TEORIAS FILOSOFICAS DEL ESTADO

INDICE 1.1.-Teora de Platn sobre el Estado 1.2.-Teora de Aristteles sobre el Estado 1.3.-Teora de San Agustn sobre el Estado 1.4.-Teora de Santo Toms de Aquino sobre el Estado 1.5.-Teora de Francisco Surez sobre el Estado 1.6.-Teora de Toms Hobbes sobre el estado 1.7.-Teora de Locke sobre el Estado 1.8.-Teora de Montesquieu sobre el Estado 1.9.-Teora de Juan Jacobo Rousseau 1.10.-Teora de Hegel sobre el Estado 1.11.-Teora Marx-leninista sobre el Estado 1.12.-Teora de Jorge Jellinek sobre el Estado 1.13.-Teora de Len Duguit sobre el Estado 1.14.-Teora de Hans Kelsen sobre el Estado 1.15.-Teora de Carr de Malberg sobre el Estado 1.16.-Teora de Jacques Maritain sobre el Estado 1.17.-Teora de Adolfo Posada sobre el Estado 1.18.-Teora de Herrman Heller sobre el Estado 1.19.-Teora de Georges Burdeau sobre el Estado

1.1.-Teora de Platn sobre el Estado En la Republica Platn estructura un tipo ideal de Estado dividiendo la poblacin en tres clases sociales segn la actividad que cada una de ellas debe desempeas dentro de la organizacin poltica, a saber, la de los gobernantes, la de los guerreros y la de los artesanos y labradores. Para el perfecto funcionamiento del estado, entre cada grupo debe haber una puntual armona, una verdadera sinergia, de tal manera que su actuacin recproca e interdependiente sea el medio para la convivencia social y el logro de la felicidad comn. Los mejores hombres deben dirigir los destinos de la comunidad, tanto por sus cualidades intelectuales como por sus virtudes morales, como la sabidura, el valor, la templaza y la justicia. Por lo que atae a las formas de gobierno, Platn considera a la aristocracia como la ms encomiable, colocado a la democracia en tercer lugar despus de la oligarqua y la timocracia forma intermedia entre est y la aristocracia- y en el ltimo a la tirana. La corrupcin de la aristocracia engendra a la timocracia, en la que guerreros y gobernantes se apropiarn a stos, no ya como hombres libres y amigos, sino como siervos, rompiendo la armona inicial. La persistencia de la degeneracin poltica convierte a la timocracia, segn el pensamiento platnico, en oligarqua, que es la forma de gobierno fundada sobre la riqueza, donde los ricos gobiernan con presidencia de los pobres. Para Platn la democracia es un rgimen de libertad e igualdad, pero esta propensa al desorden y a anarqua que fatalmente provocarn la tirana. Comentando este proceso poltico regresivo, Vedia y Mitre formula la siguiente descripcin: Espritus audaces y ambiciosos tratan de aprovechar la anarqua reinante en beneficio propio. Adulan al pueblo, la clase ms numerosa y poderosa cuando decide agruparse, y se erigen en sus protectores para valerse de su fuerza. Reclaman el reparto de los bienes, la condonacin de las deudas. Las relaciones de los ricos ante la amenaza provoca conflictos, luchas, violencias, que el ms audaz o el ms astuto ha de aprovechar. Acapara la defensa del pueblo, acusa, destierra, mata a quienes poseen las riquezas, condona las deudas, reparte las tierras. Para preservarse de posibles conspiraciones en su contra, obtiene una guardia personal. Los ricos, ante sus excesos y su propia impotencia para defenderse, comienzan a emigrar. El tirano est instalado. Su situacin, sin embargo, es inestable. Debe provocar continuamente guerras para que el pueblo no deje de sentir la necesidad de un jefe, debe alejar a quienes le ayudaron a elevarse porque limitan su autoridad, finalmente debe suprimir, por la muerte o el destierro, a todos los que se atrevan a criticarlos, que han de ser generalmente los hombres ms dignos t ms capaces. En definitiva, hace una seleccin al revez, alejando la parte mejor de la ciudad y dejando a su lado la parte peor. Es la cruel necesidad del tirano: debe vivir con gentes generalmente despreciables, y que adems lo odian, o renunciar a la vida. Se rodea de mercenarios, escoria de todos los pases, y de los esclavos que libera. Esa es su corte y proteccin. Para mantenerlos no es suficiente saquear los templos, es necesario exigir contribuciones al pueblo, a ese mismo pueblo que lo ha elevado y que apercibe tardamente que ha pasado de la libertad a la ms dura esclavitus.

1.2.-Teora de Aristteles sobre el Estado Respecto del estado, las ideas del ilustre estagirita, compartidas posteriormente y en general por Cicern, coinciden en varios puntos con el pensamiento del Platn. Partiendo del principio de que el hombre es un zoon politikon, es decir, que por su propias naturaleza siempre ha vivido y vive en relacin permanente con sus semejantes, Aristteles sostiene que el Estado es una entidad necesaria, ya que el hombre forzosamente nace, se desenvuelve y muere dentro de l, llegando a aseverar que fuera del estado slo pueden concebirse los seres irracionales o los dioses. Es bien conocida la idea aristotlica de que la esclavitud es una situacin natural de ciertos grupos humanos por la ineptitud cultural y la incapacidad intelectual de sus miembros desde el punto de vista de su mentalidad natural. Aristteles pretende justificar la esclavitud mediante la consideracin de que existe la necesidad dentro de la vida comunitaria para que haya hombres que la sirvan y hombres que la dirijan. El pensamiento aristotlico anticipa y a la soberana del Estado al hablar de la autarquz de la polis, o sea, el poder y la capacidad que sta tiene para darse la organizacin que ms le convenga sin la intervencin, interferencia o hegemona que ms le convenga sin la intervencin, interferencia o hemona de potencias ajenas o extraas. En cuanto a las formas de gobierno que puede adoptar el Estado o la polis, el discpulo de Platn distingue la monarqua, la aristocracia y la democracia como regmenes puros, los cuales, mediante procesos degenerativos, se convierten respectivamente en tirana, oligarqua y demagogia. La monarqua, como la palabra lo indica, es el gobierno de un solo hombre dirigido hacia la consecucin del bien comn y a la proteccin de los intereses generales de la comunidad y de todos y cada uno de sus elementos componentes; pero cuando estas finalidades se pervierten y la actividad gubernativa no las procura, sino que se proyecta hacia la opresin de la sociedad en beneficio personal del monarca, dicho rgimen se prostituye y se convierte en tirana. La aristocracia entraa el gobierno ejercido por los mejores hombres de la comunidad y tiene como objetivo las mismas finalidades, agregando Aristteles que cuando la conducta pblica del grupo dirigente aristocrtico se desva hacia los intereses particulares de sus componentes, degenera en oligarqua. En el pensamiento aristotlico la democracia es, conforme al concepto respectivo derivado de la vida poltica de las ciudades griegas, el gobierno que emana de la voluntad mayoritaria del grupo total de ciudadanos, con la modalidad de todos los sectores integrantes de la poblacin. Si los gobernantes de extraccin popular slo atienden a los intereses de ciertos grupos sociales, sin proveer al bienestar de toda la comunidad, se convierten en demagogos.

Sobre estos tpicos, Aristteles se expresaba de la siguiente manera: L lamamos al gobierno de uno, que va encaminado a la comn utilidad, reino; pero al de pocos, que ya son ms de uno, aristocracia, que significa seoro de buenos, o porque va interesado el gobierno a lo que es bueno para la ciudad y para los que de ella participan. Pero cuando la comunidad rigiere, encaminada

a la comn utilidad, llamase a aquel gobierno del nombre que es comn a todos los gobiernos: pblico gobierno. Las quiebras y viciosos gobiernos que a los ya dichos corresponden, son: al reino, la tirana; a la aristocracia, la oligarqua y al gobierno pblico (democracia), la demagogia. Porque la tirana es seoro de uno encaminado a la utilidad del que es seor; y la oligarqua es seoro encaminado al provecho de ricos y poderosos; y la demagogia es seoro enderezado al provecho de los ms necesitados y gente popular; pero ninguno de ellos se dirige a lo que conviene a todos comnmente

1.3.-Teora de San Agustn sobre el Estado La filosofa y la teologa cristianas formulan sus concepciones en torno a los principios evanglicos y aunque es profesamente no se preocupan por desentraar y explicar la esencia del Estado, sus enseanzas tuvieron marcada repercusin y notorio influencia en el pensamiento jurdico-poltico medieval. Fundndose en la existencia del alma, que preconiza una vida ultraterrena, a las comunidades estatales reales, o temporales las consideran como organizaciones efmeras que se atribuy a la Iglesia. Esta supeditacin se basaba en la diversidad jerrquica de los intereses y valores humanos y colectivos a que el poder espiritual y los poderes temporales deban servir, pues en tanto que stos deban atender al hombre y a los pueblos en su bienestar temporal, aqul velaba por su destino post-vitam, que es la existencia eterna en el mundo de Dios como objetivo definitivo de la humanidad. De ah que la precariedad y perencin de los intereses humanos en este mundo y la eternidad del alma de los hombres ms all de l, fuese el primordial fundamento para proclamar la superioridad de la autoridad y organizacin eclesisticas respecto de los poderes temporales. Estas concepciones, debatidas en el terreno de las ideas mediante tesis contrarias que no nos corresponde estudiar en la presente obra, provocaron en la realidad histrica inversas convulsiones entre los estados y la Iglesia y a las que tampoco haremos referencia. Sin embargo, el pensamiento cristiano, principalmente al travs de la patrstica y la escolstica., atribuyo al Estado una finalidad espiritual mediata, consistente en preparar el destino ultraterrenal de los hombres reunidos en sociedad mediante la realizacin, en el orden temporal, de los valores que conducen a ese destino, como el bien comn y la justicia bajo la tnica de los principios evanglicos. El ms destacado representante de la patrstica es sin duda alguna San Agustn, el famoso obispo de Hipona y uno de los pilares ideolgicos ms slidos de la Iglesia Catlica. En su magistral obra, Civitas Dei la ciudad de Dios- escrita en el siglo V de la era Cristiana y compuesta de veintids libros, formula uno de los estudios teolgicos ms profundos de que ha tenido conocimiento la humanidad, combatido, con los principios del Evangelio, no slo las organizaciones polticas de su poca, sobre todo la del Imperio romano que en Occidente y en ese siglo experimentaba su desquiciamiento por los embates de los pueblos germnicos, sino las teoras filosficas en boga fundadas en las creencias religiosas paganas. Para San agustn los estados temporales son producto de la voluntad de los hombres, de suyo viciada por el pecado, y su finalidad es procurar la felicidad perecedera en este mundo dentro de un marco hedonista que sus gobiernos suelen proteger y fomentar. Frente a esas ciudades terrestres, el insigne telogo formula su concepcin de un tipo ideal de Estado celeste, la Ciudad de Dios, que en la vida ultraterrenal estara formada por los elegidos, o sea, por los que hubieren practicado las enseanzas y postulados de cristo. Para l, la ciudad del diablo la temporalesta fundada sobre el odio y la voluptuosidad humana; en cambio, la ciudad de Dios sobre el amor. Para los que pertenecen a la segunda este mundo no es sino mesn despreciable, pues la verdadera vida, esto es, la felicidad, empieza despus de la muerte; para los ciudadanos de la primera, este mundo es el nico

verdadero, y en l cifran todo el amor de que son capaces; pero para los tales comenzar, despus de la muerte, la segunda muerte. Mientras estn en la tierra las dos ciudades pueden cambiarse los ciudadanos: un habitante de la ciudad celestial puede pasar, por apostasa, a la ciudad terrenal, y un esclavo de la ciudad terrestre puede trasladarse, por conversin, a la ciudad celestial. Despus de la muerte el destino de cada cual est marcado y no es posible trueque alguno. Esto, con palabras diferentes, es el esquema ideal de la obra agustina. Como toda obra genuinamente cristiana, se muestra revolucionaria. A la virtusantigua, ideal del hombre de aquellos tiempos, sustituye la caritas; al mito de la conquista, del pillaje en grande y del saqueo legal, que es el mito nacional de Roma, la renunciacin de los bienes terrestres y la conquista del Paraso; la historia de Roma, que pareca un poema de glorias, aparece como secuela de vergenzas; la vida del siglo, que para los paganos es todo, no es para los cristianos sino paciente preparacin para la vida eterna. Las viejas distinciones son suprimidas; a ambas ciudades pertenecen mezclados, romanos, brbaros, griegos y africanos, vivos y muertos. La antigua civilizacin est fundada sobre separaciones de castas y de razas: la civilizacin nueva, cristiana, no conoce ms que justos y no justos, elegidos, rprobos, siervos de cristo y siervos de Satn. Los viejos valores estn invertidos: la ciudad de Dios es el epitafio infamante del cruel cadver grecolatino y la partida de nacimiento de la Cristianidad. No al azar, la obra de Agustn fue la lectura preferida de Carlomagno, el fundador del Sacro Imperio Romano.

1.4.-Teora de Santo Toms de Aquino sobre el Estado Para el doctor Anglico, el ms relevante representante de la ecolstica, el Estado es una comunidad natural de hombres, un organismo necesario dentro del cual la persona debe cumplir sus deberes humanos frente a sus semejantes y como criatura de Dios. Su formacin se debe a la sociabilidad natural del hombre, pues Santo Toms, siguiendo a Aristteles, lo considera como un zoon politikon. El orden estatal, al igual que el orden de la naturaleza, han sido establecidos por los designios de la Providencia, de tal manera que el Estado implica una organizacin comunitaria al travs de la cual los individuos satisfacen sus necesidades temporales y espirituales. Destaca el aquinatense uno de los elementos en que fundamenta el Estado y en que hace consistir su finalidad temporal, cual es el bien comn, hacia cuya consecuencin debe dirigirse la actividad de los gobernantes. Rechaza la idea de la potestad absoluta e irrestricta del gobierno de las sociedades, pues stas deben organizarse por la ley, que Santo Toms define como cierta ordenacin de la razn en vista del bien comn, promulgada por aquel que tiene el cuidado de la comunidad (Quaedam rationis ordinatio ad bonum comune et ab. Eo qui UNAM communitatis habet promulgata). Por estos rasgos generales se advierte que la tesis tomista en el terreno poltico importa una clara concepcin antagnica a los regmenes absolutistas de los estados medioevales del siglo XIII, en que el ilustre pensador cristiano escribi su monumental obra summa Theologica, ya que para l, el nico Estado digno de merecer este nombre desde el punto de vista de la naturaleza del hombre y de los designios de dios, es el Estado de derecho, entendiendo como derecho humano a la ley positiva que necesariamente debe tener por objetivo la realizacin normativa debe ser valedera. Siguiendo lgicamente esta idea, Santo Tomas emboza el derecho de los gobernados para oponerse y resistir al poder autoritario injusto y a la renuncia a cumplir las leyes positivas que no se dirijan hacia la provisin del bien comn, pero siempre que prescriben actos deshonestos o contrarios a la ley divina. Comentando el pensamiento tomista sobre tal derecho, Luis Recasns Siches afirma: En Santo Toms se encuentra ya una teora sobre el derecho de resistencia contra la autoridad injusta, y no ciertamente como elemento accidental sino como pared maestra de un sistema jurdico-poltico. Si bien no distingue de modo expreso (como lo harn despus los clsicos espaoles) entre tirano en cuanto al ttulo y tirano en cuanto al rgimen, implcitamente esta diferencia se encuentra en su doctrina. Hay un pasaje en el cual habla del usurpador o invasor que se apodera del gobierno violentamente contra la voluntad de los ciudadanos, o del que por medio de la fuerza bruta les arranca un fralso consentimiento (quando aliquis dominium sibi per vioeltiam surripit; nolen tibus subditis vel ad consensum coactis). Contra tal tirano, Santo Toms declara, decididamente, como lcito, el derecho de resistencia activa por parte del pueblo, porque en su calidad de usurpador no es una autoridad y carece del derecho a la obediencia. Su situacin es caracterizada por violenta o potenta, y no como justicia o dominium. Y as como cada cual puede tomar aquello que contra derecho le fue arrebatado, as tambin el pueblo (violentamente sometido) o cualquiera de sus miembros, puede moralmente reconquistar la libertad que le fue robada. Y es ms; no tan s9lo es lcito a cualquiera el derrocar violentamente una situacin tal, en cuanto se le presente ocasin para ello, sino que hasta le est permitido matar al tirano cuando no se pudiera

recurrir a otro medio. Quien mata al tirano con el fin de liberar a la patria, es alabado y recompensado. Y para ello no hace falta ni siquiera una delegacin por parte de la comunidad. En lo que respecta a la forma de gobierno del Estado, Santo Toms, siguiendo en este punto a cicern, estima que la mejor consiste en su rgimen mixto, monrquico, aristocrtico y democrtico a la vez. La mejor organizacin de un poder, sostiene, se realizar cuando uno solo es colocado, por su virtud, a la cabeza de todos los dems, y debajo de l hay otros a quienes, por su virtud, se da tambin autoridad; tomando todos de esta mera parte en el gobierno, porque estos magistrados subalternos pueden ser elegidos de entre todos y son elegibles por todos. Tal sera un Estado en el que se estableciere una buena combinacin de monarqua en cuanto preside uno; de aristocracia, en cuanto que a muchos se les constituye magistrados por su virtud; y de democracia, o poder popular, en cuanto que los magistrados pueden ser obligados de entre el pueblo.

1.5.-Teora de Francisco Surez sobre el Estado Como asevera Luis Recasns siches, en lo que atae a la concepcin del Estado, el pensamiento de Surez no difiere en lo esencial del que profesara Santo Toms en el siglo XIII. Basndose en el principio aristotlico, reiterado por el indigne aquiltense, de que el hombre es un ser sociable por naturaleza, Surez distingue dos tipos de relaciones, a saber, las imperfectas matrimonio, familia, etc.- y las perfectas, que son las comunidades polticas o sea el estado-, porque nicamente en ellas el hombre puede satisfacer todas las necesidades y fines de su naturaleza social. Agrega el famoso telogo espaol que no puede haber comunidad poltica o sociedad civil sin autoridad, es decir, sin un poder que la dirija, subrayando uno de sus atributos esenciales, cual es la soberana. El poder soberano no puede radicar, dice, en ningn ser humano, ya que todos los hombres nacen libres y nadie tiene potestad sobre nadie, sino que reside en la comunidad misma, en el cuerpo social, que no es una mera suma de individuos puesto que implica un ente moral que persigue como finalidad del bien comn. Este ente moral se cera por acuerdo de los hombres para formarlo, impelidos por su natural sociabilidad, idea con la que Surez anticipa lo que posteriormente en Locke y rousseau ser el contrato social como base hipottica de la comunidad poltica. Constituida la sociedad, aade, sus miembros deciden la forma de gobierno que quieran establecer, de lo que concluye que el poder del monarca deriva de una contratacin entre l y la comunidad a virtud de la cual sta le atribuye el imperium, consistiendo en que desempee la soberana. Este pensamiento, que la doctrina filosfica del Estado proclam desde fines del siglo XII segn lo sostiene recasns Siches, contrasta con el principio que preconizaba el origen divino de la investidura real, pues si bien es verdad que, de acuerdo con Surez, Dios es la fuente de todos los poderes (omne Potestas a Deo), stos se otorgan al prncipe por modo mediato al travs de la comunidad a la que por derecho natural pertenece la titularidad de la soberana, o sea, por concesin divina. Comentando estas ideas, el distinguido autor citado afirma: Verificada por libre consentimiento de la comunidad la transmisin toral del Poder pblico a una persona particular, sta lo adquiere de un modo integro, a pesar de que siempre se entiende que sus derechos no derivan de s misma, sino de la sociedad poltica. Y si en el pacto poltico de imperio o de transmisin (que para Surez es no slo una idea, sino un hecho histrico que condiciona la justicia del poder) se acord que el modo de prolongarse dicha delegacin fuera la herencia, debe entenderse que los sucesores no la reciben de su antecesor sino de la comunidad, a travs de aqul.

1.6.-Teora de Toms Hobbes sobre el estado La concepcin de Hobbes acerca del estado se cimenta en el anlisis que hace de la naturaleza humana. El hombre, dice, tiene la proclividad de dominar por la fuerza a sus semejantes homo hominis lupus-, de sujetarlos a sus exigencias, sin que ello impida al dbil matar al ms fuerte. Supone Hobbes paradjicamente la igualdad natural de los hombres en las facultades del cuerpo y del espritu, contradicindose al sostener en seguida que si bien un hombre es, a veces, evidentemente, ms fuerte de cuerpo y ms sagaz de entendimiento que otro, cuando se considera en conjunto, la diferencia entre hombre y hombre no es tan importante que uno pueda reclamar, a base de ella, para si mismo, un beneficio cualquiera al que otro no pueda aspirar como l. Agregando que: En efecto, por lo que respecta a la fuerza corporal, el ms dbil tiene bastante fuerza para matar al ms fuerte, ya sea mediante secretas maquinaciones o confederndose con otro que se halle en el mismo peligro que l se encuentra. Hobbes coloca a los hombres en un primitivo estado de guerra entre s, en una situacin de lucha constante, dentro de la que no existe oportunidad para la industria, ya que su fruto es incierto; por consiguiente, no hay cultivo de la tierra, ni navegacin, ni uso de los artculos que pueden ser importantes por mar, ni construcciones confortables, ni instrumentos para mover y remover las cosas que requieran mucha fuerza, ni conocimiento de la faz de la tierra, ni computo del tiempo, ni artes, ni letras, ni sociedad; y lo que es pero de todo, existe continuo temor y peligro de muerte violenta; y la vida del hombre es solitaria, pobre, tosca, embrutecida y breve. Partiendo de estas premisas, Hobbes infiere que, como en la anarqua y en el caos es importante vivir, los hombres tienen la necesidad imperiosa e ineludible de unirse, de formar una comunidad, que es el Estado, para que dentro de ella la vida social pueda ser factible y desarrollarse sin violencias, disturbios y luchas que la destruirn. La urgencia de formar el Estado obedece en su pensamiento al designio del hombre para establecer la paz entre sus semejantes ante el temor a la muerte y al deseo de las cosas que son necesarias para una vida confortable, y la esperanza de obtenerlas por medio del trabajo. La comunidad, razona, requiere de un orden para que dentro de ella impere la paz, y esta exigencia slo puede satisfacerse si los hombres confan el poder coactivo de implantarla a otro hombres o a un grupo de individuos, con el objeto de que mediante el ejercicio de ese poder se logre a favor de todos y cada uno de los componentes de la sociedad humana y de esta misma, el ambiente propicio para la convivencia armnica y la proscripcin de la violencia, pues todos los seres humanos desean abandonar esa miserable condicin de guerra que, tal como hemos manifestado, es consecuencia necesaria de las pasiones naturales de los hombres cuando no existe poder visible que los tenga a raya y los sujete, por temor al castigo, a la realizacin de sus pactos y a la observancia de las leyes de la naturaleza.... Como se ve, para Hobbes el origen del Estado se implica en un pacto entre los hombres que reconoce como causa un estado de guerra o fuerza primitivo y como mvil el deseo, la aspiracin para eliminarlo y sustituirlo por un estado de orden coactivo. Personifica al estado en un hombre o en una asamblea de hombres, argumentando al efecto que: El nico camino para erigir semejante poder comn, capaz de defenderlos contra la invasin de los extranjeros y contra las injurias ajenas, asegurndose de tal suerte que por su propia actividad y por los

frutos de la tierra pueden nutrirse a s mismos y vivir satisfechos, es conferir todo su poder y fortaleza a un hombre o a una asamblea de hombres, todos los cuales, por pluralidad de votos, puedan reducir sus voluntades a una voluntad. Esto equivale a decir: elegir un hombre o una asamblea de hombres que represente su personalidad; y que cada uno considere como propio y se reconozca su personalidad; y que cada uno considere como propio y se reconozca a s mismo como autor de cualquiera cosa que haga o promueva quien representa su persona, en aquellas cosas que conciernen a la paz y a la seguridad comunes; que, adems, sometan sus voluntades cada uno a la voluntad de aqul, y sus juicios a su juicio. Esto es algo ms que consentimiento o concordia; es una unidad real de todo ello en una y la misma persona, instituida por pacto de cada hombre con los dems, en forma tal como si cada uno dijera a todos: autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres mi derecho de gobernarme a m mismo, con la condicin de que vosotros transferiris a l vuestro derecho, y autorizareis todos sus actos de la misma manera. Hecho esto, la multitud as unida en una persona se denomina Estado, en latn, civitas. Esta es la generacin de aquel gran Leviatn, o ms bien (hablando con ms reverencia), de aqul Dios mortal, al cual debemos, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y nuestra defensa. Porque en virtud de esta autoridad que se le confiere por cada hombre particular en el Estado, posee y utiliza tanto el poder y fortaleza, que por el terror que inspira es capaz de conformar las voluntades de todos ellos para la paz, en su propio pas, y para la mutua ayuda contra sus enemigos, en el extranjero. Y en ello consiste la esencia del Estado, que podemos definir as: una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos, realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y defensa comn. El titular de esta persona se denomina soberano, y se dice que tiene poder soberano; cada uno de los que le rodean es sbdito suyo.

1.7.-Teora de Locke sobre el Estado Este pensador refuta la tesis del origen divino del poder del monarca y contradiciendo uno de los puntos bsicos de la opinin de Hobbes, afirma que el estado de naturaleza en que los hombres se encontraban antes de la formacin de la sociedad civil, se caracteriza por el orden y la razn que regan en l las relaciones humanas en sus condiciones primitivas, o sea, por el derecho natural, antecede del derecho positivo. La vida, la libertad y la propiedad, deca, son derechos humanos naturales que siempre estn en riego de ser quebrantados en dicho estado de naturaleza, pues an no existe ningn poder que los haga respetar coactivamente. Por ello, los hombres decidieron formar la comunidad poltica mediante una especie de pacto social, creando a la autoridad para que sta se encargara de imponer la observancia de tales derechos. Sin embargo, segn Locke, este acto creativo no importaba el desplazamiento del poder comunitario hacia el rgano de gobierno, cuya actuacin, afirma, se encuentra limitada por el derecho natural. El pacto o contrato por medio del cual se forma la sociedad poltica debe provenir del consenso mayoritario, considerando sometidos a l a los grupos minoritarios. Conforme a su teora, Locke distingue entre comunidad poltica o estado y gobierno, ya que aquella es una entidad convenida por los hombres que a todos abarca, en tanto que ste es el conjunto de rganos que la misma crea para su administracin y direccin. Siguiendo a Aristteles, dicho pensador clasifica los gobiernos en monarquas, aristocracias y democracias, y antecediendo a Montesquieu, distingue, dentro de cualquiera de estas formas, dos poderes, el legislativo y el ejecutivo, en el que coloca al judicial. El rgano supremo del Estado para Locke es la asamblea legislativa, a la cual estn subordinadas las autoridades ejecutivas y judiciales, puesto que no hacen sino cumplir y aplicar las leyes. Esta supremaca no entraa, empero, que la comunidad poltica no pueda disolver la asamblea ni dejar de resistir los acuerdos tirnicos de sta y dems rganos de gobierno, ya que los gobernados tienen el 2derecho a la revolucin cuando los actos del poder pblico lesionen sistemticamente sus derechos naturales. Para Locke, el estado debe ser a-religioso, sin que en l deba tener ninguna ingerencia la autoridad eclesistica, pues entre la Iglesia y el estado existe una separacin derivada de la distinta naturaleza de ambas entidades, toda vez que aquella es una sociedad voluntaria sin poder coactivo, en tanto que ste se implica en una comunidad poltica constituida por un pacto social en que los hombres deciden otorgarle el poder compulsorio indispensable para la defensa y proteccin, en su favor, de la lley natural al travs de sus rganos de gobierno.

1.8.-Teora de Montesquieu sobre el Estado Ms que una teora sobre el Estado, el pensamiento de Montesquieu, en lo general y en el terreno poltico, se enfoca hacia una concepcin sobre el gobierno y sus sistemas. Su obra escrita, entre la que destaca su famosos libro LEspirit des Lois publicado en 1748, es fruto de su observacin crtica y de la experiencia que tuvo durante su estancia en Inglaterra, cuyas costumbres y rgimen gubernativo constituyen para l una de las principales fuentes de inspiracin, sin dejar de considerar que las ideas de Locke lo influenciaron. Montesquieu no se preocupa mayoramente por dilucidar el origen de la sociedad humana, pues la estima como un organismo natural, o mejor dicho, existente, positivo y real. Si los hombres no formasen sociedad alguna, si se dispersaran y huyeran los unos de los otros, entonces s sera preciso averiguar cul es el motivo de tan singular actitud, y buscar por qu se mantienen separados. Pero todos nacen ligados mutuamente. Un hijo nace junto a su padre y se mantiene junto a l. He aqu la sociedad y la causa de la sociedad. Los temas jurdicos, polticos y filosficos en torno a los cuales especula Montesquieu consisten en la definicin de la ley y de la justicia, en las formas de gobierno y en el equilibrio de la ley y de la justicia, en las formas de gobierno y en el equilibrio entre los poderes del Estado. Para l, la ley, de la que emana todo derecho, es una relacin de convivencia que se encuentra realmente entre dos objetos, y en esta relacin descubre la justicia, cuya consecucin debe ser la aspiracin suprema del gnero humano. Aun si no existiese dios, dice el barn de la Brde, deberamos amar la justicia, o sea, reunir nuestros esfuerzos para parecernos a ese Ser del que tenemos una tan brillante concepcin y que, si existiese, sera forzosamente justo. Aunque estuvisemos libres del yugo de la religin, no deberamos estarlo del yugo de la justicia. Todo ello me hace pensar que la justicia es eterna y no depende de las convenciones humanas. Para que se logre la justicia, es decir, esa relacin de conveniencia entre dos objetos, las leyes positivas, que deben derivar de la ley en general y que no es sino la razn humana en tanto que gobierna a todos los pueblos de la tierra, deben tomar en cuenta un conjunto muy variado de factores y circunstancias propios del ambiente real en que vayan a regir. A este respecto, Montesquieu argumenta: Es necesario que las leyes se relacionen con la naturaleza y con el principio de gobierno que est establecido o que se quiere establecer, sea que le formen, como hacen las leyes polticas, sea que le mantengan, como hacen las leyes civiles. Debe asimismo adaptarse al estado fsico del pas; al clima helado, abrasador o templado; a la calidad del terreno, a su situacin y a su extensin; al gnero de vida de los pueblos, segn sean labradores, cazadores o pastores; deben referirse tambin al grado de libertad que la constitucin puede soportar; a la religin de sus habitantes, a sus inclinadores, riqueza, nmero, comercio, costumbres, usos. Por ltimo, estas leyes tienen relaciones entre s; las tienen con su origen, con el objeto del legislador, con el orden de las cosas sobre las cuales estn establecidas. Es menester considerarlas bajo todos esos aspectos. Tal es la tarea que me propongo en esta obra. Examinar todas esas relaciones indicadas, que en conjunto, forman lo que se llama el espritu de las leyes. En cuanto a las formas de gobierno, Montesquieu las clasifica en despotismo, monarqua y repblica, cuyo rgimen es susceptible de

subdividirse en aristocrtico y democrtico. Repudia enrgicamente el gobierno desptico, dentro del cual los destinos de la comunidad poltica y los bienes, vida, libertad y honra de los hombres se colocan bajo la voluntad arbitraria y tirnica de un solo individuo que no respeta las normas dictadas por el derecho natural. En semejante rgimen, el gobernante tiene necesidad de emplear la violencia para mantenerse en el poder y hacerse obedecer, exponindose siempre a ser derrocado por el levantamiento cruento del pueblo, en quien desaparece el espritu de obediencia. En tales condiciones, afirma Montesquieu: Nada contiene ya a los sbditos; nada los vincula con el prncipe; retornan entonces a su libertad superior se halla depositada en una sola persona, pero se encauza jurdicamente por leyes positivas y normas del derecho natural. En la repblica, el gobierno emana de la potestad soberana del pueblo como totalidad democracia- o de ciertos grupos que lo componen aristocracia-. La cuestin ms importante en el pensamiento de Montesquieu y en relacin con la cual acentu su fama en el mundo de las ideas poltico-jurdicas de la humanidad, es, como se sabe, la concerniente a la separacin de poderes que trata en el libro XI de su reputada obra L`Espirit des Lois. La base de esta separacin y la finalidad que la justicia es la preservacin de la libertad del hombre dentro de la comunidad poltica, independientemente del rgimen de gobierno en que sta se constituya. Para dicho escritor, la libertad no puede consistir sino en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer, y en el derecho de hacer lo que las leyes permiten, concepto que se antoja incongruente, pues coloca en el mismo plano una especie de libertad tica y otra de carcter estrictamente legal, la cual puede restringir o limitar a la primera. La libertad siempre est amenazada por el poder pblico y, especficamente, por los rganos de gobierno, de lo cual infiere que dentro del estado debe haber un sistema de equilibrio entre ellos de tal suerte que el poder detenga al poder. Esta ltima idea conduce el pensamiento de Montesquieu hacia su tesis de la separacin de poderes, inspirada en el rgimen jurdico pblico de Inglaterra que tanto admir. Hay una nacin en el mundo, dice, que tiene por objeto directo de su constitucin la libertad poltica, y para l esa nacin no era otra que el reino britnico. La idea de poder en lo tocante a la expresada tesis, la emplea Montesquieu como equivalente a la de rgano de autoridad, y para lograr el equilibrio entre los diferentes rganos del estado adscribe separada o discriminadamente a cada una de las categoras en que se integran, las funciones legislativa, ejecutiva y judicial. Hay en cada estado, asevera, tres clases de poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo de las cosas que dependen del derecho de gentes, y el poder ejecutivo de las que dependen del derecho civil. Mediante la primera, el prncipe o el magistrado hacen leyes por un tiempo o por siempre, y corrige o abroga las que ya estn hechas. Mediante la segunda, hace la paz o la guerra, enva o recibe embajadas, establece la seguridad, previene las invasiones. Mediante la tercera, castiga los crmenes o juzga las diferencias entre particulares. Se llamar a esta ltima el poder de juzgar; y la otra simplemente el poder ejecutivo del Estado. Cuando en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistrados el poder legislativo se encuentra reunido con el poder ejecutivo, no puede haber libertad, porque se puede temer que el mismo monarca o el mismo senado hagan leyes tirnicas para ejecutarlas tirnicamente. Todo estara perdido si el mismo hombre, o el mismo cuerpo de

principales o de nobles, o del pueblo, ejerciese estos tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y el de juzgar los crmenes o las diferencias entre particulares. Contrariamente a lo que suele suponerse, en el sentido de que la tesis de Montesquieu sobre la separacin de poderes proclama una independencia entre ellos, su mismo propugnador ya hablaba de una especie de interdependencia recproca, al aseverar que: estos tres poderes legislativo, ejecutivo y judicial- deberan dar lugar al reposo o a la inaccin; pero como el movimiento necesario de as cosas los obligara a moverse, tendrn que marchar de acuerdo.

1.9.-Teora de Juan Jacobo Rousseau Para Rousseau, la sociedad civil comunidad poltica o estado- nace de un pacto o contrato entre los hombres. Esta idea no implica que histricamente haya existido ese pacto o contrato, sino que expresa la hiptesis o el supuesto terico del que el ilustre ginebrino deriva su doctrina. El hombre, dice, viva en un principio en un estado de naturaleza, sin que en l su actividad estuviese limitada heternomamente, pues gozaba sin restriccin de su libertad natural. Contrariamente a lo que sostena Hobbes, Rousseau afirma que en tal estado las relaciones entre los seres humanos, exentas de toda compulsin, se entablaban espontneamente, sin contiendas ni luchas, ya que todos ellos estaban colocados en una situacin de igualdad que generaba la armona, obedeciendo al orden natural de las cosas segn fue dispuesto por Dios. En su famosa obra pedaggica Emilioasevera que: Todo est bien al salir de las manos del autor de las cosas, todo degenera en manos de los hombres, expresin que, parafraseada, indica que dios hizo al hombre perfecto para obtener su felicidad y que es la criatura humana la que, alejndose de esa perfeccin originaria o primitiva, se comporta para ser desventurada. Agrega Rousseau que como los hombres no pudieron mantenerse en esa situacin de igualdad natural, suscitndose diferencias de diverso tipo entre ellos a virtud de las cuales unos dominaban a los otros quebrantndose as la armona en sus relaciones, surgi la necesidad de que concertaran un pact de convivencia o contrato social para crear la sociedad civil o comunidad poltica, dentro de la que a cada uno se garantizaran sus derechos y libertades. Supongo a los hombres, afirma, llegados al punto en que los obstculos que impiden su conservacin en el estado de naturaleza superan las fuerzas de que supone cada individuo para mantenerse en dicho estado. En ese estado primitivo no puede entonces subsistir y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser. Dado que los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas sino unir y dirigir las que ya existen, no les quedar otro remedio para conservarse que el de formar por asociacin una suma de fuerzas que pueda superar a la resistencia, de ponerlas en juego mediante un solo mvil y de hacerlas actuar al unsornio. Esta suma de fuerzas crea lo que Rousseau llama la voluntad general, que es un poder que radica en la misma sociedad civil o comunidad poltica, es decir, en el pueblo o nacin. Ese poder es soberano en tanto que no tiene limitacin alguna y se impone coactivamente a las voluntades particulares de los individuos miembros del organismo social, y como ste se constituye por aquellos, los intereses de ambos son compatibles o coincidentes, de lo que Juan Jacobo colige que la soberana voluntad general- y el soberano comunidad poltica o sociedad civil- no necesitan garantas con respecto a sus sbditos, porque es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a sus miembros. Ahora bien, el hombre social, esto es, como componente de la comunidad, pueblo o nacin, contina Rousseau, no slo no pierde sus derechos naturales, sino que, por un acto hipottico- de devolucin, la sociedad civil el soberano- se los restituye y garantiza, pero con las limitaciones inherentes al inters general que concurre siempre con el inters particular. Aunque se prive en este nuevo estado el social-, dice, de muchas ventajas que le pertenecan (al hombre) por naturaleza, obtiene otras ventajas tan considerarles, sus facultades se desarrollan en tal manera, sus ideas se extienden, sus sentimientos se ennoblecen, su alma entera se eleva a tal punto, que si no fuera por los abusos de esta condicin que le rebajan a veces

ms all de la condicin en que se hallaban antes, el hombre debera bendecir sin cesar el feliz instante en que la abandon para siempre y que de un animal estpido y limitado ha hecho un ser inteligente y un hombre, agregando: Lo que el hombre pierde con el contrato social es su libertad natural y su derecho ilimitado sobre todo lo que le tienta y est a su alcance. Lo que gana es la libertad natural, que no tiene otros lmites que las fuerzas del individuo, y la libertad civil, que es limitada por la voluntad general; y la posesin, que no es sino el efecto de la fuerza o el derecho del primer ocupante, y la propiedad , que slo puede ser fundada sobre un ttulo positivo. El factor singular de esta enajenacin la que el hombre hace a favor de la comunidad sobre sus derechos- es que, lejos de que al aceptar los bienes de los particulares, la comunidad los despoje de ellos, no hace sino asegurarles su legtima posesin, cambiar la usurpacin en un verdadero derecho, y el simple en propiedad. Tocante a la soberana, Rousseau le adscribe como atributo esencial su inalienabilidad que hace derivar del pacto social mismo. En efecto, la comunidad, al escoger un jefe, puede delegarle ciertos derechos, la direccin o vigilancia de ciertos aspectos de la administracin, pero conserva siempre su autoridad completa que comprende la facultad de retirar esa delegacin. El soberano la nacin- nunca se compromete a tal punto de dejar de serlo, fenmeno ste que acaecera si la soberana voluntad general- fuese enajenable. Al respecto, Juan Jacobo afirma: Digo que la soberana, no siendo otra cosa enajenarse, ya que el soberano que no es sino un ser colectivo, slo puede ser representado por s mismo; el poder puede transmitirse, pero no la voluntad, aadiendo: El hombre que reuniese todas las calidades que puedan garantizar la tranquilidad de una nacin, asegurar su felicidad y desarrollar sus fuerzas vivas en el camino del progreso, ser el jefe de la nacin. La nacin le confa su poder, es decir, la reunin de todas las voluntades, de todas las fuerzas que animan y vivifican a cada ciudadano. Lo que ese hombre quiera hoy, la nacin lo querra. Lo que quiera maana, o dentro de diez aos, la nacin tambin lo querra. Un compromiso como el que apunta Rosseau sera temerario y destruira la soberana de la comunidad, pues el poder soberano se enajenara en provecho de un individuo o de un grupo de individuos (monarqua o aristocracia con sus correspondientes formas impuras: tirana y oligarqua), y en esa enajenacin equivalente a la del soberano o pueblo mismos. Tambin para el insigne ginebrino la soberana es indivisible. Esta caracterstica se deriva puntual y lgicamente de la anterior, pues la divisin supone necesariamente una enajenacin parcial. Criticando veladamente a Montesquieu en cuanto a su tesis de la separacin de poderes, que segn Rosseau entraa la divisin de la voluntad general soberana-, ste sostiene que: nuestros polticos, no pudiendo dividir la soberana en su principio, la dividen en su objeto. La dividen en fuerza y en voluntad, en poder legislativo y en poder ejecutivo. Ora confunden estas partes, ora las separan Este error proviene de no haber tenido nociones exactas acerca de la autoridad soberana y de haber tomado por partes de esta autoridad lo que slo eran derivaciones de la misma. Las relaciones entre el particular y el soberano pueblo o nacin- instituidas por el contrato social, se regulan por actos llamados leyes, emanadas de la voluntad general y que tienen como finalidad el inters social, en atencin a la

cual, segn Rousseau, la ley nunca puede ser injusta, porque nadie puede serlo consigo mismo. Sin embargo, agrega, hay vocaciones en que el soberano es incapaz de descubrir las mejores reglas para la sociedad, siendo necesaria, entonces, la existencia de un legislador. Conforme a su pensamiento, el legislador debe ser de naturaleza muy superior a la de sus conciudadanos, cuyas miserias y vicios debe conocer sin participar de ellos, as como sus tendencias y necesidades. Rousseau clasifica las leyes en tres categoras: las polticas, que estructuran u organizan al soberano constitucionales-; las civiles que norman las relaciones entre particulares y entre stos y la nacin soberano9-; y las penales, que protegen el pacto social previniendo y castigando su desobediencia o violacin. Sobre estas categoras de leyes, que son de carcter positivo, coloca una ley fundamental y suprema que expresa el verdadero ser del soberano y que se localiza en los usos, hbitos y costumbres sociales. Esa ley fundamental y suprema, que equivale a lo que posteriormente Lassalle llamara constitucin real de un pueblo, no est, segn Rousseau, escrita en ningn cdigo, sino en la conciencia ciudadana. a esas tres clases de leyes polticas, civiles, y penales, dice, se agrega una cuarta, la ms importante de todas, que no est grabada ni en mrmol ni en bronce, sino en el corazn de los ciudadanos; que forma la verdadera constitucin del estado; que toma todos los das fuerzas nuevas; que, cuando las otras leyes envejecen o se extinguen, las vivifica o las suple, conserva un pueblo en el espritu de su institucin, y sustituye insensiblemente la fuerza del hbito a la de la autoridad. Hablo de las costumbres y sobre todo de la opinin; parte desconocida para nuestros polticos, pero de la que depende el xito de todas las otras; parte de la que el gran legislador se ocupa en secreto, mientras que parece limitarse a reglamentos particulares, que no son sino la bveda de lo abovedado, y cuyas costumbres, ms lentas para hacer, forman la llave indispensable. La ejecucin de las leyes requiere, segn Rosseau, una serie de actos particulares que precisamente por esta calidad no pueden emanar del soberano. Por este motivo existe la necesidad de un ser intermediario entre l y los individuos, encargado de hacer cumplir las leyes y de mantener la libertad poltica y civil. Ese ser intermediario es el poder ejecutivo que se denomina gobierno, el cual denota un organismo que involucra a diversos funcionarios sometidos a la direccin de un jefe , llamase rey o presidente, qu e ser jefe del gobierno pero no jefe de la nacin, puesto que sta, como soberana, no reconoce ningn poder sobre ella. El nombramiento o la eleccin del jefe de gobierno no proviene de ningn contrato, sino de una comisin otorgada a un ciudadano para vigilar o dirigir ciertos aspectos de la administracin pblica. Rosseau clasifica la formas de gobierno por el nmero de funcionarios encargados de ese poder intermediario o ejecutivo, y de acuerdo con este criterio, para l los regimenes pueden ser democrticos, aristocrticos o monrquicos. A la democracia es el gobierno de la minora por la mayora. El soberano delega el poder ejecutivo a la totalidad o a una gran parte de sus miembros, de tal suerte que siempre hay ms gobernantes que gobernados. La forma democrtica para el ginebrino es casi imposible de implantar en las sociedades humanas, pues las condiciones que exige su establecimiento son muy numerosas y, por lo general, poco compatibles con la naturaleza del hombre. Se requiere, dice, que se trate de un estado muy pequeo donde los ciudadanos se puedan reunir fcil y rpidamente; que haya una notable

sencillez de costumbres en la sociedad, as como igualdad de fortunas, ausencia de lujo, desinters y devocin por la cosa pblica. si hubi ese un pueblo de dioses, afirma Rousseau, se gobernara democrticamente. Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres. No simpatiza con la aristocracia hereditaria sino con la electiva, en virtud de la cual el soberano delega en un cierto nmero de magistrados el poder ejecutivo. Estos magistrados sern siempre menos numerosos que los particulares, teniendo esta forma de gobierno la ventaja de concentrar la administracin y direccin del estado en un grupo selecto9 conocedor de las necesidades y aspiraciones del pueblo. Por lo que atae a la monarqua, el poder ejecutivo se centraliza en una persona, quien debe gobernar conforme a las leyes. Estas distintas formas de gobierno las analiza prolijamente Rosseau en el libro tercero de su clebre tratado El contrato social publicado en 1762, combinado el mtodo deductivo con el inductivo, pues la exposicin de sus ideas sobre cada una de ellas las ilustra con vareados ejemplos extrados de la historia poltica de diferentes pueblos y cuyos ejemplos le sirven, a su vez, para la formulacin de sus concepciones generales. Por otra parte, Rousseau reprocha a la iglesia la alteracin de la tranquilidad pblica dentro de los estados, al considerar que stos y aqulla denotan a dos diversos soberanos y, por ende, a dos gobiernos diferentes en una sola comunidad poltica, de cuya circunstancia surgen conflictos de jurisdiccin o imperio y que en muchas ocasiones se pueden traducir, como se han traducido histricamente, en contiendas armadas. Fiel a su pensamiento, opina que el poder espiritual debe permanecer alejado general, propugnando el Estado laico o a- religioso, dentro del que, no obstante, cada persona debe quedar libre, con la garanta del soberano, para profesar la fe que ms se adecu a sus exigencias de conciencia.

1.10.-Teora de Hegel sobre el Estado En su aspecto poltico, el pensamiento de Hegel proclama el estado omicomprensivo y absorbente, casi al estilo espartano. El Estado para l es un todo que lo abarca todo. Niega la existencia de los llamados derechos naturales del hombre; y en lo concerniente a la libertad, afirma que slo dentro de la unidad estatal la persona puede gozar de ella. Para dicho filosofo alemn el estado es un organismo real, histrico, distinto del pueblo en el que reside la soberana, y conforme a su tesis idealista, lo considera como la expresin de una idea universal, fuera de la cual el hombre no vale nada, ya que los individuos no son sino accidentes de su sustancia general, sin tener ningn derecho, como no sea el de integrar esta sustancia y vivir dentro de ella, como si fueran simples piezas de la gran maquinaria estatal. Hegel distingue tres perodos en la evolucin de la humanidad, distincin que lo conduce a su apasionado nacionalismo, es decir, a su irracional admiracin no obstante que la razn era la maestra de su pensamiento-, por las instituciones polticas de Prusia, su patria. Segn l, la primera etapa de la vida de la humanidad se caracteriza por la hegemona de la fe, como sucedi en los pases de Oriente, los cuales, por este elemento, se debatan en la ignorancia y el despotismo; a los pueblos grecolatinos los sita en el segundo perodo, puesto que sustituyeron la fe por la razn, misma en que apoyaron una especie de libertad comunitaria, sin haber proclamado la igualdad del hombre no la extensin de sta a todos los seres humanos. El tercer perodo, culminacin de la evolucin de la humanidad, lo denomina perodo germnico, agregando que los pueblos germnicos deben al cristianismo el sentimiento de libertad, que el mismo Hegel niega; y a pesar de que admite, como formas de gobierno del Estado, la democracia, la aristocracia y la monarqua, esta ltima le parece la ms acertada, puesto que el rey representa la unidad estatal y la expresin de su soberana, sin excluir, no obstante, a la monarqua constitucional que es superior a los regmenes democrticos en que la soberana estatal se despersonaliza debilitando al estado en beneficio del individuo y en detrimento del bien general. La aparicin d los estados en la historia humana la explican como consecuencia inmediata de las ideas que han movido al mundo y generado los diferentes regmenes que registra la existencia de la humanidad. Estos fenmenos, segn Hegel, obedecen al proceso dialctico, que consiste en la oposicin entre la tesis y la anttesis que, a su vez, producen la sntesis, y la cual postula una nueva tesis que provoca otra reaccin antittica. Esta sucesin constante es el perpetuo movimiento histrico de los pueblos dentro del cual surge el Estado como resultado de cualesquiera de tales posturas.

1.11.-Teora Marx-leninista sobre el Estado La concepcin del estado en esta teora se basa en las ideas filosficas de Carlos Marx, quien distingue en la sociedad humana las superestructuras y la sub- o infraestructura. Las primeras son formas de conciencia social, es decir, maneras como el hombre se ha representado la realidad social y no expresiones autnticas de lo que es la verdadera fenomenologa y entidad de la sociedad. Dichas formas integran lo que Marx y Engels llaman ideologa social, que es la concepcin de la sociedad por la mente humana, y la cual dirige de la realidad social, que significa el conjunto de notas reales de la sociedad, o sea, lo que la sociedad es en s. La ideologa social es para Marx una falsa conciencia, una idea incorrecta de la sociedad, en oposici n a la idea cientfica de la misma. Esa ideologa social se ha sustentado, segn l, en la religin y en la filosofa como representantes e interpretaciones deformativas de la sociedad que han ocultado o velado su infraestructura, esto es, su implicacin verdadera. Dicho en otros trminos, en el pensamiento de Marx y Engels: una ideologa es una forma de conciencia que refleja ala realidad social de una manera deformada, que crea falsamente algo que no existe en la realidad, que vela la realidad o parte de ella en lugar de develarla; en su engao y hasta un auto-engao y, sobre todo, es una conciencia ilusoria. Ahora bien, las concepciones ideolgicas o falsas de la sociedad, alimentadas por la religin que es el opio del pueblo, afirma Marx, se han convertido en el contenido de las superestructuras sociales organizadas normativamente de manera compulsoria por el Derecho y mantenidas coactivamente por el estado, y como esa conversin la han operado las clases dominantes de la sociedad, es decir, las que han tenido el podero econmico mediante la apropiacin de los instrumentos de produccin, el Derecho y el estado han sido burgueses o capitalistas, es decir, explotadores del proletariado, habindose opuesto a la realidad social constituida por las relaciones econmicas de produccin que forman la sub - estructura de la sociedad. La explotacin del hombre por el hombre en el proceso productivo no deriva, sostiene Marx, de la naturaleza humana sino de la aparicin de las clases sociales, en cuya ocasin un grupo minoritario capitalista- se apropi indebidamente de los medios de produccin y esclaviz a las mayoras desposedas proletariado-. Durante la poca capitalista, cuando el hombre es esclavo de las relaciones econmicas, hay un conflicto entre la realidad externa del hombre y su esencia, su realidad interna, verdadera, su libertad; un conflicto entre lo que el hombre es y lo que debera ser, una auto-extraacin del hombre. Pero en la sociedad primitiva, sin clases, del hombre prehistrico haba una total armona entre ambas realidades, y el hombre era en verdad lo que deba ser libre. Y as tambin ser libre. Y as tambin ser libre el hombre de nuevo cuando la sociedad capitalista sea remplazada por una sociedad de comunismo perfecto, que ser el reino de la libertad, en contraposicin a la sociedad capitalista, que es el reino de la necesidad. Entonces el hombre volver a s mismo, la realidad existente del hombre coincidir con su existencia verdadera, el hombre ser de nuevo lo que debe ser. El comunismo es la resolucin del conflicto entre existencia y esencia (Wesen), entre necesidad y libertad. Slo en el seno de una sociedad comunistael desarrollo original y libre del individuo no es una mera frase, es decir, una simulacin ideolgica. La libertad, la justicia del socialismo, que es la esencia, el substrato interno de la sociedad, oculto por la realidad existente de la sociedad capitalista, se

convertir de nuevo tambin en realidad externa. Esto significa que ser reestablecido el estado de naturaleza, que segn la doctrina del derecho natural existi antes de que apareciera el estado poltico, estado de perfecta libertad y justicia, donde no exista propiedad `privada sino slo colectiva. Partiendo de la idea de que la sociedad burguesa, es decir, no comunista, est constituida por dos clases, la de los exploradores o propietarios de los medios de produccin, y la de los explotados, o sean, los obreros y campesinos, Marx y Engels conciben al estado y al Derecho como la maquinaria coercitiva destinada a mantener la explotacin de una calc por otra. La aspiracin comunista, sostienen, consiste en destruir el estado y el Derecho burgueses y sustituirlos por la dictadura del proletariado, como etapa poltica de transicin, para llegar finalmente a la sociedad comunista. En el manifiesto comunista se lee, dice Kelsen, que el propsito inmediato de los comunistas es derrocar el dominio de la burguesa, conquistar el poder poltico para el proletariado. El proletariado utilizar su predominio poltico para arrancar paso a paso todo el capital a la burguesa, para concentrar todos los medios de produccin en manos del Estado, es decir, del proletariado organizado como clase dominante. Ahora bien, la dictadura del proletariado, o sea, la concentracin del poder poltico del Estado en la clase social de los explotados, no es sino una situacin transitoria para lograr la finalidad nica y definitiva de la revolucin comunista, que consiste en la consecucin de una sociedad sin clases, o sea, de una asociacin en la cual el libre desarrollo de cada uno e la condicin del libre desarrollo de todos y cuyo establecimiento significar la extincin del estado, pues como afirmaba Engels: la sociedad que organice nuevamente la produccin sobre la base de la asociacin libre e igualitaria de los productos, colocar toda la maquinaria del Estado en el lugar que entonces le corresponder: el museo de antigedades, al lado de la rueca y del hacha de bronces. En esta sociedad sin clases, afirma Marx, podr ser sobrepasado por completo el estrecho horizonte del derecho burgus, y slo entonces inscribir la sociedad en su bandera: de cada uno segn su capacidad y a cada uno segn sus necesidades. La evolucin gradual que, segn Marx y Engels, experimentar necesariamente la sociedad humana a travs de las tres etapas a que nos hemos referido, se sustituye en el pensamiento de Lenin por la revolucin violenta. La clase social de los explotados (obreros y campesinos) debe arrebatar cruentamente el poder poltico a los exploradores (dueos de los medios de produccin y de la tierra), para establecer la dictadura del proletariado, dentro de cuyo rgimen deben adoptarse y practicarse medidas drsticas a efecto de consolidarla y de preparar el advenimiento de la sociedad prefecta, es decir, de la sociedad comunista, en la que, por la desaparicin de las clases, ya no habr Estado, o sea, poder coactivo, pues la vida social se compondr espontneamente mediante la observancia de sus reglas elementales surgidas de la costumbre. La dictadura del proletariado, afirma Lenin, produce una serie de restricciones a la libertad en el caso de los opresores, de los explotadores, de los capitalistas. Debemos aplastarlos a fin de liberar a la humanidad de la esclavitud del salario; su resistencia debe ser quebrada mediante la fuerza. Es claro que donde hay represin hay tambin violencia; no hay libertad, no hay

democracia. Bajo el capitalismo, agrega, tenemos un Estado en el sentido propio del vocablo, esto es, un maquinaria especial para la represin de la minora de explotadores por la mayora de los explotados. Todava es necesario un aparato especial, una maquinaria 0 especial de represin, el Estado, pero se trata ahora de un estado transaccional, no ya de un estado en el sentido usual cuando la calase los explotados haya conquistado violentamente el poder poltico, cuando los exploradores hayan desaparecido completamente de la sociedad, la dictadura del proletariado, es decir, el Estado socialista de transicin, ya no tendr razn de subsistir, pues habr sido remplazado por la sociedad comunista, cuya vida no necesitar de ninguna organizacin coactiva. El proletariado, sostiene Lenin, arroja a un lado, considerndola una mentira burguesa, la mquina llamada Estado. Hemos quitado esa mquina a los capitalistas; la hemos tomado para nosotros. Con ella o con un garroteharemos pedazos toda clase de explotacin y cuando ya no quede ninguna posibilidad de explotacin en el mundo, cuando ya no queden dueos de tierras o de fbricas, cuando ya no se harten unos mientras los muchos padecen hambre- slo entonces, cuando ya no existan esas posibilidades, devolvernos esa mquina para que sea destruida. No habr entonces ni estado ni explotacin, prediciendo que la extincin del Estado obedecer a que liberado de la esclavitud capitalista, de los indecibles horrores, el salvajismo, los absurdos e infamias de la explotacin capitalista, el pueblo se acostumbrar gradualmente a observar las reglas elementales de la vida social, conocidas durante siglos y repetidas durante miles de aos en todos los textos escolares; se acostumbrar a observarlas sin fuerza, sin compulsin, sin subordinacin, sin el aparato compulsivo especial que se llama estado. Como se ve, el marx-leninismo es una teora que se autocalifica como revolucionaria y que afirma preconizar una poltica revolucionaria. Su mvil es la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin, o sea, su socializacin. Por consiguiente, importa una ideologa de contenido esencialmente econmico, para cuya implantacin proclama dos objetos: uno inmediato, a saber, el establecimiento de la dictadura del proletariado, como situacin poltica transitoria, y otro mediato, es decir, la creacin de la sociedad comunista como finalidad definitiva. Para conseguir el primero de estos objetos adopta como tctica de lucha la violencia, es decir, la conquista cruenta del poder poltico para aniquilar a los dueos o detentadores de los medios de produccin; y para obtener el segundo, predice y fomenta la educacin sicolgica del pueblo para vivir dentro de las reglas elementales de vida de la sociedad (se entiende bajo la concepcin comunista), y cuya observancia ser natural y espontnea y no requerir de poder coactivo alguno para hacerlas cumplir, vaticinando, por este motivo, la desaparicin del Estado. Consiguientemente, para el marxleninismo la sociedad comunista o sociedad perfecta, en que ya no existir ninguna clase, ninguna explotacin del hombre por el hombre, ser una sociedad sin Estado y quiz sin Derecho, pues ste habr sido reemplazado por esas reglas elementales de la vida social. El cuadro ideolgico del marx-leninismos no puede ostentar mayores aberraciones que, proyectadas a la realidad social, se convierten en tan monstruosas atrocidades, que no slo aherrojan la libertad del hombre y

afectan su dignidad, sino que propenden a alterar su naturaleza como individuo y como ente social. La concepcin marx-leninista de la sociedad humana atenta contra su ser esencial, predestinndola a la condicin de grupo o masa gregaria que nicamente se da en el reino animal. Estas afirmaciones, que podran antojarse apasionadas o fruto de una vehemente animosidad contra el marx-leninismo, se deducen, sin embargo, del anlisis jurdico- poltico y aun simplemente lgico de las tesis que preconiza. Es inconcuso que toda revolucin se traduce en un movimiento violento que persigue la destruccin de un determinado rgimen para sustituirlo por otro en que se realicen poltica, jurdica y socialmente los mviles que la inspiran y los motivos teleolgicos que la impulsan. La revolucin es por ello formalmente al mismo tiempo destructiva y constructiva. Bajo el primer aspecto, la que proclama el marx- leninismo no tiene nada de censurable, ya que su finalidad estriba en aboliar el rgimen capitalista para remplazarlo por un sistema econmico en que los medios de produccin no se concentren en ciertos grupos o clases, sino que su detentacin o posesin y utilizacin correspondan al pueblo. Sin embargo, si este es su objetivo econmico definitivo o mediato, la revolucin marx-leninismo persigue un fin inmediato que a su vez es el medio sine qua non para implantar la sociedad comunista, y que consiste en el consentimiento de la dictadura del proletariado, la cual, organizada polticamente, es el estado socialista como aparato transitorio de coaccin para suprimir las clases explotadoras, para impedir su resurgimiento y para educar al pueblo en la vida social comunista que se desarrollar espontneamente sin la maquinaria estatal. Ahora bien, es en la implantacin de esa dictadura donde radica una de las ms ingentes aberraciones del marx-leninismo, pues bajo la ficcin de que su ejercicio lo imputa al proletariado, en el fondo arrastra a los pueblos hacia el autocratismo o totalitarismo estatal absoluto. La sola expresin dictadura del proletariado es un contrasentido y nicamente puede engaar con los fuegos fatuos que de ella se desprenden a los ingenuos o ignorantes. La dictadura, por esencia, entraa un rgimen en que el poder poltico se detenta por un sujeto o un grupo de sujetos que concentra todas las funciones del Estado y que acta sin sujecin a ninguna norma jurdica preestablecida, sino conforme a su irrestricta e restringible voluntad. La dictadura, por tanto, implica un gobierno uni- personal u oligrquico en lo ejecutivo, legislativo y judicial, y a- jurdico, pues aunque el dictador (individuo o grupo) suela expedir leyes, stas, por una parte, no sern sino expresiones de sus voliciones exclusivas y, por la otra parte, siempre variables o suprimibles a su arbitro. Todo dictador puede, en consecuencia, atribuirse la frase clebre de Luis XIV que condensa su poder omnmodo: El estado soy yo. Frente a la implicacin del concepto de dictadura, pu ede sostenerse con validez y sentido comn que haya dictadura del proletariado? con el nombre de proletariado se ha designado a la masa de explotados o sea, de obreros y campesinos principalmente y que sin duda constituyen los sectores humanos mayoritarios de un conglomerado social. Puede esa masa de hombres, cuantitativamente enorme y cualitativamente heterognea, diseminada en un vasto territorio, sin conciencia uniforme sobre sus problemas, necesidades y conveniencias, ejercer un gobierno dictatorial? Es lgico aceptar que ese

conjunto humano en su totalidad o los innumerables individuos que lo componen, sean a la vez gobernantes y gobernados? Es admisible que el proletariado, o sea, la mayora popular, ejerza la dictadura sobre s mismo, en el supuesto, preconizado por el marxleninismo, de que ya hubiesen sido destruidas las otras clases sociales? La respuesta negativa a estos interrogantes est imbbita en su planteamiento. No puede haber ni poltica ni realmente dictadura del proletariado, locucin que slo ha servido de bandera demaggica al marxleninismo para atraer hacia la esclavitud y a la postracin servil a los pueblos. La mencionada dictadura es, de hecho, la de un hombre o de una oligarqua mantenida mediante una maquinaria coercitiva que Marx, Engels y Lenin llamaban Estado, y en la que el proletariado no es sujeto objeto de gobierno, no es pastor sino rebao. Por otra parte, la dictadura equivale a la negacin de la seguridad jurdica, sin la cual la persona humana, independientemente de su condicin social especfica, no puede conservar su naturaleza auto-teleolgica ni, por ende, su libertad dentro de la vida social, pues se convierte en instrumento al servicio ilimitado e ilimitable del gobernante dictatorial y en simple medio de realizacin de su voluntad arbitraria, es decir, no sometida a ningn rgimen de derecho. En una dictadura, o el gobernado se resigna a esa condicin servil e indigna para poder sobrevivir o es eliminado. Tal es el pavoroso dilema que afronta el hombre dentro de un estado dictatorial, con independencia de la ideologa que ste sustente o conforme a la cual se haya organizado. Adems las decisiones de un gobierno dictatorial son dogmticas, es decir, no susceptibles de crtica valorativa alguna dentro del rgimen respectivo. Quod principii placuit, legis habet vigores es la mxima que recoge el absolutismo poltico de los otrora Estados monrquicos y que se aplica a cualquier dictadura de todos los tiempos como un alud que aplasta la libertad de expresin del pensamiento. Censurar al dictador, aun con un propsito constructivo, equivale al suicidio, al cautiverio o al destierro. Ninguna revolucin, autnticamente popular ha tenido como aspiracin el establecimiento de un rgimen dictatorial. Es ms, las dictaduras de cualquier ndole han provocado mltiples movimientos revolucionarios. La historia poltico- social de la humanidad nos proporciona innumerables ejemplos que sera ocioso sealar. Las aspiraciones de un pueblo, sus ideas, su designio de mejorar sus condiciones de vida, su querer, en una palabra, han tenido a estabilizar o institucionalizar en un orden jurdico implantable e implantado al triunfo de la revolucin. Sera negar la historia y desfigurar la teleologa revolucionaria con el solo hecho de concebir a un pueblo que quisiese vivir fuera de toda legalidad, es decir, que pretendiese abolir un rgimen jurdicopoltico sin sustituirlo por otro mejor, o sea, que tratase de entronizar la opresin renunciando a la libertad y depositando su destino en un poder dictatorial. Sera francamente absurdo, ilgico y contrario a la dinmica natural de los pueblos, que, mediante una revolucin, abdicaran de su condicin de sociedades humanas para convertirse en masas serviles con el ni co derecho de obedecer y callar ante la voz imperativa de sus amos. Un pueblo que quiera, por propia voluntad, ser instrumento de una dictadura, ser esclavo de sus gobernantes, no merece sino el repudio de la historia y su rechazamiento por la conciencia libertaria universal. Un pueblo soporta y padece la dictadura, pero

jams la desea; nunca puede erigirla a la categora de finalidad revolucionaria o evolutiva, aunque sea con un carcter transitorio, pues basta que as la acepte como objetivo, para que a s mismo se condene a sufrirla indefinidamente. Si revolucin implica progreso en todos o en cualquiera de los rdenes de la vida popular y si ese progreso aspira a institucionalizarse mediante el Derecho para asegurar la respetabilidad y la observancia de sus resultados, toda tendencia que se enfoque hacia la supresin de la normatividad jurdica significa necesariamente regresin, o sea, contrarrevolucin. Por ello, el marx-leninismo, al proclamar la dictadura del proletariado como objeto inmediato de la revolucin que preconiza, es una tesis contrarrevolucionaria y regresiva, pues lejos de perseguir la liberacin de los obreros y campesinos mediante un orden jurdico que garantice sus conquistas en el campo socio- econmico, los proyecta hacia la opresin gubernativa, es decir, los sujeta a un poder poltico omnmodo y arbitrario. Ya hemos dicho que la expresin dictadura del proletariado encierra un contrasentido desde el punto de vista conceptual o eidtico e implica una falacia en el terreno de la realidad poltica con que se pretende deslumbrar a la ingenuidad popular. El proletariado, o sea, el conglomerado de obreros y campesinos no puede por s mismo ejercer dictadura alguna. Ante esta imposibilidad, el gobierno dictatorial debe desplegarse, en su nombre o por su delegacin en el mejor de los casos, por un individuo o por un nmero limitado de sujetos, que seran sus autoridades. De ello se colige, conforme al pensamiento que anim a Mar y Lenin, que el pueblo quiere que lo gobiernen dictatorialmente, es decir, fuera de todo orden jurdico y segn la sola voluntad de los que detentan el poder coactivo. Ese supuesto querer entraa indiscutiblemente la abdicacin popular de la libertad, la renuncia a su condicin de sociedad humana y su postracin como masa ante una voluntad gubernativa suprema e incontrolable. Estas implicaciones funestas de la tesis marx-leninista nos inducen a considerarla como ostensiblemente anti-popular, pues no puede concebirse que un pueblo se traicione a s mismo, desvirtuando su esencia humana colectiva, al degradarse deliberadamente a la situacin de masa- instrumento de una dictadura o de campo de incidencia de un poder dictorial. Si Marx tuvo la osada concurrencia de afirmar que la religin es el opio de los pueblos, en repblica podramos contestarle que su doctrina sobre la dictadura del proletariado, reiterada por Lenin en sus virulentas arengas polticas, constituye la induccin al suicidio popular. Podra objetarse a las consideraciones expuestas que la dictadura del proletariado es una situacin transitoria o de transicin entre la sociedad burguesa y la sociedad comunista, cuyo advenimiento prepara. Sin embrago, se nos ocurre preguntar: esa situacin transitoria cunto tiempo dura? Es posible, tomando en cuenta la naturaleza humana, establecer la sociedad comunista como la concibe el marx-leninismo? La sociedad comunista, meta ideal de esta tesis, se caracterizara por lo siguiente: abolicin de explotadores y explotados (sociedad sin clase, o sea, comunidad indivisa e indivisible); observancia de las reglas elementales de la vida social (segn expresin de Lenin); cumplimiento de estas reglas sin compulsin, sin subordinacin, es decir, sin el aparato coactivo llamado Estado; obligaciones sociales a cargo de cada individuo segn su capacidad y derecho de cada quien segn sus necesidades; y sustitucin del Derecho,

como expresin normativa de la voluntad estatal, por la accin espontnea del principio de justicia distributiva. Para lograr estos objetivos que en conjunto configuraran la sociedad comunista, el marx-leninismo preconiza una especie de psicoterapia social tendiente a imbuir en las conciencias individuales las ideas que entraan. Este mtodo educativo debe imponerse durante la etapa de la dictadura del proletariado para que, una vez logrados sus resultados, se llegue al establecimiento del tipo de sociedad mencionado. Es obvio que la sola utilizacin de dicho mtodo no nicamente coarta, sino elimina, la libertad de expresin del pensamiento en todas sus manifestaciones, pues constrie a la mente humana a aceptar las ideas predeterminadas que constituyen su finalidad y coaccin al hombre a comportarse de acuerdo con ellas sin posibilidad de apartarse del camino que sealan. De esta guisa, el ser humano se vera despojado de su natural condicin de ente auto-teleolgico, arrebatndose la potestad esencial que tiene para concebir y realizar fines vitales y de escoger los medios para su consecucin, ya que dentro de la vida social no sera sino instrumento de una ideologa opresiva que lo converta en siervo de sus sostenedores. Por otra parte, la sociedad comunista supone necesariamente una igualdad absoluta entre todos los miembros que la componen, pues sin ella no podra ni siquiera concebirse. No nos referimos a la proporcionalidad econmica que como mero ideal y a travs de la frmula marxista de cada uno segn su capacidad y a cada quien segn sus necesidades, si sera deseable o, al menos no censurable en trminos generales. Aludimos a la igualdad o uniformizacin de todos los sers humanos desde el `punto de vista psicolgico, mental o moral. As, para que cada persona pudiese actuar dentro de las reglas elementales de la vida socialpor modo espontneo, o sea, sin compulsin alguna. Sera indispensable que prescindiera de su individualidad, esto es, de todos aquellos elementos naturales, inherentes a su ser e inseparables de l, que lo han conformado desde que por primera vez surgi en el mundo, a saber, instintivos, sentimentales, morales e intelectuales y que condicionan ineludiblemente su conducta exterior. Borrar de la conciencia del hombre su individualidad, suprimir esos elementos que la integran, uniformar a todos los seres humanos, equivaldra a transformar su naturaleza, lo que se antoja utpico, pueril y absurdo. El hombre, ese microcosmos de la Creacin, como acertadamente lo concibi el pensamiento griego, se comporta voluntariamente, sin compulsin heternoma y en determinado sentido o hacia cierta tendencia, cuando su proyeccin acta ante se conforma con su individualidad; y como sta vara en cada persona, no es posible imaginar conductas uniformes sin poder o fuerza que dentro de la vida social las obligue a desplegarse de tal manera que se haga visible la convivencia. Es evidente la nobleza del propsito tendiente a suprimir la clase explotadora y la calce explotada en la vida econmica de las sociedades humanas; es muy loable el designio de lograr una justa y proporcional distribucin de la riqueza; es obvio que a estas finalidades deben propender los gobiernos de todos los pueblos del mundo; es ineluctable, adems, que conforme a la ideologa cristiana, proyectada hacia el mbito social, cada persona tiene el deber de esforzarse subjetiva y objetivamente para que del seno de las comunidades desaparezcan las lacerantes desigualdades econmicas; pero tambin es incontestable que ninguno de estos objetivos

puede realizarse sin un poder jurdico-poltico que los establezca obligatoriamente, que los preserve y fomente por modo coactivo y que costrilla a los miembros integrantes de la colectividad a actualizarlos o, al menos, a no entorpecer o embarazar su actualizacin. Homo hominis lupus, deca atinadamente Hobbes, y esta expresin, que refleja fielmente la naturaleza humana inmodificable, se aplica puntualmente en cualquier tipo de sociedad, aun en la comunista utpica con que soaron Marx y Lenin. Por tanto, si el hombre, por su ambicin natural de poder, por su congnita inclinacin de sojuzgar a los dems y ejercer a su dominio, debe por necesidad existir en la sociedad un orden jurdico- poltico de carcter compulsivo que, en beneficio de los intereses comunes, limite o refrene las conductas individuales que los afecten o exploten, pero respetndolas en aquellos aspectos en que no produzcan este resultado. La explotacin del hombre por el hombre, causa prstina determinante del marx- leninismo, y su definitiva proscripcin, objetivo que esta tesis supone realizable en la sociedad comunista, slo pueden abolirse y lograrse, respectivamente, por el poder estatal, encauzado mediante un orden jurdico equilibrado y justo que no permita a ese poder provocar una explotacin quiz ms grave: la del hombre por el Estado, o mejor dicho, por el gobierno estatal. No slo es utpico sino absurdo, que pueda existir una sociedad sin Estado, es decir, sin gobierno, como ingenua o demaggicamente la vaticinan Marx y Lenin, en cuyas opiniones se confunden ambos conceptos. Gobierno y Estado son esencialmente distinto, pues en tanto que el primero es el conjunto de rganos de autoridad, el segundo implica una persona moral en que se organiza jurdica y polticamente un pueblo. Ninguna sociedad humana puede subsistir sin gobierno, o sea, sin Estado en la acepcin que a esta idea adscribe el marx-leninismo, aunque su vida pueda desarrollarse sin ningn orden jurdico legal o consuetudinario. En este ltimo caso, el gobierno social quedar enmarcado dentro de un rgimen dictatorial. Por tanto, la suposicin de que la sociedad comunista pueda vivir sin Derecho, es decir, sin normas jurdicas coercitivas de carcter legal o consuetudinario, entraa la dictadura, abominada y repudiada por todos los pueblos de la tierra. Bien se advierte, en consecuencia, lo aberrativo de la pretensin de Marx y Lenin, la cual implica necesariamente, en el fondo, que su decantada sociedad comunista, sin el aparato coercitivo del Derecho , estara encuadrada dentro del marco dictatorial. Ms an, el conjunto de reglas elementales de la vida socialque en el pensamiento de Lenin seran las que el pueblo observara gradual y espontneamente sin compulsin, en esencia equivaldran a ve rdaderas normas jurdicas, pues su violalabilidad sera siempre sancionable por el gobierno social (Estado), ya que es imposible imaginarse su libre y absoluto cumplimiento dentro de la dinmica de la sociedad. Por tanto, esas reglas, de cuyo sentido y valor no nos habla el seguidor de Marx, siempre requeriran para su eficacia real de un poder poltico que las hiciera respetar en el caso de que no se acataran individual o colectivamente.

1.12.-Teora de Jorge Jellinek sobre el Estado Para Jellinek el estado es un objeto de conocimiento como ente que se da en el mundo histrico Estado emprico- y no una concepcin ideal acerca de como debe ser. Su pensamiento lo enfoca hacia el estudio del Estado como es, como se presenta en la realidad o en la vida cultural de los pueblos. No se preocupa por forjar un tipo ideal, deontolgico de estado, sino que lo analiza como un ser real, viviente, que comprende a todas las relaciones humanas y a todas las asociaciones entre los hombres. Jellinek no es, pues, un idealista del Estado, sino un cientfico del mismo, y para estudiarlo emplea dos mtodos completamentarios pero distintos: el sociolgico y el jurdico. Conforme al primero examina al estado al travs de los hechos reales en que se manifiesta su vida especfica en sus relaciones internas y externas; y de acuerdo con el segundo, analiza al estado como objeto y sujeto del derecho y como relacin jurdica. La adopcin del mtodo sociolgico, que toma como criterio bsico la observacin de la realidad histrica, conduce a Jellinek a la constatacin de datos experimentales, los cuales, presentados dentro de un cuadro lgico y en puntual sucesin conjuntiva, denotan el concepto social del estado es un hecho innegable, afirma, que en el mundo ontolgico existe una suma de relaciones sociales entre los hombres que se manifiestan en variadas actividades recprocas que integran una funcin cuya naturaleza es squica por estar motivada en la mente y en la voluntad humanas. En esta funcin y en las relaciones sociales que la generan encontramos, sostiene el mencionado jurista, la primera manifestacin del estado, el cual posee, adems, un territorio, pues las sociedades humanas, dentro de las que tal funcin y tales relaciones se registran, no pueden vivir sin l. La idea de territorio para Jellinek y conforme a la concepcin sociolgica del estado implica en la comunidad, sin la que simplemente significara parte de la superficie de la tierra, o sea, un concepto fsico. En las aludidas relaciones, arguye, se advierte un fenmeno de dominacin, en cuanto que su permanencia sobre un territorio exige dos sujetos, los dominados y los dominadores, es decir, un poder que a todos los individuos de una sociedad los mantenga unidos por causas y fines comunes de diversa ndole unidad casual y teleolgica-. Ese poder y esa unidad constituyen otro de los datos en que asoma el estado. Mediante la reunin lgica de todos los elementos reseados, Jellinek concibe la idea social de Estado afirmando que ste es la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio. Ahora bien. Este poder, que es de mando o imperio, tiene una capacidad coactiva incondicionada heternomamente, por lo que es soberano, ya que no deriva de una fuerza superior a l, sino de la propia sociedad humana, dentro de la que, sin embargo, los hombres no pierden su individualidad ni libertad, ya que el mismo poder las asegura y garantiza dentro de la unidad causal y teleolgica que representa la comunidad. Como se ve, para Jellinek los objetivos coincidentes y armnicos esenciales del poder soberano consisten, por una parte, en mantener coactivamente esa unidad y, por otra, en garantizar dentro de ella la esfera de accin de los gobernados como miembros de la comunidad social. Esta consideracin se explica por la idea que expone acerca de la soberana, en el sentido de que sta no entraa ilimitabilidad, sino la facultad de autodeterminacin jurdica, la cual deriva de la necesidad que tiene el estado de constituir, por s mismo, cualquier orden de derecho, ya que sin l, el mismo Estado introducira la anarqua y se autodestruira. La existencia de

un orden jurdico determinado por la propia entidad estatal, sin compulsiones exteriores, es esencial al estado, con cuya aseveracin Jellinek niega el poder estatal absoluto e ilimitado. Para l, el derecho, creado por el estado, no slo obliga a los gobernados sino tambin a su poder, puesto que, como dijera Ihering: Derecho en el pleno sentido de la palabra es, por consiguiente, la fuerza de las leyes uniendo bilateralmente; es el propio sometimiento del poder del estado a las leyes que l mismo dictara. En las anteriores consideraciones fundamenta Jellinek el concepto jurdico de estado, reputndolo como un sujeto de derecho dotado de personalidad, es decir, dentro de la idea de corporacin formada por un pueblo con poder de mando originario y asentado sobre un territorio. El estado, desde su aspecto jurdico, dice, no pu ede considerarse sino como sujeto de derecho, y en este sentido est prximo al concepto de la corporacin, en el que es posible subsumirlo. El substratum de sta lo forman hombres que constituyen una unidad de asociacin cuya voluntad directora est asegurada por los miembros de la asociacin misma. El concepto de la corporacin es un concepto puramente jurdico, al cual, como a todo concepto de derecho, no corresponde nada objetivamente perceptible en el mundo de los hechos; es una forma de sntesis jurdica para expresar las relaciones jurdicas de la unidad de la asociacin y su enlace con el orden jurdico. Gran parte de los errores de la doctrina de la persona jurdica descansan en la identificacin ingenua de la persona con el hombre, no obstante bastar a todo jurista una ojeada rpida a la historia de la servidumbre, para darse cuenta fcilmente de que ambos conceptos no coinciden. En la destacada e importante obra que citamos en las distintas notas al calce, Jellinek se plantea el problema de la justificacin y de los fines del estado. En lo concerniente a la primera de estas cuestiones, estudia los diferentes criterios que la doctrina ha brindado para justificar al estado, tales como el teolgico-religioso, el d la fuerza, el jurdico dentro del que incluye las teoras patriarcal y contractual, el tico y el psiclogo. Para l, la justificacin del estado radica en la afirmacin o consolidacin de los principios de cultura y de las condiciones de existencia de la misma, aduciendo que las acciones humanas slo pueden ser provechosas bajo el supuesto de una organizacin firme, constante entre una variedad de voluntades humanas, que ampare al individuo y haga posible el trabajo comn, agregando: si el hombre le es imposible alcanzar por s mismo sus fines particulares, ms difcil le ser a una unidad colectiva de asociacin los fines totales, de la misma. Los fines slo pueden alcanzarlos cuando existe un orden jurdico que limite el radio de accin individual y que encamine la voluntad particular hacia los intereses comunes predeterminados. En cuanto a los fines del estado, Jellinek los hace consistir en la promocin de la evolucin progresiva de la totalidad del pueblo y de sus miembros, ya sea frente al individuo como parte del todo, frente al pueblo como totalidad de miembros actuales y futuros, o en relacin con la especie humana de la que cada pueblo no es sino un miembro, concluyendo con la siguiente definicin teleolgica del estado: asociacin de un pueblo, poseedora de una personalidad jurdica soberana que de un modo sistemtico y centralizador, valindose de medios exteriores, favorece los intereses solidarios individuales, nacionales y humanos en la direccin de una evolucin progresiva y comn.

1.13.-Teora de Len Duguit sobre el Estado Para el ilustre profesor de la Universidad de Burdeos, el Estado es un hecho real y positivo, ms aun, un fenmeno de fuerza. A parece en el mundo poltico simultneamente al surgimiento de la diferencia entre gobernantes y gobernados. Cuando en la comunidad humana apareci un grupo o un sujeto con poder demando capaz de imponer sus decisiones a los grupos mayoritarios por la va coactiva o compulsoria, es decir, cuando se registr la relacin ordenobediencia, surgi el Estado, que Duguit identifica con el poder poltico, el cual es un hecho que no posee en s mismo ningn carcter de legitimidad o ilegitimidad, pues es el producto de una evolucin social, de la que al sociolgico compete determinar la forma y marcar los elementos. Para completar su pensamiento agrega: En todos los grupos sociales que se califica de Estados, en los ms primitivos y los ms simples, lo mismo que en los ms civilizados y los ms complejos, se encuentra siempre un hecho nico, patente: individuos ms fuertes que los otros, y que quieren y pueden imponer su voluntad a los otros. Poco importa que estos grupos se hallen o no establecidos en determinado territorio, que estn o no reconocidos por otros grupos, o que tengan o no una estructura homognea o diferenciada; el hecho es siempre idntico a s mismo donde quiera que surge: los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles. Esta fuerza mayor se presenta bajo los ms diversos aspectos: unas veces ha sido una fuerza puramente material; y en algunas ms (con mayor frecuencia) una fuerza econmica. La potencia econmica no ha sido el nico factor generador del poder poltico, como pretende la escuela marxista (teora del materialismo de la historia), pero es indudable que ha desempeado en la historia de las instituciones polticas un papel de primer orden. Finalmente, esta fuerza mayor ha sido frecuentemente, y hoy en da tiende a serlo casi donde quiera, la fuerza del nmero nterin no llega a ser la fuerza de los grupos sociales organizados. Para Duguit el poder poltico, o sea, el Estado, tiene por objeto realizar el derecho y slo es legtimo cuando se ejerce conforme a derecho, en cuyo servicio se desempea. Tal poder, en atencin a su objeto y sumisin jurdicos, se desenvuelve, dice, en tres funciones, a saber: loa legislativa, la jurisdiccional y la administrativa. Mediante la primera el Estado formula el derecho objetivo o regla de derecho: hace la ley que se impone a todos, a gobernantes y gobernados. La funcin legislativa o el poder poltico tendie nte a crear el derecho objetivo no es ilimitada, sostiene dicho autor, pues aunque, segn l, no tiene como frontera el respeto a los llamados derechos naturales del hombre, debe siempre ejercerse para realizar la interdependencia y la solidaridad sociales. Esta idea la expresa Duguit de la siguiente manera: Lo mismo que los individuos, los gobernantes tienen deberes jurdicos fundados en la interdependencia social; estn, como todos los individuos, obligados a poner sus propias aptitudes al servicio de la solidaridad social. Los gobernantes poseen, por su propia significacin, la mayor fuerza existente en una sociedad determinada; estn, por lo tanto, obligados, por la regala de derecho, a emplear la mayor fuerza de que disponen para la realizacin de la solidaridad social. Deben, adems, y por lo mismo, hacer las leyes necesarias para alcanzar al desarrollo mismo de la solidaridad social. El derecho impone, pues, a los

gobernantes, no slo obligaciones negativas, sino tambin positivas.

Duguit critica la tesis de la personalidad jurdica del Estado, es decir, la que sostiene que el estado es sujeto de derecho, segn lo considera Jellinek, oponindole el concepto de que el estado es un derecho real y positivo cuya esencia radica en el poder poltico, el cual, a su vez, brota automticamente de la diferencia entre gobernantes y gobernados en una comunidad social determinada. No acepta, que, como lo proclama dicha tesis, el estado sea el titular de la soberana como persona moral o jurdica, argumentando que esta suposicin implica que la entidad estatal es un sujeto con personalidad distinta de los individuos que la componen. Haciendo nfasis en la facticidad innegable del grupo social, afirma Duguit otro hecho para l incontrovertible: la distincin entre los fuertes y los dbiles. La realidad, Asevera, es la interdependencia social que abarca tanto a los gobernantes como a los gobernados, e impone a aqullos la obligacin de emplear su mayor fuerza en la realizacin del derecho. La realidad es la obediencia debida a las reglas formuladas por los gobernantes en el momento y en la medida en que estas reglas son la expresin o la ejecucin de una regla de derecho; es el empleo legtimo de la fuerza para asegurar el respeto debido a los actos, incluso unilaterales, ordenados por los gobernantes o sus agentes, conforme a la regla del derecho, y encaminados a asegurar el cumplimiento de la misin que la regla de derecho les atribuye e impone; es, finalmente, el carcter propio de las instituciones destinadas a asegurar el cumplimiento de esta misin, instituciones que designaremos, para conformarnos al uso corriente, con el nombre de servicios pblicos. Coordinando sus ideas en una concepcin esquemtica, Duguit formula su construccin jurdica del estado de la siguiente manera: el estado, se compone de seis elementos de orden pura-positivo, que son: 1 una colectividad social determinada; 2 una diferenciacin en esta colectividad entre gobernantes y gobernados, siendo gobernantes aquellos que monopolizan una mayor fuerza y constituyendo este hecho la causa de serlo; 3 una obligacin jurdica impuesta a los gobernantes de asegurar la realizacin del derecho; 4 la obediencia debida a toda regla general formulada por los gobernantes para promulgar o poner en ejecucin la regla de derecho; 5 el empleo legtimo de la fuerza para sancionar todos los actos conformes a derecho; y 6 el carcter propio de todas las instituciones que tienden a asegurar el cumplimiento de la misin obligatoria de los gobernantes, o sean los servicios pblicos.

1.14.-Teora de Hans Kelsen sobre el Estado Este famoso y revolucionario jurista de la ciencia del Derecho identifica al estado con el orden jurdico. El Estado no es para l un hecho natural; no pertenece al mundo del ser ontos-, sino del deber ser deontos-. Es un objeto espiritual cuya esencia consiste en un sistema de normas, agregando que el Estado, como orden, como no puede ser ms que el orden jurdico o la expresin de su unidad, entendiendo por orden jurdico el positivo, pues es imposible admitir junto a ste la validez de otro orden cualquiera. Al establecer la identidad entre el Derecho y el Estado, Kelsen atribuye aqul la soberana como supremaca del orden jurdico estatal, sin que sea una cualidad de la fuerza o poder del estado como lo ha sostenido la doctrina tradicional. un Estado es soberano cuando el conocimiento de las normas jurdicas demuestra que el orden personificado en el Estado es un orden supremo, cuya validez no es susceptible de ulterior fundamentacin; cuando, por tanto, es supuesto como orden jurdico total, no parcial. No se trata, pues, de una cualidad material ni, por tanto, de contenido jurdico. El problema de la soberana es un problema de imputacin, y puesto que la personaes un centro de imputacin, constituye el problema de la persona en general (y en modo alguno nicamente el problema de la persona del Estado). El mismo problema se presenta en la persona fsica como problema de la libertad de la persona o de la voluntad. Para fundar su tesis sobre la mencionada identidad, Kelsen critica el dualismo Estado-Derecho, en cuanto que ste sostiene que el estado crea el derecho y que el orden jurdico, una vez producido por la voluntad estatal, somete el poder de dicha entidad. Considera como un paralogismo inadmisible que la causa Estado- quede supeditada al efecto Derecho-. La dualidad citada presupone un ser metajurdico, imaginario, que procede al orden jurdico, sin estar vinculado a ninguna norma. Ese Estado, dice, que no est ligado a ninguna norma, que es por esencia distinto del derecho, que es un poder omnipotente, ilimitado, soberano, acaba en definitiva por convertirse en derecho, en ser de juridaci, deriva l todo su poder. si el estado tal es el supuesto de que se parte- puede hacer por naturaleza todo aquello para lo cual tiene poder, Cmo puede afirmarse a continuacin, desde el punto de vista que sea, que tan slo puede hacer aquello que el orden jurdico le autoriza u obliga? En puntual congruencia con las ideas que integran su teora pura del Derecho y que en esta ocasin no vamos a comentar, pero que se supone debidamente conocida-, Kelsen sostiene que si se acepta que el estado pueda tener algn fin, ste no puede realizarlo sino en la forma de derecho, pues habiendo una unidad inextricable entre orden estatal y el orden jurdico, o sea, si el Estado es un sistema de normas que tiene validez en s mismo sin derivarla de ninguna ideologa, slo al travs de ese orden o sistema pueden lograr tempo- espacialmente finalidades especificas con determinado contenido eidtico, tales como las sociales, culturales, polticas o econmicas. No puede considerarse que el Derecho sea un fin del estado dentro del pensamiento Kelseniano, puesto que en tal hiptesis no existira la unidad o identidad entre ambos, toda vez que el estado sera el medio para realizar el fin, es decir, el Derecho; y es evidente que medio y fin son lgica y antolgicamente del Estado que formula Kelsen el fin del orden jurdico estatal es susceptible de traducirse en variados objetivos especficos trascendentes al Derecho y al estado. No hay fin alguno que el Estado pueda perseguir si no es en la forma

de Derecho; y supuesto que se admite la relacin de fines y medios, el Estado y el Derecho no son fines sino medios, de tal modo que, incluso aquello que en la terminologa usual se llama fin jurdico, no es ms que un medio al servicio de un fin. Que ya no puede ser el Derecho, que es trascendente al Derecho y que puede designarse, si as place, como fin de poder o fin de cultura.

1.15.-Teora de Carr de Malberg sobre el Estado Este afamado tratadista francs es uno de los ms destacados sostenedores del dualismo Estado-Derecho. Para l no debe identificarse el estado con el orden jurdico como lo pretende Kelsen, toda vez que el derecho es creado por una organizacin poltico pre-existente. El concepto de derecho presupone, dice, la organizacin social y, por tanto, ni un contrato social ni ninguna otra categora de acto jurdico cualquiera podra concebirse anteriormente a esta organizacin. De esta ltima consideracin se desprende la verdad, muy importante, de que la formacin originaria de los estados no puede ser reducida a un acto jurdico propiamente dicho. El Derecho, en cuanto institucin humana, es posterior al estado, es decir, nace por la potestad del Estado ya formado, sin que, por tanto, pueda aplicarse a la formacin misma del estado. La ciencia jurdica no ha de buscar, pues, la fundacin del estado: el nacimiento del estado no es para ella sino un simple hecho, no susceptible de calificacin jurdica.

Coincidiendo con el pensamiento de Jellinek, Carr de Malberg afirma que en todo estado se descubren tres elementos que son la poblacin, el territorio y el poder pblico que se ejerce autoritariamente sobre todos los individuos que forman parte del grupo nacional, sin que el estado se confunda con ninguna de ellos, pues son condiciones para su formacin. La pluralidad de individuos y de grupos humanos dentro de una sociedad, advierte, se concentra en la unidad poltica al organizarse a stos mediante el orden jurdico estatutario establecido por el estado, de tal manera que la entidad estatal comprende a todos ellos y somete su actividad a su propio poder, que es la soberana. Considera al Estado, adems con personalidad jurdica titular del poder soberano. Desde el punto de vista jurdico, afirma, la esencia propia de toda comunidad estatal consiste primero en que, a pesar de la pluralidad de sus miembros y de los cambios que se operan en stos, se encuentra retrotrada a la unidad por el hecho mismo de su organizacin. En efecto, como consecuencia del orden jurdico estatutario establecido en el estado, la comunidad nacional, considerada bien sea en el conjunto de sus miembros actualmente en vida o bien en la serie sucesiva de las generaciones nacionales, est organizada en tal forma que los nacionales constituyen entre todos un sujeto jurdico nico e invariable, as como slo entre todos tienen, en lo que concierne a la direccin de la cosa pblica, una voluntad nica: la que se expresa por los rganos regulares de la nacin y que constituye la voluntad colectiva de la comunidad. Este es el hecho jurdico primordial que debe tener en cuenta la ciencia del derecho, y no puede tenerlo en cuenta sino reconociendo desde luego al estado, expresin de la colectividad unificada, una individualidad global distinta de la de sus miembros particulares y transitorios, es decir, definiendo al Estado como persona jurdica. Por consiguiente, en las sociedades constituidas en forma estatal, lo que los juristas llaman propiamente Estado es en ente de derecho en el cual se resume abstractamente la colectividad nacional. O tambin, segn la definicin adoptada por los autores franceses: estado es la personificacin de la nacin. Sin embargo, para determinar perfectamente el concepto del estado no e suficiente presentar a

ste como una unidad corporativa, porque no solamente los grupos estatales realizan tales unidades, sino que numerosas formaciones corporativas de derecho pblico o sociedades de derecho privado, presentan tambin una organizacin que las unifica y constituye, como tales, personas jurdicas. Lo que distingue al Estado de cualquier otra agrupacin es la potestad de que se halla dotado. Esta potestad, que slo l puede poseer, y que por lo tanto se puede ya caracterizar denominndola potestad estatal, lleva, en la terminologa tradicionalmente consagrada en Francia, el nombre de soberana. Segn esto, se podra concentrar, pues, la nocin jurdica del Estado a esta doble idea fundamental: el estado es una persona colectiva y una persona soberana.

1.16.-Teora de Jacques Maritain sobre el Estado El pensamiento de este ilustre filosof contemporneo presenta un vivo inters en la indagacin del concepto de estado dada su construccin lgica al travs de la cual distingue con claridad diversas ideas que en la teora de la cual distingue con claridad diversas ideas que en la teora poltico- jurdica suelen confundirse o identificarse, como son las de nacin, cuerpo poltico y Estado, sin que esta aseveracin implique nuestro absoluto acuerdo con tal distincin ni la asuncin de la tesis que sobre el ser estatal expone tan conocido pensador. Maritain afirma que a pesar de que se han utilizado los conceptos de comunidad y sociedad como equivalentes, sin que l mismo, segn declara, se haya exceptuado de esta propensin, entre ambos media una notable diferencia. Aunque comunidad y sociedad son dos realidades tico -sociales y autnticamente humanas no slo biolgicas, en la primera el objeto es un hecho anterior a la inteligencia y voluntad del hombre y que acta independientemente de ellas para crear una psiquis comn inconsciente, sentimientos y estados psicolgicos comunes y costumbres comunes. En cambio, continua Matitain, en la sociedad el objeto es una tarea a realizar o un fin que alcanzar, el cual depende de las determinaciones de la inteligencia y voluntad humanas, estando precedido por la actividad sea decisin o al menos consentimiento- de la razn de los individuos. En la comunidad, las relaciones sociales proceden de ciertas situaciones y ambientes histricos: las normas colectivas de sentimiento o psiquis colectiva inconsciente- prevalecen sobre la conciencia personal y el hombre aparece como un producto del grupo social. En la sociedad, la conciencia personal mantiene la prioridad, el grupo social est modelado por los hombres y las relaciones sociales derivan de una iniciativa dada, de una idea dada, as como de la voluntaria determinacin de las personas. Como se ve, Maritain reitera la distincin que entre ambos conceptos hizo el pensador alemn Toennies sobre la comunidad (Gemeinschaft) y la sociedad (Gesellschaft), quien seala anlogas notas diferenciales que las que aduce el filsofo francs. El grupo humano ms importante dentro del tipo comunidad es la nacin, que se forma por la concurrencia de variados factores comunes como la tradicin, la cultura, la civilizacin, las costumbres y necesidades, los sufrimientos, las aspiraciones, creencias, etc., y que lo integran como un ser real de ndole tico- social, participante de las leyes naturales y sometido a exigencias teleolgicas espirituales que constituyen lo que Maritain llama vocacin histrica de la nacin. La nacin, prosigue, es una comunidad de comunidades, un ncleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales. A semejanza de cualquier otra comunidad, la nacin es acfala, tiene sus lites y centros de influencia, mas no jefe ni autoridad gobernante. Afirma Matitain que la nacin, como comunidad, no puede por si misma transformarse en una sociedad poltica; slo es un suelo propicio y una ocasin para esta transformacin, puesto que el cuerpo poltico pertenece a otro orden superior, el cual, una vez formado, es diferente de la comunidad nacional. La sociedad poltica dice, impuesta por naturaleza y lograda por razn, es la ms perfecta de las sociedades temporales. Es una realidad humana concreta y total que tiende a un bien humano concreto y total: el bien comn. Es una obra de la razn, nacida de los obscuros esfuerzos de la razn

misma desembarazada del instituto e implicado esencialmente un orden racional. Al ser obra de la razn o de la idea, al racionalizar los fines de la comunidad, al tener a sta como substratum, la nacin es el contenido de la sociedad poltica; en otras palabras, la comunidad nacional se convierte en sociedad poltica cuando se seala fines especficos moldeados o configurados segn los factores que integran la nacionalidad. La comunidad nacional no solamente est comprendida en la superior unidad nacional del cuerpo poltico, como todas las comunidades de la nacin, sino que el cuerpo poltico contiene tambin, como elemento superior que es, a las unidades familiares, cuyos derechos y libertades esenciales son anteriores a l mismo, y una multiplicidad de otras sociedades particulares que proceden de la libre iniciativa de los ciudadanos y que debieran ser lo ms autnomo posible. Tal es el elemento de pluralidad inherente a cualquier sociedad poltica autentica. Familia, economas, cultura, educacin y vida religiosa importan tanto como la existencia poltica para la vida misma y la prosperidad del cuerpo poltico. Cualquier tipo de ley, desde las reglamentaciones espontneas y tcitas del grupo hasta la ley de la costumbre y el derecho, en el sentido cabal del trmino, contribuye al orden vital de la sociedad poltica. Puesto que en est la autoridad rota de abajo, deriva del pueblo, es normal que toda la dinmica de esta autoridad en el cuerpo poltico debiera estar formada con las autoridades particulares y parciales, que se acumulan, una sobre otra, hasta alcanzar la autoridad suma del Estado. Finalmente el bienestar pblico y el orden general del derecho son partes esencialmente del bien comn del cuerpo poltico, pero ese bien comn tiene implicaciones humanas ms amplias, ricas y concretas, ya que es por naturaleza el bien de la existencia humana de la multitud Para Maritain el estado no es la sociedad poltica sino una parte de ella, la ms sobresaliente. En substancia, identifica al estado con el gobierno estatal, al sostener que solo es aquella parte del cuerpo poltico especialmente interesada en el mantenimiento de la ley, el fomento del bienestar comn y el orden pblico, as como la administracin de los asuntos pblicos.el estado es un gobierno institucional, no de hombres, aunque instituido por el hombre como una superestructura de instituciones coordinadas por la ley. Aunque con ideologas opuestas o contrarias, el concepto respectivo en el pensamiento marx-leninista, puesto que para ambos el estado no es una persona jurdica ni tampoco una entidad real o un organismo histrico de carcter tico-poltico, sino un conjunto de gobierno compulsorio. El Estado no es sujeto de derechos, un Rechtssubjekt, como algunos teorizantes modernos, especialmente Jellinek, creen errneamente, asegura Maritain, agregando: Los derechos del pueblo o del cuerpo poltico no son ni pueden ser transferidos o entregados al estado. Adems en tanto que el estado representa al cuerpo poltico (en las relaciones externas de este ltimo con los otros cuerpos polticos), el estado es una entidad meramente abstracta y no una persona moral o sujeto de derechos. Los derechos adscritos a l no son derechos propios, son derechos del cuerpo poltico, el cual es idealmente sustituido por aquella entidad abstracta, realmente representada por los hombres que han sido encargados de la conduccin de los asuntos pblicos e investidos de poderes especficos.

1.17.-Teora de Adolfo Posada sobre el Estado Segn el pensamiento de este ilustre espaol, expuesto en una de sus ltimas obras, el Estado se revela como un fenmeno poltico, como un proceso en el que se conjugan o compenetran dos elementos, a saber, la soberana o poder supremo y la norma jurdica. En el proceso real del Estado, dice, palpitan e influyen poderosamente en su vida dos nociones esencial y estrictamente polticas y, adems como se ha visto, de rancio abolengo en la historia de las ideas; son ellas la nocin de soberana potencia o poder supremo- y la nocin de norma, leyen sentido amplio. Esta nocin de norma se recoge y expresa en el trmino ms comprensivo de orden jurdico, rgimen de normas, reinados de la ley o Estado de Derecho (Rechtstaat), al que ha de acomodarse el ejercicio de la soberana, agregando: El Estado, por tal manera, deber concebirse como la sntesis viva dinmica- de las nociones de soberana2 poder coactivo- y de ley, realizadas, soberana y ley, en un espacio dado y en su tiempo, y definidas por las condiciones que limitan la accin del poder, en cuanto es instrumento de la ley. La sntesis entre ambos elementos orden jurdico y poder soberano- se manifiesta en una interrelacin, en cuanto que ele poder crea el orden y se somete a l por imperativos de carcter tico derivados de la naturaleza de los hombres como 3seres racionales y libres que concientemente asumen el deber o la obligacin de sujetarse al derecho cuyo contenido son las variadas relaciones en que la vida social consiste. De las ideas de Posada se desprende que la capacidad productora del orden jurdico por el poder soberano tiene orientaciones limitadas ticas, en el sentido de que ste no puede crear un Derecho que no est encaminado a regular las relaciones dentro de la sociedad sobre la base del respeto a las condiciones naturales de los hombres como seres racionales y libres, quienes slo al travs de esa finalidad se someten al orden jurdico consistente y voluntariamente, pues la relacin de obligacin slo puede establecerse cuando hay quien sea capaz de sentirse obligado, de sentir el deber, o sea, un ser racional capaz de reacciones ticas, psquicamente capaz de formular juicios de valoracin, y de determinarse por s en su vida. Completa Posada su pensamiento afirmando que: Ahora bien los seres capaces, con capacidad diversa, obra de la evolucin psquica para determinarse pos s son las personas, que forman las sociedades polticas y en ellas los estados, en donde surge y se puede hacer efectivo el derecho, o9bra ste como sistema o rgimen de normas, de las personas mismas que los constituyen. Mientras los hombres agrupados en ncleos ms o menos amplios y ms o menos complejos, desde la horda hasta la nacin o hasta la sociedad de naciones- vivan y ordenen su conducta segn la frmula del ms fuerte, del mayor poder de imposicin, la poltica es fsica: no es, en rigor, poltica, ni los estados en que aquel criterio se aplica son Estados en el sentido jurdico y tico humano- de la palabra; porque slo en la medida en que la vida estadual, se produce, segn las exigencias del vivir jurdico, o sea, como un orden de normas expresin del ntimo sentir y querer de los hombres en relacin con la adecuada justa- satisfaccin de las necesidades, convertidas en fines de las personas que forman el grupo, slo entonces se puede hablar de estado en las sociedades polticas. La historia poltica de la humanidad en sus pueblos y naciones, desde el punto de vista de la concepcin tica del estado, puede interpretarse como un esfuerzo mil veces secular, para convertir

el gobierno del ms fuerte en que el hombre fuerza-, en un rgimen jurdico de imperio de la ley-, expresin de la justicia para la vida buena; Aristteles-, creacin incesantemente renovada funcin de fluido tico- y rgimen en el cual el hombre no se impone al hombre ni se somete al hombre, sino que ste obedece a la ley, al derecho formulado en normas. De las ideas anteriormente transcritas, que Posada fundamenta en sesudas y documentadas argumentaciones de carcter tico-filosfico y cuyo comentario o reproduccin sinttica deliberadamente omitidos, dicho tratadista concluye que el estado en la idea pura se concibe como un orden jurdico, realizado en diversas formas obra de la historia para hacer posible no slo la armona de las libertades (Kant)- sino la de los fines humanos en la comunidad perfecta que apetece el hombre (Surez). Es el estado en la idea pura el reinado de la libertad condicin de la persona, su caracterstica, pero realizada en el reinado del Derecho, que hace posible y efectiva la interdependencia humana mediante el rgimen jurdico, de normas, y como consecuencia, de la intensificacin expansiva de la nocin y del sentimiento del deber en relacin con la nocin del fin, contenido inagotable del comercio jurdico.

1.18.-Teora de Herrman Heller sobre el Estado Con admirable perspectiva crtica, este distinguido doctrinario alemn sostiene que el estado no puede quedar constituido por ninguno de los factores o elementos que el pensamiento tradicional ha considerado, separadamente, como integrantes o denotativos de su entidad, tales como el territorio, el pueblo, el orden jurdico, el poder y los rganos de gobierno. Tampoco para Sller el estado consiste en la conjuncin de dichos elementos o factores, ya que es una unidad soberana organizada de decisin y a ccin. El gnero prximo del estado, dice, es la organizacin, la estructura de efectividad organizada en forma planeada para la unidad de la decisin y la accin, estribando su diferencia especfica frente a las dems organizaciones existentes dentro de su territorio, en que su dominacin es soberana, por cuanto que slo al Estado incumbe el poder fsico coactivo2 y la capacidad de ejecutar sus decisiones frente a quienes se opongan a ellas. El Estado, afirma, no es un orden normativo; tampoco es el pueblo; no est formado por hombres, sino por actividades humanas. Un hombre, por mucho que se someta a un Estado, aunque se trate de un Estado totalitario, pertenece siempre a diversas organizaciones, de naturaleza eclesistica, poltica, econmica, etc., que le reclaman con distinta intensidad y, con frecuencia, tambin segn zonas diferentes de su personalidad y da realidad a todas esas organizaciones por medio de actividades particulares que de l se destacan. El Estado, en fin, tampoco puede ser identificado con los rganos que actualizan su unidad de decisin y accin. Desde hace tiempo las llamadas teoras realistas del estado quieren reducir ste a las personas que poseen el poder y cuya realidad fsica es tangible, identificndolo, pues, con los rganos de dominacin. Al igual que su cabal contrapartida, la teora que reduce el estado al pueblo, la que lo confunde con el dominador desatiende, asimismo, el hecho de que toda organizacin de dominacin slo es real en cuanto unidad de dominadores dotados de poder y sbditos que les han conferido ese poder. Pues as como lo que hace a uno gua es la sumisin de los que son guiados, as tambin lo que engendra la dominacin es la obediencia. Por tal motivo la organizacin estatal es aquel status, renovado constantemente por los miembros, en el que se juntan organizadores y organizados. La unidad real del Estado cobra existencia nicamente por el hecho de que un gobierno disponga de modo unitario sobre las actividades unidas, necesarias para la autoafirmacin del Estado. Heller rechaza la idea de que el estado se manifieste en la diferencia entre gobernantes y gobernados, como lo pretende Duguit. El Estado, sostiene, no se descompone en gobernantes y gobernados, pues solo en virtud de su ef icaz trabazn mediante una ordenacin realizan unos y otros lo que, no slo frente a lo exterior sino ante s mismos, aparece como una unidad de accin, cuya existencia, como cooperacin hu7mana, se hace posible gracias a la actuacin de rganos especiales conscientemente dirigida hacia la formacin eficaz de unidad. Niega que el pueblo o la nacin sean anteriores al estado, afirmando, por lo contrario, que la unidad estatal es la que cultiva y crea, la unidad natural del pueblo y la nacin, y por cuanto al territorio, tambin le escatima importancia como elemento de integracin del estado sin el obrar humano. No se puede concebir, dice, la unidad e individualidad del Estado partiendo nicamente de las caractersticas de su territorio, sino tan slo de la cooperacin de la poblacin bajo las condiciones dadas de espacio, es decir,

slo socialmente. En cierto modo, Sller acepta el dualismo estado-Derecho al sostener que el poder del Estado crea al derecho y es su fuente de validez formal, existiendo entre ambos una recproca vinculacin. Asevera que: Sin el carcter de creador de poder que el derecho entraa, no existe ni validez jurdica normativa ni por estatal; pero sin el carcter de creador de derecho que tiene el poder del Estado no existe positividad jurdica ni Estado. La relacin entre el Estado y el Derecho no consiste no en una unidad indiferenciada (Kelsen) ni en una irreducible oposicin. Por el contrario, esa relacin debe ser estimada como una relacin dialctica, es decir, como relacin necesaria de las esferas separadas y la admisin de cada polo en su opuesto. Aunque el poder estatal crea al derecho (que para Sller slo es el positivo), no por ello deja estar sometido a ciertos principios de obligatoriedad tica y cuyo acatamiento legitima a ese poder, el cual los convierte en normas jurdicas propiamente dichas, o segn sus mismas palabras: La instancia que en el estado establecen las normas se hace legitima cuando los destinatarios de la norma creen que el creador del derecho. Al establecer los preceptos de derecho ticamente obligatorios que trascienden del Estado y de su derecho, y cuyo fundamento precisamente constituyen. decir que la voluntad del estado es la que crea y asegura el Derecho positivo es exacto, s, adems, se entiende que esa voluntad extrae su propia justificacin, como poder, de principios jurdicos suprapositivos. Al proclamar la tesis de la unidad dialctica entre el Estado y el Derecho, Sller discrepa de la opinin de Kelsen en el sentido de que entre ambos existe una plena identidad, la cual lgicamente excluye a uno y a otro. Si el Derecho fuera lo mismo que el Estado o viceversa, habra derecho sin estado y estado sin derecho con vista a su mutua reductibilidad. desde el momento, dice Sller, en que se liquida la necesaria tensin entre derecho y estado, echndose unilateralmente del lado del Derecho, parece muy fcil fundamentar la validez del Derecho frente al estado. Pero tal apariencia se desvanece al descubrir que la teora Kelseniana del estado sin Estado se presenta como imposible porque, a la vez, es una teora del Derecho sin Derecho, una ciencia normativa sin normatividad y un positivismo sin positividad. Como el estado es absorbido completamente por el derecho y, en cuanto sujeto de derecho, no es otra cosa que el derecho como sujeto. Las normas jurdicas de Kelsen han de establecerse y asegurarse a s mismas, o sea que carecen de positividad. El mstico automovimiento del derecho de Kelsen viene a abocar, en ltimo extremo, en la norma fundamental que constituye la base de la unidad del orden jurdico en su automovimiento. Pero como la norma fundamental no es ms que un nombre inadecuado que s ele da a la voluntad del estado no sometida a normas, al derecho, tal como lo entiende Kelsen, le falta, adems de la positividad, la normatividad. La reduccin Kelseniana del estado al derecho supone la identificacin del orden normativo ideal con la organizacin real la organizacin es, para nuestro autor, tan slo el extranjerismo que corresponde a ordenacin- y arranca de la concepcin de una organizacin no organizada y sin rganos, de una democracia sin autoridad, o sea, en ltimo trmino de la reduccin, ya conocida por nosotros, del Estado al pueblo.

1.19.-Teora de Georges Burdeau sobre el Estado La base de esta teora es lo que se llama la institucionalizacin del poder. El poder es un hecho, dice Burdeau, que resulta de la diferenciacin entre gobernantes y gobernados, pero siendo el Estado un fenmeno espiritual, para que ese poder implique su consistencia se requiere que se institucionalice mediante el derecho consuetudinario o escrito. Por virtud de su institucionalizacin, el poder se disocia de sus gentes, o sea, de las personas, rganos o funcionarios que lo ejercen, es decir, del gobierno. la formacin del estado, asevera, coincide con una cierta forma del poder, y esta forma particular del poder resulta de una concepcin dominante en el grupo, y aceptada por los gobernantes mismos, en cuanto a la naturaleza de la fuerza o potencia poltica. He ah un hecho de conciencia. Pero este hecho no constituye por si solo el soporte del Estado. Provoca el cumplimiento de un acto jurdico segn el cual el poder se convierte efectivamente, en el plano de las realidades, en lo que los gobernantes y gobernados ven en l. Este acto es la institucionalizacin del poder que tiene por objeto disociar el poder de sus agentes de ejercicio y de fundarlo sobre la institucin a la cual se incorpora la idea de derecho dirigente en el grupo. Esta operacin de institucionalizacin del poder puede tener lugar por modo consuetudinario o realizarse mediante un acto jurdico formal: la constitucin. Pero cualquiera que sea la manera como dicha operacin se efecte, presenta siempre este triple carcter de ser un acto jurdico, de modificar la naturaleza del poder y de dar nacimiento al Estado. Hay, pues, en definitiva, en la diferenciacin sobre la que reposan las sociedades polticas, una ruptura de continuidad, un momento en que el orden emprico se transforma en orden jurdico y es entonces cuando aparece el estado. Burdeau se aparta del pensamiento de Duguit para quien el estado surge de la diferenciacin entre gobernantes y gobernados, o sea, desde que aparece un poder de mando que ejercen unos individuos sobre los dems dentro de la sociedad humana. Burdeau insiste en que el Estado no es un fenmeno de hecho sino un fenmeno espiritual o de conciencia, pues el poder no se acata por la coaccin sobre los gobernados, sino por la idea que stos abrigan acerca de la obligacin de obedecerlo y de someterse a el. es claro, afirma, en efecto, que si el Estado es y permanece siempre un hecho, no puede explicarse cmo este hecho provoca, entre los hombres, el sentimiento de la obligacin de obedecer al Estado. El hecho de la diferenciacin entre gobernantes y gobernados explica que stos soportan la fuerza. Ahora bien. En el estado no hay solamente una potencia (puissance) soportada, hay sobre todo, en la gran mayora de lo individuos, el sentimiento de una obligacin que la coercin no motiva absolutamente. Es la obligacin jurdica y su existencia misma prueba que el Estado pertenece al mundo del derecho, agregando ms adelante que el fenmeno del poder, que expresa exteriormente al Estado, corresponde a la idea de una disciplina a la cual se subordina, en las conciencias individuales, la formacin de la nocin de Estado y que est es la forma por la cual el grupo se unifica sometindose al derecho. Para Burdeau el territorio y la nacin son condiciones de existencia del estado pero no sus elementos constituidos, toda vez que el Estado es una realidad abstracta que no se absorbe por ninguna de las condiciones de hecho exigidas para su formacin (territorio y pueblo). Su existencia es el resultado de

un esfuerzo del pensamiento del hombre y no el producto natural de ciertas circunstancias concretas. El territorio es el campo de accin del poder y la nacin, a la vez est sujeta y colabora con ese poder, el cual no es el gobierno coactivo (puissance tatique) sino su manifestacin. Por otra parte, el esclarecido profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Dijon distingue entre el Estado como concepto, y el Estado como institucin. Bajo el primer aspecto, adopta un criterio emine ntemente subjetivo, al afirmar que el Estado es una idea que reside en el espritu del hombre carente de realidad objetiva y a la cual se atribuye el asiento del poder institucionalizado, cuyos efectos se perciben cotidianamente sin encontrar nunca su origen primero. En lo que concierne al aspecto institucional, Burdeau, siguiendo la teora de Hauriou sobre el concepto de institucin, afirma que el Estado es la institucin en que se encarna el poder al servicio de una idea, directriz. La institucin, dice, es una empresa al servicio de una idea, organizada de tal manera que dispone de un poder y de una duracin superiores a las de los individuos mediante los cuales acta, aadiendo que la institucin se diferencia claramente de un grupo, organismo o sociedad en cuanto que, en aquella, la idea y los medios para realizarla integran su entidad misma, mientras que en los segundos la idea y los medios son trascendentes como fines e instrumentos para su consecucin. En la institucin el poder no es extrao a ella, puesto que as como la idea est integrada en la institucin, el poder est ntimamente ligado a la idea. Esta idea, en lo que respecta al Estado como institucin, est constituida por el derecho, sostiene Burdeau, al aseverar que cuando ste s e sustituye a los jefes que, hasta entonces, realizaban el actor de autoridad a ttulo de prerrogativa personal, el estado toma en toda plenitud sus cualidades. Ellos encarnaban la idea de derecho, y por ende, a partir de la institucionalizacin es el estado el que la porta. Al institucionalizarse, el poder no deja de ser solidario con la idea de derecho, quedando como factor de su energa y de su potencialidad organizadora, quedando como factor de su energa y de su potencialidad organizadora de la vida social. Por virtud de dicha solidaridad, contina Burdeau, el derecho permanece inmune a las pasiones de un jefe, pues el poder deja de personalizarse en ste para convertirse en Estado, cuya idea es, para dicho tratadista, la de una potencia pblica que cumple los destinos de una nacin segn los principios contenidos en una idea de derecho.

1.20.-Observacin final sobre el Estado Hemos expuesto con someridad, sin el propsito de analizarlas crticamente, algunas de las teoras que el pensamiento jurdico poltico ha elaborado sobre el concepto de Estado. Como ya lo advertimos con anterioridad, no perseguimos el objeto en este libro de aludir a todas las tesis que sobre dicho tpico se han formulado, ya que la tarea que a su concesin se consagre, producir una obra de extensin enciclopdica dado el nmero tan crecido de autores de Derecho Pblico y de ciencia y Filososfa Polticas que han emitido sus variadas, dismiles y contrarias opiniones respecto de la implicacin del citado concepto, segn la metodologa que cada uno de ellos emplea y el punto de vista que adoptan como base de partida de sus ideas. Sin embargo, si examinamos en conjunto la multitud de doctrinas que tienden a desentraar lo que es el Estado, podemos percatarnos que la mayora de ellas, con las inherentes discrepancias que necesariamente se suscitan en el tratamiento de este difcil y complejo tema, postulan supuesta o expresamente la tesis de la personalidad estatal, que es la que nos parece ms lgica y ms acord con la esencia jurdica del estado, toda vez recoge en una concepcin unitaria y total a todos sus elementos, sin reducir dicha entidad a alguno de ellos, reduccin que proporciona una visin parcial de lo que est es, como tendremos oportunidad de demostrar. A las teoras que preconizan la idea de que el estado es una persona jurdica con notas o atributos ostensibles que nos permiten distinguirlo de otras personas jurdicas que existen y operan dentro y fuera de l, se suman tratadistas contemporneos diversos de los que hemos mencionado, tales como el italiano Paolo Biscaretti, el belga Jean Dabin y los mexicanos Rafael Rojina Villegas y Mario de la cueva, entre otros. As Rojina define al Estado como una persona jurdica con poder soberano, constituida por una colectividad humana determinada territorialmente, cuyo fin (de dicha persona) es la creacin y aplicacin del Derecho al cual se encuentra sometida. Por su parte, el maestro de la cueva, despus de analizar la evolucin histrica de la idea de Estado, principalmente atendiendo a la diversa teleologa estatal en las diferentes etapas polticas de la humanidad vaciada en distintos sistemas polticos concretos, considera que el Estado no es el territorio sino que slo lo supone, ni tampoco puramente la comunidad ni el gobierno, sino que aparece como la unidad o la personificacin de la comunidad organizada en un territorio.