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Equipe Petrobras Petrobras / Abastecimento UNs: Repar, Regap, Replan, Refap, RPBC, Recap, SIX, Revap
CURITIBA 2002
658.47 A485
Amaro, Ricardo. Curso de formao de operadores de refinaria: SGI, viso geral / Ricardo Amaro, Simone Vanize de Melo. Curitiba : PETROBRAS : UnicenP, 2002. 18 p. : il. (algumas color.) ; 30 cm. Financiado pelas UN: REPAR, REGAP, REPLAN, REFAP, RPBC, RECAP, SIX, REVAP.
1. Sistema de gesto integrada. 2. Gesto da qualidade total. 3. Norma ISO. I. Melo, Simone Vanize de. II. Ttulo.
Apresentao com grande prazer que a equipe da Petrobras recebe voc. Para continuarmos buscando excelncia em resultados, diferenciao em servios e competncia tecnolgica, precisamos de voc e de seu perfil empreendedor. Este projeto foi realizado pela parceria estabelecida entre o Centro Universitrio Positivo (UnicenP) e a Petrobras, representada pela UN-Repar, buscando a construo dos materiais pedaggicos que auxiliaro os Cursos de Formao de Operadores de Refinaria. Estes materiais mdulos didticos, slides de apresentao, planos de aula, gabaritos de atividades procuram integrar os saberes tcnico-prticos dos operadores com as teorias; desta forma no podem ser tomados como algo pronto e definitivo, mas sim, como um processo contnuo e permanente de aprimoramento, caracterizado pela flexibilidade exigida pelo porte e diversidade das unidades da Petrobras. Contamos, portanto, com a sua disposio para buscar outras fontes, colocar questes aos instrutores e turma, enfim, aprofundar seu conhecimento, capacitando-se para sua nova profisso na Petrobras. Nome: Cidade: Estado: Unidade: Escreva uma frase para acompanh-lo durante todo o mdulo.
Sumrio
1 SISTEMA DE GESTO INTEGRADO SGI .................................................................... 7 1.1 Introduo ...................................................................................................................... 7 1.2 Definies ...................................................................................................................... 7 1.3 Ciclo PDCA................................................................................................................... 7 1.4 Sistema de Gesto Integrado ......................................................................................... 8 1.5 Normas de Gesto ....................................................................................................... 10 1.6 Controle Ambiental e o Sistema Ambiental .................................................................11
auditoria entre outros, e evitar a complexidade de sistemas que so de difcil implantao e manuteno.
1.2 Definies
Sistema de gesto: definido como uma estrutura organizacional composta de processos, procedimentos, recursos materiais e pessoal capacitado necessrios para planejar, desenvolver, implementar, verificar e manter atividades destinadas ao atendimento de diretrizes, objetivos e metas estabelecidas pela liderana da organizao para as partes interessadas. Gesto: definida como um conjunto de tcnicas utilizadas para controlar uma ou mais atividades, bem como um sistema ou parte do mesmo. Estrutura organizacional: corporao, empresa, indstria ou ainda outra forma estatutria que possua funes e estruturas administrativas prprias, podendo ser pblica ou privada. Para organizaes com mais de uma filial, uma nica filial pode ser considerada como organizao. Partes interessadas: so aquelas com interesse nos efeitos e/ou caractersticas especficas relativas aos produtos e atividades de uma organizao. Como exemplo, podem ser citados os proprietrios, os clientes, os consumidores, a mo-de-obra da organizao, as entidades governamentais e no governamentais, os investidores e o pblico em geral.
Planejamento (P)
Esta etapa consiste em: estabelecer metas; determinar o mtodo para alcanar as metas propostas.
Execuo (D)
a fase da execuo das tarefas exatamente como foi previsto na etapa de planejamento e coleta de dados que sero utilizados na prxima etapa (verificao do processo). Na etapa de execuo, so essenciais a educao e o treinamento no trabalho.
Verificao (C)
Nesta etapa, a partir dos dados coletados na execuo, compara-se o resultado alcanado com a meta planejada.
simplesmente, como gerenciamento ou gesto, devido sua aplicao prtica no controle de muitas atividades. Para auxiliar nestas atividades, existem vrios padres que descrevem o ciclo de vida de sistemas de gesto. Tais padres podem ser escolhidos dependendo do tipo de negcio da organizao e do aspecto escolhido como fundamento do sistema de gesto. Definido o fundamento de um sistema de gesto, o padro adotado pode ser uma norma nacional ou internacional, como, por exemplo, as normas ISO 9000 que tratam da garantia da qualidade, ou as normas de gesto ambiental ISO 14001, ou ainda a de segurana e sade OHSAS 18001. Mas pode ser tambm um contrato entre a organizao e seus clientes ou ainda um padro interno, definido e adotado pela prpria organizao, fundamentado em literaturas especficas ou outra fonte semelhante. A definio do padro adotado objetiva estabelecer, em um primeiro momento, os requisitos que devem ser atendidos pelo sistema de gesto a ser implementado e, portanto, constitui uma ferramenta de eficcia gerencial, medida em que estabelece o que fazer. Escolhido o padro, os lderes e gestores da organizao, atravs de um planejamento consistente, que estabelea prioridades e atribua responsabilidades, autoridades, interfaces e recursos, estruturam o sistema de gesto almejado atravs da definio e implementao de uma srie de ferramentas a fim de atender aos requisitos especificados pelo padro adotado. Caracteriza-se, ento, a eficincia gerencial, quando tais ferramentas estabelecem como fazer. Esta etapa pode apresentar uma interface com a de eficcia gerencial, na medida em que a definio dos requisitos de eficcia gerencial (o que fazer), em alguns casos, j estabelece certos requisitos quanto eficincia gerencial (como fazer).
A fim de exemplificar como se daria a implantao de um SGI deve-se partir da premissa que as organizaes implantam sistema de gesto com objetivo de otimizar a gerncia dos processos de qualidade dos produtos. A qualidade a capacidade de um conjunto completo de caractersticas inerentes do produto em satisfazer as necessidades implcitas e explcitas dos clientes. No entanto, no processo de transformao de matria-prima e insumos em produtos pretendidos para atender o cliente, uma srie de produtos e eventos no pretendidos tambm gerada, tais como resduos, emisses atmosfricas, efluentes, acidentes, emergncias, entre outros, os quais devem ser gerenciados.
H, ento, a necessidade de implantar um sistema de gesto integrado, que englobe aspectos de qualidade, sade, meio ambiente e segurana.
mente poder ser concedida pelos rgos certificadores de forma no acreditada, ou seja, no se certifica, obtm-se a conformidade com a norma. Objetivos da norma: a) desenvolvimento de Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional; b) minimizar os riscos.
Gesto Ambiental
Gesto ambiental nada mais do que a forma como uma organizao administra as relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, observadas as expectativas das partes interessadas. O foco da gesto a empresa e no o meio ambiente. Somente atravs de melhorias em produtos, processos e servios sero obtidas redues nos impactos ambientais por eles causados.
A norma ISO 14001 uma forma de se demonstrar conformidade ambiental. Entre os benefcios da certificao ambiental, podem ser citados: harmonizao da gesto ambiental dentro do sistema de gesto das empresas; promoo de desenvolvimento sustentvel; quebra de possveis barreiras tcnicas s exportaes; vantagem mercadolgica em relao concorrncia a ser explorada por marke- 11 ting; melhoria de processos e racionalizao do consumo de matrias-primas; diminuio do consumo de energia.
Poltica Ambiental
A poltica ambiental deve ser definida pela alta administrao da empresa e deve ser apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas atividades, produtos ou servios. Deve incluir o comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno da poluio. recomendvel que seja especfica, realando a melhoria em relao aos aspectos e impactos significativos. Para prevenir a poluio, deve-se levar em conta o princpio dos 4 Rs: Reutilizao (de matrias primas e de resduos); Reciclagem (de produtos e embala12 gens); Reduo (da gerao de resduos atravs de melhorias no processo) e Substituio (Replacement, de matrias primas e de processos).
A poltica deve citar o comprometimento com o atendimento legislao ambiental e demais requisitos subscritos pela organizao. Deve fornecer a estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e metas ambientais, ser documentada (estar em forma impressa), comunicada para todos os empregados e implementada (praticada por todos), bem como estar disponvel para o pblico.
Aspectos Ambientais
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios que possam ser controlados e sobre os quais presume-se que tenham influncia, a fim de determinar aqueles que tenham ou possam vir a ter impacto significativo sobre o meio ambiente.
A organizao deve assegurar que os aspectos relacionados a estes impactos significativos sejam considerados na definio de seus objetivos ambientais. A organizao deve manter essas informaes atualizadas. Este o requisito mais importante de toda a norma, pois todos os demais tm relao de interdependncia com ele. A grande importncia da determinao dos aspectos ambientais e decorrentes impactos pode ser visualizada na figura seguinte. Observa-se que a poltica deve ser adequada aos aspectos, a legislao deve ser estudada luz dos aspectos, os objetivos e metas advm dos impactos (originados dos aspectos), e o treinamento, a conscientizao e o controle operacional so estabelecidos em funo dos aspectos.
Sem uma determinao dos aspectos ambientais e seus impactos, realizada por todos aqueles que detm o conhecimento dos processos, no se tem uma gesto ambiental que traga resultados positivos para a organizao. Aspecto ambiental qualquer elemento das atividades, produtos ou servios que possa interagir com o meio ambiente (por exemplo, emisses para a atmosfera, descarte de efluentes lquidos, gerao de resduos slidos, consumo de recursos naturais no renovveis, gerao de rudo). Numa linguagem mais pragmtica, aspecto ambiental significa um potencial impacto ambiental. De uma maneira geral, os aspectos podem ser classificados em dois grandes grupos: os que possuem relao direta com a legislao e regulamentos aplicveis; os no regulamentados. So exemplos de aspectos no regulamentados os consumos de energia eltrica, de combustveis fsseis, a liberao de CO2.
Muitas vezes a organizao est atendendo a todos os parmetros da legislao ambiental, porm est consumindo mais energia eltrica em relao ao exerccio passado e no consegue, dessa forma, evidenciar o alcance da melhoria contnua, que um requisito normativo da ISO 14001. A maioria dos aspectos no regulamentados pode proporcionar ganhos organizao, caso sejam convenientemente trabalhados. Uma vez determinados os aspectos, devese estabelecer aqueles que possam causar impactos ambientais reais ou potenciais significativos para o meio ambiente. Como impacto ambiental, a norma define qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios da organizao (por exemplo: poluio do ar, diminuio da camada de oznio, poluio das guas, contaminao das guas subterrneas, contaminao do solo). Aps listar os aspectos ambientais identificados, cabe realizar uma cuidadosa anlise, utilizando todo o conhecimento dos empregados da organizao. Aspectos ambientais significativos so aqueles que tm potencial para causar impactos ambientais significativos. Uma vez que a lista de aspectos esteja concluda, sugere-se que a organizao seja dividida em processos, atividades e tarefas e, em seguida, categorizados os aspectos ambientais significativos, segundo sua potencialidade de virem a causar impactos ambientais. A quantificao dos aspectos facilita a priorizao daqueles a serem includos como objetivos e metas e, conseqentemente, gerar programas ambientais. Todo impacto ambiental significativo dever ter uma medida de controle, que pode ser, por exemplo, uma instruo de trabalho, um procedimento ou um programa. A determinao dos aspectos deve ser feita considerando trs situaes: condies normais de operao; condies anormais de operao (partida e parada de unidades, por exemplo); condies de emergncia.
A organizao deve estabelecer e manter 13 procedimento para identificar e ter acesso legislao e outros requisitos por ela subscritos, aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios.
Objetivos e Metas
A organizao deve estabelecer e manter objetivos e metas ambientais documentados, em cada nvel e funes pertinentes da organizao. Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos, seus aspectos ambientais significativos, suas opes tecnolgicas, seus requisitos financeiros, operacionais e comerciais, bem como a viso das partes interessadas. Os objetivos e metas devem ser compatveis com a poltica ambiental, incluindo o comprometimento com a preveno da poluio. Sem o estabelecimento de objetivos e metas, muito difcil que alguma melhoria venha a ser alcanada. As metas ambientais devem estar alinhadas com as metas anuais do negcio, oriundas do planejamento a longo prazo. Sempre que possvel, os objetivos devem ser especficos, mensurveis, condensados, racionais e com prazo para serem atingidos. Para assegurar que a organizao leve em conta os aspectos e impactos significativos na determinao de objetivos e metas, sugerese que no procedimento para identificao de aspectos e impactos ambientais seja definido como isto ser feito, ou seja, como a alta administrao ir escolher os aspectos e impactos, objetos do planejamento anual (por exemplo: todos os relacionados com reclamao procedentes das partes interessadas, todos relacionados a atendimento da legislao, reduo de consumo de energia). Deve-se considerar aqueles em que a gravidade seja maior e tambm os relacionados com o cumprimento da legislao, tudo isto limitado por um oramento que no coloque em risco a sade financeira da organizao.
ser revisados onde pertinente, para assegurar que a gesto ambiental aplica-se a esses projetos. Programas de gesto ambiental so planos de ao para atingir metas estabelecidas (ou seja, fase 4 do PDCA de melhoria). Todo programa (Plano de Ao) deve conter os 5W, 1H. importante definir os itens de controle (indicadores) atravs dos quais os progressos em relao s metas sero medidos. Esta informao altamente relevante e deve ser levada periodicamente para anlise pela administrao, de modo a visar correo de rumos, sempre que necessrio.
Estrutura e Responsabilidade
As funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas a fim de facilitar uma gesto ambiental eficaz. A administrao deve fornecer recursos essenciais para a implementao e o controle do sistema de gesto ambiental, abrangendo recursos humanos, qualificaes especficas, tecnolgicas e recursos financeiros. A alta administrao da organizao deve nomear representante(s) especfico(s) que, independentemente de outras atribuies, deve(m) ter funes, responsabilidades e autoridade para: assegurar que os requisitos do sistema de gesto ambiental sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com a norma; relatar alta administrao o desempenho do sistema de gesto ambiental, para anlise crtica, como base para o aprimoramento contnuo do sistema de gesto ambiental.
e dos benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal; de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do sistema de gesto ambiental, inclusive os requisitos de preparao e atendimento a emergncias; das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos operacionais especificados. O pessoal que executa tarefas que possam causar impactos ambientais significativos deve ser competente, com base em educao, treinamento e/ou experincia apropriados. Os treinamentos em questes ambientais devem ser divididos em trs grupos bsicos de informao: tcnico-operacionais, para as funes cujo trabalho causa impactos ambientais significativos; conscientizao ambiental (genrica), para todas as funes da organizao; conscientizao especfica sobre os impactos ambientais decorrentes das atividades exercidas. Supondo-se que exista um impacto ambiental significativo na emisso de SO2 em uma torre de lavagem de gases. Os operadores de turno devem ser treinados sobre aspectos genricos de conscientizao ambiental, bem como conscientizados sobre impactos decorrentes de qualquer falha de operao. Tambm devem ser treinados sobre como operar e monitorar o processo de lavagem dos gases, de modo a evitar emisses atmosfricas acima dos limites permitidos.
Controle de documentos
A organizao deve garantir que os documentos exigidos pela norma possam ser localizados, periodicamente analisados, revisados, aprovados. As verses atualizadas dos documentos pertinentes devem estar disponveis em todos os locais de trabalho onde so executadas operaes essenciais ao efetivo funcionamento do sistema de gesto ambiental. Documentos obsoletos devem ser prontamente removidos.
Controle operacional
A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades associadas aos aspectos ambientais significativos identificados, de acordo com a sua poltica, objetivos e metas. Deve planejar tais atividades, inclusive manuteno, de forma a assegurar que sejam executadas sob condies especificadas atravs de: estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados, para abranger situaes em que sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica ambiental, aos objetivos e metas; estipulao de critrios operacionais nos procedimentos; estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos aspectos ambientais significativos identificveis de bens de servios utilizados pela orga- 15 nizao e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e prestadores de servios.
Comunicao
Com relao aos seus aspectos ambientais e sistema de gesto ambiental, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para: comunicao interna entre vrios nveis e funes da organizao; recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes parte interessada. A organizao deve considerar os processos de comunicao externa sobre seus aspectos ambientais significativos e registrar sua deciso.
Os procedimentos e instrues operacionais devem conter informaes e critrios operacionais relativos segurana ambiental e ao cumprimento da legislao, de modo a assegurar que as operaes e atividades no excedam as condies especficas fixadas ou violem padres ambientais fixados em legislao. importante que os procedimentos ou instrues de trabalho identifiquem os aspectos ambientais, o que fazer para evitar impactos indesejados e salientem quais as conseqncias de no se atender as instrues.
e autoridade para tratar e investigar as noconformidades, adotando medidas para mitigar quaisquer impactos e para iniciar e concluir aes corretivas e preventivas. Qualquer ao corretiva, ou preventiva, adotada para eliminar as causas das no-conformidades, reais ou potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental verificado.
Registros
So a evidncia objetiva da implementao do sistema de gesto. Trs registros pedidos textualmente pela norma so os relativos a treinamento, auditorias internas e anlises crticas, pois so itens chaves para o sucesso da implementao do sistema de gesto ambiental. Os registros referentes s respostas a indagaes ou contestaes ambientais, de partes interessadas, devem ser includos no sistema.
Monitorizao e medio
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorizar e medir, periodicamente, as caractersticas principais de suas operaes e atividades que possam ter um impacto significativo sobre o meio ambiente. Na gesto ambiental, devem ser determinados os parmetros de controle de processos importantes para assegurar a conformidade com a legislao ambiental. 16
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