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RED PARTICIPACIN Y JUSTICIA BOLETIN INSTITUCIONAL

Ao 7 N 30 Julio 2011

Los Mecanismos de la democracia

Faride Tirado Secretaria Tcnica Red Participacin y Justicia

EDITORIAL

as veeduras son mecanismos de la democracia que permiten a los ciudadanos, instituciones civiles y otras organizaciones sociales, ejercer un control sobre la gestin pblica, respecto a la eleccin de distintitas autoridades polticas, judiciales, legislativas, como de entidades pblicas y privadas. Por ello la veedura tiene dos funciones primordiales. La primera, vigilar la gestin pblica para descartar cualquier tipo de corrupcin o la ineficacia de aquellas instituciones que manejan recursos econmicos pblicos. La segunda, fortalecer la participacin ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones para velar el inters de la sociedad en su conjunto. Durante los meses de mayo, junio y julio de 2011 se constituyeron Veedores Ciudadanos de la Red Participacin y Justicia en las Comisiones Mixtas de la Asamblea Legislativa Plurinacional, donde se realizo el proceso de preseleccin de candidatos que despus de la justa electoral asumirn funciones en el rgano Judicial, la veedura tuvo el objetivo de fortalecer los mecanismos de la democracia entre la representacin poltica, participacin ciudadana y organizaciones que contribuyan a crear un vnculo con mayor valor tico-democrtico. Concebimos que la participacin ciudadana sea la pareja indispensable de la representacin poltica, porque ambas se necesitan mutuamente para darle significado a la democracia. Pero en esta etapa de decisiones importantes, advertimos que no es fcil que el entorno poltico genere suficientes estmulos para convocar la participacin de todos los ciudadanos como actores, entonces nosotros tenemos la obligacin de crear ese vnculo y velar por que las acciones estatales sean pertinentes, oportunas, lcitas y ajustadas al procedimiento constitucional. Los ciudadanos hoy ms que nunca necesitamos creer en sus instituciones civiles, quienes deben informarle con claridad porque no es posible construir participacin y control social con restricciones o escasas verdades.

VEEDORES NACIONALES EVALAN EL PROCESO DE PRESELECCIN DE CANDIDATOS AL RGANO JUDICIAL

PAG. 4- 5
La Red Participacin y Justicia (RPJ), present la evaluacin de las cuatro etapas que representan los procedimientos y plazos para la convocatoria, habilitacin, evaluacin, y preseleccin de postulantes a los cargos de Magistrados y Magistradas al Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia y Tribunal Agroambiental, Consejeros y Consejeras de la Magistratura.

El informe tcnico que desarroll esta organizacin civil sobre la veedura en las cinco etapas del proceso de postulacin, habilitacin e inhabilitacin, evaluacin meritocrtica y entrevistas y preseleccin de aspirantes a cargos del rgano Judicial

INDEPENDENCIA DEL RGANO JUDICIAL

SOCIEDAD CIVIL EVALA UNIDADES POLICIALES

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN BOLIVIA

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Ejecutivo sobre el rgano Judicial. Situacin que conforme a la nueva Constitucin Poltica del Estado, se pretende mejorar, a fin de garantizar una verdadera independencia entre los distintos rganos del Estado. Sin embargo, promulgada la nueva Constitucin e iniciado el proceso de implementacin de esta normativa, hemos ingresado en el proceso de eleccin de nuevas autoridades del sistema de justicia, que conforme a nuestra constitucin debe ser realizado mediante voto popular, a fin de buscar despolitizar las designaciones, sin embargo observamos que por las caractersticas y forma de llevar adelante este proceso, el mismo no ha podido alejar el fantasma de la politizacin partidaria de estas designaciones ya que por diferentes medios, se evidencia un descontento ciudadano y una clara desconfianza en el mismo, ya que conforme este avanzaba se tornaba cada vez ms politizado, por problemas de transparencia, planificacin y organizacin. En sus etapas inciales, de Postulacin y Preseleccin de Candidatos, se lleg inexplicablemente a eliminar del proceso, la Calificacin meritocrtica de los postulantes, lo cual gener un debilitamiento y descredito del proceso ya que para la preseleccin de candidatos a nivel de la Asamblea Legislativa Plurinacional, conforme manda la norma, los asamblestas, no utilizaron los criterios y elementos mnimos para poder valorar las capacidades y conocimientos de los y las postulantes, que ayuden a lograr una preseleccin adecuada. Actualmente, esta situacin en la etapa final del proceso, vale decir el de difusin de mritos y conocimientos y eleccin de las autoridades, mediante el voto ciudadano, a cargo del rgano Electoral, est siendo, aun ms politizada, porque el ciudadano no est recibiendo la informacin sobre quines son los candidatos y candidatas a estos importantes cargos del sistema de justicia y ms bien est siendo bombardeado, por acciones tanto del oficialismo como de las organizaciones polticas opositoras que pretenden influir para que el ciudadano emita su voto ms por consigna poltica que por una valoracin de los candidatos, lo cual genera una mayor desconfianza en el proceso y perjudicar el fortalecimiento del sistema de justicia que tanto necesita Bolivia. Situacin que se puede ver aun ms complicada, si en esta etapa final, no se garantiza por parte del Tribunal Supremo Electoral, una total y abierta transparencia del proceso, sin limitaciones para que los ciudadanos y las distintas organizaciones que as lo deseen, puedan efectuar un seguimiento al desarrollo del proceso hasta la emisin de los votos y sus resultados. El apresuramiento y la falta de planificacin de tan importante proceso, de caractersticas inditas que buscaba fortalecer el sistema de justicia, con un proceso de designacin de autoridades despolitizado, no se est logrando ya que el mismo no pudo garantizar y mostrar que el proceso fue desarrollado sin injerencia poltica, llegndose inclusive a preseleccionar candidatos a travs de planchas o listas preelaboradas y hoy reitero estamos frente a un proceso altamente influenciado por el inters poltico; que esperemos no debilite a un ms la INDEPENDENCIA DE RGANO JUDICIAL, requisito indispensable para el respeto de los derechos y garantas constitucionales. No debemos olvidarnos que para el desarrollo armnico y adecuado de toda sociedad, es indispensable dotarles a los ciudadanos de un sistema de Justicia, Independiente, Transparente, Accesible e intercultural, gil y oportuno, que garantice el respeto a los derechos y garantas de ciudadanos y ciudadanas. Jaime lvarez

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Independencia del Organo Judicial

Justicia de Paz y Reconciliacin facilitara mayor acceso a la Justicia

La Red Participacin y Justicia - Bolivia, el Instituto Legal del Per y el Centro sobre Derechos y Sociedad de Ecuador se reunieron en Lima - Per para analizarel acceso de la justicia como servicio pblico que garantice al ciudadanoacceso, gratuidad, celeridad y probidad en los juicios. a Secretaria Tcnica de la Red Participacin y Justicia, Faride Tirado Banuz, inform que del 16 al 17 junio se reunieron en Lima - Per los representantes de los tres pases Per, Ecuador y Bolivia para analizar los contenidos sobre polticas pblicas que mejoren e incorporen mecanismos para la resolucin de controversias y faciliten el acceso de la justicia hacia la ciudadana. La decisin del Instituto de Defensa legal del Per (IDL), fue aglutinar a profesionales de los pases andinos (Ecuador, Bolivia y Per) para que expongan sus propias experiencias en el tema de acceso a la justicia del ciudadano. En este sentido se trabaj partiendo de las propias caractersticas que posee cada pas y evaluando

el convencimiento que para fortalecer un sistema democrtico, es indispensable la existencia de un equilibrio entre los distintos poderes pblicos, que proporcione al funcionamiento del Estado los necesarios pesos y contrapesos, que eviten abusos y avasallamientos de cualquiera de los rganos del Estado, en desmedro de los derechos de los ciudadanos, es que el tema de la INDEPENDENCIA DEL RGANO JUDICIAL, se constituye en fundamental, para el fortalecimiento de la democracia de un estado, que garantice una convivencia armnica entre sus ciudadanos, respetuosa de sus derechos. En Bolivia, observamos que esta INDEPENDENCIA ha estado constantemente amenazada y limitada, por dos aspectos fundamentales relacionados a: La forma de designacin de sus autoridades y la dependencia con referencia a la asignacin presupuestaria; el primero en razn a que sus autoridades fueron y continan siendo designadas bajo influencia poltica partidaria, y el segundo por la determinacin de que, es el rgano Ejecutivo quien fija la asignacin presupuestaria y controla el manejo de los recursos, lo cual constituye una limitante y posibilita una injerencia del rgano

La trata y trfico de personas en Bolivia

l delito de la trata de personas, en las ultimas decadas, presenta un crecimiento desmesurado en Bolivia y el mundo entero, sumando miles y miles de victimas dia a dia, semana tras semana, mes tras mes y ao tras ao, llegando a ser considerada, como el tercer delito mas lucrativo del mundo, despues del trafico de drogas y del trafico de armas, considerada como la esclavitud del siglo XXI, que afecta la poblacion mas vulnerable nios, nias, adolecentes y mujeres, victimas que son captadas en tanto en el interior y exterior del pais para ser explotadas, sexualmente y laboralmente. Las medidas tomadas por Nuestros gobiernos son las siguientes . Elaborado por: Yesica Velarde Conde Responsable del rea de Genero y DDHH - CECASEM Yolanda Alarcn Calle Responsable del Observatorio de Trata de Personas Bolivia CECASEM

El contexto internacional hace que los diferentes pases del mundo se adscriban a laConvencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, de donde nacen los 2 protocolos en donde uno de ellos hacen mencin a la trata de personas que es conocido como el protocolo de Palermo Bolivia mediante Ley 2377 el 22 de noviembre 2001, ratifica el Protocolo para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios
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como superan cada uno sus deficiencias. CONCILIACIN ASISTIDA POR JUECES DE PAZ Segn el presidente de la RPJ Jaime lvarez, el pas que mostr ms adelantos y avances en materia jurdica fue el pas anfitrin Per, que incorpor a su sistema ordinario de justicia los Jueces de Paz, mientras Ecuador efecta reformas en la Justicia de Paz y Comunitaria. En el caso boliviano actualmente con varias transformaciones que buscan generar mayor accesibilidad del ciudadano al sistema. Por lo tanto, la conciliacin es una negociacin asistida por un tercero imparcial (juez o conciliador) que conduce a la solucin mediante un arreglo o acuerdo entre partes. En el caso boliviano los Jueces de Paz de acuerdo a la Ley del rgano Judicial, pueden asumir fallos definitivos, evitando que el ciudadano judicialice todos sus conflictos que pueda tener, acercndolos a una etapa de conciliacin. Recordemos que los Jueces de Paz o Juzgados de Paz, habitualmente son rganos judiciales unipersonales con jurisdiccin el mbito local, municipal, comunal o distrital en el que no existe un juzgado de primera instancia y son administrados por jueces no profesionales (no letrados) que lleva a cabo funciones jurisdiccionales. Para ajustar una pronta solucin a las controversias ciudadanas, es necesario abrir la informacin, optimizar los mecanismos internos de organizacin y disposiciones legales que ayuden al ciudadano acceder a la justicia. Si bien se aplican normativas y disposiciones sobre los derechos que tiene la poblacin a la justicia, la accesibilidad viene siendo una de las mayores dificultades UN SISTEMA DE JUSTICIA INTEGRAL

Se hace necesario trabajar una agenda de justicia desde una perspectiva integral y sistemtica orientada a fortalecer institucionalmente, ampliando con equidad e independencia otros mecanismos existentes y formas de impartir justicia donde la sociedad tenga un rol protagnico, propuso lvarez. En este sentido, los presentes en el evento advirtieron con mucha preocupacin el problema del acceso a la justicia en la regin andina. Para ello proyectaron como incorporar la justicia de paz en los tres pases, pero en el caso boliviano el implementar esta normativa en la Justicia Originario Campesina. Lo que definitivamente se busca con la participacin ciudadana es tener jueces idneos, transparentes e independientes que garanticen una buena administracin de justicia y sin injerencias externas, que sus fallos no tengan invalidez FORTALECER LA GESTIN PBLICA La propia CPEP establece el derecho de fiscalizar la gestin pblica en todos sus mbitos. En este sentido estamos promoviendo acciones que vayan a buscar el control y mejora en todos los sistemas de justicia. La propuesta presentada, tuvo como objetivo, abrir las puertas a la participacin ciudadana para que ejerza un verdadero control social dentro del sistema judicial, de manera que los sectores organizados puedan contribuir a lograr que las labores de imparticin de justicia se desarrollen de manera ms eficiente. Se ve este proceso desde un mbito integral, porque no es tema del ciudadano, sino tambin de los responsables que administran el Estado. En primer lugar son las propias autoridades del Estado, quienes vayan a seleccionar a las autoridades judiciales ms idneas y el ciudadano pueda elegir en funcin a ello, esto garantizara independencia y menos injerencia de un rgano hacia otro y que el sistema se institucionalice. APLICACIN DE LA JUSTICIA INDGENA Los cambios en el pas ayudarn a crear una mayor accesibilidad, esencialmente cuando hablamos de la Justicia Indgena con igualdad de jerarqua, asumiendo que sus propios fallos y resoluciones sean emitidos en sus lugares de origen y tengan carcter definitivo y no busquen soluciones en otro nivel, argument. La Ley de Deslinde Jurisdiccional compuesta por 17 artculos, regula los mbitos de aplicacin de la justicia indgena y los mecanismos de coordinacin y cooperacin con las diversas jurisdicciones establecidas en la CPEP, como son la ordinaria, constitucional y agroambiental en el marco del pluralismo jurdico. Es muy positiva la Ley del Deslinde Jurisdiccional que marca los lmites de esta nueva normativa indgena de forma clara y cmo va desenvolver su sistema de justicia, sin embargo nos hemos estancado con la elaboracin de los Estatutos Autonmicos Indgenas Originarios Campesinos. Reafirm que la CPEP establece componentes estructurales del pluralismo jurdico que permite reconocer a la justicia indgena, pero debemos hacerla efectiva en la prctica. Es decir la norma por s misma no cambia las cosas, es simplemente decisin poltica y reconocimiento de ese derecho y la obligatoriedad de quin la administra cumplirla. Para la Red Participacin y Justicia el acceso a la justicia es un tema de los administradores de justicia, en funcin a ello esperamos que las condiciones del ciudadano mejoren. Ahora en el nivel de la Justicia Indgena Originaria desarrolle sus funciones de manera articulada y coordinada, siendo la responsabilidad de sus propios miembros de la comunidad a travs de sus autoridades.

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2000

Programa de Juzgados Transparentes Transferidos a las Cortes de Distrito

La Red Participacin y Justicia implement en el mbito nacional el programa Juzgados Transparentes Voluntarios en su fase final seran transferidos a los responsables de las Cortes Distrital de Justicia para que mediante una base de datos sistematizados y publicados en la pgina Web la poblacin litigante pueda acceder a la informacin sobre el trabajo de los distintos juzgados. conjunto de las decisiones de cada magistrado; criterios individuales que le l programa nacional Juzgados Transparentes donde participan jueces, del permiten al usuario (litigante) del servicio de justicia, saber si es que cada juez estudiantes y docentes de las carreras de Derecho de varias universidades, concreto es coherente en el conjunto de sus decisiones jurdicas. posibilit la creacin de un banco de datos sobre los procesos judiciales El software razonablemente implementado por la RPJ sera donado a los responsables de las llevados a cabo en los distintos juzgados, que pasara a ser administrado distintas Cortes Departamentales de Justicia, quienes tendrn la responsabilidad por los funcionarios de los Tribunales Departamentales de Justicia. de manejar y actualizar los datos para la informacin de la ciudadana. El Proyecto Juzgados Transparentes Voluntarios en Bolivia asume el objetivo Por lo tanto la ciudadana tendr un instrumento jurisprudencia que permita central de fortalecer el sistema de administracin de justicia, incrementando la aplicar el tema de Litigio Predecible, es decir de que sociedad o cualquier confianza ciudadana en el rgano Judicial mediante la poltica de prevencin interesado pueda acceder a la informacin mediante lala pgina web y ver el tipo contra actos de corrupcin y promocin de las buenas prcticas de los de trabajo que se desarrolla en los juzgados, que tipo de sentencias se dictan funcionarios pblicos. para determinados casos o en similares que puedan afectarle. En su primera etapa el trabajo desarrollado en el mbito nacional desde el 2009, Es por eso que se hace necesario promover, desde la sociedad civil, un conjunto tuvo la participacin de 94 jueces que entregaron ms de 2300 sentencias, de acciones de movilizacin ciudadana, abogando por la proteccin del adems participaron 130 estudiantes de los cuales contribuyeron al trabajo de ejercicio efectivo del principio constitucional de independencia judicial, como la clasificacin de la informacin sobre el trabajo de los juzgados, exterioriz la construccin de una alianza entre la sociedad y el Poder Judicial, que permita representante. la informacin judicial, pero sobre todo restituir la confianza en el La etapa sirvi para buscar una relacin de fortalecimiento institucional al sistema publicitar sistema de justicia a partir de acciones de rendicin de cuentas y transparencia. de justicia entre los jueces, los estudiantes de derecho, docentes universitarios y funcionarios de los Tribunales Departamentales de Justicia Los jueces provean informacin a los profesores y estudiantes apoyados por una plataforma informtica (software) que procesaba y difundan la informacin teniendo como pblico focal a los abogados litigantes. De la misma forma la segunda etapa afianz las perspectivas de sostenibilidad del trabajo en base a la implementacin de las estrategias orientadas a promover el uso de la mencionada informacin publicada en la pgina web de la RPJ, donde la poblacin litigante, abogados, estudiantes, docentes y ciudadana revisaba la jurisprudencia de manera directa en cada Distrito Judicial. Alrededor de 60 estudiantes universitarios en cada ciudad operaron el proyecto participando en la recopilacin y procesamiento de las decisiones judiciales. Aproximadamente 60 jueces voluntarios organizando sus cuadernos personales virtuales con las resoluciones y sentencias que voluntariamente autorizarn a publicarlas. El proyecto permitir que la sociedad a travs de sus instituciones pueda acceder a un banco de datos en el mbito nacional debidamente sistematizados por departamento sobre juzgados, tipo de materia legal, distrito judicial e inclusive hasta los juzgados de provincia, transparentando el trabajo del rgano judicial, argument la Secretara Tcnica. Como actividad central se busc la publicacin del texto completo de las decisiones judiciales de todas las instancias, documento que hace pblicos al mismo tiempo los criterios judiciales individuales que se desprenden del anlisis

2006

El gobierno transitorio de Rodrguez Belz se aprueba la ley 3325 Ley de trata y trfico de personas y otras delitos relacionados, tambin se apertura las divisiones de trata a cargo de la polica inicialmente en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, actualmente se cuenta con ms divisiones especialmente el municipios fronterizos.
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Se crea el Consejo Nacional de Lucha Contra la Trata conformado por los ministerios, hasta la fecha no ha tenido mucho impacto y no ha sido operativa. Elizabeth Salguero en ese entonces era diputada y presidenta de la Comisin de Derechos Humanos impuls el ante proyecto de ley y al parecer entra a la Cmara de Diputados, pero los cambios polticos hacen que el proyecto de ley retroceda al principio.

2007

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2009

Con la instalacin de la Asamblea Constituyente y la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, y las elecciones del 2009, en donde se instala la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional, se establece que las leyes que estaban en la Cmara de Diputados se deben iniciar de nuevo, quedando la ley de trata entre ellas, adems que durante las siguientes gestiones se han dado preferencia a la aprobacin de leyes orgnicas que estn contempladas en la NCPE, sociales estaban a la espera de ser reanudadas. Otro instrumento que sale en esta gestin es el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos 2009 2013, en donde considera de forma puntual el tema de Trata y Trfico de Personas, llegando a detectar 14 problemas y proponiendo 19 acciones para resolver estos problemas, pero hasta la fecha no hubo mucho avance en cuento a la ejecucin.
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La comisin de Derechos Humanos, a la cabeza de la diputada Marianela Paco, quien funga como presidenta del Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, retoma la temtica de la ley, abriendo un proceso de dilogo para redactar el proyecto de ley integral trata y trfico de personas (no se conocen los aportes de la socializacin, porque no existe un documento que incorpore tales aportes).

2010

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2011

Se sigue trabajando en la ley integral segn datos este proyecto de ley ser aprobado el mes de agosto como indica la diputada Marianela Paco, aun no se conoce un borrador final del proyecto porque hasta la fecha se siguen enviando los aportes. Este Proyecto de Ley integral de trata de personas pretende llenar los vacios jurdicos que dejo la Ley 3325 en cuanto a la atencin y proteccin de las victimas de trata de personas.

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VEEDORES NACIONALES EVALAN EL PROCESO DE PRESELECCIN DE CANDIDATOS AL RGANO JUDICIAL

Veedores ciudadanos se instalan en el Edificio la Revolucin para hacer seguimiento al Proceso de Postulacin y Preseleccin de Candidatos a Magistrados

Segunda etapa: Apertura de sobres y verificacin de requisitos mnimos

La apertura de sobres y verificacin de requisitos de mritos habilitantes, donde se revis los documentos de los aspirantes, se hizo ms evidente la escasa planificacin de las Comisiones responsables de llevar adelante el proceso, teniendo estas que improvisar su divisin en Sub Comisiones lo cual gener complicaciones y principalmente la falta de criterio uniforme en todas ellas ocasionando la inhabilitacin de, tal vez, buenos perfiles o la habilitacin de postulantes sin los meritos suficientes, lo cual deriv en un trato no igualitario para con los distintos postulantes. La RPJ tambin observ el nivel de baja asistencia de los Asamblestas de la oposicin, mientras que el oficialismo mantuvo una presencia constante en todas las etapas del proceso. Un aspecto positivo es el que pese a las dificultades las comisiones, cumplieron con los plazos previstos en el Reglamento y han hecho esfuerzos sobre humanos para cumplir con los mnimos procedimientos establecidos, aunque debemos esperar que no por ello, se deje de preveer que para futuros procesos, ser necesario establecer plazos ms amplios y razonables que posibiliten un desarrollo ms participativo y eficiente. La RPJ revel incoherencias en las listas publicadas oficialmente, donde aparecen y desaparecen nombres, pero las cantidades se mantienen. La difusin y promocin no fue el nico inconveniente para generar un bajo nivel de postulantes, sino tambin la poca credibilidad de profesionales y organizaciones referente al proceso, situacin que llevo a la ampliacin de la convocatoria en los departamentos como Chuquisaca, Beni y Pando, que imposibilit que este sea un proceso verdaderamente competitivo en trminos de que hayan varios postulantes para elegir al o la mejor. La RPJ destac que evidentemente el proceso fue abierto hacia la sociedad civil y medios de comunicacin que reflejaron todo el arduo trabajo de las Comisiones Mixtas.

a Red Participacin y Justicia hace mucho tiempo viene acompaando procesos en el marco de transformar la justicia boliviana mediante instrumentos y metodologa validados. Los veedores de la RPJ se instalaron desde 31 de mayo del presente ao en el edificio la Revolucin de la Asamblea Legislativa para realizar un seguimiento desde la recepcin de documentacin hasta la etapa de preseleccin de candidatos. El trabajo de los veedores se enmarca en la CPE, ya que es un derecho y un deber ciudadano, los derechos y oportunidad individual o colectiva que tienen los ciudadanos de presenciar la transparencia del proceso para la eleccin de candidatos al rgano Judicial.

Tercera Etapa: Impugnaciones

En esta etapa se pudo observar que algunos postulantes tenan ms de un proceso judicial pendiente, ya sea penal o civil, pero no tenan sentencia ejecutoriada lo que no cambio la condicin de habilitados. Las impugnaciones presentadas eran consideradas en las subcomisiones, pero muy raras veces se llegaron a consensos imponindose criterios de parte de los Asamblestas oficialistas. La RPJ considera que por principio elemental, aunque no est en el reglamento, se debi publicar las impugnaciones presentadas para que la sociedad civil tenga conocimiento de la situacin jurdica de cada candidato, y conocer qu postulantes fueron impugnados, quin los impugn y cules fueron los contenidos de las impugnaciones para que la ciudadana pueda hacer una valoracin de las mismas, ya que esta etapa tambin tena carcter pblico.

La RPJ denuncia manejo moltico de su trabajo

Veedores de la RPJ denunciaron la politizacin del trabajo que realizaron sobre la eleccin de candidatos al rgano Judicial.

Cuarta Etapa: Evaluacin de Mritos y Entrevistas

Esta etapa tambin se caracteriz por las valoraciones diferenciadas respecto a la experiencia y la no uniformidad de criterios en las subcomisiones. Por una cuestin de equidad para todos los postulantes, no se debi recibir documentacin complementaria de algunos postulantes a destiempo. Nos referimos a esto por lo siguiente: la Comisin Mixta de Justicia Plural estableci como criterio que no se acepten documentos complementarios de aquellos postulantes que no presentaron oportunamente su documentacin como establece el Reglamento, en cambio la Comisin Mixta de Constitucin us un criterio diferente, permiti que los postulantes inhabilitados por falta de alguna documentacin que estableca el reglamento presentaron su impugnacin a su inhabilitacin adjuntando recin sus documentos originales. El sistema establecido, tanto para la evaluacin meritocrtica como para las entrevistas, no fue adecuado, ya que este no posibilit que se lleve adelante una verdadera evaluacin de los postulantes, lo cual le quit toda la importancia que poda tener esta fase, que al final paso a ser casi intrascendente, y en su lugar solo gener una serie de violaciones al reglamento, tal como las mencionamos en el informe de veedura ciudadana al proceso de postulacin y preseleccin de candidatos y candidatas.

a representante de la Red Participacin y Justicia, Faride Tirado, critic la postura meditica de algunos Asamblestas cuando como punto de enganche a la campaa de desprestigio del proceso de eleccin de candidatos a magistrados, pretenden politizar la propuesta tcnica y acadmica de veedura que realiz esta organizacin en las cinco fases del proceso con miras a las elecciones de octubre/2011. Realmente nos llama la atencin que algunos miembros del partido de oposicin, del oficialismo y ex autoridades, quieran mellar el trabajo de esta organizacin, cuando sta como institucin no tiene ningn vnculo poltico partidario. Aclar Faride Tirado que la RPJ que el Informe de Veedura Ciudadana al Proceso de Postulacin y Preseleccin de Candidatos a Magistrados, hecho pblico no incita a la ciudadana a desarrollar un voto nulo o boicotear las elecciones de octubre. Nuestro trabajo responde a las interrogantes de la sociedad civil, mediante procesos metodolgicos y acadmicos que plantean una hiptesis, trabajo de campo (veedores), sistematizacin e interpreta datos, realiza conclusiones y recomendaciones. Nuestro propsito es contribuir al mejoramiento de los mecanismos que fortalezcan la democracia con aportes acadmicos e investigativos propuestos desde la sociedad civil. De este modo el trabajo desarrollado por la RPJ cuenta con el Control Social, Auditoria Social (hace 4 aos) y respaldos jurdicos y constitucionales para ejercer control social, veedura y control social.

Primera Etapa: Postulaciones

La primera etapa con la recepcin de sobres en la Comisin Mixta de Justicia Plural, Ministerio Pblico y Defensa Legal del Estado, tuvo un personal especfico designado como responsables de recepcionar las postulaciones, pero se evidencia que no existi organizacin uniforme para el desarrollo del trabajo entre ambas Comisiones, ya que sus procesos fueron diferentes e inclusive sus cronogramas de actividades presentadas y publicadas en el boletn del Ministerio de Justicia. Si bien el nmero total de postulaciones recibidas en general fue suficiente, no es real cuando se observa el nmero de postulaciones por cargo, ya que solo el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo de la Magistratura, cumplen los mnimos necesarios para garantizar un proceso competitivo en el cual exista la posibilidad de por lo menos preseleccionar entre tres o ms postulantes, agreg. Critico que los candidatos a magistrados y magistradas no interpretaban adecuadamente el contenido y los alcances del reglamento, teniendo que ser asesorados por los funcionarios de las comisiones mixtas para que puedan ser recepcionadas sus postulaciones en condiciones aceptadas. La falta de una previsin para actuar coordinadamente con el rgano Electoral, para garantizar el cumplimiento de la no postulacin al cargo de personas que hubieran sido dirigentes o candidatos por partidos polticos, en los cinco aos anteriores a la eleccin, constituy un elemento negativo, para garantizar la independencia poltico partidaria de estos altos funcionarios en el sistema de justicia. Un reglamento corto como es el del proceso de preseleccin de candidatos y candidatas trajo muchas confusiones tcnicas de interpretacin a los postulantes, situacin que preocupa cuando alguno de los elegidos les toque analizar procesos e interpretar el gran bagaje de normas legales vigentes en el pas.

La no existencia de un sistema que permita una calificacin o puntuacin de los postulantes, constituy una vulneracin a lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos; 182, nm. VI y 199 nm. I, que claramente establecen que debe haber una calificacin meritocrtica, nico mecanismo que permite establecer los parmetros mnimos para elegir a los ms idneos y capaces para el cargo. Otro caso observado durante la apertura de sobres fue que un postulante adjunt fotocopia simple de la libreta de Servicio Militar, presumiblemente algn miembro de la Comisin hizo conocer el detalle al postulante, quin a los pocos minutos se present con la libreta de servicio militar original, detalle por de ms preocupante. Otro aspecto positivo a resaltar, fue la decisin de las Comisiones Mixtas respecto a que las preguntas para las entrevistas sean elaboradas por profesionales de distintas universidades, lo lamentable es que muchos de los postulantes no llenaron las expectativas en la calidad de respuestas que se esperaban. La RPJ en su informe refleja que las Comisiones Mixtas no cumplieron en difundir pblicamente las presentaciones orales de los candidatos en medios masivos as como publicar debidamente las entrevistas en la pgina web oficial, incumpliendo el reglamento y limitando la posibilidad de los ciudadanos de observar las entrevistas orales, lo que se tuvo fueron grabaciones incompletas, despertando as susceptibilidades.

Quinta Etapa: Preseleccin de candidatos

Conforme a lo observado, se evidencio que el tiempo para que los asamblestas puedan conocer y analizar las listas de los postulantes habilitados, ms la documentacin respaldatoria y los informes de las comisiones fue muy reducido, por lo que consideramos que no existi en adecuado proceso de evaluacin por parte de los asamblestas para proceder a la preseleccin de los postulantes. Los informes de las Comisiones responsables remitidos a la Asamblea Legislativa Plurinacional, no fueron elaborados con el detalle y precisin que consideramos amerita este tipo de procesos. Una confirmacin de que el tiempo que tuvieron los asamblestas, para evaluar por quien votaran, fue muy corto y evidencia que los asamblestas votaron sin conocer ni estar debidamente informados de quien era cada postulante, salvo los miembros de las Comisiones Mixtas de Constitucin, lo cual constituye un elemento negativo que debi evitarse, mediante una planificacin previa que ayude a que este proceso sea una real eleccin de los mejores postulantes para todos los cargos Si bien es importante y positivo el que se cumplan los plazos previstos para un proceso, es ms importante el ver con antelacin si estos plazos son los adecuados, ya que tal como observamos en este proceso, el apresuramiento y fijacin de plazos cortos para lograr cumplir en tiempo, han sido el elemento que ms dao le caus al proceso, en todas sus fases, ya que no se tuvo el suficiente tiempo para difusin que genere una mayor participacin, tampoco para la valoracin del cumplimiento de requisitos y menos aun para la evaluacin y calificacin meritocrtica, ocasionando problemas y generando problemas errores que deslegitiman el proceso y le quitan credibilidad. La preseleccin de los postulantes en la Asamblea Legislativa, no fue realizada de forma responsable, que denote que existi por parte de cada asamblesta una evaluacin y anlisis responsable que le permita formarse un criterio sobre quienes considera cada uno es o son los mejores para ocupar los altos cargos del sistema de justicia en el pas. Los niveles de participacin influyeron para que en esta fase no se tenga en la mayora de los Cargos a elegir un verdadero y efectivo proceso de competitividad, que inclusive limito la capacidad de los asamblestas de poder realmente elegir o preseleccionar. Si bien en esta fase final, se cumpli con el procedimiento legislativo para la preseleccin de postulantes, conforme a la norma y en las cantidades requeridas para cada cargo, no es menos cierto que el proceso est seriamente cuestionado por lo ocurrido en las anteriores etapas, que le fueron quitando credibilidad al proceso. Presentacin de Informe de Veedura Ciudadana a la Postulacin y Preseleccin de Candidatos a Magistrados. En fecha 21 de julio de 2011 la Red Participacin y Justicia present el Informe de Veedura Ciudadana a la Postulacin y Preseleccin de Candidatos a Magistrados, estuvieron presentes autoridades polticas, agregados diplomticos, representantes de organizaciones sociales y civiles y poblacin en general. Dicho informe se constituy en un documento de referencia para personas pblicas y particulares interesadas en el proceso de eleccin de las altas autoridades del rgano Judicial.

Veedores nacionales presentan evaluacin del proceso de preseleccin de candidatos al rgano judicial.
La Red Participacin y Justicia (RPJ), present la evaluacin de las cuatro etapas que representan los procedimientos y plazos para la convocatoria, habilitacin, evaluacin, y preseleccin de postulantes a los cargos de Magistrados y Magistradas al Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia y Tribunal Agroambiental, Consejeros y Consejeras de la Magistratura.

a RPJ en conferencia de prensa present el informe tcnico que desarroll esta organizacin civil sobre la veedura en las cinco etapas del proceso de postulacin, habilitacin e inhabilitacin, evaluacin meritocrtica y entrevistas y preseleccin de aspirantes a cargos del rgano Judicial. El documento hecho pbico expone informacin cuantitativa, cualitativa, objetiva de manera clara y ordenada que registraron los miembros de la RPJ en cada una de las Comisiones Mixtas de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Por ello detalla una parte inicial, el cuerpo del informe, los anexos y la parte final con las recomendaciones, como las caractersticas y circunstancias en que se desarrollaron la eleccin de postulantes a magistrados.

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Sociedad Civil Evala Unidades Policiales

Al conmemorarse la Semana Mundial de Visitas a Unidades Policiales, la Red Participacin y Justicia a travs de los veedores ciudadanos visit 51 unidades en las nueve ciudades capitales del pas.

La Administracin de Justicia en Bolivia en Grupos Vulnerables

a Red Participacin y Justicia (RPJ) inform que ciudadanos acreditados como veedores a esta organizacin, concurrieron a 51 unidades policiales de las nueve ciudades capitales del pas para monitorear la calidad de los servicios que presta la institucin del orden y recoger los resultados. Durante estas visitas, se observ el trabajo cotidiano realizado por los policas e identificar buenas prcticas y falencias desarrolladas para atender a los usuarios. La evaluacin se dividi en cinco categoras de servicio: orientacin a la comunidad, condiciones fsicas, tratamiento igualitario al pblico, transparencia y responsabilidad. Poniendo nfasis en la condiciones de detencin, el trabajo cotidiano realizado por los policas. Lo veedores manifestaron que fue posible conocer algunas facetas que no conocamos completamente, como la cantidad de funcionarios desplazados en las calles y la oficina con el archivo de la informacin sobre los vehculos que puede ser solicitada por los que quieren adquirir uno. Mejorar los servicios aumentara los niveles de confianza y fomentara que los ciudadanos denuncien delitos, a la vez que motiva a que funcionarios del orden pblico sean ms receptivos con las necesidades de la comunidad. Por ello funcionarios policiales, asesores de la Asamblea Legislativa Plurinacional, sociedad civil y miembros de la RPJ, analizaron el informe de los veedores ciudadanos que desarrollaron el trabajo de evaluacin de los recintos policiales en el mbito nacional en instalacin del Comando Nacional de la Polica Boliviana, llegando a las siguientes conclusiones.

Semana Mundial de Visita a Estaciones Policiales

Esta iniciativa mundial plasma el principio de cmo los ciudadanos, lderes e instituciones pblicas se relacionan entre ellos para lograr cambios efectivos. Este evento da a los ciudadanos la oportunidad de participar en la posibilidad de mejorar el orden pblico. Para los oficiales de polica la Semana ofrece las oportunidades de un compromiso positivo con el pblico as como un incentivo para mejorar los servicios debido a que la comunidad los est observando. Hace una dcada un grupo internacional de investigadores decidi desarrollar una herramienta simple para que fuera utilizada por gente ordinaria para evaluar hasta qu punto las estaciones de polica locales cuentan con las facilidades y el personal necesarios para servir adecuadamente a la comunidad. Comenzaron experimentando con un prototipo de herramienta en el ao 2002 y por dos aos llevaron a cabo pruebas en siete ciudades alrededor del mundo: Chandigarh, Johannesburgo, Mosc, Nueva York, Pretoria, Rio de Janeiro y Santiago.

a jurisdiccin ordinaria tiene presencia importante en el pas, est centrada en las ciudades capitales de cada departamento, sin embargo esto aun no es suficiente dado los altos niveles de poblacin que se tiene en la mayora de las ciudades y su permanente crecimiento. En cuanto al rea rural la cobertura es bastante limitada, esto dificulta de gran manera el acceso a la justicia por parte de los ciudadanos que habitan el rea rural de nuestro pas. La presencia real de la jurisdiccin ordinaria a nivel de los municipios, solo alcanza al 42% del total de los mismos, lo cual denota su escaso nivel de cobertura existente en el pas. El departamento con menor presencia a nivel de los municipios de la jurisdiccin ordinaria es el departamento de La Paz, lo cual merece ser tomado en cuenta para encarar esta temtica relacionada al acceso ciudadano a la justicia. En el mbito rural, adems de la falta de presencia de la jurisdiccin ordinaria en varios municipios del rea rural, est el escaso nmero

de juzgados. Las materias con mayor presencia en esta jurisdiccin son Penal, Civil y Familiar. La jurisdiccin agroambiental presenta un nivel muy bajo de cobertura, ya que no logra cubrir la totalidad de las provincias del pas, situacin preocupante que genera el descontento ciudadano respeto a la poca accesibilidad que se tiene al sistema de justicia en esta jurisdiccin. La falta de cobertura en ambas jurisdicciones se da por la falta de una mayor asignacin presupuestaria al sistema de justicia. Los ciudadanos del rea rural, ante este escaso nivel de cobertura, privilegian los servicios de las instituciones estatales de conciliacin para canalizar la resolucin de sus conflictos. Los servicios de conciliacin que se ofrecen a nivel de algunas Cortes Superiores de Distrito, en materias Familiar y Civil, son considerados favorables, por su prontitud y celeridad. La jurisdiccin indgena originaria campesina, si bien ha estado actuando permanentemente en la resolucin de

controversias suscitadas entre sus miembros, est an no presenta una clara definicin de sus mbitos sobre los que acta ni las sanciones que impone, sin embargo esta situacin no es igual en todas las naciones indgenas ya que existen muchos que si tiene mayor precisin en estos aspectos. Esta jurisdiccin tiene como caracterstica principal la bsqueda de la conciliacin y reparacin del dao, respetando el derecho a la vida, ya que no se contempla entre sus sanciones la pena de muerte. No se observa una adecuada coordinacin y cooperacin entre los municipios y el rgano Judicial. Recomendaciones: Es necesario tomar conciencia de la importancia y necesidad de que se asigne mayores presupuestos a la administracin de justicia ordinaria, que posibilite una mayor presencia y cobertura de la misma en los distintos mbitos en la que la misma tiene competencia y jurisdiccin. Se debe coordinar y actuar conjuntamente entre los municipios del rea rural el rgano Judicial, para posibilitar la implementacin de juzgados, en centros instalados en los municipios que posibiliten la presencia de la jurisdiccin ordinaria en todos los municipios del pas, y de ser posible inclusive en comunidades intermedias de cada municipio, que posibiliten una mayor accesibilidad a la justicia. La Jurisdiccin ordinaria deber promover la incorporacin de los denominados jueces de paz a nivel de los municipios rurales y comunidades en el pas, a fin de lograr mayor celeridad en la atencin y resolucin de conflictos. Con el fin de fortalecer y coadyuvar con el proceso de implementacin de la justicia plural y la coordinacin y cooperacin de las distintas jurisdicciones, se deber promover la implementacin de centros que cuenten con el servicio de ambas jurisdicciones. Se deber efectuar el establecimiento y determinacin precisa del territorio donde ejercer su jurisdiccin, cada pueblo indgena originario campesino en el marco de su derecho consuetudinario. Tambien se debe realizar acciones destinadas a promover el respeto de los derechos y garantas reconocidos por los grupos ms vulnerables facilitando su acceso a la justicia.

Compromiso con la Comunidad

La polica en nuestro pas fue vista siempre como un agente de represin ms que de proteccin, todo esto debido a la caracterstica histrica de nuestra Polica Nacional, todo esto llevado por la crisis econmica que atraves siempre esta institucin, por el bajos sueldos, escasa infraestructura, equipamiento y movilidades que tienen. La confianza de la sociedad civil hacia la Polica Nacional es dbil, sin embargo esta entidad policial durante los ltimos tiempos, en pos de fortalecer los vnculos con la comunidad, ha implementado planes y programas de acercamiento a la sociedad.

Situacin de la Justicia Indgena Originaria Campesina y Justicia Ordinaria en Bolivia

Invitan Autoridades Bolivianas para Examinar Temas de la Justicia en la Region Andina.

En el marco del desarrollo de las actividades de La Red Andina de Justicia de Paz y Comunitaria , conformada por el Instituto de Defensa Legal (IDL Per, el Centro sobre Derecho y Sociedad (CIDES Ecuador) y la Red Participacin y Justicia (RPJ Bolivia), se invitaron a autoridades, miembros del sistema de administracin de justicia y autoridades indgenas de dichos pases; en el caso de Bolivia asistieron en representacin del rgano Judicial, el Dr. Carlos Bernal - Presidente del la Corte Superior de Justicia de Chuquisaca, por el Pueblo Guaran, del departamento de Chuquisaca al Sr. Justo Molina, como experto asisti el Dr. Marco Baldivieso, asimismo por parte de la RPJ, asistieron el Dr. Jaime lvarez, y el Lic. Silvestre Vidaurre, a fin de iniciar un proceso de dilogo sobre polticas pblicas de acceso a la justicia. El evento se desarrollo en la ciudad de Lima Per. Dicho evento se desarrollo del 16 al 17 junio en Lima Per, este Seminario Regional fue sobre Mecanismos de Coordinacin entre la Administracin de Justicia Estatal y las Jurisdicciones Indgenas, donde fueron invitados miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional y el rgano Judicial de Bolivia. Al encuentro acuden Magistrados de Per, Ecuador y Bolivia, especialistas en las temticas de justicia ordinaria e indgena, miembros de organizaciones de la sociedad civil, estudiantes de derecho y lderes sociales. Faride Tirado, Secretaria Tcnica de la RPJ, explic que el Instituto de Defensa Legal del Per (IDL Per), la Red Participacin y Justicia (RPJ) y el Centro sobre Derecho y Sociedad de Ecuador (CIDES Ecuador), forman parte de un asociacin que se encuentra impulsando en el mbito regional la ejecucin de varios proyectos en la Consolidacin de la Red Andina de Justicia de Paz y Comunitaria. Por ello para este evento fueron invitados representantes de la Comisin de Justicia Plural de la Cmara de Diputados, el Dr. Marco Valdivieso Jines, Magistrado del Tribunal Constitucional y Justo Molina, en representacin del Pueblo Guaran del departamento de Chuquisaca y el Dr. Carlos Bernal, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Chuquisaca, en representacin del rgano Judicial. El objetivo del encuentro donde asistirn magistrados de Per, Ecuador y Bolivia, la sociedad civil y profesional del derecho, es promover espacios de dilogo en el mbito regional andino sobre los avances en polticas pblicas de acceso a la justicia. Asimismo se realiz balances en relacin a la constitucin de la Red Andina, creando una agenda sobre el acceso a la justicia para los prximos aos. Es de suma importancia este seminario regional, porque permitir debatir propuestas y normativas ante los poderes pblicos de Per, Ecuador y Bolivia para mejorar el acceso a la justicia y consolidar la Justica de Paz y Comunitaria en los tres pases. El aporte para las autoridades es el de mejorar las condiciones e incorporar en su jurisdiccin mecanismos comunales para la resolucin de conflictos que facilite el acceso a la justicia de la poblacin indgena, respecto a trminos econmicos, geogrficos, de idioma o culturales, afirm la funcionaria de la RPJ. Por otro lado crear espacios donde se intercambien experiencias en temas referidos a las autoridades estatales y jurisdicciones alternativas, formas de colaboracin entre los sistemas de jurisdiccin alternativa en los pases andinos. De la misma forma el diseo, implementacin de reformas de polticas pblicas sobre justicia de paz y comunitaria. Las entidades comprometidas sern el rgano Judicial, los Poderes Legislativos y entidades vinculadas al tema judicial. Se crear dijo - un observatorio que monitoree el funcionamiento, los avances y retrocesos en el acceso de justicia en al mbito regional. Cada institucin de la Red Andina tendr un equipo de monitoreo y la informacin ser sistematizada para contar con los balances de cada pas. Por ltimo inform que se crear un programa radial semanal que pueda escucharse simultneamente en los tres pases andinos, interconectados a travs del internet con el objetivo de transmitir informacin de justicia de paz y comunitaria.

Los cambios que les gustara ver a usuarios de las estaciones policiales.
En cuanto al equipamiento los visitantes manifestaron que se debe: dotar de equipamiento adecuado para el cumplimiento de las funciones policiales, mayor iluminacin y condiciones fsicas en el lugar donde se estacionan los vehculos para su revisin, optimizar el sistema de comunicacin telefnica y por radio, mejorar el servicio de alimentacin y alojamiento. Respecto a recursos humanos se solicita que exista una mejor preparacin o instruccin de los efectivos policiales para un mejor trato a la ciudadana con una buena preparacin en relaciones humanas. Es necesario que se cuente con personal especializado para tratar casos delicados en algunas divisiones, tomando en cuenta, sobre todo, aspectos de gnero y edad de las vctimas.

a Justicia Indgena es parte de un sistema milenario, es un sistema legal de carcter colectivo, oportuno y dinmico, expresado a travs de la palabra verbal, resuelve los conflictos de manera oral. El Sistema Jurdico Indgena ha surgido a travs de prcticas culturales, de los usos y costumbres. En cuanto a sus procedimiento vendra a ser la confesin, con el fin de la bsqueda de la verdad, a travs del dialogo y la escucha como instrumento. El objetivo es lograr que el confesante a travs de las reflexiones mejore el comportamiento y as logar la reparacin del dao. La reparacin del dao a travs del pedir perdn con el fin de restablecer la paz en la comunidad. Respecto a las sanciones y tipos de sanciones podemos afirmar que no existe el castigo, son sanciones reparadoras de comportamientos. La proteccin internacional de los DDHH de los Pueblos Indgenas nace de instrumentos legales internacionales en materia de DDHH como el Convenio 169 de la OIT ratificado en Bolivia y la declaracin de los Derechos Indgenas de las Naciones Unidas tambin ratificada en nuestro pas con rango de ley y de carcter vinculante. La justicia indgena ya est constituida en pases como Colombia, Per, Bolivia, Ecuador y Venezuela. La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 190 pargrafos 1 seala que los derechos, valores y garantas de la Justicia Indgena Originaria Campesina y de la Justicia Ordinaria deben ser respetados. Como las sentencias de la Justicia Ordinaria son de carcter obligatorio, se acataran decisiones y sus autoridades podrn solicitar apoyo de las instituciones competentes. Las decisiones de las autoridades indgenas tambin deben ser vinculantes. Las competencias de ambas jurisdicciones se encuentran sealadas en el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Estado. La Justicia Indgena Originaria Campesina se resuelve de manera personal (personas que pertenecen a la jurisdiccin indgena originaria campesina), material (se refiere a la materia del tipo de delitos que se vayan a cometer en ese mbito, familiar, patrimonial o penal pero de acuerdo a la materia) y territorial (ligada a los derechos fundamentales de las naciones indgenas pero de acuerdo a la jurisdiccin, al territorio indgena donde se hubiere cometido el hecho). Esta precisin se la establece en la Ley de Deslinde Jurisdiccional, adems el artculo 202 de la C.P.E. seala que si existiera un encuentro de intereses entre ambas jurisdicciones, pueden

Juan Carlos Berrios Vocal Segundo Sala Civil - Tribunal Superior de Justicia de La Paz consultar al Tribunal Constitucional Plurinacional y apelando a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, para resolver conflictos de competencia. La Justicia Indgena Originaria Campesina al no tener un derecho escrito ya que se basa en usos y costumbres siempre se ha resuelto a travs de la oralidad. Por lo que no responde a problemticas como retardacin de justicia, tiene valores como la prontitud y gratuidad. Busca la reinsercin del individuo a la sociedad. Los marcos legales los establece la ley de Deslinde Jurisdiccional. En cuanto a los avances de coordinacin de ambas jurisdicciones, estamos a la espera de las justas electorales del mes de octubre, para que se constituyan los Tribunales de Justicia y entren en funcionamiento las principales instituciones del pas, por lo cual todava no ha entrado en vigencia plena la Ley de Deslinde Jurisdiccional. Una vez que entren en funcionamiento el Tribunal Constitucional, Tribunal Agroambiental, Tribunal Supremo de Justicia y Concejo de la Magistratura, se pondr en vigencia la Ley del rgano Judicial quien a su vez regula la Ley de Deslinde Jurisdiccional. Respecto a la participacin de representantes de la jurisdiccin indgena en las nuevas instituciones judiciales, si analizamos la Constitucin Poltica del Estado ah vemos que se ha establecido que tanto la Justicia Ordinaria como la Justicia Indgena Originaria Campesina estn en la misma jerarqua, es as que las altas instituciones no deberan estar solo representadas por tcnicos que respondan a conocimientos en la Jurisdiccin Ordinaria, el reglamento para la postulacin, preseleccin y eleccin a magistrados ya sesgo este derecho de participacin de autoridades originarias al colocar requisitos habilitantes sesgados y que inhabilitaron de hecho a autoridades indgenas que ejercen el derecho a travs de otras prcticas. Adems al momento de la votacin no podremos elegir por representantes de ambas jurisdicciones, por la tanto la participacin de representantes indgenas sera de carcter nominal.

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Auditoria social al sistema de justicia local y la conciliacin Como medio obligatorio previo al juicio.
lugares donde se han establecido los nuevos Centros Integrados de Justicia (Chulumani, Puerto Villarroel, Camiri, Tupiza, Challapata, Villamontes, Cobija, Riveralta y Muyupampa) en esta primera fase como experiencia piloto. Respecto a la Conciliacin, la Ley del rgano Judicial dispone ya la apertura de oficinas o secretaras de conciliacin en cada juzgado, promoviendo esta instancia como un medio obligatorio previo al juicio, donde las partes por mandato judicial o por voluntad propia podrn intentar un arreglo rpido y consensuado sin la necesidad de la presencia de abogados defensores o patrocinadores. El desafo ciudadano es observar los procesos de designaciones de los que sern elegidos Conciliador o Conciliadora de Juzgados de Instruccin de sentencia y pblicos, para que se cuente con personas idneas, luego fortalecer las capacidades de las y los conciliadores y socializar entre los ciudadanos los alcances de esta modalidad para la resolucin de conflictos de forma rpida, transparente y gratuita.

a Auditoria Social supone la existencia de un Estado abierto y transparente, que incorpora a los ciudadanos en sus actividades y en los procesos de decisiones y que, adems, genera un flujo de informacin consistente y persistente hacia ellos. La Auditoria Social trasciende el fenmeno de la participacin ciudadana porque incorpora canales de comunicacin y colaboracin en trminos de corresponsabilidad, entre las partes involucradas con la finalidad de optimizar el servicio pblico de justicia y darle legitimidad social. La Red Participacin y Justicia apoya a la sociedad civil boliviana para que mediante alianzas estratgicas y construyendo sobre sus capacidades y experiencias, trabajen activamente en proyectos dirigidos a aumentar y mejorar el acceso a la justicia, particularmente de sectores vulnerables, como mujeres y pueblos indgenas, incorporando instrumentos de auditora social y conciliacin en

FONDOS CONCURSABLES Proyectos de Auditoria Social y Conciliacin

n el marco del componente de sociedad civil del Programa Pro-Justicia, que la Red Participacin y Justicia viene ejecutando en Bolivia con la cooperacin de la Embajada Real de Dinamarca, convoc a organizaciones sociales de base, como juntas vecinales, OTBs, comunidades indgenas, universidades, ONGs, Asociaciones Civiles o Fundaciones, a presentar propuestas de proyectos con el objetivo de apoyar a la sociedad civil boliviana para que mediante alianzas estratgicas y construyendo sobre sus capacidades y experiencias, trabajen activamente en proyectos dirigidos a aumentar y mejorar el acceso a la justicia, particularmente de sectores vulnerables, como mujeres y pueblos indgenas. Los proyectos de Auditoria Social y Conciliacin: Tienen como objetivo que

las comunidades locales conozcan el funcionamiento de su sistema de justicia en los mbitos Indgena Originaria Campesina y Ordinaria, e identifiquen

rutas y contra rutas para el acceso a la justicia y acciones e instancias que permitan a la ciudadana utilizar de manera eficiente los servicios locales de

justicia, y por otra parte fortalecer el sistema de Conciliacin en el marco de la Ley del rgano Judicial. La fecha lmite para recepcin de

propuestas, ser hasta el da 29 de agosto de 2011.