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Constituio Federal

Seo II II - DOS ORAMENTOS (arts. 165 a 169)

Texto da Seo Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico. Lei n 8212, de 24.7.1991, que dispe sobre a organizao da seguridade social e institui plano de custeio.

6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e Apenas Or FISCAL e Or creditcia. INVESTIMENTO das Estatais 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. ARO 9 - Cabe lei complementar: Lei Complementar Federal n 66, de 12.6.1991, que dispe sobre a composio do Conselho Deliberativo da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene). Lei Complementar Federal n 67, de 13.6.1991, que dispe sobre a composio do Conselho Deliberativo da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam). Lei n 9443, de 14.3.1997, que dispe sobre os fundos que especifica e d outras providncias. FCVS - Fundo de Compensao e Variao Salariais, FUNDAF - Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao, FESR - Fundo de Estabilidade do Seguro Rural, FUNTREDE - Fundo Especial de Treinamento e Desenvolvimento e Fundo Aerovirio. I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Lei Complementar Federal n 79, de 7.1.1994, que cria o Fundo Penitencirio Nacional (Funpen), e d outras providncias. Decreto n 1093, de 3.3.1994, que regulamenta a Lei Complementar n 79, de 7 de janeiro de 1994. Lei Complementar Federal n 89, de 18.2.1997, que institui o Fundo para Aparelhamento e Operacionalizao das Atividadesfim da Polcia Federal - FUNAPOL, e d outras providncias.

Decreto n 2381, de 12.11.1997, que regulamenta a Lei Complementar n 89, de 18 de fevereiro de 1997. Lei Complementar Federal n 93, de 4.2.1998, que institui o Fundo de Terras e da Reforma Agrria - Banco da Terra - e d outras providncias. Decreto n 3027, de 13.4.1999, que regulamenta a Lei Complementar n 93, de 4 de fevereiro de 1998.

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma comisso mista permanente de Senadores e Deputados: Resoluo n 2, de 14.9.1995, que dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se refere o 1 do art. 166 da Constituio Federal, e sobre a tramitao das matrias a que se refere o mesmo artigo. Resoluo n 3, de 19.10.1995, que estende comisso que menciona o disposto no inciso I do art. 20 da Resoluo n 2, de 1995-CN. (Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao) I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58 . 2 - As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;

uma alterao na proposta oramentaria

pode ser anulado qualquer dotao de despesa!!! EXCETO:


II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida;

INCLUEM O PRINCIPAL + ENCARGOS

c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e o Distrito Federal; ou OBRIGATRIAS III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9 . 7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta Seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

O PLOA PODE SER REJEITADO!!!


Art. 167. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos

REGRA DE OURO

suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8; * IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159 , a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212 , e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem assim o disposto no 4 deste artigo; * Nova redao dada pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 3, de 17.3.1993. * IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, e 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; * Redao dada pelo art. 5 da Emenda Constitucional n 29, de 13.09.2000. * IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; * Acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 42, de 19 de dezembro de 2003. V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. * X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. * Acrescentado pelo art. 20 da Emenda Constitucional n 19, de 4.6..1998. *XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. * Acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998. 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62 . * 4 - permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156 , e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. * Acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 3, de 17.3.1993.

Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9 . * Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. (NR) * Nova redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 08.12.2004

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. Lei Complementar Federal n 96, de 31.5.1999, que disciplina os limites das despesas com pessoal, na forma do art. 169 da Constituio. "Art. 1 As Despesas Totais com Pessoal no podem exceder a: I - no caso da Unio: cinqenta por cento da Receita Corrente Lquida Federal; 50% RCL II - no caso dos Estados e do Distrito Federal: sessenta por cento da Receita Corrente Lquida Estadual; 60% RCL ESTADUAL III - no caso dos Municpios: sessenta por cento da Receita Corrente Lquida Municipal. 60% RCL MUNICIPAL Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo sero consideradas as despesas e as receitas de todos os rgos e entidades da administrao direta e indireta, mantidas no todo ou em parte pelo Poder Pblico." (...) Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser feitas: * 1 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos

rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. * 2 - Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. * 3 - Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; 20% II - exonerao dos servidores no estveis. * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. Nota Artigo 33 da E.C. 19/98: "Art. 33. Consideram-se servidores no estveis, para os fins do art. 169, 3, II, da Constituio Federal aqueles admitidos na administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas ou de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983." * 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. * 5 - O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.

* Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. * 6 - O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. 4 ANOS * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. * 7 - Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4. * Acrescentado pelo art. 21 da Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.