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Toda Entidad Estatal requiere adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras para el logro de sus objetivos. Debe contratar al precio que permita satisfacer las necesidades con las exigencias de calidad y oportunidad (mejores condiciones de pago y entrega).
Procedimientos de seleccin
(En el marco del DL 1017)
OSCE
LP - CP
LP, CP, AD (P-S), AMC
Convenio Marco
CATLOGO DE BB Y SS
Subasta Inversa
EXONERACIN
Contratista(s)
COMPRA CORPORATIVA
Ent1
PAC1
Ent2
PAC2
Ent3
PAC3
Entn
PACn
ADP
Material X
ADS
Material X
AMC
Material X
LP
Material X
Responsable de los dems actos preparatorios y ejecuta el proceso de seleccin hasta el consentimiento de la buena pro
Ent3: Facultativa
LP
Material X
Contra to(s)1 Contra to(s)2 Contra to(s)3
OSCE: Obligatoria
Contra to(s)n
LP 1800,000
CP
Objeto
Bienes y Servicios
Convenio Marco
Subasta Inversa
(*) Slo el OSCE desarrolla
Procedimiento Clsico
El SEACE forma parte del conjunto de proyectos estratgicos que permiten la integracin de sistemas de informacin de instituciones que apoyan el despliegue del Gobierno Electrnico Peruano y que por su importancia y por su carcter masivo son emblemticos para el pas, tales como:
Busca modernizar, mediante el uso de las tecnologas de la informacin en el proceso de compras pblicas.
y agilizar los procesos de compra. Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras. Permitir la activa participacin de los Proveedores. Ser un sistema de informacin para la Sociedad Civil. Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas.
Convo catoria
Registro de Participant es
Registra el Resultado
Buena Pro
Clsico
Pblico: la informacin que el SEACE contiene es pblica y es de libre acceso por cualquier institucin, organismo o ciudadano que lo requiera. Formal: Toda la informacin contenida en el SEACE tiene como sustento documentacin fsica que obra en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos electrnicos la informacin que los proveedores registran se guarda en la bveda del sistema. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de Contrataciones del Estado. Obligatorio: Todas las Entidades bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran obligadas a registrar la informacin referida a las compras estatales que realicen en el SEACE. Integral: En el SEACE se registra toda la informacin del proceso de contratacin, desde su planificacin en el Plan Anual de Contrataciones hasta la liquidacin o conformidad del contrato suscrito. Registra informacin de las contrataciones del Estado, cualesquiera fuese su rgimen.
Versin 2
Recoleccin de Recoleccin de PAAC * AMC Electrnica/Servicios (Oblig.) PAAC a travs de y de Procesos de medio impreso y Seleccin va Internet * DU 020, DU 041 y DU 078-2009 ( en lnea). Hojas Excel. * UNOPS Envo a travs de Excepciones: Excel y Internet: SIACE = Medio impreso (slo * RES / EXO municipios del Sistema de interior) * V.2 Convenio Marco Informacin de Difusin de Adquisiciones y Convocatorias a * AMC Electrnica / Contrataciones travs de Internet. Bienes (Opcional) del Estado Registro de Contratos * INFObras Excepciones: Medio impreso * e_transacciones sin acto pblico Interfase (aquellos sin * V.1 Compras Corporativas: Obligatorias SEACE/SIAF-GL Internet) y Facultativas V.2 Compras * Fichas Tcnicas * Subasta Inversa Presencial Corporativas: * Subasta Inversa Electrnica Obligatorias * V.1 Convenio Marco
* Interfase SEA CE/SIAF-SP * Notificaciones a travs del SEACE
Versin 3
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Atender Necesidades
Transparencia
Negocio
Control
Verificar RUC Opinin de Viabilidad INFObras Patri monio Vigencia de Poderes, Gravamen y Accionariado
Verifica RNP
Supervisin Fiscalizacin
Certifica Funcionarios del OEC Con Interfase En Desarrollo Colegiatura Hbil Verifica DNI
Todas las Entidades estn obligadas a registrar informacin sobre su PAC, los procesos de seleccin, los contratos y todos los actos que requieran ser publicados en el SEACE (Art. 287 del Reglamento). La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se tiene como documento final, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. Para realizar cualquier acto en el SEACE la entidad deber estar registrada en el Registro de Entidades Contratantes - REC y deber contar con el Certificado SE@CE.
Acceso al SEACE
ARTCULO 286 DEL REGLAMENTO
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. El Certificado SEACE est compuesto por el usuario y la contrasea. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Cobertura al 31.12.2011
Tipo de Entidad Gobierno Central SIAF-SP Instancia Descentralizada SIAF-SP Gobierno Distrital SIAF-GL Gobierno Provincial SIAF-GL Sociedad de Beneficencia Pblica Gobierno Regional SIAF-SP Entidad de Tratamiento Empresarial Entidades del FONAFE TOTAL
Fuente : SEACE, 31 Dic 2011
Total de Entidades 138 141 1,646 195 101 405 176 37 2,839
Nro de Entidades con usuario 135 139 1,635 195 44 392 164 35 2,739
Nro de Usuarios 1,958 1,188 2,912 471 85 960 310 680 8,564
Entidad sin Certificado o no registra su PAC, procesos y contratos segn tipo de Entidad al 31.12.2011
Emp.FONA FE
ETEs
SB P
Gob.Reg.
Gob.Prov.
Gob.Dist .
Gob.Cent .
1 00
200
300
400
500
600
700
800
900
1 ,000
1 ,1 00
1 ,200
1 ,300
USUARIO
PAC
PROCESOS
CONTRATO
Bases
Resumen Ejecutivo Comit Especial
Seleccin
Convocatoria Registro de Participantes Pliego de absolucin de consultas y/u observaciones Pronunciamientos Bases Integradas Propuestas Buena Pro Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro/Declaracin de Desierto
Ejecucin Contractual
Contrato Penalidades . Garantas . Adelantos
Prrrogas / Complementarios Adicionales / Reducciones Nulidad o Resolucin de Contrato Intervencin Econmica Conformidad o Liquidacin Reajustes de Precios Ampliacin de Plazo
PROCESOS DE SELECCIN
LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO PBLICA
BIENES
>= a 400,000
SERVICIOS
OBRAS
>= a 1,800,000
>= a 400,000
ADJUDICAC IN DIRECTA
SELECTIVA
MENOR CUANTA
(*) Artculo 13 de la Ley 29812, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012 y articulo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N 184-2008-EF. (**) Se fija la UIT en S/. 3,650 para el 2012 mediante Decreto Supremo N 233-2011-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21.12.2011 y, artculo 3, numeral 3.3 h) del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
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El Plan Anual de Contrataciones y el documento que lo apruebe: En un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Instrumento que aprueba el Expediente de Contratacin, Bases y Resumen Ejecutivo: Junto con la convocatoria. Postergacin: Antes de la fecha programada en el calendario para el acto que se desea postergar. Pliego de Absolucin de Consultas y Observaciones: El da sealado en el calendario (*). Bases Integradas: El da sealado en el calendario (*). Acta y cuadro comparativo de la Buena Pro : El da sealado en el calendario (*). Pronunciamiento (Entidad): En un plazo no mayor de ocho (8) das hbiles, contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases. Pronunciamiento (OSCE): En un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de la presentacin completa del respectivo expediente.
Desierto: Dentro de da siguiente de producido. Cancelacin: Hasta el da siguiente de su comunicacin al Comit Especial. El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro: Al da siguiente de producido. La presentacin de los recursos de apelacin (Entidad): El mismo da de haber sido interpuestos. Resolucin que resuelve la apelacin (Entidad), en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo. Resolucin que resuelve la apelacin (OSCE), en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el expediente esta listo para resolver.
Resoluciones o Acuerdos que aprueban las Exoneraciones: dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda (*). Los contratos, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin. Las modificaciones a la informacin proporcionada en el Registro de Entidades Contratantes - REC: En un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida.
Proveedores
Participante
Registro de Participantes
Postor
Contratista
Suscripcin del Contrato
(*) Para ser proveedor del Estado debe: a) Estar vigente su registro en el RNP b) No estar inhabilitado para contratar con el Estado
El ingreso al SEACE se realiza desde la pgina Web del SEACE: www.seace.gob.pe utilizando el usuario y contrasea (certificado) asignado por el OSCE.
En la barra verde de INICIO, tenemos acceso a diferentes servicios: Indice de consultas Inscripcin en el servicio de mensajera de oportunidades de negocio. Descarga de Documentos (manuales, boletines, etc.) Descarga de Proyectos de Bases.
Opcin Consultas
Informacin de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes. Plan Anual de Contrataciones. Procesos de Seleccin. Contratos y Ejecucin Contractual. Informacin general Proveedores con Buena Pro por: RUC, razn social, tipo de procesos, por producto, modalidad de seleccin, TOP 100. Oportunidades de Negocio. Detalle de los planes anuales informados. Informacin Estadstica de los Planes Anuales y Convocatorias Informadas: Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y regin (departamento). Grficas de comportamiento entre planificacin y ejecucin de las compras del Estado: Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y por departamento. Indicadores de Ejecucin y Cumplimiento: Avance en la ejecucin de los planes anuales. Cumplimiento en la ejecucin de los planes anuales. Convocatorias en mi correo electrnico.
El Tribunal de Contrataciones ahora informa en lnea lo siguiente: Los Recursos presentados por los proveedores. Las Resoluciones de los Recursos de Apelacin. Todos lo actuado en un expediente a travs del Toma Razn Electrnico Interfase con el Sistema de Integracin de Administracin Financiera Sector Pblico SIAF-SP y SIAF-GL del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Las Entidades que utilizan el SIAF-SP o SIAF-GL slo pueden pagar sus contrataciones, si que estas han pasado primero por el SEACE, desde la publicacin de la convocatoria hasta el registro del contrato. Procesos Electrnicos: Subasta Inversa Electrnica y Menor Cuanta Electrnica. Convenio Marco o compras por Carrito Electrnico. Mayor velocidad en las compras. El funcionario pblico puede comprar directamente por catlogo de productos con Marca, Precio y Proveedor. Las condiciones de venta son parte del convenio. Las compras son inmediatas, a un Clic de distancia. Mdulo de Notificaciones INFObras: OSCE-CG-MEF/SIAF
INGRESO al SEACE
COMUNICADOS
Cambio de clave
Mdulo de Procesos
Procesos Especiales de Seleccin - PES Exoneraciones EXO, Convenios Internacionales - CONV y, Compras Internacionales INTER
Opciones del Mdulo del PAC: Presupuesto Institucional de Apertura PIA Datos generales del instrumento que aprueba el PAC Procesos del Plan Lista del histrico de las modificaciones del PAC Reporte de las modificaciones por versin Lista de las versiones del PAC reportadas al SEACE
Aprueba y/o informa al OSCE fuera de plazos. No programa contrataciones en el marco de otros regmenes. No precisa si se trata de procesos aos anteriores o programa con tipo de proceso de seleccin que no le corresponde. Indicios de fraccionamiento. No se determina bien el objeto y/o tipo del proceso de seleccin en la programacin. La programacin muestra incoherencias con el presupuesto institucional y con los planes operativos institucional o estratgico. No basta con cumplir las formalidades obligatorias o que el PAC sea formulado coherentemente, adems, requiere del seguimiento peridico que conlleve a una gestin estratgica.
EXO Exoneraciones
Contratos derivados de la exoneracin de ejecutar el proceso de seleccin o de la fase de seleccin del sistema de contratacin pblica.
Contratos derivados en base a los artculos 20 y 21 de la Ley de Contrataciones del Estado y Captulo XIII del Reglamento de dicha Ley.
Contratos de Prstamo con organismos multilaterales (BID, BM, CAF, BIRF, etc.) FF: OOC / Convenios de cooperacin internacional (USAID, GTZ, Fondos Contravalor, etc.) FF: DyT. Convenios de Cooperacin con Organismos Internacionales (UNOPS, OEI, OIM). Convenios de Administracin de Recursos con Organismos Internacionales (PNUD).
Procesos Especiales
D.U. N 026-2007 Medidas por el sismo de Ica. RES.CONTRALORA N 063-2007-CG Reglamento de Sociedades de Auditora. LEY N 27060- Programas Sociales Administrados por el PRONAA. LEY N 27767- Programa Complementario de Asistencia Alimentaria. LEY N 28563- Ley de Asesora Legal y Financiera ligada al endeudamiento. LEY N 28933- Asesora Legal en Respuesta a Controversias Internacionales. LEY N 28452- FONAVI Transferencias de Activos de FONAVI a MIVIVIENDA.
proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realicen en territorio extranjero. Se sujeta a las normas de comercio internacional.
Contratos de Prstamo con organismos multilaterales (BID, BM, CAF, BIRF, etc.) FF: OOC / Convenios de cooperacin internacional (USAID, GTZ, Fondos Contravalor, etc.) FF: DyT. Convenios de Cooperacin con Organismos Internacionales (UNOPS, OEI, OIM). Convenios de Administracin de Recursos con Organismos Internacionales (PNUD).
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EXO Exoneraciones
Contratos derivados de la exoneracin de ejecutar el proceso de seleccin o de la fase de seleccin del sistema de contratacin pblica.
Contratos derivados en base a los artculos 20 y 21 de la Ley de Contrataciones del Estado y Captulo XIII del Reglamento de dicha Ley.
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Procesos Especiales
D.U. N 026-2007 Medidas por el sismo de Ica. RES.CONTRALORA N 063-2007-CG Reglamento de Sociedades de Auditora. LEY N 27060- Programas Sociales Administrados por el PRONAA. LEY N 27767- Programa Complementario de Asistencia Alimentaria. LEY N 28563- Ley de Asesora Legal y Financiera ligada al endeudamiento. LEY N 28933- Asesora Legal en Respuesta a Controversias Internacionales. LEY N 28452- FONAVI Transferencias de Activos de FONAVI a MIVIVIENDA.
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66
69
70
71
72
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9.
Informa fuera de plazos. Incoherencia entre el aviso de convocatoria y las bases. Indicios de fraccionamiento. Bases o resumen ejecutivo mal elaboradas o ilegibles. Se convoca habiendo determinado mal el objeto y tipo del proceso de seleccin. Cuando se tiene observacin a las bases se integra las bases sin el plazo para la solicitud de elevacin de bases observada. Se confunde nulidad de oficio con la cancelacin de proceso. No se registra por olvido los datos de los participantes no admitidos. No se registra los datos de las propuestas/ofertas perdedoras.
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Crear Contrato
Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF Bsqueda de Proceso del que deriva el Contrato
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MDULO DE CONTRATOS E INTERFASE SEACE SIAF Error del Registro del Destinatario de Pago
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MDULO DE CONTRATO E INTERFASE SEACE SIAF Error del Registro del Destinatario de Pago
El SIAF reporta como no registrado en el SEACE por error de registro del Destinatario de Pago
Convoca
Presentacin de propuesta
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de proceso de seleccin:
de objeto:
Servicios
Tipo
de Entidad: (*) Entidades del Gobierno Nacional Organismos Constitucionalmente Autnomos Poder Judicial (Corte Suprema y Academia de la Magistratura) Poder Legislativo (Oficiala Mayor) Empresas del Estado bajo el mbito del FONAFE
Universidades, UGELs y Sedes Centrales de los Gobiernos Regionales ETEs y Municipalidades Provinciales Distritales que ejecutaron 2 SIE Unidades Ejecutoras Regionales Unidades Ejecutoras Regionales de de los los y
Gobiernos Gobiernos
Nuevas Unidades Ejecutoras del Gobierno Central y Regional. Municipalidades que desarrollaron SIE o AMC Clasico/Electronico para bienes.
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Convoca
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