. .

2004

2004


.................................................................................................................................................................5
..................................................................................................................6
1. ...............................................................9
1.1. ...............................................................................9
1.1.1. - ......................................................................9
1.1.2. ....................................................................10
1.1.3. ..............................................12
1.2. - ..............................................................13
1.2.1. ............................................................................13
1.2.2. 1945 1970 . ...............................................................................15
1.2.3. .................................................................17
1.3. : .........................................................19
1.3.1. ...................................................................19
1.3.2. . ............................................................20
1.3.3. ...................................................................................................22
1.3.4. .......................................................................23
2. .............................26
...................................................................................................................................26
2.1. : , , ................................................26
2.1.1. : , ..................................................................26
2.1.2.
................................................................................................................................................................27
2.1.3. ............................................................................29
2.2. ................................................................................30
2.2.1. ..............................30
2.2.2. ....................................................32
2.2.3. ........................................................................................................33
2.3. ...................................................................................36
2.3.1. .......................................................................................................36
2.3.2. ..............................................................................39
2.3.3. .........................................................................................................41
3. ...............................................42
3.1.
.................................................................................................................................................................................42
3.1.1. ..........................................................42
3.1.2. .........................................................................................................43
3.1.3. ................................................................................................................44
3.1.4. ..............................................................45
3.2. ...............................................................................46
3.2.1. .......................................................................................................................................46
3.2.2. ......................................................................................................48
3.2.3. ..........................................................................................................50
3.3. .......................................................51
3.3.1. .................................................................................................................51
3.3.2. ..........................................................................53
3.3.3. ............................................................54
3.3.4. ........................................................................55
4. ......................56
4.1. ..............................................................................................56
4.1.1. ..................................................................................................................56
4.1.2. : ..................................................57

4.1.3. .................................................59
4.1.4. .................................................................................60
4.1.5. ......................................................61
4.1.6. ...................................................63
4.2. .....................................................64
4.2.1. ..................................................................64
4.2.2. ...........................................67
4.2.3. ...........................................................................................................68
4.3. .........................................................................................70
4.3.1. - . ...............................................................70
4.3.2. ..................................................71
4.4.
......................................................................................................................................................73
4.4.1. ............74
4.4.2.
.................................................................................................................................................................77
4.4.3. ...................80
...........................................................................................................................................................82
.........................................................................................................................................................85


,
, , .
, .

, . ,
, . ,
.
XIX .
. , , , .
,
, . , -
, , .
, , ,
. .
(): , , ,
.
- ,
, , , .
, , .

.
: ,
. ,
,
.
. , , , , .

: 350500
" "
.
- .

, .
, ,
.
.

(4 ).
. . . . . . .
(2 ).
. . .
(2 .).
. " ". . .
4. (4 .).
. .
. . . .
5. (2.).
(, , , .). . ,
, . .
6. (2 ).
.
. . .
7. (4 .).
. . . . .
.
8. (4 .).
.
. . - .
.
9. (4 .).
6

 . . . . - . . , .
10. (4 .).
. . . . , , .

1 .
2 .
3. .
4. .
5. .
.
.
.

.
.
.
.
III.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
: , .
.
.
.
- .
.
.
.

 .
.
.
.
.
.
.
.
IV.
.
.
.
.
-
.
.
.
.
" ".
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
- .
.
.
.
.
.
.
.
.
.

 1.
1.1.
1.1.1. -
, , ,
.

XIX - XX .
, , , .
, ,
.
-
? ,
, :
1. , ;
2. ;
3. .
, , , , ,
,
, .

, ,
.
, , , ,
. ,
, ,
.
, , . , ,
, , , . , .
. ,
, . ,
. , . .
60- . 19 .
, . , , ,
.
1865
. , , , .
9

 ,
. ,
, , ,
, . . 1874
( ).
,
,
( , 1977).
, , .

.

1.1.2.
19 , . , , 1887. () 1886 . -.
.
1892 92 .
, , , 1986
44 . ,
, , , .

. . ,

. .
, . , .
.
, ,
.
, ,
, , , . , , , , . , , . , , .
, ,
. ,
, - .
, . , , , , . , , , , ,
, , , , .
10

 () .
, , ,
. ,
,
-
. , ,
, ,
, , , ,
. , 1889 , - .
19 , , , , , . ,
.
,
. , ,
. ,
.
,
, , .
, , , ,
.
, , ,
, .
. ,
. ,

, . , ,
. .
,
. ,
, .
,
, , .
-
19
. , , ,
. , , ,
.
19 , , , . . , ,
.

.: ,
, . -

11

 . , ,
. .
.

1.1.3.
, ,
. 1898 . . (
).

. .
,
, 1920
.
. 1903 .
, . 1912
.
1908 . 1910
14 . , , .
. 1899 . 2 , .
, ,
.
, . , . 7 , ,
.
1920- , , , . ,
.
30- , , : , , , , , ,
, , . ,
.
, . , , . .

: .
. , . , . () :

12

1.
2.
3.
4.

;
;
;
.

, . , , .
40- .
? ,
, ? ,
. , ,
.
. , . , , ,
,
, .
.
, . . 1915 , ,
, . , , , .
. , .
, 1919
,
. 1924 ( )
,
, .
, , ,
, ( ).
.
30- .,
, .
, . , . 1974 , , . , .

1.2. -
1.2.1.
,
, , .
. .
.

13

 . : . . , , ,
, , ,
, . 1899 ,
, . 1917
, . .
, ,
. , , (case-work), , .
,
. ,
. , , , , .
,
, .
, . , , , .
, . ,
. , .
, ( ) . .
.
, : , , , . , , , , , , .
,
, .
, , , , .
, , .
- .
.
, , .
, .
, . ,
,
.
,
.
.

14

 () -,
.
, , .
.
, , , , , . . .
, , ,
, , . , ., , , .
. , .
. 30- . .
- ,
, ,
.
, , , , ,
.
, . , . , , ,
, . .
, .

. . : .
.
,
,
. ,
. .
. , . ,
.
,
. ,
, . , . ,
. ,
. ,
.
, . ,
, , .
30-40- , , ().

1.2.2. 1945 1970 .

. . -

15

 ,
. . , : . , , , ,
. ,
, , .
,
. , . - . :
1) , ;
2) ;
3) ;
4) , .
60- .
, . , , .

. .

, . , .
, :
1. ;
2. , ;
3. .
. , . , . , . ,
, , , , .
,
; , ,
. ,
, ,
.
, , ,
, .
, ,
. 70- . ;
1. ;
2. ;
3. ( );
4. .
, , ,

16

 . ,
, - , . , ,
, ,
, , , . . , , , ,
.
, . . , ,

.

1.2.3.
,
- ,
, - .
. , , , , ,
, - .
, .
,
, , . , ,
.
,
, , , .

: , , , , -, , , , . ,
- , .
, .. , . , , .
, . , . . , , , -. .

. ,
. , ,
, .
,
, , , . ,

17

 .
, , . .
,
.
,
.
,
.
, ,
.
, , , , . , , ,
. ,
.
, - , - .
. . . .
: (, ,
.); ( , .); , (
- , .).

:
;
, ( );
(, );
.
, , - , ,
.
.
- .
.
: ,
, .
- .
, , .
.
( ,
, .), ( ),
(, ).
,
- .
; ,
,
. , , ,
18

 , . ,
- . , .
-
, , , ,
.
, . . , ,
.

1.3. :
1.3.1.
,
. 500 ,
. , , , , , .
. , ,
, , .
60- ,
.
, , , .
, 60-70- .
.
. ,
.
, : , ( ) .
.
, ,
. 3-4 ,
. . .
. , , . : ; ; , ; ,
. , , .
.
. . , , -

19

 .
. , . , , . , 2- () .
. . , , . ,
. .
, . ,
, 1974 . ,

().
.
:
;
; ; - .
(IASSW), 20- .
. (ICSSW) (), - , ,
.
60-
( ) . ,
, , . , ,
. , ,
, . . ,
. , , .
.
, . ( , , 1992)
, .

1.3.2. .
, ,
.
:
1. -
;
2. , (,
, ), , ( , , .);

20

3. , ,
, ,
, ,
.
,
, , - ,
, , , .
.
-
. 1957
:
; ; ; ; ; - , ;
, , ;
. 80- , , , ,
(, ). ,
. , , . -
, , .
1982 . , . ,
(1972 1982).
. . , , . , , , .
, , . ,
, , .
, .
. , , , .
, , . , . , , .
, . (23%). ,
,
.
, ,
. , , ,
.
(), , . ,
, : , ,
. :
, . 80-
,

21

, 14,3 . . 18 .
,
, 18 . .
-20 . . , , , -
.

1.3.3.

.
. .
supervision. ,
, . ,
.
. , - , .
, -.

.
,
. , . ,
, , . ,
, ,
.
,
. . , , ,
, , . , , .
,
.
, .

.
1. . . , ,
, , , , ,
, .
2. . ,
,
.
3. . ,
. , , . ,
: ) ; ) ; ) ; ) ; )

22

 ; ) ; ) ; ) ; ) ,
.
,
, . , ,
.
. , .
- , -. , , , ,
. , , , .
, .

1.3.4.
, , , . , , ,
. , .
, , . , .
?
.
() 1979 .
, . , , , .
, .
, , , , .
, , . , , ,
, , ;
. , .
, ,
, , , .

, . ,
23

 , , , , .

. ,
, .
, ; , .

. , :
, ,
,
,
.
, , ,
, , . , . , , , ,
. ,
, , . .
,
, .
,
.
, .
. , , - , . , -. ,
, , ,
.
, , ; ; ; , ; , . .
. , , , .
, , ,
. , , . , , , , , , .
. ,
, . ,
. , -

24

 . ,
, .
.
. ; , .
. , .
, . ,
, ,
. ,
.
. , - , , . , . ,
.
.
. , , , .

. , , , .
. . , ,
. . . , . ,
, .

. ,
, . , , , , .
,
70- . .
, . , . .
, .
, , , . .
, ,
, - ;

?
, . , , -, , , .

25

 , ,
,
, , .

2.

2.1. : , ,

2.1.1. : ,

.
- ,
. .
: , , , , , ,
, , .
, , ,
, , , .
:
1. , ;
2. , ,
;
3. ,
;
4. .
.
: , , , -, , ..
. , ,
. , , .
:
1. , - :
2. , ,
.
() . ,
, .

26

 , .
. , , , , , . , , - . , . .
- . , ,
,
.
, ,
.

2.1.2.


.
, , , , 16 Y111 (1531).
, , , , . . ,
( England s road
Social Security).
1607 , , ,
, . , 19 , , , .
, , .
,
, ,
.
1909 , , . 1911
,
. 1925 .
, 1929 ,
, ( ) . 1934 ,
,
, ,
. , 30- . , , . ( ).

. , , , ,

27

, , , 19 .
, , , : (1884),
(1885), (1891). , , .
,
, 80- XIX ,
. 1913
( ). , 1982 ,
.
, ,
. ,
, , , , . ,
. , ,
, . , , .
, , .
, . .
. ,
. , , .
20- . , .
, . ,
, ,
.
, 20- .
,
. , , , , .
1935 ,
. ,
. 1935
. 30-
, .
.
, . . , , .

28

2.1.3.

(
).
1942
. . , ,
,
.
. ,

.
( ).
, . ,
.
60- . , .
,
, ,
.
70- .
.
- . , -
, . .
, , , . , ,
, , . , , , - .
, .
, .
, . ,
, . , . , ,
, : . ,
, . : . - . . , : , , .
, . ( , 1988.). .
20-
.
, ,

29

. 90- , .
1993
. .
.
.
. 70% , , 65 , . .
.
, , , , .

. . ,
. .
, , : , . . .

. ,

: , , , . , .

2.2.
2.2.1.

, .
, :
1. , ,
;
2. , , , ;
3. , ;
4. , , , ,
.
, , .
- .
, , , . .

30


, . .
,
. .
.
,
.
, ,
, . .
, .
.
, , , ,
, .
. . , ,
, , . , , , , .
.
,
.
. . , , .
. , ,
,
.
, , .
. , .
. ,
11 , ,
.
: ,
; , , .
: , ; ,
; .
:
, ; ;
, .
: , , .
: , ; , , .

31

 : , , , ; , .
: .
: ; .
: -, , , .
: ,
, .
, , , . .
.
, , , , 1%
. 12,5 2%, 2%.
.
. ,
80- . . ,
.
. , , ,
. , , , ,
, .
.
, ,
. . (28 ) (26 ).
13 20 .
, , , .
, , . , 22%
2- . ,
.
, .
, , . ,
, .
.
50% 3- . .

2.2.2.
, , .
, ,
.
.
,
.
80-
. .
: 1) ; 2)

32

 . ,
, .
50 . , 80% .
, . , .
, .

70% ,
26 . .

60 65 , 57 ,
. (65% ). ,
, . , 1984, .
. , , .
, , , . : , . :
,
, .
, , .
1992 . 1990 .

, . , , . ,
60% .
1985 .

, , . , 1986 5% .
, 20
, . , , .
5 10 .

2.2.3.
, , (, , ). , .

33


. ,
.
, , , . , .
.
. .

(1962 ), :
1. ;
2. ;
3. .
( )
16 26 .

: , , , .
, , . . ,
, . .
. 80- . 60
(90 ) , . -. 60 ,
,
.
.
, , . , , , ,
, .

. , .
2 . . , , .
. 20 .
20 , , . .
60% , 3 .
.
, -
. 90% . .
.

12 . 50 . , . . ,
10 . , 12 , ,

34

 ; ,
, , . ,
, 6-7 .
60 . , 8 , 8 6
.
.
(), (), () . , . 1990
29,7 .
65 .
. 1976
. , : 17 .
: , ,
, .
.
, , . , ,
1979 . (20% ), , .
. 16 , - , . 16 , .
( ) . , , 36
, 5 . 50 ,
16 . . . 18
.
.
30 . 3 .
. 15 . 70% .

, , ( )
( 19 ).

1977 . ,
. . : , .

.
,
.
(1974 .) .
, .

35

. . :
, ,
, 12 . 300 , 450 . 91,7 % .
-
, . 1982
, , , ,
.
. , , 16 .
10020 . ,
. ,
, ..

2.3.

2.3.1.
. . , ,
, .
.

: .
.
, ,
( ).
: , .
, 14
1935 . ,
, .
1935 : () (). , . 1937
. 1939
.
1956 , , . , , . 1965 , 65 ( ).
1935 , , . , . , , ,
.
, 1935
, ().

36

 , () , , , . , , . , ,
(. : // . .3). :
(), , ,
, .
,
65- ( ). , , - 35 . , .
62 , 20%. 1983 67 . 1986 478 .
65 , 50% . ,
, . , 50% .

, ,
, . , , , 50
. , ,
, , 70
.
,
, ( , , )
.
.
, .
, , . ,
, (). . .
, , , .
, , ,
. , ,
, . . , 1950 1,5%, 1986
7,15%. ,
, , - 3000 . 1950 . 42000 . 1986 .
, , ,
90 . 6000 . , ( ), . ,
. , .

37

, ,
. , : 25% .
, (, , .). , , .
, , .
. , , .
- . ,
. , , , . , .
, . .
, , . - , (
, ).
( 12 ), . . 25 30% . 160-170 .
26 . ,
65 .
.
, ,
.
,
.
, . ,
. , .
. ,
1965 . . .
. . . , .
(
). 60 , .
, 61 90 25%
. 3- 60 , ( -

38

 ) 50% .

2.3.2.

, .
, 60- , .
.
. 1964
. ,
.
,

. . 1969 , . 1989 .
14 . . (). ,
29 . . .
, ,
. .
. ,
. 18-20 . .
, , , .
. 70
. : , , , ().
, . 1974 . , , ( ). 60% .
. 80- 26 . , . ,
.
, . , , , .
, ,
(). ,
, ,
-.
, , .
- -, . , , . 390 (
2000 ). ,
. 50-70% -
. , . 80-

. ,

39

 . . . - , , , , .

. 1981 . , 125% . , . , . ( )
. 40% .
.
,
, , . ,
. . ,
, ,
.
, , .

2000 . . , .
, , .,
, ,
.
, .
, ,
, , . ,
. , ,
.

. - .
. . . .
.
. , . .
,
. ,
: ,
. .
,
.
, , .
, .

40

 , ,
, , . ,
( ), .

2.3.3.

.
.
, ,
.
, .

, , .
:
1985 60% .
. 1950 1980
, , 9,8 .
35,8 . . ,
. , ,
, . , , ,
, , 10
.

, , 1,5%.
30- , 15- . 1985
5314 . 3417 . .
1954 ( 1986 .) 1974 .
,
.

.
, , , . , ,
.

.
. 1974 , , 1500 ., , . 80-
2000 . .
.
,
,
, , , , .

, , .

41

 3.
3.1.

3.1.1.
, , .
, , , ,
.

, .

, .

.
, , . .
.
, , , .
, , , , , .
(,
), , . ,

1200 .
. , ,
, , .
, 1912 , ,
.
, , . , .
, ,
.
,
. , :
;
;

42

 ;
;
;
;
.
, , .
, , , , .
, , . ,
:
, , , ,
, .
, ,
, .
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, .
, ,
,
. . , , , ,
, . .

3.1.2.
. : , , ,
, .
,
, ,
.
. . .
, , ().
, , , .
, , , (Family Service America). ,
, , . , .
, . . , , .

43

 , , ,
. (Family Service Organization). , ,
.
, . , ,
, .

3.1.3.
. , , ,
. , .
. . .
, . .
. , ,
.
, . ,
, .
, , . ,
. , , .
-, , , ,
.
:
1. , , ,
;
2. , , ;
3. , ,
, ( , , , .).
, , :
( , , , .),
, ( , ),
,
,
,
.
,
, , . . ,

44

, ,
.
, , , , .
? , , , .
,
.

3.1.4.
60-
,
. .
.
, . , , . .


.
,
, , ,
.
, , , . , ,
, .
,
.
.
60- , , , , .
80- . , . . .
. (1975) , .
:
, .
.
.
, . . ,
, ,
, .

45

 . - , ,
, .
,
, ,
.
, : , , , , .

. .

. , ,
, . , , , .
,
.
1970
. , ,
. , .
. ,
, , , . . ,
.
.
, .
, , , . , .

3.2.

3.2.1.
-
1865 . 13 , . .
, .
, , , , , , . , , , .
96
. , , 127 .

46

 , . .
3 ,
.
1. . 600 .
2. . , 2 .
3. . 258 ,
15 .
4. . 50 ,
, .
5. . 224 , 334
, 27 , 113 531 .
6. . .
7. . 2 .
8. . 237 200 .
9. . 20 .
10. . 100 15
.
11. . , .
12. . 3 .
13. . 200 , , .
14. .
15. . , , . , 120 , , 2 .
20 ,
.
, , , , , - .
,
.
1. ,
.
2. ,
.
3. , .
4. , .
5. .
6. , , .
7. .
, , , , , .
, .

47

 . ,
. , , ,
, ,
. , , .
.

3.2.2.
, , , ,
. , , ,
( ,
). , , . - (, ..).
, , , ,
, . , , : , . ,
. , .
() 12 .
1935 ( ) ( ) ( ). , .
. ,
, ,
. 12
, , . , ,
, .
, , ,
, , (, , ). .
, , 1939 . .
,
12 , .
, ,
. -
, . .

48

 , 12 .
1. , .
2. , , , , .
3. , .
4. .
5. , .
6. , .
7. .
8. , , .
9. , , , - .
10. ,
.
11. ,
, .
12. , .
12 .
metania, , . .
, 12 . , ( ) . .
1939 , , , .
, .
, .

. , . ,
, , , .
, ,
, .
12 , 1946 ,
1950 . , ,
.
.
, ,
4 .
12
, . -
. , , -. .
, 12 60- . , .
12 , , , ,

49

 . , , , , , , .
, .
.
80- . 1994 70 . ,
.

3.2.3.
,
, , .
- , .
:
;
;
;
;
;
;
.
, , .

(1828 1920). 1859
. , ,
,
.
, ,
. 1863 16 10 , , , . .
1864 , 12
, . ,
. ,
, . ,

, , , .
, . .
, , 1976 ,
- .
. .
22
. .
, -

50

. , , , , , , .
, , , .
.
, . 1991 . - .
, , .
,
, :
1. ;
2. ;
3. .
, , ,
. 1928 ,
, .

. 1952
, ,
, .
.
. ,
, , ,
.
. , , .
. - , , .
. . , , , , , .
.
.
.
. .
. . .

3.3.
3.3.1.
? , ,
.
: (, , ). -
, , , , -

51

. ,
. , . , . ,
, , .
, , , . ,
, - . . () , . , ,
. , ,
, ,
.
, , , , - , , ,
. , , , .
.
, , , .
, ,
.
.
, , , , .
, .
, , - .
, , , , .
, . ,
, ,
, .
, .
, , -, , .
, , , , , , , .
, . , , . , . ,
( , , ). . . , . , , ,
. , , , , , , . ,
:

52

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

, , ;
;
;
;
- ;
;
.
. , , , , .
,
, .
15 ,
5 . . , .
.
, .

3.3.2.
.

20 . . , ,
() , .
, , , , ,
, ,
.
,
.
, , .
, ,
,
, ( , ). .
, ,
, .

. (, , )
.

53


, :
1. .
,
, ,
: , , .
,
.
, ;
2. .
, ,
,
. , ;
3. , .

, -,
. , , ,
. , , ,
, ,
.

3.3.3.
, , ,
, .
, -
. , ,
,
.
,
, , .
. , , ,
, .
,
, - , ,
, .

, ,
, ,
.
, .
, , , , . -

54


,
.

. , , , .

. , ,
, ,
. ,
. .
, . : , ,
, .
, , ,
, .
,
. : , , .
, , ,
..
, , . . , 4-5 .
:
1. , ;
2. , () ;
3. , ;
4. , ;
5. , .
, , .

3.3.4.

60- . :
, . , , , .
.
:
, ,
, .

55

: 1.
: 2.
: 3.
: 4.
: 5.

 ,
, , , ,
. , , , -.
, , , .
,
.
, -
.
, , .
,
, .
. ,
, , ,
. , .

4.
4.1.
4.1.1.
, , : ; ; , , , .
: - , , , . , . ,
, .
,
.
1. ,
.
2. , .
3. .
4. .
5. , , .
6. ,
.
, , , 56

. , . , , . , , , . , ,
. ,
,
.
:
, ;
, . ,
.
, , , ,
, .
, ,
, , , . , , , .

4.1.2. :
, , , , , . , , , , .
.
, ,
, . , ,
,
. ,
. . .
, , , , .
.
, , .
. , .
, .
, , . , . , , ,
, , ,
, .
: . , ,

.
,
. : ,
. ,

57

 . , ,
, , .
,
. , .
,
, ,
. . , .
. , ,
.
: .
, , .
. , ,
.
: . , -
(, , , , ). ,
,
. , . ,
.
. . ,
, ,
.
, . , , , ,
. .
. , ,
, , , , .
, , ,
. ,
,
.
, , , , ,
.
, . , , . , , . ,
, ,
.

58

4.1.3.

. ,
,
, .
.
. .
, ( , )
. 3-4
, , . , , ,
, , . , ,
. , , , . . , 1990 ,
.
. . , , . .
. . - , ,
, 3 ,
.
, . , , .
, , , . ,
, ( , .).
, .
950 .
400 24 .
.
, , (
). ( , , ,
).
-
. , 8 17 .
-
. ,
- . , , , , , , ,
. , 6 8
-

59

 , , , ,
.
. -
,
.
, , .
- :
, .
.
, . , .
. ,
,
, , , ,
, , .

, . , , , , . .

4.1.4.
1982.
, , . , ,
, . , : 1) ; 2)
; 3)
; 4)
; 5)
.
: , , , -, .
, . , , ,
, , .
.
, . , . , , , . , . , ,
.
.

60

1. , . . , .
2. . , .
3. . , .

, , .
, .
, ? ?
, , .
.
. . .

.
, . , ,
: 1) ; 2) ;. 3) ; 4) . , .
, , , .
. , . , ,
.
, . ,
.
, , . , . . , , .
. .
. , -
.
, . , , - . ,
, , .

4.1.5.
70- ,
, . , , ,
, ,
, -.

61


. .

, , , . . , .
1974 .
.
, .
:
, , .
.
. , , .
, . ( 24 )
. , , .
. .
, ,
48 . 24 . ,
, .
. , ,
. , .
, . , . , , :
? , . , , .
, , , .
. . ,
.
. , . . , , , . , , ,
. .
, , , . , , . ,
: ( ). .
. , 3-12 .
, , .
. , , -

62

.
. , , ,
, , ,
,
.
, . .
,
, .
,
. , , .
, , ,
, , , . . , , , ,
, . , , , ,
. , , , ,
.

4.1.6.
1979 ().
. ,
. . , , , - . . , .
, .
,
. .
1. ,
.
2. , .
3. , ,
, .
4. , .
5. 16
( ). , .
. , . , , . -

63

 ( 6 ) .
, ,
, .
: 1) ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) ; 6)
; 7) ; 8)
; 9) ;
10) .
, , . , ,
, ,
.
, .
60
. .
, .
, .
. , , , . ,
,
.
, , . ,
, , , . ,
, , . .

4.2.
4.2.1.

. , ,
1900 4% . 1980 65
25 . 2020 50 , 17,3% .
.
, .
.
: , , , , . 65 . , ,
. , ,
.
, .
, :
1. 55 64 ;

64

2. 65 74 ;
3. 75 84 ;
4. 85 .
, , . , ,
, . .
,
, .

.
, , , , . ,
.
, 1992 , ,
.

. 70- . , .
, .
, 60-
., ,
.
. 1980 . 617 , . , , , , .
, , . . ,
, . , , , , , ,
.
.
, , , , .
, , , .
,
. ,
. ,
( ) , . , - .
, ,
.
60- . , .

. , -. ,

65

 ,
.
, , , .
,
.
, .

, ,
.
, , . , .
.
. .
. , , . .
, , .
, . .
, :
1. , , ;
2. , , , ;
3. ;
4. , .
, . , 2-4 , 10. , .
, , , .
.
, .
, , : , , . . , , . , , , .
, .
, , .
1979 .
.
,
: , -, . ,
. (, ). ,
, , , .
, .

66

 -, , . .
. , , , , . , , , , .

, . .
,
,
, .

4.2.2.
, , , .
.

,
. , ,
: , , , , , , .
, ,
, , . , . , ,
. , , , , , . ,
, , .
1974 .
.
, .
1. . , 10 . .
2. . . , , ,
- .
3. , . .
. . -

67

 .

,
. ,
.
. , , . , . . .
, ,
, .
,
.

4.2.3.
, .
.
1979 .
.
1. . , .
2. , .
,
.
. , , ,
.
3. :
, , ,
.
.
.
4. , ( )
. , , , , ,
.
5. .
,
,
.
6. , , , . , , -

68

 ,
, .
, , - ,
, . , , . . , , 20 .
, .
. , 70- . . , , .
1984 . , . . ( ) , .
: , .
,
. , . , , .
. .
: ( ) . , ,
, . .
, .
. ,
, . . , .
.
,
, .
.
, , .
.

.
, 1982
.
, . : 1) 70%
, ; 2) , , .

69

 , . , , , , , , , .
10 . , . , ,
.
,
( ),
. , ,
, 80% , ,
, , . , ,
.
, , . 1982 , , ,
. , , ,
. , ,
,
.
. ,
, . , ,
, , ,

4.3.
4.3.1. - .
, ,
, , -
. .
, , , .
- , , . :
, , .

, , , , . , ,
. , ,
:

70

1. , , , ;
2. , , ;
3. ,
, , .
, .
-
, , , . .
, .
. , ,
, . , , ,
.
.
40 , , ,
, , . 3 8 . ,
6
.
. , .
.
, 1986 ,
6% .
, .
. 800 . , - .
, , .
. ,
-. . .
-- 1200
. . , , . .

.
- ,
.
-
. , , , , , , ,
.

4.3.2.

71


. , , .
, , . 70
. . , , , .
.
,
, , ,
.
, ,
, , - .
- - .
, . - .

. . ,
.

, , ,
. .
, , ,
( ) .
. 2
. , , , . ,
. .
,
-, . . -, . .
, , , ,
() .
, . 6 15
, . , .
, .
, , 1990
. ,
.
, .

72

 ,
,
.
.
,
, - , . , , ,
. , .
. , . , ,
. , , , , , , ,
.
. , ,
. . - .
, , . , , , .

. (1902 1966), 1939 .
:
1. , ;
2. ;
3. ;
4. ;
5. .
, , 400 , 200 . , , . , .
100 20 . , , .

4.4.

.
, , , .
, , , , , , . -

73

 , , . . ,
, .

4.4.1.

. ,
, , , .
, , . , , .
().
1. Thuislozen Team (TT) - , .
1992 . , , 28 .
, .
25 ,
, , . -
: ,
. , , . . .
2. Yoorkoming Thuisloosheid (VT) - , , .
, , 70% .
, , .
, 100, 200 . , , .
, . ,
, 8 12 . . , , . . VT, . , , , , ,
- , , .
3. Halt - , .
79% .
, , ,
. ,
. , , , .

74

 :
1. ( );
2. , ,
;
3. Halt.
.
, Halt. ,
, . ,
, .
.
: ,
, , .
:
(, );
, (, );
, (, ).
4. Stichting psychologisch pedagogisch instituut (PPI) , .
:
1. , , ;
2. , ,
( , );
3. , .
, PPI ,
, , , ,
, -, . 22 .
. , , , ,
PPI. PPI . , , , PPI
.
5. Family First (FF) ,
.
, , ( ) . , ,
. ,
, ,
FF. , .
. ,
( ), , ,
. 11% ( ).
6. Home Video Training (HVT)
, , .
HVT . . . , 75

. , . . .
. ,
.
FF HYT
( ).
7. Nieuwe Perspectieven (NP) .
14-25 , . :
, .
. , . , ,
,
, .
, , .
.
NP , , .
NP , .
4-6 . 74% , 24% .
, ,
, ,
.
1. .
, ,
.
, ,
. . :
, ;
;
;
-
(
, , .);
: , , . , ,
. , ;
, , , , .
2. .
. , , ( , , ) ( , , ).

76

 . ,
.
,
.
.
3. .
.
.
. , . . ,
. . , , .
, , . ,
, , , , ,
.
, , ,
, , . ,
, ( , , 1-2
250-280 ), , , , . , , , , ,
. .

4.4.2.

70 . 1974 , , ,
. , , , , .
.

.
, , .
, - 2 . :
, , ;
, ,
;
.
, ,
,
.

77

 ,
, , . , , ,
, .

. .
.
1. .
2. .
3. .
.
, ,
. , .
, , ,

. , , , .
, . ,
. , , , , .
,
, .
, , .
:
, . ,
,
. ,
- , ,

.
,
( 1899), . ,
, .
, . , ,
, .
,
, , ,
, .
3500 ,
.
, , 18 ( ).
:

78

1. , ,
;
2. , ,
, ;
3. ,
.
, , ,
, .
, .
, , , , , . , , , , , , , . ,
.
,
, , . ,
, .
(. ), , , , . , , , . , , .
.
. , , , , ,
. , , - , ,
.
, . , . , , , , , . ().
, , ,
, , (
).
,
? : . , ,
, .
, , .

79

 , . :
1. ;
2. ;
3. ;
4. .
, , , .
.
.
, ,
( ), -
, 9 14 .
. , , , , ,
, , ,
. , .

4.4.3.

, 1991 , 1962 .
. . ,
. ,
, , , .
:
1. ;
2. ;
3. ;
4. ;
5. ,
6. - ;
7. ;
8. - .
, .
.
- , , ,
.
.
, , . , , , , ,
.
, , .

80

 , -
: .
.
.
.
. , ( ), , (
).

.
. , ,
.
.
-
, , .
( ). , . ,
. , , , , , .
, , ,
:
1. ;
2. ;
3. , .
- . . : 8 150 . ,
. , .
6 9. , ,
,
. . . 16 .
, ()
.
.
, . ,
. ( ) .

?
. ,

. ,
. , , .

81

 ,
:
1. ;
2. ( );
3. ,
;
4. , ;
5. , , , .

() .
, .

82

 ,
, .
() ,
- .
.
.
,
, , ,
.
, , .
() ,
.
, , .
1) , , ; 2) ..
, .
, -, -.
( )
.
, .
()
,
, . (),
.
( ) , .
, .
.
,
, , ,

. , .
, .
, , . ,
, .
, ,
.
, 70 . . , ,
, .
, .
(. , . , . ).

83

 , , .
, .
.
, ;
.
,
, , .
, , .
-, , .
1) , ; 2) , . .
, ; .
() ,
, ,
, .
, , , ; .
, .
, , , ,
, .
- , , . .
.
- , . .
- , .
( ) , , , .
, / .
-, -.
, -.
, 50- . . , : 1) -; 2) ,
- ; 3) ; 4) .
- , .

.
, ( ),
.
, .

84

1. .. : , , . .:
, 1998.
2. : . .: ,
1992.
3. : . --,
1999.
4. . 2- . .2. .: , 1994.
5. . . . 3- . .:
, 1994.

1. . : // . 2. 1994.
2. ., . . . . .:
, 1992.
3. . . .: ,
1991.
4. . . . .: ,
1997.
5. ., . : . . .: , 1997.
6. .. - - .:
, 1996.
7. ., . - . .:
, 1998.
8. // . - 1.
1996.
9. // - . - 3. 1997.
10. : / . . . .: , 2001.
11. . .: , 1994.
12. .. . .: , 1994.

85