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N.o 225 29-9-1998

MINISTRIO DO EQUIPAMENTO, DO PLANEAMENTO E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO

Decreto-Lei n.o 299-B/98
de 29 de Setembro

O sector ferrovirio tem vindo, no mbito comunitrio, a ser objecto de medidas cujo objectivo tornar o seu funcionamento compatvel com as regras de concorrncia e, por essa via, fomentar o seu desenvolvimento. Tais medidas tm sido aplicadas nos vrios Estados membros de acordo com a sua realidade concreta, tendo surgido diversos modelos de reorganizao do sector. Em Portugal, a perda de competitividade do transporte ferrovirio e a subsequente deteriorao da situao financeira das empresas do sector obrigaram adopo de medidas profundas de reestruturao, comportando o novo modelo a coexistncia de uma entidade gestora das infra-estruturas ferrovirias, de operadores de transportes ferrovirios e de uma entidade pblica que, essencialmente, ser o respectivo regulador. A regulao ferroviria releva, essencialmente, de uma necessria interveno do Estado na disciplina da aco das empresas intervenientes no sector, quando estas actuam segundo regras de mercado, dirigida tutela e promoo de interesses pblicos superiores. Recorda-se, a propsito, que se encontram transpostas para o direito portugus, atravs do Decreto-Lei n.o 252/95, de 23 de Setembro, normas comunitrias consagradoras de um direito de acesso infra-estrutura ferroviria nacional, cujo mbito se prev vir mesmo a sofrer progressivos alargamentos, bem como a Lei n.o 88-A/97, de 25 de Julho, que prev a existncia de transportes ferrovirios explorados fora de um regime de servio pblico. O objectivo nuclear da criao do Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio, ou INTF, pois, em sntese, o de conferir ao Estado um meio privilegiado de participar, em conjuno de esforos com as empresas do sector, na disponibilizao de melhores servios de transporte ferrovirio para os passageiros e demais clientes, identificando as melhorias que o novo modelo capaz de obter e desenvolvendo as aces adequadas a produzir resultados superiores aos que poderiam ser alcanados pelo sector sem a sua interveno. A se devem fundar o valor acrescentado do INTF e, por extenso, o seu prestgio e a sua autoridade. A relevncia das atribuies de regulao e superviso para o adequado funcionamento de um mercado de servios ferrovirios justifica, pois, que ao respectivo instituto regulador sejam conferidas caractersticas propiciadoras de uma independncia que garanta o seu correcto posicionamento perante um sector econmico em que, em ateno a razes de interesse pblico, empresas do sector privado operam em articulao e em concorrncia com outras do sector pblico. Considera-se ainda conveniente acrescentar s atribuies estruturantes do INTF outra vertente, no j de regulao, mas de interveno em matria de concesses de servios pblicos de transporte ferrovirio, as quais, como dispe a Lei n.o 88-A/97, so outorgadas pelo Estado ou por municpios ou associaes de municpios. O Estado no dispe, porm, de um rgo especializado na gesto das concesses que outorga, que

assegure desde a anlise da verificao de pressupostos da declarao de servio pblico administrao dos contratos de concesso, passando pelos processos de escolha dos concessionrios, o que bem se entende se atendermos a que o modelo ferrovirio anterior se baseava numa actuao nica da CP Caminhos de Ferro Portugueses, E. P. H razes de economia de meios e eficcia de decises que aconselham que ao INTF sejam atribudas funes de apoio directo ao Estado tambm neste domnio e, bem assim, caso tal apoio lhe seja solicitado, aos municpios ou associaes de municpios que sejam concedentes. Consagra-se, no entanto, o princpio da existncia de contrapartidas por essa interveno, traduzidas em receitas do INTF. Naturalmente, a interveno do INTF em matria de concesses outorgadas por municpios ou associaes de municpios deve sempre ser contratualizada. Importa sublinhar que o mbito de atribuies do INTF definido de forma a abranger, tendencialmente, todos os modos de transporte pblicos em sistema guiado, ou seja, no s o caminho de ferro pesado, como ainda os metropolitanos, os metropolitanos ligeiros de superfcie, os elctricos rpidos, os elevadores e os telefricos, desde que utilizem predominantemente infra-estruturas em stio prprio. No caso de sistemas fechados, porm, como , tipicamente, o caso dos metropolitanos, no se mostra ajustado avanar para uma imediata aplicao plena das atribuies de regulao, adoptando-se uma prudente gradualidade que permita aferir o mbito das matrias a que as mesmas se devem estender. Considera-se que a forma e regime jurdicos mais adequados para a entidade reguladora ora criada so os de um instituto pblico, sob a espcie de servio personalizado e com autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio, que se afiguram susceptveis de garantir a necessria capacidade tcnica face aos restantes intervenientes no sector, bem como a flexibilidade de actuao e de tomada de decises que a posicionem como parceiro estratgico para a promoo do seu desenvolvimento. Tendo sido ouvidas as associaes representativas dos trabalhadores: Assim: Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.o
Criao, natureza e regime

1 criado o Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio, designado abreviadamente por INTF, instituto pblico dotado de personalidade jurdica, autonomia administrativa, financeira e patrimonial, que fica sujeito tutela e superintendncia do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 2 O INTF tem por finalidade regular e fiscalizar o sector ferrovirio, supervisionar as actividades desenvolvidas neste, assim como intervir em matria de concesses de servios pblicos. 3 O INTF rege-se pelo presente decreto-lei, pelos respectivos Estatutos anexos ao presente diploma, do qual fazem parte integrante, e subsidiariamente pelo regime jurdico das empresas pblicas.

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4 Aos actos e contratos praticados ou celebrados pelo INTF aplica-se o previsto na alnea a) do artigo 47.o da Lei n.o 98/97, de 26 de Agosto. Artigo 2.o
Definies

Para os efeitos do presente diploma, entende-se: a) Por sector ferrovirio: o do transporte ferrovirio e do conjunto de actividades com ele conexas, incluindo a gesto das infra-estruturas, a construo e manuteno de material circulante e a formao de pessoal ferrovirio para o qual seja exigida qualificao profissional prpria; b) Por transporte ferrovirio: o transporte pblico que utiliza infra-estruturas predominantemente em stio prprio, isto , no partilhadas por outros modos de transporte, incluindo, designadamente, o caminho de ferro propriamente dito, os metropolitanos, os metropolitanos ligeiros de superfcie, os elctricos rpidos, os elevadores, os ascensores, os telefricos e outros sistemas guiados; c) Por infra-estruturas ferrovirias: o conjunto dos elementos definidos no anexo II ao Decreto-Lei n.o 104/97, de 29 de Abril. Artigo 3.o
Equiparao ao Estado

2 A relao dos bens e direitos que constituem o patrimnio inicial do INTF constar de lista a submeter, no prazo de 90 dias, aprovao dos Ministros da tutela e das Finanas. 3 At aprovao da lista referida no nmero anterior, mantm-se em vigor o regime de afectao dos respectivos bens e direitos. 4 O INTF promover, junto das conservatrias competentes, o registo dos bens e direitos que lhe pertenam e que se encontrem sujeitos a tal registo. 5 Para todos os efeitos legais, incluindo os de registo, constitui ttulo de aquisio bastante dos bens integrados no patrimnio do INTF a lista a que se refere o n.o 3, depois de aprovada nos termos do n.o 2. 6 O INTF elaborar e manter actualizado o inventrio dos bens do domnio pblico ferrovirio que lhe sejam afectados, assim como assegurar idntica actuao das empresas do sector. Artigo 6.o
Integrao de pessoal da DGTT, da CP e da REFER

Para o exerccio das suas atribuies o INTF detm poderes, prerrogativas e obrigaes conferidos ao Estado pelas disposies legais e regulamentares aplicveis, designadamente quanto: a) liquidao e cobrana, voluntria ou coerciva, de taxas e rendimentos provenientes da sua actividade; b) execuo coerciva das demais decises de autoridade; c) Ao uso pblico dos servios e sua fiscalizao; d) proteco das suas instalaes e do seu pessoal; e) regulamentao e fiscalizao dos servios prestados no mbito da actividade ferroviria e aplicao das correspondentes sanes; f) responsabilidade civil extracontratual, no domnio dos actos de gesto pblica ou privada. Artigo 4.o
Faseamento da assuno de atribuies

A efectiva assuno pelo INTF das atribuies que lhe so conferidas pelo presente diploma aplica-se de imediato ao caminho de ferro, sendo a extenso aos outros modos de transporte ferrovirio definida por despachos do ministro da tutela, que devem fixar o respectivo faseamento e mbito. Artigo 5.o
Patrimnio

1 Os trabalhadores da Direco-Geral de Transportes Terrestres, da CP Caminhos de Ferro Portugueses, E. P., e da Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P., que sejam considerados necessrios ao incio de funcionamento do INTF e que estejam a exercer funes integradas nas atribuies especficas deste Instituto, passam a exercer funes no mesmo, em regime de requisio ou destacamento, de acordo com lista nominativa aprovada por despacho do ministro da tutela, at sua eventual integrao no quadro de pessoal do INTF. 2 Os trabalhadores constantes da lista referida no n.o 1 tm o direito de optar pela celebrao de contrato individual de trabalho com o INTF, desde que, data da opo, exeram funes necessrias prossecuo das actividades atribudas ao INTF e tenham cabimento nas dotaes do seu quadro de pessoal previamente aprovado. 3 O direito de opo previsto no nmero anterior dever ser exercido individual e definitivamente, mediante declarao escrita dirigida ao conselho de administrao do INTF, no prazo de trs meses a contar da entrada em vigor do estatuto do pessoal. 4 Os trabalhadores que exeram o direito de opo mantm todos os respectivos direitos adquiridos no mbito do anterior vnculo laboral. 5 A cessao do vnculo funo pblica, para os trabalhadores que optarem pela celebrao de contrato individual de trabalho, torna-se efectiva atravs de aviso publicado no Dirio da Repblica. 6 O INTF contribui para o financiamento da Caixa Geral de Aposentaes com uma importncia mensal de montante igual soma das quotas do pessoal ao seu servio inscrito nesta Caixa, a qual deve ser entregue juntamente com as respectivas quotas. Artigo 7.o
Providncias oramentais transitrias

1 O patrimnio do INTF constitudo pela universalidade dos bens e direitos que lhe sejam atribudos, ou que adquira no desempenho das suas atribuies.

1 Dois teros dos encargos decorrentes da execuo do disposto no presente diploma so satisfeitos, no ano em curso, a ttulo excepcional, por participaes iguais, a pagar pela Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P.,

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ANEXO

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e pela CP Caminhos de Ferro Portugueses, E. P., a ttulo de contrapartida, predeterminada pela prossecuo das finalidades e atribuies do INTF com impacte directo no desenvolvimento do sector ferrovirio. 2 O montante das participaes referidas no nmero anterior deve ser fixado por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da tutela, que determinar igualmente os termos do seu pagamento. 3 O diferencial eventualmente subsistente, entre a soma das participaes referidas no n.o 1 com as demais receitas prprias que o INTF venha a arrecadar no ano em curso e o total das despesas suportadas neste ano, coberto por fora das dotaes para o ministrio da tutela. Artigo 8.o
Isenes

(a que se refere o n.o 3 do artigo 1.o) Estatutos do Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio

CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o

Natureza e regime

1 O INTF est isento de todas as taxas, custas e emolumentos nos processos de qualquer natureza, em actos notariais ou em outros actos em que intervenha. 2 Ao intervir nos actos previstos no nmero anterior, o INTF age no interesse do Estado, pelo que a iseno de emolumentos abrange igualmente os emolumentos pessoais e as importncias correspondentes participao emolumentar devida aos notrios, conservadores e oficiais do registo e do notariado pela interveno nos referidos actos. Artigo 9.o
Disposies finais

1 O Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio, designado abreviadamente por INTF, uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. 2 O INTF rege-se pelo disposto nos presentes Estatutos, por quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis aos institutos pblicos e, subsidiariamente, pelo regime jurdico das empresas pblicas, salvo relativamente a actos de autoridade ou cuja natureza implique o recurso a normas de direito pblico. Artigo 2.o
Tutela e superintendncia

1 O INTF exerce a sua actividade sob a tutela e superintendncia do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 2 Compete ao Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio definir as orientaes gerais da actividade do INTF. 3 Sem prejuzo de outros poderes de controlo estabelecidos na lei, esto sujeitos a aprovao dos Ministros da tutela e das Finanas: a) O plano de actividades e o oramento anual; b) O relatrio anual de gesto e as contas do exerccio; c) O regulamento de carreiras e o regulamento disciplinar; d) O regime retributivo. Artigo 3.o
mbito territorial

1 As referncias feitas, na legislao ou regulamentao em vigor, Direco-Geral de Transportes Terrestres, em matria ferroviria, devem considerar-se feitas ao INTF. 2 Mantm-se em vigor as disposies legais e regulamentares aplicveis ao servio pblico de transporte ferrovirio e s demais actividades sujeitas s atribuies do INTF, incluindo as disposies sancionatrias, passando a caber ao INTF a instruo dos respectivos processos e a aplicao das coimas. Artigo 10.o
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no 10.o dia til do ms seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de Julho de 1998. Jaime Jos Matos da Gama Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho Joo Cardona Gomes Cravinho Jos Manuel de Matos Fernandes. Promulgado em 23 de Setembro de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 24 de Setembro de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

1 O INTF exerce as suas competncias em todo o territrio nacional. 2 O INTF tem sede em Lisboa, podendo instalar delegaes ou servios em qualquer ponto do territrio nacional. Artigo 4.o
Cooperao com outras entidades

O INTF pode associar-se com outras entidades, nacionais ou estrangeiras, desde que isso no seja incompatvel com as suas prerrogativas de autoridade nem ponha em causa a sua independncia. CAPTULO II Atribuies e regras de actuao Artigo 5.o
Regulao e superviso

A actividade de regulao e de superviso do INTF compreende: a) Elaborar projectos de diplomas de enquadramento e disciplina do sector ferrovirio,

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b) c)

d)

e)

f)

g)

incluindo os necessrios tempestiva transposio de directivas comunitrias ou boa aplicao de outros actos normativos comunitrios na ordem jurdica interna; Elaborar propostas de fixao de requisitos de acesso s actividades integrantes do sector ferrovirio; Emitir ou homologar disposies regulamentares e regras tcnicas que se mostrem necessrias boa prossecuo das actividades mencionadas na alnea anterior; Elaborar propostas de diplomas de regulao das demais vertentes que se mostrem pertinentes, designadamente em matria de explorao e polcia; Conceder, prorrogar, alterar, suspender ou revogar as licenas das empresas e entidades que prossigam actividades mencionadas na alnea b), bem como as de outras que por lei lhe caiba licenciar, certificar tais empresas e entidades e credenciar o pessoal a referido e, bem assim, organizar e manter registos de todos esses actos; Garantir a normalizao e especificao tcnica de infra-estruturas, material circulante, equipamentos, instalaes e dispositivos diversos relativos explorao ferroviria e proceder s respectivas homologaes; Definir regras e atribuir prioridades para repartio de capacidades das infra-estruturas, definir regras e critrios de taxao da sua utilizao e homologar as tabelas de taxas propostas pelas respectivas entidades gestoras. Artigo 6.o
Fiscalizao

f) Exercer outros direitos de fiscalizao que especialmente lhe sejam atribudos por lei, regulamento ou contrato de direito pblico celebrado no mbito do ministrio da tutela. Artigo 7.o
Promoo da segurana

No mbito da promoo da segurana, cabe ao INTF: a) Aprovar ou recusar a aprovao dos sistemas de gesto da segurana que lhe sejam submetidos pelas empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, determinar a respectiva modificao ou reviso e aplicar penalidades por insuficincia de desempenho em matria de segurana; b) Determinar a introduo progressiva, nas infra-estruturas, no material circulante, nas oficinas de manuteno e nos restantes meios de explorao, de aperfeioamentos tcnicos, de acordo com a evoluo tecnolgica e as normas de produtividade que forem postas em prtica por empresas e entidades congneres, que contribuam para melhorar a segurana da explorao; c) Promover ou coordenar a elaborao de inquritos tcnicos sobre os acidentes ferrovirios, sempre que o considere necessrio ou tal lhe seja solicitado pelo ministro da tutela. Artigo 8.o
Promoo da qualidade e dos direitos dos passageiros e clientes

A actividade de fiscalizao do INTF compreende: a) Fiscalizar os servios prestados pelas empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, bem como os locais destinados ao exerccio da respectiva actividade, e proceder a inspeces de infra-estruturas e material circulante; b) Acompanhar a poltica de preos praticados no sector e verificar o seu cumprimento; c) Fiscalizar o cumprimento, por parte das empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, das disposies legais e regulamentares aplicveis e, bem assim, das disposies, com relevncia em matria de regulao e superviso, constantes dos respectivos estatutos, licenas, contratos de concesso ou outros instrumentos jurdicos que disciplinem a respectiva actividade; d) Instaurar e instruir os processos de contra-ordenao resultantes da violao, pelas empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, das disposies legais e regulamentares, ou de obrigaes emergentes de instrues, determinaes ou actos similares do INTF, e aplicar aos infractores as coimas e quaisquer outras sanes a que houver lugar; e) Participar s entidades legalmente habilitadas para a instaurao e instruo dos respectivos processos as infraces que no se compreendam no mbito das suas atribuies;

No mbito da promoo da qualidade e dos direitos dos passageiros e clientes, cabe ao INTF: a) Aprovar ou recusar a aprovao dos sistemas de garantia da qualidade que lhe sejam submetidos pelas empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao e determinar a respectiva modificao ou reviso; b) Definir ou aprovar regimes de desempenho para as vrias componentes do sector ferrovirio, de observncia obrigatria pelas empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, particularmente em matria de fiabilidade e pontualidade e dos correspondentes sistemas de monitorizao, e aplicar penalidades por insuficincia de desempenho; c) Dirigir, s empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, as recomendaes que entenda adequadas ao aumento do grau de satisfao dos passageiros e demais clientes dos servios e, bem assim, determinar a introduo progressiva, nos meios de explorao, de aperfeioamentos tcnicos, de acordo com a evoluo tecnolgica e as normas de produtividade que forem postas em prtica por empresas e entidades congneres, que contribuam para melhorar a qualidade da explorao; d) Assegurar meios de recolha regular de opinio dos passageiros e clientes do transporte ferrovirio, relativamente qualidade dos servios, e proceder a anlise, tratamento e encaminhamento de reclamaes ou queixas.

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Artigo 9.o

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Promoo do desenvolvimento do sector ferrovirio

No mbito da promoo do desenvolvimento do sector ferrovirio, cabe ao INTF: a) Fomentar as actividades relacionadas com o sector ferrovirio, em especial a articulao entre o transporte ferrovirio e outros modos de transporte; b) Promover a investigao e o desenvolvimento tcnico e cientfico relacionados com o sector ferrovirio; c) Promover a transparncia do planeamento estratgico das empresas e entidades com actividade no sector ferrovirio, e em particular da gesto, explorao e desenvolvimento das infra-estruturas; d) Contribuir para uma adequada preveno e gesto da conflitualidade inerente presena de mltiplos intervenientes em actividades complementares, designadamente fomentando a arbitragem voluntria para a resoluo de conflitos de natureza comercial, contratual, tcnica ou operacional, entre quaisquer empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao; e) Proceder ao processamento de participaes financeiras da administrao central em aces relacionadas com o sector ferrovirio que sejam da competncia de outras entidades, designadamente atravs de contratos-programa, acordos de colaborao ou outros instrumentos legalmente previstos; f) Contribuir para a promoo e preservao do patrimnio cultural do sector ferrovirio. Artigo 10.o
Promoo da concorrncia

c) Promover e acompanhar a realizao de todos os procedimentos conducentes outorga de contratos de concesso; d) Assegurar, naquilo que no se compreenda nas atribuies de outras entidades, a gesto das concesses de explorao de servios pblicos de transporte ferrovirio; e) Assessorar o Governo e outras entidades pblicas competentes na contratao do fornecimento de servios pblicos fora do mbito de contratos de concesso. 2 O INTF pode prestar aos municpios ou associaes de municpios servios de assessoria e apoio relativamente a concesses de explorao de servios de transporte ferrovirio. Artigo 13.o
Assessoria em outras vertentes do sector ferrovirio

Na prossecuo das atribuies de assessoria em outras vertentes do sector ferrovirio, cabe ao INTF: a) Propor superiormente a adopo das medidas necessrias para a definio do quadro legal do sector ferrovirio e emitir parecer sobre os projectos de diplomas com incidncia no mesmo que o Governo lhe submeta, designadamente promovendo a elaborao dos estudos necessrios avaliao, adopo e aplicao das medidas propostas; b) Propor princpios gerais de articulao das intervenes na rede ferroviria nacional com a poltica e os instrumentos de ordenamento do territrio; c) Emitir parecer sobre qualquer assunto que o Governo entenda dever submeter sua apreciao, designadamente sobre propostas de construo de linhas e ramais ferrovirios ou da sua desclassificao, ou de supresso ou reduo significativa de servios de transporte ferrovirio; d) Promover a recolha e sistematizao da informao necessria definio e acompanhamento da poltica de transporte ferrovirio. Artigo 14.o
Relaes internacionais

No mbito das atribuies de promoo da concorrncia, deve o INTF colaborar com os rgos de defesa da concorrncia e, em particular, proceder identificao de comportamentos susceptveis de infringir o disposto na lei de defesa da concorrncia em matria de prticas proibidas e, bem assim, na organizao e instruo dos respectivos processos e na verificao do cumprimento das decises neles proferidas. Artigo 11.o
Prestao de servios

No mbito das suas atribuies, o INTF pode prestar, a outras entidades pblicas ou privadas, servios de consultadoria, assistncia tcnica e quaisquer outros que lhe sejam contratados, desde que isso no ponha em causa a sua independncia. Artigo 12.o
Contratos de servios pblicos

No mbito das relaes internacionais, cabe ao INTF assegurar a representao do Estado em organismos internacionais que se ocupem do sector ferrovirio, elaborar os estudos prvios conducentes celebrao de tratados, convenes e acordos internacionais directamente relacionados com o sector ferrovirio e assessorar o Governo na sua negociao. Artigo 15.o
Arbitragem

1 No mbito da contratao de servios pblicos, cabe ao INTF: a) Propor a adopo de normas reguladoras das concesses de explorao de servios pblicos de transporte ferrovirio; b) Promover a definio e inventariao das situaes em que se justifica a classificao dos servios de transporte ferrovirio como servios pblicos;

1 O INTF deve promover a arbitragem voluntria para a resoluo de conflitos de natureza comercial, contratual, tcnica ou operacional, entre empresas ou entidades sujeitas s suas atribuies de regulao. 2 O INTF pode organizar um centro de arbitragem institucionalizada, de carcter especializado no domnio

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SECO I Conselho de administrao

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dos conflitos referidos no nmero anterior e dos que oponham empresas operadoras de servios de transporte ferrovirio aos respectivos passageiros e demais clientes, mediante autorizao do Ministro da Justia, nos termos da lei. 3 Fica excluda do disposto nos nmeros anteriores a arbitragem em matrias de ndole laboral. Artigo 16.o
Inquritos e obteno de informaes

Artigo 19.o
Composio, funcionamento e competncia

1 O INTF pode, por sua iniciativa ou a solicitao do ministro da tutela, iniciar e conduzir qualquer inqurito que tenha por objecto matrias que se integrem no mbito das suas atribuies. 2 O INTF tem o direito de requerer de quaisquer pessoas, empresas ou entidades sujeitas s suas atribuies de regulao a prestao de informaes relativas s respectivas actividades. Artigo 17.o
Exerccio da fiscalizao

1 O conselho de administrao composto por um presidente e dois vogais, nomeados por resoluo do Conselho de Ministros, sob proposta do ministro da tutela. 2 O conselho de administrao rene ordinariamente uma vez por semana e extraordinariamente sempre que for convocado pelo presidente ou a pedido de qualquer dos vogais. 3 Compete ao conselho de administrao: a) Definir a orientao geral e a poltica de gesto e acompanhar a sua execuo; b) Exercer os poderes relativos aos actos includos na prossecuo das atribuies do INTF; c) Elaborar os regulamentos internos necessrios organizao e funcionamento do INTF; d) Definir a organizao dos servios e unidades orgnicas, com orientao por critrios de especializao horizontal e vertical de funes que se mostrem mais adequados ao bom desempenho das atribuies do INTF e ao racional aproveitamento dos seus recursos; e) Designar e exonerar os responsveis pelos servios e unidades orgnicas; f) Definir e executar a poltica de gesto dos recursos humanos, elaborar o estatuto do pessoal, designadamente o regime retributivo, os regulamentos de carreiras e disciplinar e o respectivo quadro de pessoal a submeter aprovao dos Ministros das Finanas e da tutela, assim como deliberar a vinculao do INTF a instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho; g) Elaborar e submeter a parecer do conselho fiscal os instrumentos de gesto previsional e os documentos de prestao de contas exigidos por lei; h) Submeter aprovao dos Ministros das Finanas e da tutela, no prazo legalmente previsto, os documentos referidos nas alneas a) e b) do n.o 3 do artigo 2.o; i) Elaborar e submeter apreciao do Tribunal de Contas a conta anual de gerncia; j) Elaborar e publicar um relatrio anual sobre o exerccio das suas atribuies, perspectivando-o em relao com a evoluo do sector ferrovirio em Portugal e na Unio Europeia; l) Elaborar o balano social; m) Gerir o patrimnio, podendo adquirir, alienar ou onerar bens mveis e imveis, precedendo, quanto a estes ltimos, parecer do conselho fiscal; n) Arrecadar as receitas e autorizar a realizao das despesas exigidas pela actividade do INTF; o) Contrair emprstimos, com observncia do disposto no artigo 35.o; p) Aceitar heranas, donativos ou legados; q) Contratar com terceiros a prestao de servios de apoio; r) Deliberar a transaco, confisso ou desistncia em quaisquer litgios e, bem assim, a assuno de compromissos de arbitragem;

1 O pessoal do INTF que desempenhe funes de fiscalizao, quando devidamente credenciado e no exerccio dessas funes goza dos seguintes direitos e prerrogativas: a) Identificar, para posterior actuao, os indivduos, empresas e entidades que infrinjam os regulamentos objecto das atribuies de fiscalizao do INTF; b) Requerer o auxlio das autoridades administrativas e policiais, quando o julgue necessrio ao desempenho das suas funes; c) Livre acesso a locais destinados ao exerccio da actividade das empresas e entidades sujeitas s atribuies de regulao do INTF, incluindo instalaes fixas e material circulante; d) Livre acesso a livros e registos, designadamente registos da qualidade e da segurana e registos contabilsticos, das empresas e entidades sujeitas s atribuies de regulao do INTF, bem como a documentos com eles relacionados, incluindo programas e suportes magnticos; e) Solicitar ou efectuar cpias ou extractos, designadamente em suporte magntico, dos livros, registos e documentos referidos na alnea anterior. 2 O INTF deve organizar e manter registo das coimas e outras sanes aplicadas em processos de contra-ordenao a empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao. CAPTULO III Organizao Artigo 18.o
rgos

So rgos do INTF: a) b) c) d) O conselho de administrao; O presidente do conselho de administrao; O conselho consultivo; O conselho fiscal.

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SECO II

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s) Constituir mandatrios e designar representantes do INTF junto de outras entidades, com os poderes que julgar convenientes. Artigo 20.o
Vinculao do INTF

Presidente do conselho de administrao

Artigo 23.o
Competncia do presidente

O INTF obriga-se: a) Pela assinatura conjunta de dois membros do conselho de administrao, uma das quais obrigatoriamente a do presidente; b) Pela assinatura conjunta de quaisquer dois membros do conselho de administrao nos actos ou contratos de valor inferior ao que seja fixado pelo conselho de administrao; c) Pela assinatura de um membro do conselho de administrao, no mbito de delegao de poderes e em assuntos de gesto corrente; d) Pela assinatura de mandatrios, no mbito dos poderes que lhes tenham sido conferidos e nos limites das respectivas procuraes. Artigo 21.o
Delegao de poderes

1 Compete ao presidente do conselho de administrao: a) Representar o INTF, em juzo ou fora dele, excepto nos casos em que a lei ou os regulamentos internos determinem outra forma de representao; b) Assegurar as relaes do INTF com o Governo, submetendo a despacho ministerial os assuntos que dele caream; c) Coordenar a actividade do conselho de administrao, convocando, presidindo e dirigindo as respectivas reunies, e fazer cumprir as deliberaes por ele adoptadas; d) Velar pela execuo e pelo cumprimento do plano de actividades e demais instrumentos de gesto previsional; e) Promover, sempre que o entenda conveniente ou o conselho de administrao o delibere, a realizao de reunies conjuntas deste rgo com o conselho consultivo; f) Promover, sempre que o entenda conveniente, o conselho de administrao o delibere ou o presidente do conselho fiscal o solicite, a realizao de reunies conjuntas dos dois rgos, presidindo a essas reunies. 2 Sempre que o exijam circunstncias excepcionais e urgentes e no seja possvel reunir extraordinariamente o conselho de administrao, o presidente pode praticar quaisquer actos da competncia daquele, mas tais actos ficam sujeitos a ratificao na primeira reunio realizada aps a sua prtica. 3 Caso a ratificao seja recusada, deve o conselho de administrao deliberar sobre a matria em causa e acautelar os efeitos produzidos pelos actos j praticados, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 4 Nas suas ausncias ou impedimentos, o presidente substitudo pelo vogal para o efeito designado em reunio do conselho de administrao.
SECO III Conselho consultivo

1 O conselho de administrao pode delegar competncias nos seus membros, os quais, mediante autorizao daquele, as podem subdelegar. 2 A delegao de poderes a que se refere o nmero anterior pode ser feita mediante atribuio de pelouros especiais correspondentes gesto de um ou mais servios ou unidades orgnicas internas do INTF. 3 Sem prejuzo da incluso de outros poderes, a atribuio de um pelouro implica a delegao das competncias necessrias para dirigir e fiscalizar os servios respectivos, para proceder colocao, afectao e gesto do seu pessoal, para decidir da utilizao de equipamentos e para praticar todos os demais actos de gesto corrente dos departamentos envolvidos. 4 A atribuio de um pelouro implica, mediante autorizao do delegante, a faculdade de subdelegao de poderes nos responsveis pelos servios e unidades orgnicas internas. Artigo 22.o
Estatuto dos membros do conselho de administrao

1 Os membros do conselho de administrao do INTF esto sujeitos ao estatuto dos gestores pblicos e auferem a remunerao que for fixada, de acordo com os critrios legalmente estabelecidos, por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio e do membro do Governo que tutele a Administrao Pblica. 2 aplicvel aos membros do conselho de administrao do INTF o regime geral da segurana social, salvo quando pertencerem aos quadros da funo pblica, caso em que lhes ser aplicvel o regime prprio do seu lugar de origem. 3 Os membros do conselho de administrao do INTF esto sujeitos ao regime de incompatibilidades previsto na lei para os titulares de altos cargos pblicos.

Artigo 24.o
Composio e competncia

1 O conselho consultivo tem a seguinte composio: a) O presidente do conselho de administrao, que preside; b) Um representante do Ministro das Finanas; c) Um representante do ministro da tutela; d) Os presidentes dos rgos de gesto das empresas gestoras de infra-estruturas ferrovirias; e) Os presidentes dos rgos de gesto dos operadores de transportes ferrovirios com sede em Portugal;

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f) Dois representantes das associaes sindicais dos trabalhadores do sector ferrovirio; g) O director-geral de Transportes Terrestres; h) Um representante das associaes de defesa do consumidor; i) Trs individualidades de reconhecido mrito a designar pelo Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 2 O mandato dos membros do conselho consultivo cessa: a) Caso deixem de exercer nas empresas e entidades referidas no nmero anterior as funes a previstas, sem prejuzo da sua substituio pelos que lhes sucedam naquelas funes; b) Por deliberao tomada em reunio conjunta do conselho de administrao e do conselho consultivo, com fundamento em violao grave de quaisquer deveres constantes do presente diploma, designadamente os de confidencialidade e de sigilo profissional, ou de regulamentos internos que lhes sejam aplicveis; c) Caso no compaream, sem apresentao de razo que o conselho considere justificada, a duas reunies ordinrias seguidas, ou a trs no total em qualquer perodo de 12 meses. 3 Compete ao conselho consultivo emitir parecer no vinculativo sobre: a) Os projectos de legislao que o Governo entenda submeter-lhe ou que sejam elaborados pelo INTF; b) Os estudos, planos e medidas de poltica de desenvolvimento das infra-estruturas ferrovirias e do transporte ferrovirio que sejam elaborados pelo INTF ou submetidos apreciao deste; c) As polticas do INTF relativas preveno e gesto da conflitualidade inerente presena de mltiplos intervenientes em actividades complementares; d) As divergncias relativas interpretao ou aplicao dos contratos celebrados entre as entidades gestoras das infra-estruturas ferrovirias e os operadores de transportes ferrovirios; e) A interpretao e aplicao das normas legais relativas s actividades integrantes do sector ferrovirio; f) Qualquer assunto que a tutela, o conselho de administrao ou o respectivo presidente entendam submeter sua apreciao. 4 Os vogais do conselho de administrao e os membros do conselho fiscal podem assistir s reunies do conselho consultivo e participar, sem direito de voto, nos respectivos trabalhos. 5 O presidente pode convidar a tomar parte nas reunies do conselho consultivo, ou a fazer-se nelas representar, sem direito de voto, quaisquer pessoas ou entidades cuja participao repute til, tendo em conta os assuntos a apreciar. Artigo 25.o
Funcionamento

convocado pelo seu presidente, por sua iniciativa ou a pedido de um tero dos seus membros. 2 As reunies so convocadas pelo presidente com a antecedncia mnima de cinco dias teis sobre a data da realizao da reunio, devendo ser indicadas na convocatria a data, hora e local em que a mesma ser efectuada, bem como a ordem de trabalhos. 3 As despesas de viagem e ajudas de custo devidas pelas deslocaes dos membros do conselho consultivo que residam fora da localidade onde se realiza a reunio so suportadas pelo oramento do INTF, sendo o montante das ajudas de custo a abonar igual ao fixado para o cargo de director-geral na funo pblica.
SECO IV Conselho fiscal

Artigo 26.o
Composio e competncia

1 O conselho fiscal composto por um presidente e dois vogais efectivos, um dos quais obrigatoriamente revisor oficial de contas. 2 Haver ainda dois vogais suplentes, um dos quais com a qualidade de revisor oficial de contas. 3 Os membros do conselho fiscal so designados por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da tutela. 4 Os membros do conselho fiscal, em exerccio efectivo de funes, tm direito a remunerao a fixar por despacho conjunto, nos termos previstos no n.o 1 do artigo 22.o 5 Compete ao conselho fiscal, para alm de outras competncias previstas na lei: a) Examinar periodicamente a execuo da contabilidade, verificar o cumprimento dos princpios e normas contabilsticos aplicveis na sua preparao e informar o conselho de administrao de quaisquer eventuais anomalias; b) Dar parecer sobre os oramentos e planos de actividade e financeiros anuais e plurianuais e acompanhar a respectiva execuo; c) Emitir parecer sobre os documentos de prestao de contas; d) Emitir parecer sobre as propostas de aquisio, onerao ou alienao de bens imveis; e) Emitir parecer sobre qualquer assunto prprio do seu mbito genrico de competncia, quando tal lhe seja solicitado pelo conselho de administrao ou pelo respectivo presidente; f) Elaborar relatrios trimestrais sobre a actividade desenvolvida, a enviar ao conselho de administrao e aos Ministros da tutela e das Finanas.
SECO V Disposies comuns

Artigo 27.o
Mandato

1 O conselho consultivo rene ordinariamente uma vez por trimestre e extraordinariamente sempre que for

1 O mandato dos membros dos rgos de administrao e fiscalizao do INTF tem a durao de trs anos, renovvel, contando-se como completo o ano civil em que tenha incio.

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2 Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao do INTF continuam em exerccio at efectiva substituio ou declarao de cessao de funes. 3 Os rgos de administrao e fiscalizao do INTF consideram-se constitudos para todos os efeitos desde que se encontre nomeada a maioria dos seus membros. Artigo 28.o
Funcionamento

O funcionamento dos rgos colegiais do INTF regulado pelas disposies do Cdigo do Procedimento Administrativo. CAPTULO IV Pessoal Artigo 29.o
Regime jurdico do pessoal

pblicos com o regime de autonomia administrativa e financeira. 2 O oramento do INTF deve constar do Oramento do Estado, sendo elaborado de acordo com o regime da contabilidade pblica. 3 Os saldos negativos eventualmente apurados entre as receitas prprias que o INTF venha a arrecadar em qualquer ano e o total das despesas suportadas nesse ano so cobertos por fora das dotaes para o ministrio da tutela. 4 Os saldos positivos apurados no final de cada ano, relativamente s receitas prprias, transitam automaticamente para o ano seguinte, desde que tal seja autorizado por despacho do Ministro das Finanas. Artigo 33.o
Receitas

1 O pessoal est sujeito ao regime jurdico do contrato individual de trabalho, com as especialidades definidas nos regulamentos internos, e abrangido pelo regime geral da segurana social, sem prejuzo de direitos adquiridos. 2 O INTF pode ser parte em instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho. Artigo 30.o
Mobilidade

1 A cobertura dos encargos normais de funcionamento do INTF assegurada por receitas prprias e por comparticipaes, dotaes, transferncias e subsdios provenientes do Oramento do Estado, de quaisquer entidades pblicas ou privadas ou da Unio Europeia. 2 Constituem receitas prprias do INTF: a) O produto de taxas, emolumentos e outras receitas cobradas por licenciamentos, certificaes, homologaes, aprovaes e actos similares, no mbito do exerccio das suas atribuies; b) Uma participao a receber da Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P., proveniente da aplicao, ao montante global das taxas de utilizao devidas a esta empresa pela explorao de servios de transporte na infra-estrutura cuja gesto lhe est delegada nos termos do artigo 2.o do Decreto-Lei n.o 104/97, de 29 de Abril, de uma taxa a fixar por despacho do ministro da tutela, a ttulo de contrapartida genrica pelo exerccio das atribuies do INTF relativas ao desenvolvimento do sector ferrovirio; c) O produto da aplicao s empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, de sanes pecunirias previstas em regulamento por insuficincia de desempenho em matria de segurana ou de qualidade; d) O produto da aplicao de coimas por contra-ordenaes para cuja punio a lei lhe atribua competncia, ou que lhe seja destinado nos termos da lei e, bem assim, o produto da aplicao de multas e outras sanes pecunirias previstas em contratos de concesso ou outros que regulem a gesto das infra-estruturas ferrovirias e a explorao dos transportes ferrovirios, por incumprimento de obrigaes no mbito de matrias enquadradas nas suas atribuies; e) O produto da remunerao de servios de arbitragem e o da remunerao da prestao de servios ao Estado; f) Os rendimentos dos bens prprios e o produto da sua alienao e da constituio de direitos sobre eles; g) Os subsdios ou outras formas de apoio financeiro que lhe sejam concedidos, excepo dos referidos no n.o 1; h) As doaes, heranas ou legados que seja autorizado a receber;

1 Os trabalhadores do INTF podem, qualquer que seja a natureza do seu vnculo, desempenhar funes noutras entidades, em regime de comisso de servio, destacamento ou requisio, nos termos da lei. 2 Pode exercer funes no INTF pessoal pertencente aos quadros de empresas pblicas ou privadas ou vinculado administrao pblica central, regional e local, em regime de requisio, destacamento ou comisso de servio, nos termos da lei, sob proposta do conselho de administrao. 3 O pessoal requisitado ou destacado mantm o estatuto que tinha nos seus servios ou empresas, podendo optar pelo vencimento de origem ou pelo correspondente s suas funes no INTF, e goza das regalias inerentes, incluindo a contagem do tempo de servio para todos os efeitos previstos na lei. Artigo 31.o
Incompatibilidades

vedado ao pessoal fazer parte dos rgos de empresas ou entidades sujeitas s atribuies de regulao do INTF, nelas desempenhar quaisquer funes ou prestar-lhes quaisquer servios, remunerados ou no, ou delas receber quaisquer valores, quer directamente, quer por interposta pessoa. CAPTULO V Regime patrimonial e financeiro Artigo 32.o
Gesto patrimonial e financeira

1 O INTF est sujeito s regras de gesto patrimonial e financeira definidas na lei para os institutos

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i) Quaisquer outras receitas, rendimentos ou valores que provenham da sua actividade ou que por lei, contrato ou outro ttulo lhe venham a ser atribudos. 3 A tabela de taxas e emolumentos correspondentes aos actos e intervenes enquadrveis na alnea a) do nmero anterior aprovada por portaria conjunta dos Ministros das Finanas e da tutela, sob proposta do INTF, a publicar no prazo de 90 dias aps a data de entrada em vigor do presente diploma. 4 A participao referida na alnea b) do n.o 2 calculada com base numa estimativa do montante global de taxas de utilizao, por referncia aos horrios tcnicos previstos, e determinada anual e antecipadamente pelo INTF, no mbito da proposta de oramento apresentada para aprovao superior. 5 A participao devida ao INTF independentemente de a Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P., proceder tempestiva cobrana das taxas de utilizao da infra-estrutura aos operadores de transporte ferrovirio, e deve ser paga em regime de prestaes trimestrais iguais, que se vencem no incio de cada perodo correspondente. 6 Os crditos por receitas abrangidas pelas alneas a) a e) do n.o 2 e, bem assim, pelas abrangidas pela alnea i) do mesmo nmero, quando a lei no dispuser em contrrio, so equiparados a crditos do Estado para todos os efeitos legais, designadamente para efeitos de cobrana coerciva, a efectuar nos termos previstos na lei, atravs de processo de execuo fiscal. 7 Para efeitos do nmero anterior, constituem ttulo executivo as certides de dvida ou documentos equivalentes, dos quais, para base da execuo fiscal, devero constar os elementos e requisitos exigidos por lei. Artigo 34.o
Despesas

c) Os encargos com a aquisio de servios de consultoria e investigao na rea dos transportes ferrovirios, quer directos, quer sob a forma de apoio a outras entidades do sector; d) Outros encargos que se mostrem necessrios ao desenvolvimento da sua actividade. Artigo 35.o
Recurso ao crdito

O INTF pode contrair emprstimos mediante prvia autorizao concedida por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da tutela. Artigo 36.o
Documentos de prestao de contas e conta de gerncia

1 Os documentos de prestao de contas do INTF so os definidos na lei para os institutos pblicos com o regime de autonomia administrativa e financeira, seguindo-se na elaborao das contas as normas e os preceitos definidos no Plano Oficial de Contabilidade. 2 O INTF deve ainda preparar, nos termos da lei, a conta de gerncia anual. Artigo 37.o
Disposio transitria relativa s receitas

Constituem despesas do INTF: a) Os encargos resultantes do respectivo funcionamento e da prossecuo das suas atribuies; b) Os custos de aquisio, manuteno e conservao dos bens ou servios que tenha de utilizar;

Enquanto no for assegurado Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P., nos termos do artigo 7.o do Decreto-Lei n.o 104/97, o direito cobrana efectiva da taxa de utilizao relativamente totalidade dos servios de transporte explorados na infra-estrutura cuja gesto lhe est delegada, a participao referida na alnea b) do n.o 2 do artigo 33.o substituda, relativamente aos servios sobre os quais aquela taxa no seja cobrada, pelo pagamento, pelos respectivos operadores, do montante resultante da aplicao da percentagem de 3 % sobre o total das taxas de utilizao que corresponderiam s circulaes ferrovirias previstas, aplicando-se ao seu clculo, determinao e pagamento o disposto nos n.os 4 e 5 do mesmo preceito.