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DR 2005, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Edificio Sede Av. Hroe de Nacozari Sur Nm. 2301 Fracc.
. Jardines del Parque, CP 20270 Aguascalientes, Ags. www.inegi.gob.mx atencion.usuarios@inegi.gob.mx Encuesta Nacionalde Ocupacin y Empleo: ENOE
PRESENTACIN
Las encuestas sobre fuerza laboral en Mxico cuentan con una tradicin que data desde principios de la dcada de los setenta. Conocidas genricamente como encuestas de empleo (aunque el trmino ms exacto es el de encuestas de fuerza laboral), se convirtieron en uno de los pilares del Sistema Nacional de Informacin Estadstica, produciendo datos con uno de los operativos de levantamiento de informacin ms complejos y difciles que cabe imaginar.
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Mantener estos logros y, al mismo tiempo, reformar los instrumentos de captacin y sus procesos subyacentes ha sido uno de los ms importantes retos que ha enfrentado el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), sobre todo considerando que el esquema con el que estuvo operando se mantuvo vigente durante veinte aos. Ciertamente, en ello radica su fuerza y su debilidad. Su fuerza por el grado de consolidacin logrado y lo probado que resultaban sus procesos. Su debilidad, por la obsolescencia que inevitablemente acusaba, en la medida que la realidad del pas iba evolucionando, hacindose ms compleja con el surgimiento de nuevas temticas, al tiempo que los marcos conceptuales se tornan ms rigurosos y los procesos reclamaban adaptar se a los nuevos escena rios tecnolgicos. Es por ello que el INEGI asumi la tarea de renovar tanto la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) como la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), con un nuevo modelo que se hace cargo de ambas. A esta nueva encuesta se le ha denominado ENOE: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo.
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005. Una nueva encuesta para Mxico. ENOE
Esta s encuestas iniciaron en algunas reas metropolitanas, y pasaron gradualmente a cubrir las principales ciudades del pas, para lograr ulteriormente una cobertura nacional y, con un esfuerzo considerable, se volvieran continuas al iniciar el nuevo milenio. As, de ser encuestas que difundan un dato simplemente cuando ste estaba listo, se transformaron en encuestas que comprometen, a principio de cada ao y de manera pblica, un calendario de difusin.
Con la ENOE da inicio una nueva etapa en la historia de las encuestas continuas ms grandes y de mayor tradicin en Mxico. De este modo, el INEGI reafirma su voluntad de servicio y su contribucin al debate pblico en el seno de una sociedad ms abierta, exigente y democrtica en uno de los temas ms relevantes de la agenda nacional: el trabajo. Este documento fue elaborado con el propsito de que los usuarios de los datos sobre trabajo, ocupacin y empleo conozcan los cambios que se hicieron para llegar a la ENOE; manejen los conceptos plasmados en los cuestionarios de esta encuesta y tengan las herramientas tcnico-metodolgicas bsicas para entender y explicar los indicadores.
NDICE
Introduccin 1. Importancia de la medicin de la ocupacin desde la perspectiva de las encuestas en hogares 2. Las encuestas de ocupacin en Mxico Evolucin ENEU-ENE Surgimiento de la ENOE Revisin 2001-2002 Proceso de reforma 2003-2004 La ENOE: lineamientos bsicos y filosofa del diseo 3. Normatividad internacional y conceptos bsicos Normatividad internacional Poblacin Econmicamente Activa Desocupacin Abierta Poblacin no Econmicamente Activa Importancia de la nueva terminologa 4. Qu cambia y qu permanece en la ENOE y por qu? Cambios conceptuales y de construccin Desequilibrios de los mercados laborales: desocupacin y subocupacin Mejoras del instrumento de captacin que corrigen subestimaciones Marco muestral Disminucin del error no muestral 5. Potencial y estructura de los instrumentos de captacin de la ENOE Instrumentos de captacin 6. Accesibilidad y caractersticas de la informacin Caractersticas a tomar en cuenta en el anlisis de la tasa de desocupacin abierta Importancia de las series desestacionalizadas Contraste entre la tasa urbana y la tasa nacional 7. Etapas de operacin de la ENOE Diseo estadstico VII
1 3 3 3 4 5 6 8 8 9 9 10 10 15 15 20 20 21 21 23 25 36 37 40 41 44 44
V1
Procesos de trabajo de la ENOE Glosario Bibliografa Fuentes y documentos oficiales Anexos Cuestionario Sociodemogrfico Cuestionario de Ocupacin y Empleo Resumen de los cambios realizados al Cuestionario de Ocupacin y Empleo
45 50 55 56 57 58 60 73
INTRODUCCIN
En el quehacer estadstico, como en muchos otros mbitos de la accin humana, se impone mantener un balance entre la innovacin y la tradicin. Encuestas como las de fuerza laboral no pueden recomenzar nunca desde cero. La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) no ha sido la excepcin y, si bien, muestra un cambio respecto a los instrumentos que le precedieron, no deja de tener muchos elementos en comn con ellos.
VII1
En el documento que se presenta a continuacin se aborda entonces el qu, el porqu y el para qu de los cambios en la ENOE, pero hacindolo en el contexto de lo que comparte con las encuestas anteriores en cuanto a temtica e infraestructura metodolgica. Teniendo esto en mente, el contenido se ordena en siete grandes apartados.
El primero presenta el porqu son importantes las encuestas de fuerza laboral que tienen como unidad de observacin a los hogares; qu se puede obtener por esta va que no se puede lograr con otras, y por qu ocupan un lugar estratgico dentro de un Sistema Nacional de Informacin. El segundo, hace un recuento de las encuestas de este tipo que se han venido realizando en Mxico, y expone (a grandes rasgos) el proceso que llev a la definicin de la ENOE. En un tercer apartado se expone el esquema normativo conceptual bajo el cual una encuesta con esta temtica subdivide a la poblacin, explicando sus conceptos eje, sin abundar en detalles operacionales, para de ah pasar a un esquema que permite entender la relacin entre lo que aqu se capta con lo generado por otras fuentes estadsticas. El cuarto apartado se reserva para exponer, comparativamente con sus antecesoras, lo que cambia en la ENOE y lo que no. El potencial del nuevo instrumento de captacin es el tema del quinto apartado. El sexto se reserva para transmitir, a grandes rasgos, las caractersticas de la informacin que se ha venido generando. En un segundo plano pero dentro de este mismo apartado se aborda el problema de la interpretacin de la informacin proveniente de una encuesta de diseo muestral probabilstico, y se explica la importancia de las series VII
desestacionalizadas para hacer una lectura completa de los cambios que, en el tiempo, experimenta un indicador. El ltimo apartado se dedica a describir cmo se hace una encuesta de fuerza de trabajo, pasando revista a sus grandes etapas operativas y a los procesos subyacentes. El documento se acompaa de un glosario con las definiciones de los principales conceptos de la encuesta, y con anexos en donde no slo se hace mencin de los instrumentos auxiliares de la misma, sino que se incluyen los dos cuestionarios de la ENOE: el sociodemogrfico (CS) y el de ocupacin y empleo (COE). El propsito de todo este documento es que los contenidos bsicos de la ENOE sean manejados con soltura por todos los usuarios; se trata de contar con un referente bsico que, sin abrumar con demasiados detalles, permitan un conocimiento adecuado de los principales aspectos metodolgicos de la ENOE.
VIII
1. IMPORTANCIA DE LA MEDICIN DE LA OCUPACIN DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ENCUESTAS EN HOGARES

La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), al igual que su antecesora la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) y la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), se aplica, sobre la base de una seleccin de viviendas, a los miembros de un hogar. Esto requiere que el personal de campo del INEGI (entrevistadores y supervisores) acuda a cada una de las viviendas que aparecen en muestra, identifique a los hogares y solicite una entrevista a sus residentes. Si bien esta operacin no tiene la escala de un censo de poblacin y vivienda, a diferencia de ste se realiza en distintos puntos a lo largo y ancho del territorio nacional durante todas las semanas del ao, es decir, se trata de un operativo permanente, de una encuesta continua. Una pregunta bsica que cabe plantear es por qu se tienen que llevar a cabo operativos de este tipo para recabar informacin sobre la situacin ocupacional en el pas? No sera mejor obtener los datos de otras fuentes, tales como las bolsas de trabajo o los registros del Instituto Mexicano del Seguro Social? Ms an, por qu es una exigencia de los sistemas estadsticos desarrollados en todo el mundo el contar stas con encuestas? Una respuesta es que hay innumerables actividades econmicas y por ende ocupaciones ligadas a ellas no registradas1, y ciertamente este espectro de actividades que estn fuera de los marcos institucionales pesa considerablemente ms en pases en desarrollo. En Mxico las estadsticas del nmero de asegurados, si bien importantes y significativas, no cubren la totalidad de los fenmenos ocupacionales que ocurren en el pas; basta considerar que aproximadamente un 60% del volumen total de personas que realizan alguna actividad econmica no tienen esa cobertura, esto es, no estn dados de alta ante las instituciones de seguridad social.
Algunos ejemplos de encuestas de empleo en hogares que se aplican en distintas partes del mundo
CASOS DE REFORMA DURANTE LA DCADA
PAS PAS
ENCUESTA
ESTADOS UNIDOS UNIDOS ESTADOS CANAD CANAD BRASIL BRASIL ARGENTINA ARGENTINA COLOMBIA COLOMBIA ESPAA ESPAA FRANCIA FRANCIA ITALIA ITALIA SUDFRICA SUDFRICA JAPN JAPN
1
Current Population Survey Labour Force Survey

Mensal de de Emprego Emprego Pesquisa Sensal 2001 2003 2000
Encuesta Permanente de Hogares Encuesta Continua de Hogares

Encuesta de Poblacin Activa Enqutes Sur Lemploi
2003 2004
Rilevazione Continua Sulle Forze di Lavoro

Labour Force Survey
Employment Status Survey
Sin considerar las actividades clandestinas.
Poblacin ocupada por condicin de acceso a las instituciones de seguridad social
Con acceso a instituciones de seguridad social 40%
El conocimiento de sus circunstancias es esencial y ciertamente no tienden a dejar tras de s rastros o registros fcilmente actualizables, sobre todo que sealen claramente su condicin. Por ello, la mejor manera de tenerlos presentes en una visin global y unificada es por medio de las encuestas en hogares. Todo esto apunta a explicar por qu es importante contar con un mtodo de captacin y recopilacin de informacin que acude directamente a los hogares. Por qu entonces un censo de poblacin y vivienda no basta para ello? La respuesta est en la naturaleza cambiante de los fenmenos de la ocupacin y la desocupacin: sus magnitudes pueden verse modificadas en el lapso de un trimestre o, incluso, de un mes, en la medida que en ellos van incidiendo las fluctuaciones del contexto econmico y los cambios en las expectativas mismas de la poblacin sobre lo que es o no viable en un momento dado. Mientras que un censo capta sobre todo caractersticas estructurales, es decir, las que cambian o se modifican lentamente, una encuesta registra tanto las estructurales como las coyunturales (no slo las que se modifican en el largo plazo, sino tambin en el mediano y en el corto) del fenmeno al que le da seguimiento. Comnmente se dice que un censo proporciona una fotografa panormica de un paisaje, mientras que una encuesta profundiza en los detalles y le da seguimiento a ciertos eventos relevantes enmarcados dentro de ese paisaje, a partir de los cuales se pueden hacer generalizaciones, lo que les da un carcter representativo. De ah que la ENOE opere de manera permanente sobre la base de una muestra renovable, es decir, que sea un ejemplo paticular de lo que se denomina o conoce como una encuesta continua.
Sin acceso a instituciones de seguridad social 60%
Fuente: Datos muestrales no ponderados. ENOE, Mdulo de prueba, IV trimestre de 2004.
Por otra parte los registros administrativos tienen limitaciones en la informacin que pueden dar de un individuo. Por ejemplo, no se puede saber por medio de ellos si la persona tiene necesidad de trabajar ms tiempo del que su ocupacin actual le permite, si quiere abandonar su trabajo actual para buscar otro, qu antecedentes laborales tiene o cul es su circunstancia familiar y personal. Los registros administrativos actuales dan ms informacin sobre el trabajo que sobre la persona. Las encuestas en hogares permiten abundar en ambos aspectos, brindndolos conjuntamente para el anlisis y dndoles adems un contexto. Cabe sealar que a una encuesta de ocupacin y empleo le importan no slo las personas que, de un modo u otro, se encuentran ocupadas, sino tambin quienes no lo estn; ya sea que estn intentando incorporarse a los mercados laborales (poblacin desocupada abierta) o que no lo estn intentando (poblacin no econmicamente activa).
2. LAS ENCUESTAS DE OCUPACIN EN MXICO

La Direccin General de Estadstica dio inicio a las encuestas en hogares en 1972 con una encuesta de propsitos mltiples denominada Encuesta Nacional en Hogares (ENH); poco despus se separa el mdulo de empleo, dando origen a la Encuesta Continua de Mano de Obra (ECMO 1973-1974), que posteriormente se convierte en la Encuesta Continua Sobre Ocupacin (ECSO 1974-1984). Es en 1983-84 cuando, despus de un periodo de evaluacin, surge la ENEU bajo la perspectiva de contribuir al conocimiento y anlisis del mercado de trabajo. sta se levant en forma paralela con la ECSO durante un par de aos. Como resultado de la evaluacin de estos dos proyectos estadsticos paralelos se dise un nuevo cuestionario que inici en 1985, el cual rompi con la estructura clsica de la ECSO, profundiz en algunos temas como las condiciones de trabajo, el sector de propiedad y tipo de establecimientos, la presin que ejercieron los ocupados que buscaron un segundo trabajo, entre otros muchos aspectos. EVOLUCIN ENEU-ENE La ENEU tuvo una vigencia de 20 aos, durante los cuales en varias ocasiones se ajustaron los instrumentos de captacin (1987, 1989 y 1994). En 1994 se actualizaron, adems de los cuestionarios, los procesos de tratamiento de la informacin, incluyendo los clasificadores y los manuales utilizados, y se abatieron los tiempos para dar a conocer los principales indicadores. Mencin especial merece la cobertura geogrfica de la ENEU, la cual inici con las tres principales reas metropolitanas del pas (Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey); con el paso de los aos logr tener una cobertura de aproximadamente 93% de las reas urbanas del pas, llegando en su punto ms alto al tener 48 ciudades en muestra, en el segundo trimestre de 2003. A diferencia de muchos pases, y en particular de los miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en Mxico las encuestas de empleo en hogares comenzaron teniendo representatividad por ciudad, para despus pasar a ser encuestas con cobertura nacional. As, debido a la necesidad de contar con elementos que permitieran conocer la situacin de la ocupacin en el rea rural, en 1988 inici el proyecto que sera conocido como la ENE con carcter bianual entre 1991 y 1995, lo cual permiti dar respuesta en forma regular a organismos internacionales que no incluan dentro de sus estadsticas informacin del pas, por no tener indicadores para el mbito nacional. De 1996 al ao 2000, la ENE se realiz anualmente con representatividad por entidad federativa en los aos pares y con desglose por tamao de localidad. Del segundo trimestre de 2000 hasta el cuarto trimestre del 2004 la ENE se levant trimestralmente. Cabe sealar que la consolidacin tarda de lo nacional respecto a lo urbano tuvo implicaciones en el sistema adoptado para la difusin de los resultados. SURGIMIENTO DE LA ENOE Partiendo de esta slida herencia y de las fortalezas de las encuestas tradicionales de empleo, el INEGI decidi realizar una revisin integral del esquema de captacin y trabajar con un nuevo modelo de encuesta sobre fuerza de trabajo, al que se ha denominado ENOE donde no slo se busca una renovacin y actualizacin temtica en la informacin generada sino tambin en la calidad de los procesos que la respaldan.
Es importante sealar que la reforma inici con la revisin de la ENEU, y tena como objetivo actualizar los instrumentos de captacin y algunos procesos de
al que asistieron representantes del sector acadmico y de instituciones pblicas. Posteriormente, en los meses de junio y julio se realiz una prueba piloto en 1 841 viviendas
Primera etapa "Revisin ENEU-ENE"

ACTIVIDAD Consultas internas y externas MES Y AO DE REALIZACIN Diciembre, 2000 Febrero, 2001 Abril - mayo, 2002
Diseo de instrumentos de captacin - COE - TRH Elaboracin de sistemas de tratamiento Pruebas - De instrumentos de captacin
Enero 2000 - Junio 2002
Junio - diciembre, 2001
Junio-julio, 2001 Febrero, 2002
trabajo de la misma; no obstante, al ir avanzando surgi la posibilidad de sustituir esta encuesta, junto con la ENE, por otra que tuviera cobertura nacional, se integrara al sistema de encuestas en hogares y que fuera el pivote para el subsistema de encuestas de ocupacin. Por lo anterior, la presentacin de las actividades efectuadas entre enero de 2000 y diciembre de 2004 se tienen que diferenciar porque en el medio cambiaron sustancialmente las expectativas originalmente planteadas y por ende los objetivos de la revisin. Al principio las tareas estuvieron encaminadas a realizar un diagnstico de la situacin de la encuesta; para ello se examinaron los datos por pregunta, se consult al personal operativo y se identificaron los requerimientos no cubiertos. En paralelo, se efectuaron revisiones documentales y con algunos usuarios de la informacin. Posteriormente, se realiz una serie de pruebas al cuestionario, tanto de temas especficos o del cuestionario en su totalidad. Ms adelante las pruebas incluyeron los sistemas y procesos de trabajo. REVISIN 2001-2002 En febrero de 2001, con la idea todava de mejorar la ENEU, se realiz un primer taller de consulta a usuarios 4
en las 48 ciudades que en ese momento estaban en muestra, ms 465 viviendas en el rea rural. Al mismo tiempo se estuvo analizando la temtica sociodemogrfica y se le puso especial atencin a los clasificadores utilizados, como parte del proceso de tratamiento de la informacin. Adems, se realizaron pequeos ejercicios para evaluar algunos detalles temticos y secuencias especficas. En 2002 se formalizaron varias reuniones de trabajo. Es importante destacar dos de ellas: primero la celebrada en el mes de junio en la ciudad de Aguascalientes como parte de las actividades del Comit de Estadsticas Laborales, a la cual asisti personal de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) y de la oficina de la Presidencia de la Repblica para discutir el diseo de los instrumentos de captacin; la segunda, el mes de octubre en la ciudad de Quertaro, a la que asistieron exclusivamente personal del INEGI y de la STPS y donde se decidi toma r como eje el marco de la OCDE par a la reformulacin de la encuesta. Estas dos reuniones fueron fundamentales porque con ellas se comenz a fraguar y consolidar la instauracin de lo que ms adelante se denominara el proyecto ENOE: un proyecto con cobertura nacional que
Segunda etapa "ENOE"

ACTIVIDAD Consultas internas y externas MES Y AO DE REALIZACIN Junio y octubre, 2002 Abril, agosto y septiembre, 2003 Abril, junio, septiembre, octubre y diciembre, 2004
Diseo de instrumentos de captacin y supervisin - COE y CS - Observacin y reentrevista Elaboracin de sistemas de tratamiento Pruebas - De instrumentos de captacin - Estadsticas - De sistemas Evaluacin de la consistencia estadstica de la oferta de informacin
Julio 2002 a julio 2004 Mayo - agosto, 2004 Abril - octubre, 2004
Noviembre y diciembre, 2002 Junio, julio y diciembre, 2003 Enero-marzo, 2004 Junio - diciembre, 2004 Junio - agosto, 2004
sustituira a la ENEU y la ENE, pero con un levantamiento continuo y que se comprometi en las metas presidenciales del INEGI. PROCESO DE REFORMA 2003-2004 Para poder dar una respuesta sustentada a los objetivos planteados para la ENOE, en el 2003 se realizaron dos pruebas ms y una evaluacin integral de las mismas. La primera fue a mediados de ao en ocho entidades federativas considerando zonas urbanas y rurales, y la otra a finales, con una cobertura de alrededor de 10 000 viviendas del territorio nacional; en esta ltima se previ el desarrollo de pruebas de significancia estadstica, por lo que se confrontaron los resultados de la prueba con una muestra anloga en dimensin y caractersticas, extrada del levantamiento de la ENE-ENEU. Cabe sealar que en el segundo trimestre de 2003 comenz la sustitucin del marco de viviendas, previendo etapas de mantenimiento y actualizacin, as como considerando para ello la automatizacin de una parte del proceso. En septiembre de ese mismo ao se realiz una reunin con personal de la STPS, para presentar el avance y explicar las repercusiones de los cambios hechos hasta ese momento en los instrumentos de captacin: el Cuestionario Sociodemogrfico (CS) y el Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE).
A lo largo de 2004 se consolid todo lo hecho anteriormente, se disearon y mejoraron los procesos de trabajo del nuevo proyecto; de stos se destaca la reformulacin de los sistemas de captura, validacin y explotacin, as como los procedimientos de observacin directa y de reentrevista, tareas previstas para evaluar el desempeo de los entrevistadores, utilizando equipo personal digitalizado (PDA, por sus siglas en ingls). Adems, se elaboraron los manuales operativos y se evalu la consistencia de la oferta de informacin, verificando si los datos estadsticamente eran robustos; esto es, si estaban o no sujetos a fluctuaciones por insuficiencia de la muestra respecto al desglose y periodicidad con que se presentaban las cifras. Tambin en este ao, durante un taller realizado en el mes de abril, se le dieron a conocer a la STPS los
En diciembre del 2003 el INEGI particip en el "Seminario de poltica laboral", organizado por la STPS como parte de la ceremonia conmemorativa de los 25 aos del Sistema de Servicios Estatales de Empleo. En esta ocasin, el Instituto present las modificaciones al cuestionario de ocupacin y las posibilidades de explotacin, las cuales fueron muy bien recibidas. En el seminario se cont con la asistencia de investigadores del ITAM, el Colmex, el Colef, la UNAM, la UAM y por parte del sector pblico se cont con la participacin de personal de la oficina de la Presidencia de la Repblica y de Sedesol, entre otras dependencias.
resultados de la prueba ENOE vs. ENE-ENEU, realizada a finales de 2003. Como ltima prueba, a lo largo de todo el cuarto trimestre de 2004 se realiz un levantamiento con el cuestionario ENOE, a fin de analizar el desempeo de los sistemas de captura, tratamiento y validacin. Como culminacin del proceso de evaluacin, en octubre del mismo a o, el INEGI se reuni con funcionarios de la STPS y la OCDE con el fin de dar a conocer el esquema integral adoptado por la ENOE y analizar la viabilidad del proyecto para el pas. Un punto central de esta evaluacin fue el relativo a la actualizacin de los criterios para identificar la desocupacin y conformar la tasa respectiva. En particular, la misin de la OCDE reconoci que los nuevos criterios con los que la
Objetivos especficos de la ENOE
LA ENOE: LINEAMIENTOS BSICOS
Y FILOSOFA DEL DISEO
La ENOE surgi como un proyecto que parte de una revisin integral, esto la hace diferente a otros proyectos, no slo en cuanto al diseo adoptado en los instrumentos de captacin sino tambin en cuanto a la forma de realizar y controlar todas las etapas de la encuesta. El objetivo general de la ENOE es garantizar que se cuente con una base de informacin estadstica sobre las caractersticas ocupacionales de la poblacin a nivel nacional, as como con una infraestructura sociodemogrfica que permita profundizar en el anlisis de los aspectos laborales. En el plano conceptual la ENOE permite generar algunos de los indicadores bsicos con los lineamientos establecidos por la OCDE, pero tambin con la suficiente
Dar una respuesta desde el plano de la informacin a temas emergentes en materia de ocupacin, desocupacin y empleo. Poner al da los instrumentos con respecto a los marcos conceptuales que surgieron en la ltima dcada. Ampliar la oferta de indicadores de carcter estratgico para el conocimiento cabal de la realidad nacional y la toma de decisiones con vas a la formulacin de polticas laborales. Innovar tecnolgicamente los procesos y los operativos de control de calidad de la encuesta de ocupacin y empleo.
ENOE clasifica a las personas que declaran estar por comenzar un trabajo, as como aquellos que han suspendido su actividad econmica, implican una importante convergencia con el resto de los pases miembros de la organizacin. Reconocieron adems la amplitud y la pertinencia temtica del nuevo instrumento y su capacidad para identificar fenmenos comnmente subestimados en las encuestas de este tipo, tales como la multiocupacin y la poblacin disponible para trabajar, entre otros fenmenos.
flexibilidad para hacer comparaciones con otros referentes importantes, tales como los de la Oficina de Trabajo de los Estados Unidos, o los pases del Mercosur. En otros apartados de este documento se exponen con detalle los aspectos conceptuales adoptados al respecto. En cuanto a la informacin sociodemogrfica, resalta la modificacin hecha al periodo de referencia al que deber referirse el momento de la entrevista; el cambio se realiz con el propsito de asegurar la comparabilidad con otros proyectos en hogares.
Asimismo, se incorpor la pregunta de asistencia escolar, para tener informacin que pueda ser utilizada como un parmetro de evaluacin de la informacin de los registros administrativos. Otra pregunta que se aade para mejorar la captacin, especialmente de los estudios tcnicos, es la de antecedente escolar; sta da la posibilidad de generar el indicador del grado promedio de escolaridad con mayor precisin. Con la revisin de los cuestionarios no slo se busc mejorar y actualizar conceptualmente las temticas, sino ajustar el diseo de stos impulsando modificaciones enca minadas a favorecer el desempeo de los entrevistadores, o bien a mejorar el ritmo de la entrevista desde la perspectiva del informante, razn por la cual se trabajaron los siguientes aspectos: Sacar el mximo provecho del instrumento de captacin para enriquecer el anlisis y mejorar la calidad de la informacin, dndole oportunidad al entrevistador de que ratifique la informacin clave que se le est proporcionando y de la cual depende el curso de la entrevista. Evitar que la forma de preguntar se traduzca en la subestimacin de situaciones clave (bsqueda de trabajo, segunda ocupacin). Evitar que tpicos cuya naturaleza admiten una respuesta mltiple terminen en la prctica recogiendo una sola respuesta (captacin de prestaciones laborales y forma de pago). Simplificar el fraseo de preguntas. Simplificar el objetivo de cada pregunta.
Llevar la entrevista por secuencias mucho ms afinadas. Dosificar la carga de informacin que se est demandando al hogar entrevistado. En el plano estratgico destaca la determinacin de disear dos versiones del mismo cuestionario: la bsica y la ampliada. La primera incluye, a diferencia de la ampliada, un reducido nmero de preguntas; ello da la posibilidad de insertar mdulos especiales que ahonden en temas de inters como: trabajo infantil, capacitacin para el trabajo, seguridad social, ocupacin en adultos mayores, etctera. El esquema regular de operacin de la ENOE contempla poner en operacin el cuestionario bsico en tres de los cuatro trimestres, y el ampliado en slo uno de ellos.
TRIMESTRE
INSTRUMENTOS DE CAPTACIN CS CS CS CS COE (bsico) COE (bsico) COE (bsico) COE* (ampliado)
I II III IV
* Cabe sealar que en 2005, por excepcin, el COE ampliado ser aplicado tanto en el primero como en el segundo trimestre del ao.
Distribucin de propuesta de los instrumentos de captacin de la ENOE a lo largo del ao
3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y CONCEPTOS BSICOS

NORMATIVIDAD Dentro de este contexto, un rasgo fundamental a destacar es que la estructura ENE-ENEU, si bien quedaba enmarcada en el referente general de la OIT, no permita, por s misma, llegar a un acuerdo respecto a situaciones especficas a las que tiene que enfrentarse una encuesta de carcter continuo. Para solucionar los conflictos de manera ordenada y definitiva, se tom la decisin de dar un paso adelante y adoptar las resoluciones de la OCDE al respecto, expuestas en lo que se denomina Standardised Unemployment Rates (SURs). Cabe sealar que dicho marco es un estndar que la OIT reconoce como uno de los ms robustos y rigurosos. La convergencia hacia la OCDE no implica cambiar a un marco conceptual alternativo, sino ms bien llevar la calidad de la informacin a un nivel mayor dentro de un mismo marco de referencia. Derivado de los planteamientos de estos organismos se manejan internacionalmente una serie de conceptos que son adoptados (o bien adecuados a las circunstancias nacionales) en las encuestas en hogares y los censos de poblacin. Enseguida se presenta el esquema general de estudio:
INTERNACIONAL
Existen diferentes organismos que establecen los marcos de referencia para la produccin y explotacin de informacin estadstica que permita, entre otros muchos aspectos, la comparabilidad entre pases. Tambin se establecen recomendaciones para elaborar manuales, o para precisar las tareas que implica el proceso de generacin de informacin estadstica y la evaluacin de los datos. Para el desarrollo de estudios y generacin de informacin estadstica sobre ocupacin y empleo, el Sistema de Contabilidad Nacional y los marcos establecidos por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) constituyen el eje rector, pero no son los nicos, ya que existen foros que analizan temas especficos y establecen lineamientos al respecto, entre ellos se destaca la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Grupo de Pars que realiza estudios sobre dinmica laboral, horas y remuneraciones laborales; el Grupo de Delhi que analiza y propone alternativas para la identificacin y medicin del sector informal y el empleo informal. Para los temas sociodemogrficos un referente obligado es la oficina de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas que es la encargada de emitir las recomendaciones respectivas.
Esquema de poblacin por condicin de actividad

Poblacin total
Poblacin Poblacin en en edad edad de de trabajar trabajar Menores Menores respecto respecto a a la la edad edad de de trabajar trabajar
Esquema n por condici n de poblaci condici Esquema de de poblaci poblacin condicin de actividad actividad
Poblacin Econmicamente Activa (fuerza laboral)

Desocupados abiertos
Poblacin No Econmicamente Activa

Disponibles para trabajar 1
- Quehaceres domsticos - Estudiantes - Jubilados y pensionados - Otros
Ocupados
No disponibles para trabajar 2

- Quehaceres domsticos - Estudiantes - Jubilados y pensionados - Otros
1 2
No han buscado trabajo en el periodo de referencia inmediato, pero aceptaran uno al momento que se les ofreciera. No han buscado trabajo en el periodo de referencia inmediato y no aceptaran uno aunque se les ofreciera.
El esquema anterior permite visualizar los grupos tradicionales de estudio para una encuesta de ocupacin, desocupacin y empleo, ya sea que sta tenga las caractersticas de la ENOE o de sus predecesoras. Dado que es por medio del CS que se capta a todos y a cada uno de los miembros del hogar, no importando su edad, la encuesta estima en primera instancia un universo de "poblacin total". sta se divide a su vez en dos bloques: los que estn y los que no estn en edad de trabajar. Este criterio de particin puede estar en funcin de una tradicin estadstica, de la legislacin laboral o de un criterio de estandarizacin (ms adelante se abundar al respecto). POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA La poblacin en edad de trabajar se convierte a su vez en el universo de estudio del COE y sobre l se establecen ulteriores distinciones de carcter conceptual. La primera, y ms importante, consiste en delimitar quin pertenece a la fuerza laboral, es decir, qu individuos son econmicamente activos y cules no lo son. En trminos de mercado laboral, pertenecer a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) significa formar parte del grupo de proveedores u oferentes de servicios laborales, algunos de los cuales han logrado que sus servicios sean utilizados (ocupados) mientras que otros buscan que lo sean (desocupados); es decir, algunos han encontrado quien demande sus servicios mientras que los otros no, an cuando y esto es fundamental todava los siguen ofreciendo. Es importante sealar aqu que un ocupado puede ser un trabajador por su cuenta o independiente y no necesariamente un trabajador subordinado y remunerado (tambin se abundar sobre la relevancia de esta distincin). En el caso de los trabajadores autnomos o independientes, muchas veces la demanda de sus servicios laborales est mediada por la demanda de los bienes o mercancas que ofrecen (en trminos tcnicos se le denomina una demanda de trabajo deriva da) 2 , contrastando con un asalariado (trabajador subordinado y remunerado) a quien su servicio laboral se le demanda de manera directa; de cualquier manera, ambos se sitan en un espacio configurado por oferentes y demandantes de lo que, a final de cuentas, son servicios laborales,
2
definiendo ellos la magnitud de la oferta, la cual se puede medir en trminos de personas (fuerza laboral) o de horas de trabajo (las que de hecho se estn proporcionando ms las que la poblacin est dispuesta a proporcionar). Este espacio de oferta y demanda es un mbito de transacciones; esto significa que todo tiene una contrapartida (se da y se recibe) y que, adems, ello se hace con el consentimiento de las partes. Generar bienes y servicios o aportar a su generacin supone justamente esta premisa, y todo el que participa est realizando una actividad econmica y, por lo tanto, se est clasificando como integrante de la poblacin ocupada. DESOCUPACIN ABIERTA La poblacin en desocupacin abierta, si bien no est participando de la generacin de bienes y servicios, se inscribe en la oferta laboral justamente por su accin de bsqueda de trabajo (est adoptando medidas concretas para participar en un mbito de transacciones ofreciendo para ello su tiempo personal), y es por esa va como se hace presente en un mercado laboral. Para ser un desocupado abierto no basta entonces el presentar una situacin (estar sin trabajo), sino adems exige el tener un comportamiento (adoptar acciones de bsqueda). Esta precisin es clave porque con frecuencia se confunde la expresin "personas sin trabajo" con la de "desocupados abiertos", cuando en realidad esta ltima tiene una condicin adicional que conceptualmente hace la diferencia: un individuo sin trabajo pero que no busca (o ha desistido de buscarlo) no forma parte de la desocupacin abierta porque no se est comportando como un oferente de servicios laborales. De ah que la desocupacin abierta no sea, ni pretenda ser, la magnitud que exprese cunta gente necesita trabajar en un lugar y momento determinados o la medida de cun grande es el dficit de oportunidades laborales: en realidad lo que la desocupacin abierta indica es la magnitud de la poblacin que se comporta como buscadora de trabajo (esto es, cuntos individuos apuestan a su insercin en un mercado laboral) ante un dficit dado de oportunidades. Aqu se debe tener cuidado de no confundir a los buscadores de trabajo con los desocupados abiertos, ya que hay un matiz que debe tomarse en cuenta: todo desocupado 9
Mc. Connell Campbell, Brue Stanley, Economa Laboral Contempornea, Mc Graw Hill, Cuarta Ed., Tr. Esther Rabasco, Espaa 1997.
abierto es un buscador de trabajo, pero no todo buscador es un desocupado, ya que los buscadores tambin pueden estar ocupados y competir por un trabajo con un desocupado abierto, como cuando un individuo insatisfecho con su trabajo actual trata de cambiarse a otro. POBLACIN
NO
IMPORTANCIA DE LA NUEVA TERMINOLOGA Ms all del conjunto de conceptos bsicos que subdividen a la poblacin en PEA y PNEA para una encuesta de estos propsitos, es muy importante sealar que en su denominacin se hacen ahora explcitos los trminos "ocupacin y empleo" para dejar en claro, que, si bien, al igual que sus encuestas antecesoras (ENEU-ENE), sta capta el vasto y heterogneo universo de todas las estrategias de la poblacin para realizar una actividad econmica, distingue al empleo como una situacin particular en la que una persona presenta la condicin de estar ocupado por mantener una relacin laboral con una instancia superior, a la que le rinde cuentas, lo cual le permite ocupar una plaza o puesto de trabajo. Siendo pues el empleo un subconjunto de la ocupacin (ya que tambin hay individuos que se desempean de manera autnoma o independiente), el volumen de empleo en s mismo puede o no crecer junto con esta ltima. Lo que sucede con una de las partes no necesariamente sucede con el todo. La nueva terminologa de la ENOE se acu de entrada para posibilitar esta distincin analtica y evitar la calca literal del idioma ingls (en el que se formulan muchas de las normas internacionales) lo que propicia confusiones al respecto en la lectura de los instrumentos estadsticos y en el vocabulario que de ellos se deriva. Lo anterior es relevante sobre todo cuando se quieren sacar inferencias de lo que sucede, por ejemplo, con la estadstica proveniente del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en trminos de ocupacin y desocupacin. Este tipo de estadsticas provenientes de registros administrativos consiste casi en su totalidad de una vertiente posible dentro de la ocupacin: el empleo o trabajo subordinado y remunerado (asalariado). An as, no cubre todas sus manifestaciones, ya que se refiere especficamente al que gravita en torno del sector privado, y adems no a todo, ya que hay una parte de trabajadores subordinados y remunerados en el sector privado cuya situacin no ha sido regularizada ante esta institucin (IMSS). Siendo parte de un todo es interesante pensar lo que sucede con esto en trminos dinmicos. Para ello hay que tomar en cuenta no slo a la relacin entre empleo,
ECONMICAMENTE ACTIVA
Dicho lo anterior, conviene ahora retomar el esquema general para describir lo que queda comprendido dentro de la Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). Antes que nada, es importante subrayar que el no realizar una actividad econmica no significa no realizar ninguna actividad, razn por la cual ha dejado de usarse el trmino de "inactivos" para referirse a este grupo de poblacin. Por lo contr ario, buena par te de la s tareas que cotidianamente se realizan y no tienen un carcter econmico, o no se realiza dentro del terreno de las transacciones de mercado, son sencillamente cruciales para la marcha de los hogares y el funcionamiento de las comunidades. Justo porque alguien que se hace cargo de los quehaceres de un hogar, es posible que alguien ms salga a trabajar o a buscar trabajo. El calificativo de "actividades no econmicas" no tiene que ver con su relevancia, sino con el hecho de que se hacen muchas veces sin contrapartida, fuera de una lgica de transacciones y, por ende, fuera de los supuestos de una medicin o mtrica econmica. Las actividades no econmicas pueden aportar resultados en el presente inmediato (quehaceres del hogar, servicios voluntarios y gratuitos a la comunidad) o a futuro (estudiar y capacitarse). Quienes se dedican exclusivamente a estas actividades se ubican dentro de la PNEA y son sujetos de una clasificacin especfica en funcin de su disponibilidad laboral. Se consideran individuos disponibles a todos aquellos que ni trabajan ni buscan trabajo por considerar que no tienen ninguna oportunidad al respecto, lo que ciertamente no equivale a una negativa a trabajar, aunque su comportamiento no deja de ser pasivo (no realizan acciones de insercin en el mercado de trabajo). Por su parte, la poblacin clasificada como no disponible es aquella que sita la perspectiva laboral totalmente fuera de su mbito de inters o que est incapacitada para trabajar.
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Lugar del empleo con acceso a la seguridad social en el esquema global de la fuerza de trabajo
Personas con una actividad autnoma o independiente
En el sector privado Personas con un trabajo subordinado remunerado En el sector pblico
Con acceso a la seguridad social (asegurados en el IMSS) Sin acceso a la seguridad social
POBLACIN OCUPADA
Personas con un trabajo subordinado no remunerado (trabajadores familiares sin pago, aprendices, etctera)
DESOCUPADOS ABIERTOS
En un esquema dinmico es perfectamente compatible que crezca simultneamente tanto el monto de los asegurados en el IMSS como el nmero de desocupados abiertos (cabe recordar que estos ltimos se ubican en la fuerza laboral o PEA), ya que los entrantes se pudieron
Algunos datos sobre la fuerza laboral en Mxico
Entre los terceros trimestres de 2003 y 2004 la fuerza laboral creci en casi un milln cuarenta mil personas; esto fue suficiente para un aumento promedio mensual de la desocupacin abierta de 0.66%; durante el mismo periodo de tiempo, el nmero de asalariados asegurados ante el IMSS se increment a un ritmo promedio de 0.33 porciento. Del incremento de un milln cuarenta mil personas, el monto que conjuntan los desocupados abiertos y los asalariados asegurados, el IMSS da cuenta tan slo de 516 mil, es decir, explica menos de la mitad del incremento de la fuerza laboral, el resto se distribuy bajo otras modalidades de ocupacin, algunas asalariadas y otras no.
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ocupacin y desocupacin sino tambin a la Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). En efecto, qu sucede cuando en un periodo tenemos personas ah ubicadas pero en el siguiente stas se incorporan a la PEA o fuerza laboral?
haber distribuido entre dos categoras de varias posibles (los que de inmediato se incorporaron a las nminas del sector privado y los que no tuvieron esa fortuna y tienen que buscar trabajo); incluso no es difcil concebir situaciones en los que la mayora de los entrantes no tuvo suerte, pero basta que slo una fraccin de ellos la haya tenido para que se manifieste, al mismo tiempo, un incremento de asegurados en el IMSS (magnitud absoluta) y un incremento de la tasa de desocupacin abierta. La nica precondicin para que esto suceda es que la fuerza laboral crezca entre un momento t y otro t+1.
De lo anterior se desprende que el estancamiento poblacional es la primera condicin para que un incremento en el nmero de asegurados no pueda tener otra consecuencia que un decremento en la desocupacin abierta, y viceversa. Ms an, para que el aumento del volumen de uno con lleve necesariamente una merma en el volumen del otro se requiere de una condicin adicional: que toda la fuerza laboral consista slo de asegurados por un lado y desocupados abiertos por el otro. Como ya se vio, la ocupacin no puede conceptualizarse nada ms en trminos de trabajadores con acceso a la seguridad social, como para que pueda establecerse una relacin directa entre cambios en el empleo y cambios en la desocupacin.
Se tienen entonces dos elementos a considerar: 1. El cambio en una de las partes cuando slo es una entre otras no puede dar cuenta del cambio en el todo. 2. El incremento que experimenta por s misma la fuerza laboral o PEA. Tomando en cuenta uno y otro, en el diagrama que se presenta a continuacin se analiza con cierto detalle lo que puede ocurrir en el volumen del empleo, la ocupacin y la desocupacin abierta cuando de un periodo a otro cae el nmero de asegurados en el IMSS.
Prdida de empleos privados registrados ante el IMSS

Descripcin de posibilidades lgicas en un esquema por condicin de actividad
I. Se abandona la condicin econmicamente activa
II. Se comienza de inmediato a buscar empleo
III. Recontrataciones por fuera; se realizan las mismas actividades, pero bajo una relacin de subcontratacin o de pago por honorarios C) Incremento de trabajadores subordinados sin acceso a las instituciones de seguridad social Si C=III no afecta el nivel de ocupacin: slo hay una redistribucin desde el empleo protegido al no protegido
IV. Se recurre al autoempleo
V. Se hacen contrataciones o colocaciones en el sector pblico
Conceptos involucrados en ENOE
A) Incremento neto en la Poblacin No Econmicamente Activa (UPNEA) Merma en el nivel de ocupacin pero sin incrementar el nivel de desocupacin abierta (-)
B) Incremento de la desocupacin abierta (UDA) Merma el nivel de la ocupacin
D) Incremento de la ocupacin en el sector formal
E) Incremento de la ocupacin en el sector pblico
Impacto en el nivel de la ocupacin
Si D=IV no afecta el nivel de ocupacin: slo hay una redistribucin desde el sector formal al sector informal
Si E=V no afecta el nivel de ocupacin: slo hay una redistribucin del empleo desde el sector privado al sector pblico
(-)
(O) Si C > III quiere decir que, adems del efecto redistributivo, algunas personas salen de la PNEA y entran a la PEA por esta va. Efecto: contribuye a contrapesar la prdida de ocupados que optan por los caminos I II.
(O) Si D > IV quiere decir que adems del efecto redistributivo algunas personas salen de la PNEA y entran en la PEA por esta va. Efecto: contribuye a contrapesar la prdida de ocupados que optan por los caminos I II.
(O) Si E > V quiere decir que adems del efecto redistributivo algunos individuos salen de la PNEA y entran en la PEA por esta va. Efecto: contribuye a contrapesar la prdida de ocupados que optan por los caminos I II.
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En las columnas del diagrama anterior se indican las distintas posibilidades que se presentan ante quienes han dejado de aparecer en la estadstica de asegurados en el IMSS. Con los tres primeros renglones se puede analizar esto en trminos de nulo crecimiento de la fuerza laboral; los aadidos a la altura del cuarto rengln introducen el crecimiento como un factor adicional en el anlisis. En el primer rengln se sealan cinco situaciones distintas que pueden ocurrir con los dados de baja en la nmina. En el segundo nivel estn indicados los conceptos de una encuesta de empleo que quedan involucr ados, as como el compor ta miento que presentaran; en el tercer nivel se analiza el impacto en el volumen total de la ocupacin, y, en particular, para las situaciones III, IV y V, se desdobla como ya se mencion un cuarto nivel tomando en cuenta los incrementos que puede experimentar la fuerza laboral. Las situaciones I y II tienen por efecto disminuir el volumen de la ocupacin, aunque slo en II su correlato es un incremento en el volumen de los desocupados abiertos. La primera no tiene este efecto porque parte de los que perdieron su trabajo abandonan la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Esto significa que en su nueva circunstancia se dedican a los asuntos de su mbito privado, sin la intencin de reincorporarse de inmediato a los mercados laborales (no hay accin de bsqueda). Ello es frecuente que suceda con una parte de la fuerza de trabajo femenina y con la fuerza de trabajo juvenil, cuyo ciclo de vida laboral es intermitente debido a que en un momento dado valoran ms su tiempo no econmico que el econmico, una vez que se presentan las circunstancias que precipitan esa eleccin. En II es en donde se da la conexin que con frecuencia un anlisis simplista y descuidado considera como la nica posible: prdida de empleo y desocupacin abierta. Aqu la persona sin trabajo emprende de inmediato una accin de bsqueda, al tiempo que su circunstancia implica una baja en el volumen de ocupacin. Los tr es siguientes ca sos (III, IV y V) son posibilidades en las que, como mnimo, el volumen de
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ocupacin no sufre merma cua ndo se pr esentan destacando que, en particular III y V, contrapesan especficamente en mayor o menor medida la prdida de empleo, entendido ste como trabajo subordinado y remunerado. Hasta aqu hay un efecto redistributivo pero que, incluso, puede traducirse en uno incremental si, adems, otros individuos que salen de la PNEA o inactividad econmica (ej. egresados de los distintos niveles del sistema educativo) se incorporan a la PEA y a la ocupacin en especfico por esas vas (descripciones a nivel de cuarto rengln). Una vez puesto el contexto, la ecuacin que relaciona la disminucin de los asegurados del IMSS con los desocupados abiertos queda slo como una posibilidad, entre otras muchas, ya que tendran que ser nulificadas o superadas para que ello ocurriera. Aqu es muy importante enfatizar que slo las encuestas de ocupacin y empleo en los hogares, pueden dar tal contexto, ya que desde ah se tiene una perspectiva holstica de lo que, desde otra fuente, slo se ve de manera unilateral. Ms an, son las encuestas con estas caractersticas las que permiten entender algo crucial: los datos que vemos de ocupacin, empleo y desocupacin son en realidad los saldos netos resultantes de una serie de flujos.3 Bajo esta perspectiva, el evento consistente en una merma de asegurados en realidad es un movimiento de flujo que se contrapesa con otros movimientos de flujo de signo contrario, del mismo modo en el que las exportaciones de un pas se contrapesan con las importaciones para obtener el saldo de la balanza comercial: es claro que conceptualmente un flujo no se encuentra al mismo nivel que un saldo. Cuando se establece la inferencia: "disminucin de asegurados en el IMSS implica ms desocupacin abierta", se estn mezclando dos planos distintos, y, al hacerlo, el que en ello incurre no se percata de que est sacando conclusiones incorrectas de un planteamiento contable incompleto. Las dos imgenes que a continuacin se presentan comunican primero en forma seccionada y luego global pr ecisamente esta idea en sus rasgos generales:
Para una exposicin sobre este punto, ver INEGI "Gua de conceptos, uso e interpretacin de la estadstica sobre la fuerza laboral en Mxico". Para un anlisis a profundidad del concepto de dinmica o flujo laboral y los resultados que se obtienen bajo este enfoque, ver: INEGI "Estadsticas sobre dinmica laboral en Mxico 2000-2003, documento de trabajo". En la bibliografa est la referencia completa de estos documentos.
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Panormica global de una encuesta de ocupacin y empleo respecto a los cambios de condicin que experimienta la poblacin en edad de trabajar en un periodo dado
I. FLUJOS QUE INCREMENTAN EL VOLUMEN DE OCUPACI OCUPACIN
II. FLUJOS QUE MERMAN EL VOLUMEN DE OCUPACI OCUPACIN

Poblacin ocupada sin acceso a la seguridad social
Poblacin ocupada con acceso a la seguridad social Poblacin ocupada sin acceso a la seguridad social
Desocupacin
Engrosan la desocupacin abierta

Poblacin ocupada con acceso a la seguridad social
Desocupacin
Abandonan la fuerza laboral
III. FLUJOS NEUTRALES QUE MANTIENEN EL VOLUMEN DE OCUPACI OCUPACIN ESTABLE
Poblacin ocupada con acceso a la seguridad social
Desocupacin
Se subcontratan o se autoemplean
Poblacin ocupada sin acceso a la seguridad social
Ocupados con acceso a la seguridad social
Ocupados sin acceso a la seguridad social
Se subcontratan o se autoemplean
D E S O C U P A C I N
Engrosan la desocupacin abierta Abandonan la fuerza laboral

Si total de flujos A > total de flujos B = Ocupacin Si total de flujos A < total de flujos B = Ocupacin Si total de flujos A = total de flujos B = Volumen de ocupacin estable
Flujo A. Increment el volumen de la ocupacin Flujo B. Merma en el volumen de la ocupacin Flujos C. Neutral respecto al volumen de ocupacin
La variacin reportada en el volumen de ocupados por una encuesta en hogares es, a final de cuentas, el saldo resultante de los cambios en la condicin de 14
actividad que experimenta la poblacin en edad de tra baja r en un periodo dado visto ba jo una perspectiva global.
4. QU CAMBIA Y QU PERMANECE EN LA ENOE Y POR QU?

El proyecto de la ENOE se basa en una revisin integral de todos y cada uno de los aspectos que se articulan en una encuesta de esta naturaleza; desde el diseo de los instrumentos de captacin, hasta el marco de viviendas utilizado, pasando por todo el proceso de depuracin, tratamiento y validacin de la informacin, lo que faculta el lograr avances en paralelo tanto para la disminucin del error muestral como del no muestral en la generacin de datos. CAMBIOS
CONCEPTUALES Y DE CONSTRUCCIN
desocupacin, en la medida en que no es posible distinguir en esta declaracin del informante la formulacin de una mera expectativa como algo distinto de la anticipacin de un evento real (comenzar a trabajar) evento que, por lo dems, todava no se concreta. El segundo subuniverso es menos relevante cuantitativa mente hablando, y se r efiere a los denominados "ausentes temporales": casos de individuos que dicen tener una ocupacin aunque no la realizaron en el periodo de referencia de la Encuesta, por distintos motivos. Cuando se detecta que el individuo tiene un vnculo laboral, es decir, que tiene un empleo, pero que no trabaj ya sea por enfermedad, estar de vacaciones, etctera, no resulta problemtico el considerarlos como parte de la ocupacin tal y como se vena haciendo histricamente, ya que cuentan con un trabajo, independientemente de que realizaran o no su actividad en un periodo especfico, sin embargo, s lo es cuando no existe tal vnculo laboral en circunstancias en las que el individuo se desempea de manera autnoma o por su cuenta, declara no estar realizando su ocupacin en el periodo de referencia y, adems, durante su ausencia no est percibiendo ningn ingreso. En el anterior esquema ENE-ENEU se les consideraba como parte de la ocupacin, en virtud de la declaracin del informante de retornar prximamente a desempear su oficio. En ausencia de un vnculo laboral (que garantice la existencia de un trabajo, independientemente de que el individuo no est trabajando) ENOE siguiendo a OCDE excluye estos casos de la ocupacin, dndole ms fuerza a la situacin presente del individuo que a su declaracin de retorno. En el recuadro que a continuacin se muestra se ilustran las diferencias en el manejo de estos casos entre los criterios de la OCDE y los que se venan aplicando en ENEU-ENE (cuestionario azul).
Dos de estos subuniversos en cuestin interesan aqu, ya que su manejo riguroso en trminos de la estandarizacin de criterios de la OCDE tiene consecuencias en la construccin de la Tasa de Desocupacin Abierta. Al primero de ellos se le denomina como "iniciadores", y se trata de aquellos individuos que declaran no haberse ocupado en el periodo de referencia ni buscar trabajo porque estn prximos a tener uno, no restando para ellos ms que esperar a que llegue ese momento que dan por cierto o inminente. En el diseo anterior ENE-ENEU se les clasificaba virtualmente como ocupados, pero en la ENOE, acorde con la OCDE, sern considerados en todos los casos como parte de la
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Ms all de la terminologa, en la ENOE se ha actualizado el marco conceptual que histricamente se vena aplicando. Cabe subrayar que se trata de una actualizacin, no de una ruptura. En particular, en tanto que es miembro de la OCDE se opt por la versin que este organismo propone dentro del marco general de la OIT, ya que OCDE se pronuncia de manera categrica en relacin con el manejo de ciertos subuniversos que caen en "una zona gris" entre la ocupacin y la desocupacin, y frente a los cuales un marco ms laxo haba permitido una diver sidad de prcticas internacionales.
Importancia de los nuevos marcos conceptuales

Subuniversos SUR OCDE Otras modalidades aceptadas por la OIT ENEU ENE Mxico De manera sumaria se les considera como ocupados
No ocupados y de manera sumaria bajo la modalidad de desempleados abiertos

Iniciadores
No ocupados
Con bsqueda Desocupados abiertos Sin bsqueda Econmicamente inactivos No forman parte de la PEA
Todos forman parte de la PEA No ocupados Con bsqueda Ausentes de un trabajo sin ingresos ni nexo laboral Desocupados abiertos Forman parte de la PEA Sin bsqueda Econmicamente inactivos No forman parte de la PEA
Forman parte de la PEA
Todos forman parte de la PEA De manera sumaria se les considera como ocupados
No ocupados Con bsqueda Desocupados abiertos Forman parte de la PEA Sin bsqueda
Econmicamente inactivos No forman parte de la PEA Todos forman parte de la PEA
Contraste en la conformacin de tasas de desocupacin

Construccin de la tasas tipo OCDE a)
Iniciadores
Construccin ENEU - ENE

D E S O C U P A D O S
sin nexo laboral b) Ausentes y con bsqueda
c)
Otros no ocupados con bsqueda
D E S O C U P A D O S
c)
a) a)
Iniciadores
Iniciadores
sin nexo laboral y b) Ausentes con bsqueda
P E A
P E A
sin nexo laboral b) Ausentes y con bsqueda
c) d) e)
Otros no ocupados con bsqueda Ocupados Ausentes sin nexo laboral y sin bsqueda
c) d)
Ocupados
Comparativamente con la OCDE queda claro que los criterios que se venan siguiendo creaban una merma en el numerador, al tiempo que tenan algn efecto incremental en el denominador de la tasa. El recuadro anterior muestra cmo en la construccin bajo el enfoque 16
OCDE lo que ocurre es al revs: hay ms elementos que se cargan al numerador y menos al denominador, de ah que, por construccin, una tasa de desocupacin tipo OCDE sea necesariamente mayor a la que se vena obteniendo tradicionalmente.
Un ajuste adicional que se realiza en la ENOE es el toma r como r eferente para construir la Tasa de Desocupacin Abierta a la poblacin de 14 aos en adelante, a diferencia de lo que se vena haciendo por tradicin censal en el esquema anterior, en donde se parta de los 12 aos. En dicha construccin los menores de 12 y 13 aos difcilmente pueden manifestarse como buscadores de trabajo o tratando de insertarse en mercados laborales por la va de una solicitud de empleo, cuando la ley establece como la edad mnima para ello los 14 aos. Lo anterior significa que al enfrentar barreras de este tipo el grupo de 12 y 13 aos tena una presencia asimtrica en los componentes de la tasa, formando parte del denominador pero teniendo muy pocas probabilidades de hacerlo en el numerador (buscadores de trabajo) por barreras de carcter legal que, por imperfecta que pudiera resultar su aplicacin, no dejan de ser un factor en esa asimetra. En el plano conceptual tambin es relevante destacar que en la ENOE se ha establecido un vnculo mucho ms estrecho entre el concepto de ocupacin y el de actividad econmica que establece el marco normativo de los sistemas de contabilidad nacional, lo cual es particularmente relevante para detectar cundo la forma de vida de una persona se vincula a la generacin de valor agregado e implica una contribucin a la oferta nacional de bienes y servicios (pblicos o privados, legales o ilegales) y
cuando se trata meramente de capitalizar una redistribucin de ingresos o de bienes por la va de distintos mecanismos de transferencia. Sin esta distincin, los esquemas anteriores de encuesta presentaban problemas para ubicar casos de pseudoprestacin de servicios y de mendicidad disfrazada, quedando ms bien en el declarante su clasificacin como ocupado o no ocupado. Bajo el nuevo esquema estos casos no son clasificados dentro de la ocupacin, ni siquiera a la que se realiza de manera autnoma o independiente e informal, ya que se les ubica en el espacio o domino de las transferencias de recursos entre los hogares, y no en el de la oferta de bienes y servicios sujetos a una demanda final por parte de la sociedad, que es el que delimita el mbito de la ocupacin. La clave entonces radica en una distincin esencial entre quienes realizan una actividad econmica y quienes no la realizan: los primeros podrn o no tener xito en la obtencin de ingresos, pero siempre estn actuando bajo la premisa de que exista una demanda de sus bienes o servicios.4 Es esa la regla bajo la cual operan y, por decirlo de algn modo, se someten a su veredicto: si hay demanda habr ingreso; si no la hay, no hay compensacin. Los casos que se ubican en el dominio de las transferencias igualmente podrn o no lograr obtener ingresos, pero lo esencial aqu es que estn operando completamente por fuera de dicha regla. El recuadro al pie de la pgina ilustra esta idea.
Los ingresos de los hogares en el marco de la contabilidad nacional

Valor agregado
Naturaleza del flujo Se da y recibe (principio de equivalencia de produccin e ingresos) Empleados, trabajadores independientes que ofrecen bienes y servicios ordinarios
Transferencias intrahogares
Unidireccional (redistribucin de ingresos) Receptores de remesas, receptores de ayuda, individuos que fingen realizar un trabajo: tragafuegos, payasitos de crucero, limpiaparabrisas Actividades que se realizan sin el consentimiento de las partes (robo, extorsin, secuestro) NO ACTIVIDAD ECONMICA Comn denominador: La percepcin de ingresos no tiene nada que ver con que haya demanda
Legal
Ilegal
Narcotrfico, trfico de armas, trfico de personas ACTIVIDAD ECONMICA Comn denominador: La actividad que realizan supone que hay ingresos cuando hay demanda
El oferente establece un precio a sus No hay acto de compraventa: no se puede servicios (salario en el caso de un hablar de la prestacin de un servicio ni de empleado, precio de los bienes tangibles e un precio por un servicio prestado intangibles en los dems) CORRESPONDE AL MBITO DE LA OCUPACIN NO CORRESPONDE AL MBITO DE LA OCUPACIN
Esto no aplica slo a quienes trabajan de manera independiente, sino tambin para los trabajadores subordinados, ya que ellos estn ofreciendo un servicio laboral a veces teniendo xito y a veces no a ese respecto.
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No deja de ser relevante sealar que en la ENOE, si bien hay cambios en relacin con la ENE-ENEU, se mantienen otros criterios operativos sobre los que tanto la OCDE como la OIT son totalmente explcitos, como el de establecer el haber trabajado al menos una hora como el referente para determinar que un individuo haya estado ocupado en la semana o periodo de referencia. Esto frecuentemente es motivo de cometarios adversos y poco informados que suponen que dicho criterio hace que todo mundo aparezca como ocupado. La exploracin cuidadosa de la base de datos de ENE-ENEU muestra que esto no es as: si se dejan de considerar como ocupados a aquellos que slo trabajaron una hora en la semana de
referencia, el nico efecto que se tiene es hacer que se incremente en menos de dos milsimas de punto porcentual la tasa dedesocupacin: si el criterio se extiende para dejar de considerar a quienes trabajaron de una a cinco horas tendra un efecto incremental que no alcanza en la mayora de los trimestres las dos centsimas de punto porcentual, ello en un indicador que al provenir de una encuesta probabilstica puede tener un margen de oscilacin al mes de ms del seis por ciento en su valor (coeficiente de variacin) y an as ser compatible (es decir no tener una diferencia estadsticamente significativa) con el verdadero valor poblacional que est estimando.
Tasas de desocupacin1 Tasa de desocupacin abierta quitando los que trabajan 1 hora Tasa de desocupacin abierta quitando los que trabajan 1 y 2 horas Tasa de desocupacin abierta quitando los que trabajan 1, 2 y 3 horas Tasa de desocupacin abierta quitando los que trabajan 1, 2, 3 y 4 horas Tasa de desocupacin abierta quitando los que trabajan 1, 2, 3, 4 y 5 horas
DA 890,546 890,546 890,546 890,546 890,546 890,546
Ocupados 40,466.582 40,444.002 40,365.217 40,322.007 40,209.408 40,127.226
Da + Ocupados 41,357.128 41,334.548 41,255.763 41,212.623 41,099.954 41,017.772
Tasa 2.1533 2.1545 2.1586 2.1609 2.1668 2.1711
0.0012 0.0178
No incluye iniciadores
Fuente: INEGI. Procesamiento de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) I-2003.
Por qu importa hacer uso del criterio de la hora?
El criterio de la hora no es slo un referente operativo que nace de la OIT (Dcimotercera Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo, Ginebra, 1982, prrafos 145 y 152) y que retoma la OCDE (Standardised Unemployment Rates, Pars 1985); por s mismo tiene una importante razn de ser:
El criterio de la hora evita la autoclasificacin de los informantes en una encuesta y la incertidumbre conceptual que ello generara; por ende, faculta el control de la entrevista desde su punto mismo de arranque. El criterio de la hora es preciso y claramente comunicable. Basta contrastarlo con un criterio hipottico como "haber trabajado al menos un da en la semana de referencia": en este ltimo enunciado la incertidumbre crece porque en la nocin de "haber trabajado un da" caben muchas concepciones distintas; para algunos bastar media jornada, o acaso un puado de horas, pero para otros nada de eso cuenta; el proceso de entrevista queda entonces a merced de las distintas concepciones que cada informante puede escoger en un continuum o gradiente, y mientras mayor sea la referencia temporal, ms extendido ser ese recorrido de variabilidad, dando pie a lo que se le denomina una fuente de error no muestral.
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El criterio de la hora tambin tiene un fundamento analtico rara vez trado a colacin en las discusiones en torno a l, que conciernen a la medicin de la productividad nacional. En efecto, la medida de unidad de los insumos laborales no debe ser el individuo sino la hora trabajada; esto es, una verdadera medicin de productividad laboral confronta el volumen de producto contra los servicios laborales que proporciona la fuerza de trabajo midindose dichos servicios en horas. Aqu cabe considerar que una encuesta de empleo es de los pocos instrumentos que permite tener una idea de la masa total de horas suministradas por la fuerza laboral no importando bajo que modalidad en la generacin de bienes y servicios. Esto es lo que a su vez permite a los sistemas de contabilidad nacional el establecer lo que se le denomina "unidades de empleo equivalente", mismas que resultan de dividir la masa de horas trabajadas entre la duracin de una jornada laboral completa o estndar y as estimar el nmero de jornadas invertidas por actividad econmica. En el fondo los sistemas de cuentas nacionales no contabilizan personas sino esas unidades de empleo equivalente; de ah la importancia de que existan fuentes orientadas a captar la completez de esa masa de servicios laborales suministrados (horas). 5 El criterio resulta relevante en todo contexto en el que se vaya a discutir la factibilidad de un seguro de desempleo: garantiza entre otras cosas que no se generen inconsistencias en los criterios de elegibilidad, de modo que un seguro de este tipo no termine subsidiando a quienes invierten aunque sea de manera irregular tiempo de trabajo en actividades de tipo informal, de ah la importancia entre otras cosas del carcter mutuamente excluyente (es decir, que no sea una cuestin de grado) entre la condicin de ocupacin y la de desocupacin al que alude OIT, siendo la hora la traza frontera entre ambas. Ello permite que queden sentadas las bases para mantener bajo control las discrepancias resultantes de las confrontas que se hagan entre datos de desempleo suministrados por las encuestas y los de los Servicios Pblicos de Empleo otorgantes de dichos seguros.6
De lo anterior se desprende que el cambio relevante no es de carcter operativo (criterio de la hora) sino conceptual (iniciadores, ausentes, claridad en lo que es y no es una actividad econmica,) y ese es el sendero que se ha tomado con la ENOE. Si la Tasa de Desocupacin Abierta en Mxico sigue presentando rasgos peculiares, ello obedece a que esta correlacionada con aquellos segmentos sociales que se centran en estrategias familiares o personales de
supervivencia netamente modernas, cuyo eje gravita alrededor de expectativas de insercin en los mercados de trabajo asalariado. Por ello no es de sorprender que en su composicin tengan mucho peso (aunque no exclusivamente) grupos de poblacin con algn nivel de escolaridad, ligados a los estratos medios del pas y de ah que el dato sea particularmente relevante en reas urbanas (sobre esto habr de abundarse ms adelante).
Vale la pena citar aqu lo que la OCDE dice al respecto: Labour remains de single most important input to many production process () labour input is most appropriately measured as the total number of hours worked. Simple head-counts of employed persons will hide changes in average hours worked caused by the evolution of part time work or the effect of variations in overtime, absence from work or shifts in normal hours (therefore) it is recommended that hours actually worked be the statistical variable used to measure labour input, as opposed to simple head counts of employed persons () full-time equivalent persons can provide reasonable alternatives, OECD: Productivity Manual: a guide to the measurement of industry level and aggregate productivity growth, Chapter 4 p. 36, Pars 2001. La confronta, por supuesto, nunca ser perfecta: aun en los pases desarrollados las encuestas en hogares captarn siempre ms eventos y casos que los registros administrativos. Lo importante aqu es que al menos ambas fuentes estn hablando de elegibles; de otro modo, nunca podr ser medida la cobertura de los Servicios Pblicos de Empleo, que es el objetivo primario de dicha confronta.
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DESEQUILIBRIO DE LOS MERCADOS LABORALES: DESOCUPACIN

Y SUBOCUPACIN
MEJORAS
DEL INSTRUMENTO DE CAPTACIN QUE CORRIGEN
SUBESTIMACIONES
Las posibilidades analticas de la ENOE no slo abarcan la delimitacin entre la ocupacin, la desocupacin y el empleo, es decir no quedan ah. Siguiendo la tradicin de la ENEU-ENE se retoma el tema de la ocupacin parcial, pero dndole una formulacin ms clara que la destaque conceptualmente. Cuando sta se da como una situacin ajena a una decisin deliberada (como cuando alguien procura tener tiempo para realizar actividades no econmicas) o, en general, cuando se da en un contexto en donde la persona requiere o necesita ofertar ms tiempo de trabajo del que su ocupacin o actividad actual le permite, ello configura el territorio de la subocupacin como un universo distinto, pero complementario, al de la desocupacin abierta. El cuestionario de la ENOE fue preparado para dar cuenta de este indicador extendiendo as el horizonte relativo al anlisis de los desequilibrios del mercado laboral (discrepancia entre lo que la poblacin puede y est dispuesta a ofertar y lo que efectivamente puede hacer dadas las circunstancias) sin confundirlo con otros tpicos relativos a la calidad y/o condiciones de ocupacin, con respecto a los cuales pueden seguirse generando indicadores tradicionalmente importantes, por ejemplo, la Tasa de Condiciones Crticas de Ocupacin u otros nuevos. Lo decisivo aqu es que la nocin de desequilibrio laboral (conformada bsicamente por los fenmenos de desocupacin abierta y los de subocupacin) se destaque de otros indicadores que actan en distintos planos conceptuales y que obedecen a enfoques orientados hacia otras caractersticas, como lo formal o lo informal, el empleo protegido y el no protegido, etctera.
Un punto a destacar respecto al modelo anterior radica en que el nuevo Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE) ha corregido la subestimacin que en s misma haba de la identificacin de casos de bsqueda de empleo tanto de individuos no ocupados como de individuos que buscan capitalizar alguna oportunidad laboral aunque ya realizan algn tipo de ocupacin, por ende se obtiene una medida ms completa de la magnitud de la presin en los mercados de trabajo, ya que los desocupados no slo compiten entre s, sino tambin contra otros ocupados que tambien estn a la caza de oportunidades. Otra subestimacin que se corrige es la de la denominada poblacin disponible (individuos que necesitan trabajar pero que han dejado de buscar un empleo por considerar que no tienen oportunidad alguna de insercin) y que resulta particularmente relevante para aquellas personas sin trabajo en la madurez o incluso en la tercera edad. Tambin se corrige la subestimacin de la multiocupacin o casos de personas que combinan ms de un empleo o actividad econmica, lo que permitir un mejor acercamiento a las estrategias de supervivencia de la poblacin. Cabe apuntar que todo esto se puede anticipar en virtud de las pruebas estadsticas que en paralelo fueron realizadas con submuestras, cuyo objetivo fue contrastar los resultados arrojados por el diseo de la ENOE con los obtenidos de los cuestionarios ENEU-ENE.
Subestimaciones que corrige la ENOE
Obtencin (numerador)
Magnitud absoluta
% respecto a la ocupacin total

2,923,821 2,923,821 100 41,985,244 6.96
Este mismo dato en la muestra clon (pareada) con el Cuestionario ENEUENE da un expandido de 243,063 casos equivalente a tan slo 0.71% de la PNEA (inactivos)
Magnitud Absoluta % con respecto a la Poblacin No Econmicamente Activa
I. Individuos con ms de una ocupacin IIG 1 TOTAL III. Ocupados con respecto a la ocupacin total IIG 5
7=1 a 5
2,923,821
2=0 y b
41,985,244
Este mismo dato arrojado por el Cuestionario ENEUENE en la muestra clon es de 5.0%
Obtencin (Numerador)
a) Disponibles
2h1= 01,02, 03, 04, 05, 06 y 11 b) 2h2= 01 c) 2h9= 01 3,974,326
3,974,326 34,208,560
100
11.61
Esta tasa calculada con el Cuestionario ENEUENE en la muestra clon sera de 2.5%
Tasa de Desempleo Abierto Alternativo (TDAA)
--
5,108,385
1,134,059 + 3,974,326 100 42,995,242 + 3,974,326 10.87
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MARCO MUESTRAL La reforma de la Encuesta no se limit a los aspectos antes referidos, sino tambin implic un renovacin del marco muestral, a lo largo de un proceso que llev ms de un ao. Estrictamente hablando, la ENOE no contaba con un marco propio en ambito nacional, sino slo en el urbano; el complemento de lo urbano y lo rural se tomaba de un marco que corresponda a otros proyectos (como los de dinmica demogrfica) articulado alrededor de otras variables. Al comenzar el 2003 se dio inicio a la sustitucin gradual del marco viejo de viviendas por un marco nuevo, y concluy en el 2004 el proceso de reemplazo. Entre las bondades del nuevo marco se encuentran que unifica los estratos de muestra de las encuestas de empleo y los de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares, distribuye mejor las unidades de muestreo a lo largo y ancho del territorio nacional (ya que el complemento rural tenda a concentrarse en vez de dispersarse) y optimiza el tamao de la encuesta al mejorar la precisin de sus estimadores (los coeficientes de variacin trimestrales o rango de oscilacin alrededor del verdadero valor poblacional se reducen en ms de 10%, al trimestre, pese a que el tamao absoluto de la muestra se reduce de 136 000 a 120 000 viviendas). Cabe sealar que se emprendieron asimismo pruebas de significancia estadstica, con el objetivo especfico de determinar si esta renovacin del marco se traduce en incrementos en la tasa de desocupacin que se sumaran a los cambios por la aplicacin del nuevo cuestionario de la Encuesta: las pruebas realizadas no detectaron incremento alguno significativo atribuible al nuevo marco, lo cual ciertamente simplifica el anlisis en el comparativo entre la ENOE y sus predecesoras.
DISMINUCIN DEL ERROR
NO MUESTRAL
Por ltimo, cabe sealar que el modelo anterior de encuesta arrastraba en sus procesos de supervisin en campo, captura y validacin, una filosofa de ms de veinte aos, correspondiente a otro contexto tecnolgico. La supervisin en campo de los entrevistadores (supervisar que hayan hecho las entrevistas y cmo fueron hechas) se hace en la ENOE por medio de tecnologa PDA, lo cual facilita y agiliza el anlisis y la evaluacin del levantamiento de las figuras involucradas; en cuanto al proceso de tratamiento, se introduce un nuevo sistema que elimina transcripciones e intervenciones manuales, adems de que ordena y estandariza criterios, de modo que se acota toda intervencin discrecional y le da a todo el proceso un carcter auditable, desde la captura hasta la liberacin de archivos. Cabe destacar, entre los nuevos procesos de la Encuesta, la codificacin automatizada que se realiza con base en un proceso identificador de palabras, mismo que vincula los textos consignados en el cuestionario con los grupos y subgrupos clasificados, respectivamente, en los catlogos de ocupacin y actividad econmica, evitando con ello que los tcnicos en tratamiento multipliquen intervenciones a lo largo del proceso de validacin, siempre bajo el riesgo de que apliquen criterios dispares a casos similares, o viceversa. Respecto a este ltimo, no deja de ser importante sealar que con la ENOE los distintos sectores y subsectores econmicos en donde se ocupa o emplea la poblacin, sern clasificados bajo el marco ordenador del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), el cual se dise para garantizar la comparabilidad en agrupamientos de actividad entre los pases miembros del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
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A continuacin se enlistan los catlogos de los que se hace uso para clasificar distintos aspectos de la informacin que se captan en la ENOE.
NOMBRE DEL CATLOGO O CLASIFICADOR
decesoras (ENEU-ENE). En el apartado siguiente se abundar en aquellos aspectos de ENOE que aporta
INSTRUMENTO DE LA ENOE DEL QUE TOMAN INFORMACIN PARA CLASIFICAR Cuestionario Sociodemogrfico (CS) Cuestionario Sociodemogrfico (CS) Cuestionario Sociodemogrfico (CS) Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE) Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE)
ESTATUS DENTRO DE LAS ENCUESTAS DE EMPLEO
Catlogo para la Codificacin de Parentesco Catlogo para la Codificacin de Lugar de Nacimiento Catlogo de Carreras Clasificacin Mexicana de Ocupaciones (CMO) Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN versin hogares)
Sustituye anterior.
al
clasificador
Se aplica por primera vez en una encuesta de ocupacin y empleo. Sustituye anterior. al clasificador
Permanece sin cambios. Se aplica por vez primera en una encuesta de ocupacin y empleo, aunque ya se vena haciendo uso de l en las Encuestas de Ingreso-Gasto en los Hogares (ENIGH). Se aplica por vez primera en una encuesta de ocupacin y empleo. Se aplica por vez primera en una encuesta de ocupacin y empleo.
Catlogo de Dependencias e Instituciones de Inters Pblico (CADIIP) Catlogo de Franquicias
Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE) Cuestionario de Ocupacin y Empleo (COE)
Hasta aqu se ha puesto nfasis en aquello en lo que cambia la ENOE, compa rando con sus pre-
por vez primera y que por ende no cabe presentar de manera contrastada en virtud de su misma novedad.
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5. POTENCIAL Y ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOS DE CAPTACIN DE LA ENOE

Un primer rasgo a destacar en el nuevo diseo de la ENOE concierne a una mayor presencia del tema de la migracin, mismo que se aborda tanto en la parte de bsqueda de empleo (acciones realizadas para intentar cruzar la frontera) como en su dimensin interestatal (a los que tienen un trabajo se les pregunta si para conseguirlo tuvieron que cambiar de residencia y en dnde se ubicaba). Tambin se interroga en todos los casos si hay recepcin de remesas, distinguiendo las que provienen del exterior de las de otras partes de la Repblica. Por su parte, el cuestionario sociodemogrfico registra los individuos que han dejado de formar parte del hogar por irse al extranjero, del mismo modo que capta aquellos que han retornado. El cuestionario de ocupacin y empleo de la ENOE, en su versin ampliada, no slo detecta situaciones sino tambin eventos: cundo y cmo suceden. As, es posible establecer por un lado la antigedad en el trabajo pero tambin ubicar en el tiempo el momento en el que se perdi uno. Anlogamente se puede hacer esto con los negocios independientes (cundo abrieron, cundo cerraron) y explorar la razones y motivos de estos acontecimientos. Es interesante subrayar tambin que aun cuando un individuo est ocupado se le pregunta si fue afectado previamente por una prdida de empleo y, en caso de que el evento haya acontecido en el ao en curso o en el anterior, se puede contrastar la calidad del empleo perdido con el actual. Atendiendo a la necesidad de que haya una discusin informada en torno a una Reforma Laboral en Mxico, la ENOE aborda algunos temas que contribuirn a identificar qu tan rgido o flexible son los mercados de trabajo, mejorando la captacin de formas y modalidades de pago, al distinguir las que son de carcter fijo de las de naturaleza variable, y qu tanto se combinan o no. Asimismo, la exploracin del tipo de las prestaciones y compensaciones laborales es ms cuidadosa y detallada. Tambin se explora la cobertura de la sindicalizacin y la de los Servicios Estatales de Empleo. Incluso se da una aproximacin a su eficiencia al poderse analizar no slo cuntos no ocupados acuden a ellos, sino cuntos de los que ya estn ocupados consiguieron su trabajo por esa va o mediacin. No puede dejar de mencionarse tambin que entre los temas de la agenda laboral el diseo est preparado para captar situaciones de discriminacin y segregacin, especficamente en relacin con situaciones de despido o renuncia de un trabajo. Se debe resaltar que el instrumento ha sido renovado para dar cabida a un anlisis con enfoque de gnero, de tal forma que a partir de l se tenga una mejor comprensin de los fenmenos de incorporacin/exclusin en los mercados laborales y de la racionalidad en las decisiones de los distintos grupos sociales al respecto. Un esfuerzo no menor se ha hecho para caracterizar a las unidades empleadoras de los individuos en muestra, y con ello a los mercados de trabajo, de modo que se tenga una mejor aproximacin analtica tanto al empleo ligado al sector no lucrativo (gobierno en sus distintos niveles, organismos autnomos y asociaciones civiles) como al sector empresarial o de negocios, a las empresas familiares y tambin al sector de los hogares bajo la modalidad, tanto de sector informal como de trabajo domstico remunerado. Es as como la ENOE retoma el marco general de los Sistemas de Contabilidad Nacional y le da una aplicacin especfica y concreta para generar una tipologa mucho ms rica en lo cualitativo respecto a aquella que tradicionalmente ha dependido de convenciones cuantitativas ms o menos arbitrarias, las cuales tradicionalmente han distribuido a la poblacin ocupada en empresas grandes, medianas, pequeas y micro. Este esquema es una platafor ma que puede profundizarse an ms. Algo relevante en la ENOE es que no slo da elementos para afrontar las temticas clsicas en estas encuestas, tales como la desocupacin, la subocupacin, el sector informal y el empleo precario; todo ello sin confundirlos (como ya se dijo, desocupacin y subocupacin estn en un plano analtico distinto al del empleo precario, y este ltimo, a su vez, responde a una clasificacin diferente de aquella que determina lo especfico del sector informal), tambin permite dar un seguimiento a mercados laborales que, aunque no se relacionan con la marginacin o con la periferia del mapa 23
Gobierno
y Administracin pblica y Sector paraestatal y Escuelas, hospitales y servicios
asistenciales
Asociaciones civiles e instituciones sin fines de lucro Empresas constituidas en sociedad y corporaciones
y Multinacionales y Cadenas y Empresas locales con personalidad moral

Negocios familiares formales y empresas no constituidas en sociedad Sector informal Unidades domsticas (trabajo empleado en los hogares) Agricultura de autosubsistencia
laboral, s presentan rasgos peculiares, al tiempo que tienen una significacin creciente. En particular, se trata de mercados laborales articulados alrededor de instituciones que generan de manera directa o indirecta bienes pblicos, es decir, una oferta de satisfactores (ya sea de carcter tangible o de servicios) que el mercado por s mismo no provee, o que lo hace de manera insuficiente. Es comn identificar a este tipo de unidades econmicas con dependencias gubernamentales, ya que constituyen una parte sustancial de dichos mercados laborales; sin embargo, en los ltimos veinte aos el escenario se ha vuelto ms complejo y la dinmica misma de factores sociales y polticos ha cobrado un nuevo aliento en la creacin de instituciones que, si bien operan con fondos pblicos, no son administradas por el gobierno; es decir, se trata de instituciones autnomas que ya no se circunscriben al mbito de la educacin superior o del conocimiento. Pero adems han aparecido nuevas instituciones por iniciativa de la sociedad civil financiadas con fondos privados que han ampliado el radio de accin del circuito de actividades no lucrativas y, en paralelo, 24
los mercados de trabajo a l asociados. Estos mercados de trabajo siguen siendo relevantes para los estratos medios del pas y, hasta cierto punto, alternativos a los que gravitan en torno al sector empresarial o corporativo. Para poder entender qu tan diversificado es este mercado de trabajo, qu sectores a su interior estn en expansin, cules en contraccin en trminos de empleo, y cul es su configuracin o tipologa, se precisa de una nueva aproximacin a la naturaleza de la unidad empleadora que no slo indique qu proporcin de la ocupacin total est en el sector pblico y cul corresponde al sector privado, sino que sea capaz de contestar a preguntas tales como qu porcentaje de empleo en el pas est ligado a instituciones que manejan fondos pblicos?, qu proporcin se vincula a aquellas directamente administradas por el gobierno y qu otro tanto a instituciones no directamente por l administradas?, qu tan significativo es el empleo vinculado al mbito no lucrativo de la economa? Para ello se dise la captacin de informacin en el COE y su clasificacin por medio del Catlogo de Dependencias e Instituciones del Sector Pblico
(CADIIP), de manera que conformen bloques bsicos de construccin que, al combinarse de distintos modos, permitan configurar cada una de la s diferentes perspectivas a travs de las cuales puede verse el empleo vinculado al sector no lucrativo: 1. Bajo el enfoque de sector de propiedad. 2. Segn el del origen de los fondos con el que operan las unidades empleadoras y la forma como son administradas. 3. Bajo la perspectiva de los sectores institucionales (enfoque de Contabilidad Nacional). Sin embargo, para poder apreciar lo hasta aqu dicho, se requiere tener una visin panormica de los instrumentos de captacin de la ENOE (CS y COE), que es lo que a continuacin se expone, comenzando por lo ms general y concluyendo con la forma en la que esto queda plasmado en el diseo mismo del instrumento en cuestin.
INSTRUMENTOS DE CAPTACIN Cuestionario sociodemogrfico El diseo del cuestionario sociodemogrfico es tal que no slo est facultado para identificar como su nombre lo dice, las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin (parentesco, sexo, edad, fecha y lugar de nacimiento, caractersticas educativas, nmero de hijos y estado conyugal), sino tambin para captar informacin acerca del nmero total de residentes y hogares de la vivienda, nmero de integrantes del hogar y disposicin de servicio domstico. Tan slo esta parte del CS comprende un total de 23 preguntas, una seccin para observaciones que requiere hacer el entrevistador y una ms para identificar al (o los) informantes por entrevista.
Sector de propiedad
Pblico o privado
Naturaleza del financiamiento

(quin lo financia)
Administrada por el gobierno No administrada por el gobierno (autnoma)
Modalidad de gestin
(quin lo administra)
Sector institucional
Gobierno federal, estatal y municipal Corporaciones financieras Corporaciones no financieras Instituciones sin fines de lucro Unidades de produccin para autoconsumo, sector informal (hogares)
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Cuestionario Sociodemogrfico (CS) Grandes grupos de poblacin

Ausencia definitiva Nueva residencia destino origen
Condicin de residencia Parentesco Poblacin de 00 aos de edad en adelante Sexo Edad Fecha de nacimiento Lugar de nacimiento
Caractersticas sociodemogrficas Poblacin de 5 o ms aos de edad
Alfabetismo Nivel de instruccin Carrera Antecedente escolar Egreso escolar
Poblacin de 12 o ms aos de edad
Nmero de hijos Estado conyugal
Por otro lado, realza el diseo de este instrumento en la medida que facilita su llenado y procesamiento (captura y validacin) a lo largo de los cinco trimestres en los que el hogar es objeto de entrevista. Por otro lado, el CS incluye secciones que identifican plenamente, y por entrevista, al personal que participa en el operativo de campo y los resultados de ste, con el propsito de llevar un control estrecho del mismo.
Cuestionario de Ocupacin y Empleo El COE, como ya fue sealado, consta de dos variantes en cuanto al nmero de preguntas para aplicarlas en diferente momento a lo largo del ao. Cabe precisar que la versin bsica est contenida en la ampliada. El cuadro que sigue muestra la estructura y cantidad exacta de preguntas en cada cuestionario. Los COE estn organizados en grupos o secciones de preguntas a las que se les denomina "batera". La versin ampliada consta de un total de 11 bateras que abarcan diferente temtica.
BATERA
CANTIDAD DE PREGUNTAS Versin ampliada Versin bsica (preliminar) 6 12 12 8 7 5 4 2 0 0 0 56
I. Condicin de ocupacin II. No ocupados III. Contexto laboral IV. Caractersticas de la unidad econmica V. Jornada y regularidad laboral VI. Ingresos y atencin mdica VII. Trabajo secundario VII. Bsqueda de otro trabajo IX. Antecedentes laborales X. Apoyos econmicos XI. Otras actividades TOTAL
6 9 21 10 9 5 5 3 15 2 1 86
26
En los tres esquemas de llave que se muestran a continuacin, se indican las grandes particiones de la que
es objeto la poblacin en estudio de la encuesta, en lo que corresponde a su Cuestionario de Ocupacin y Empleo.
Categoras poblacionales bsicas en el COE Condicin de ocupacin
Trabaj
Poblacin No tiene un trabajo Iniciar un trabajo

No trabaj Recibe sueldo o ganancias S tiene un trabajo Motivo de la ausencia No recibe sueldo o ganancias - Regres a trabajar en semana de levantamiento - No ha regresado a trabajar
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No ocupados Para este grupo es importante diferenciar a las personas que buscaron una ocupacin de las que no lo hicieron, y as distinguir a la Poblacin Desocupada Abierta (PDA) de la Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). Adems, permite conocer las actividades que realizaron los desocupados para buscar trabajo e
identificar si la bsqueda la realizaron dentro o fuera del pas, as como la disponibilidad de stos para trabajar durante el periodo de referencia. En cuanto a los no econmicamente activos, el COE indaga sobre su percepcin para incorporarse al mercado laboral y las razones por las que no buscan trabajo. A los dos grupos se les interroga sobre su experiencia laboral.
Categoras poblacionales bsicas en el COE No ocupados
Hasta un mes
Dnde busc trabajo
- Con experiencia laboral - Sin experiencia laboral Dnde busc trabajo - Con experiencia laboral - Sin experiencia laboral Motivos para no buscar trabajo - Con experiencia laboral - Sin experiencia laboral
Dispuesto a trabajar Busc trabajo Duracin de la bsqueda Ms de un mes y hasta 3 meses No dispuesto a trabajar
Con deseos Ausente temporal o necesidad Pensionado de trabajar o jubilado Estudiante Ama de casa
Ms de 3 meses Sin deseos o necesidad de trabajar
- Con experiencia laboral - Sin experiencia laboral
Poblaccion no ocupada
Motivos para no buscar trabajo
Con deseos o necesidad de trabajar - Ausente temporal - Pensionado o jubilado - Estudiante - Ama de casa Sin deseos o necesidad de trabajar
No busc trabajo
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Ocupados El esquema siguiente permite visualizar el manejo y distinciones que se van haciendo con los ocupados, segn
si trabajaron durante la semana de referencia o estuvieron ausentes temporalmente de su ocupacin durante dicho periodo.
Desagregacin temtica de la poblacin ocupada
Trabaj en la semana de referencia (con o sin pago)
Contexto laboral Caractersticas de la unidad econmica Jornada y regularidad laboral Ingresos y atencin mdica Trabajo secundario Bsqueda de otro trabajo Antecedentes laborales Apoyos econmicos Otras actividades
Con pago
Ausente temporal Con retorno en la semana de levantamiento
Sin pago
Sin retorno asegurado
No ocupados Antecedentes laborales Apoyos econmicos Otras actividades
En los diagramas subsecuentes se ilustra cmo se va dando el flujo de la entrevista en la versin ampliada del COE
a lo largo de sus 11 bateras quedando representados con crculos las preguntas mas relevantes.
29
Poblacin ocupada
Contexto laboral Caractersticas de la unidad econmica Jornada y regularidad laboral Ingresos y atencin mdica Trabajo secundario Bsqueda de otro trabajo Antecedentes laborales Apoyos econmicos Otras actividades
30
31
32
33
34
35
6. ACCESIBILIDAD Y CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN

Los principales resultados de la encuesta se van a difundir de manera mensual y trimestral; esta ltima 45 das despus del trimestre de referencia, a travs de boletines de prensa y medios electrnicos (en formatos excel y pdf, consulta dinmica Molap y en el Datawarehouse). La oferta de informacin que difunde la ENOE retoma los exmenes estadsticos hechos al interior del Instituto, por lo cual el nivel de desagregacin geogrfico y la periodicidad son los mismos que los de la ENE-ENEU, siempre y cuando no presenten coeficientes de variacin altos, considerando el diseo estadstico y el nuevo marco de la Encuesta. Con la finalidad de conocer las similitudes y diferencias entre la informacin generada regularmente por la ENE-ENEU con la ENOE, el cuadro presenta un comparativo de lo difundido mensual y trimestralmente. Informacin mensual (preliminares)
ENE-ENEU ENOE
La oferta de informacin de la ENOE es resultado de una reflexin sobre el esquema ms apropiado de difusin, considerando la periodicidad mensual y trimestral; se concluy que los datos generados mensualmente fueran una seleccin de indicadores focales preliminares y que al trimestre se divulgaran todas las variables en un esquema de mayor profundidad y riqueza analtica. En este contexto, se puede sealar que el programa de difusin cuenta con dos bloques de informacin. El primero lo integran los indicadores de coyuntura y estratgicos que se dan a conocer mensual y trimestralmente; y el segundo lo componen los tabulados "bsicos" los cuales proporcionan informacin sociodemogrfica as como de la poblacin ocupada por posicin en la ocupacin, sector y rama de actividad, tamao de la unidad econmica, duracin de la jornada de trabajo, trabajo secundario, entre otros. A manera de ejemplo, se incluye una seleccin de ttulos de los tabulados:
Poblacin de 12 o ms aos por sexo y grupos de
edad, segn condicin de actividad, ocupacin y disponibilidad.
Informacin mensual (preliminares) Agregado a 32 reas urbanas Difusin a 20 das de concluido el mes de referencia Avance mensual de informacin -Series originales -Series desestacionalizadas Nacional Agregado a 32 reas urbanas Difusin a 20 das de concluido el mes de referencia Avance mensual de informacin -Series originales -Series desestacionalizadas
Poblacin de 12 o ms aos por sexo y nivel de

instruccin, segn condicin de actividad, ocupacin y disponibilidad.
Poblacin ocupada por sexo y posic in en la

ocupacin, segn nmero de empleados en el lugar de trabajo.
Informacin trimestral
ENE-ENEU Informacin trimestral Nacional Cuatro mbitos geogrficos Entidad federativa Difusin a 45 das posteriores al trimestre de referencia Indicadores estratgicos 29 tabulaciones Nacional Cuatro mbitos geogrficos Entidad federativa Ciudades autorrepresentadas Difusin a 45 das posteriores al trimestre de referencia Indicadores estratgicos 30 tabulaciones ENOE
Poblacin ocupada por sexo y posic in en la

ocupacin, segn tipo de local.
Poblacin ocupada segn la tipologa de los

mercados laborales a los que se vincula.
Las alternativas para acceder a la informacin de la pgina de internet del INEGI: http://www.inegi.gob.mx son los sitios siguientes: Banco de Informacin Econmica (BIE). Estadsticas econmicas de coyuntura en su entidad
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Indicadores estratgicos (Consene) Informes estatales Tabulados bsicos ENOE Encuestas tradicionales en hogares
Los espacios anteriores van orientando al usuario mediante vnculos grficos para que acceda al dato que requiere. El Molap es otra herramienta web que utiliza un modelo multidimensional que facilita el anlisis de la informacin, ya que da la posibilidad al usuario de que genere nuevos cruces de informacin conforme a sus necesidades. En estos momentos la informacin disponible es nacional, anual desde 1998, y trimestral urbana-rural a partir del segundo trimestre de 2000. Otra opcin es acceder a la base de datos de la Encuesta a travs del Datawarehouse, que es un depsito con informacin no slo de la ENOE y que se caracteriza por incorporar informacin nica, integrada y validada, con procesos automticos de extraccin, transformacin y carga para mantenerla actualizada. Esto le da completa libertad al usuario de consultar y trabajar la informacin, siempre y cuando se respete la confidencialidad de los datos. Para tener acceso al Molap y al Datawarehouse se requiere cumplir con las normas establecidas por el Instituto. La informacin que se difundir tendr la singularidad de que slo durante un tiempo va a continuar la TDA tradicional para el agregado de las 32 ciudades; lo anterior para que los usuarios de la informacin cuenten con la posibilidad, en los prximos meses, de comparar la TDA tradicional con la de la ENOE que retoma los lineamientos de la OCDE. Resultados mensuales. Se trata de informacin que debe ser considerada como un adelanto de los resultados de la Encuesta, ya que su diseo estadstico es trimestral. Una caracterstica de la oferta mensual es que se trata exclusivamente de porcentajes con cobertura nacional, que se presenta para la poblacin total, hombres y mujeres. Para los siguientes indicadores: estructura de la poblacin en edad de trabajar, composicin de la poblacin econmicamente activa, composicin de la desocupacin abierta, entre otros.
Sobresale como informacin mensual el porcentaje de poblacin subocupada, bajo el criterio de disponibilidad de ofertar ms horas de trabajo de lo que su ocupacin actual les permite, y el porcentaje de poblacin ocupada que cuenta con a cceso a las instituciones de seguridad social. Indicadores preliminares de ocupacin y empleo en el ambito nacional
INDICADOR I. Poblacin de 14 aos y ms de edad I.1 Poblacin econmicamente activa I.2 Poblacin no econmicamente activa II. Composicin de la poblacin econmicamente activa II.1 Poblacin ocupada II.2 Poblacin desocupada abierta III. Composicin de la poblacin ocupada III.1 Nivel de instruccin III.2 Por posicin en la ocupacin III.3 Por acceso a las instituciones de seguridad social II.4 Por sector de actividad econmica 100 100 100 100 100 % 100
Resultados trimestrales . Es informacin en cifras absolutas, con una cobertura nacional, por entidad y ciudad para los siguientes indicadores: tasa de participacin, tasa de presin general, tasa de condiciones crticas de ocupacin, adems de generar algunos promedios, entre otros. CARACTERSTICAS
A TOMAR EN CUENTA EN EL ANLISIS DE
LA TASA DE DESOCUPACIN ABIERTA
Pese a la abundante oferta de informacin, uno de los indicadores de una encuesta de estas caractersticas en la que ms se centran anlisis y comentarios en la prensa escrita y otros medios de comunicacin es en la Tasa de Desocupacin Abierta (coloquialmente llamada tasa de desempleo). Haciendo a un lado los casos especficos que la integran, y a los que ya se hizo alusin no importando si es en su versin tradicional o en una estandarizada 37
tipo OCDE se calcula como porcentaje de la fuerza laboral:

TDA = Desocupados abiertos Poblacin Econmicamente Activa * 100
Al analizar el comportamiento de estas series, es sumamente importante tomar en cuenta el carcter probable de cualquier dato que se desprende de una encuesta de estas caractersticas. En efecto, a diferencia de un censo, en donde se obtienen valores poblacionales
interrogante hay que hacer uso de un concepto estadstico al que se le denomina coeficiente de variacin. Dicho de una manera intuitiva, el coeficiente de variacin es la medida de la dispersin que puede tener el dato obtenido, generado por una encuesta en un momento dado como proporcin o porcentaje del dato estimado. En trminos ms tcnicos y precisos, se dice que es el cociente de la raz cuadrada de la varianza (error estndar) del estimador entre el estimador. En el eje horizontal de esta grfica de distribucin de probabilidad se representan los valores que puede tomar
"El error estndar o error tpico no es otra cosa que la desviacin estndar de la distribucin muestral del estimador, y la distribucin muestral de un estimador es simplemente una distribucin de frecuencias o de probabilidad de un estimador; es decir, una distribucin del conjunto de valores del estimador obtenidos de todas las muestras posibles del mismo tamao y referidas al mismo universo. Las distribuciones muestrales son utilizadas para trazar inferencias acerca de los parmetros poblacionales con base en los valores de los estimadores calculados a partir de una o ms muestras"
Gujarati, Damodar Econometra Bsica, Mc. Graw Hill, imera edicin en espaol 1981, p.p.38
D E N S I D A D
^
con certeza, es decir los valores que corresponden a la totalidad del universo de estudio, en una encuesta de diseo probabilstico lo que se obtiene son estimaciones de lo que podra ser ese verdadero valor poblacional del universo o dominio de estudio. Llegado a este punto, cabe preguntar entonces qu tan precisa es la estimacin y qu tanto se puede confiar en ella? Para contestar a la primera parte de esta
^
el estimador en cada muestra "n" de un mismo tamao, ^ el error o desviacin ^ el valor promedio y siendo estndar; por su parte, en el eje vertical se representan las frecuencias con las que se puede manifestar cada valor: en una distribucin normal la mayor densidad de probabilidad se distribuye alrededor del valor medio, por lo que ste es el mejor estimador poblacional. Mientras la dispersin alrededor de l sea menor (mayor densidad), mejor ser el estimador.
38
Como ya se ha sealado, las encuestas de empleo en Mxico han venido generando datos con periodicidad tanto mensual como trimestral. En el caso de la tasa de desocupacin el coeficiente de variacin para el dato mensual es de alrededor de 6 %, en tanto que para el dato trimestral (una muestra tres veces mayor) la dispersin relativa se reduce a 3 porciento. Esto se establece con una probabilidad o coeficiente de confianza del 90 porciento. Qu significa esto? Lo anterior significa que dado el verdadero valor poblacional de la tasa de desempleo (el valor que nos dara con certeza un censo de poderse realizar al momento) en 90 de cada 100 muestras se obtendr un valor que flucte alrededor de 6% al mes y de 3% al trimestre del verdadero indicador que nos hubiera dado dicho censo6: en otras palabras, las fluctuaciones de + 6 y 3%, respectivamente, son compatibles con el verdadero valor poblacional con una probabilidad de 90 porciento. Qu relevancia tiene lo anterior para el anlisis? A continuacin se presenta una serie estadstica mensual de la Tasa de Desocupacin que corre de 2002 en adelante.
Es interesante observar, por ejemplo, el cambio en el valor del indicador entre enero y febrero de 2004. Observamos que la diferencia es una dcima de punto porcentual. La pregunta aqu entonces es si ante una variacin tal en el valor estimado cabe esperar un cambio en el valor poblacional, en otras palabras la pregunta puede formularse como enero y febrero nos estn hablando o no del mismo valor poblacional?, cambi realmente el fenmeno que se est tratando de medir o slo se est ante una mera fluctuacin estadstica? El hecho de que, en este caso, se tenga un incremento de 2.6% (por ende inferior al coeficiente de variacin del 6% para un dato mensual) expresa que, pese a que se trate de dos valores distintos arrojados por la encuesta, ambos son compatibles para un mismo valor poblacional con un 90% de probabilidad: en la terminologa estadstica, cuando esto ocurre se dice que la variacin observada no es estadsticamente significativa; no es suficiente como para hacer pensar que el fenmeno que se est tratando de estimar haya cambiado en realidad entre los dos periodos a comparar en el ejemplo Qu ocurre, sin embargo, entre diciembre de 2003 y enero de 2004? Entre
Tasa de desocupacin abierta agregado 32 reas urbanas

MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2002 3.0 2.6 2.8 2.8 2.7 2.3 2.9 2.8 3.1 2.7 2.6 2.1 2003 2.7 2.7 2.8 3.0 2.7 3.3 3.5 4.0 3.9 3.6 3.8 3.0 2004 3.8 3.9 3.9 3.6 3.5 3.8 3.8 4.4 4.0 3.6 3.8 3.0
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU)
Esto se ha dicho de una manera muy simplificada: en realidad, con la medida de dispersin en torno al valor estimado se construye lo que tcnicamente se denomina como un intervalo de confianza, que es el que da la probabilidad de contener en su seno al valor poblacional. Dndole a la certeza el valor 1, el coeficiente de confianza o probabilidad se expresa como 1-, y, dado un nivel de significancia de 0.10 o 10%, la probabilidad de que el intervalo de confianza contenga al valor poblacional ser entonces de 90 porciento.
39
estas dos ltimas referencias de tiempo hubo un incremento de ocho dcimas en la Tasa de Desocupacin, lo cual signific un aumento del 26.7 porciento. Claramente, uno y otro dato estimado no pueden ser compatibles con un mismo dato poblacional: para que se haya dado un cambio as, el dato poblacional mismo tuvo que haberse incrementado con un 90% de probabilidad. En este caso, estamos ante un cambio que s es estadsticamente significativo. No sobra decir que este razonamiento no slo aplica al alza, como en estos ejemplos de periodos sucesivos, sino tambin a la baja. IMPORTANCIA
DE LAS SERIES DESESTACIONALIZADAS
Un anlisis riguroso no termina aqu ciertamente. Es preciso tener tambin una visin de conjunto de una serie estadstica como la de la tasa de desocupacin abierta. Como otras muchas series, su comportamiento en el tiempo se ve afectado por una multiplicidad de factores, algunos de corto y otros de largo plazo, otros de naturaleza repetitiva, sea por razones estacionales o tambin por otros de carcter cclico. Todos esos elementos estn presentes al mismo tiempo, de modo que aun cuando podamos determinar que un cambio resulte estadsticamente significativo, viendo la serie en s misma no se puede determinar exactamente qu es lo que hubo detrs del cambio observado, influyeron en ese cambio factores
nuevos o factores repetitivos, profundos o pasajeros? para poder responder a estas interrogantes se tiene que dar un paso ms all y hacer uso de lo que se le denomina modelos de series de tiempo. Particularmente, el Instituto de Estadstica de Canad (Statistics Canada) desarroll un software ampliamente utilizado para esos efectos, al que se le denomina X-12 ARIMA. El INEGI ha venido aplicando esta tecnologa para aislar cada uno de los componentes de distintas y diversas series estadsticas, incluida la TDA. La ventaja de estas series entonces es que dejan al descubierto un comportamiento ms puro, por as decirlo, de lo que est sucediendo con el fenmeno de estudio, haciendo abstr accin de fenmenos analticamente menos relevantes, pero que estn incidiendo en la serie original. Un ejemplo de este tipo de series son las denominadas "desestacionalizadas", cuya caractersticas es eliminar, efectos reiterativos7 que se pueden presentar ya sea a lo largo de un ao o en periodos ms largos, y que impiden detectar en primera instancia una coyuntura importante en el comportamiento de la variable de estudio. En la grfica que se presenta a continuacin se muestran simultneamente ambas series: original y desestacionalizada. Puede observarse que esta ltima es ms suave, menos accidentada o abrupta que la anterior, precisamente porque evita que los fenmenos estacionales se sumen a los coyunturales subyacentes.
TASA DE DESOCUPACIN ABIERTA AGREGADO 32 REAS URBANAS

4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 2002 SERIE ORIGINAL 2003 2004
SERIE DESESTACIONALIZADA
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo Urbano 2002-2004

7
Efectos reiterativos que adems no estn relacionados con el ciclo econmico.
40
Una mirada al nivel de instruccin que muestran los desocupados abiertos indica algo al respecto:
Desocupacin abierta por nivel de escolaridad

8.8% 17.0% 43.6% 30.6%
Medio superior y superior Con primaria
Secundaria completa Primaria incompleta
41
As, por ejemplo, entre diciembre de 2002 y enero de 2003 se tiene en la serie original un importante incremento de seis dcimas de punto porcentual en la tasa. La serie desestacionalizada, si bien ms moderada, marca asimismo un incremento estadsticamente significativo: en la serie original estaba afectando tanto un fenmeno estacional (la tasa de desempleo en enero siempre es mayor a la de diciembre) como un fenmeno de fondo (la situacin ocupacional fue en ese momento, efectivamente, ms difcil en enero). En general, ambas series apuntan en la misma direccin pero no siempre: cuando ello sucede quiere decir que el fenmeno estacional ocult o contrapes un fenmeno de fondo. Esto ocurre claramente tanto al final de la serie, as como en otros momentos menos palpables quizs a simple vista. Un caso interesante se tiene un ao atrs, entre diciembre de 2001 y enero de 2002. En la serie original el dato de enero se incrementa como siempre, pero no as en la desestacionalizada; en cambio, entre noviembre y diciembre de 2004 ocurre lo contrario: baja notablemente el indicador en la serie original, mas no as en la serie desestacionalizada. Si slo se tuviera en cuenta la serie original hubiera sido precipitado decir, en el primer caso, que el desempleo ha empeorado, del mismo modo que ha mejorado la situacin en el segundo.
Todo lo dicho hasta ahora puede resumirse as: Desde un punto de vista metodolgico, el analista al mirar una serie original TDA debe tomar en cuenta primero si el cambio entre dos periodos dados ha sido estadsticamente significativo y, despus, contrastar con la serie desestacionalizada para confirmar la naturaleza consistente de ese cambio. De no confirmarse ello quiere decir que los factores estacionales dominaron sobre cualquier otro en la variacin observada. CONTRASTE ENTRE LA TASA URBANA Y LA TASA NACIONAL Como sabemos, Mxico es un pas de enormes necesidades y la poblacin con algn tipo de carencia en su nivel de vida se encuentra extendida a lo largo y ancho del pas. Sin embargo, la presin (bsqueda activa de empleo) que se ejerce en los mercados de trabajo presenta un carcter mucho ms focalizado. En efecto, la presin activa en los mercados de trabajo proviene de los sectores de poblacin ms dinmicos, pertenecientes a una cultura del trabajo asalariado y con cierto nivel de expectativas respecto a sus probabilidades de insercin en l, independientemente de que se cumplan o no dichas expectativas.
Es fcil observar aqu que los escolarizados predominan entre los buscadores activos de empleo: hay una relacin ascendente entre escolaridad y presin en el mercado de trabajo. Lo anterior no deja de reflejarse en la geografa del pas, las Tasas de Desocupacin Abierta promediadas por el Distrito Federal y Nuevo Len resultan ser cinco veces mayores que las que promedian Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Esto ilustra que el fenmeno de presin en los mercados de trabajo va de la mano con paisajes sociales
porcin de desocupados 5 veces mayor que lo que promedian Chiapas, Guerrero y Oaxaca, estas ltimas entidades manifiestan, en cambio, una proporcin promedio 4.2 veces superior de individuos bajo condiciones crticas al D.F. y Nuevo Len. En sntesis: la tasa de desocupacin abierta, y en general cualquier otro indicador construido alrededor de la idea de presin en el mercado de trabajo, son ms sensibles en el mbito urbano y en aquellas entidades federativas ms estrechamente vinculadas al proceso de modernizacin y los
La tasa de condiciones crticas se construye de la siguiente forma:

CC1 + CC2 + CC3 Poblacin que al menos trabaja una hora
TCCO =
100
CC1 = Individuos que no laboran jornadas completas

CC2 = Individuos que si laboran jornadas completas pero percibiendo menos de un salario mnimo. CC3 = Individuos que ganan ms de un salario mnimo pero menos de dos y laborando sobrejornadas.
en donde se generan expectativas y, asimismo, ms dependientes de la va asalariada como forma de insercin en la actividad econmica. Para adecuarse a una realidad donde hay presencia de vastos sectores de poblacin cuyas estrategias de supervivencia no se basan en este tipo de expectativas de insercin, el INEGI ha construido y divulgado una Tasa de Condiciones Crticas de Ocupacin (TCCO), misma que podr seguir teniendo continuidad bajo el esquema ENOE. Haciendo uso de esa tasa, vemos que si bien el Distrito Federal y Nuevo Len promedian una pro-
desequilibrios que le acompaan. Por contraste, indicadores que slo miran a la situacin y no al comportamiento de la poblacin de estudio tales como TCCO resultan particularmente pertinentes para aquellas zonas del pas donde el proceso de urbanizacin ha avanzado menos y la insercin por la va asalariada a la actividad econmica no est en el centr o de las expectativas de los gr upos de poblacin. El cuadro que a continuacin se presenta ilustra esto ltimo y le da un contexto al contraste que se da entr e el nivel urbano de la T DA y su nivel naciona l.
42
Tasa de condiciones crticas de ocupacin (TCCO)

% 40
33.2 27.6 37.3
30
20
9.8
10
5.7
Nuevo Len
Distrito Federal
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Tasa de desocupacin abierta (TDA)

% 5 3.9 4 3 5.1
2 1 0.6 0.8
1.3
Nuevo Len
Distrito Federal
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Fuente:INEGI. Encuesta Nacional de Empleo, tercer trimestre del 2004: Indicadores Estratgicos, www.inegi.gob.mx.
Desocupacin abierta e indicadores complementarios segn nivel de urbanizacin (Tercer trimestre del 2004)
reas de nivel alto de urbanizacin 4.0 9.0 reas de nivel medio de urbanizacin 2.6 15.2 reas de nivel bajo de urbanizacin 1.9 20.5
Tasa
rea rural
Nacional
TDA TCCO
1.3 29.4
2.9 16.0
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo, tercer trimestres del 2004: Indicadores Estratgicos, www.inegi.gob.mx.
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7. ETAPAS DE OPERACIN DE LA ENOE

las variables de inters queden cubiertas con este tamao. Trimestralmente el tamao de la muestra es de 120 260 viviendas. Debido a que el diseo muestral de la ENOE es probablistico, es decir, todas las viviendas tienen la misma posibilidad de pertenecer a la muestra, los resultados obtenidos se generalizan para toda la poblacin que representan, lo cual se hace mediante los denominados factores de expansin, que son el inverso de las probabilidades de seleccin de las viviendas. Cabe sealar que los factores de expansin se corrigen por el porcentaje de viviendas habitadas y seleccionadas en muestra, ms las no entrevistadas ya sea por rechazo o por no encontrarse nadie en el momento; este ajuste se realiza a nivel de UPM. Adems, para asegurar que se obtenga la poblacin total, los factores de expansin ajustados por la no respuesta, se corrigen por la proyeccin de poblacin utilizada en el INEGI. Las viviendas seleccionadas se visitan cinco veces con espacio de tres meses entre cada entrevista, esto permite observar los cambios de los integrantes del hogar en materia de ocupacin y desocupacin, a lo largo de un ao y tres meses. Como la ENOE es una encuesta continua, es necesario sustituir a las viviendas seleccionadas. Por lo anterior, se mantiene el esquema rotatorio, en el que una quinta parte de la muestra que ya cumpli con su ciclo de cinco visitas se reemplaza. Este esquema garantiza la confiabilidad de la informacin obtenida, ya que en cada trimestre 80% de la muestra se mantiene, lo que en trminos prcticos significa: Tener la muestra dividida en cinco paneles independientes. Entrevistar en cinco ocasiones en las viviendas seleccionadas. Tener la posibilidad de hacer estudios longitudinales a un panel.
DISEO
ESTADSTICO
El diseo muestral de la ENOE responde a sus propios objetivos, en cuanto a la cobertura geogrfica, unidad de observacin y de anlisis de la poblacin en estudio, y la informacin que debe generar. La encuesta est diseada para dar resultados a los siguientes niveles: Nacional Entidad federativa Ciudad autorrepresentada Localidades de: 100 000 y ms habitantes 15 000 a 99 999 habitantes 2 500 a 14 999 habitantes Menos de 2 500 habitantes
El esquema de muestreo de la ENOE es probabilstico, bietpico, estratificado y por conglomerados; tiene como unidad ltima de seleccin las viviendas particulares y como unidad de observacin a las personas. El marco de muestreo utilizado para la ENOE es el Marco Nacional de Viviendas 2002 del INEGI, construido a partir de la informacin cartogrfica y demogrfica del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Las unidades primarias de muestreo (UPM) estn constituidas por agrupaciones de viviendas con caractersticas diferenciadas segn el mbito al que pertenecen. Para la Encuesta se determinaron tres mbitos: urbano alto, complementos urbano y rural, los que a su vez estn divididos en siete zonas. Las unidades secundarias de muestreo (USM) estn constituidas por un conjunto de viviendas particulares habitadas o aptas para habitarse. El tamao de la muestra est calculado para dar estimaciones a todos los niveles de cobertura de la encuesta; ste fue calculado desde el punto de vista del indicador de mayor exigencia en trminos de tamao muestral. Ello garantiza que las estimaciones del resto de 44
Panel rotativo
(trimestres) t
5 P-5 4 3 2
t+1
5 P-4 4 P-3 3 2 1
t+2
t+3
t+4
P-4 P-3
P-2 1 P-1
P-2 P-1 P-5
5 P-3 4 P-2 3 2 1
P-1 P-5 P-4
P-2 4 P-1 3 P-5 2 P-4

5 1 P-3
5 4
P-1 P-5 3 P-4

1
2 P-3
P-2
Un elemento que distingue a la ENOE en relacin con sus antecesoras es la renovacin de todos los procesos de trabajo, bajo la perspectiva de contar con controles adicionales que permitan verificar la calidad de la informacin. Esta renovacin se inserta a su vez en la nueva estructura organizacional del INEGI, la cual ha permitido aprovechar la descentralizacin y comenzar a normar el mbito de accin del personal adscrito, tanto a la oficina central como a las regionales y estatales; lo que permitir a cada oficina estatal o regional en un lapso breve evaluar de manera sistemtica el desempeo del personal operativo, y a la oficina central tener una visin a nivel regional y nacional. En trminos generales, se puede decir que las actividades de la ENOE se pueden agrupar en dos grandes etapas, la de levantamiento y la de tratamiento de la informacin.
45
Para la correcta identificacin de las viviendas en campo, el entrevistador se apoya en el listado de viviendas seleccionadas, donde estn plenamente referenciados los datos de identificacin, las caractersticas fsicas de las viviendas a entrevistar y la ubicacin en cada una de las manzanas o localidades que conforman las UPM. Adems, puede contar con otro tipo de material cartogrfico, como el plano de lnea.
PROCESOS DE TRABAJO DE LA ENOE
Entrevista
Supervisin de campo
Crtica de campo Cuestionarios capturables
Captura y proceso primario
Codificacin semi automtica.
UP Liberada de Codificacin
Informacin mnima necesaria
Conciliacin
Aclaraciones o retorno a campo
Depuracin
Inconsistencias de integridad y secuencia
UP Liberada de captura
Captura de claves
Eventual retorno a campo desde etapas avanzadas de procesamiento
Listados de codificacin
Oficinas Centrales
Recepcin verificacin Integracin nacional
BD Nacional
Codificacin manual Validacin / Imputacin imputacin (congruencia) Inconsistencias de congruencia Depuracin
Generacin de productos
Verificacin y publicacin de resultados
Verificacin
Cifras de control Transferencia Integracin UPI liberada Critica de congruencia UP Liberada de congruencia
Levantamiento de la informacin La recopilacion de la informacin se realiza cada semana durante todo el ao, mediante entrevista directa. Como se expuso en el apartado anterior, cada vivienda se visita en cinco ocasiones, una por cada trimestre, mientras la vivienda permanece en muestra. Cabe mencionar que una indicacin que tiene el personal a cargo de la Encuesta es rotar a los entrevistadores, con la finalidad de que stos no visiten las mismas viviendas en dos o ms ocasiones consecutivas; con ello se trata de evitar la posibilidad de algn sesgo en la captacin debido al conocimiento previo de la informacin. La responsabilidad del operativo se encuentra en las coordinaciones estatales o en su defecto en las oficinas locales a las cuales dan seguimiento las primeras, bajo la supervisin de la direccin regional de la que dependen.
El personal que integra la estructura operativa de la ENOE en las oficinas locales est conformada por las siguientes figuras: jefe de rea, crtico-codificadores, supervisores y entrevistadores. El nmero de figuras operativas cambia en algunas ciudades conforme al tamao de muestra.
Jefe de rea
Supervisor
Crtico-codificador
Entrevistador
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Para la ejecucin de sus procesos, cada oficina local cuenta con el apoyo del rea de marcos estadsticos (para el suministro de los listados de viviendas) y con el de informtica en la fase de procesamiento electrnico de los datos (tratamiento y supervisin) y si se requiere en la transmisin de los archivos a la oficina central. La informacin es recabada, en la medida de lo posible, entrevistando a cada integrante del hogar; y, a falta de stos, se determina como informantes adecuadas a las personas de 15 o ms aos de edad que conozcan la informacin de todos los integrantes del hogar. Los programas de levantamiento de la ENOE son trimestrales, con periodos de levantamiento semanales divididos en 13 submuestras. La distribucin de las cargas de trabajo a los entrevistadores es equitativa, aproximadamente 25 viviendas por entrevistador a la semana. Como parte de la recoleccin de los datos en las viviendas seleccionadas, una etapa fundamental de la logstica es el proceso de supervisin, cuyo propsito es garantizar la calidad de la informacin captada por los entr evistadores. Las principales actividades de supervisin radican en: Verificar la no entrevista. Todos los casos de no respuesta son objeto de una visita por parte del supervisor, con el objetivo de rescatar informacin. Verificar los casos de las personas incapacitadas permanentemente para trabajar. Esta tarea tiene la misin de constatar que la condicin declarada de incapacidad permanente para trabajar, no haya sido confundida con una incapacidad temporal. Reentrevista. La finalidad de sta es contribuir a identificar las posibles variaciones en:

La cobertura de la poblacin. Condicin de actividad de la poblacin de 12 o ms aos de edad. Identificar los errores en la ubicacin de la vivienda seleccionada. Evaluar la frecuencia y el tipo de errores en que incurren los entrevistadores.
Observar el proceso de la entrevista para evaluar el desempeo de los entrevistadores y el "funcionamiento" de los instrumentos de captacin. En la ENOE esta actividad se realiza utilizando tecnologa de cmputo mvil.
Otra tarea que realiza el supervisor a los cuestionarios del equipo de entrevistadores a su cargo es la precrtica. En su primera etapa, los resultados obtenidos son registrados en el COE, en la ltima hoja del cuestionario. Para facilitar este proceso se hizo una seleccin de errores que, independientemente de su registro, se pueden resolver mediante una conciliacin con el entrevistador o bien con un retorno a la vivienda. Es necesario sealar que el supervisor debe prestar especial atencin al CS en la primera visita, porque no existe la posibilidad de corregir la informacin registrada en las entrevistas posteriores. Lo anterior marca la pauta para tomar las medidas correctivas o preventivas que correspondan como parte del operativo, como puede ser dar reinstrucciones o precisar el manejo de los conceptos. Actividades del programa de supervisin de la ENOE
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La reentrevista se aplica al 10% del total de entrevistas logradas en la semana de levantamiento, y la seleccin de las viviendas se realiza por medio de mtodos probabilsticos. Tambin en esta actividad se utilizan las PDA.
Observacin directa de la entrevista (PDA) Verificacin de la no entrevista Llevar a cabo la reentrevista (PDA)
Supervisin de la ENOE
Supervisin de las personas incapacitadas para trabajar Evaluar los resultados de la supervisin
Precrtica: consiste en la primera revisin de la informacin para detectar posibles deficiencias en el llenado de los instrumentos de captacin. El objetivo central de esta etapa est orientado a garantizar la fluidez del proceso de captura del que sta constituye una fase preparatoria. La precrtica como tal consiste en una serie de actividades de donde se puede desprender una conciliacin con el entrevistador y de sta, segn la gravedad del caso, un retorno a campo. Esta actividad la comparten el supervisor y el crtico-codificador, donde ambos ejecutan tareas difer entes, pero complementarias. Captura: consiste en la digitacin electrnica de la informacin registrada en los instrumentos de captacin (CS y COE) para crear una base de datos. El sistema incorpora algunos filtros con base en las principales secuencias en los cuestionarios y rangos de cdigos vlidos por pregunta. Validacin: proceso diseado para esta fase que incluye un sistema que revoluciona el procesamiento de la informacin de las encuestas de empleo en hogares en el Instituto, en la medida que contempla el uso de mtodos electrnicos ms afinados para acreditar y controlar el proceso de la depuracin de los archivos y permitirle al crtico la toma de decisiones en torno a los criterios que ha de adoptar en determinadas situaciones, mismas que no obstante se pueden monitorear. Otras de las caractersticas del sistema de validacin es que permite evaluar la aplicacin de los criterios sistemticos previstos para cada uno de los cuestionarios, con lo cual se pueden obtener indicadores de la calidad del proceso e identificar a tiempo reas de oportunidad. Una cualidad del sistema es que va llevando de la mano a la persona responsable, permitindole que consulte los catlogos de manera ms dirigida, o bien, dando oportunidad para que verifique las soluciones planteadas para cada una de las problemticas previstas.
Efectuar la precrtica (primera parte)
Tratamiento de la informacin El tratamiento de la ENOE mantiene como ejes de trabajo respetar al mximo la informacin captada y que el proceso sea lo ms homogneo posible; consta de cuatro macro actividades: precrtica, captura, validacin primaria y validacin secundaria.
Estas cuatro macroactividades se llevan a cabo en cada una de las oficinas locales, pero en la sede del Instituto se vuelven a ejecutar las validaciones primaria y secundaria, con la idea de asegurar una correcta integracin y depuracin de los archivos. Como en otras etapas del trabajo, se conjunta el esfuerzo de diversas reas del Instituto y se aprovechan tecnologas y recursos para lograr procesos ms eficientes. Una ilustracin de ello es el uso del protocolo de transferencia de archivos (FTP, por sus siglas en ingls) para el envo de stos a la oficina central. Etapas de tratamiento de la informacin A continuacin se presenta de manera esquemtica las etapas de tratamiento de informacin y la descripcin general de cada una de ellas.
CAPTURA DE LA INFORMACIN VALIDACIN PRIMARIA
PRECRTICA
VALIDACIN SECUNDARIA
LIBERACIN Y ENVO DE LA BASE DE DATOS
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El proceso de validacin se divide en validacin primaria y secundaria. La validacin primaria comprende una serie de actividades automatizadas cuyos objetivos son examinar la informacin de manera integral y ratificar que a todas las preguntas abiertas se les haya asignado una clave. En lo que sigue se describen las fases de validacin para cada una de las cuales el sistema genera un reporte.
Integridad: cuya funcin es garantizar la cobertura del material capturado considerando la muestra, las viviendas, los hogares, los residentes habituales y el nmero de COE conforme a los integrantes de 12 aos o ms de edad reportados. Secuencias y cdigos vlidos I: efecta un diagnstico de los datos por medio de un cotejo lgico conceptual de las secuencias fundamentales de los instrumentos de captacin, y de los cdigos vlidos considerados para cada pregunta. Clavificacin automatizada: consiste en la codificacin semiautomtica, donde en la primera
fase el sistema asigna claves a las descripciones de las diferentes variables, y posteriormente los casos que no pudieron ser codificados pasan a un proceso asistido donde el crtico asigna las claves correspondientes. Cabe sealar que los catlogos utilizados para la codificacin de parentesco, el nombre de la carrera, la informacin de lugar de nacimiento, ocupacin y actividad econmica son los mismos que se utilizan en otros proyectos en hogares dentro del Instituto, lo cual garantiza la comparabilidad de los datos al 100 porciento.
Secuencias y cdigos vlidos II: comprende una segunda revisin de los cdigos aceptados en la Encuesta; incluye un diagnstico de las claves utilizadas en el proceso de codificacin para identificar cdigos errneos o faltantes.
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La validacin secundaria se compone de un conjunto complejo de procesos automticos cuyo objetivo es detectar inconsistencias entre una serie de preguntas seleccionadas para cada caso o situacin que no fueron detectadas o consideradas durante la validacin primaria. Al trmino de esta actividad se libera el archivo y se turna a la oficina central.
GLOSARIO
Actividad econmica Ausente temporal de su ocupacin Conjunto de acciones que contribuyen a generar la oferta de bienes y servicios, sean o no de carcter legal, y que se dan en un marco de transacciones que suponen consentimiento entre las partes. Incluye las actividades del sector primario para el autoconsumo. Excluye actos redistributivos, monetarios o en especie, que no suponen una contribucin a la oferta de bienes y servicios. Esto significa que se sitan fuera de un marco de transacciones y las personas que se benefician de ello no realizan una actividad econmica, aunque puedan hacerse de un ingreso, tal y como quienes se dedican al robo, al fraude o a la mendicidad abierta o disfrazada.
Persona que no trabaj en la semana de referencia pero que declar retornar a su actividad en un futuro prximo. Ausente temporal con vnculo laboral Persona que cuenta con una ocupacin aunque no trabaj en la semana de referencia. Ausente temporal sin vnculo laboral Persona que declara dedicar se a una actividad, independiente o por su cuenta, que no desempe durante la semana de referencia y por la cual adems no est percibiendo ingresos. Cuando las personas en esta situacin declaran que estn buscando una ocupacin, se les contabiliza en la desocupacin abierta. Bsqueda de trabajo Acciones que realizaron los no ocupados para tratar de obtener un empleo o iniciar un trabajo independiente. Desocupado abierto
Actividad no econmica Conjunto de acciones realizadas para mantener el funcionamiento cotidiano de los hogares, e incluso de una comunidad, y que implican una serie de tareas necesarias para la reproduccin de las condiciones de operacin de la sociedad pero que no se realizan dentro de un marco de transaccin entre las partes. Afiliacin sindical Incorporacin de trabajadores asalariados a un sindicato, el cual tiene la capacidad de negociar las condiciones laborales de un trabajador frente a una empresa. Antecedente laboral Situacin que distingue a la poblacin desocupada segn cuente o no con experiencia laboral. Antigedad en el trabajo actual Empleo Tiempo durante el cual la persona ha estado trabajando de maner a ininterrumpida para la misma unidad econmica en su trabajo principal, independientemente de los cambios de puesto o funciones que haya tenido dentro de la misma. 50 Circunstancia que otorga a una persona la condicin de ocupado, en virtud de una relacin laboral que mantiene con una instancia superior, sea sta una persona o un cuerpo colegiado, lo que le permite ocupar una plaza o
Ver poblacin desocupada abierta y Tasa de Desocupacin Abierta. Empleador Es el trabajador independiente que emplea personas a cambio de una remuneracin econmica en dinero o especie.
puesto de trabajo. Las personas con empleo constituyen un caso especfico de personas que realizan una ocupacin. Estado conyugal Situacin de las personas en relacin con los derechos, obligaciones legales y de costumbre respecto de la unin con otra persona. Forma de pago Manera mediante la cual la poblacin ocupada obtiene sus ingresos por el desempeo de su trabajo principal, conforme con las condiciones laborales. Hogar Conjunto formado por una o ms personas que residen habitualmente en la vivienda y se sostienen de un gasto comn, principalmente para alimentarse, y que pueden ser o no parientes. Iniciadores de un prximo trabajo Personas de 14 o ms aos de edad que en la semana de referencia no contaban con trabajo, pero tenan la expectativa de iniciar uno en un periodo comprendido entre una y cuatro semanas posteriores al momento de la entrevista. Instituciones de seguridad social Organismos pblicos que ofrecen a la poblacin servicios mdicos y asistenciales. Adems del IMSS e ISSSTE se consideran las instituciones de seguridad social estatales y los hospitales de PEMEX, de SEDENA y de SECMAR. Jefe(a) del hogar Integrante del hogar al que los miembros de ste reconocen como tal, sin importar si es hombre o mujer o si contribuye o no al sostenimiento del mismo.
Motivos para dejar el trabajo Comprende las causas por las cuales las personas dejaron su trabajo. stas se pueden resumir bsicamente en dos tipos: razones de mercado y razones personales. Multiocupacin Cuando una persona tuvo o desempe ms de un trabajo durante la semana de referencia, sea como subordinado o independiente. Nivel de instruccin Se refiere al mximo grado de estudios aprobado por las personas de 5 o ms aos de edad en cualquier nivel del Sistema Educativo Nacional o su equivalente en el caso de estudios en el extranjero. Nmero de integrantes del hogar Total de personas que forman el hogar que habita la vivienda seleccionada. Ocupacin Es la realizacin de una actividad econmica, ya sea de manera independiente o subordinada. Ocupacin en el sector informal Todo empleo vinculado a una unidad econmica en el sector informal, independientemente de las condiciones de trabajo que se tengan. Periodo o semana de levantamiento Espacio temporal de siete das (de lunes a domingo) durante el cual el operativo de la encuesta realiza las entrevistas en las viviendas seleccionadas. Periodo o semana de referencia Es el intervalo de tiempo que comprende los siete das (de lunes a domingo) anteriores a la semana de levantamiento.
51
Poblacin de estudio para las caractersticas econmicas Personas de 14 o ms aos de edad. Poblacin desocupada o en desocupacin abierta Personas de 14 o ms aos de edad que no estando ocupadas en la semana de referencia buscaron activamente incorporarse a alguna actividad econmica en algn momento del ltimo mes transcurrido. Poblacin desocupada con experiencia laboral Personas no ocupadas que buscaron trabajo en algn momento del ltimo mes transcurrido y que declararon haber desarrollado con anterioridad un trabajo. Poblacin desocupada sin experiencia laboral Personas no ocupadas que buscaron trabajo en algn momento del ltimo mes transcurrido y que declararon no haber desarrollado con anterioridad un trabajo. Poblacin disponible para trabajar Personas de 14 o ms aos de edad que en la semana de referencia no trabajaron ni tenan trabajo ni buscaron activamente uno por considerar que no tenan oportunidad para ello. Poblacin econmicamente activa (PEA) Personas de 14 o ms aos de edad que durante el periodo de referencia tuvieron o realizaron una actividad econmica (poblacin ocupada) o buscaron activamente hacerlo (poblacin desocupada abierta), siempre y cuando hayan estado dispuestos a trabajar en la semana de referencia. Poblacin no econmicamente activa (PNEA)
Poblacin ocupada Personas de 14 o ms aos de edad que durante la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones: Trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin. Ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir su vnculo laboral con la unidad econmica (vacaciones, permiso, enfermedad, etc.). Poblacin ocupada con acceso a las instituciones de seguridad social Personas ocupadas que cuentan con atencin mdica, derivada de un derecho laboral. Poblacin ocupada en condiciones crticas de ocupacin Personas ocupadas que se encuentran en las siguientes situaciones: Trabajan menos de 35 horas a la semana por razones de mercado. Trabajan ms de 35 horas a la semana recibiendo ingresos laborales mensuales inferiores al salario mnimo. Trabajan ms de 48 horas semanales percibiendo ingresos de hasta dos salarios mnimos. Poblacin ocupada sin acceso a las instituciones de seguridad social Personas ocupadas que no cuentan con atencin mdica, derivada de un derecho laboral. Poblacin subocupada
Personas de 14 o ms aos de edad que durante el periodo de referencia no tuvieron ni realizaron una actividad econmica ni buscaron hacerlo en el mes previo a la semana de levantamiento.
Personas ocupadas, con la necesidad y disponibilidad de ofertar ms horas de trabajo de lo que su ocupacin actual les permite.
52
Posicin en la ocupacin Clasificacin de la poblacin ocupada segn su relacin con los medios de produccin y con la propiedad de los bienes y servicios generados en el desempeo de su trabajo. Prestaciones laborales Bienes y servicios en dinero o en especie que reciben los trabajadores de parte de la unidad econmica para la que trabajan, como complemento a sus ingresos laborales. Residente habitual Persona que habita normalmente en la vivienda, en la que duerme, come y se protege del ambiente y, por ello, la reconoce como su lugar de residencia habitual. Sector de actividad econmica Clasificacin de las actividades econmicas de acuerdo con el tipo de bien o servicio que se produce en la unidad econmica donde trabajaron las personas en la semana de referencia o en el ltimo trabajo que dejaron. La clasificacin se realiza con base en el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), versin hogares. Sector informal Se refiere a todas aquellas actividades econmicas de mercado que operan a partir de los recursos de los hogares, pero sin constituirse como empresas con un status identificable e independiente de esos hogares. El criterio operativo para determinar el status no independiente de las unidades de produccin con respecto al hogar lo da la ausencia de prcticas contables convencionales susceptibles de culminar en un Balance de Activos Pasivos: el que no se realicen quiere decir que no hay una distincin entre el patrimonio del hogar y el de la empresa, ni tampoco hay una distincin entre los flujos de gasto del negocio de los del hogar (por ejemplo: gastos de electricidad y telfono, uso de vehculos, etc.).
Subocupacin Ver poblacin subocupada. Tasa de desocupacin abierta (TDA) Es la proporcin de personas desocupadas abiertas respecto a la poblacin econmicamente activa (PEA). Trabajador independiente (o autnomo) Es la persona que trabaja en un negocio propio en el que no depende de algn jefe o superior. Se clasifican en patrones o cuentas propias, segn cuenten o no con trabajadores remunerados. Trabajador sin pago (o no remunerado) Persona ocupada que no recibe ningn tipo de pago (monetario o en especie) por su ocupacin. Trabajador por su cuenta Persona que desempea su oficio o profesin solo o asociado con otros, no tiene trabajadores remunerados a su cargo, pero puede disponer de trabajadores (familiares o no familiares) sin pago alguno. Trabajador remunerado Persona que recibe un pago por su trabajo, ste puede ser monetario y/o en especie (con mercancas comercializables). Trabajador subordinado Persona que trabaja (con o sin pago) para una unidad econmica en la que depende de un patrn, jefe o superior. Trabajador subordinado y remunerado Persona que en su trabajo responde ante una instancia superior por la cual recibe un pago. La forma de pago puede ser a travs de salario u otras modalidades.
53
Unidad econmica Entidad (institucin, empresa, negocio o persona) que se dedica a la produccin de bienes, compra - venta de mercancas o prestacin de servicios pblicos y privados. Vnculo laboral
Vivienda Espacio delimitado por paredes y cubierto por techos, con acceso independiente, que se utiliza para la residencia de personas, donde generalmente duermen, preparan alimentos, comen y se protegen del medio ambiente. Vivienda seleccionada
Relacin existente entre el trabajador y la unidad econmica, determinada por la continuidad en la percepcin de ingresos y/o la garanta del retorno asegurado al trabajo.
Es aquella que por el mtodo de muestreo ha sido elegida para realizar el levantamiento de informacin.
54
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Informtica. Indicadores de Competitividad de la Economa Mexicana, nm. 4, Mxico.
56
ANEXOS
57
INFORMACIN CONFIDENCIAL
I. DATOS DE IDENTIFICACIN (Transcribe del Listado de Viviendas ENOE)
Cuestionario____de____cuestionarios
Esta encuesta se rige por las disposiciones del Artculo 38 de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica. Toda informacin se mantendr con carcter estrictamente CONFIDENCIAL.
Entidad Municipio o delegacin Localidad
Control
UPM
Distribucin semanal
ENCUESTA NACIONAL DE OCUPACIN Y EMPLEO (ENOE) CUESTIONARIO SOCIODEMOGRFICO

CS 105
Colonia o fraccionamiento Calle Nm. interior Nm. exterior Nm. telefnico
Nm. progresivo de viv. en el listado
Vivienda seleccionada
Nm. de hogar
Hogar mudado
II. RESULTADO DE LA ENTREVISTA

PRELIMINAR Periodo CLAVE
(Consulta el Listado de Claves)
III. DATOS DEL PERSONAL OPERATIVO

ENTREVISTADOR Nombre Da Mes Ao RFC Nombre SUPERVISOR RFC Nombre TCNICO EN TRATAMIENTO RFC Fecha
DEFINITIVO CLAVE Ao
(Consulta el Listado de Claves)
Fecha Da Mes
1a. entrevista
2a. entrevista
3a. entrevista
4a. entrevista
5a. entrevista
LISTADO DE CLAVES PARA REGISTRAR EL RESULTADO DE LA ENTREVISTA

00
IV. SUPERVISIN Entrevista observada?

1a. entrevista
V. RESIDENTES DE LA VIVIENDA E IDENTIFICACIN DE HOGARES

Aplica slo al primer hogar 1 2
Todas estas personas comparten un mismo gasto para comer?
Entrevista lograda
1 S 2 No
4a. entrevista
Aplica a cada hogar 3

Cuntos hogares o grupos de personas tienen gastos separados para comer contando el de usted?
4
En este hogar se contrata a trabajadores domsticos 1 de entrada por salida? 2 de planta? 3 de entrada por salida y de planta? 4 No contrata trabajadores domsticos
Entrevista no lograda TIPO A (vivienda habitada)

01 02 03 04 05 14 15 Nadie en el momento de las visitas Ausente temporalmente Se neg a dar informacin Informante inadecuado Otro motivo (especifica en observaciones) El hogar se mud Entrevista suspendida
2a. entrevista 3a. entrevista
5a. entrevista
Cuntas personas viven normalmente en esta vivienda contando a los nios chiquitos y a los ancianos?
1 S
Pasa a 4
VI. OBSERVACIONES
2 No
TIPO B (vivienda deshabitada)

06 07 08 09 Adecuada para habitarse De uso temporal Inadecuada para habitarse De uso temporal para fines diferentes de habitacin
1a. entrevista
Cuntas?
Clave
Cuntos?
Clave
Cuntos?
2a. entrevista
TIPO C (vivienda fuera de muestra)

3a. entrevista
10 Demolida 11 Cambi de sitio (mvil) 12 Uso permanente para fines diferentes a los de habitacin 13 Otro motivo (especifica en observaciones)
4a. entrevista
5a. entrevista
VII. CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

LISTA DE PERSONAS CONDICIN DE RESIDENCIA (De la 2a. a la 5a. entrevista) PARENTESCO SEXO EDAD FECHA DE NACIMIENTO LUGAR DE NACIMIENTO
(Slo para personas de 5 aos y ms)

ALFABETISMO
(Slo para personas de 12 aos y ms)

EGRESO ASISTENCIA ESCOLAR NMERO DE HIJOS ESTADO CONYUGAL
NIVEL DE INSTRUCCIN
CARRERA
ANTECEDENTE ESCOLAR
5 Cul es el nombre de los integrantes de este hogar empezando por el jefe o la jefa?
6 Le voy a mencionar a las personas que tengo anotadas para que me diga si continan viviendo aqu 1 S 2 No J Pasa a 20 Hay alguien ms que viva aqu y forme parte de este hogar? 3 S (nuevo residente) No J Pasa al COE
7 Qu es ... del jefe(a) de este hogar?
8 ... es
9 Cuntos aos cumplidos tiene ...?
10 En qu fecha naci ...?
11 En qu estado de la Repblica Mexicana o pas naci ...?
12
13
14
15 Qu estudios le pidieron a ... para ingresar a esta carrera?
16 ... termin los estudios o materias de esta carrera? 1 S 2 No 9 NS

Nm. de rengln
17 ... asiste actualmente a la escuela?
18 (Slo para mujeres) En total cuntas hijas e hijos que nacieron vivos ha tenido ...?
19 Actualmente ... 1 vive con su pareja en unin libre? 2 est separado(a)? 3 est divorciado(a)? 4 est viudo(a)? 5 est casado(a)? 6 est soltero(a)? 9 NS Si es nuevo residente (preg.6=3) Pasa a 22
Al final de la lista incluye a los huspedes, trabajadores domsticos y a sus familiares.
1 Hombre 00 Menores 99 NS da 2 Mujer de 1 ao y mes 97 97 o ms 9999 NS ao aos 98 Edad NE de mayores 99 Edad NE de menores
9 9a Da Mes Ao
Nm. de rengln
Nmero de entrevista 2 3 4 5
... sabe Hasta qu ao o Cul es el nombre de la leer y grado aprob ... en carrera que estudia o escribir la escuela? estudi ...? un Ninguno recado? 00 01 Preescolar Pasa 02 Primaria a 1 S 03 Secundaria 17 Si se trata de estudios de maestra 04 Preparatoria 2 No o bachillerato 9 NS o doctorado J Pasa a 16 05 Normal 06 Carrera tcnica 07 Profesional 08 Maestra 09 Doctorado 99 NS J Pasa a 17
Nivel Ao
1 S 2 No 9 NS
1 Primaria 2 Secundaria 3 Preparatoria 9 NS
00 Ninguno
Nmero de entrevista 1 2 3 4 5
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Jefe(a)
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005. Una nueva encuesta para Mxico. ENOE
VIII. AUSENTES DEFINITIVOS

20 Cul es el motivo principal por el que ... se fue? 01 02 03 04 05 Trabajo Estudio Se cas o uni Se separ o divorci Problemas de salud
Nmero de rengln
IX. NUEVOS RESIDENTES

21 22 Cul es el motivo principal por el que lleg ...? 01 02 03 04 05 06 23
1a.
X. OBSERVACIONES
ENTREVISTA
INFORMANTE
Si el informante fue ms de una persona registra la clave 97.
Entrevista Nmero de rengln
06 07 08 09 99
Reunirse con la familia Inseguridad pblica Falleci J TERMINA Otro motivo NS
A qu estado de la Repblica Mexicana o pas se fue ...? 1 Mismo estado 2 Otro estado 3 Otro pas 9 NS
Destino
De qu estado de la Repblica Mexicana o pas Trabajo 07 Inseguridad pblica vino ...? Estudio 08 Naci TERMINA 1 Mismo estado Se cas o uni 09 Fue omitido 2 Otro estado Se separ o divorci 10 Otro motivo 3 Otro pas Problemas de salud 99 NS 9 NS Reunirse con la familia
Nmero de rengln Motivo Origen
2a. 1a.
3a.
2a.
Motivo
3a. 4a. 4a. 5a.
5a.
Cuestionario____de___ cuestionarios
ENCUESTA NACIONAL DE OCUPACIN Y EMPLEO (ENOE)

CUESTIONARIO DE OCUPACIN Y EMPLEO (Ampliado)
S L O PA R A P E R S O N A S D E 1 2 A O S Y M S D E E D A D
INFORMACIN CONFIDENCIAL
OBLIGATORIEDAD
Esta encuesta se rige por las disposiciones del artculo 38 de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica. Toda informacin se mantendr con carcter estrictamente CONFIDENCIAL.
"Los informantes estarn obligados a proporcionar con veracidad y oportunidad los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadsticos, censales y geogrficos, y a prestar el auxilio y cooperacin que requieran las mismas". Artculo 42, prrafo I de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica vigente.
Transcribe del Cuestionario Sociodemogrfico

NMERO DE CONTROL VIVIENDA SELECCIONADA NMERO DE HOGAR HOGAR MUDADO
ENTREVISTADO
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005. Una nueva encuesta para Mxico. ENOE NMERO DE RENGLN NOMBRE EDAD
INFORMANTE
NMERO DE RENGLN
OBSERVACIONES
COE-404
I. CONDICIN DE OCUPACIN
1. Ahora le voy a preguntar por la situacin laboral de ...
La semana pasada trabaj por lo menos una hora?
1e. En cunto tiempo regresar ... a este mismo trabajo?

(Lee las opciones y circula la indicada por el informante)
1 Ya se reincorpor o regresar a 1 S 2 No
Pasa a 3
trabajar esta semana?
Pasa a 3
2 En cuatro semanas o menos? 3 En ms de cuatro semanas? 4 No hay seguridad de que regrese a trabajar
o cundo reinicie su actividad?
1a. Independientemente de lo que me acaba de decir,

... le dedic la semana pasada al menos una hora a
(Lee las opciones y circula las indicadas por el informante)
5 No regresar
Pasa a 3
1 realizar una actividad que le proporcion

ingresos?
9 NS
2 ayudar en las tierras o en el negocio de

un familiar o de otra persona?
II. NO OCUPADOS
2. ... ha tratado de
3 No trabaj la semana pasada 0 Exclusivo capturista
1b. Aunque ya me dijo que ... no trabaj la semana

pasada, tiene algn empleo, negocio o realiza alguna actividad por su cuenta?
1 buscar trabajo en otro pas o hacer preparativos

para cruzar la frontera?
2 buscar trabajo aqu en el pas? 3 poner un negocio o realizar una actividad por
su cuenta sin poder todava comenzar?
1 S 2 No
Pasa a 2
4 Entonces, no ha tratado de buscar trabajo? Pasa 0 Exclusivo capturista

1c. Cul es la razn principal por la que ... no trabaj

la semana pasada?
(Escucha y circula la opcin indicada por el informante)
9 NS
a 2e
2a. En qu fecha comenz ... a buscar trabajo (o comenz

con los preparativos para poner el negocio)?
01 Huelga o paro laboral 02 Paro tcnico 03 Suspensin temporal de sus funciones Pasa a 3
(asalariado)
o
da semana
de
mes
de
ao
04 Asistencia a cursos de capacitacin 05 06 07 08 09 10 11

Vacaciones Permiso, enfermedad o arreglo de asuntos personales Falta de vehculo o descompostura de maquinaria Falta de materias primas, financiamiento o clientes Mal tiempo o fenmeno natural Trmino de temporada de trabajo o cultivo Comenzar un trabajo o negocio nuevo
Especifica da
2b. En qu fecha fue la ltima vez que ... busc trabajo

(o comenz con los preparativos para poner el negocio)?
o
semana
de
mes
de
ao
(Clasifica en relacin con el ltimo da de la semana de referencia)
Pasa a 2
12 Otra razn 99 NS
1 Hasta 1 mes
Pasa a 2d
2 Ms de 1 hasta 2 meses 3 Ms de 2 hasta 3 meses
1d. Durante este periodo de ausencia ... recibe sueldo

o ganancias?
4 Ms de 3 meses Pasa a 2e 9 NS
ATENCIN: Verifica que el tiempo de bsqueda sea continuo. Si la bsqueda se interrumpi por dos semanas o ms, anota en 2a la fecha en que se reinici sta.
1 S 2 No 9 NS
Pasa a 3
2c. ... estaba dispuesto a trabajar la semana pasada? 1 S 2 No 9 NS
2f. Actualmente, ... tiene necesidad de trabajar?

Pasa a 2e
2d. A dnde acudi o qu hizo ... para buscar empleo

(o iniciar un negocio o actividad por su cuenta)?
(Escucha, anota y circula las opciones indicadas por el informante)
1 2 3 9
S tiene necesidad de trabajar Slo tiene deseos de trabajar No tiene necesidad ni deseos de trabajar NS
Pasa a 2h
2g. Hay alguna otra razn adems de ser (menciona lo

que contestaron en 2e) por la que ... no est buscando trabajo?
(Escucha, anota y circula la opcin indicada por el informante)
01 Acudi directamente al lugar de trabajo

(fbrica, tienda, taller)
02 Hizo trmites en una agencia o bolsa de trabajo

privada
1 S 01 Est esperando la respuesta a una solicitud, lo

llamar un patrn en fecha prxima o est esperando la siguiente temporada de trabajo
03 Hizo trmites en un servicio pblico de colocacin 04 Hizo trmites en algn programa de empleo
temporal del gobierno (federal, estatal y/o municipal)
02 No hay trabajo en su especialidad, oficio o

profesin
05 Hizo trmites o realiz alguna actividad para

iniciar un negocio por su cuenta
03 No cuenta con la escolaridad o experiencia

Pasa a 2h
necesaria para realizar un trabajo
06 Puso o contest un anuncio en internet 07 Puso o contest un anuncio en algn lugar

04 Considera que no hay trabajo actualmente o

piensa que no se lo daran
pblico o en medios de comunicacin (peridico, radio)
05 Tiene problemas de financiamiento para iniciar

un negocio propio
08 Acudi a un sindicato o gremio 09 Pidi a conocidos o familiares que lo

recomendaran o le avisaran de algn trabajo
06 Tiene que realizar demasiados trmites para iniciar

un negocio propio
07 Espera recuperarse de una enfermedad o

accidente
10 Slo consult el anuncio clasificado 11 Otra actividad 99 NS 00 Exclusivo capturista
08 Est embarazada 09 No tiene quin le cuide a sus hijos pequeos 10 No lo(a) deja un familiar 11 Otras razones de mercado 12 Otras razones personales 2 No 9 NS
2e. ... es
1 una persona temporalmente ausente

de su actividad u oficio?
Pasa a 9f
2h. ... ha trabajado alguna vez en su vida

2 pensionado o jubilado de su trabajo? 3 estudiante? 4 una persona que se dedica a los

quehaceres de su hogar?
1 por un pago o salario? 2 por su cuenta? 3 ayudando en el negocio o actividad

econmica de alguna persona?
Pasa a 2h
Pasa a 9a
5 una persona con alguna limitacin fsica

o mental que le impide trabajar por el resto de su vida?
6 Otra condicin
Especifica
9 NS
4 Nunca ha trabajado 9 NS 0 Exclusivo capturista
Pasa a 10
III. CONTEXTO LABORAL

3. Si ... tiene ms de un trabajo, hablemos del principal.
Cules son las tareas o funciones principales que ... desempea en su trabajo?
(Detalla el tipo de tareas o funciones)
3f. Cuntos puestos o establecimientos (o en su caso

vehculos) forman este negocio o empresa?
1 Uno solo? 2 Ms de uno?
cuntos?
3 No tiene puesto o establecimiento (o vehculo) 9 NS

Cul es el nombre del oficio, puesto o cargo?
3g. De las personas que ocupa o le ayudan a ...,

cuntos son
(Lee, circula y anota la cantidad en las opciones indicadas por el informante)
ATENCIN: Si la respuesta en la pregunta 3 se refiere a: Quehaceres domsticos de su hogar Corrige la secuencia en batera 1 y Pedir ayuda o dinero haz la pregunta 2 Vender o empear sus bienes
1 trabajadores asalariados? 2 socios? 3 trabajadores sin pago? 4 No sabe qu tipo de

trabajadores son
Pasa a 3r
3a. En su trabajo ... tiene un jefe(a) o superior?

1 S 2 No
Pasa a 3h
9 NS 0 Exclusivo capturista
3b. Entonces, ... se dedica a un negocio o actividad

por su cuenta?
3h. En este trabajo ...

(Lee las opciones y circula la indicada por el informante) Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005. Una nueva encuesta para Mxico. ENOE
1 S 2 No
1 recibe un pago?
Pasa a 3h
3c. ... ofrece sus productos o servicios

(Lee las opciones y circula las indicadas por el informante )
2 es un trabajador no familiar sin pago? Pasa a 3q 3 es un trabajador familiar sin pago? 9 NS
1 2 3 4 9 0
a una sola empresa, negocio o intermediario? a varios negocios, empresas o intermediarios? directamente al pblico? Es autoconsumo agropecuario NS Exclusivo capturista
3i. En este empleo ... pertenece a algn sindicato?

1 S 2 No 9 NS
3j. En su empleo ... cuenta con un contrato por escrito?

1 S 2 No Pasa a 3l 9 NS
3d. ... tiene empleados o le ayudan personas en su

negocio o actividad?
1 S 2 No Pasa a 3r 9 NS
3k. El contrato de ... es

3e. ... tiene

1 temporal o por obra determinada? 1 2 3 4

menos de dos meses de dos a seis meses ms de seis meses hasta un ao hasta el trmino de la obra
1 un solo tipo de negocio o actividad? 2 varios tipos de negocios?

(con ubicaciones y actividades diferentes)
De aqu en adelante hablemos del negocio principal
2 de base, planta o por tiempo indefinido? 9 NS
3l. Por su trabajo, a ... le dan

3p. Antes de este cambio, en qu estado de la

Repblica o pas viva ...?
(Escucha, anota y circula la respuesta del informante )
1 2 3 4 5 9 0
aguinaldo? vacaciones con goce de sueldo? reparto de utilidades? Ninguna de las anteriores No le dan nada Pasa a 3n NS Exclusivo capturista
1 2 3 9
En el mismo estado En otro estado En otro pas NS
3q. Aproximadamente cuntas personas, incluyendo al

dueo, laboran donde trabaja ...?
3m. En este trabajo, a ... le dan, aunque no utilice,

1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
crdito para vivienda (Infonavit, Fovissste)? guardera? tiempo para cuidados maternos o paternos? fondo de retiro (SAR o Afore)? seguro de vida? seguro privado para gastos mdicos? prstamos personales y/o caja de ahorro? Ninguna de las anteriores NS Exclusivo capturista
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 99
1 persona 2 a 5 personas 6 a 10 personas 11 a 15 personas 16 a 20 personas 21 a 30 personas 31 a 50 personas 51 a 100 personas 101 a 250 personas 251 a 500 personas 501 y ms personas NS
3r. En qu ao ... 3n. Cmo se enter ... de este empleo?

(Escucha, anota y circula la opcin indicada por el informante) (Pregunta segn el tipo de trabajador, anota el ao y circula la opcin)
entr a trabajar por primera vez para Subordinados su actual empresa, institucin o patrn? comenz o se hizo cargo de Independientes su actual negocio (o actividad)?
Ao
01 Acudi directamente al lugar de trabajo

(fbrica, tienda, taller)
02 Acudi a una agencia o bolsa de trabajo privada 03 Acudi a un servicio pblico de colocacin 04 Por medio de un programa de empleo temporal
del gobierno (federal, estatal y/o municipal)
ATENCIN: Si se trata del ao en curso o del ao pasado, pregunta en qu mes, antalo y clasifica en todos los casos.
Mes
05 Acudi a un sindicato o gremio 06 Por internet 07 Por medio de un anuncio en un lugar pblico
o en medios de comunicacin (peridico, radio)
1 El ao en curso Pasa a 4 2 El ao pasado 3 Antes del ao pasado 9 NS

Pasa a 4
08 Por medio de un familiar, amigo o conocido 09 Le ofrecieron el empleo 10 Otro medio 99 NS
3s. Desde entonces ...

(Pregunta segn el tipo de trabajador y circula la opcin indicada)
ha trabajado todos los aos para su Subordinados actual empresa, institucin o patrn? ha trabajado todos estos aos Independientes en su actual negocio (o actividad)?
3o. Para conseguir o conservar este trabajo, ... se vio

obligado a cambiar de ciudad o localidad?
1 S 2 No
Pasa a 3q
1 S 2 No 9 NS
Pasa a 4 Pasa a 4
3t. En qu ao ...
(Pregunta segn el tipo de trabajador y anota el ao)
4c. Entonces, estamos hablando de que este negocio es

regres a trabajar? reinici su actual negocio (o actividad)?

Ao
Subordinados Independientes
1 de tipo independiente, personal

o familiar?
Pasa a 4e
2 una compaa o empresa del sector

privado? (sociedad mercantil: annima o bajo otra modalidad, transnacional, cadena comercial, bancaria o de servicios)?
Pasa a 4h
3 Ninguno de los anteriores

ATENCIN: Si se trata del ao en curso o del ao pasado, pregunta en qu mes y antalo.
Mes
4d. Entonces, ... trabaja para

1 una institucin de gobierno?
(Con base en la informacin obtenida en las preguntas 4 y 4a, circula la opcin que corresponda y verifica con el informante)
IV. CARACTERSTICAS DE LA UNIDAD ECONMICA
4. Cul es el nombre de la empresa, negocio o

institucin para la que ... trabaja o ayuda?
1 Poder judicial o poder legislativo 2 Empresa pblica o paraestatal 3 Escuelas, hospitales, clnicas y servicios 4 5 6 7 9
asistenciales administrados por el gobierno Gobierno o dependencias federales Gobierno del estado (incluye Distrito Federal) Gobierno del municipio (incluye delegaciones del Distrito Federal) Ninguna de las anteriores NS
1
(Anota el nombre completo de la empresa, negocio o institucin)
2 El negocio no tiene nombre o razn social 3 Es una unidad domstica o trabajador(a)

de otro(a) trabajador(a)
Pasa a 5 Pasa a 8
2 una institucin que no administra el

(Con base en la informacin obtenida en las preguntas 4 y 4a, circula la opcin que corresponda y verifica con el informante)
4 Es un(a) trabajador(a) en el extranjero 9 NS
Pasa a 5
4a. A qu se dedica esta empresa, negocio o institucin?

(Detalla el tipo y material de los productos que se elaboran o de los servicios que se prestan)
1 Institucin educativa u hospital particular 2 Una institucin autnoma y pblica de
3 4 5 6 7 8 9
4b. SLO PARA EL ENTREVISTADOR

(Clasifica segn las respuestas obtenidas en las preguntas 4 y 4a)
estudios de nivel medio superior o superior (UNAM, UAM, UACH, universidades autnomas estatales) Organismo autnomo (IFE, Institutos Estatales Electorales, Comisiones Nacionales o Estatales de Derechos Humanos) Iglesia, asociacin profesional, cmara o sindicato Asociacin civil no clasificada en las opciones anteriores Organismo internacional Partido poltico Ninguna de las anteriores NS
9 NS
4e. El negocio o actividad

1 Es una actividad agropecuaria
Pasa a 5a
2 Es una institucin educativa u hospital 3 Es una institucin pblica o una sin fines Pasa a 4d
de lucro
1 cuenta con establecimiento y oficina?

(no importa si estn integradas o por separado)
Pasa a 4h
4 Se trata de una actividad o negocio del sector privado 5 An no se puede determinar
2 3 4 9
slo tiene oficina o despacho? slo tiene local?
Pasa a 4g
no tiene local, oficina o establecimiento? NS
gobierno?
4f. Entonces, en dnde se realizan las actividades de

este negocio?
V. JORNADA Y REGULARIDAD LABORAL

5. La jornada de trabajo de ... es
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 99
En el campo, a cielo abierto, bordo, poza, mar Ambulante de casa en casa o en la calle Puesto improvisado En vehculo sin motor (bicicleta, triciclo, carretn, lancha) En vehculo motorizado (automvil, motocicleta, camioneta) En su propio domicilio sin instalacin especial En su propio domicilio con instalacin especial En el domicilio o propiedad del patrn o en el lugar donde lo requieren los clientes Puesto semifijo Puesto fijo Otro lugar NS
1 2 3 4 9
de da? (entre las 6 am y las 8 pm) de noche? (entre las 8 pm y las 6 am) mixto? rola turnos? NS
5a. La semana pasada, ... tuvo poco trabajo qu hacer?

(hubo tiempos muertos, largos periodos de espera) (Escucha y circula la opcin indicada por el informante)
1 2 3 9
S No trabaj la semana pasada Pasa a 5e No se encontr en esa situacin Pasa a 5c NS
5b. Le preocupa a ... esta situacin? 4g. En este negocio o actividad

(Lee las opciones y circula la indicada por el informante) (Escucha y circula la opcin indicada por el informante)
1 Se llevan libros de contabilidad o se

acude a los servicios de un contador? 2 Slo se utiliza un cuaderno de apuntes personales para llevar las cuentas? 3 Se lleva el cuadernillo de ingresos o tiene caja registradora de la Secretara de Hacienda para pequeos contribuyentes 4 No lleva ningn registro contable
Pasa a 5
1 2 3 4 5 6 9
S Slo un poco No, porque as es su trabajo No, porque as es en esta poca del ao No, porque la considera una situacin pasajera No, por otras razones NS
5c. Qu das y cuntas horas le dedic ... a su trabajo

la semana pasada?
(Anota por da, segn corresponda)
9 NS
4h. Normalmente en qu lugar trabaja ... ?

1 En las instalaciones (o vehculos) de (menciona

el nombre que te indicaron en la pregunta 4)?
De 00 a 24 horas De 00 a 59 minutos 00 en horas y 00 en minutos. No trabaj ese da 98 en horas y 00 en minutos. Trabaj ese da, pero no sabe cunto tiempo 99 en horas y 00 en minutos. No sabe si trabaj ese da
Horas
Minutos
2 En las instalaciones de otra empresa o

institucin a donde se le enva? 3 Visitando a distintos clientes?
y/o y/o y/o y/o y/o y/o y/o
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
4 En el lugar de la obra? 5 Ninguna de las anteriores 9 NS
4i. La empresa a la que pertenece ... tiene oficinas o

establecimientos
1 en otros pases? 2 nicamente en Mxico, pero en varias ciudades

del pas? 3 slo en esta ciudad? 4 Se trata de un negocio que opera bajo la modalidad de franquicia 9 NS
5d. Ese es el nmero de horas que habitualmente

trabaja ...?
1 S 2 No 9 NS
Pasa a 5g
5e. Qu das y cuntas horas le dedica habitualmente

... a su trabajo?
(Anota por da, segn corresponda) Horas Minutos
5h. Cul es el motivo principal por el que ... no trabaja

todos los meses del ao?
y/o y/o y/o y/o y/o y/o y/o
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo

Pasa a 5g
1 Trabaja slo cuando lo llaman o solicitan sus servicios 2 Slo hay trabajo durante algunas pocas o temporadas
del ao
3 Trabaja slo en periodos de vacaciones escolares 4 No necesita trabajar todo el ao 5 Motivos personales o familiares 6 Otro motivo 9 NS
ATENCIN: Si no trabaj la semana pasada (5a=2)
2 No tiene un horario regular de trabajo
Pasa a 5g
VI. INGRESOS YATENCIN MDICA

6. ... recibe o le pagan
5f. Cul es el motivo principal por el que la semana

pasada ... no trabaj las horas habituales?
01 por comisin? 02 a destajo (por pieza), servicio u obra realizada? 03 por honorarios?
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 99
Exceso de trabajo Obtener ms ingresos Horas extras Temporada alta (clientes, ventas, siembra o cosecha) Reduccin o suspensin del trabajo (falta de ventas o clientes, temporada baja, paro tcnico) Trmino del contrato o temporada de trabajo Causas climatolgicas Vacaciones o das festivos Enfermedad o accidente Cuidar o atender a nios, enfermos o ancianos Otros motivos personales o familiares Ninguno de los anteriores NS
04 con propinas? 05 con bonos de compensacin o de productividad? 06 con vales o productos comercializables? 07 Slo recibe sueldo, salario o jornal Pasa a 6b 08 Slo lo que le deja su negocio 09 No le pagan ni recibe ingresos
(incluye autoconsumo agropecuario)
Pasa a 6d
10 Ninguna de las anteriores 99 NS 00 Exclusivo capturista
6a. Aparte de lo que me acaba de mencionar, 5g. En qu meses del ao ... realiza este trabajo?
(Escucha y circula segn la respuesta del informante)
... obtiene o le pagan sus ingresos

01 04 07 10
Enero Abril Julio Octubre
02 05 08 11
Febrero Mayo Agosto Noviembre
03 06 09 12
Marzo Junio Septiembre Diciembre
1 a sueldo, salario o jornal? 2 por ganancias o de lo que deja su negocio? 3 No le pagan ni recibe ingresos
(incluye autoconsumo agropecuario)
Pasa a 6d
13 Varan los meses en que trabaja 14 Trabaja todos los meses del ao 15 Tiene poco tiempo que comenz a trabajar Pasa a 6 99 NS 00 Exclusivo capturista
4 Ninguna de las anteriores 9 NS 0 Exclusivo capturista
6b. Cada cundo obtiene ... sus ingresos o le pagan?

(Escucha, clasifica el periodo, pregunta por los ingresos y antalos)
VII. TRABAJO SECUNDARIO

7. Adems del trabajo principal del que ya hablamos,
... tiene o realiza otra actividad como
Cunto gan o en cunto calcula sus ingresos?
1 Cada mes 2 Cada 15 das 3 Cada semana 4 Diario 5 Otro periodo de pago
$ $ $ $
Pasa a 6d
1 2 3 4 5 6 7 9
Precio por unidad
$
Periodo
6 Le pagan por pieza producida o vendida, servicio

u obra realizada $
Unidad Total de unidades por semana
vender o hacer productos para la venta (alimentos, productos de belleza, ropa)? prestar servicios (dar clases, cortar el cabello, lavar ropa ajena)? trabajar su tierra o parcela y/o crianza de animales? trabajar por propinas, comisin o destajo? trabajar como asalariado (sueldo, salario o jornal)? ayudar en algn negocio o en las tierras de un familiar o de otra persona? No tiene otro trabajo Pasa a 8 NS
7a. Cules son las tareas o funciones principales

que ... desempea en su segundo trabajo?
7 No supo estimar 8 Se neg a contestar esta pregunta
6c. Actualmente el salario mnimo mensual es de

$_________________, la cantidad que ... obtiene al mes por su trabajo es

Cul es el nombre de este oficio, puesto o cargo?
1 2 3 4 5 6 7 8 9
menor? igual a esta cantidad? ms de 1 salario mnimo hasta 2? ms de 2 salarios mnimos hasta 3? ms de 3 salarios mnimos hasta 5? ms de 5 salarios mnimos hasta 10? ms de 10 salarios mnimos? No quiso dar informacin NS
7b. Cul es el nombre de la empresa, negocio o

institucin para la que ... realiza este otro trabajo?
1
(Anota el nombre completo de la empresa negocio o institucin)

Pasa a 8
6d. Por parte de este trabajo ... tiene acceso a

atencin mdica en
4 Es un(a) trabajador(a) en el extranjero 9 NS
1 2 3 4
el Seguro Social (IMSS)? el hospital o clnica naval, militar o de Pemex? el ISSSTE? el ISSSTE estatal (ISSSTELEN, ISSEMYM)?
Especifica
7c. A qu se dedica esta empresa, negocio o institucin

donde trabaja o ayuda ... en su segundo trabajo?
5 otra institucin mdica? 6 No recibe atencin mdica 9 NS
7d. Por parte de este segundo trabajo, ... tiene acceso

a atencin mdica en
IX. ANTECEDENTES LABORALES

9. Alguna vez ... se qued sin trabajo o negocio y tuvo
que buscar otro?
1 2 3 4 9
el Seguro Social (IMSS)? el ISSSTE? otra institucin mdica? No recibe atencin mdica NS
1 2 9
S No Pasa a 10 NS
9a. La ltima vez que ... se qued sin trabajo, cul

era la situacin?
VIII. BSQUEDA DE OTRO TRABAJO

8. Durante los ltimos tres meses, ... ha tratado de
1 buscar trabajo en otro pas o hacer preparativos

para cruzar la frontera?
1 Perdi o termin su empleo? 2 Renunci a su empleo? 3 Cerr o dej un negocio propio? 4 Se pension, jubil o se retir de su negocio 5 Lo detuvieron, se accident o se enferm por
una larga temporada
Pasa a 9d Pasa a 9e
2 buscar trabajo aqu en el pas? 3 poner un negocio o realizar una actividad por su
cuenta sin poder todava comenzar?
Pasa a 9f
4 Entonces, no ha tratado de buscar otro trabajo? Pasa a 9 NS 0 Exclusivo capturista

9
6 Regres o lo deportaron de Estados Unidos 7 Un fenmeno natural o siniestro afect a su

fuente de trabajo
8 Ninguna de las anteriores 9 NS
8a. Lo que ... intenta es

9b. En esa ocasin,

(Lee las opciones y circula la indicada por el informante) Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005. Una nueva encuesta para Mxico. ENOE
1 tener ms de un trabajo? 2 tener un trabajo de tiempo completo? Pasa a 9 3 conseguir una actividad en la que pueda
trabajar ms horas para ganar ms?
1 la fuente de empleo cerr o quebr? Pasa 2 hubo recorte de personal? a 9f 3 la empresa se cambi de ciudad o de pas? 4 no le renovaron su contrato? 5 no lo volvieron a llamar? 6 lo despidieron? 7 Ninguna de las anteriores 9 NS
Pasa a 9d Pasa a 9f
4 Ninguna de las anteriores 9 NS
8b. Cul es el motivo principal por el que ... est

buscando otro trabajo?
9c. Cul fue el motivo principal?

01 Teme quedarse sin su actual trabajo, que haya
recorte de personal o est por terminar su contrato
02 Mejorar sus ingresos trabajando la misma jornada 03 Mejorar sus condiciones de trabajo (horario,
prestaciones laborales, ambiente de trabajo)
04 Contar con seguridad social (IMSS o ISSSTE) 05 Tener un trabajo acorde a su escolaridad, experiencia
o capacitacin
06 07 08 09
Tener un trabajo independiente Tener tiempo para atender o convivir con su familia Tener tiempo para estudiar o realizar otras actividades Ninguno de los anteriores
99 NS
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 99
Conflicto laboral y/o sindical Conflicto con su jefe o superior Falta de calificacin o capacitacin Ya no hubo ms trabajo Incumplimiento con la empresa Pasa a 9f Discriminacin por su aspecto fsico La edad (joven o viejo) Enfermedad o discapacidad Embarazo y/o responsabilidades maternas Ninguno de los anteriores NS
9d. Cul fue el motivo principal para separarse de

ese trabajo?
9g. Cules eran las tareas o funciones principales que

... desempeaba en ese trabajo?
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 99
Quera ganar ms Quera independizarse Cambio o deterioro en las condiciones de trabajo (prestaciones, ingresos y/o jornadas) El trabajo era riesgoso y/o insalubre Lo forzaron a renunciar o a pensionarse Pasa Falta de oportunidades para superarse a Acoso o falta de respeto a su persona 9f Conflicto con su jefe o superior Matrimonio, embarazo y/o responsabilidades familiares Un familiar le impidi seguir trabajando Quera seguir estudiando Ninguno de los anteriores NS
Cul era el nombre de este oficio, puesto o cargo?
9h. Cul es el nombre de la empresa, negocio o

institucin para la que ... realizaba ese trabajo?
1
(Anota el nombre completo de la empresa negocio o institucin)
9e. Cul fue el motivo principal por el que ... se vio

obligado a dejar ese negocio o actividad por su cuenta?

Pasa a 9n
4 Es un(a) trabajador(a) en el extranjero

01 02 03 04 05 06 07
Exceso de deudas o se declar en quiebra Aumento de los precios de los insumos o la renta del local Bajaron las ventas, exceso de competencia El negocio result menos rentable de lo esperado Incumplimiento de los clientes (exceso de cuentas por cobrar) Falta de crdito para seguir operando Falta de personal adecuado, ausentismo o exceso de rotacin Incumplimiento de los proveedores Problemas de inseguridad pblica Problemas con las autoridades (extorsin, multa) Matrimonio, embarazo y/o responsabilidades familiares Un familiar le impidi seguir trabajando Quera seguir estudiando Ninguno de los anteriores
9 NS 9i. A qu se dedica o dedicaba la empresa, negocio o

institucin donde trabajaba ...?
08 09 10 11 12 13 14 99 NS
oficio?
9j. SLO PARA EL ENTREVISTADOR

(Clasifica segn las respuestas obtenidas en las preguntas 9h y 9i)
1 Sector pblico 2 Sector privado 9 NS
9k. Por parte de ese trabajo, ... tena acceso a

atencin mdica en
(Lee las opciones y circula la indicada por el informante) Ao
9f. En qu ao ... termin (o suspendi) ese trabajo u
ATENCIN: Si se trata del ao en curso o del ao pasado, pregunta en qu mes, antalo y clasifica en todos los casos.
Mes
1 el Seguro Social (IMSS)? 2 hospital o clnica naval, militar o de Pemex? 3 el ISSSTE? 4 el ISSSTE estatal (ISSSTELEN, ISSEMYM)? 5 otra institucin mdica?
Especifica
1 2 3 9
El ao en curso El ao pasado Antes del ao pasado Pasa a 9n NS
6 No reciba atencin mdica 9 NS
9l. En este trabajo, a ... le daban

10a. En los ltimos tres meses ... ha recibido (o le

enviaron) apoyo econmico de alguien que vive y/o trabaja
1 2 3 4 5 9 0
aguinaldo? vacaciones con goce de sueldo? reparto de utilidades? Ninguna de las anteriores No le daban nada NS Exclusivo capturista
1 2 3 4 9 0
en el extranjero? en otro estado del pas? en este mismo estado? No ha recibido nada NS Exclusivo capturista
9m. Aproximadamente cunto ganaba ... al mes en

ese trabajo?
(Escucha, circula las opciones indicadas por el informante y anota la cantidad en el espacio correspondiente)
XI. OTRAS ACTIVIDADES

11. Durante la semana pasada cunto tiempo dedic
... a
(Lee las opciones, circula las indicadas, pregunta y anota el tiempo)
98 en horas y 00 en minutos. Realiz la actividad, pero no sabe cunto tiempo le dedic 99 en horas y 00 en minutos. No sabe si realiz la actividad
1 En efectivo 2 En especie
$ $
3 No reciba ingresos 9 NS 0 Exclusivo capturista
Horas
Minutos
9n. Actualmente ... recibe o cuenta con algn ingreso

derivado de
1 estudiar o tomar cursos de

capacitacin? (incluye el tiempo dedicado a realizar trabajos escolares)
y/o
1 2 3 4 5 6
liquidacin o indemnizacin de un empleo? la venta, traspaso o liquidacin de un negocio? pensin o jubilacin? seguro de desempleo? seguro de separacin individual?
2 cuidar o atender sin pago, de

manera exclusiva a nios, ancianos, enfermos o discapacitados? (baarlos, cambiarlos, trasladarlos)
y/o
No cuenta con ningn ingreso derivado de un trabajo anterior 9 NS 0 Exclusivo capturista
3 construir o ampliar su
vivienda?
y/o
4 reparar o dar mantenimiento
y/o
X. APOYOS ECONMICOS
10. En los ltimos tres meses ... ha recibido del
gobierno
a su vivienda, muebles, aparatos electrodomsticos o vehculos?
5 realizar los quehaceres de su

hogar? (lavar, planchar, preparar y servir alimentos, barrer)
y/o
1 beca de capacitacin o ayuda econmica para

encontrar trabajo?
2 apoyo para realizar una actividad por su cuenta

(Procampo, microcrditos)?
6 prestar servicios gratuitos a

su comunidad? (conseguir despensas, cuidar personas en un hospital)
y/o
3 ayuda de otro programa de gobierno (beca de

estudio, despensa)?
4 No ha recibido nada del gobierno 9 NS 0 Exclusivo capturista
0 Exclusivo capturista
T E R M IN A
RESULTADOS DE LA PRECRTICA
Listado de Claves de Error
1. Secuencia equivocada 2. Pregunta o informacin omitida 3. No sigui instrucciones de llenado 4. Descripcin insuficiente 5. Hogar omitido (CS) 1. S 2. No 6. Menor omitido (CS) 7. Mayor omitido 8. Error en datos de identificacin 9. Otro
CS CUESTIONARIO SUPERVISADO? SE DETECTARON ERRORES?

Tipo de cuestionario 1. CS 2. COE
COE
Retorno? Clave Pregunta 1. S 2. No
Tipo de cuestionario 1. CS 2. COE
Retorno? Clave Pregunta 1. S 2. No
RESUMEN DE LOS CAMBIOS REALIZADOS AL CUESTIONARIO DE OCUPACIN Y EMPLEO (COE).

Total de preguntas del mod.394: 51 Total de preguntas del mod. COE-404: 86
PREGUNTAS NUEVAS1 COE
PREGUNTAS ELIMINADAS2 (mod.394)

1c 2, 2a 3 5a, 5c 6a 8, 8b
PREGUNTAS DEL CB-394 QUE PRESENTAN CAMBIOS PERO PERMANECEN EN EL COE3 Misma Batera
1a1, 1a2, 1a3, 1a4, 1b, 1d 2b, 2b1, 2c, 2d, 3a, 3b, 3c, 3d, 3e
Diferente Batera
1, 1e, 1f, 1g** 2e, 2f 4, 4a 5, 5b, 5c1 6, 6b, 6c 7, 7a, 7b, 7c, 7d 8a, 8c, 8c1, 8d 9, 9a 10, 10a
1a, 1d 2c, 2d, 2f 3a, 3b, 3c, 3d, 3e, 3f, 3i, 3n, 3o, 3p, 3r, 3s, 3t 4b, 4c, 4d, 4e, 4g, 4h, 4i 5, 5a, 5b, 5g 7d 8b 9, 9a, 9e, 9h, 9j, 9k, 9l, 9m 10**, 10a**
TOTAL 41 9 15 42 Preguntas 27
1 2
Son todas aquellas preguntas que no aparecen en el CB-394 Aquellas preguntas que fueron eliminadas por completo derivado de los cambios realizados en el COE 3 Estas preguntas no fueron excluidas para el COE, sin embargo algunas de ellas siguen estando en la misma batera que en el CB-394 y otras cambiaron de batera o forman ms de una pregunta; incluso algunas de ellas pasan como opciones de respuesta cambiando as su objetivo. Estas preguntas de alguna manera se retomaron del CB pero su objetivo es diferente para el COE Anteriormente la secuencia para captar las caractersticas laborales de la poblacin con experiencia laboral reciente era diferente, se retomaban algunas preguntas para los ocupados y el entrevistador las deba formularlos en pasado. Ahora en la batera 9 se retoman las preguntas bsicas para este grupo, pero se incluyen tambin a los ocupados que hayan perdido su trabajo en ms de un ao calendario.

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DR 2005, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Edificio Sede Av. Hroe de Nacozari Sur Nm. 2301 Fracc.

1. IMPORTANCIA DE LA MEDICIN DE LA OCUPACIN DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ENCUESTAS EN HOGARES

Current Population Survey Labour Force Survey

Encuesta Permanente de Hogares Encuesta Continua de Hogares

Rilevazione Continua Sulle Forze di Lavoro

Employment Status Survey

Sin considerar las actividades clandestinas.

Poblacin ocupada por condicin de acceso a las instituciones de seguridad social

Con acceso a instituciones de seguridad social 40%

Sin acceso a instituciones de seguridad social 60%

Fuente: Datos muestrales no ponderados. ENOE, Mdulo de prueba, IV trimestre de 2004.

2. LAS ENCUESTAS DE OCUPACIN EN MXICO

Primera etapa "Revisin ENEU-ENE"

Enero 2000 - Junio 2002

Junio - diciembre, 2001

Junio-julio, 2001 Febrero, 2002

Segunda etapa "ENOE"

LA ENOE: LINEAMIENTOS BSICOS

Y FILOSOFA DEL DISEO

Distribucin de propuesta de los instrumentos de captacin de la ENOE a lo largo del ao

3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y CONCEPTOS BSICOS

Esquema de poblacin por condicin de actividad

Poblacin Econmicamente Activa (fuerza laboral)

Poblacin No Econmicamente Activa

No disponibles para trabajar 2

Personas con una actividad autnoma o independiente

En el sector privado Personas con un trabajo subordinado remunerado En el sector pblico

Algunos datos sobre la fuerza laboral en Mxico

Prdida de empleos privados registrados ante el IMSS

Descripcin de posibilidades lgicas en un esquema por condicin de actividad

I. Se abandona la condicin econmicamente activa

II. Se comienza de inmediato a buscar empleo

IV. Se recurre al autoempleo

V. Se hacen contrataciones o colocaciones en el sector pblico

Conceptos involucrados en ENOE

B) Incremento de la desocupacin abierta (UDA) Merma el nivel de la ocupacin

D) Incremento de la ocupacin en el sector formal

E) Incremento de la ocupacin en el sector pblico

Impacto en el nivel de la ocupacin

II. FLUJOS QUE MERMAN EL VOLUMEN DE OCUPACI OCUPACIN

Poblacin No Econmicamente Activa

Engrosan la desocupacin abierta

Poblacin No Econmicamente Activa

Abandonan la fuerza laboral

III. FLUJOS NEUTRALES QUE MANTIENEN EL VOLUMEN DE OCUPACI OCUPACIN ESTABLE

Poblacin ocupada con acceso a la seguridad social

Poblacin No Econmicamente Activa

Ocupados con acceso a la seguridad social

Ocupados sin acceso a la seguridad social

Poblacin No Econmicamente Activa

Engrosan la desocupacin abierta Abandonan la fuerza laboral

4. QU CAMBIA Y QU PERMANECE EN LA ENOE Y POR QU?

Importancia de los nuevos marcos conceptuales

No ocupados y de manera sumaria bajo la modalidad de desempleados abiertos

Forman parte de la PEA

Econmicamente inactivos No forman parte de la PEA Todos forman parte de la PEA

Contraste en la conformacin de tasas de desocupacin

Construccin ENEU - ENE

sin nexo laboral b) Ausentes y con bsqueda

Otros no ocupados con bsqueda

Otros no ocupados con bsqueda

sin nexo laboral y b) Ausentes con bsqueda

sin nexo laboral b) Ausentes y con bsqueda