
Projeto CEPID IV Identificao dos conceitos de justia, direito e punio relacionados com direitos humanos na populao urbana de So Paulo
Orientadora Dra. Nancy Cardia Bolsista Telma Falco de Melo
Data de concesso da bolsa 10 de julho de 2002 Data de entrega do relatrio final 10 de julho de 2003 (prorrogado para 31 de agosto de 2003)
Ncleo de Estudos da Violncia NEV/USP
Sumrio 1 - Resumo do projeto ................................................................................................................... 2- Descrio das atividades ......................................................................................................... 3 Estudos sobre violncia e escola.......................................................................................... 4 Resultados finais ..................................................................................................................... 5- Concluso .................................................................................................................................. 6- Bibliografia................................................................................................................................. Anexo 1 Roteiro Levantamento de infra-estrutura e recursos humanos nas escolas.......................................................................................................................................... Anexo 2 Roteiro Levantamento dos conflitos escolares.................................................... Anexo 3 Dados obtidos durante o primeiro semestre de pesquisa...................................... 96 108 113 3 7 14 25 82 93
1- Resumo do Projeto
O projeto Conflito e insegurana escolar na Zona Sul de So Paulo explora alguns aspectos do acesso educao nos distritos censitrios do Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus. Sero levantados especificamente os seguintes aspectos: nmero de escolas na rea selecionada; nmero de alunos matriculados versus demanda existente; nmero de alunos sob Conselho Disciplinar; nmeros de alunos expulsos; nmero de alunos que cabulam aulas; nmero de alunos envolvidos em infraes criminais (tipo e perfil de ofensas:contra pessoas, propriedade ou incolumidade pblica) e nmero e tipo de atos violentos dentro das escola. Este projeto insere-se dentro de um projeto mais amplo, o Projeto CEPID IV, o qual descrevemos mais abaixo e no qual nos situaremos no decorrer deste resumo. O projeto CEPID IV, Identificao dos conceitos de justia, direitos e punio relacionados com direitos humanos na populao urbana do Estado de So Paulo, tem como objetivo examinar de que maneira as representaes compartilhadas pela populao em relao aos direitos humanos podem influenciar nos conflitos interpessoais e entre grupos. Para isso so exploradas e analisadas as concepes dos grupos sociais a respeito do que so graves violaes dos direitos humanos. A partir da identificao destes conceitos, sero iniciadas duas atividades de interveno na Zona Sul, sob a forma de projetos-piloto, mais especificamente no distrito censitrio do Jardim ngela, onde so constatadas algumas das piores taxas de qualidade de vida do municpio de So Paulo, conforme levantamentos oficiais e relatrios do Ncleo de Estudos da Violncia, cujos dados referentes situao escolar apresentamos neste relatrio. Estas intervenes instituem os subprojetos: de Mediao de Conflitos e Administrao Local de Justia. O sub-projeto Administrao Local de Justia explora formas de se implementar contratos locais de segurana, um pouco semelhana das experincias adotadas recentemente na Frana1. O sub-projeto Mediao de Conflitos pretende implementar programas na sociedade civil que inaugurem canais de intercmbio e de soluo de desavenas diversas, em especial nas relaes interpessoais com o objetivo de criar alternativas ao desfecho violento, fenmeno que parece ter se agravado nesta dcada. Este projeto partiu de uma reviso da literatura especializada, e do levantamento das experincias existentes, sobretudo na frica do Sul, Canad e na Argentina. O objetivo primordial dos projetos-piloto criar condies - atravs da articulao dos movimentos sociais, das organizaes da sociedade civil e das instituies do poder pblico - para a implementao de alternativas para a gesto local dos conflitos interpessoais, bem como contribuir
Cf. IHESI Institut ds Hautes tudes de la Securit Interieure. Guide pratique pour les Contrats locaux de scurit. La Documentation Franaise. Paris, 1998.
para o melhoramento da segurana pblica atravs da alterao do processo de tomada de deciso em nvel local. O primeiro sub-projeto enfatiza a importncia de considerar e usar como princpio bsico a definio que a populao tem sobre insegurana, quais suas causas e como esta pode ser reduzida. Deve ser ressaltado ainda que a sensao de insegurana da populao no determinada apenas pela veiculao das estatsticas policiais ou pela sua percepo das taxas de crime, os sinais de decadncia urbana, de desorganizao social e de incivilidade tambm produzem medo e insegurana. O direito educao, analisado pelo projeto Conflito e insegurana escolar na zona sul de So Paulo, insere-se neste contexto em vrios sentidos: a educao um direito fundamental, presente, inclusive, na Declarao Universal dos Direitos Humanos; o grupo etrio mais vulnervel da populao violncia, em especial a fatal, est presente no espao escolar (Ensino Fundamental II e Ensino Mdio), fator agravado quando se considera a defasagem idade/srie escolar; a escola palco de inmeros conflitos, podendo estes desembocar para resolues violentas; finalmente, o acesso ou a falta de acesso educao, em especial diante do panorama desolador da periferia paulistana, um componente a mais na excluso social, gerando conflitos vrios. Sobre este ltimo aspecto, levando em conta as excluses sobrepostas na periferia paulistana, em especial na regio do distrito do Jardim ngela, centro especfico de nossas investigaes, a falta de vagas em creches e em escolas de Ensino Fundamental e mdio, configuram-se como um fator a mais de insegurana, tendo em vista a necessidade de os pais estarem distantes dos filhos na maior parte do tempo, no trabalho ou em busca deste. Aqueles que no so absorvidos pela escola so, no final das contas, os excludos dos excludos, privados da escola ela mesma uma instituio em crise , em especial os jovens adolescentes e pradolescentes formam um grupo numeroso. A escola, como veremos na reviso bibliogrfica, palco de numerosos conflitos e situaes de insegurana. As escolas selecionadas para o estudo atendem ao pblico que tem maior envolvimento em situao de conflitos, ou seja, jovens entre 15 e 24 anos que correspondem ao grupo mais vulnervel da populao. Alm disso, tendo em vista os projetos de preveno violncia desenvolvidos pelo NEV/USP, foi levada em conta a faixa de idade imediatamente anterior a esta, ou seja, os adolescentes entre 11 e 14 anos, compreendidos no ciclo fundamental II da rede pblica de ensino. importante ressaltar que no estamos, neste momento, levando em conta a questo da defasagem srie-idade, a qual insere alunos com idade superior a 15 anos no ciclo fundamental. Alm destes aspectos, h que se considerar que nas ltimas dcadas houve uma mudana do perfil das causas de mortalidade. No Brasil, anteriormente as taxas eram maiores na infncia, em decorrncia de doenas contagiosas ou epidemias. Atualmente, devido a violncia, as taxas so maiores entre os jovens, especialmente os compreendidos entre os 15 e 24 anos, como ressalta
Mello Jorge (1998), em relao aos homicdios no municpio de So Paulo a situao chama mais a ateno no grupo de 15 a 19 anos: os meninos passaram de um coeficiente igual a 9,6 para 186,7 por 100 mil habitantes, representando um aumento de mais de 1.800% no perodo de 35 anos (1960/1995). A mesma situao repete-se no grupo etrio de 20 a 24 anos, quando as taxas passam de 12,9 para 262,2 por 100 mil habitantes (aumento de quase 2.000%). No sexo feminino, os aumentos foram tambm elevados, embora em valores menores (Mello, 1998: p. 109-110). importante ressaltar que uma parcela destes jovens ainda so atendidos pela escola, inclusive o grupo etrio de 20 a 24 anos, devido alta defasagem idade/srie nos ensinos fundamental e mdio no municpio de So Paulo e em especial nos distritos da Zona Sul aqui analisados, o que torna essencial uma investigao e interveno que possam minimizar os efeitos de insegurana entre a populao jovem. Esta , portanto, a justificativa para a insero do projeto de Iniciao Cientfica Conflito e insegurana escolar na Zona Sul de So Paulo no projeto CEPID IV. O objetivo central deste projeto, ao fornecer um quadro mais completo das condies educacionais e do impacto que estas tm sobre a segurana e insegurana da comunidade escolar, o de prover informaes para os projetos de interveno tanto de Mediao de Conflitos quanto aos Contratos Locais de Segurana. O perfil das escolas nos distritos selecionados: Jardim ngela, Jardim So Lus, Campo Limpo e Capo Redondo, foram coletados neste projeto e esto presentes neste relatrio (anexos): a) Distribuio das escolas por rede de ensino So Paulo e distritos municipais (p. 113); b) Nmero de matrculas versus demanda em creches (p. 113); c) Nmero de matrculas versus demanda em pr-escola (p. 114); d) Informaes oficiais sobre o ensino fundamental (matrculas versus demanda, aprovao, reprovao, evaso e defasagem) (p. 114-115); e) Informaes oficiais sobre o ensino mdio (matrculas versus demanda, aprovao, reprovao, evaso e defasagem) (p. 116-1117); f) Informaes oficiais sobre ensino de jovens e adultos alfabetizao e supletivos (matrculas versus demanda) (p. 118-119) g) Nmeros de matrculas para escolas de educao especial (pessoas com necessidades especiais) (p. 120); h) Nmero de matrculas em cursos profissionalizantes (p. 120-121); i) Nmero de no alfabetizados (p. 122) . Os dados abaixo so o objetivo final de nossa pesquisa e foram obtidos atravs da aplicao de roteiros de observao e de questionrios aplicados nas 30 escolas da regio. Estes roteiros e questionrios buscaram identificar as condies de infra-estrutura fsica e de recursos humanos das
escolas da regio e o levantamento dos principais conflitos/disputas que ocorrem nas escolas, bem como as medidas disciplinares adotadas.
2 - DESCRIO DAS ATIVIDADES

2.1 - RESUMO DO RELATRIO ANTERIOR
Como uma forma de identificar o perfil da violncia nas escolas nos distritos estudados, coletamos durante o 1 semestre de pesquisa informaes referentes aos eventos violentos e ocorrncias disciplinares durante os anos de 2000, 2001 e 2002 junto a Secretaria de Estado da Educao, Secretaria Municipal de Educao, Guarda Civil Metropolitana, UDEMO (Sindicato dos Especialistas de Educao do Magistrio Oficial do Estado de So Paulo) e CNTE (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao), alm das informaes obtidas a partir das notcias da imprensa escrita inseridas no Banco de Dados Escola NEV/USP. Alm desses dados, foram coletados dados em 30 escolas da regio, dados estes relativos estrutura fsica e humana. Essas informaes sero descritas e analisadas no presente relatrio. Perfil da violncia nas escolas da regio Atravs da anlise dos dados obtidos, foi possvel identificar que existe uma diferena nos enfoques dados ao tema pelos rgos consultados. Embora esses dados sejam, por vezes, conflitantes entre si, caracterizam as escolas da regio estudada como repletas de conflitos e violncia e num contexto de excluso em relao s outras regies do municpio. De modo geral, essas fontes apresentam como principais problemas a presena do trfico de drogas e o consumo de drogas e lcool no interior ou no entorno da escola. Dentro de um contexto de altas taxas de criminalidade na Zona Sul, a escola representada nas fontes consultadas como reprodutora dos conflitos externos a ela, absorvendo todos os problemas do seu entorno e refm da situao vivida por toda a periferia. Ou seja, relaciona-se a violncia escolar automaticamente como desdobramento de um ambiente violento. Alm disso, as informaes coletadas representam os alunos como elementos causadores de conflitos ou vtimas de pessoas externas escola, como os traficantes. Os professores e funcionrios so ausentes ou vtimas das agresses dos alunos, mas no o contrrio. Diante dessas representaes, tornou-se fundamental compreender a estrutura escolar e o seu entorno. Tais dados corresponderam ao nosso primeiro Relatrio de Iniciao Cientfica enviado Fapesp (janeiro de 2003). Com base nesses dados e confrontando-os com o levantamento feito no segundo semestre da pesquisa, tornou-se possvel examinar as relaes entre as condies materiais e os recursos humanos presentes na escola com os tipos de conflitos, e deste modo se
explorou a escola absorve os problemas externos a ela ou se, de algum modo, resiste e atua em um caminho de mudana.
2.2 - PLANO DE TRABALHO

2.2.1 - Plano inicial para o 2 semestre de pesquisa
O plano inicial de pesquisa enviado FAPESP previa a realizao das seguintes atividades para o 2 semestre da bolsa de Iniciao Cientfica:
entrevista com professores, coordenadores pedaggicos, diretores ou outros profissionais que atuem nas escolas; elaborao de questionrio e a aplicao junto aos alunos; estudo de casos especficos de alunos envolvidos em situaes conflituosas e identificados durante a pesquisa. Atravs do levantamento de dados realizado durante o 1 semestre de pesquisa foi possvel
verificar, contudo, que a representao da violncia nas escolas no homognea mas varia de acordo com as fontes consultadas, apresentando vrias imagens contraditrias. Foi possvel agrupar os dados coletados em dois blocos, que de certo modo so conflitantes entre si: A) A imprensa representa a escola como palco de conflitos, agresses, consumo e trfico de
drogas, embora exista a interveno do poder pblico por meio de projetos oficiais e da presena de policiamento. O CNTE, Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao, em pesquisa realizada em mbito nacional, visando retratar a violncia escolar, priorizou em sua analise a problemtica do consumo e trfico de drogas. Assim, nas escolas em que h a presena de drogas a porcentagem de agresses fsicas, verbais e contra o patrimnio maior nestas escolas: as drogas seriam responsveis pela violncia. B) Segundo o relatrio de ocorrncias criminais dos anos 2000, 2001 e 2002 fornecidos pela Polcia Militar, o nmero de ocorrncias policiais nas escolas pequeno se comparado ao nmero de escolas da regio, e dos casos noticiados pela imprensa, havendo pouca variao entre os anos 2000, 2001 e 2002. Por meio dos dados fornecidos pela GCM, Guarda Civil Metropolitana, foi possvel verificar que a maior parte das ocorrncias atendidas so referentes a desacato, resistncia, auxlio pblico, agresso, acidente pessoal e irregularidade material ou administrativa, havendo um pequeno nmero de casos de roubo, furto, disparo de armas de fogo e entorpecentes. Estes dados indicam que a presena de violncia nas escolas no constitui uma situao to alarmante quanto o noticiado pela imprensa e pelos rgos de classe.
Se de um lado temos a viso de que a escola sofreu uma degradao nos ltimos anos, adquirindo uma imagem de territrio livre para as mazelas que afligem a populao (sendo uma delas a violncia), de outro lado observamos que, embora a situao vivida tenha se complicado nos ltimos tempos, a escola ainda um local razoavelmente preservado da violncia considerada mais grave, presente no seu entorno. Diante dessa constatao fez-se necessrio retornar s 30 escolas contatadas durante o 1 semestre de pesquisa para observar: quais os conflitos e a freqncia com que ocorrem, qual o acompanhamento e o registro das ocorrncias indisciplinares e o papel desempenhado pela polcia no cotidiano escolar. Os dados levantados, portanto, no 2 semestre de pesquisa possibilitaram fazer a relao entre os dados coletados no 1 Semestre a estrutura fsica e recursos humanos nas escolas e as violncias e os conflitos que se verificam no espao escolar. Os dados da estrutura fsica da escola, bem como os recursos humanos, ainda que tenham sido coletados durante o 1 semestre de pesquisa e foram digitalizado em um banco de Dados Access e seu tratamento consumiu um tempo considervel, no permitindo que fossem apresentados no relatrio anterior. Estes dados esto presentes no atual relatrio. Estes dados, portanto, justificam o redirecionamento dado ao nosso projeto de pesquisa de Iniciao Cientfica, conforme o plano de trabalho abaixo reestruturado.
2.2.2 - Plano reestruturado para o segundo semestre de pesquisa

Como indicado em nosso 1 Relatrio de Pesquisa de Iniciao Cientfica, o plano inicial de atividades a ser desenvolvido foi alterado e a pesquisa efetivamente realizada preencheu os seguintes objetivos:
Mapeamento das escolas junto Secretaria de Educao e a sistematizao dos dados obtidos: nmero de escolas (Municipais, Estaduais, Particulares), grupos atendidos (Fundamental, Mdio, Tcnico, Educao para grupos com necessidades especiais); nmeros de alunos; nmero de professores, nmero de funcionrios, demanda da regio; porcentagem de evaso escolar;
Levantamento do nmero e dos tipos de delitos cometidos por alunos no interior das escolas ou nas imediaes (durante o perodo de aula, na entrada ou sada dos alunos e no trajeto). Fonte dos dados: Polcia Militar e Guarda Civil Metropolitana. Esse levantamento permitiu definir as demandas que chegam s polcias e padro dos conflitos subjacentes s demandas;
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Levantamento de notcias na mdia impressa para traar um perfil dos casos (conflito e insegurana escolar) expressos na imprensa escrita, segundo tipos de ocorrncia e o padro dos conflitos subjacentes aos casos;
Elaborao, tendo em vista os levantamentos efetuados, de um roteiro de coleta de dados nas escolas da regio selecionada; Coleta de dados nas escolas da regio. 2 Essa coleta teve por objetivo traar um perfil de 30 escolas da rede pblica: escolas municipais e estaduais, de ensino fundamental, fundamental e mdio e apenas mdio. Este levantamento explorou, de forma detalhada a infra-estrutura fsica e os recursos humanos na escola;
Elaborao de um segundo roteiro de coleta de dados nas mesmas 30 escolas da regio selecionada; Nova coleta de dados nas mesmas 30 escolas da regio. Neste segundo momento foram coletados dados sobre situaes de conflito dentro do espao escolar. As situaes de violncia e de incivilidade escolar foram aprofundadas, buscando-se identificar quais situaes dentro do espao escolar que propiciam o surgimento/ecloso de conflitos. O levantamento contemplou os seguintes aspectos: definio segundo os responsveis pela escola; como e por quem so tratadas as questes disciplinares dentro da escola; definio de punio utilizada pelos responsveis pela escola; quem determina os tipos de punio, quais tipos de punio so utilizadas para quais tipos de indisciplina; levantamentos e encaminhamentos de atos criminais ocorridos no ambiente escolar; levantamento dos conflitos envolvendo os vrios atores da escola (alunos, professores e funcionrios); encaminhamentos dados a tais conflitos; finalmente a identificao do tipo e freqncia de ocorrncia de situaes criminais ou de incivilidades que podem ocorrer no ambiente escolar;
Leitura dos textos ligados ao projeto, participao nas reunies do grupo CEPID IV e a apresentao dos resultados obtidos para o grupo. Elaborao do relatrio final.
Na amostra de escolas buscou-se uma maior representao das escolas do Jardim ngela por ser esta a primeira rea selecionada para a interveno.
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2.3 - Descrio de Atividades Realizadas durante o segundo semestre de pesquisa

Sumrio das atividades: - Levantamento de dados primrios
Para retornar s 30 escolas visitadas durante o 1 semestre de pesquisa foi necessrio realizar, num primeiro momento, contato telefnico para marcar uma entrevista. Deu-se preferncia em realiz-la com a mesma pessoa contatada durante a realizao do primeiro levantamento das condies de infra-estrutura e de recursos humanos.
O objetivo das entrevistas foi o de coletar informaes sobre os casos de indisciplina ocorridos no interior da escola, a presena e a ao do policiamento, assim como as definies utilizadas pelos responsveis pela escola de indisciplina e punio. Alm dessas informaes, levantaram-se os casos criminais envolvendo o pblico escolar. Procurou-se verificar o modo como ocorrem os registros sobre os casos de indisciplina, assim como o acompanhamento e tratamento dado aos casos existentes.
Nessa etapa da pesquisa houve uma maior colaborao dos entrevistados pelo fato de j conhecerem a pesquisadora. Um maior problema enfrentado foi o da rotatividade de funcionrios, fato que ocorre no incio do ano motivado pelos prprios funcionrios ou por promoes, ou por remanejamentos. Os dados obtidos, tanto nas primeiras, como nas segundas visitas s escolas, foram
registrados em formulrios impressos. Posteriormente essas informaes foram inseridas num banco de dados no formato Access. Esse programa possibilita a realizao de buscas, contagens e consultas aos dados inseridos.
- Levantamentos de dados secundrios

- Imprensa escrita
Houve a continuidade de insero das notcias da imprensa no banco de dados de violncia escolar no formato Access, possibilitando realizar as seguintes consultas:
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a) Tipos de ocorrncias; b) Nveis de Ensino da escola envolvida; c) Localizao no municpio; d) Datas.
- Atualizao bibliogrfica e elaborao do relatrio final
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3 - Estudos sobre violncia e escola

3.1 - Introduo: A educao pblica no Brasil
Os objetivos e aes das polticas pblicas em relao educao no Brasil sofreram grandes transformaes principalmente no sculo XX, em consonncia com o contexto mundial 3. O processo de industrializao brasileiro ganha grande impulso no perodo entre guerras (dcada de 20 e 30). Esse crescimento necessitava de uma grande massa de mo de obra especializada e, para suprir tal demanda, em 1930 criado o Ministrio da Educao e Sade e nos anos seguintes so organizados o ensino secundrio e as universidades que ainda no existiam. Na Constituio de 1934 fica assegurado que a educao direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos poderes pblicos. A Constituio seguinte (1937) fortalece a idia de preparar mo de obra para o mercado, enfatizando o ensino profissionalizante, alm de marcar uma distino entre o trabalho intelectual, destino das classes mdias e altas e o trabalho manual (em decorrncia do ensino profissionalizante) para as classes populares. A se inserem os objetivos para a criao do SENAI em 1942. Essa Constituio prope que arte e cincia sejam de iniciativa individual, estando o Estado ausente dessas obrigaes, e mantida sob responsabilidade deste a obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio. Com o fim do Estado Novo, a poltica ganha contornos liberais e democrticos. O ideal de educao direito de todos contido no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932) retomado, assim como as discusses sobre a questo da responsabilidade do Estado quanto a educao. A partir da dcada de 50 so vrias as iniciativas para a democratizao do ensino com a criao de programas de educao popular, como, por exemplo, o trabalho desenvolvido por Paulo Freire com a campanha de alfabetizao De p no cho tambm se aprende a ler no Rio Grande do Norte em 1961. Em 1953 criado o Ministrio da Educao e Cultura e em 1962 criado o Programa Nacional de Alfabetizao inspirado no mtodo empregado por Paulo Freire. Mas todo esse movimento para a renovao e democratizao do ensino sofre uma ruptura no perodo da Ditadura Militar (19641985). Sabe-se que a educao e a cultura so eficientes mtodos
Sobre as bruscas transformaes sofridas no sculo XX no contexto mundial ver Sevcenko, Nicolau. A corrida para o sculo XXI No loop da montanha russa. So Paulo: Cia das Letras, 2001.
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para a propaganda poltica e ideolgica e foram usados exausto pelo regime autoritrio 4. Exemplo disso foi a insero no currculo escolar dos cursos de Educao Moral e Cvica (EMC) e Organizao Social e Poltica do Brasil (OSPB), alm da ampla rede de controle dos livros didticos e dos discursos dos professores. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1971 foi marcada pela nfase dada ao ensino profissionalizante que auxiliaria no aumento da produo, visando o crescimento econmico do pas. A dcada de 80 inicia-se com grave crise econmica que, entre outras, est associada ao aumento da inflao e do desemprego, notadamente nas reas mais industrializadas do pas, como demonstra Fausto (2001) a recesso de 1981-1983 teve pesadas conseqncias. Em 1981 - pela primeira vez desde 1947 quando os indicadores do PIB comearam a ser estabelecidos - o resultado foi negativo, assinalando queda de 31%. Nos trs anos, o PIB teve um declnio mdio de 16%. Os setores mais atingidos foram as indstrias de bens de consumo durvel e de capital, concentradas nas reas mais urbanizadas do pas, gerando o desemprego 5(p.163). Nesse contexto de crise e desemprego nota-se um aumento da criminalidade urbana. Estudo realizado por Mello Jorge (1998) mostra que nos anos 80 houve um brutal crescimento do nmero de mortes por causa violenta, a maior parte de jovens entre 15 e 24 anos: nas idades de 15 a 19 anos, a mortalidade proporcional por homicdios, nos homens, passou de 21% a 71% no perodo estudado; na faixa de 20 a 24 anos, de 41% para 72% (perodo de 1965 a 1995). Desse modo foi possvel detectar que o grupo mais vulnervel violncia nesse perodo o de jovens entre 15 e 24 anos. Temos no bojo dessa crise econmica a derrocada do regime autoritrio e a redemocratizao do pas, em que as discusses sobre educao assumem um carter acentuadamente mais poltico do que pedaggico. Em documentos como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1992 (com texto original proposto por Darcy Ribeiro) fica explcita a postura do governo federal em democratizar o ensino, de modo que todos tenham acesso escola. A expanso da taxa de escolarizao e atendimento segundo o MEC esto presentes na tabela abaixo.
Cf. Capelato, Maria Helena. Multides em cena: propaganda poltica no varguismo e no peronismo. Campinas: Papirus, 1998. 5 Fausto, Boris. Histria Concisa do Brasil. So Paulo: Edusp, 2002.
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Tabela 1 - Taxas de Escolarizao Lquida e Bruta para os Ensinos Fundamental e Mdio e Taxas de Atendimento de 7 a 14 e de 15 a 17 anos Brasil 1980-1999 Ensino Fundamental Ensino Mdio Taxa de Ano Atendimento Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de 7 a 14 15 a 17 Escolarizao Escolarizao Escolarizao Escolarizao anos anos Lquida Bruta Lquida Bruta 1980 80,1 98,3 14,3 33,3 80,9 49,7 1991 83,8 105,8 17,6 40,8 89,0 62,3 1994 87,5 110,2 20,8 47,6 92,7 68,7 1998 95,3 128,1 30,8 68,1 95,8 81,1 1999 95,4 130,5 32,6 74,8 97,0 84,5 Fonte: MEC/INEP/SEEC
Embora tenha aumentado o nmero de vagas oferecidas, a qualidade do ensino ainda discutvel e esta pauta de discusso, principalmente, a partir da segunda metade da dcada de noventa, ter como acrscimo o tema da progresso continuada, por muitos denominada de aprovao automtica. Como exemplos disso, temos os seguintes ttulos de notcias, constantes do Banco de dados sobre educao NEV/USP: 8,2 milhes de alunos passam automaticamente (O Estado de So Paulo, 27/09/2000), Sistema de ciclos esconde baixa qualidade (O Estado de So Paulo, 28/09/2000), Professores paulistas reprovam sistemas de ciclos (O Estado de So Paulo, 12/05/2001), Aprovao reprovada (Folha de So Paulo, 18/04/2002). Como uma maneira de ilustrar a situao de violncia na regio pesquisada, reportar-nosemos, ainda, a uma matria publicada pela revista Carta Capital. Um grupo de rap realiza, no Capo Redondo, as filmagens de um videoclipe, no qual os atores so jovens moradores da regio: na fico, quatro personagens morrem assassinados devido ao envolvimento com o trfico de drogas. Na vida real, o saldo assustador: um ano depois das filmagens, trs dos jovens que interpretaram os personagens acima citados so executados com vrios tiros na cabea e um est preso, todos envolvidos com o trfico. atravs da histria desses jovens que a reportagem da revista Carta Capital (2003: p.12-18) expe dados sobre a Zona Sul de So Paulo e a situao vivida pelos moradores. Pesquisa realizada na Zona Sul de So Paulo pelo Departamento de Servio Social da PUCSP e citada pela mesma reportagem da revista Carta Capital, mostra que 81% dos bairros pesquisados no tm bibliotecas pblicas, 98% no dispem de teatros, em 96% no h cinemas. Bancas de jornal tambm so raras. Das famlias entrevistadas, 39% reclamam que seus bairros no contam com delegacias e 46% dizem que no existe ronda policial e ainda das casas visitadas, 78% apresentavam mais de quatro bares nas proximidades (p.14).
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Pesquisa de iniciao cientfica do Ncleo de Estudos da Violncia demonstrou que os equipamentos culturais - como anfiteatros, arquivos, auditrios, bibliotecas, centros culturais, cinemas, cineteatros, conchas acsticas, coretos, museus e teatros existentes na cidade de So Paulo encontram-se concentrados em regies prximas do centro da cidade, enquanto os distritos municipais ao sul do distrito do Morumbi (como Campo Limpo, Jardim ngela, Jardim So Lus e Capo Redondo) praticamente no contam com qualquer destes equipamentos. Segundo a pesquisa, a desigualdade no acesso aos direitos sociais (e o direito cultura, ao esporte, e ao lazer apenas parte destes) somada a pobreza da populao parece aumentar os riscos destas reas serem os contextos preferenciais de crimes violentos (2002: p. 39) 6. Nesse contexto de ausncias, os conflitos e assassinatos ocorrem devido, em muitos casos, a pequenos desentendimentos, brigas para a utilizao do que escasso: reas de lazer, espaos para realizaes culturais. No se pode, ainda, esquecer a ao dos traficantes, matadores de aluguel e dos grupos de extermnio que representariam mais uma ameaa populao j fragilizada. nesse ambiente depauperado, onde o Estado no se faz presente, que os jovens da Zona Sul crescem. Onde a morte freqente e h a ausncia de opes de cultura e lazer, e as oportunidades de trabalho so poucas, no resta aos jovens muitas possibilidades para o futuro. Pesquisa realizada pela UNESCO e divulgada recentemente 7 revela as habilidades em leitura, matemtica e cincia dos estudantes na faixa de 15 anos em 43 paises. Os estudantes brasileiros apresentam um dos piores desempenhos (penltima colocao), alm de pssimos nveis, no que tange a questo da repetncia: No Brasil, por exemplo, cerca de 25% por estudantes da escola primria e 15% da secundria repetem a srie durante o ano da pesquisa. Diante desse dado vem tona o problema da qualidade da educao oferecida, principalmente pela rede pblica. Ora, se os estudantes apresentaram tais resultados preciso averiguar quais os fatores desencadeariam tal desempenho. De modo geral, a imprensa identifica no ambiente escolar a fonte dos problemas e, em ltima instancia, no professor: a crise da educao brasileira que tem como uma das faces o no aprendizado. Seriam, alm disso, as escolas que no receberiam verbas e no teriam estrutura suficiente para atender ao nmero de alunos, fatos que se somariam aos baixos salrios e pouca valorizao da rea docente. Tais elementos, combinados, acabariam por formar os alunos com baixo rendimento escolar. Contudo, nessa anlise simplista, no encontramos uma discusso mais profunda que privilegie outros tantos aspectos do problema. A qualidade da educao passa pela formao do
Relatrio final da bolsa de pesquisa Projeto Os locais de cultura, esporte e lazer destinados a juventude e a violncia da Regio Metropolitana de So Paulo - concedida pela FAPESP a Ana Carolina Vila Ramos Santos, sob orientao da Prof. Nancy Cardia, como parte do Projeto de Monitoramento de Violaes de Direitos Humanos - NEV-USP/CEPID. (ver relatrios, site NEV-USP: www.nev.prp.usp.br) 7 Cf. http://www.unesco.org.br/noticias/releases/estudos_desigualdades.asp
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professor, pela capacidade da escola em discutir, negociar e se adaptar s situaes e demandas e, por fim, passa por aes do poder pblico que garantam a qualidade. No panorama da crise econmica e social, no qual o ndice de desemprego na regio metropolitana de So Paulo de cerca de 20%, o conhecimento pouco valorizado, pois no s atravs dele que ocorre a ascenso social: o trfico pode representar uma alternativa por propiciar aparentemente remunerao rpida e acima da que se obtm trabalhando dentro da lei. neste contexto amplo que queremos inserir o tema da violncia, o qual principalmente na dcada de noventa, ocupa o espao principal das discusses sobre o tema.
3.2 - Literatura acadmica sobre o tema

Conforme vimos, nas dcadas de cinqenta e sessenta, a discusso fundamental era a incluso de classes populares na rede pblica de ensino com objetivos de adestramento de mo de obra, estruturando-se de acordo com os interesses do capital e do controle patrimonialista e oligrquico do Estado 8(p.6). Com o advento da ditadura militar h um rompimento da tentativa de efetuar uma educao de cunho democrtico e popular. Com o fim do regime autoritrio e o processo de democratizao de ensino, so duas as vertentes que ocupam a pauta principal na dcada de oitenta e noventa: a qualidade de ensino e a violncia escolar, profundamente imbricadas entre si. Atravs do levantamento das publicaes nacionais sobre a violncia escolar observa-se que, ao longo dos anos 80 e 90, as anlises comeam a indicar a existncia de novos problemas no ambiente escolar. Assim, temos uma mudana na perspectiva de como entendida a prpria violncia escolar, indcio das transformaes sociais e educacionais brasileiras descritas anteriormente. possvel notar, principalmente nas pesquisas realizadas nos anos oitenta, a identificao da presena da violncia contra o patrimnio, interpretada como uma reao dos alunos autoridade escolar imposta. Esse panorama difere do revelado pelas pesquisas realizadas nos anos 90, em que as aes do crime organizado e do trfico, mais acentuados nos bairros perifricos das grandes cidades, surgem como principais fatores para o agravamento dos casos de violncia nas escolas. Na bibliografia consultada perceptvel uma clara diviso nas discusses sobre a essncia da violncia no ambiente escolar: uma de natureza pedaggica, que responsabiliza o professor e a estrutura escolar, ambos imbudos de autoritarismo e alheios s necessidades do estudante; outra, de carter sociolgico, analisando o aumento da criminalidade sofrido pela sociedade em geral como influenciador no aumento da violncia no interior da escola.
IOKOI, Zilda Mrcia Grcoli e BITENCOURT, Ana Maria (org.) (1996) Educao na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Expresso e Cultura/So Paulo: EDUSP.
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Como representantes da primeira vertente podemos citar Queluz (1986) que, em um artigo sobre o cotidiano escolar de uma creche, descreve a violncia psicolgica sofrida pelos alunos, atravs de ameaas, ridicularizaes e humilhaes, por parte dos professores e funcionrios, que impediam a prpria expresso das crianas. Em 1992, La Taille, Maiorino, Storto e Roos desenvolveram uma pesquisa sobre a punio no ambiente escolar e constataram que a confisso pblica, a partir dos oito anos, considerada a punio mais penosa para os alunos e que a humilhao decorrente desta punio pode causar grandes danos ao desenvolvimento das crianas menores. Em 1999, Aquino, expe a questo da autoridade docente na escola, ou seja, a existncia de uma estrutura hierrquica de poder, alm da negligncia dos professores com as atividades escolares, os preconceitos, desigualdades e injustias que permeiam o ambiente escolar. Candau, Lucinda e Nascimento, tambm em 1999, realizaram uma pesquisa com professores e funcionrios da rede pblica do Rio de Janeiro, na qual so abordados os problemas de trfico, gangues, depredaes e desrespeito aos professores. Constatando que 13% dos entrevistados confessam ser verbalmente violentos com os alunos e negligentes com o ensino e a aprendizagem. Em 2000, Aquino rediscute os problemas da violncia e indisciplina na rotina escolar, abordando as questes do consumo de drogas e lcool, alm das dificuldades concretas da escolarizao brasileira, diante de um quadro reiterado de excluso escolar. Em 2001, Menezes (2001) reflete sobre a funo e as mudanas do Ensino Mdio (modalidade de ensino que concentra maior nmero de jovens). Segundo ele, o Ensino Mdio tinha como funo principal preparar os jovens da elite cultural ou das camadas em ascenso para o ingresso na universidade. Mas, devido ao crescente processo de urbanizao, uma grande parcela dos indivduos das classes populares passou a ingressar na escola pblicas que, despreparada para a nova realidade, mantm os antigos mtodos de ensino9. Diante dessa nova realidade fez-se necessria a adequao dos contedos e da prtica educativa para realizar as propostas da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de promover a preparao bsica para o trabalho e a cidadania..., a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual... (Menezes, 2001: p.204). Tambm relacionado s transformaes sofridas pela educao brasileira nos ltimos tempos temos o estudo de Paiva (s/d10), que fez um breve panorama histrico mundial do processo de democratizao das oportunidades de educao. Alm disso, fez estudo de campo em trs escolas
A demografia escolar tem refletido mudanas sociais e econmicas, e o Ensino Mdio especialmente tem vivido essas alteraes de forma exponencial, ao receber um publico novo e crescente, para o qual a escola precisa se adequar em escala e qualidade.(Menezes, 2001: p.206) 10 Cf. Textos da autora apresentados no site do Instituto de Estudos da Cultura e Educao Continuada http://www.iec.org.br/vanilda_paiva_2.htm.
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pblicas do Rio de Janeiro, definidas, segundo a autora, em trs categorias: a primeira, tradicional, localizada numa regio rural, de postura conservadora e elitista, em que a estrutura fsica da escola conservada por uma comunidade atuante; a segunda, de transio, na qual j esto presentes alguns elementos da periferia, mas ainda h a tentativa de conservar o passado tradicional; a ltima, Escola Popular de Massas, em que a maioria dos alunos provm das classes populares e a estrutura fsica danificada e deteriorada. Nesse estudo a autora analisa as razes da reprovao e da repetncia apoiada nos depoimentos de alunos, pais e professores diante do processo de universalizao e massificao da educao. Como representantes da segunda vertente ressaltamos Adorno, que em 1991 realiza investigaes, atravs de entrevistas com jovens delinqentes expulsos da escola, levantando suas trajetrias de vida. Assim, o autor indica que estes jovens apresentavam problemas socioeconmicos que os levaram a uma insero precoce no mercado de trabalho. Em relao escola, os jovens expressavam descrena quanto a sua utilidade, sendo que esta retratada como um espao de violncia, pois h a imposio de um aprendizado desvinculado da realidade e o estabelecimento de uma disciplina que deflagra formas de controle agressivas. Com a participao desse autor, entre outros, foi publicado em 1991 um documento intitulado Segurana nas Escolas Estaduais da Grande So Paulo realizado por iniciativa da Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE). Esse trabalho consiste em apresentar as medidas de segurana adotadas pela Secretaria de Educao do Estado frente ao crescimento da criminalidade. Alm da anlise ampla da questo da segurana escolar, foram selecionadas quatro escolas para a realizao de estudos de caso. A partir dos depoimentos, percebe-se que a presena do policial na escola nem sempre suficiente para a resoluo dos conflitos, e que a ao do professor, que conhece a comunidade e a clientela, mais eficiente para promover um ambiente pacifico. Em consonncia com o que foi descrito anteriormente, esse estudo, do inicio da dcada de 90, enfatiza questes relacionadas com a violncia contra o patrimnio pblico: a depredao e pichao. Zaluar discute, em 1992, o descaso do poder pblico para com os problemas da educao, do processo de excluso social e da criminalidade, enfatizando os problemas do trfico, assassinatos e depredaes nas escolas. A mesma autora, em 1994 retorna questo das drogas e afirma: A escola diretamente atingida, porque as prticas violentas estabelecidas pelas quadrilhas j esto dentro dela e os seus alunos cada vez mais afetados pelo fascnio exercido pelos seus chefes (do trfico) (p. 264-5). Em 1997 foi realizado, no Rio de Janeiro, o seminrio A Realidade das Escolas nas Grandes Metrpoles: Fluxo e Cotidiano Escolar, organizado pelo Instituto de Estudos da Cultura e Educao Continuada (IEC). Esse seminrio correspondeu a uma das ltimas etapas de um estudo em trs escolas municipais do Ensino Fundamental no Rio de Janeiro, em reas com clientelas diferentes. O resultado deste seminrio foi o livro Violncia e Vida Escolar, com a participao de vrios
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especialistas sobre o assunto, inclusive de pases como Frana e EUA. Entre outros assuntos, discutido o papel do professor e a sua desvalorizao, assim como a repetncia e a influncia da violncia urbana na escola. Neste seminrio, aquelas duas vertentes para a considerao da violncia nas escolas um de cunho mais pedaggico e outro mais sociolgico so levadas em conta. Deste seminrio resultou a publicao de um nmero especial da Revista Contemporaneidade e Educao (Ano II, Set/97, n 2) que coligiu as contribuies dos conferencistas presentes. No seu texto A violncia urbana e a escola, Cardia defende que a violncia na escola tem suas origens na violncia do bairro e da famlia, e tambm em variveis estruturais como a pobreza e a privao. Assim, a violncia do meio influi nas relaes estabelecidas no interior da escola, aumentando as possibilidades de fracasso escolar. Sob um ponto de vista semelhante, considerando a violncia escolar dentro da realidade de grandes centros urbanos, temos o texto de Peralva, Escola e violncia nas periferias urbanas francesas e de Lucas, Pequeno relato sobre a cultura da violncia no sistema escolar pblico de Nova York. Levando a discusso para o ponto de vista mais pedaggico, centrado na ao do professor, temos os textos de Junqueira e Muls, O processo de pauperizao docente e de Weber, A desvalorizao social do professorado. Partindo para anlises mais na rea da Psicologia, h o estudo de Schweidson, Educao de massas e psicanlise e de Barros, Subjetividade repetente. Centrando suas atenes na questo da reforma do sistema educacional, sob o ponto de vista da realidade mexicana, temos o estudo de Ezpeleta, Reforma Educativa y Zonas de Turbulencia.
3.3 - Pesquisas recentes sobre o tema

Silva, em 2002, desenvolveu um trabalho de pesquisa em escolas pblicas do Ensino Mdio na Grande So Paulo, relatando especificamente a experincia de uma escola localizada em um bairro carente da Zona Sul do municpio de So Paulo. Foram constatados vrios problemas de violncia escolar como trfico de armas e drogas, presena de bombas caseiras, agresses fsicas entre alunos, agresses verbais dos professores aos alunos, falta constante de professores. Mas este trabalho tambm ressalta experincias exitosas, como expresso do esforo de alguns professores em motivar os alunos no desenvolvimento de seus talentos. digna de nota a preocupao da UNESCO com o tema da violncia escolar. De fato nos ltimos trs anos foram publicados vrios estudos sobre o assunto. Podemos citar como um primeiro exemplo o livro Fala Galera (1999) que o resultado de uma pesquisa realizada com jovens de diferentes distritos do municpio do Rio de Janeiro, trabalhando com as percepes que os jovens de diferentes classes sociais tm em relao aos temas violncia, juventude e cidadania. Este trabalho dedica-se tambm algumas questes relacionadas ao ambiente escolar: o perfil escolar (total de
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alunos matriculados por srie e camada social), as percepes dos jovens sobre a escola, inclusive no que diz respeito avaliao do ensino, a existncia da violncia neste cotidiano, alm da avaliao dos educadores sobre o ensino. Alm disso, h o estudo Escolas de Paz (2001), que descreve o projeto Programa Escolas de Paz implantado em escolas da rede estadual de ensino do Rio de Janeiro e faz uma avaliao do mesmo a partir das opinies dos jovens participantes e no participantes. O livro Violncia nas Escolas (2002) realizado com a iniciativa da UNESCO e de vrios outros rgos, Abramovay e Rua tm por objetivo oferecer uma reflexo terica sobre o tema. O livro consiste numa ampla pesquisa realizada em 14 grandes cidades brasileiras, nas escolas de Ensino Fundamental e mdio com entrevistas dos vrios atores envolvidos na comunidade escolar e visa avaliar o impacto que a violncia tem sobre a vida dos jovens. Essa pesquisa identifica e prope medidas para o combate a violncia, tendo por base bibliografia nacional e internacional, alm dos dados obtidos atravs das entrevistas dos envolvidos na escola, auxiliando na formulao de polticas pblicas. E, finalmente, o livro Drogas nas Escolas (2002) resultado de um estudo realizado com crianas e jovens de escolas do Ensino Fundamental e mdio de 14 capitais brasileiras, priorizando a viso de mundo dos alunos e outros envolvidos no processo educativo, com o objetivo de fazer um diagnostico e auxiliar na formulao de polticas pblicas para os jovens. Este estudo procura detectar a presena de drogas nas imediaes e no interior das escolas, o uso de drogas pelos alunos, a interferncia das drogas no rendimento e no ambiente escolar. Sob outros aspectos, a Rede de Observatrios de Direitos Humanos publicou trs relatrios: Relatrio de Cidadania: Os jovens e os Direitos Humanos (2000), Relatrio de Cidadania II: Os jovens, a Escola e os Direitos Humanos (2002), e Relatrio de Cidadania III: Os jovens e os Direitos Humanos (2002, esse ultimo em mbito nacional). Esses trabalhos visam o monitoramento dos direitos humanos pelos jovens em suas respectivas regies a partir do cotidiano vivido, os quais so importantes por revelarem observaes para alm das discusses tericas e acadmicas, mostrando os problemas e as solues encontradas pelas comunidades pesquisadas para contornarem esses problemas 11. Por fim h o relatrio Situao da Adolescncia Brasileira (2002), elaborado pela UNICEF, que apresenta indicadores sociais e tem por objetivo conhecer a realidade da adolescncia brasileira. Alm das iniciativas bem sucedidas em diferentes comunidades no Brasil entre outros dados, esse relatrio demonstra como essa faixa etria sofre excluso. Alguns dados fornecidos so os seguintes:
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Como um prolongamento dos trabalhos do Observatrio temos o jornal LUPA, elaborado por jovens que participaram do projeto de monitoramento dos direitos humanos, com edies de maio de 2001 e outubro de 2002. Esses jornais contm artigos que tratam das violncias vividas pelos participantes do projeto em suas comunidades e algumas iniciativas para amenizar tais ocorrncias e a ao de associaes que agem nessas comunidades.
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analfabetismo (1,3 milho de adolescentes entre 12 e 17 anos so analfabetos); abandono escolar (12% no freqentam a escola na faixa etria de 10 a 17 anos, ou seja, 3,3 milhes);
trabalho infantil (1,9 milho de crianas e adolescentes entre 10 e 14 anos trabalham). Diante da bibliografia consultada possvel tecer algumas consideraes. A crise econmica
que assolou o pas gerou ou aumentou, principalmente nas grandes cidades, bolses de misria e de excluso. Nesse quadro possvel perceber com clareza o aumento da criminalidade e dos homicdios, mais acentuadamente entre os jovens. Associados a isso esto o processo de crescimento das cidades e a democratizao do ensino, com as camadas populares tendo acesso escola, estando essa, contudo, despreparada para a nova realidade. Remetendo-nos a Menezes (2001) para quem o Ensino Mdio, modalidade de ensino que mais concentra jovens, perdeu sua funo histrica de formar os jovens para o mercado de trabalho e para o ingresso na universidade, j que diante da crise econmica a taxa de desemprego entre os jovens altssima e a possibilidade de ingresso na universidade pblicas difcil, temos ento um panorama desolador, em que os jovens das camadas populares no tm muitas alternativas a seguir. Entretanto, h o efeito cascata desta realidade: no s os jovens do Ensino Mdio, mas os adolescentes estudantes do Ensino Fundamental so, tambm, contaminados pela desesperana na educao como meio para algum tipo de ascenso social, seja pela estrutura mesma do ensino, com professores mal remunerados e escolas em situao de abandono, seja pelo grau de extrema excluso dos bolses de pobreza das periferias, tal como na regio sul do municpio de So Paulo, centro referencial de nossas investigaes. Os dados que apresentaremos a seguir, obtidos a partir de rgos oficiais, representaes de classe, levantamentos da imprensa, entrevistas in loco, corroboram a hiptese, apresentada nesta reviso bibliogrfica, de que a excluso social nos seus vrios nveis seja a depauperao do docente e da escola, seja o abandono das comunidades nas quais as escolas esto inseridas so a causa mais imediata das violncias praticadas dentro da realidade escolar.
3.4 - Insero dessa pesquisa no campo de estudos sobre violncia nas escolas
O tema violncia na escola tem marcado, portanto, presena na opinio pblica a partir, principalmente, dos anos 90, tornando-se objeto de estudo de vrias pesquisas sob o ngulo da sade pblica, sociologia e pedagogia. Podemos notar, a partir da bibliografia consultada e da anlise das informaes contidas no Banco de Dados Escola NEV-USP, uma mudana significativa na
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configurao dos delitos: as agresses, que eram principalmente contra o patrimnio escolar, estendem-se queles que esto no interior da escola. Verifica-se que a imprensa relata com avidez os casos policiais que envolvem a escola. A abordagem, de cunho sensacionalista, permanece nas discusses rotineiras dos indivduos. Ao tratar da escola, a imprensa enfatiza principalmente dois pontos: a violncia presente na escola ou praticada pelos alunos e a falta de qualidade da educao oferecida populao. possvel afirmar, com base no levantamento de dados realizado durante esta pesquisa, que h uma espcie de horror imaginrio no que se refere violncia nas escolas. Se comparado ao nmero geral atendido pela GCM e pela PM, as ocorrncias policiais no interior ou prximas s escolas representam uma pequena parcela. Porm, tais casos isolados quando colocados sob holofotes sofrem uma amplificao, causando grande alarde. Acreditamos, portanto, que o problema da insegurana percebida pela populao, no se centra nos fatos ocorridos, mas no sentimento de insegurana que as conseqncias dos eventos violentos noticiados gera. Ao analisar o binmio violncia e escola podemos diferenciar, segundo Fukui (1992) os delitos em dois tipos, que so distintos, mas que se relacionam. So eles:
Violncia na escola: quando os problemas do entorno invadem o cotidiano escolar, mas no envolvem necessariamente os seus atores; Violncia da escola: quando nasce no interior do espao escolar, da ao de seus atores: a escola como produtora de violncia.
Tendo em vista, desse modo, a relevncia do tema violncia e escola, nossa contribuio se pauta no relacionamento entre os dados fornecidos pelas fontes, conforme apresentaremos a seguir e que foram coletados no primeiro semestre de nosso projeto de Iniciao Cientfica, com os conflitos e violncias registrados nas escolas pesquisadas, bem como medidas tomadas pelas escolas, levantados no segundo semestre da mesma pesquisa. No conjunto, os dados tanto os levantados no primeiro como no segundo semestre correspondem ao nosso resultado final de Iniciao Cientfica.
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4 - Resultados finais
4.1 - Banco de Dados Escolas NEV/USP - Atualizado
Os dados aqui apresentados so oriundos do Banco de Dados Escola NEV/USP, que rene notcias sobre educao publicadas nos jornais Folha de So Paulo, O Estado de So Paulo, O Globo, Dirio de So Paulo e Dirio Popular a partir de julho de 2000. Correspondem, portanto, atualizao dos dados apresentados no nosso primeiro relatrio (Relatrio Parcial, referente ao primeiro semestre da pesquisa - VER ANEXO 3). Nesse banco de dados esto inseridas todas as notcias que fazem referncia ao tema educao no Estado de So Paulo. As informaes inseridas correspondem aos seguintes itens:

Informaes gerais: ttulo da notcia, fonte, data; Localidade: municpio, regio, distrito, bairro; Nvel de ensino: infantil, fundamental, mdio, superior e supletivo; Assunto da notcia: trfico e consumo de drogas, depredao, tiroteio, agresso a aluno, professor ou funcionrio, ameaa a aluno, professor ou funcionrio, homicdio de aluno, professor ou funcionrio, presena ou ausncia de policiamento, projetos oficiais, experincias exitosas e voluntariado;
Escola: nome da escola e a ocorrncia.
Na leitura do acervo foi possvel verificar que raramente citado o nome da escola, assim como os envolvidos nos acontecimentos. A maioria das notcias no especifica o bairro ou distrito envolvido nas ocorrncias e, em muitos casos, encontramos a citao de vrios locais e nveis de ensino. A identificao das escolas citadas possibilita a insero dessa informao no aplicativo MapInfo. Desse modo ser possvel visualizar a distribuio geogrfica das ocorrncias nos poucos casos em que houver um registro preciso.
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Grfico 1 - Regio citada nas notcias* So Paulo 2000-2003

1% 4% 6%
48% 41%
sul
leste
norte
centro
oeste
* Notcias que fazem referncia a alguma regio do municpio
As Zonas Sul e Leste so mais citadas pelas notcias analisadas. Se considerarmos que os extremos do municpio so excludos do acesso cultura e lazer, e nesses locais h a concentrao de famlias de baixa renda e escolaridade, a presena dessas regies no noticirio coerente com a excluso sofrida por tais reas. Podemos ver a extenso dessa afirmao no fato de que os distritos mais citados so da Zona Leste e Sul.
Grfico 2 - Distritos citados nas notcias So Paulo 2000-2003

8 6 4 2 0
Artur Alvim Capao Redondo Helipolis Jardim So Luis Pedreira Tucuruvi
Bom Retiro Casa Verde Itaim Paulista Lapa So Mateus Vila Mariana
Brasilandia Graja Itaquera Marsilac Sao M. Paulista Vila Prudente
Campo Limpo Guaianazes Jardim Angela Morumbi Tatuap Vila Snia
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Grfico 3 - Nvel de ensino presente nas notcias* So Paulo

17% 14%
11%
5% 4% 2% 43% 2% 1% 1% Ensino Fundamental Completo Educao Infantil Educao Infantil e Ensino Fundamental Supletivo Educao Profissionalizante Ensino Fundamental Ensino Fundamental e Ensino Mdio Ensino Mdio Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio
Ensino Superior
* Das
notcias que fazem referncia a algum nvel de ensino A imprensa cita com maior freqncia o ensino fundamental, pois esse o nvel de ensino que
absorve a faixa etria dos que mais se envolve em conflitos e nesse nvel que se concentram as preocupaes do poder pblico: so as escolas de lata, a ao do voluntariado e outras. Grfico 4 - Assunto dos casos noticiados pela imprensa So Paulo 2000-2003
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 174
42
38
30
28
27
21
19
11
10
10
projetos oficiais trfico e consumo de drogas agresso a aluno homicdio de aluno homicdio de professor
presena de policiamento voluntariado consumo de drogas ameaa a aluno homicdio de diretora
briga entre alunos ausncia de policiamento ameaa a professor porte de armas ameaa a funcionario
agresso a professor trfico de drogas tiroteio furto/roubo
depredaes experincias exitosas trafico de drogas ausencia de policiamento
Percebe-se com este grfico que a maior parte das notcias faz referncia a projetos oficiais desenvolvidos pelo poder pblico, assim como grande o nmero de notcias sobre a presena de
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policiamento. Agresso a professor, depredaes, trfico e consumo de drogas representam tambm altos nmeros. Mas preciso fazer um esclarecimento sobre as informaes: como trabalhamos com cinco jornais diferentes, muitas vezes temos a mesma notcia que se repete em todos os jornais ou por dias seguidos. Desse modo, o resultado final mostra a importncia dada pelos jornais ao tema da violncia escolar, acompanhando cotidianamente casos de maior comoo popular. De qualquer modo, possvel pesquisar o banco de dados por caso e levantar os temas por jornais isoladamente. Mesmo com essa informao percebemos que o nmero de notcias que mostram a escola como um ambiente conflituoso pequeno se comparado as de cunho positivo. Porm o espao e a importncia dada mudam com os diferentes assuntos: casos policiais, homicdios ou trfico e consumo de drogas recebem mais nfase e um maior espao grfico nos jornais. Esse modo de apresentao influencia profundamente as opinies, e o sentimento de insegurana torna-se superior s ocorrncias verificadas.
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4.2 - A estrutura das escolas

Para a seleo das trinta escolas, foi assegurada uma representatividade de ambas as redes pblicas: 20 escolas estaduais e 10 municipais, visto que estas ltimas so em menor nmero. Quanto ao nmero das escolas municipais, no houve problemas porque elas so, nesta pesquisa, todas de ensino fundamental completo (Fundamental I e II). Para a seleo das escolas estaduais, buscou-se uma representao de escolas com ensino Fundamental Completo (I e II) e escolas com ensino Fundamental II e Mdio. Contudo, como no foi possvel conseguir um nmero de escolas que se dispusessem a participar da pesquisa com estas caractersticas, buscou-se adaptar os nmeros incluindo, tambm, as escolas que possuam Ensino Fundamental Completo e Mdio. Os dados que sero apresentados a seguir correspondem tabulao do primeiro questionrio aplicado durante o primeiro semestre de pesquisa nas trinta escolas selecionadas para o levantamento das questes relativas estrutura fsica e humana. Conforme j dissemos anteriormente, retornamos s mesmas trinta escolas para aprofundarmos as questes relacionadas com a conflitualidade, indisciplina e violncia registradas nas escolas, bem como as medidas educativas ou punitivas tomadas pelas escolas. Juntamente com as tabulaes, apresentamos interpretaes das tabelas, cruzando primariamente as informaes e permitindo uma anlise mais substancial dos dados obtidos durante a segunda entrevista aplicada.
4.2.1 - Descrio dos recursos humanos

Optamos por apresentar os dados em tabelas, agrupando as escolas por faixa de alunos atendidos (escolas de at 1500 alunos; de 1501 a 2000; de 2001 a 2500) e por nvel de ensino, colocando lado a lado as escolas municipais e estaduais com as caractersticas anteriormente semelhantes descritas, possibilitando uma melhor visualizao das comparaes: Tabela 2 - Nmero de alunos atendidos pela escola, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e mdio e mdio completo Nmero de alunos N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas At 1.500 5 1 4 De 1.501 a 2.000 2 4 4 2 De 2.001 a 2.500 4 4 Total 7 4 9 10
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A tabela acima exemplifica o perfil das escolas visitadas durante a pesquisa: distribudas em trs faixas de nmero de alunos: at 1500 alunos, de 1501 a 2000 alunos e de 2001 a 2500 alunos). As escolas municipais variam muito por nmero de alunos, podendo chegar at 2500 alunos. J as escolas estaduais possuem o nmero de alunos de acordo com o nvel de ensino considerado: enquanto que escolas estaduais de ensino fundamental completo tem at 1500 alunos, as escolas estaduais de ensino fundamental e mdio em sua quase totalidade tem mais de 1500 alunos. Um grande nmero de alunos (mais de 1500), a existncia de grandes diferenas de idade e a existncia de alunos que esto na idade inicial da faixa da populao mais afetada pela violncia (seja como vtima ou agressor) podem resultar em combinaes explosivas. Por isso, muitas escolas optam por utilizar a diviso de sries por perodo para reduzir a concentrao dos alunos de idade mais avanada. A maioria das escolas pesquisadas tem menos de 2000 alunos (22 escolas), e esse pode ser um fator importante para compreender os conflitos que ocorrem no seu interior, pois quanto menor o nmero de alunos em relao ao nmero de funcionrios maior a relao pessoal que se estabelece entre os atores escolares. Nmero de funcionrios e professores12 As tabelas abaixo (3a, 3b, 3c, 3d, 3e, 3f e 3g) mostram diferenas entre as escolas estaduais e municipais: nas escolas estaduais, a funo de direo depende da organizao e iniciativa individual dos funcionrios: h um diretor, um ou dois vice-diretores e eventualmente outros que desempenham funes junto direo; j nas escolas municipais no h a figura do vice-diretor: temse um diretor, um assistente de direo e um auxiliar por perodo de aula (em escolas com quatro perodos, encontramos quatro assistentes de perodo). J o cargo de coordenador pedaggico no varia segundo o tipo de administrao (municipal ou estadual) e nem segue em funo do nmero de alunos: de modo geral as escolas tm um ou dois coordenadores, no mais que isso. O nmero de funcionrios responsveis pela limpeza e pela cozinha no parece ser proporcional ao nmero de alunos, e muitas vezes essas funes no so muito bem definidas no interior da escola: esses funcionrios trabalham em diversas funes de acordo com a necessidade do momento. J o nmero de professores apresenta outros problemas para uma anlise. Em primeiro lugar h variaes segundo a rede de ensino. A nomenclatura adotada para os cargos diverge nas redes:
12
necessrio esclarecer que em algumas escolas visitadas, como a direo da escola estava mudando, com freqncia o quadro de funcionrios no estava completo.
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na municipal temos o professor titular e o adjunto, ambos titulares de cargo; j na rede estadual temos os professores efetivos e os contratados (o ACT: admitido em carter temporrio). Todos os professores que no so efetivos so contratados, inclusive os professores eventuais. Assim, os dados coletados referentes ao nmero de professores varia, como esperado, nas duas administraes. O municpio de So Paulo realizou h pouco tempo concurso pblico para provimento de cargos na rea de educao, diferente da Secretaria de Estado da Educao que no realiza concurso publico h vrios anos. a esse fator que se deve o grande nmero de professores efetivos na rede municipal de ensino, diferente do grande nmero de contratados (ACT) da rede estadual. As tabelas mostram que assim como funcionrios de limpeza e de cozinha, o nmero de professores no parece ser proporcional ao nmero de alunos atendidos. Porm no possvel dimensionar se o nmero de professores suficiente ou no pois no coletamos dados sobre a quantidade de aulas ministrada pelos professores ou a carga horria que eles dedicam escola (em aulas ou em projetos). Durante a atribuio de aulas, que ocorre todo incio de ano, os professores escolhem, segundo diferentes critrios (localizao, conhecimento prvio da clientela ou da direo, etc), as escolas onde pretendem trabalhar. Assim no possvel controlar a quantidade de professores em relao ao nmero de alunos, mas podemos notar a preferncia atravs da concentrao de professores por determinadas escolas. O cargo de bibliotecrio tambm de difcil definio: na rede municipal no existe tal funo, pois o responsvel pela sala de leitura um professor eleito pelos colegas, que desempenha o cargo de POSL (Professor orientador de sala de leitura). Esse professor, que passa a trabalhar apenas na sala de leitura, recebe formao especfica para tal funo e tem por objetivo desenvolver projetos de incentivo leitura. Desse modo, quando perguntados sobre o nmero de bibliotecrios na escola, os diretores da rede municipal argumentaram que tal funo e funcionrio no existem nessa rede: esses foram includos no nmero total de professores efetivos, assim como outros professores que, devido a problemas de sade, foram afastados da sala de aula e desempenham outras funes, como na secretaria ou na cozinha13. Na rede estadual existem poucos bibliotecrios. Nas escolas onde h tal funcionrio, seu nmero insuficiente para atender toda a escola durante o perodo de funcionamento e no existe a obrigatoriedade de ele desenvolver algum trabalho pedaggico. Isto explica porque vrias escolas estaduais com bibliotecas cujo acervo apesar de variado e amplo pouco ou no utilizado. Na
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Os professores efetivos titulares de cargo (concursados, e por isso contratados em regime estatutrio) quando apresentam problema de sade que impea ou prejudique o pleno desenvolvimento de suas funes so afastados de seus cargos, porm, devido estabilidade, permanecem na escola em outra funo: esse tipo de profissional denominado professor readaptado.
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ausncia do profissional especfico temos a biblioteca da escola depende de voluntrios e outros funcionrios da escola que, no improviso, atendam aos alunos que desejem utilizar a biblioteca. As tabelas tambm sugerem que no h uma distribuio racional de funcionrios por escola, pois vrias funes passam pela iniciativa e preferncias individuais. No h nenhuma regra institucional que garanta uma quantidade mnima de funcionrios em relao ao nmero de alunos. Temos em algumas escolas funcionrios sobrecarregados, e esse fator impede o pleno desempenho das suas funes. Tabela 3a - Nmero de funcionrios por escola14 e por rede de ensino Ensino fundamental completo Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas com at 1500 Estadual Municipal alunos (5 escolas) (4 escolas) Cargos A B C D E F G H I Diretoria 2 2 5 6 4 2 6 6 5 Secretaria 3 2 4 2 1 3 5 2 5 Coordenao 1 1 2 1 1 1 2 2 2 Bibliotecrio 0 0 0 0 0 0 0 1 1 Professores efetivos 8 6 36 29 10 5 80 34 35 Professores contratados 26 38 15 10 27 29 0 21 16 Professores eventuais 15 3 5 * * * 0 0 0 0 Funcionrios da cozinha 3 3 4 4 4 3 4 11 0 Funcionrios da limpeza 2 2 3 6 2 3 5 7 3 Nmero de alunos 1100 1200 1500 1200 1500 1100 1390 1400 1300
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Optamos aqui por designar cada escola com uma letra do alfabeto, sendo um instrumento meramente didtico, pois essas letras no correspondem a qualidade ou outro fator. O nome da escola a qual o dado se refere foi omitido na tentativa de preserv-la. 15 Em alguns casos o nmero de professores eventuais foi fornecido somado ao nmero de professores contratados. Esse fato ocorre tambm em outras funes e, nesses casos, nota-se o smbolo *.
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Tabela 3b - Nmero de funcionrios por escola e por rede de ensino Ensino fundamental completo Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas de 1501 a 2000 Estadual Municipal (2 escolas) (2 escolas) Cargos A B C D Diretoria 5 6 6 5 Secretaria 3 3 2 4 Coordenao 2 2 2 2 Bibliotecrio 2 3 * 2 Professores efetivos 44 74 52 43 Professores contratados 30 10 0 17 Professores eventuais * * * * Funcionrios da cozinha 6 6 7 5 Funcionrios da limpeza 7 12 6 3 Nmero de alunos 1730 2000 1600 1800
Tabela 3c - Nmero de funcionrios por escola da rede municipal Ensino fundamental completo Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas de 2001 a 2500 Municipal (4 escolas) Cargos A B C D Diretoria 2 6 6 5 Secretaria 3 3 6 1 Coordenao 2 1 2 2 Bibliotecrio 1 3 2 * Professores efetivos 55 59 50 60 Professores contratados 25 26 20 18 Professores eventuais * * * 10 Funcionrios da cozinha 4 6 4 6 Funcionrios da limpeza 5 6 7 13 Nmero de alunos 2100 2500 2400 2200
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Tabela 3d - Nmero de funcionrios por escola na rede estadual de ensino Ensino Fundamental ll e Mdio Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas de at 1500 alunos Fundamental ll e mdio (1escola) Cargos A Diretoria 2 Secretaria 3 Coordenao 1 Bibliotecrio 0 Professores efetivos 18 Professores contratados 27 Professores eventuais 3 Funcionrios da cozinha 2 Funcionrios da limpeza 3 Nmero de alunos 1500
Tabela 3e - Nmero de funcionrios por escola e por nvel de ensino na rede estadual de ensino Ensino Fundamental completo e Fundamental II e Mdio Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas de 1501 a 2000 Estadual alunos Fundamental completo e mdio Fundamental ll e mdio (4 escolas) (4 escolas) Cargos C D E F G H I J Diretoria 3 2 2 3 3 3 3 2 Secretaria 3 3 5 6 5 6 6 3 Coordenao 2 1 2 2 2 2 1 * Bibliotecrio 0 0 0 0 1 1 0 0 Professores efetivos 27 13 17 19 21 17 27 8 Professores contratados 23 32 35 35 25 48 38 44 Professores eventuais 5 10 * 6 9 * 10 4 Funcionrios da cozinha 2 4 3 4 2 2 4 3 Funcionrios da limpeza 1 2 2 3 3 5 4 3 Nmero de alunos 2000 1844 1990 1700 1800 1650 1870 1700
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Tabela 3f - Nmero de funcionrios por escola na rede estadual de ensino Ensino Fundamental lI e Mdio Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Escolas de 2001 a 2500 alunos Estadual fundamental ll e mdio (4 escolas) Cargos A B C D Diretoria 3 3 1 1 Secretaria 4 5 3 3 Coordenao 2 2 2 2 Bibliotecrio 0 0 1 1 Professores efetivos 13 19 73 80 Professores contratados 28 38 20 20 Professores eventuais 7 6 7 7 Funcionrios da cozinha 2 2 2 4 Funcionrios da limpeza 4 8 5 3 Nmero de alunos 2200 1700 2400 2400
4.2.2 - Descrio das instalaes da escola

Perodo de construo da escola: A tabela 4 (abaixo) apresenta as escolas da regio de acordo com a dcada na qual foram construdas16. Tabela 4- Perodo de construo das escolas por nvel e rede de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II completo e mdio e mdio Perodo de N de escolas N. de escolas N. de escolas construo Dcada de 60 1 1 Dcada de 70 2 1 4 Dcada de 80 3 1 2 Dcada de 90 1 Depois de 2000 1 No sabe 1 2 Total de escolas 7 4 9
Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 4 1 3 1 10
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O ano especfico de construo da escola pode ser encontrado no banco de dados no qual os dados foram inseridos.
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A maior parte das escolas foi construda na dcada de setenta. Esse fator no representaria grandes problemas se reformas e manutenes ocorressem com freqncia, mas esse no o caso, conforme os dados que sero apresentados mais adiante. Os objetivos e o pblico atendido pela escola pblica sofreram grandes mudanas desde a dcada de setenta: a poltica oficial tem como meta incluir no interior da escola todas as camadas da populao. Temos alunos de diversas origens e camadas sociais sendo atendidos por uma escola que parece no estar preparada estruturalmente para receb-los, ou seja, alunos com necessidades especiais de locomoo, com deficincias visuais ou auditivas, entre outros. Condies fsicas Quanto ao material construtivo, conforme as tabelas abaixo, temos que a maior parte das escolas de alvenaria. Isso propicia uma maior qualidade do prdio escolar em relao s de outros materiais, como madeira e lata. Essas ltimas apresentam um aquecimento superior s de alvenaria nos dias quentes, alm de serem barulhentas nos dias de chuva. As salas de madeira e de lata so construdas em carter emergencial em decorrncia do grande nmero de alunos e do espao insuficiente para acomod-los, porm em muitos casos o improviso permanece por mais tempo que o previsto. Tabela 5 - Material construtivo utilizado na edificao escolar Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo e Fundamental II Fundamental completo mdio e mdio completo Material N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas Alvenaria 5 3 9 8 Alvenaria e pr- fabricado: 1 lata Alvenaria e pr- fabricado: 1 2 madeira/madeirite Alvenaria e pr- fabricado: 1 lata e madeira Total de escolas 7 4 9 10 A escola de madeira ou de lata so, conforme declarao do responsvel entrevistado, um resqucio e est sendo substituda. A maior parte das escolas , portanto, de alvenaria, o que no significa uma grande qualidade, pois as manutenes destas construes no so freqentes. rea construda da escola
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A ausncia de dados das tabelas 11 e 12 demonstra o desconhecimento dos diretores em relao a escola que administram. Quando questionados sobre a rea da escola e do terreno, os entrevistados argumentavam que tais informaes estariam em documentos inexistentes ou de difcil acesso. Desse modo, h um desconhecimento sobre as dimenses do espao no qual trabalham. A dificuldade em acessar os dados referentes estrutura da escola demonstra tambm a relao dos funcionrios com os documentos, que no recebem manuteno e no so conservados: no h a preocupao com a histria da escola e com o seu desenvolvimento no decorrer do tempo. Tabela 6 - rea construda da escola (em metros) por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental completo e mdio II e mdio rea da escola N de escolas N. de escolas N. de escolas At 1.500m De 1.501m a 2.000m De 2.001m a 2.500m 1 De 2.501m a 3.000m De 3.001m a 3.500m No tinha informao 7 3 9 Total de escolas 7 4 9
Municipal Fundamental completo* N. de escolas 1 9 10
Tabela 7 - rea do terreno escolar (em metros) por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e mdio II e mdio rea do terreno escolar N de escolas N. de escolas N. de escolas De 2.001m a 3.000m De 4.001m a 5.000m De 5.001m a 6.000m De 6.001m a 7.000m De 7.001m a 8.000m 1 Acima de 10.000m No tinha informao 7 4 8 Total de escolas 7 4 9
Os dados, apesar de esparsos, sobre as reas construdas das escolas em relao s suas reas totais mostram que o terreno construdo foi bem aproveitado, ao mesmo tempo, tais informaes demonstram que existe pouco espao nas escolas para uma reforma estrutural que
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permita novos ambientes, de acordo com o aumento da demanda. Contudo tal observao tem mais a ver com nossa observao de campo, do que propriamente com os dados fornecidos formalmente pelos responsveis das escolas. Pavimentos e acessibilidade A maior parte das escolas de construo trrea, conforme a tabela 8 abaixo. Esse um fator que favorece o acesso daqueles alunos especiais. Porm, so poucas as escolas que apresentam todos os ambientes acessveis. A preocupao com a incluso de alunos com deficincias fsicas recente, tem como marco a Declarao de Salamanca sobre Princpios, Poltica e Prtica em Educao Especial de 1994, mas, embora exista esta postura no mbito mundial, esta incluso, nas escolas pesquisadas, no ocorre na sua totalidade. Tabela 8 - Pavimentos da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II Fundamental completo e mdio e mdio completo Tipo de N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas construo Trrea 4 2 4 3 2 pavimentos 2 1 2 5 3 pavimentos 1 1 3 2 Total de escolas 7 4 9 10 Tabela 9 - Acessibilidade por rede e nvel de ensino, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel de ensino Estrutura fsica Acesso a deficientes fsicos Banheiro adaptado Estadual Fundamental completo e mdio Sim No 1 3 1 3 Municipal Fundamental completo Sim No 3 7 6 4
Fundamental completo Sim No 3 4 4 3
Fundamental II e mdio Sim No 2 1 7 8
Os ambientes da escola O processo educativo se d de vrios modos e importante que a escola oferea uma diversidade de ambientes que favorea as diversas habilidades. Todas as escolas tm quadras
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poliesportivas (com exceo de duas escolas), embora o estado de conservao no seja satisfatrio: as demarcaes da quadra, para a prtica de diferentes esportes, muitas vezes encontram-se apagadas, as tabelas e as traves enferrujadas e sem rede. Em algumas escolas h mais de uma quadra, assim como outros espaos que, no improviso, so utilizados para a prtica de esportes e lazer. Encontramos tambm algumas quadras cobertas, mas essas so menos freqentes (tabelas 10 e 11). Bibliotecas e salas de leitura tambm so freqentes nas escolas (s no h biblioteca em uma escola), mas, mais importante que a existncia dessa sala, o seu uso: nas escolas municipais, devido existncia de um profissional especfico para o desenvolvimento de projetos, todas as turmas obrigatoriamente freqentam a sala de leitura no mnimo uma vez por semana. J nas escolas estaduais a freqncia depende do interesse do aluno ou da disposio do professor em acompanhar a turma biblioteca, j que, como apresentamos anteriormente, o nmero de funcionrios para essa funo nas escolas da rede estadual insuficiente. O espao destinado as artes mnimo, j que presente em apenas 5 escolas. Especificamente consideramos sala de artes todo espao destinado a algum tipo de atividade artstica: das 5 escolas citadas, 2 tem sala para a fanfarra e 3 tm sala especial para as aulas de educao artstica, com bancadas, pias, torneiras e espao para exposio da produo artstica. Outro dado importante observado nas tabelas que h mais salas de vdeo do que laboratrios de cincias nas escolas. Ou seja, aparentemente a formao mais tcnica dos alunos nas reas de cincias, nas escolas pesquisadas, deixada de lado. As salas de vdeo, ainda tendo em vista aspectos de nossa observao pessoal quando de nossas investigaes no ambiente escolar, no so to usadas. Isso significa que, alm de haver uma carncia de espaos para prticas de cincias, h um sub-aproveitamento de um espao de aprendizado dentro do ambiente escolar. A sala de informtica, muito mais acessvel para os alunos da rede municipal de ensino, utilizada muito menos do que seria necessrio para uma efetiva incluso digital dos alunos. Os nmeros so sempre insuficientes para o uso freqente dos alunos, propiciando-lhes, no mximo, introdues rudimentares sobre o uso de editores de texto. Quanto a sala de sade, necessrio esclarecer que nas escolas estaduais e municipais proibido oferecer qualquer tipo de medicamento ao aluno que apresentar qualquer sintoma de doena. Essa proibio se deve a ausncia de profissional de sal de no interior da escola, pois s esse habilitado a fazer diagnsticos e receitar medicao. Por isso no existe medicamentos ou kit de primeiros socorros: em caso de doenas ou ferimentos o aluno encaminhado ao posto de sade mais prximo e a famlia notificada. A nica escola que possui uma sala de sade tem um dentista pago pela APM que oferece tratamento dentrio aos alunos gratuitamente mediante autorizao do responsvel.
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Tabela 10 - Nmero de salas de aula, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e mdio e mdio completo Nmero de salas de N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas aula Menos que 10 salas 2 2 10 a 11 salas 1 12 a 13 salas 2 1 1 1 14 a 15 salas 2 2 3 5 16 a 17 salas 1 1 2 1 18 a 19 salas 20 a 21 salas 3 22 a 23 salas 30 salas Total de escolas 7 4 9 10 Tabela 11 - Nmero de salas de apoio, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio completo mdio Estrutura fsica Sim No Sim No Sim No Sim No Quadra 5 2 4 0 9 0 10 0 Biblioteca/Sala de leitura 6 1 4 0 9 0 10 0 Laboratrio de Cincias 2 5 1 3 7 2 5 5 Sala de informtica 5 2 4 0 9 0 9 1 Sala de vdeo 4 3 3 1 8 2 7 3 Sala de sade 0 7 0 4 1 9 0 10 Sala de artes 1 6 0 4 2 7 2 8 Lanchonete/cantina 7 0 4 0 9 0 0 10 Total de escolas 7 4 9 10
4.2.3 - Descrio das condies de manuteno da escola
Estado de manuteno e conservao do prdio Os dados da tabela abaixo indicam que as escolas so pichadas externamente e internamente, em todos os nveis e redes. Tais pichaes esto presentes nos muros, paredes das salas de aula e carteiras, mas principalmente no interior dos banheiros, sendo essa a rea mais deteriorada da escola. A no conservao da escola por parte dos alunos e da comunidade pode ter
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vrios significados: a falta de estima e de sentimento de preservao do bem pblico; a pichao como forma de identidade, de marcar territrio, a falta de trabalhos de conscientizao, ao no sentimento de pertena ao espao utilizado. Algumas escolas encontram solues criativas para diminuir ou acabar com as pichaes: encontramos a grafitagem dos muros pela comunidade ou a definio (junto com os alunos) de um espao especfico apenas para as pichaes. Tabela 12- Estado de conservao da escola, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio completo mdio Estado de conservao Sim No Sim No Sim No Sim No Pichao externa 5 2 3 1 8 1 8 2 Pichao interna 4 3 1 3 8 1 8 2 Dedetizao 5 2 4 0 8 1 10 0 Total de escolas 7 4 9 10 Todas as escolas passaram por reformas nos ltimos 10 anos, porm so raras as que ampliaram as suas reas construdas, criando novas salas de apoio ou novos ambientes. Embora o nmero de alunos atendidos pela escola pblica tenha aumentado nos ltimos anos, apenas trs escolas ampliaram o nmero de salas de aula, conforme tabela 19: as reformas pelas quais passaram as escolas no foram de cunho estrutural. Tabela 13- ltima reforma, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo e Fundamental Fundamental completo mdio II e mdio completo Ano da ltima N de escolas N. de escolas N. de N. de escolas reforma escolas Anterior a 1995 1 Entre 1995 e 1 3 1998 Entre 1998 e 3 1 1 4 2000 Depois de 2000 2 1 3 3 No foi realizada 1 1 2 3 Total de escolas 7 4 9 10
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Tabela 14 - Ampliao da rea construda, por rede e nvel de ensino, por rede e nvel de ensino
Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II completo e mdio e mdio Ampliao da escola N de escolas N. de escolas N. de escolas Cozinha Salas de aula 2 Quadra Estacionamento Sala de reunies Nova rea No realizou 5 4 9 ampliao Total de escolas 7 4 9
A manuteno do prdio foi averiguada a partir de uma pergunta aberta. As respostas (tabela 15) mostram que o tipo de manuteno mais realizado, e lembrado pelos entrevistados foi a pintura, e os menos lembrados foram revestimento e troca de pisos, mas esse dado no significa que os ltimos no sejam realizados, apenas que os entrevistados se recordam menos deste fato. Tabela 15 - Manuteno do prdio no ultimo ano por rede e nvel de ensino, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio completo mdio Manuteno do prdio Sim No Sim No Sim No Sim No Eltrica 3 4 3 1 3 6 4 6 Hidrulica 4 3 1 3 4 5 5 5 Pintura 5 2 2 2 7 2 10 0 Troca de piso 0 7 1 3 0 9 1 9 Revestimento 0 7 0 4 2 7 0 10 Total de escolas 7 4 9 10 Se considerarmos que um grande nmero de escolas pichada externamente e internamente, a pintura torna-se necessria e essa a explicao ao alto nmero de responsveis pelas escolas que afirmaram realizar tal tipo de manuteno. Ao analisar os dados sobre reformas e manuteno, nota-se que no houve reformas de grande monta, mas apenas medidas paliativas, de baixo custo, que no resolvem muitas das deficincias nas condies fsicas destas escolas.
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Conservao dos banheiros O banheiro o local mais degradado da escola, apresentando, na maioria dos casos, cho e paredes sujas, com muitas pichaes e, em alguns casos, portas quebradas ou ausentes, torneiras e descargas quebradas. Apenas em duas escolas encontramos estado de conservao satisfatrio, com a presena de sabonete, papel higinico e papel toalha. Esse espao, de certo modo, representa um territrio livre para os alunos, espao para realizar aquilo que no permitido nos outros ambientes, como fumar, por exemplo. Diante dessa afirmao encontramos algumas escolas que restringem o acesso ao banheiro durante o perodo de aulas, e mantm durante o intervalo funcionrios atentos a qualquer movimento suspeito: o uso de drogas ou cigarro. Alm disso, o banheiro possui alguns dos equipamentos mais usados e cuja manuteno e reforma so mais caros. Tabela 16 - Estado de conservao do banheiro aspectos negativos, por rede e nvel de ensino, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e mdio II completo* e mdio Estado de conservao N de escolas N. de escolas N. de N. de escolas do banheiro escolas Cho sujo 5 3 8 4 Descarga quebrada 0 0 2 0 Paredes sujas 5 3 6 6 Pia quebrada 0 0 1 0 Vaso sanitrio quebrado 0 0 1 0 Torneiras 1 0 1 0 vazando/quebradas Faltando torneiras 0 0 1 0 Total de escolas 7 4 9 10 Conforme percebemos na tabela 16, os problemas so mais freqentes nas escolas estaduais que misturam nveis de ensino. Tal dado pode ser interpretado como um desajuste nas relaes internas, ou seja, alunos de idades muito diferentes, com uma convivncia mais difcil, estariam externando suas insatisfaes.
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Tabela 17 - Estado de conservao do banheiro aspectos positivos, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e mdio II e mdio completo* Estado de conservao N de escolas N. de escolas N. de N. de escolas do banheiro escolas Cho limpo 2 1 1 6 Descarga funcionando 7 4 7 10 Paredes limpas 2 1 3 4 Pia ntegra 7 4 8 10 Vaso sanitrio ntegro 7 4 8 10 Torneiras em bom 6 4 7 10 estado Total de escolas 7 4 9 10 Conservao dos bebedouros Os bebedouros esto, em grande parte, em bom estado de conservao e, mesmo nas escolas em que localizamos alguns em estado deteriorado, havia mais de um bebedouro, o que garantia o acesso dos alunos gua prpria para o consumo dentro das escolas. Tabela 18 - Estado de conservao dos bebedouros Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e mdio II e mdio completo* Estado de conservao N de escolas N. de escolas N. de N. de escolas do bebedouro escolas ntegro 6 4 6 10 Quebrado 1 0 2 0 Vazando 0 0 1 0 Total de escolas 7 4 9 10
4.2.4 - Recursos educativos

Embora o acesso Internet seja freqente nas escolas visitadas, no significa que os alunos e professores tenham acesso a tal beneficio, que fica restrito ao uso da secretaria para fins burocrticos. A presena de jornais e revistas menos freqente ainda. Algumas escolas so beneficiadas por programas como Veja na sala de aula, que fornecem jornais e revistas gratuitamente para as escolas. Mas esses so poucos, e a presena desses recursos educativos depende muito mais da iniciativa dos funcionrios em ceder aquilo que possuem ou tm acesso.
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Tabela 19 - Recursos educativos por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio completo mdio Recursos educativos Sim No Sim No Sim No Sim No Acesso a Internet 4 3 3 1 9 0 6 4 Jornais 3 4 0 4 1 8 2 8 Revistas 0 7 0 4 2 7 0 10 Revistas Educativas 4 0 1 3 0 9 1 9 Total de escolas 7 4 9 10 Assim, as seguintes tabelas refletem o raro acesso aos meios de informao impressos. Tabela 20 - Jornais disponveis Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio mdio completo Nome do Jornal N de escolas N de escolas N de escolas N de escolas Folha de S. 3 2 1 Paulo O Estado de S. 1 1 Paulo Total de escolas 7 4 9 10 Tabela 21 - Revistas disponveis Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II e Fundamental completo e mdio mdio completo Nome da revista N de escolas N de escolas N de escolas N de escolas Caros amigos poca Veja 1 1 Isto Super Interessante Total de escolas 7 4 9 10
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Tabela 22 - Revista educativa Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II e Fundamental completo e mdio mdio completo Nome da revista N de escolas N de escolas N de escolas N de escolas educativa Cincia Hoje 1 Nova Escola 4 1 1 Revista Educao 3 Total de escolas 7 4 9 10 A presena de antena parablica freqente, pois h um programa de formao de professores a distncia, realizado por meio dos programas apresentados pela TV Escola e pelo canal Futura, que poderia ser utilizado em tese. Porm a presena no implica no uso do recurso, j que em alguns casos a antena estava quebrada e mesmo nos casos em que a antena estava funcionando, no havia, nas escolas pesquisadas, uma poltica de formao continuada dos professores. Tambm freqente a presena de retroprojetor, embora a quantidade desse aparelho por escola seja insuficiente para o uso de toda a escola, j que encontramos um nmero pequeno desses aparelhos por escola (um ou dois). J a mquina de xerox no tem tanta presena nas unidades escolares. Na rede municipal esse recurso mais freqente (exceto em 1 escola), diferente da rede estadual, em que h apenas oito escolas com mquinas de xerox num universo de 20 escolas visitadas. Tabela 23 - Recursos fsicos Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e completo completo e mdio mdio Recursos fsicos Sim No Sim No Sim No Antena parablica 3 4 4 0 9 0 Mquina de xerox Retroprojetor Total de escolas 1 6 7 6 1 1 3 4 3 1 6 9 9 3 0
Municipal Fundamental completo Sim No 9 9 10 10 1 1 0
Embora exista mquina de xerox, o seu uso fica restrito a funcionrios e professores, estando os alunos e a comunidade excludos de seu uso.
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Tabela 24 - Disponibilidade da mquina de xerox Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e mdio e mdio completo Quem pode utilizar o xerox Sim No Sim No Sim No Sim No Alunos sem autorizao 1 Alunos com autorizao da direo Alunos mediante pagamento 1 1 Funcionrios 1 1 6 Professores 1 3 3 4 Professores mediante pagamento Total de escolas 7 4 9 10 Na tabela abaixo, podemos notar mais uma vez a diferena de recursos da rede municipal e estadual: nas escolas estaduais a maioria das escolas tem nmero inferior a 20 computadores na sala de informtica, quantidade insuficiente para atender aos alunos, j que as turmas tm entre 35 e 40 alunos. J as escolas municipais tm um nmero maior de computadores; a metade delas tem mais de 21 computadores na sala de informtica. Alm disso, toda a rede municipal est passando por mudanas que, entre outros fatores, resultar na ampliao das salas de informtica de todas as escolas e na substituio do programa operacional Windows pelo Linux. Tabela 25 - Nmero de computadores na sala de informtica Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II completo completo e mdio e mdio Nmero de equipamentos N de escolas N de escolas N de escolas Inferior a 10 computadores 1 2 1 De 10 a 15 1 4 16 a 20 3 21 a 25 2 1 26 a 30 1 1 Superior a 30 1 No tem sala de informtica 2 Total de escolas 7 4 9
Municipal Fundamental completo N de escolas 2 2 2 3 1 10
4.2.5 - Descrio das medidas de segurana

As medidas de segurana adotadas pelas escolas foram pesquisadas atravs de uma pergunta fechada. Podemos notar, pela tabela abaixo, que a presena de grades o elemento mais freqente em todos os nveis de ensino. As grades esto presentes principalmente nas janelas, entre
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vos de escadas ou muros e at em portas (como das salas de informtica e lugares que contenham objetos de valor). O seguro patrimonial tambm est presente em todos os nveis e nas duas redes, assim como o alarme. importante ressaltar que na rede municipal a prefeitura que administra a questo do seguro, contratando e pagando a empresa responsvel pelo servio. Na rede estadual, o seguro pago pela APM da escola ou pelo prprio governo do Estado. De modo geral o alarme e o seguro se restringem s reas administrativas e sala de informtica da escola, locais mais sujeitos a roubo e onde esto os objetos de maior valor. A presena de policiamento nas escolas est vinculada administrao: escolas municipais tm um acompanhamento da GCM e as estaduais pela PM. No houve declaraes por parte dos entrevistados de que zeladores ou vigias morem nas escolas. Tabela 26- Medidas de segurana adotadas pelas escolas, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II e Fundamental completo completo e mdio completo mdio Medidas de segurana Sim No Sim No Sim No Sim No Grades 7 0 4 0 5 4 6 4 Muro alto (mais de 3m) 1 6 0 4 2 7 1 9 Seguro Patrimonial 2 5 4 0 7 2 6 4 Alarme 5 2 2 2 6 3 8 2 Ronda escolar Polcia 7 0 4 0 0 10 9 0 Militar Guarda Civil Metropolitana 0 7 0 4 0 9 10 0 Vigia 0 7 0 4 0 9 6 4 Zelador 6 1 4 0 8 1 0 10 Total de escolas 7 4 9 10
4.2.6 - Descrio do entorno da escola

Ao observar os dados da tabela 27, podemos observar que o entorno no qual se situam as escolas aqui pesquisadas no difere da realidade presente na Zona Sul de So Paulo, assim como nas outras regies perifricas do municpio. Este entorno se caracteriza pela ausncia de equipamentos de cultura e de lazer pblicos ou privados. Em seu lugar h um grande nmero de bares ou pequenos comrcios que vendem bebidas alcolicas. Embora exista uma lei que impea o comrcio de bebidas alcolicas nas proximidades das escolas, tal comrcio constante se considerarmos a presena de bares prximos ou no trajeto escola-ponto de nibus apresentados.
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O descaso do poder pblico com esta presena tambm se evidencia na pouca manuteno dos terrenos baldios e pela precria iluminao, que podem representar elementos que favorecem a prtica de delitos. Os dados sugerem que h pouco cuidado com elementos que poderiam prevenir a ocorrncia de violncia e dar mais segurana aos alunos. Tabela 27 - Caractersticas do entorno escolar, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e II e mdio completo mdio Condies do entorno Sim No Sim No Sim No Sim No Trajeto com boa iluminao 4 3 3 1 5 4 8 2 Comrcio nas imediaes 3 4 3 1 6 3 9 1 Terreno baldio no trajeto escola 1 6 4 2 8 9 ponto de nibus Terreno baldio perto do ponto de 1 6 1 3 2 8 1 8 nibus Lixes no trajeto escola - ponto de 0 7 0 4 0 10 0 9 nibus Lixes perto do ponto de nibus 0 7 0 4 0 9 0 10 Bar no trajeto escola - ponto de 3 4 2 2 6 4 4 5 nibus Bar perto do ponto de nibus 1 6 1 3 0 9 5 5 Construo abandonada perto do 0 7 0 4 0 10 0 9 ponto de nibus Total de escolas 7 4 9 10
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4.3 - Conflitos, indisciplina e violncia escolar

Os dados a seguir foram obtidos atravs de uma segunda visita s 30 escolas, contatadas durante o primeiro semestre de pesquisa. Essa segunda fase do projeto teve por objetivo apreender, sob o ponto de vista da direo da escola (os nossos entrevistados), os conflitos escolares, assim como a freqncia com que ocorrem, o tratamento que recebem da direo da escola e a relao que a direo da escola tem com a polcia.
4.3.1- Definies sobre indisciplina

Durante a aplicao do questionrio verificou-se que os entrevistados tm uma grande dificuldade em definir a indisciplina. No item definio ampla, esto includas escolas que definiram vagamente aquilo que consideram como indisciplina: como o que sai dos padres, sai dos limites da escola ou no est nos padres aceitos pela sociedade. Isso demonstra que a escola, entendida aqui como o conjunto dos atores escolares, no tem uma definio nica sobre aquilo que considerado como indisciplina. A indisciplina escolar no est, portanto, vinculada necessariamente a atos violentos, mas a uma inadequao do aluno s normas e regras da escola ou quilo que considerado normal pelos alunos. Tabela 28 - Definio de indisciplina por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e II e mdio completo mdio Como escolas definem indisciplina N de N de N de N de escolas escolas escolas escolas Agressividade 1 Comportamento agressivo, verbal ou fsico 1 Agresso do aluno contra professores e 1 outros alunos de forma verbal ou fsica Definio ampla 5 4 9 9 Total 7 4 9 10 Atravs da descrio dos comportamentos considerados inadequados, conforme tabela abaixo, podemos caracterizar melhor o que indisciplina sob o ponto de vista da direo da escola (coordenador ou diretor): aqueles comportamentos que prejudicam ou interferem no desenvolvimento das aulas (como brigas entre alunos, baguna, conversa alta na sala de aula, jogos de cartas); as
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depredaes do patrimnio (como quebrar carteiras, roubo de material da escola); as agresses contra os alunos ou funcionrios (agresso fsica e verbal, empurres, desrespeito a funcionrios da escola); ou simplesmente aes que infringem as normas da escola (como o uso de bons). Desse modo, possvel concluir que os entrevistados consideram como indisciplina os comportamentos agressivos (contra alunos, funcionrios e patrimnio) e ou o no cumprimento ou adequao s normas da escola. Tabela 29 - Tipo de comportamentos indisciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamenta completo completo e II e mdio l completo mdio Comportamentos indisciplinares N de N de N de N de escolas escolas escolas escolas Brigas entre alunos 2 2 3 5 Agresso fsica 2 3 Agresso verbal 2 4 1 Agresses 1 2 3 Baguna 3 5 Comportamento agressivo 2 2 Comportamento que no esteja com as 1 2 normas/regras/regimento interno da escola Conversa alta na sala de aula 3 Definio vaga 1 2 Depredao da escola 1 Desrespeito a funcionrios/professores 3 1 8 Empurres 1 2 1 1 Fumar 1 Gritos 1 2 1 Jogo de cartas 3 Lutas 1 Matar aula 1 Quebra de carteiras 1 Quebra do patrimnio da escola 3 1 Roubo de material da escola 1 Roubo de material dos colegas 1 1 Uso de bons 1 1 Total
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4.3.2 - Freqncia dos conflitos

Agresso verbal As tabelas abaixo sugerem que: 1) a agresso verbal entre alunos uma constante em todas as escolas estaduais e municipais. Estas agresses tambm ocorrem com freqncia por parte de alunos contra professores e funcionrios; 2) a agresso verbal um comportamento percebido pelos entrevistados como praticado quase exclusivamente por alunos, estando professores e funcionrios excludos desta modalidade de agresso. claro que a informao pode estar sendo enviesada pela questo corporativista, estando o informante entrevistado preservando a imagem de seus iguais professores e funcionrios. De qualquer modo, os dados revelam parte da imagem que os entrevistados possuem dos alunos. Tabela 30 - Freqncia de agresso verbal entre alunos por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso verbal entre os alunos Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente Estadual Fundamental completo 6 1 Fundamental completo e mdio 3 1 Fundamental II e mdio 7 1 1 Municipal Fundamental completo 8 2 -
nunca -
Total 7 4 9 10
Tabela 31 - Freqncia de agresso verbal entre alunos e professores por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso verbal entre alunos e professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 3 3 1 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 2 6 1 Municipal Fundamental completo 1 8 1 Tabela 32 - Freqncia de agresso verbal entre alunos e funcionrios por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso verbal entre alunos e funcionrios Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 4 1 Fundamental completo e mdio 1 4 Fundamental II e mdio 2 5 2 Municipal Fundamental completo 2 7 1
Total 7 4 9 10
total 7 5 9 10
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Tabela 33 - Freqncia de agresso verbal entre professores por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso verbal entre professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente Estadual Fundamental completo 3 Fundamental completo e mdio Fundamental II e mdio 1 Municipal Fundamental completo -
nunca 4 4 8 10
total 7 4 9 10
Tabela 34 Freqncia de agresso verbal entre professores e funcionrios por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso verbal entre professores e funcionrios Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca total Estadual Fundamental completo 7 7 Fundamental completo e mdio 4 4 Fundamental II e mdio 9 9 Municipal Fundamental completo 10 10
Ofensa moral
Embora a freqncia seja menor se comparado as agresses verbais, ainda assim sua ocorrncia alta, principalmente entre alunos, ocorrendo tambm nas escolas municipais e estaduais tendo com alvo professores e funcionrios. Tabela 35 - Ofensa moral entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ofensa moral entre os alunos Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente Estadual Fundamental completo 4 3 Fundamental completo e mdio 3 1 Fundamental II e mdio 6 2 1 Municipal Fundamental completo 6 3 1
nunca 7 4 9 10
total 14 8 18 20
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Tabela 36 - Ofensa moral entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ofensa moral entre alunos e professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 3 2 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 1 1 4 3 Municipal Fundamental completo 6 1 3
total 7 4 9 10
Tabela 37 - Ofensa moral entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ofensa moral entre alunos e funcionrios Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 3 1 1 Fundamental completo e mdio 1 1 2 Fundamental II e mdio 1 4 4 Municipal Fundamental completo 7 3
total 7 4 9 10
Agresso fsica leve A definio do que venha a ser agresso fsica leve aquela utilizada pelos entrevistados, a saber, uma agresso que no necessita de algum tipo de interveno mdica ou de medicao mais sria. Nesse item podemos verificar que agresso fsica leve freqente entre alunos. Algumas escolas, principalmente de ensino fundamental completo, argumentaram que tais agresses so resultantes, principalmente, da imprudncia dos alunos mais novos (de 1 a 4 srie). Ou seja, haveria a presena de um dos aspectos fundamentais do bullying interferindo neste clima de agressividade entre alunos, ou seja, alunos mais novos e mais frgeis seriam as vtimas de alunos mais experientes da escola, preocupados em manter seu poder no espao escolar17.
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Cf. MA, Xin; STEWIN, Len L. & MAH, Deveda L. Bullying in school: nature, effects and remedies. Research Papers in Education 16 (3), p. 247-270.
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Tabela 38 - Agresso fsica leve entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica leve entre alunos Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 1 6 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 7 1 1 Municipal Fundamental completo 1 6 3 Tabela 39 - Agresso fsica leve entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica leve entre alunos e professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 1 9 Tabela 40 - Agresso fsica leve entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica leve entre alunos e funcionrios Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 5 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 1 1 8 Agresso fsica com atendimento mdico
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
Segundo se depreende pelas tabelas abaixo, as agresses graves registradas no ambiente escolar, que necessitaram de atendimento mdico, so entre alunos e alunos. Os outros membros da comunidade escolar, ao menos nas escolas pesquisadas, no foram vtimas deste tipo de agresso. Se por um lado este dado mostra que h uma relativa segurana dos membros docentes e da estrutura administrativa e de servios dentro da escola, por outro, ele pode estar apontando para uma dificuldade de os professores educarem os seus alunos no sentido de um maior respeito interpessoal.
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Tabela 41 - Agresso fsica com atendimento mdico entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica entre alunos c/ atendimento mdico Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca total Estadual Fundamental completo 6 1 7 Fundamental completo e mdio 1 3 4 Fundamental II e mdio 1 4 4 8 Municipal Fundamental completo 1 3 6 10 Tabela 42 - Agresso fsica leve entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica entre alunos e professores c/ Freqncia atendimento mdico sempre s vezes raramente nunca Rede/nvel Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10 Tabela 43 - Agresso fsica leve entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Agresso fsica entre alunos e funcionrios c/ Freqncia atendimento mdico sempre s vezes raramente nunca Rede/nvel Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
Ameaa Analisando as tabelas abaixo, percebe-se que, embora as ameaas no sejam to freqentes quanto as agresses leves ou graves, os outros membros da comunidade escolar, fora os alunos, so apontados tambm como vtimas desta modalidade de violncia. Percebe-se, contudo, que o padro anteriormente descrito permanece, ou seja, os alunos entre si tm relaes tensas violentas e tais questes continuam, ao que parece, sem um trabalho efetivo de conscientizao dentro do ambiente escolar.
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Tabela 44 - Ameaa entre alunos por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ameaa entre os alunos Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 6 1 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 1 8 Municipal Fundamental completo 1 1 8 Tabela 45 - Ameaa entre alunos e professores por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ameaa entre alunos e professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 1 6 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 3 6 Municipal Fundamental completo 1 9 Tabela 46 - Ameaa entre alunos e funcionrios por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ameaa entre alunos e funcionrios Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 3 4 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
4.3.3 - Freqncia de situaes conflituosas

Entendemos aqui como situaes conflituosas aquelas em que ocorre alguma transgresso das regras da escola. Atrasos e faltas Os atrasos e as faltas possuem uma distribuio mais uniforme no ambiente escolar, aqui fica mais evidente a participao dos alunos e dos professores neste tipo de evento. Chama a ateno, nas tabelas abaixo, o fato de em nenhum nvel de ensino e em nenhuma categoria, seja de professor, seja de aluno, a opo nunca ter sido escolhida pelo entrevistado. O que resulta da a percepo de ambientes escolares pouco atrativos para alunos e professores, com pouca dedicao de ambos
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e, conseqentemente, com uma queda de qualidade de ensino e um sentimento de pouca pertena de todos os membros na comunidade escolar. Tabela 47 - Atraso dos estudantes por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Atraso dos estudantes Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 6 4 Tabela 48 - Atraso dos professores por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Atraso dos professores Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 6 1 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 5 3 1 Municipal Fundamental completo 3 7 Tabela 49 - Alunos que cabulam aula por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Alunos que cabulam aula Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 3 4 Fundamental completo e mdio 3 1 Fundamental II e mdio 2 5 2 Municipal Fundamental completo 5 5 Tabela 50 - Falta dos professores ao trabalho por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Falta dos professores ao trabalho Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 1 5 1 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 2 6 1 Municipal Fundamental completo 8 2 -
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
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Outros conflitos: Delitos criminais Todos os eventos enquadrados nos tpico Delitos e apresentados nas tabelas abaixo so graves, dentro da configurao escolar e representam, por conseguinte, o rol de temas que so utilizados pela imprensa jornalstica, conforme anteriormente descrito, para qualificar as escolas pblicas, notadamente as da periferia, como violentas. As tabelas demonstram que os entrevistados revelam que os furtos e roubos acontecem tambm dentro do ambiente escolar, mas no so to freqentes em todas as escolas municipais e estuduais. A presena de aluno armado dentro da escola s foi mencionada (e na categoria raramente) por uma escola de ensino fundamental II e mdio, enquanto que o consumo e o trfico de drogas nunca teriam sido detectados neste mesmo ambiente. Contudo, no entorno da escola os entrevistados reconhecem que o trfico de drogas uma presena constante e que tiroteios tambm ocorrem, ainda que de vez em quando. Embora os entrevistados tenham afirmado que no h ocorrncia do uso de drogas no interior da escola, pudemos perceber, durante as entrevistas, que havia por parte de alguns deles uma reticncia em dizer que haveria consumo e trfico de drogas dentro do ambiente escolar. Alguns entrevistados foram evasivos, dizendo que ouviam dizer que existia, que existe esse tipo de comentrio mas que eles no poderiam categoricamente afirmar nada. A razo desse constrangimento no ficou clara, contudo, podemos levantar algumas hipteses: medo do uso que seria feito dos dados fornecidos, medo de retaliao por parte dos prprios traficantes se ficassem sabendo de algo; ou preservao da imagem da escola. Entretanto, se com freqncia ou s vezes h trfico de drogas nas imediaes possvel que ao menos o consumo destas drogas ocorra dentro da escola. Tabela 51 - Roubo por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Roubo Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 1 4 1 1 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 3 3 3 Municipal Fundamental completo 1 3 5 1 Tabela 52 - Furto por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Furto Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente Nunca Estadual Fundamental completo 1 4 1 1 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 3 4 2 Municipal Fundamental completo 1 3 5 1
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
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Tabela 53 - Uso de drogas ilcitas por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Uso de drogas ilcitas Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10 Tabela 54 Trfico de drogas dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Freqncia raramente sempre s vezes raramente nunca Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10 Tabela 55 - Trfico de drogas no entorno da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Trafico de drogas no entorno da escola Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 4 1 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 1 4 3 1 Municipal Fundamental completo 1 3 5 1 Tabela 56 - Porte de armas dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Porte de armas dentro da escola Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 1 8 Municipal Fundamental completo 10 Tabela 57 - Tiroteio por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Tiroteio (dentro ou no entorno da escola) Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 1 5 1 Fundamental completo e mdio 1 3 Fundamental II e mdio 7 2 Municipal Fundamental completo 1 7 2
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
Total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
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Outros Comportamentos desviantes Os dados fornecidos sobre o consumo de lcool no interior e no entorno da escola seguem um padro semelhante ao observado nas respostas dadas pelos entrevistados sobre a questo do consumo de drogas: ele realizado no entorno da escola e no no seu interior. Quando de nossa primeira visita s escolas, para aplicao do questionrio sobre a estrutura fsica e seus recursos humanos da escola, percebemos o grande nmero de bares que circundam as escolas, sugerindo que a facilidade para a compra de bebidas alcolicas por menores de 18 anos, muito grande. Considerando que um dos lugares mais comuns para conflitos entre os alunos o momento da sada das aulas, momento dos acertos de contas dos conflitos iniciados dentro da escola, tal facilidade para a compra de bebidas alcolicas poderia ser um componente a mais no agravamento de tais conflitos. Tabela 58 - Consumo de lcool dentro da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Consumo de lcool dentro da escola Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 7 Fundamental completo e mdio 4 Fundamental II e mdio 9 Municipal Fundamental completo 10 Tabela 59 - Consumo de lcool no entorno da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Consumo de lcool no entorno da escola Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 4 2 1 Fundamental completo e mdio 2 1 1 Fundamental II e mdio 5 4 Municipal Fundamental completo 1 4 4 1
total 7 4 9 10
total 7 4 9 10
Podemos verificar que o vandalismo presente na grande maioria das escolas, embora no seja considerado constante (10 respostas para s vezes e 28 para raramente). A depredao do patrimnio pode estar vinculada ausncia do sentimento de identidade para com a escola e indiferena em relao ao ambiente. Podemos levantar tal hiptese com base nas observaes realizadas em campo: as escolas que demonstravam ter uma administrao mais democrtica e aberta comunidade eram mais conservadas internamente e externamente. Assim, escolas que abrem espaos para o uso e atuao da comunidade sofrem menos com o vandalismo, j que a comunidade zela pelo espao que utiliza, uma vez que os espaos de cultura e lazer nessa regio do municpio so quase inexistentes.
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Tabela 60 - Vandalismo por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Vandalismo Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 2 5 Fundamental completo e mdio 2 1 1 Fundamental II e mdio 5 4 Municipal Fundamental completo 1 8 1
total 7 4 9 10
Conforme a tabela abaixo, mais da metade das escolas pesquisadas admitiu sofrer invaso, embora no seja freqente. Ainda com base nas observaes e reafirmando o que dissemos antes, escolas que mantm canais de comunicao com a comunidade sofrem menos com as invases, realizadas principalmente pelos moradores da regio que tm como objetivo usar a quadra de esportes. Numa das visitas, enquanto um funcionrio mostrava para a pesquisadora as instalaes da escola, havia na quadra de esportes dois jovens que haviam pulado o muro para, naquele espao, consumir drogas. Porm, o funcionrio que estava acompanhando a visita no fez nenhum comentrio e pareceu ignorar o fato. Tabela 61 - Invaso da escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Invaso da escola Freqncia Rede/nvel sempre s vezes raramente nunca Estadual Fundamental completo 3 4 Fundamental completo e mdio 1 2 1 Fundamental II e mdio 2 3 4 Municipal Fundamental completo 6 4
total 7 4 9 10
4.3.4 - Funcionrios responsveis pelo tratamento dado aos problemas disciplinares

Diante da ocorrncia de algum ato de indisciplina espera-se que haja a interveno de um funcionrio da escola com o objetivo de resolver a questo e aplicar algum tipo de punio. Um dos nossos objetivos era compreender como a indisciplina tratada, por qual funcionrio acompanhada e quais so as medidas adotadas. Como se verificou durante a aplicao da entrevista, h uma dificuldade em definir a seqncia dos funcionrios responsveis em acompanhar os problemas disciplinares, pois h uma variao de acordo com o tipo de agresso, o agressor e o local onde ocorreu o ato.
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Num primeiro momento, o problema disciplinar tratado pelo professor presente em sala de aula (quando ocorre no interior da mesma) ou pelo inspetor de alunos (quando ocorre em outras dependncias, como na quadra ou no ptio). Depois, h a ao do coordenador e, por fim, de um membro da direo da escola, se o problema no foi resolvido nas instncias anteriores. Apenas uma escola trabalha formalmente os problemas de disciplina 18: cada classe tem um aluno que eleito entre os colegas para ser o monitor da sala. Alm disso, na mesma escola, cada classe elege um professor coordenador, que se torna responsvel por aquela classe que o elegeu. Desse modo, quando um problema ocorre com determinada classe, os prprios alunos tentam resolv-lo, tendo como mediador o monitor da sala. Em caso de no resoluo h a interferncia do professor coordenador de classe que, dependendo da gravidade do problema, ir encaminh-lo para o diretor da escola, sendo que esse o nico que pode aplicar punies. Essa escola tem por objetivo fazer com que os alunos resolvam seus prprios problemas. Tabela 62 - Seqncia de funcionrios responsveis pelo tratamento dos problemas disciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo e mdio completo e mdio completo Funcionrios responsveis p/ N de escolas N de escolas N de escolas N de escolas tratar dos problemas disciplinares (seqncia) 1 Diretor 3 Monitor da sala 1 Professor presente na sala 2 2 1 4 de aula Inspetor 1 1 2 4 Funcionrio mais prximo 2 1 Coordenador 1 1 2 Professor da aula 1 Inspetor 1 2 1 1 Coordenador 1 1 4 Diretor 1 2 3 Professor coordenador de 1 sala 3 Diretor 2 2 1 1 Coordenao 1 Conselho de escola 1 1 Diretor 1 4 No h seqncia fixa 2 1 -
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O conselho de escola Legalmente as atribuies do Conselho de Escola so: Deliberar (discusso para resolver um assunto, um problema ou tomar uma deciso) sobre: a) diretrizes e metas da unidade escolar; b) alternativas de soluo para os problemas de natureza administrativa e pedaggica; c) projetos de atendimento psico-pedaggico e material ao aluno; d) programas especiais visando a integrao escola-famlia-comunidade; e) criao e regulamentao das instituies auxiliares da escola; f) prioridades para aplicao de recursos da Escola e das instituies auxiliares; g) designao ou dispensa do Vice-Diretor de Escola quando se tratar de servidor de outra unidade escolar; h) penalidades disciplinares a que estiverem sujeitos os funcionrios, servidores e alunos da unidade escolar; i) elaborao do calendrio e do regimento escolar, observadas as normas do Conselho Estadual de Educao e a legislao pertinente; j) apreciao dos relatrios anuais da escola, analisando seu desempenho em face das diretrizes e metas estabelecidas19. Desse modo, o Conselho de Escola legalmente pode penalizar funcionrios ou alunos que infringirem as regras da escola, mas na legislao no encontramos a especificidade das penalizaes. Como verificaremos nas informaes seguintes, nem sempre o Conselho de Escola age no sentido de penalizar as infraes. Apenas uma escola informou no possuir Conselho de escola, conforme a tabela abaixo, devido ao fato da escola estar passando por uma reestruturao, causada pela recente mudana da direo da escola. Todas as outras escolas informaram possuir o Conselho de escola, que se rene periodicamente com o objetivo de discutir e resolver os vrios problemas enfrentados pela escola.
18 19
Essa uma escola estadual de ensino fundamental II e mdio localizada no Campo Limpo. Segundo o site da UDEMO: http://www.udemo.org.br/JornalPP_06_01ConselhoEscola.htm
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Tabela 63 - Existncia do Conselho de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel de ensino Existncia do Conselho de Escola Sim No Total Estadual Fundamental completo 6 1 7 Fundamental completo e mdio 4 4 Fundamental II e mdio 9 9 Municipal Fundamental completo 10 10 Total 29 1 30 Ao Conselho de Escola atribudo papel de ltima instncia no tratamento dos problemas disciplinares, sendo tal rgo responsvel, por exemplo, pela deciso sobre a transferncia compulsria, que , na prtica, um modo sutil de expulso. Atravs da tabela apresentada possvel verificar que, em um pouco mais da metade das escolas visitadas, o Conselho de Escola atua nos casos de indisciplina. Em outras palavras, a participao da comunidade em decises deste nvel no to efetiva quanto legalmente deveria, o que pode ser uma conseqncia da no efetiva soluo dos problemas levantados ou um no envolvimento da comunidade com a realidade escolar. Tabela 64 - Atuao do Conselho de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel de ensino Conselho de escola atua em casos indisciplinares Sim No Total Estadual Fundamental completo 5 2 7 Fundamental completo e mdio 1 3 4 Fundamental II e mdio 5 4 9 Municipal Fundamental completo 6 4 10 Total 17 13 30 Os casos efetivamente encaminhados para o Conselho de Escola so os considerados graves, como brigas constantes ou depredao do patrimnio, nos quais o agressor reincidente e j teria passado por outras instncias dentro da comunidade escolar, sem a resoluo do problema. Uma diretora descreveu, por exemplo, a seguinte situao: durante uma excurso da escola a um parque, um grupo de alunos teria feito uso de droga ilcita (maconha). Embora o caso no tenha ocorrido no interior da escola, os alunos estavam sob a sua responsabilidade e, ao serem surpreendidos pelo segurana do local do passeio, causaram constrangimento aos outros alunos e escola. Por se tratar de alunos considerados alunos-problema, o caso foi levado ao Conselho de Escola, o qual decidiu pela transferncia compulsria dos alunos. Este exemplo ilustra bem a utilizao da expresso transferncia compulsria como eufemismo para expulso, ou seja, o
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problema transferido para outra escola e no h um trabalho educativo de re-insero do aluno na comunidade escolar. Tabela 65 - Tipo de casos indisciplinares encaminhados para Conselho de Escola por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Total Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo e Fundamental II Fundamental mdio completo e mdio completo Casos N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas Casos mais graves 3 3 3 6 15 Casos de expulso 1 2 2 5 Diante de casos de indisciplina h funcionrios que tratam do problema e que agem numa seqncia gradativa, conforme a gravidade e o agressor. Assim procuramos observar se existe um procedimento padro para o tratamento de tais casos e qual a seqncia adotada. Os procedimentos variam enormemente entre as escolas. O primeiro procedimento relatado, conforme a tabela abaixo, a conversa com o agressor, ou seja, a aplicao de um aconselhamento ou de uma advertncia oral. Em caso de reincidncia h a advertncia escrita e posteriormente a suspenso. Nesses casos h o registro da ocorrncia num livro geral (na maioria das vezes de capa preta), em cadernos por srie ou fichas individuais que so anexadas ao pronturio do aluno. Alm da seqncia descrita, h a conversa com membros da direo da escola e, por vezes, a convocao dos pais para comparecerem a escola para comunic-los sobre a infrao do filho. Embora exista uma certa sequncia das medidas adotadas, no possvel estabelecer uma seqncia fixa, pois tais medidas dependem da gravidade e da reincidncia do agressor, os casos so resolvidos caso a caso.
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Tabela 66 - Procedimento padro no tratamento de questes indisciplinares por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Fundamental Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo Total completo e mdio II e mdio completo Seqncia de aes N de N. de escolas N. de N. de escolas escolas escolas 1 Conversa com professor 2 4 4 6 13 Conversa com inspetor 1 1 2 Convocao dos pais 1 1 Advertncia verbal 1 1 Conversa com direo 1 1 2 2 Advertncia escrita 2 3 2 3 10 Conversa com coordenao 1 1 2 Convocao dos pais 2 1 1 4 Convocao dos pais 1 3 4 8 3 Suspenso 2 2 1 5 Advertncia 1 1 4 Suspenso 1 2 1 1 5 No h procedimento padro 3 4 3 10 Constata-se por pela tabela 67 que a maior parte das escolas enquadra o comportamento de cabular aula como indisciplina. Nestes casos, exploraram-se as medidas disciplinares adotadas, conforme esto descritas na tabela 68.
Tabela 67 - Nmero de escolas que consideram cabular aula como indisciplina

Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel de ensino Cabular aula considerado indisciplina Sim No Total Estadual Fundamental completo 4 4 Fundamental completo e mdio 6 1 7 Fundamental II e mdio 9 9 Municipal Fundamental completo 8 2 10 Total 27 3 30
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Tabela 68 -Medidas adotadas nos casos de alunos que cabulam aula por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental Total completo completo e mdio II e mdio completo Medidas disciplinares adotadas N de N. de escolas N. de N. de escolas escolas escolas 1 Comunica pais 3 3 8 6 20 Conversa com aluno 2 4 6 Encaminha caso para 1 1 conselho tutelar Advertncia escrita 1 1 2 2 Comunica pais 1 1 1 3 Encaminha caso para 1 3 3 1 8 conselho tutelar 3 Encaminha caso para 1 1 2 conselho tutelar As medidas disciplinares adotadas variam de acordo com as seguintes condies: alunos com nmero excessivo de faltas; alunos que no assistem aula e permanecem em outros ambientes da escola, tais como o corredor, os banheiros ou o ptio; ou ainda aqueles que vo para a escola, mas permanecem do lado de fora. Para aqueles que no assistem as aulas e ficam no interior da escola, o procedimento adotado est relacionado ao de indisciplinas, conforme j mencionado: advertncia oral, advertncia ou suspenso. Diante dos dois outros casos resta escola comunicar os pais e/ou encaminhar para o Conselho Tutelar, j que a escola apenas pode se responsabilizar pelo aluno que est no seu interior. O nico controle, contudo, do qual dispe a escola a lista de chamada. Desse modo, em vrios casos, os pais s ficam sabendo que os alunos foram escola, mas no assistiram efetivamente as aulas, quando lhes apresentada a quantidade de faltas dos alunos. Nesses casos no h muito o que possa ser feito pela escola, seno transferir a questo para os pais.
4.3.5 - Punies e acompanhamento dos casos indisciplinares

Os dados a seguir no possibilitam a realizao de comparaes entre as redes ou os diferentes nveis de ensino. Isso se deve ao modo como foram obtidos: so dados imprecisos por se tratarem, muitas vezes, em descries dos entrevistados, sem uma base documental precisa. Portanto, todos os dados seguintes possibilitam apenas uma anlise qualitativa e no quantitativa. A ausncia de uma determinada categoria numa rede ou nvel de ensino significa apenas que o caso no foi lembrado e no sua ausncia.
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A) Punies
O nmero de suspenses durante o ano de 2002 muito elevado, principalmente nas escolas municipais. Tal elevao se deve ao fato de que em uma escola municipal, depois do pedido da pesquisadora, houve a contagem precisa dos casos, realizada graas a informatizao de todos os dados dos alunos, inclusive dos pronturios individuais onde so anexadas as fichas de ocorrncia indisciplinar. Se os dados fornecidos fossem precisos talvez o nmero de alunos suspensos fosse ainda maior. importante esclarecer que o ato de suspender o aluno representa impedi-lo de entrar no espao escolar e assistir aula, variando esta punio de 1 a 3 dias. Tabela 69 - Nmeros de suspenses por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental completo Fundamental II completo e mdio e mdio Suspenses 247 0 167 Escolas que no adotam suspenso 0 2 0 Escolas que no souberam quantificar o nmero de 1 2 3 suspenses
Municipal Fundamental completo 352 1 2
Do mesmo modo, o nmero de expulses admitidas pelos entrevistados muito alto. Mas o termo expulso muitas vezes no usado, e sim o termo transferncia compulsria. A expulso ocorre, como veremos adiante, como desfecho de casos que a direo da escola considera graves ou que so praticados por alunos reincidentes. Tabela 70 - Nmero de expulses por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e II mdio e mdio Nmero de expulses 18 10 20 Escolas que no adotam expulso 3 1 2 Escolas que no souberam quantificar o n de expulses 0 1 1
Municipal Fundamental completo 15 5 1
Em muitos casos os alunos so encaminhados para outras escolas, na tentativa de romper os laos de amizade que o aluno mantm na escola, pois essa seria uma das causas para os casos de indisciplina. Tenta-se impedir a indisciplina por meio do medo, da ameaa e da punio; dificilmente
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por meios pedaggicos (e essa seria a funo da escola). Como veremos, so poucos os casos em que o aluno encaminhado para outro tipo de profissional (como psiclogo) ou programas especiais para jovens. H uma ausncia de dialogo entre a escola e outros servios oferecidos pelo poder publico (embora precrios), como a rea de sade ou assistncia social.
B) Acompanhamentos
Nos casos indisciplinares cometidos por alunos em que os pais so notificados. A seguinte tabela referente a quantidade de casos e seus respectivos acompanhamentos, pois no h um acompanhamento padro por escola. Temos os acompanhamentos listados na tabela abaixo. Um dado importante aqui a coerncia dos dados fornecidos pelos entrevistado, visto que as tabelas de roubos e furtos (tabelas 51 e 52) apresentam poucos responsveis pelas escolas que afirmam que nunca possuram tais ocorrncias. Tabela 71 - Acompanhamento dos alunos que tiveram pais notificados, por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e e mdio completo mdio Acompanhamento pelos professores 2 2 4 5 Acompanhamento pela direo 1 2
Acompanhamento pela coordenao pedaggica e auxiliares de direo Orientao dos pais e alunos pela coordenao pedaggica Encaminhamento a psiclogo e fonoaudilogos Reparo dos danos materiais Encaminhamento para o Conselho tutelar devido faltas Acompanhamento pela direo com atividade para o aluno na escola Trabalho com alunos e famlia com estagirios de universidades Encaminhamento ao Conselho Tutelar Encaminhamento a Postos de Sade e Hospitais Encaminhamento ao "Projeto Vida" da Delegacia de Ensino Encaminhamentos palestras sobre drogas e violncia Acompanhamento pelos Inspetores de Alunos Segurar o aluno, depois do perodo, at a vinda do responsvel
1 1 1 1
1 3
2 2 1 1
1 1 1 2 1 1 1 1 1
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O acompanhamento dado aos casos indisciplinares notificados aos pais realizado, em sua maioria, pelos prprios funcionrios da escola, como professores, coordenao ou direo da escola. Desse modo os casos de indisciplina permanecem no interior do ambiente escolar. Como possvel verificar, poucos so os casos em que o procedimento adotado est localizado alm dos muros da escola: h 2 encaminhamentos ao Conselho Tutelar, 3 encaminhamentos a psiclogo. Assim possvel verificar que no h um dialogo entre a escola e outros rgos pblicos. J os alunos que so advertidos sem a notificao aos pais, o acompanhamento no passa de dialogo, sem um acompanhamento mais sistematizado. Tabela 72- Acompanhamento dos alunos advertidos sem notificao aos pais por rede e nvel de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e mdio e mdio completo Acompanhamento N de escolas N. de escolas N. de escolas N. de escolas Conversar c/ aluno 3 2 4 11 Total Os alunos suspensos recebem acompanhamento de funcionrios da escola. Temos apenas 1 caso encaminhado ao Conselho de Escola que, como j vimos, encarregado de tratar de casos considerados como mais graves; temos 2 encaminhamentos ao Conselho Tutelar e apenas 1 prestao de servios na escola: nos casos em que h a depredao do patrimnio observamos que os alunos so punidos com advertncia ou suspenso, mas dificilmente com a reconstruo ou devoluo do que foi danificado. Tabela 73 - Acompanhamento de alunos suspensos Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental II Fundamental completo completo e mdio e mdio completo Acompanhamento N de escolas N de escolas N de escolas N de escolas Conselho Tutelar 1 1 Conselho de Escola 1 Prestao de servios na escola 1 Pelos professores 1 Pela coordenao 2 Pela direo 2
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4.3.6 - Atos Criminais

Novamente os seguintes dados se referem a citao dos entrevistados, no fundamentados em base documental mas na memria. Desse modo os dados esclarecem os casos existentes, mas no possibilitam comparaes. Atos criminais Ao analisar os atos criminais citados pelos entrevistados possvel verificar que a maior parte refere-se a furtos de equipamentos de informtica e eletrnicos, sendo esses responsveis por 14 entre 22 atos criminais citados. Tanto a Secretaria Municipal e Estadual de educao, na ltima gesto encaminharam para as escolas novos computadores, aparelhos de TV, vdeo, som e DVD, que se tornaram alvo de furtos. H ainda o furto de alimentos, mais citado pelas escolas municipais, que recebem, alm da alimentao diria para os alunos, leite em p (Programa Leve Leite). Como j vimos, a regio estudada concentra o maior nmero de famlias de baixa renda e esse pode ser um fator para os furtos, principalmente os de alimentos. Os outros atos, como o uso de drogas ou depredao, por serem pouco citados demonstram ser isolados se compararmos com os furtos. Tabela 74 - Tipos de atos criminais por rede e nvel Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundam. Fundam. Fundam. II completo completo e e mdio mdio Furto dos equipamentos de inform. (computadores, 3 1 1
impressoras, cmeras de computador)
Municipal Fundam. completo 3 1
Furto de aparelhos eletrnicos (Tv, fax, vdeo, xerox, cmera de vdeo) Incndio na sala de informtica Furto de bolsa de professor Arrombamento de armrio de professores Roubo de moto de aluno no estacionamento da escola Aluno baleado em frente escola Furto de alimentos da dispensa da escola Furto de dinheiro de professor Arrombamento de sala dos professores Depredao de carro de professor (riscar pintura, amassar, furar pneus, quebrar vidros) Uso de drogas por no alunos na quadra da escola Uso de drogas por alunos na quadra da escola Depredao da escola no final de semana Furto da fiao de cobre da escola
2 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1
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Total Nmero de alunos envolvidos em atos criminais
Como podemos perceber, na tabela abaixo, os atos criminais ocorridos nas escolas no so praticados, em sua maior parte, por alunos. Se os agressores no esto no interior da escola esto externos a ela: voltamos ento para os canais de dilogo e a relao que a escola tem com a comunidade e o sentimento de pertencimento que tal relao gera no entorno. Se existe uma boa relao entre escola e comunidade, essa pode agir como sua protetora. Tabela 75 - Nmero de alunos envolvidos em atos criminais por escolas Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel Nmero de alunos envolvidos Estadual Ensino fundamental completo 2 Ensino fundamental completo e mdio 2 Ensino fundamental II e mdio 5 Municipal Ensino fundamental completo 2 Tipos de atos criminais cometidos por alunos Os atos criminais identificados na tabela 76 envolvem alunos, mas a sua ao no fundamental. O consumo de drogas, especificamente a maconha, o principal ato criminal identificado. Por se tratar de jovens moradores de uma regio de baixa renda estranho no haver a citao sobre o consumo de drogas de baixo valor e fcil acesso, como a cola de sapateiro. Tabela 76 - Tipos de atos criminais envolvendo alunos por escolas Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Nvel de ensino Fundamental Fundamental Fundamental completo completo e mdio II e mdio consumo de drogas (maconha) 1 1 2 trfico de drogas depredao do carro do professor 1 Apreenso de arma de fogo 1 Furto 1 Roubo Total 2 2 3 As medidas adotadas para os atos criminais Procuramos identificar aqui as punies e/ou medidas adotadas pela direo da escola nos casos de atos criminais realizados por alunos. Nas tabelas abaixo temos as medidas adotadas por cada tipo de escola.
Municipal Fundamental completo 1 1 1 10
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Tabela 77 - Medidas Adotadas para os Atos Criminais nas escolas de ensino fundamental Rede municipal de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ato criminal Advertncia Suspenso Expulso Termo de Compromisso Trfico de Drogas 1 Roubo 1 1 Consumo de Drogas 1 Tabela 78 - Medidas Adotadas para os Atos Criminais nas escolas de ensino fundamental completo Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ato criminal Advertncia Pagamento do Dano Consumo de Drogas 1 Depredao do Carro do Professor 1 Tabela 79 - Medidas Adotadas para os Atos Criminais nas escolas de ensino fundamental completo e mdio Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ato criminal No houve medida adotada Consumo de Drogas 1 Apreenso de Arma de Fogo 1 Tabela 80 - Medidas Adotadas para os Atos Criminais nas escolas de ensino fundamental II e mdio Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Ato criminal Advertncia Suspenso Termo de Compromisso Furto 1 Consumo de Drogas 1 1 1 O consumo de drogas praticado por alunos no interior da escola punido com advertncia, medida verificada nas escolas de ensino fundamental completo e nas de ensino fundamental II e mdio, sendo que na escola de ensino fundamental completo e mdio no houve medida adotada. J os atos em que a suspenso foi adotada so: consumo de drogas e roubo. Como pudemos verificar, atos criminais semelhantes no recebem o mesmo tipo de punio (como para consumo de drogas, onde as medidas adotadas variam, segundo o relato, de advertncia, suspenso at expulso). Tal variao se deve a reincidncia do aluno e ao agente que trata do problema. Considerando a realidade escolar, era de se esperar a meno a programas de educao contra o consumo de drogas, contudo isso no foi feito. Aparentemente esto sendo utilizadas
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medidas que no visam a reinsero dos jovens envolvidos com tais atos, mas punies puras e simples ou medidas brandas que no parecem estar atuando em conformidade com a situao. Encaminhamentos a polcia Procuramos identificar, durante a aplicao do questionrio, os casos encaminhados a policia. Verificamos que os casos encaminhados nem sempre so atos criminais, mas a policia chamada quando identifica-se que h algum tipo e risco para o prdio ou o patrimnio escolar ou para alunos ou funcionrios. A Ronda Escolar, realizada pela Policia Militar, est presente quase exclusivamente nas escolas estaduais, enquanto que a Guarda Civil Metropolitana acionada exclusivamente pelas escolas municipais: h uma diviso administrativa das polcias que se reflete nos rgos atendidos por ela. Durante o ano de 2002, as 30 escolas pesquisadas tiveram 34 casos encaminhados polcia, nmero pequeno se compararmos com os dados totais fornecidos por essas polcias (Cf. Anexo 3, Captulo 3 - Representaes da violncia nas escolas segundo as polcias). Tabela 81 - Nmero de casos pelas escolas encaminhados por tipos de polcia Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Nvel Ronda escolar Guarda civil metropolitana Estadual Ensino fundamental completo 4 Ensino fundamental completo e mdio 6 Ensino fundamental II e meio 10 Municipal Ensino fundamental completo 1 13 Total 21 13 Os tipos de casos encaminhados s agncias de segurana esto listados na tabela abaixo. A partir dela pode-se notar que as escolas solicitam a presena policial principalmente quando h brigas entre alunos. Essas ocorrem na rua ou no porto da escola, em sua maioria no horrio de sada de alunos, quando os desentendimentos gerados no interior da escola so resolvidos com brigas, que se caracterizam por agresses fsicas e verbais. Nessa situao, que representa risco integridade do aluno, a polcia se faz presente. H ainda a entrada no permitida de pessoas no espao escolar: so as invases em dias de eventos, durante o fim de semana e at mesmo durante o perodo de aulas. Como j vimos, os furtos so freqentes e nesses casos a polcia acionada com o objetivo de resolver os casos. Objetivando explorar mais detalhadamente os casos, segue tabelas por rede e nvel de escola em que so explicitados os casos encaminhados para atendimento policial, assim como o acompanhamento dispensado.
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Tabela 82- Casos encaminhados para as polcias por escolas Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Rede Estadual Municipal Nvel de ensino Fundam. Fundam. Fundam.l II Fundam. completo completo e e mdio completo mdio Ato criminal N de N. de N. de N. de escolas escolas escolas escolas Entrada de pessoas estranhas na escola 1 4 Brigas envolvendo alunos 1 7 Riscar carro de professor 1 Pessoas de fora da escola apedrejaram a 1 1 escola Movimentao suspeita ao redor da escola 1 1 1 Tentativa de invaso da escola quando h 1 1 semana cultural ou festa Porte de arma 1 Furtos (fio de cobre, material didtico) 1 2 alunos agredidos no porto da escola por 1 no-alunos Tiroteio na porta da Escola 1 Acerto de contas entre alunos e traficantes 1 por dvidas de drogas Me sem a guarda do filho quis lev-lo da 1 escola Atropelamento de uma aluna em frente 1 escola Para coibir brigas ao redor da escola 1 No-alunos invadiram a quadra da escola 1 Pessoas de fora tentam passar bebida 1 alcolica para os alunos da escola Uso de drogas por alunos da escola 1 Depredaes realizadas por alunos 1 No houve 3 1 Total 4 6 13 16
Total
5 8 1 2 3 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 39
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Tabela 83- Encaminhamento Polcia ensino fundamental completo Rede municipal de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Polcia Casos Acompanhamento/Encaminhamento Entrada de pessoas estranhas na Liberar o uso da quadra s sextas-feiras escola Pessoas estranhas saram antes da chegada da Polcia Polcia no compareceu A presena da Polcia as pessoas deixam o local alunos agredidos no porto da escola por no alunos Guarda Tiroteio na porta da Escola Civil Acerto de contas entre alunos e traficantes por dvidas de drogas No alunos jogaram pedras na escola Atropelamento de uma aluna em frente escola Me sem a guarda do filho quis lev-lo da escola Furto de fios de cobre Furto de material didtico da escola Para coibir brigas ao redor da escola Policia No-alunos invadiram a quadra Militar da escola Chamar a Polcia Escola levou os alunos que foram agredidos Delegacia para o Registro de B.O. No houve acompanhamento, pois os envolvidos no eram da escola Dispensar os alunos mais cedo e chamar a Polcia Com a chegada da Polcia as pessoas dispersaram Polcia cuidou do caso Chamaram a Guarda Civil para mediar a situao Registro de B.O. Registro de B.O. Chamar a Guarda Civil No teve acompanhamento por parte da escola
Tabela 84 - Casos encaminhados para o atendimento policial ensino fundamental completo Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Polcia Casos Acompanhamento/Encaminhamento Ronda Pessoas de fora tentam passar bebida Presena da Polcia faz com que as Escolar alcolica para os alunos da escola pessoas deixem o local Presena da Polcia faz com que as Pessoas suspeitas que rondam a escola pessoas deixem o local Presena da Polcia coibiu o uso de drogas Uso de drogas (maconha) durante o intervalo Caso de Depredao Polcia demorou a chegar
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Tabela 85- Encaminhamento Polcia ensino fundamental completo e mdio Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Polcia Casos Acompanhamento/ Encaminhamento Pessoas de fora da escola apedrejaram a escola Com a chegada da polcia estas pessoas fugiram Para coibir as brigas solicitada a presena da Ronda Polcia nos intervalos e na sada e entrada de Escolar Brigas entre alunos alunos Tentativa de invaso da escola Polcia chamada para coibir invases na escola quando h semana cultural ou festa durante estas atividades Porte de arma apreenso da arma e investigao pela Polcia Furtos Registro de B.O. Coibir, com a presena da Polcia, atos suspeitos Movimentao suspeita ao redor da ao redor da escola, garantindo a segurana de escola alunos e funcionrios Tabela 86 - Encaminhamentos Polcia escolas de ensino fundamental II e mdio Rede estadual de ensino Distritos de Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus 2002 Polcia Casos Acompanhamentos/Medidas Entrada de pessoas Coibir,com a presena da Polcia, a entrada de pessoas estranhas na escola. Ronda estranhas na escola Brigas envolvendo alunos Evitar brigas entre alunos atravs de presena da Polcia Escolar Notificar a Ronda Escolar para separar alunos envolvidos em Brigas envolvendo alunos brigas Riscar carro de professor B.O. Dias de Festa A Polcia chamada para evitar a entrada no alunos A polcia no interior ou no entorno da escola age, na maioria das vezes, como inibidora dos agentes que poderiam desempenhar algum tipo de agresso. Segundo o relato dos entrevistados, a simples presena da polcia faz com que os agressores fujam. Quando essa age, os procedimentos adotados se assemelham aos procedimentos adotados em qualquer ato criminal, no havendo uma diferenciao por se tratar de um ambiente escolar: h o registro de Boletim de Ocorrncia e investigao. importante ressaltar que em dois casos o atendimento no ocorreu devido demora ou ausncia da polcia. Foi possvel avaliar que os membros da comunidade escolar tm uma grande admirao pelos policiais envolvidos com o projeto PROERD, que visa a conscientizar os alunos sobre a questo das drogas. Escolas que possuem tal projeto, apesar de no termos nenhum dado de avaliao de tal projeto na comunidade escolar parecem mostrar satisfao com o trabalho. Parece-nos, ento, que uma poltica pblica de aproximao entre os agentes encarregados pela segurana e a comunidade
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escolar, discutida, avaliada e baseada no respeito mtuo seja um caminho correto para garantir a segurana dos membros da escola.
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4.4 Comparaes entre recursos humanos, infraestrutura escolar, nmero de alunos e violncia na escola.
Com o objetivo de verificarmos a existncia de correlaes entre, de um lado, a deficincia de infra-estrutura escolar, o nmero de funcionrios e professores, o nmero de alunos e, de outro, casos de violncia nas escolas consideramos a possibilidade de efetuarmos cruzamentos entre estes dados. No entanto, algumas descobertas realizadas em campo, aps a realizao das entrevistas, trouxeram limitaes a algumas destas comparaes: - quando da preparao da aplicao do roteiro de investigao s escolas, partimos do pressuposto que os funcionrios (direo, coordenadores pedaggicos, assistentes de coordenao e outros) tinham um turno de trabalho de 40 horas semanais, no entanto, em algumas das escolas foi possvel verificar que o nmero de horas de dedicao dos funcionrios s escolas pode variar. Isto comprometeu as tentativas de comparao da proporo de funcionrios por nmeros de alunos (ou por mdia de alunos por perodo) com as variveis de violncia. Alm disso, a existncia de diferentes turnos nas escolas criou dvidas sobre as divises de trabalho entre os funcionrios. Cabe acrescentar que quanto aos professores, o mesmo problema existiu, devido ao fato de variar muito a dedicao de cada professor a cada escola; - estabelecer relaes entre o nmero de alunos e os problemas de indisciplina e violncia tambm foi problemtico. O nmero total de alunos no pode ser usado para a comparao com outras variveis porque h escolas com 2, 3 e at 4 perodos, indicando as escolas com maior nmero de alunos podem ter menos alunos por perodo que outras. Assim, cruzamento foi feito considerando a mdia de alunos por perodo, e desconsiderando a presena de alunos na escola aps o perodo letivo; o qual no obstante no foi conclusivo. O tratamento dos dados permitiu tomar certas decises: - certas variveis no foram utilizadas nos cruzamentos porque no se obteve os dados para todas as escolas ou porque considerou-se que no deve haver relao entre estas e problemas de indisciplina e violncia: ano de construo da escola, rea construda, rea do terreno, entre outros. - certas variveis no foram utilizadas para comparao, porque a variao era mnima, ou seja, quase todas escolas estavam na mesma situao. Praticamente todas as escolas: tm alarme, so de alvenaria, tm biblioteca ou sala de leitura, tm antena parablica, tm sala de informtica, tm espao para educao fsica, so detetizadas, entre outras. - foram levantados vrios temas relativos violncia nas escolas: agresso fsica leve (seja entre alunos, entre alunos e professores ou entre alunos e funcionrios), agresso fsica com atendimento mdico, ameaas (seja entre alunos, entre alunos e professores ou entre alunos e funcionrios), tiroteio no interior da escola e porte de arma. Para efeito de comparao com as demais variveis foi escolhida a varivel agresso fsica leve entre alunos. Primeiro, porque esta
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apresentava uma ampla diferena nas freqncias (sempre, s vezes, raramente e nunca) entre as 30 escolas; as variveis envolvendo professores e funcionrios, por exemplo, apresentavam altas freqncias de NUNCA. Segundo, porque esta varivel seria a mais capaz de dar conta da caracterizar a situao da escola em termos de conflitualidade. Foram realizadas comparaes entre a infra-estrutura e agresso fsica leve entre alunos. Os cruzamentos foram realizados sempre a partir da diviso das escolas entre estaduais de ensino mdio e fundamental completo, estaduais de ensino mdio e fundamental ll e escolas de ensino fundamental completo (municipais e estaduais). Para os cruzamentos foram consideradas as seguintes variveis: condies dos banheiros (descargas, paredes, vasos sanitrios, torneiras) e a condio de iluminao das salas de aulas. No entanto, em todos os cruzamentos realizados, as escolas em piores condies de infra-estrutura no foram aquelas em que os entrevistados afirmaram que ocorriam mais freqentemente os casos de agresso fsica leve entre os alunos. Isto gerou, inclusive, algumas dvidas quanto a objetividade das respostas dadas pelos entrevistados. possvel que funcionrios mais satisfeitos com a escola e com seu trabalho possam ter uma viso melhor do ambiente escolar. Ao mesmo tempo, possvel que funcionrios mais preocupados com as agresses entre os alunos respondam que ocorrem mais freqentemente tais casos. Foram realizados cruzamentos tambm entre a existncia de mecanismos de segurana (muro com mais de 3 metros, alarme e circuito interno de TV) e as freqncias mencionadas pelos entrevistados sobre furtos. No entanto, a existncia de um ou mais destes mecanismos no mostrou correlao com a maior ou menor freqncia de casos de furtos. Os nicos cruzamentos que resultaram significantes estatisticamente foram os que relacionaram a falta de iluminao no entorno da escola e a presena de bares nas imediaes com a ocorrncia de trfico de drogas no entorno escolar. Das 10 escolas com m iluminao no entorno, em 5, os entrevistados afirmaram que s vezes ocorre trfico de drogas no entorno, enquanto que em 20 das escolas bem iluminadas, em 9, os entrevistados afirmaram que raramente ocorre trfico no entorno. Das 15 escolas com bares nas imediaes, em 9 delas, os entrevistados afirmaram que sempre ou s vezes h casos de trfico de drogas no entorno, enquanto que em 10 das 15 escolas sem bares nas imediaes, os entrevistados afirmaram que h casos de trfico no entorno apenas raramente ou nunca.
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5 - Concluso
O primeiro levantamento realizado analisou as informaes oficiais sobre educao para o ano de 2001, fornecidas pela SEMPLA, Secretaria Municipal de Planejamento Urbano, que possui dados estatsticos sobre o municpio de So Paulo. Este levantamento, que cobre os dados educacionais no nvel pblico escolas municipais e estaduais e no nvel privado, permitiu traar um primeiro perfil das escolas da regio pesquisada. Conforme afirmamos no primeiro relatrio, a imagem que emerge a partir dos dados oficiais para a regio pesquisada a da insuficincia numrica: a demanda em toda a regio pesquisada maior do que o nmero de vagas oferecido, sendo a situao mais grave aquela do distrito do Jardim ngela. Os nmeros mais graves dizem respeito falta de vagas nas escolas infantis, demanda bsica da regio, visto que muitas mes no tm com quem deixar os filhos para trabalharem. As taxas de escolarizao do Jardim ngela tambm so as menores nas duas faixas de idade que englobam as idades-padro para o ensino fundamental I (7 a 10 anos) e fundamental II (11 a 14 anos). Os nmeros da defasagem escolar idade da criana e adolescente incompatvel com a srie escolar e da repetncia esto entre os piores da cidade tanto no Capo Redondo, quanto no Jardim ngela. Considerando os dados do Ensino Mdio, cuja responsabilidade legal recai sobre as escolas estaduais, os nmeros no so melhores: o Jardim ngela possui praticamente a metade do nvel de escolarizao dos jovens em idade oficial para o Ensino Mdio em relao ao Municpio de So Paulo (28% para 57,3%); os nveis de defasagem no Ensino Mdio so os piores do municpio no Jardim ngela e no Campo Limpo; a demanda neste nvel muito superior ao nmero de vagas disponvel, obrigando os jovens a estudarem em bairros distantes de suas residncias. Alm disso, para os jovens que concluem o ensino mdio, as opes de ensino profissionalizante oficialmente no existem em toda a regio pesquisada. Esta realidade sugere um campo frtil para alguns conflitos: 1) A defasagem idade/srie escolar coloca numa mesma sala de aula alunos de idades muito diferentes, levantando questes pedaggicas srias e possibilitando um ambiente mais propcio para conflitos, visto que a literatura sobre o tema mostra que uma das ocasies de conflito no ambiente escolar tem a ver com a disputa de poder entre estudantes de idades diferentes e com a estigmatizao de certos grupos em relao a outros, no caso, os repetentes em relao aos mais capacitados; 2) O jovem que est se formando no ensino mdio no tem perspectivas, levando em conta a ausncia de ensino profissionalizante. A falta de perspectivas no ambiente escolar, somada situao de excluses sobrepostas que existe na regio pesquisada, pode responder pelo alto
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nmero de jovens envolvidos em atos delituosos e criminais da regio, bem como a participao de jovens desta faixa de idade nos totais de vtimas de homicdios. Ao lado dos dados coletados junto ao Estado, mantivemos atualizado o banco de dados da imprensa sobre escola durante todo o perodo da pesquisa. A imprensa, ainda que fale sobre projetos vinculados s escolas, apresenta a realidade escolar como violenta e plena de conflitos. Reportagens sobre homicdios praticados dentro do ambiente escolar recebem um tratamento grfico muito maior do que as sobre os projetos educativos desenvolvidos no mesmo ambiente. O resultado uma percepo produzida pela imprensa escrita de que a escola est sendo vtima da violncia e com projetos ineficazes ou insuficientes para cont-la. Os dados oferecidos pelas polcias militar e civil e pela Guarda Civil Metropolitana no permitem chegar a concluses. Estes dados, quando fornecidos, so incompletos e de m qualidade, no propiciando anlises de peso. As foras pblicas de segurana aparentam ser, dessa forma, estruturas formais que influenciam pouco na realidade escolar. No h, por exemplo, nenhuma pesquisa dentro da Polcia Militar sobre o impacto do PROERD, programa desta polcia apresentado como um exemplo na conscientizao dos jovens quanto ao uso de drogas. Estas fontes ofereceram, portanto, a viso do ambiente escolar como: insuficiente, ineficiente, violento e desassistido pelos rgos pblicos. Era preciso, ento, a investigao das escolas como uma maneira de se obter os dados mais precisos e compar-los com estes das foras policiais. Foi feito um recorte de trinta escolas da regio nas quais foram aplicados dois roteiros de entrevista e observao: o primeiro cobrindo aspectos da estrutura fsica e humana da escola e o segundo levantando as ocorrncias disciplinares (conflitos, incivilidades, violncias) dentro do ambiente escolar, bem como o acompanhamento feito e os atores de tal processo. Sobre o primeiro roteiro, so estes os resultados: 1. Aparentemente no h muita racionalidade na distribuio dos servidores dentro do ambiente escolar (tanto municipal quanto estadual). Ilustra tal situao a questo do bibliotecrio na rede estadual. sabido que existem inmeros projetos de atualizao dos acervos das bibliotecas na rede pblica patrocinados pelos governos (em todos os nveis). Contudo, na rede estadual praticamente inexistente a figura do bibliotecrio, estando o acesso biblioteca limitado a alunos que espontaneamente demonstram interesse por consultar os livros e que encontrem algum disposto a permitir o seu acesso, ou a professores abnegados que acompanham seus alunos a este ambiente. Nossa investigao nas escolas mostrou, ainda, escolas com funcionrios que acumulam cargos administrativos ou gerais (limpeza, acompanhamento de alunos na entrada, sada, recreios e intervalos). Quanto aos professores, as faltas justificadas ou no so comuns principalmente na rede estadual. Segundo relatos obtidos, a burocracia da Secretaria de Estado da Educao, bem como os direitos adquiridos
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impedem aes contra os professores que faltam com freqncia. O resultado a baixa qualidade de ensino. 2. Focando a ateno especificamente sobre a estrutura fsica das escolas, pode-se dizer que as escolas foram construdas, na maioria, entre os anos sessenta e oitenta e esto mal conservadas, tendo sofrido poucas intervenes, alm de pinturas espordicas. Os muros no oferecem segurana e esto pichados; as quadras para a prtica de esportes esto, na maior parte das vezes, abandonadas; os banheiros recebem pouca manuteno (cotidiana ou estrutural) e so os lugares mais degradados dentro das escolas; as salas de aula no possuem dimenses pedagogicamente apropriadas e muitas no tm nmero suficiente de carteiras e os acessos no foram, em boa parte dos casos, adaptados aos portadores de necessidades especiais. Os diretores ou seus assistentes que forneceram os dados, quando questionados sobre informaes a respeito das dimenses da escola, na maioria das vezes, no os possuam e justificavam a falta das informaes por conta da perda ou do arquivamento dos dados em locais de difcil acesso. 3. O descaso com a estrutura fsica da escola impacta diretamente a questo da segurana no ambiente escolar: os muros pichados so o lugar das ofensas morais e, quando quebrados, um convite invaso escolar; os banheiros degradados so relatados, ainda que extraoficialmente, como os lugares em que os alunos se escondem para fumar ou para cabular aulas. A escola toda, na sua constituio degradada e sem reformas estruturais, corresponde a um lugar de desmandos e no qual a funo pedaggica e de insero social encontra-se comprometida. Apesar disso, a escola permanece sendo um dos poucos espaos que podem ser e efetivamente so utilizados em algumas situaes como rea de lazer para a comunidade do seu entorno, seja para a prtica de esportes, seja em ocasies em que ocorrem festas tpicas, tais como festas juninas. 4. Aprofundando a questo estrutural, buscamos informaes sobre os recursos pedaggicos existentes e disponibilizados para a comunidade escolar. So poucas as escolas que possuem laboratrios de cincias, realidade que exclui todo um contingente de alunos de um saber fundamental para suas vidas profissionais. A incluso digital no chegou plenamente s escolas, principalmente s escolas estaduais. O acesso Internet em ambas as redes est restrito praticamente s funes burocrticas da escola e o acesso aos computadores limitado e encontra-se em melhores condies na rede municipal de ensino. O acesso aos jornais e s revistas informativas ou educativas quase nulo na rede pblica e quando existe costuma estar restrito aos professores e ao corpo administrativo das escolas. As antenas parablicas correspondem a uma iluso, visto que, mesmo existindo, ou no so efetivamente utilizadas ou esto necessitando de manuteno. A existncia do retroprojetor constante, mas insuficiente para que mais de um professor se utilize deste recurso ao mesmo tempo. O
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recurso foto copiadora, genericamente chamado de xerox, que pode corresponder a uma interessante alternativa falta de textos escritos atualizados, est presente principalmente na rede municipal, enquanto que na rede estadual, tal recurso estava presente apenas em uma escola. A m qualidade do ensino pblico, reiteradamente mencionada pela imprensa, ratificada com os resultados anteriores. A escola pblica, com sua estrutura fsica e humana comprometida, acumula, ainda, o atraso tecnolgico causado pela sua excluso digital. Os recursos pedaggicos mais modernos passam ao largo da realidade da escola pblica e o resultado a continuidade da sobreposio de excluses para os assistidos por estas redes de ensino. Quando questionados sobre os recursos para garantir a segurana, os entrevistados afirmaram com mais freqncia o uso das grades, dos muros altos e dos alarmes, em contrapartida, todos mencionam a presena do servio pblico de segurana Polcia Militar nas escolas estaduais e Guarda Civil Metropolitana nas escolas municipais. sabido, contudo, que a presena, tanto da Polcia Militar, quanto da Guarda Civil Metropolitana principalmente retroativa, ou seja, ela acionada quando algum evento soa como ameaa para os membros da comunidade escolar. Uma ao mais proativa da segurana pblica s percebida na atuao da Polcia Militar com o projeto PROERD, com as crticas que anteriormente fizemos. Alm disso, durante as visitas ficou claro que a preocupao central das medidas de segurana a garantia do patrimnio, com as grades e os alarmes presentes principalmente nos lugares onde se localizam os bem de maior valor: as secretarias, as diretorias e as salas de informtica. Englobando a questo da segurana escolar para a realidade do seu entorno a situao sobremaneira agravada: o entorno da escola uma regio com comrcio informal abundante e grande nmero de bares. Neste espao, comprar bebida alcolica ou cigarro no uma grande dificuldade para os alunos. Alm disso, a m iluminao e presena de bares, conforme os cruzamentos realizados, tendem a estar relacionadas maior presena de trfico de drogas no entorno das escolas. Nossa experincia de investigao mostra, inclusive, que fiscalizaes sobre tais estabelecimentos no so feitas e que a administrao escolar acompanha muito de longe esta realidade, afirmando que sua obrigao para com o aluno restringe-se ao espao delimitado pelos muros da escola. O primeiro questionrio aplicado mostrou, portanto, que o grau de carncia das escolas pesquisadas na regio do Jardim ngela, Capo Redondo, Campo Limpo e Jardim So Lus um reflexo do dos limites de atuao do poder pblico sobre estas regies. A populao que, como vimos, no na sua totalidade atendida pelo sistema pblico de educao e tem dificuldade em se manter no sistema durante os anos de estudo vide os nmeros da defasagem idade/srie escolar . Quando dentro do sistema existente, alunos encontram escolas desassistidas, com estruturas
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obsoletas, mais preocupadas com a segurana patrimonial do que com a segurana de seu pblico formado por crianas, adolescentes e jovens. Como o objetivo final deste projeto era o de fornecer um quadro mais completo das condies educacionais e do impacto que estas tm sobre a segurana e insegurana da comunidade escolar, o retorno s escolas investigadas fez-se necessrio para o levantamento dos conflitos, violncias e incivilidades presentes no ambiente escolar. Alm de fazer o levantamento completo das medidas tomadas frente a estes eventos. A primeira dificuldade neste segundo momento de pesquisa foi encontrar a definio dada pelo entrevistado para indisciplina. No h consenso e, na maioria das vezes, a definio foi genrica e pouco produtiva. Em outras palavras, a administrao escolar tem pouco a dizer sobre o assunto e o resultado a inexistncia de projetos pedaggicos que busquem trabalhar a indisciplina como uma maneira de melhorar a qualidade do ensino e da convivncia entre os vrios atores presentes no ambiente escolar. De qualquer modo, do que foi informado, possvel perceber que indisciplina corresponde a uma quebra de expectativa, notadamente por parte dos alunos, daquilo que considerado norma vigente dentro da escola. Dentro desta conceituao ampla, indisciplina desde uma conversa em momento indevido (aula, por exemplo) at uma agresso grave ou depredao do patrimnio. As agresses, tanto as verbais quanto as fsicas, so comuns no ambiente escolar e praticadas, segundo os entrevistados, exclusivamente pelos alunos. H, segundo depreendemos de nossas investigaes e observaes, um clima de permissividade com relao s agresses verbais ou fsicas leves. Tais comportamentos no so percebidos como interferindo de maneira direta sobre a atividade educativa, entendida de maneira ampla. A percepo de que as crianas, os adolescentes e os jovens so assim mesmo e as brigas entre eles no tm conseqncias mais srias. Apesar de, pessoalmente, j termos obtido relatos de alunos sobre termos chulos utilizados por professores ou funcionrios para agredir verbalmente alunos, os entrevistados no mencionaram este tipo de agresso por parte de outros membros da comunidade escolar, fora os alunos. Agresses graves, com necessidade de interveno mdica, foram mencionadas como ocorridas apenas com os alunos entre si e nunca em confrontos entre alunos e professores. Este um dado de suma importncia, porque sabido que a escola no pode medicar um aluno. No caso de surgir tal necessidade, o aluno dever ser levado para um posto mdico da regio. Considerando que, diante da pergunta sobre a ocorrncia de agresses graves entre alunos que tenham necessitado de interveno mdica, nenhuma escola tenha feito a opo nunca tratava-se de uma questo fechada de se preocupar com a questo da integridade fsica dos alunos presentes na rede pblica, principalmente levando em conta a situao de abandono da regio quanto questo do atendimento mdico.
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Uma das questes que ocupa espao na imprensa a da ameaa de alunos feita a professores na rede pblica. Contudo, a representatividade dos alunos entre si muito maior neste tipo de violncia, pois, mesmo sendo mencionadas algumas situaes em que professores ou funcionrios sejam vtimas de ameaas, os alunos so vtimas mais comuns deste tipo de constrangimento. Outras situaes conflituosas pesquisadas foram: faltas e atrasos de professores e de alunos e os delitos (roubo, trfico de drogas e porte de armas dentro da escola e no entorno). A opo sempre diante da pergunta sobre a freqncia de atrasos dos professores foi a mais mencionada (18 das 30 escolas), com uma representatividade maior para as escolas estaduais. Sobre a questo das faltas de professores, a opo s vezes foi lembrada pela maioria dos entrevistados (22 das 30 escolas), com uma representatividade das escolas municipais proporcionalmente mais alta em relao s escolas estaduais. Focando a ateno sobre os professores, nunca foi uma opo no mencionada por nenhum dos entrevistados. Voltando-se para os dados fornecidos sobre os alunos, a participao deles nos atrasos ampla: a opo sempre foi feita por todos os entrevistados da rede estadual e por quatro da rede municipal. Com relao falta dos alunos (chamamos cabular aulas) houve a surpreendente constatao fornecida pelos entrevistados de que os alunos faltam menos do que os professores. Os entrevistados responderam com raramente em 12 escolas sobre os alunos cabularem aulas, sendo que o nmero de professores que faltam s aulas raramente foi de 4. A opo nunca no foi feita em nenhuma escola. Cruzando os dados obtidos neste levantamento com os obtidos no primeiro questionrio aplicado, a situao bastante grave, conforme podemos depreender. Somadas m distribuio de funcionrios e professores na rede pblica, encontra-se a questo das faltas e atrasos de professores. A questo dos delitos complementa os dados obtidos durante a primeira entrevista nas escolas: o entorno da escola o local dos conflitos mais graves, que atentam mais frontalmente contra a vida da pessoa. Apesar de serem mencionados em nmeros altos furtos e roubos dentro da escola, o trfico e o consumo de drogas no so mencionados dentro dos muros escolares. Contudo, o trfico de drogas percebido como bastante presente no entorno da escola. A mesma situao parece ser a do porte de arma, mencionado apenas por uma escola como raramente acontecendo dentro de seus limites. Os tiroteios (dentro e no entorno indistintamente) acontecem com maior freqncia, pois apenas quatro escolas optaram pela resposta nunca quando questionadas sobre esta ocorrncia. O consumo de lcool no mencionado em nenhum caso como ocorrendo dentro das escolas, porm, a situao do entorno escolar, com seus bares e casas de comrcio, parece estar favorecendo o consumo dos que se encontram fora dos muros escolares, visto que apenas duas escolas optam por nunca quando inquiridas sobre o consumo de bebidas alcolicas no entorno.
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O vandalismo na escola no ocorre sempre, mas menos freqente nas escolas municipais, nas quais oito responderam que raramente h este tipo de ocorrncia, contra a opo s vezes respondida por nove escolas estaduais, somadas s dez da mesma rede que optaram, tambm, por raramente. As invases acontecem raramente ou nunca na maioria das escolas pesquisadas. Os ltimos dados revelam, ento, que os meios utilizados para garantir a segurana patrimonial das escolas, conforme levantados no primeiro questionrio, no esto sendo completamente eficientes, mas na percepo dos entrevistados a escola no to permevel s aes externas que coloquem em risco seus bens materiais. Estes dados permitem perceber que a escola palco de todo um leque de situaes que pe em risco a integridade dos seus membros e da sua estrutura fsica. Comportamentos desviantes que podem levar ao agravamento de conflitos so comuns no ambiente escolar, bem como atos criminais que se chocam frontalmente com qualquer projeto educativo-pedaggico. Os dados obtidos somados falta de estrutura fsica das escolas, meios pedaggicos insuficientes ou obsoletos para a prtica educativa, nmero insuficiente de funcionrios e professores, entorno propcio a prticas ilegais so agravados enormemente. Diante do quadro apresentado dos conflitos, restava a questo de investigar quais seriam os encaminhamentos formais dados s ocorrncias registradas no ambiente escolar, criminais ou no, incluindo o seu entorno. O ltimo aspecto levantado na pesquisa foi, portanto, o conjunto dos encaminhamentos dados aos comportamentos em desacordo com o que a escola considera indisciplina, ou s violncias vrias vivenciadas no ambiente escolar, desde as mais leves at as mais graves. A primeira dificuldade encontrada neste momento da entrevista foi definir algum tipo de seqncia/rotina adotada pelas escolas investigadas que pudesse fornecer um modelo. Basicamente, o primeiro encaminhamento dado ocorrncia disciplinar feito pelo professor, se a ocorrncia se deu na sua presena ou na sala de aula, ou com o inspetor de alunos, se o fato se deu no intervalo ou recreio. Se numa conversa com estas partes no houver uma resoluo aceita pelo aluno, a questo vai para o diretor ou seu assistente. Apenas uma das escolas pesquisadas possibilitava aos alunos em conflito ou em ocorrncia disciplinar uma espcie de mediao, feita atravs de um aluno por sala de aula e/ou por um professor tambm por sala, ambos escolhidos atravs do voto por todos os membros de cada sala de aula. Formalmente o conselho de escola existe formalmente para resolver todos os tipos de problemas da escola, incluindo os disciplinares, contudo, apenas em 17 das 30 escolas o conselho se rene para resolver tais problemas. Os encontros so comumente bimestrais, acompanhando o ano efetivo escolar. Atravs das entrevistas, foi possvel averiguar que a participao da comunidade nas decises no to efetiva quanto deveria, sendo que oficialmente a participao de pais de 25% e de alunos de 25%. Os professores respondem por 40%, 5% composto por especialistas de
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educao (excetuando membros da direo) e 5% formado por funcionrios. O conselho , segundo o exposto pelos entrevistados, convidado a decidir sobre a transferncia compulsria de alunos envolvidos em ocorrncias consideradas graves ou reincidentes. Algumas ocorrncias descritas como graves ou reincidentes foram: brigas e depredao do patrimnio, consumo de drogas durante atividades escolares (inclusive visitas, excurses e passeios organizados pela escola). Quanto ao procedimento que pode ser considerado padro, ele tem incio com uma advertncia verbal e pode parar por a se der resultado. Mas este tipo de procedimento no padronizado pura e simplesmente, seno que depende do grau de gravidade da ocorrncia. Contudo, se a ocorrncia, apesar de no ser grave, for recorrente, o reincidente ter o seu nome registrado e poder ser convocado a chamar o responsvel (pai, me ou outro) para uma conversa na direo. Em outras palavras, tanto no h uma orientao oficial para o tratamento das escolas, como no h uma seqncia padronizada de procedimentos em cada escola individualmente. Um exemplo de atuao da escola junto aos pais com respeito ao aluno que cabula aula. Nestes casos, 27 das 30 escolas consideram que cabular aulas uma questo disciplinar e 20 das 30 adota a comunicao aos pais como uma medida vlida para esta questo. Outras situaes em que os pais dos alunos so notificados so: agresses fsicas contra outros alunos (20 escolas); agresso verbal entre alunos (11 escolas); desacato aos professores (20 escolas); indisciplinas vrias em sala de aula (14 escolas); depredao do patrimnio (25 escolas); cabular aulas (6 escolas); faltas injustificadas (7 escolas). As outras situaes foram respondidas por um nmero muito pequeno de escolas. Em muitas dessas situaes, contudo, alguns alunos em diferentes escolas so advertidos apenas verbalmente. A maior distoro ficou por conta da resposta indisciplinas vrias em sala de aula, para a qual 26 escolas afirmaram utilizar apenas advertncia verbal diretamente com o aluno. A suspenso de alunos por um perodo de tempo corresponde a uma punio propriamente dita ao aluno reincidente ou que cometeu alguma falta considerada grave dentro do ambiente escolar. A agresso fsica contra seus pares a motivao mais recorrente para uma suspenso (22 escolas citam tal situao). As outras transgresses mencionadas com mais freqncia so: desacatos recorrentes a professor (8 escolas); recorrncia de indisciplina em sala de aula (7 escolas); agresses verbais recorrentes entre alunos (5 escolas). Sobre as expulses, que oficialmente no existem no vocabulrio administrativo escolar, dez escolas afirmaram nunca terem recorrido a tal medida, considerada extrema, sendo quatro escolas municipais e seis estaduais. Contudo, quando afirmaram ter feito uso de tal medida, as justificativas mais lembradas foram: agresses fsicas graves ou recorrentes entre alunos ou coao a outros alunos (5 escolas); indisciplina recorrente em sala de aula (5 escolas); depredao do patrimnio (4 escolas) e desacatos recorrentes aos professores (3 escolas). Os procedimentos adotados para punir as ocorrncias indisciplinares pautaram-se, portanto, primeiramente pelos seguintes atenuantes ou agravantes: gravidade ou no da ao e reincidncia
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ou no da ao. No h, novamente, um encaminhamento padro muito definido que permita quantificar as ocorrncias disciplinares em determinados modelos e, a partir da, formatar uma ao mais efetiva para algum tipo de ao educativa, que no seja a pura e simples punio. Os alunos, bem como os seus pais ou responsveis, apenas recebem os comunicados escolares, estando alheios do processo de construir modelos de acompanhamento e de resoluo dos vrios conflitos que ocorrem dentro do ambiente escolar. Mesmo nas escolas nas quais existe o conselho escolar, este no convidado a pensar novas maneiras de trabalhar as ocorrncias disciplinares, seno que consultada sobre ocorrncias graves ou reincidentes, sob a pauta de alguma punio que parece aumentar a sensao de excluso da pessoa por ela atingida, a saber, o extremo punitivo da expulso escolar, na maioria das vezes alcunhada de transferncia compulsria. O levantamento de atos criminais ocorridos em todos os nveis escolares (Fundamental I e II, Fundamental I e II e Mdio, Fundamental II e Mdio, Mdio), dentro do ambiente escolar nos ltimos trs anos, amplo e responde preocupao da escola pela estrutura fsica, conforme percebido quando refletimos sobre a questo das medidas de segurana adotadas pelas escolas pesquisadas. As escolas, divididas em nveis escolares, tiveram ocorrncias semelhantes para atos criminais relacionados com os bens materiais: furtos (equipamentos eletrnicos, tais como faxes , computadores, cmeras, impressoras, mquinas fotocopiadoras, TV, vdeo); arrombamentos de salas da escola e de carros de professores no estacionamento, furto de bens de alunos e de professores. Outras ocorrncias comuns a vrias escolas foram: furto de alimentos destinados merenda escolar e depredao de veculos de professores no estacionamento escolar. H ainda outras ocorrncias tais como: aluno baleado em frente escola, roubo a professores, uso de drogas por no alunos e por alunos no ptio da escola; apreenso de arma de fogo por parte da Ronda Escolar (Polcia Militar); ameaa a aluno feita por pessoa de fora da escola. Os nmeros dos alunos envolvidos em atos criminais praticados no ambiente escolar no , de modo algum, conclusivo e presta-se mais percepo da qualidade de informaes fornecida pelas escolas quanto a tais atos e a conseqente elaborao de polticas pblicas que incidam eficazmente sobre os eventos relatados. As medidas aplicadas pela escola quanto ao atos criminais recrudescem em relao s ocorrncias indisciplinares consideradas leves e que no envolveram a interveno policial (Polcia Militar e Guarda Civil Metropolitana). De fato, o nmero total de suspenses e expulses para os atos criminais durante o ano de 2002 nas trinta escolas pesquisadas, somados todos os nveis, foi de seis em contraste com sete advertncias feitas. Os encaminhamentos feitos para os atos criminais seguem a estrutura das escolas, conforme anteriormente dito: nas ocorrncias das escolas estaduais acionada a Ronda Escolar da Polcia Militar e nas ocorrncias das escolas municipais acionada a Guarda Civil Metropolitana. Nem sempre a polcia ou a guarda compareceu quando acionada, contudo, foi percebido pelos
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entrevistados, que em algumas ocasies, a simples presena da polcia ou da guarda serviu para intimidar e bloquear a ao criminal iniciada. Em outras ocasies, apesar de a escola ter acionado a polcia, a administrao considerou correto dispensar os alunos mais cedo para evitar coloc-los em risco. O encaminhamento das polcias e da Guarda Civil Metropolitana costuma ser o de praxe, ou seja, fazer um boletim de ocorrncia e encaminhar o caso para a burocracia policial. A escola costuma acionar a polcia ou a guarda em situaes de risco iminente (integridade fsica dos seus membros ou da estrutura fsica da escola) ou quando problemas de segurana ocorrem, ou seja, no houve nos relatos situaes que tenha aparentado desnecessrio envolver a segurana pblica. Os casos mais citados foram: entrada de pessoas estranhas na escola (5 escolas); brigas envolvendo alunos (8 escolas); pessoas de fora da escola a apedrejam (2 escolas); movimentao suspeita ao redor da escola (3 escolas); tentativa de invaso da escola durante festas ou semanas culturais (2 escolas); furtos (3 escolas). A presena da polcia e da guarda , portanto, bem vinda para os membros da comunidade escolar, segundo os entrevistados. No foi feita meno a situaes de constrangimentos causados pela polcia e as escolas sentem-se protegidas com a presena policial. Alm disso, a escola est acessando o servio pblico de segurana em situaes que parecem extrapolar ao seu controle e no indiscriminadamente. Como um dado a mais da pesquisa, cumpre notificar que os dados fornecidos quanto s ocorrncias criminais so certamente sub-notificados. Em vrias escolas, os nmeros foram dados de cabea, em outros, os registros, quando existiam, eram falhos e incompletos. Contudo, possvel perceber a escola como o palco de inmeras ocorrncias que extrapolam os limites das indisciplinas escolares e caem numa verdadeira situao de caso de polcia. Polcia que, como vimos nos dados anteriores, tambm padece de sub-notificao dos casos criminais escolares e que no possui sistemas de avaliao dos programas que implementa. A disponibilizao dos dados sobre ocorrncias disciplinares ou criminais pelas escolas foi bastante incompleta e isso se deveu, na maioria das vezes, ausncia de tais dados. Em outras ocasies, apesar de a escola possuir algum tipo de controle, no foi permitida a leitura dos registros, sendo fornecidos dados genricos sobre os quais paira muita incerteza sobre a qualidade da informao. Em vrias escolas, ainda, as ocorrncias so registradas nos pronturios individuais dos alunos sem um relatrio posterior que quantifique e qualifique os dados registrados. Assim, sendo, os dados primrios objetivamente colhidos deram conta da estrutura fsica da escola que, conforme vimos, carece de investimentos e de modernizao. Os dados primrios sobre as ocorrncias indisciplinares e criminais, quando confrontados com os dados estruturais das escolas, do pouco espao para explicar uma realidade atravs da outra, seno que correspondem a um agravamento claro: sobre uma estrutura fsica e humana comprometida, subsiste uma
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comunidade escolar muito afetada pela violncia e pouco instrumentalizada para trabalhar conflitos que, potencialmente, podem chegar a resolues violentas. Urge, diante dos dados apresentados, um controle padronizado das ocorrncias indisciplinares e criminais como uma maneira de pensar modelos efetivos para o controle de tais ocorrncias.
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6 - Bibliografia
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Pginas da internet consultadas
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Anexo 1 - Roteiro Levantamento de infraestrutura e recursos humanos nas Escolas

(Elaborao: Eduardo Brito, Caren Ruotti, Telma Melo) Reviso: Nancy Cardia 1 - Instalaes 1. rea da Escola: a) rea Construda: __________ b) rea Terreno: __________ 2. Estrutura do Prdio - Ano de construo: ________ 3. Data da ltima reforma na construo: __________: a) Ampliao da rea Construda ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Salas de Aula: Quantas? __________ ( ) Salas de suporte20: ( ) Biblioteca ( ) Esportes/Ginstica: ______________________________________________________________________________ ( ) Outros: Quais? _______________________________________________________________ b) Manuteno do prdio ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Pintura ( ) Revestimento ( ) Outros: _____________________________________________________________________
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c) Instalao de equipamentos de proteo: ( ) Sim ( ) No Se sim, Quais: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ d) Material constitutivo do prdio: ( ) Pr-fabricado: ( ) concreto; ( ) madeira; ( ) lata; ( ) Alvenaria (tijolo convencional); ( ) madeira; ( ) outros: ___________________________ e) ( ) Construo trrea: ( ) Pavimentos: Quantos? __________ Acesso a deficientes fsicos? __________ 4. Salas de aula a) No. de salas: __________ b) Dimenses: __________ c) No. de carteiras por sala de aula (mdia): _________ d) Quadro negro (estado de conservao, dimenses): _______________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _________ e) Janelas (dimenses, ventilao, iluminao natural): ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ __________________
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Entende-se por salas de suporte aquelas que no so citadas nesse questionrio: salas para reunies, para projetos de recuperao, e outras.
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f) Possui TV ou estrutura para uso de TV? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ g) Iluminao artificial (suficiente, manuteno) ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ h) Acesso a deficientes: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 5. Biblioteca / Sala de Leitura: ( ) Sim ( ) No Se sim: a) rea da Biblioteca: _________ b) rea de Leitura/pesquisa: __________ c) Quantidade de mesas: __________ d) Quantidade de Cadeiras: __________ e) Horrio de funcionamento: ______________________________________________________________________________ f) Freqncia: __________________________________________________________________ g) Quantidade de computadores: _________ h) Acesso Internet: _________ i) Livros: manuteno da coleo: ( ) Secretaria da Educao ( ) Doao ( ) Compras: recursos: ____________________ j) Jornais: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________
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k) Revistas: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 5. Laboratrios - Fsica ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ - Qumica ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ - Biologia ( ): Equipamentos: ______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 6. rea de estudo para: - Msica ( ) - Dana ( ) - Canto ( ) - Outros ( ): ___________________________________________________ 7. Sala de Vdeo : ( ) SO Quantos: _____ Antena Parablica: ( ) SO 8. TV: ( ) SO Quantos: _____ 9. Sala de Informtica: ( ) SO - Alunos atendidos: ____ - Atendimento comunidade no escolar: ( ) SO - Quantos computadores: ____ - Quantos monitores/instrutores: _____ - Programas atualizados (Windows 1998 ou +): ( ) SO - Acesso Internet: ( ) SO ( )N ( )N ( )N ( )N ( )N ( )N ( )N
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10. Educao fsica/esportes: a) Espao prprio: ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Handbol; ( ) Futebol de campo; ( ) Quadra de futebol de salo; ( ) Quadra de Voleibol; ( ) Quadra de Basquetebol; ( ) Barras para ginstica; ( ) Outros: _______________________________________________________________ b) rea de esportes utilizao: ( ) durante os perodos de aula Se sim: ( ) Matutino; ( ) Vespertino; ( ) Noturno ( ) Fora dos perodos de aula Se sim: ( ) Finais de semana ( ) Durante a semana, no mesmo horrio das aulas; ( ) Durante a semana, fora do horrio de aulas c) Forma de uso da rea de esportes: ( ) Com superviso Se sim: ( ) Todos os esportes; ( ) Alguns: _______________________________________________________________ ( ) Sem superviso ( ) todos os equipamentos da escola so disponibilizados;
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( ) Alguns equipamentos da escola so disponibilizados: ______________________________________________________________________________ ________________________________________________ ( ) Nenhum equipamento da escola disponibilizado. 11. Instalaes de Sade: Sala especial: ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Primeiros socorros ( ) Maca ( ) Outros: ________________________________________________ ( ) Enfermeiro ( ) Agente de Sade; ( ) Professor treinado ( ) Outros: _____________________________________________________ Capacidade de atendimento ( ) pequenos ferimentos; ( ) dor de cabea; ( ) Mal estar; ( ) Outros: ______________________________________________________ 12. Xerox: ( ) Sim ( ) No Se sim: Quem pode usar: ( ) professores ( ) funcionrios ( ) alunos com autorizao do professor ( ) aluno com autorizao da direo ( ) alunos sem autorizao
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( ) alunos mediante pagamento 13. Retroprojetor: ( ) Sim ( ) No Quantos: ____ 14. Alimentao: a) Cozinha: - Equipamentos: Fogo ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Geladeira ( ) Sim: Quantos: _________ ( ) No Freezer ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Microondas ( ) Sim: Quantos: __________ ( ) No Outros: _______________________________________________________________ b) Refeies quentes ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Todos os perodos ( ) Apenas um perodo: _________ ( ) Alguns perodos: _________ c) Refeies frias ( ) Sim ( ) No
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Se sim: ( ) Todos os perodos ( ) Apenas um perodo: _________ ( ) Alguns perodos: _________ d) Lanchonete ( ) Sim ( ) No Se sim: Destina algum dinheiro escola? ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) Caixa da Escola; ( ) Associao de Pais e mestres ( ) Outros: ______________________________________________________ 15. Conservao em geral a) Dedetizao: ( ) Sim ( ) No b) Pintura: Interna - Pichao: ( ) Sim ( ) No Externa Pichao: ( ) Sim ( ) No
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16. Sanitrios : - Masculino: Quantos: _________ - Feminino: Quantos: _________ - Limpeza: ( ) cho limpo ( ) paredes limpas - Estado de conservao: ( ) torneiras no vazando; ( ) torneiras vazando; ( ) vaso sanitrio ntegro; ( ) vaso sanitrio quebrado; ( ) pia ntegra; ( ) pia quebrada/vazando ( ) descarga funcionando; ( ) descarga quebrada. ( ) papel higinico ( ) toalha de papel ( ) sabonete ( ) acesso a deficientes ( ) sem acesso a deficientes 17. Bebedouros ( ) Sim ( ) No Se sim: ( ) ntegro; ( ) quebrado; ( ) vazando Quantos: _________
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2 - Pessoal 1. Nmero de alunos atendidos Total: Quantos: _____ No. de turnos: _____ Perodos: Matutino ( ): - No. de alunos: __________ - Faixas etrias atingidas: ___________________ Vespertino ( ): - No. de alunos: __________ - Faixas etrias atingidas: ____________________ Noturno ( ): - No. de alunos: _________ - Faixas etrias atingidas: ____________________ 2. Funcionrios Diretoria: ____ Secretaria: ____ Cozinha: - merendeiras: _____ - auxiliares: _____ - outros (Quais, quantos): __________________________________________ Limpeza: ____ Segurana: - Zeladoria ( ) - Se sim: mora no local ( ) - remunerado ( ) Por quem? _____________________________________
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Professores: Escolas estaduais: - Efetivo: ____ - Contratado (ACT/OFA): ____ - Eventual: ____ Escolas municipais: Titular de cargo: ______ Adjunto: ___________ Outros tipos de contrato: _________ Bibliotecrio: ____ Coordenador Pedaggico: ____ Outros (Quais): ___________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ________________________________________________ 3 - Medidas para segurana ( ) Caco de vidro nos muros ( ) Cerca de arame farpado ( ) Alarme ( ) Muro alto (mais de trs metros) ( ) Cmera de vdeo ( ) Grades
( ) Seguro patrimonial: ___________________ ( ) Outros: _____________________________________________________ Controle de acesso ao terreno escolar: ( ) GCM ( ) PM ( ) PC ( ) Zeladoria ( ) Outros: _______________________________________________________________ - Segurana do trajeto: ( ) Boa iluminao ( ) Postes com lmpadas quebradas ( ) Sem iluminao externa ( ) Comrcio nas imediaes da escola
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( ) Ponto de nibus prximo: Quantos metros da escola? _________ ( ) Bares que vendem bebidas alcolicas no trajeto escola ponto de nibus ( ) Bares que vendem bebidas alcolicas perto do ponto de nibus ( ) Terreno baldio com matagal perto do ponto de nibus ( ) Terreno baldio nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus) ( ) Lixes perto do ponto de nibus ( ) Lixes nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus) ( ) Construes abandonadas perto do ponto de nibus ( ) Construes abandonadas nas imediaes da escola (trajeto escola ponto de nibus)
Colaborador:
__________________________________________________________________
Funo? _________________________________________________________________________ Quanto tempo est na escola? _________________________________________________________________________________ Idade? ________________ Nome da Escola: __________________________________________________________________ Pblico atendido: ( ) Fundamental II [ 5a. 8a. srie] ( ) Fundamental completo ( ) Fundamental e Mdio ( ) Fundamental II e Mdio ( ) Ensino Mdio
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Anexo 2 Roteiro Levantamento dos conflitos escolares

(Elaborao: Eduardo Brito, Caren Ruotti, Telma Melo) Reviso: Nancy Cardia
1) Como a escola define indisciplina:
1.1 Quais so os comportamentos que se enquadram como indisciplina
2) Quando h um problema de indisciplina dos alunos, o que acontece? Quem trata do problema? (Explorar se h algum/algum grupo encarregado de tratar do problema)
3) Explorar se h algum tipo de institucionalizao dos procedimentos, como um Conselho Disciplinar. Caso haja, procurar esclarecer como composto o Conselho qual vinculo com a escola;
como so escolhidos para compor o conselho;
se eleito, por quem e por quanto tempo;
se designado, por quem e por quanto tempo.
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4) Se no h Conselho Disciplinar, explorar qual o papel do Conselho de Escola frente a problemas disciplinares.
5) Como o problema tratado: h algum procedimento padro, ou se trata caso a caso. Explorar a seqncia de aes, tais como: conversa com alunos, chamar os pais, etc.
6) Como definem as punies.
7) Nmero de alunos envolvidos em ocorrncias indisciplinares no ltimo ano. Para cada caso especificar as medidas aplicadas e se os alunos envolvidos tiveram algum tipo de acompanhamento. Medidas aplicadas n de alunos Alunos advertidos (com notificao aos pais). Tipo de ocorrncias Tipo de acompanhamento
Alunos advertidos (sem notificao aos pais).
Alunos suspensos.
Alunos expulsos
109
Outras
8) Se cabular/matar aula no enquadrado como indisciplina, explorar o que fazem no caso de alunos que cabulam aula: medidas tomadas e controle.
9) E quanto aos atos criminais dentro da escola: 9.1- J ocorreram?
9.2- Quantos casos no ano passado?
9.3- Quantos envolveram alunos?
9.4 Se ocorreram atos criminais envolvendo alunos, quais medidas adotaram?
Atos criminais Expulso Furto Roubo Trafico de drogas Consumo de drogas
Medidas adotadas Advertncia Suspenso Encaminhamento policia
10) Explorar os casos que foram encaminhados para atendimento policial, identificando: medidas tomadas, acompanhamento das medidas, e qual polcia.
11) No ambiente da escola podem ocorrer vrias situaes de tenso entre as pessoas. Dentre estas que vou ler me indique quais acontecem, a freqncia com que ocorrem e qual a medida aplicada.
110
11.1) alunos e alunos Tipo de conflito Sempre Agresso verbal Agresso fsica leve (empurro, etc) Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros 11.2) alunos e professores Tipo de conflito Sempre Agresso verbal Agresso fsica leve Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros 11.3) professores e professores Tipo de conflito Sempre Agresso verbal Agresso fsica Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros 11.4) alunos e funcionrios Tipo de conflito Sempre Agresso verbal Agresso fsica Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros Freqncia s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas Freqncia s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas Freqncia s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas Freqncia s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas
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11.5) professores e funcionrios Tipo de conflito Sempre Agresso verbal Agresso fsica Ameaa Ofensa Moral Agresso fsica que exigiu atendimento mdico Outros
Freqncia s vezes Raramente Medidas disciplinares aplicadas
12) Por fim, Indique a freqncia (durante os ltimos 12 meses) ocorreram os seguintes problemas nessa escola (sobre o ltimo ano): Evento Atraso dos Estudantes Atraso dos professores Alunos que cabulam aulas Falta dos professores ao trabalho Roubo Furto Uso de drogas ilcitas Trfico de droga dentro da escola Trfico de droga no entorno da escola Consumo de lcool dentro da escola Consumo de lcool no entorno da escola Vandalismo (pichao, depredao...) Porte de Armas dentro da escola Leso corporal com atendimento mdico Tiroteio (entorno ou dentro da escola) Invaso da escola por pessoas externas comunidade Sempre s vezes Raramente Nunca
Nome da escola: ____________________________________________________ Colaborador: _______________________________________________________ Data:__/__/___ Distrito:____________________________________________________________
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ANEXO 3 - Dados obtidos durante o primeiro semestre de pesquisa

1 - Perfil das escolas dos distritos estudados
Como uma forma de contextualizar nossa pesquisa, buscamos identificar os vrios perfis existentes da escola segundo diferentes rgos, focando nossa ateno, principalmente, sobre a imagem da escola na regio pesquisada. Desse modo, obtivemos os dados nas seguintes fontes:
Secretaria de Estado da Educao, que disponibilizou os dados oficiais completos sobre a educao, incluindo dados das escolas particulares e pblicas municipais e estaduais;
Imprensa escrita, que propiciou o levantamento das representaes de violncia nas escolas segundo jornais de grande circulao no Estado de So Paulo; Polcias Militar e Civil e Guarda Civil Metropolitana, para investigar as representaes da violncia segundo os rgos pblicos de segurana, bem como as demandas por segurana para as quais estes rgos so acionados;
rgos de classe que representam a rede pblica municipal e estadual de ensino, para a obteno de levantamentos e pesquisas sobre o tema da segurana e insegurana escolar, bem como outras informaes que subsidiariam aspectos de nossa investigao, tais como: projetos desenvolvidos, denncias feitas e legislao escolar. Os resultados esto abaixo expostos e representam, considerada cada uma das fontes
pesquisadas, perfis segundo pontos de vista diferenciados e complementares. a) Secretaria de Estado da Educao Inicialmente buscamos obter os dados relativos s escolas localizadas dentro dos distritos selecionados, porm fomos informados pela Secretaria de Educao que os dados disponveis, em disquete, referiam-se totalidade do Municpio de So Paulo e que a Secretaria no poderia separar os distritos censitrios por ns selecionados. Assim, foi-nos fornecida a listagem completa de todas as escolas pblicas ou privadas localizadas dentro Municpio de So Paulo. Estes dados incluem: endereos, telefones, e-mails, modalidades de ensino, nmero de alunos atendidos por modalidade de ensino em cada escola. Segundo estes dados, foi possvel organizar a seguinte tabela:
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Tabela 1 - Distribuio das escolas por rede de ensino So Paulo e distritos municipais 2000 Local Estaduais Municipais Particulares Total do municpio 1083 1150 2567 Distritos estudados 97 113 137 Fonte: Secretaria de Estado da Educao - SP
Total 4801 347
A partir destes dados foi possvel identificar a distribuio espacial das escolas no Municpio de So Paulo. Ficou evidenciado que h uma concentrao de escolas, tanto pblicas quanto privadas, na regio central do municpio. Deflagrando uma discrepncia entre o nmero de pessoas residentes na Zona Sul e a quantidade de escolas presentes no local. b) Secretaria Municipal de Planejamento Urbano SEMPLA
A Secretaria Municipal de Planejamento Urbano - SEMPLA - forneceu um banco de dados com um grande nmero de informaes quantitativas sobre a educao no municpio de So Paulo em todos os nveis de ensino e modalidades na rede pblica e particular. Da rea pesquisada temos os seguintes dados: Creches: Tabela 2 - Nmero de matrculas por dependncia administrativa So Paulo e distritos municipais 2001 Local Total de matrculas Estadual Municipal So Paulo 100.999 243 78.441 Campo Limpo 2.328 2.178 Capo Redondo 1.582 1.348 Jardim ngela 2.807 2.707 Jardim So Lus 3.231 2.884
Particular 22.315 150 234 100 347
Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
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Pr-escola: Tabela 3 - Nmero de matrculas e de escolas por dependncia administrativa So Paulo e distritos municipais 2001 Total Estadual Municipal Particular Local Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Iniciais escolas iniciais escolas iniciais escolas iniciais escola So Paulo 324.546 2.018 166 2 238.832 424 85.548 1.592 Campo Limpo 7.645 25 6.667 9 968 16 Capo Redondo 7.711 38 5.980 9 1.731 29 Jardim ngela 6.770 22 6.235 10 535 12 Jardim So Lus 7.007 33 5.773 8 1.234 25 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE Tabela 4 - Nmero de matrculas em creches e pr-escolas segundo a faixa de idade, a demanda e a Taxa de cobertura So Paulo e distritos municipais 2001 Local Matrculas Demanda Taxa de Cobertura % 0a6 0a6 0a6 Idades anos anos anos So Paulo 382.623 1.223.147 31,3 Campo Limpo 8.428 26.160 32,2 Capo Redondo 8.201 33.412 24,4 Jardim ngela 8.425 38.699 21,8 Jardim So Lus 9.191 32.080 28,7 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE Ensino Fundamental: Tabela 5Nmero total de matrculas no Ensino Fundamental e por dependncia administrativa So Paulo e distritos municipais 2001 Local Total Estadual Municipal Particular Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de iniciais escolas iniciai escolas iniciais escolas iniciais escolas So Paulo 1.630.290 2.470 804.022 1.010 550.954 442 275.314 1.018 Campo Limpo 34.273 38 13.788 15 17.244 12 3.241 11 Capo Redondo 49.656 62 25.024 24 17.890 14 6.742 24 Jardim ngela 43.724 40 29.991 28 13.418 9 315 3 Jardim So Lus 41.628 52 22.806 27 15.721 12 3.101 13 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE
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Tabela 6 - Nmero de matrculas no Ensino Fundamental segundo a faixa de idade, a demanda e a Taxa de escolarizao So Paulo e distritos municipais 2001 Local 7 a 10 anos 11 a 14 anos Matrc. Demanda Taxa Escolariz. (%) Matrc. Demanda Taxa Escolariz. (%) So Paulo 676.153 662.562 102,1 739.427 724.726 102,2 Campo Limpo 13.701 13.437 102,0 15.635 14.636 106,8 Capo Redondo 20.735 17.984 115,3 21.558 19.282 111,8 Jardim ngela 19.173 19.771 97,0 17.856 20.355 87,7 Jardim So Lus 17.232 16.833 102,4 18.521 18.173 101,9 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE Tabela 7 - Taxa de defasagem Idade-Srie no Ensino Fundamental So Paulo e distritos municipais 2001 Sries Total 1 2 3 4
8 29,8 32,7 36,,6 39,9 28,8
So Paulo 17,4% 4,4 6,3 9,0 18,3 22,1 23,8 24,9 Campo Limpo 19,6% 6,6 7,7 8,2 22,1 24,5 25,3 28,2 Capo redondo 20,3% 3,7 6,6 1,6 23,1 26,6 27,9 30,1 Jardim ngela 22,2% 5,2 6,7 1,3 22,4 28,1 36,0 34,9 Jardim So Lus 19,0% 5,1 7,2 11,9 20,8 25,2 26,0 27,9 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE
Tabela 8 - Taxas de aprovao, reprovao e evaso no Ensino Fundamental por sries So Paulo e distritos municipais 2000 Regio Sries Taxa de Aprovao (%) Taxa de Repetncia (%) Taxa de Evaso (%) So Paulo 1 a 4 94,7 3,3 2,0 5 a 8 90,3 5,2 4,5 Campo Limpo 1 a 4 95,9 2,0 2,1 5 a 8 92,0 2,5 5,5 Capo Redondo 1 a 4 94,4 3,6 2,0 5 a 8 88,7 5,7 5,6 Jardim ngela 1 a 4 92,0 4,0 4,0 5 a 8 89,2 4,1 6,7 Jardim So Lus 1 a 4 91,7 5,5 2,7 5 a 8 88,8 5,6 5,6 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
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Ensino Mdio Tabela 9 - Total de matrculas, nmero de alunos e rede de escolas do Ensino Mdio: So Paulo e distritos municipais 2001 Total Estadual Municipal Particular Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Local Iniciais escolas iniciais escolas iniciais escolas iniciais escolas So Paulo 578.184 1.128 476.277 583 4.280 8 97.627 537 Campo Limpo 10.063 20 9.333 12 730 8 Capo Redondo 14.194 24 13.064 17 1.130 7 Jardim ngela 9.211 17 9.211 17 Jardim So Lus 12.972 24 11.863 16 1.109 8 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 10 - Nmero de matrculas no Ensino Mdio segundo a faixa de idade, a demanda e a taxa de escolarizao (de 15 a 17 anos) So Paulo e distritos municipais 2001 Regio Matrculas Demanda Taxa de Escolarizao (%) So Paulo 333.852 581.370 57,4 Campo Limpo 5.320 11.677 45,6 Capo Redondo 7.186 15.398 46,7 Jardim ngela 4.461 15.947 28,0 Jardim So Lus 7.158 14.806 48,3 Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 11 - Taxa de defasagem Idade-Srie no Ensino Mdio So Paulo e distritos municipais 2001 Regio Total (%) 1. Srie(%) 2. Srie(%) 3. srie(%) 4. srie(%) So Paulo 49,6 39,7 70,4 39,1 39,8 Campo Limpo 57,8 50,1 72,7 51,6 Capo Redondo 53,8 45,3 6,0 48,1 25,0 Jardim ngela 58,1 53,1 70,9 49,7 Jardim So Lus 51,4 43,1 66,8 44,5 78,3 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 12 - Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio So Paulo 2000 Escolas Taxa de aprovao Taxa de repetncia Taxa de evaso Total 88,3% 6,5% 10,2% Ensino Pblico 77,3% 7,0% 11,9% Estadual 82,5% 7,0% 12,0% Municipal 82,8% 6,4% 1,5% Particular 81,3% 4,1% 1,5% Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
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Tabela 13 - Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio Distrito municipal de Campo Limpo 2000 Escolas Taxa de Taxa de repetncia Taxa de aprovao evaso Total 83,1% 4,2% 12,7% Ensino Pblico 82,0% 4,3% 13,6% Estadual 82,0% 4,3% 13,6% Municipal Particular 97,1% 2,8% 0,1% Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 14 - Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio Distrito municipal de Capo Redondo 2000 Escolas Taxa de aprovao Taxa de repetncia Taxa de evaso Total 78,9% 4,9% 16,2% Ensino Pblico 77,4% 5,1% 17,5% Estadual 74,4% 5,1% 17,5% Municipal Particular 96,2% 2,3% 1,5% Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 15 - Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio Distrito municipal do Jardim ngela 2000 Escolas Taxa de Taxa de Taxa de aprovao repetncia Evaso Total 78,2% 4,7% 17,1% Ensino Pblico 78,2% 4,7% 17,1% Estadual 78,2% 4,7% 17,1% Municipal Particular Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 16 - Taxas de aprovao, repetncia e evaso no Ensino Mdio Distrito municipal de Jardim So Lus 2000 Escolas Taxa de aprovao Taxa de repetncia Taxa de evaso Total 79,6% 8,1% 12,3% Ensino Pblico 78,6% 8,0% 13,4% Estadual 78,6% 8,0% 13,4% Municipal Particular 90,0% 8,7% 1,3% Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
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Educao de jovens e adultos Tabela 17 - Total de matrculas, nmero e rede de escolas de alfabetizao de jovens e adultos Municpio de So Paulo 2000 Total Federal Municipal Particular Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 3.253 50 33 1 836 7 2.384 42 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Oficialmente no h registros de escolas de alfabetizao de adultos na regio pesquisada. Tabela 18 - Total de matrculas e faixa etria das escolas de alfabetizao de jovens e adultos Municpio de So Paulo 2000 Regio Total < 15 anos 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 >39 anos So Paulo 3.253 27 216 829 532 487 362 800 Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 19 - Total de matrculas de jovens e adultos no Ensino Fundamental (1 a 4 serie) So Paulo e distritos municipais 2000 Total Federal Municipal Particular Matrc. n de Matrc N de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 163.586 544 18.439 103 131.220 302 13.927 139 Campo Limpo 3.647 13 137 1 3.370 9 Capo Redondo 3.741 15 307 2 3.045 9 Jardim ngela 2.039 8 612 4 1.427 4 Jardim So Lus 3.748 16 1.338 6 2.410 10 Fonte: Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 20 - Total de matrculas e faixa etria no Ensino Fundamental para jovens e adultos So Paulo e distritos municipais 2000 Regio Total < 15 anos 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 >39 anos So Paulo 163.586 3.462 22.573 60.360 26.090 18.061 13.164 19.876 Campo Limpo 3.647 20 539 1472 480 402 288 446 Capo Redondo 3.741 43 748 1382 423 365 301 479 Jardim ngela 2.039 10 317 920 302 182 129 179 Jardim So Lus 3.748 17 592 1661 531 361 263 323 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
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Tabela 21- Total de matrculas de jovens e adultos no Ensino Mdio por rede So Paulo e distritos municipais 2000 Total Federal Municipal Particular Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 81.750 372 57.199 197 1.220 2 23.331 173 Campo Limpo 2.601 12 137 1 2.324 8 140 3 Capo Redondo 2.758 14 307 2 2.198 8 253 4 Jardim ngela 1.588 7 612 4 976 3 Jardim So Lus 3.157 14 1.338 6 1.819 8 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE Tabela 22- Total de matrculas e faixa etria no Ensino Mdio para jovens e adultos So Paulo e distritos municipais 2000 Regio Total 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 >39 anos So Paulo 81.750 2.554 30.095 16.941 12.228 8.801 11.131 Campo Limpo 1.208 12 397 243 202 155 199 Capo Redondo 1.224 12 540 243 173 127 129 Jardim ngela 928 2 333 255 146 112 80 Jardim So Lus 2.208 274 819 511 305 141 158 Fonte : Secretaria de Estado da Educao/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE, 2000. Tabela 23- Total de matrculas e nmero de escolas de ensino profissionalizante para jovens e adultos por rede So Paulo e distritos municipais 2000 Total Federal Municipal Particular Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 81.750 372 57.199 197 1.220 2 23.331 173 Campo Limpo 2.601 12 137 1 2.324 8 140 3 Capo Redondo 2.758 14 307 2 2.198 8 253 4 Jardim ngela 1.588 7 612 4 976 3 Jardim So Lus 3.157 14 1.338 6 1.819 8 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE Tabela 24- Total de matrculas e faixa etria no Ensino Profissionalizante para jovens e adultos So Paulo e distritos municipais 2000 Total Federal Municipal Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Local escolas escolas escolas So Paulo 8.329 37 1.228 6 2.820 2 Campo Limpo 5 1 Capo Redondo 104 1 Jardim So Lus 566 1 566 1 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Particular Matrc. n de escolas 4.281 29 5 1 104 1 -
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6)
Educao especial
Tabela 25 - Total de matrculas e nmero de escolas em Educao Especial em Alfabetizao Municpio de So Paulo e distrito municipal do Jardim So Lus 2000 Total Estadual Municipal Particular Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 28 2 28 2 Jardim So Lus 17 1 1 1 Fonte : Secretaria de Estado da Educao- SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. Tabela 26 - Total de matrculas e nmero de escolas em Educao Infantil por rede Municpio de So Paulo 2000 Total Estadual Municipal Particular Local Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de escolas escolas escolas escolas So Paulo 465 21 136 6 329 15 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE.
Tabela 27 - Total de matrculas e nmero de escolas de Educao Especial no Ensino Fundamental por dependncia administrativa So Paulo e distritos municipais 2000 Total Estadual Municipal Particular Local Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de escolas escolas escolas escolas So Paulo 6.276 200 4.399 179 Campo Limpo 27 1 27 1 Capo Redondo 30 1 30 1 Jardim ngela 80 4 80 4 Jardim So Lus 67 4 67 4 Fonte: Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE. 7) Ensino Profissionalizante
Tabela 28 - Total de matrculas e nmero de escolas no Ensino Profissionalizante So Paulo 2001 Total Estadual Municipal Particular Matrc. n de Matrc. N de Matrc. n de Matrc. n de Local escolas escolas escolas escolas So Paulo 65.726 332 27.131 76 149 1 Fonte : Secretaria de Estado da Educao-SP/SE Centro de Informaes Educacionais/CIE
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No h escolas profissionalizantes na regio aqui estudada. A partir dos dados fornecidos pela SEMPLA possvel inferir que, de modo geral, o nmero de escolas no acompanha a demanda da regio. Ao analisar dados referentes ao nmero de creches e pr-escolas possvel constatar que a demanda muito superior s vagas oferecidas. Esta situao ainda mais acentuada nos distritos de Jardim ngela e Capo Redondo, nos quais as taxas de cobertura so, respectivamente, de 21,8% e 24,4%. Alm disso, essa faixa etria (0 a 6 anos) corresponde exatamente ao momento importante para o desenvolvimento de vrias habilidades cognitivas que sero importantes na vida escolar. Diante dessa escassez de escolas infantis tem-se a defasagem e as conseqentes dificuldades em trabalhar com essas crianas e alfabetiz-las nas primeiras sries do Ensino Fundamental l, problemas que podero atingir toda a sua vida escolar. Em relao ao Ensino Fundamental, as taxas de escolarizao no Jardim ngela so de 97% (7 a 10 anos) e 87,7% (11 a 14 anos), as quais so inferiores a taxa total do municpio de So Paulo 102,1% (7 a 10 anos) e 102,2% (11 a 14 anos). A taxa de defasagem ensino/srie maior na 4 srie, o dobro quando comparada a 3 srie, associada taxa de reprovao que tambm maior nessa srie. Segundo a poltica educacional do governo do Estado, o Ensino Fundamental est dividido em dois ciclos: o Ensino fundamental I (de 1 a 4 srie); o Ensino Fundamental ll (5 a 8 srie), e a reprovao s ocorre na ltima srie de cada ciclo. Da o alto nmero de reprovao e defasagem na 4 srie e a possvel associao com a taxa de evaso no 2 ciclo, alta principalmente no Jardim ngela e no Capo Redondo e superior se comparada a cidade. No que diz respeito ao Ensino Mdio, a taxa de escolarizao nos distritos aqui estudados inferior ao total do municpio, mais acentuadamente no Jardim ngela com apenas 28% de escolarizao comparada a 57,4% do municpio. Alm disso, h uma alta defasagem idade/srie neste nvel de ensino, inclusive no Jardim ngela (58,1%) e no Campo Limpo (57,8%) em oposio ao municpio (49,8%). Aos jovens que concluem o Ensino Fundamental ou o Ensino Mdio no h opes de prosseguir os estudos na regio. Segundo os dados obtidos no h escolas profissionalizantes oficialmente. Em relao educao de adultos, temos:
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Quadro 1- Populao total e populao analfabeta no total de habitantes So Paulo e distritos municipais 2000 Local Populao total Populao alfabetizada So Paulo 11.711.695 10.770.260 Campo Limpo 172.629 155.240 Capo Redondo 216.632 192.535 Jardim ngela 217.837 188.747 Jardim So Lus 215.765 195.087 Fonte: Dados do censo 2000 IBGE
Na regio estudada h um total de 91.254 pessoas analfabetas, a maior parte de faixa etria superior a 35 anos. Em contrapartida no h, oficialmente, escola de alfabetizao de adultos, um pequeno nmero de matrculas e de escolas de Ensino Fundamental ll para jovens e adultos, demonstrando a falta de opes de estudo para aqueles que no tiveram acesso escola na idade apropriada. importante ressaltar que a maior parte das matrculas nessa modalidade no Ensino Mdio de jovens entre 18 e 24 anos. Isso mostra uma procura maior por essa faixa etria, e as razes a imbudas podero ser analisadas no desenvolvimento do projeto. Com relao Educao Especial em alfabetizao, h apenas uma escola para os quatro distritos estudados, localizada no Jardim So Lus. No que diz respeito ao Ensino Fundamental de Educao Especial, o nmero de alunos matriculados nos quatro distritos muito baixo se comparado ao total do municpio, sendo que 204 alunos so atendidos em 10 escolas (todas estaduais) enquanto que no municpio h 6.276 alunos atendidos em 200 escolas. Isso demonstra o descaso do poder publico em relao educao especial em toda o municpio, em especial na regio estudada. Os dados permitem concluir, portanto, que em todos os nveis e tipos de ensino, o poder pblico tem sido ineficiente para o atendimento das necessidades da regio investigada. Alguns dados, em especial, merecem uma ateno maior, por poderem estar fomentando possveis conflitos na comunidade, tanto escolar como do entorno: a) Os dados que do conta da questo da defasagem podem ser entendidos como uma ocasio de conflito: alunos com idades muito diferentes, com necessidades e perspectivas diferentes, num clima de inadequao e sem um trabalho mais individual por parte dos professores; b) A falta de vagas para o ensino infantil como outra ocasio de conflitos: pais que podem estar disputando vagas, gerando um clima hostil na comunidade. Este problema agravado pelo fato de os pais que, tendo a necessidade de trabalhar ou de procurar emprego, no tm com quem deixar os filhos ou condies de pagar uma creche.
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c) Falta de educao profissionalizante. Levando em conta a bibliografia consultada e a questo do trfico como um fomentador de violncias na periferia de So Paulo, a falta de uma continuidade no ensino propicia condies de excluso ainda mais contundentes para a populao jovem. 2- Representaes de violncia nas escolas segundo a imprensa escrita
Durante o perodo de seis meses houve a leitura e atualizao das notcias da imprensa escrita sobre educao e a organizao das informaes em formulrios impressos. Esta catalogao permitiu criar um banco de dados no programa Access e a conseqente insero em arquivo eletrnico21, permitindo efetuar buscas e relacionar as vrias informaes, traar um perfil de como a imprensa trabalha a questo da violncia nas escolas e a posterior insero desses dados em SIG (Sistemas de Informao Geogrfica). As notcias inseridas no Banco de dados tratam do temas que consideramos mais relevantes para entendermos como o pblico percebe a situao de segurana e insegurana nas escolas. Estes temas referem-se aos aspectos positivos: presena de policiamento, voluntariado, experincias exitosas e projetos oficiais e aos aspectos negativos: ausncia de policiamento, depredaes, brigas entre alunos, consumo e trafico de drogas, ameaas e agresses a alunos, professores ou funcionrios, tiroteio, furto ou roubo, consumo de lcool e homicdio. As noticias includas, no banco de dados Escola, foram colhidas dos jornais Folha de So Paulo, O Estado de So Paulo, O Globo, Dirio de So Paulo, Dirio Popular e Jornal da Tarde entre julho de 2000 e outubro de 2002. A partir desses dados j possvel identificar alguns padres sobre a percepo que esses veculos de comunicao disseminam em relao violncia nas escolas paulistanas. De um total de 214 notcias catalogadas para o municpio de So Paulo, 38 referem-se Zona Sul. Quadro 2 - Notcias positivas sobre educao na mdia impressa Zona Sul do municpio de So Paulo 2000- 2002 Assuntos Ocorrncias positivas Projetos oficiais 11 Presena de policiamento 9 Voluntariado 5 Experincias exitosas 4 Fonte: Banco de Dados Escola NEV-USP
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O Banco de Dados foi estruturado com as seguintes informaes: titulo da noticia, localizao (cidade, zona, distrito e bairro), nvel escolar (infantil, fundamental, mdio, superior, supletivo e especial), data, fonte, tipo de ocorrncia.
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Quadro 3 - Notcias negativas sobre educao na mdia impressa Zona Sul do municpio de So Paulo 2000- 2002 Assunto Ocorrncias negativas Trfico de drogas 12 Consumo de drogas 9 Depredao 6 Tiroteio 5 Agresso a aluno 4 Agresso a professor 4 Briga entre alunos 4 Roubos/furto 4 Ameaa a aluno 3 Ameaa a professor 3 Homicdio de aluno 2 Ameaa a funcionrio 1 Ausncia de policiamento 1 Homicdio de no aluno 1 Fonte: Banco de Dados Escola NEV-USP Segundo esses dados, possvel afirmar que a imprensa, com grande freqncia, estabelece uma relao entre a violncia nas escolas e o trfico e consumo de drogas. interessante notar tambm o grande nmero de casos noticiados sobre a presena de policiamento nas escolas, o que poderia sugerir que h forte presena de polcia nas escolas, o que se contradiz nos relatos da populao sobre este tema, conforme Relatrio de Cidadania Os jovens e os direitos humanos , no qual os jovens, principalmente os jovens do Jd. ngela, destacam no problema da violncia a ausncia ou ineficcia de policiamento22, inclusive o abuso de autoridade por parte dos policiais. 3 - Representaes da violncia nas escolas segundo as polcias a) Polcia Militar
A Polcia Militar forneceu relatrio de ocorrncias criminais, de 2000, 2001 e primeiro semestre de 2002, para as regies da Zona Leste e Sul. Os distritos policiais atendem reas que no correspondem necessariamente s regies administrativas definidas como tais pela prefeitura do municpio de So Paulo. A documentao foi elaborada atravs de busca pela palavra-chave
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Alm de vrios relatos sobre os crimes que so cometidos devido ausncia de policiais na regio: muito raro ver a policia atuando nos trs bairros (Jardim Monte Azul, Jardim Vera Cruz e Chcara Bandeirante, no Jardim ngela), pois a delegacia de policia mais prxima o 100 Distrito Policial, que fica a cerca de uma e uma hora e trinta minutos distante dos bairros. A policia praticamente s aparece depois que ocorreu algum caso de homicdio.... Muitos dos relatos ainda relatam a violncia praticada por policiais, temendo-a.
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escola, porm essa busca no abrange todo o universo de ocorrncias relacionado ao assunto. Tivemos, deste modo, acesso a uma listagem das ocorrncias, o nmero do Boletim de Ocorrncia e a data, a autoria e o tipo de crime, mas a partir dele no possvel localizar regies de maior incidncia criminal ou as escolas ou regies mais afetadas pela violncia. Tabela 29 - Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Municipais 2000 Tipo de ocorrncia Campo Limpo Capo Redondo Jardim ngela Jardim So Lus Ocorrncias no criminais 1 3 4 3 Homicdio doloso 1 Homicdio tentado 1 Ato infracional 1 2 1 Furto outros 2 1 2 Leso corporal culposa 1 1 1 2 Outros crimes 1 9 4 14 Crimes com arma de fogo 1 1 Estupro 1 Total 8 15 15 20 Fonte : Polcia Militar-SP (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP). Tabela 30 - Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Municipais 2001 Tipo de ocorrncia Campo Limpo Capo Redondo Jd. ngela Jd. So Lus Ocorrncias no criminais 1 2 4 4 Ato infracional 3 1 2 Furto outros 1 1 1 2 Leso corporal dolosa 1 Outros crimes 2 1 6 7 Outros crimes tentados 1 Total 7 5 11 17 Fonte : Polcia Militar-SP (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP).
Tabela 31 - Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Distritos Municipais 1 semestre de 2002
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Tipo de ocorrncia Campo Limpo Capo Redondo Jd ngela Ocorrncias no criminais 1 1 1 Ato infracional 1 Furto outros 1 2 Leso corporal dolosa 1 Outros crimes 4 2 Outros crimes tentados 1 Homicdio doloso Total 8 6 1 Fonte : Polcia Militar-SP (Coordenadoria de Anlise e Planejamento CAP.
Jd So Lus 1 1 1 3
Tendo em vista que no foram fornecidas melhores explicaes do que venham a ser ocorrncias no criminais, outros crimes e outros crimes tentados, alm da ausncia da localizao da ocorrncia, os dados fornecidos pela Policia Militar no so de grande ajuda na compreenso da segurana e da insegurana escolar. Percebe-se, contudo, uma diminuio no nmero de ocorrncias atendidas por esta instituio: no ano de 2000 so 58 ocorrncias atendidas e em 2001, 23 casos, e no 1 semestre de 2002 temos 18 casos. Na documentao fornecida no h dados referentes a nmeros totais ou de outras regies da cidade, impossibilitando possveis comparaes. De qualquer modo, causa estranhamento o pequeno nmero de ocorrncias atendidas pela Policia Militar em oposio ao nmero de notcias verificadas no banco de dados da imprensa e aos casos atendidos pela Guarda Civil Metropolitana, demonstrando uma clara discrepncia nos dados, resultado de um acompanhamento falho das ocorrncias ou de um sistema de avaliao de pouca eficincia. importante ressaltar que h a Ronda Escolar e este pequeno nmero de dados sobre as ocorrncias nas escolas representa uma dificuldade a mais na orientao de polticas oficiais no controle das ocorrncias criminais ou no deste ambiente que, conforme o levantamento da imprensa do banco de dados e a experincia pessoal, um espao repleto de conflitos que vo desde pequenas incivilidades at ocorrncias criminais de grande vulto, como o trfico de drogas e homicdios. O escasso nmero de ocorrncias mostra um ambiente escolar no to conflituoso quanto aquele sentido pela sociedade civil, pela mdia impressa ou denunciado pela prpria visita s escolas. b) Guarda Civil Metropolitana
Segundo os dados da Guarda Civil Metropolitana, em relao ao Comando Operacional Centro Sul (Santo Amaro, Campo Limpo, Capela do Socorro, Jabaquara, Cidade Ademar, Vila Mariana, Ipiranga, Mooca, S e Ibirapuera), do total de 188 ocorrncias policiais registradas nas
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unidades escolares em 2000 e das 294 ocorrncias atendidas em 2001, temos a seguinte distribuio por tipo de ocorrncia: Tabela 32 - Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e nmero de incidncia Comando Operacional Centro-Sul 2000 2001 Ocorrncias Total de ocorrncias 2000 2001 Ocorrncia no especificada 41 42 Acidente pessoal 29 48 Auxlio pblico 16 53 Menor infrator 13 14 Desordem/desinteligncia 13 12 Dano/depredao 11 22 Nada constatado 10 8 Desacato/resistncia 9 8 Agresso 6 11 Entorpecente 2 10 Fonte: Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo. importante ressaltar que esses dados so referentes a toda a regio centro-sul. Analisando em separado a Inspetoria Regional do Campo Limpo, que engloba os quatro distritos aqui estudados (Campo Limpo, Capo Redondo, Jardim ngela e Jardim So Lus), temos um total de 24 ocorrncias atendidas em 2000 e um total de 79 ocorrncias atendidas em 2001, de acordo com a seguinte distribuio:
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Tabela 33 - Ocorrncias policiais nas escolas por tipo de ocorrncia e n de incidncia Inspetoria Regional do Campo Limpo 2000 2001 Ocorrncias Total de ocorrncias 2000 2001 Ocorrncia no especificada 4 18 Acidente pessoal 3 6 Desacato/resistncia 3 3 Dano/depredao 2 4 Nada consta 2 0 Desordem/desinteligncia 2 1 Furto simples 2 0 Auxlio pblico 1 10 Agresso 1 4 Perturbao do sossego 1 0 Irregularidade material ou administrativa 0 6 Menor infrator 2 4 Menor abandonado 0 3 Irregularidade material ou administrativa/ via pblica 0 3 Furto qualificado 0 2 Roubo do estabelecimento 0 2 Disparo de arma de fogo 0 2 Entorpecente 0 2 Fonte : Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo. Porm no possvel ter preciso na anlise, devido ausncia de informaes sobre em que consiste o termo ocorrncia no especificada e auxlio pblico, responsveis pelo maior atendimento da Guarda Civil Metropolitana. A partir do nmero total de ocorrncias atendidas, pela Guarda Civil Metropolitana, no municpio, temos para o ano de 2000 e 2001 a seguinte tabela: Tabela 34 - Nmero de ocorrncias policiais e ocorrncias policiais nas escolas So Paulo, Comando Operacional Centro-Sul e Inspetoria Regional do Campo Limpo 2000 2001 Local Ocorrncias Policiais Ocorrncias Policiais nas Escolas 2000 2001 2000 2001 So Paulo 6.728 8.235 542 1.138 Comando Centro-Sul 2.622 2.766 188 294 Inspetoria do Campo Limpo 188 331 24 79 Fonte : Guarda Civil Metropolitana do Municpio de So Paulo. Podemos verificar que houve um aumento de ocorrncias registradas pela GCM de 2000 para 2001, inclusive, nas unidades escolares, nas quais o nmero de ocorrncias salta de 24 para 79 ocorrncias. Porm quando nos detemos aos dados sobre as ocorrncias atendidas pela Inspetoria Regional do Campo Limpo, fica evidenciado que h violncia na escola, mas esse quadro no to
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alarmante quanto o constatado pela imprensa. Desse modo, esses dados podem representar que a escola no aciona a GCM quando necessrio ou que no h a atuao eficiente desta. 4 - Representaes de violncia nas escolas segundo os rgos de classe a) Sindicato de Especialistas de Educao do Magistrio Oficial do Estado de So Paulo UDEMO A UDEMO realizou nos anos de 2000 e 2001 pesquisa sobre violncia em escolas estaduais de todo o Estado de So Paulo com o objetivo de diagnosticar os problemas que permeiam o ambiente escolar e de apontar possveis solues para elimin-los ou minimiz-los. Essa pesquisa inclui dados tanto sobre a violncia contra o patrimnio como aquela contra as pessoas. Em 2000 participaram da pesquisa 496 escolas e em 2001 foram pesquisadas 429 escolas. Abaixo esto relacionados os dados referentes violncia sofrida pelas escolas em relao aos bens materiais em 2000 e 2001: Tabela 35 - Percentual de escolas que sofreram violncia em relao aos bens materiais Estado de So Paulo 2000-2001 Tipo de ocorrncia Percentual de escolas envolvidas (%) 2000 2001 Depredaes no prdio 52 81 Arrombamentos 51 57 Pichaes na parte externa 45 55 Pichaes na parte interna 37 60 Furtos 36 41 Exploso de bombas 34 45 Fonte : UDEMO. Abaixo esto relacionados os dados referentes aos tipos de violncia sofrida pelas escolas em relao s pessoas em 2000 e 2001:
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Tabela 36 - Percentual de escolas que sofreram violncia em relao s pessoas Estado de So Paulo 2000-2001 Tipo de ocorrncia Percentual de escolas envolvidas (%) 2000 2001 Desacato, agresses (fsicas ou verbais) a professores (por 84 88 parte dos alunos, pais ou responsveis) Brigas internas entre alunos 68 90 Desacato, agresses (fsicas ou verbais) a funcionrios (por 64 74 parte dos alunos, pais ou responsveis) Desacato, agresses (fsicas ou verbais) a diretor (por parte 49 60 dos alunos, pais ou responsveis) Trfico e consumo de drogas nas imediaes da escola 48 58 Fonte: UDEMO 2000 Essa viso, especfica dos dirigentes das escolas, mostra que a violncia contra o patrimnio escolar est presente em grande parte das escolas, assim como, a violncia contra professores e funcionrios. Mas estes dados no nos permitem verificar a freqncia com que estes problemas de violncia afetam cada escola em particular. Alm disso, cabe ressaltar que essa pesquisa representa uma viso unilateral, pois no considera a violncia sofrida contra o aluno, s a praticada por ele. Ainda h o fato de no especificar quais foram as escolas pesquisadas e em que regies se localizam, e exatamente quem respondeu a pesquisa. Alm disso, complicado comparar os dois relatrios fornecidos, pois trabalham com um nmero de escolas diferentes. b) Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE
A CNTE elaborou, em 2001, o relatrio: A realidade sem retoques da educao no Brasil, que prope retratar a situao da violncia escolar, inclusive, no que diz respeito ao problema do consumo e trfico de drogas. Para a elaborao deste relatrio houve a utilizao os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE), os dados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais(INEP), alm de uma coleta nacional realizada pelos sindicatos filiados. A seguir, esto relacionados os dados da coleta realizada pelos sindicatos filiados a CNTE sobre drogas nas escolas. Estes dados referem-se s 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3srie do Ensino Mdio das escolas das redes pblicas e particulares das capitais e do interior de todos os estados, exceto do Distrito Federal (que no ofereceu dados significativos para serem quantificados). No total foram pesquisadas 2.351 unidades escolares.
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Tabela 37 - Freqncia do consumo e trfico de drogas nas escolas Brasil 2001 Freqncia Consumo (%) Trfico (%) Ocasionalmente 27,9 19,4 Sempre 4,2 2,3 Total 32,1 21,7 Fonte : CNTE. Esses dados demonstram uma forte presena do consumo e, em menor escala, do trfico de drogas no interior das escolas de todo o pas. Neste relatrio, a CNTE apresenta a pesquisa Os Jovens e as drogas: opinies e atitudes realizada pelo Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (IBGE), a qual procura identificar os motivos do consumo de drogas entre crianas e jovens de 9 a 21 anos, nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre, Salvador e Campo Grande, nos anos de 1996, 1997 e 1999. A seguir, apresentamos os principais motivos para o consumo de drogas apontados pelos entrevistados: Tabela 38 - Razes para o consumo de drogas Estados 1996, 1997, 1999 Causas Abril 1996 Fugir de problemas com os pais 28 Buscar aceitao social 11 Experimentar novas situaes 11 Se sentir menos tmido 11 Contestar as regras da sociedade 6 Fonte: CNTE.
Outubro 1997 27 18 11 7 6
Janeiro 1999 35 15 9 9 7
A pesquisa da CNTE tambm procura estabelecer as possveis relaes do consumo de drogas a outras ocorrncias, como roubo, furto, pichao, depredao. Assim, nas escolas onde h a presena de drogas (consumo e trfico) os ndices de violncias contra pessoas e contra o patrimnio so maiores, abaixo esto relacionados os dados referentes a taxa de agresses na presena e ausncia de drogas: Tabela 39 - Porcentagem de agresses verbais e fsicas nas escolas Brasil 2001 Condio da escola Tipo de ocorrncias Agresso fsica (%) Agresso verbal (%) Presena de drogas 46,9 71,2 Ausncia de drogas 24,0 48,6 Fonte: CNTE.
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A pesquisa mostra que o consumo de drogas dentro da escola e nas suas imediaes maior nas escolas estaduais, conforme tabela: Tabela 40 - Consumo de drogas por rede de ensino Brasil 2001 Rede Dependncias internas ocasionalmente sempre Municipal 14,7 % 3,2% Estadual 28,8% 5,3% Particular 4,7% Fonte: CNTE.
Dependncias externas ocasionalmente Sempre 33,7% 11,2% 35,2% 16,9% 16,0% 2,0%
De modo geral, esta pesquisa nos aponta que a presena das drogas no cotidiano escolar constante em todo o pas, o que mostra a vulnerabilidade dos jovens violncia. 5 - Aplicao do primeiro roteiro Visitar as escolas foi importante para comparar e aprofundar as informaes colhidas junto a rgos pblicos de ensino e segurana, as associaes de classe e ao banco de dados da imprensa NEV/USP, alm das discusses acadmicas e pesquisas descritas na reviso bibliogrfica. Como os dados obtidos nesta primeira visita s escolas s foram analisados no segundo semestre da pesquisa, apresentamos aqui as concluses preliminares e, mais frente, quando apresentarmos os resultados finais, exporemos as concluses obtidas atravs destes dados coletados. As escolas visitadas foram escolhidas conforme critrio j explicitado, sendo que foi entrevistada uma pessoa por escola. Foi realizada a seguinte distribuio: Quadro 4 - Escolas visitadas Distritos municipais pesquisados 2002 Local Campo Limpo Capo Redondo Jardim ngela Jardim So Lus Total Escolas estaduais E.F.II E.M. 23 M. 24 3 2 2 2 2 1 3 5 10 Escolas municipais E.F.II25 4 4 4 3 15
23 24 25
No h escolas que s atendam o Ensino Mdio na regio. Estamos considerando escola mista aquela que abrange Ensino Fundamental II e Ensino Mdio. No h escolas municipais que atendam o Ensino Mdio na regio.
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O produto dessas entrevistas, registrado em relatrio impresso, foi inserido em banco de dados informatizado. As visitas foram enriquecedoras para a compreenso da maneira como alguns diretores de escolas reagem entrevista, pois, por receio ou outra razo no identificada, eles esforam-se por mostrar uma imagem positiva da escola, evitando demonstrar alguns problemas, tais como: conflitos no resolvidos, invaso da quadra de esportes ou uso de drogas no interior do prdio escolar. H ainda situaes constrangedoras, como, por exemplo, da bolsista ter tido que participar, involuntariamente, de uma reunio entre alunos e direo da escola para a resoluo de um conflito originado no interior da sala de aula 26. Numa primeira observao parecem ter as escolas municipais mais equipamentos e uma melhor estrutura fsica, diferentemente das escolas estaduais que, em sua maioria so de construo mais antiga, e as reformas, quando so realizadas, no acompanham a mudana do perfil da clientela, conforme apresentada na bibliografia consultada. A maioria das escolas estaduais foi construda nos anos 70, momento em que no havia preocupaes como espao para salas de vdeo, informtica e acessibilidade para pessoas com necessidades especiais. Diante das novas demandas e da ausncia de recursos financeiros, as escolas passaram a adaptar seus espaos fsicos, o que, s vezes, resultou em locais inadequados para outras atividades pedaggicas ou culturais. O processo inverso tambm ocorre com muita freqncia, ou seja, devido a grande procura por vagas, as salas de artes, vdeo ou biblioteca so transformadas em salas de aula. Segundo os relatos de uma grande parte dos diretores h uma mnima participao da comunidade no cotidiano escolar, essas ocorrendo principalmente nas atividades comemorativas e em reunies de pais, principalmente das sries iniciais do ensino, em que as crianas menores precisam da maior participao dos pais, segundo declarao de um dos diretores entrevistados. Os diretores reclamaram tambm sobre a atitude dos alunos diante do bem pblico, pois no conservam a estrutura fsica da escola, pichando muros, paredes e mesas, quebrando janelas e portas, entre outros. H ainda os conflitos generalizados entre os prprios alunos por diversas razes, como brigas entre meninas para ficarem com um garoto especfico, pequenos furtos e brigas ou agresses verbais contra professores e funcionrios. Por outro lado, a partir das observaes realizadas nas visitas podemos dizer que a escola no um ambiente que acolhe os alunos e a comunidade, pois ali no h o espao para expor os
26
Durante a entrevista com o diretor de uma escola estadual do Campo Limpo houve uma discusso entre alunos do 3 ano do Ensino Mdio e a professora que estava lecionando para aquela turma no momento. Ento os alunos, revoltados, foram reclamar ao diretor da escola que decidiu fazer uma reunio com os alunos naquele instante, com a presena da pesquisadora, para observar como resolvem seus problemas
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seus sentimentos e anseios. A direo e os professores no criam canais para o dilogo com a comunidade, no utilizando os seus smbolos e a sua linguagem. As escolas so muito pichadas, depredadas e sujas, mas diferente do alegado pelos diretores, esse fato pode ser analisado, segundo a bibliografia consultada, como um sinal de revolta e contestao dos alunos contra o autoritarismo e a falta de dilogo do corpo docente e direo da escola. Alm dos conflitos gerados no interior da escola, h aqueles que surgem no seu entorno e que influenciam negativamente o cotidiano escolar. So as invases para o uso da quadra de esportes ou para o consumo de drogas, o furto ou roubo de equipamentos e as pichaes externas. De modo geral, podemos constatar que o ambiente escolar repleto de conflitos, que em sua maioria no so resolvidos, devido ausncia de dilogo entre os participantes do processo educativo, no reviso de normas e regras que regem a escola em conjunto com os alunos, e por fim pela ineficcia da ao policial. Contudo, o acima exposto no significa a totalidade da realidade escolar. H vrias iniciativas para a transformao deste ambiente que resultam em maior envolvimento dos alunos e da comunidade, um melhor desempenho pedaggico, um cotidiano escolar mais pacfico e democrtico e melhorias na estrutura fsica da escola. Exemplo notvel de ao conjunta entre a escola e a comunidade o trabalho realizado pela EMEF Loureno Manoel Sparapan, no Jardim So Lus. Segundo o relato da coordenadora pedaggica, a regio onde a escola est inserida uma favela, e os moradores no so fixos na regio, pois se mudam do bairro diante da possibilidade de morar em outro local ou sob algum tipo de ameaa. Nesse panorama, os laos de solidariedade e afetividade entre os membros daquela comunidade praticamente no existem 27. Encontram-se a alunos carentes e de estrutura familiar frgil, e a escola passa a ter um papel muito importante na vida desses indivduos. Assim, a escola torna-se um dos poucos locais para a convivncia e o lazer. H um acordo entre a direo da escola e a comunidade para o uso da quadra de esportes e do playground fora do perodo de aulas, este ultimo conservado pelos prprios alunos para o uso das muitas crianas da comunidade. A partir dessa relao podemos notar uma escola limpa e conservada, livre de pichaes ou de vidros quebrados. Outro fato notvel foi a soluo encontrada para o seguinte problema: segundo a coordenadora, quando a equipe que est atualmente assumiu a direo da escola, uma parte do muro estava quebrada, e era atravs desse espao que os
27
Sobre esse fenmeno, Cardia (1998) argumenta: quanto maior a percepo do risco de serem vtimas da violncia, menor a comunicao e o contato entre as pessoas. A violncia no bairro afeta ainda a qualidade das relaes entre as pessoas, encorajando a desconfiana entre elas, vontade de mudar da rea, a tendncia a evitar a rea como local de moradia, de trabalho, de circulao ou de lazer. Desfaz-se o esprito de vizinhana, a alta mobilidade fsica resulta em menos contato, menos cotidiano compartilhado e menor potencial para a organizao coletiva.
135
moradores passavam pelo terreno da escola para cortar caminho, pois a escola ocupa um grande terreno, quase uma quadra inteira. A direo, temendo problemas, consertou o muro varias vezes, e em contrapartida ele sempre era novamente quebrado. Diante disso resolveu-se manter o espao aberto, e para melhorar a circulao das pessoas pelo terreno escolar, foram construdos uma calada e um corrimo, pois h muitos idosos que utilizam o trajeto. Esse tipo de relao com a comunidade parte de um longo trabalho, permeado de conversas e acordos de ambos os lados, visando o respeito mtuo. Algumas escolas, contudo, esto atentas problemtica do Ensino Mdio levantadas na bibliografia consultada e desenvolvem projetos interdisciplinares que visam auxiliar o aluno em sua auto-estima. Na escola estadual Miguel Maluhy, no Campo Limpo, o diretor se encarrega pessoalmente em desenvolver projetos para desafiar o aluno para que ele problematize a situao vivida e busque alternativas para solucionar os problemas. importante ressaltar que essa escola est localizada numa regio de classe mdia, em que os alunos so oriundos dos condomnios fechados do bairro, realidade bem diferente das outras escolas pesquisadas. Tambm na escola estadual Jos Lins do Rego, no Jardim ngela h ateno especial a turma do ltimo ano do Ensino Mdio. Alm da integrao da escola com a comunidade e uma proximidade e dilogo maior entre professor e aluno, h uma preocupao, segundo a diretora, de desenvolver a autonomia dos alunos. Para isso existe o projeto 3 milnio que visa dar reforo as aulas e preparar os alunos para o vestibular, alem das festas para comemorar os aniversrios dos alunos, que tem por objetivo valorizar o individuo.
136
137

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Processo n 02/06647-1

Conflito e insegurana escolar na Zona Sul de So Paulo Relatrio Final

Orientadora Dra. Nancy Cardia Bolsista Telma Falco de Melo

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2 - DESCRIO DAS ATIVIDADES

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2.2 - PLANO DE TRABALHO

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2.2.2 - Plano reestruturado para o segundo semestre de pesquisa

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2.3 - Descrio de Atividades Realizadas durante o segundo semestre de pesquisa

- Levantamentos de dados secundrios

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a) Tipos de ocorrncias; b) Nveis de Ensino da escola envolvida; c) Localizao no municpio; d) Datas.

- Atualizao bibliogrfica e elaborao do relatrio final

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3 - Estudos sobre violncia e escola

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3.2 - Literatura acadmica sobre o tema

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3.3 - Pesquisas recentes sobre o tema

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Escola: nome da escola e a ocorrncia.

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Grfico 1 - Regio citada nas notcias* So Paulo 2000-2003

* Notcias que fazem referncia a alguma regio do municpio

Grfico 2 - Distritos citados nas notcias So Paulo 2000-2003

Artur Alvim Capao Redondo Helipolis Jardim So Luis Pedreira Tucuruvi

Brasilandia Graja Itaquera Marsilac Sao M. Paulista Vila Prudente

Campo Limpo Guaianazes Jardim Angela Morumbi Tatuap Vila Snia

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Grfico 3 - Nvel de ensino presente nas notcias* So Paulo

presena de policiamento voluntariado consumo de drogas ameaa a aluno homicdio de diretora

agresso a professor trfico de drogas tiroteio furto/roubo

depredaes experincias exitosas trafico de drogas ausencia de policiamento

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4.2 - A estrutura das escolas

4.2.1 - Descrio dos recursos humanos

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4.2.2 - Descrio das instalaes da escola

Municipal Fundamental completo N. de escolas 1 4 1 3 1 10

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