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UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER Escuela de Trabajo Social.

Asignatura: Docente: Natalia Jessica

TITULO: PROPUESTAS PARA UNA POLITICA PBLICA DE EDUCACION PARA LA INFANCIA Y LA DOLESCENCIA DESDE EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS EN LA CIUDAD DE BUCARAMANGA ASPECTO TEMATICO PRINCIPAL: La incidencia del trabajo infantil en la desercin escolar de nios en los 7 a los 17 aos de edad en la ciudad de Bucaramanga. I. Marco Conceptual Antes de iniciar a fondo el anlisis del tema propuesto, es preciso que revisemos un conjunto de definiciones de los fenmenos que se implican en el desarrollo del presente problema de investigacin. De esta manera tendremos unas precisiones conceptuales al respecto de dichos temas: a. Poltica publica: Autores como Jorge Ivn Cuervo (Ensayos sobre polticas pblicas, Universidad Externado, 2007) definen la poltica pblica como un flujo de decisiones coherentes y sostenibles. Otros, como la investigadora Luisa Fernanda Cano de la Universidad de Antioquia, la identifican como flujo de acciones y decisiones intencionalmente coherentes y racionalmente focalizadas a fin de resolver, de manera puntual, un problema definido como pblico (Revista Estudios de Derecho, N 149, junio de 2010). Para la profesora Cano, la participacin democrtica en el diseo de la poltica pblica y que sta pueda ser reconvertida en derechos, son componentes esenciales de la misma. Entonces el concepto de poltica pblica denota tanto un tipo de pauta normativa de direccionamiento de la accin pblica, como tambin un instrumento analtico de observacin de tal gestin b. Desercin Escolar: De acuerdo con el Ministerio de Educacin Nacional, la desercin escolar puede definirse de la siguiente manera:

Es el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, provocado por la combinacin de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno. La tasa de desercin intra-anual solo tiene en cuenta a los alumnos que abandonan la escuela durante el ao escolar, sta se complementa con la tasa de desercin interanual que calcula aquellos que desertan al terminar el ao escolar. 1 c. Desertor: En el mismo sentido del concepto previo, el desertor es considerado por el gobierno nacional como el alumno que por retiro formal o no formal no est en condiciones de ser evaluado y ha abandonado el sistema educativo.2 d. Trabajo informal: Se entiende por trabajo informal, el desarrollo de actividades del orden laboral de manera independiente o en forma asalariada, pero que se encuentran fuera del marco legal y jurdico del pas. De acuerdo con Kucera y Roncolato (2008), el trabajo informal es un tipo de actividad voluntaria, que se transforma en un desempleo disimulado y que se halla por fuera de los estndares de proteccin laboral formal.3 e. Trabajo infantil: En concordancia con el Programa internacional para la erradicacin del trabajo infantil (IPEC), de la OIT, el trabajo infantil puede definirse como todo trabajo que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo fsico y psicolgico.4 II. Problema de investigacin: En desarrollo de la presente investigacin, quisimos responder con ella a varios problemas que giraban en torno a la pregunta Qu debera contener una propuesta de poltica pblica de educacin para la infancia y la adolescencia que responda a los retos de la misma en la ciudad de Bucaramanga? Para ello, quisimos partir de la idea temtica de la influencia del trabajo infantil y las necesidades socioeconmicas en la desercin escolar, para lo cual debimos tambin preguntarnos, Cmo incide el trabajo infantil sobre los niveles de desercin escolar de nios entre los siete y los quince aos de edad en la ciudad de Bucaramanga?

III.

Tipo de Investigacin: La presente es una investigacin de tipo Explicativa. Los estudios explicativos, tal y como lo proponen Hernndez y otros (2006), son aquellos que estn dirigidos a responder a las causas de los eventos fsicos o sociales. Centran su inters en explicar por qu ocurren determinados fenmenos y en qu condiciones y pueden llegar a proponer soluciones a dichos fenmenos.5 Marco Terico Para iniciar el estudio de nuestro problema de investigacin, resulta necesario intentar establecer las posibles causas del fenmeno estudiado y sus respectivas consecuencias. Para esto echaremos mano de diversas posturas teorticas alrededor de las cuales intentaremos ubicar nuestra situacin local. Establecimiento de las posibles causas de la desercin escolar de la poblacin bajo estudio en la ciudad de Bucaramanga y anlisis de actores. De acuerdo con la Contralora General de la Republica (2005), la desercin escolar es un fenmeno complejo que deriva de mltiples causas. Algunas veces se piensa que estos problemas se van a resolver si hay una adecuada poltica de gobierno; sin embargo, se requiere la convergencia de muchos actores, como los jvenes, familias, escuelas y autoridades locales, para desarrollar acciones concretas y enfrentar el problema de la desercin. La desercin del sistema educativo no slo perjudica a los escolares y a sus familias sino tambin a todo el pas, porque se restringen las posibilidades de desarrollo social y las que estn en directa relacin con el capital humano. Es clara la relacin entre el nivel educativo y las oportunidades de progreso de las personas. As, dejar la escuela para acceder a empleos informales, que suelen tener jornadas excesivas y precarias condiciones laborales, perpeta el crculo de la pobreza. Son varias las causas que explican la inasistencia a la escuela. Las ms comunes se ubican en las restricciones de demanda. Un alto porcentaje de los jvenes en el decil de ingresos ms bajo (ms pobres) no asiste a la escuela. Esa inasistencia se explica por la falta de recursos, la necesidad de trabajar, falta de tiempo o falta de inters, y la falta de cupos originada, en parte, por el flujo de

IV.

estudiantes del sector privado al pblico debido a la crisis econmica de finales de la ltima dcada. En el decil ms alto las causas de inasistencia pueden relacionarse con fenmenos como la falta de inters o motivacin, as como por la incidencia de otros problemas de ndole sociocultural y de salud como el alcoholismo y la drogadiccin. De lo anterior, se observa que entre las principales causas de desercin estn los factores econmicos, el desempeo escolar, factores socioculturales, as como los factores endgenos al sistema escolar. A esto se le suman los problemas relacionados con la asequibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y la adaptabilidad, derivados de la institucionalidad del mismo. La asequibilidad se refiere a la disponibilidad de cupos e infraestructura fsica y docente suficientes. La aceptabilidad se relaciona con aspectos como la garanta de calidad, o por lo menos algunos topes mnimos de desarrollo de las capacidades bsicas, con el fin de que trascienda de la simple obtencin de un certificado a la adquisicin de saberes y habilidades para la realizacin humana. La adaptabilidad se relaciona con la permanencia de los nios en el sistema educativo, de tal forma que ste se adapte a las necesidades del nio y no al contrario. Sin embargo, en Colombia los esquemas de prestacin de este servicio son rgidos. Por su parte, la accesibilidad est referida a la eliminacin de cualquier tipo de discriminacin y a la promocin del acceso al sistema por parte de nios de grupos vulnerables. Adicionalmente, debe garantizarse el acceso en trminos de distancia, es decir, que el tiempo de desplazamiento no influya sobre la decisin del estudiante de asistir o no a la escuela. Por ltimo, debe incluir, ms all de la gratuidad en la prestacin del servicio educativo, la dotacin de material didctico y la financiacin del costo de oportunidad de los nios que dejan de participar en la generacin de ingresos de los hogares.

En varios estudios realizados recientemente se reafirma que esta problemtica no slo tiene implicaciones en el nivel de ingresos, sino que tambin se asocia a dinmicas de exclusin y desintegracin social, como el desempleo, la falta de participacin, el desplazamiento forzado, la drogadiccin e incluso las conductas delictivas. En este orden de ideas, los factores asociados a la desercin escolar se pueden agrupar en tres grandes categoras. La primera contiene las variables relacionadas con la institucionalidad en la prestacin del servicio educativo. La segunda involucra las variables relacionadas con factores pedaggicos y propios de la docencia y la tercera se relaciona con el entorno socioeconmico y de salud de los estudiantes. a. Variables institucionales: El planteamiento central de la poltica educativa en Colombia ha sido la bsqueda de la universalizacin de la educacin preescolar, bsica y media que en general se circunscribe al logro de la matrcula universal, sin observar, por ejemplo, si los alumnos matriculados permanecen en el sistema escolar. Las estadsticas sobre eficiencia interna son alarmantes, ms an si se tiene en cuenta que los niveles de cobertura son insuficientes. El marco regulatorio para la educacin preescolar, bsica y media en Colombia, ha generado una institucionalidad que impacta sobre el fenmeno de la desercin escolar. Por una parte, la bsqueda de la eficiencia fiscal y de asignacin establecida en la Ley 715 ha llevado a incrementos significativos en la cobertura de matrcula en el sector oficial contrastado con una dramtica disminucin de la misma del sector no oficial, tanto a nivel agregado, como en la mayora de las entidades territoriales del pas. Si bien la poltica educativa ha mostrado resultados plausibles en lo que respecta a la creacin de nuevos cupos en el sector oficial, este logro se ve opacado por la insuficiencia para dar una respuesta integral a la problemtica de la desercin. Aunque se han hecho algunos esfuerzos en normatividad, como el establecido en la Ley 715 que establece una asignacin especial para alimentacin escolar del 0.5% del SGP, otros programas como los de gratuidad del servicio educativo y subsidios monetarios, se han desarrollado de manera

aislada y parcial, y aun cuando se han tenido buenas experiencias, stas no han sido reproducidas en todo el territorio nacional, es decir, an no hacen parte de la poltica pblica nacional de educacin. Para tener una idea del fenmeno de la desercin escolar en Colombia basta con tomar la poblacin total matriculada en educacin bsica y media en 2004 (10.524.547 estudiantes) y una tasa de desercin promedio de 7.05% anual para establecer que solamente terminaran el ciclo completo de educacin 47,31% de los estudiantes que lo iniciaron, es decir, que de cada 100 nios que ingresan al sistema escolar, solo 53 culminaran el ciclo educativo. De acuerdo a las cifras oficiales de desercin sin embargo, en los ltimos aos ha habido una drstica reduccin del fenmeno, debido a cambios estructurales en la poltica pblica nacional de educacin, especialmente en la financiacin especial de nios a travs del programa familias en Accin. De acuerdo con el diario El Tiempo, en los ltimos dos aos, y de acuerdo con datos del Gobierno
nacional, la desercin escolar en Colombia descendi del 4,9 por ciento al 4,53 por ciento, lo que quiere decir que entre el 2010 y el 2011 se evit que 26.000 nios abandonaran el sistema educativo. Esta cifra, segn el Ministerio de Educacin, sube a unos 50 mil nios en total, si se tiene en cuenta que en el 2009 la desercin estaba en el 5,15 por ciento.7

b. Variables endgenas: El Maestro Como Motivador Uno de los actores fundamentales en el proceso educativo es el docente quien asume, no siempre con conciencia, la responsabilidad de ser transmisor y creador de valores culturales, homogeneizador del lenguaje, definidor de roles sociales y constructor de relaciones y redes sociales. En relacin con la desercin escolar, el docente puede influir sobre la decisin de los estudiantes de continuar en la escuela, ms an si se tiene en cuenta que el desinters explica cerca del 20% de las razones para abandonar los estudios. Otro factor que incide sobre la permanencia escolar se relaciona con la existencia de una pedagoga invisible o de currculos ocultos con

origen en la subjetividad del maestro o de la institucin educativa que inciden sobre el comportamiento de los estudiantes y afectan sus relaciones con el establecimiento educativo y entre ellos mismos. El Maltrato Infantil en la escuela Cuando se habla de maltrato slo se piensa en los golpes fsicos pero, al interior de las escuelas, existen otras situaciones como las formas de descalificacin hacia el nio, la no aceptacin, el desprecio o insulto permanente que tambin son cicatrices que quedan en los nios.

Poblacin en edad escolar que recibe malos tratos en el establecimiento educativo

Personas de quienes reciben malos tratos De profesores o maestros De rector o coordinador de disciplina De compaeros De otras personas No ha recibido malos tratos
Fuente: DANE Encuesta sobre caracterizacin de Poblacin entre 6 y 17 aos Noviembre 2011.

% 16.0 1.8 17.5 1.3 63.4

La Evaluacin Otra posible explicacin de la desercin escolar es la medida utilizada para determinar el desempeo de los estudiantes. Por un lado, limita la responsabilidad de la educacin a aspectos medibles y estandarizables como los cognitivos, memorsticos y tcnicos, y deja de lado los complejos factores integrales, sociales y de valores en la formacin humana. c. Variables del Entorno:

Nivel Socioeconmico de los Hogares Desde 1997 hasta el ao 2012, el ministerio de educacin nacional ha destacado como la principal razn de inasistencia de los nios en edad escolar a las instituciones de educacin (ya sea no asistir o haber asistido y abandonado el centro educativo) la falta de dinero de su hogar. Otra razn importante es la necesidad de trabajar de los nios, que slo puede explicarse en un nivel socioeconmico bajo. De hecho, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDS, la desercin escolar femenina en 2000 se explica en un 56% por

razones econmicas. Otra evidencia se encuentra en el crecimiento de la relacin entre la tasa global de participacin TGP- y la tasa de desercin, lo que indica que el problema es creciente, pues cada vez ms personas de escasos recursos econmicos abandonan sus estudios para ingresar al mercado laboral bajo el fenmeno del trabajador adicional. Si se tiene en cuenta la importancia del gasto en educacin de los hogares, el hecho de que sea el factor econmico la principal causa de desercin e inasistencia escolar, indica que la situacin de estos hogares es bastante precaria, al punto de tener que sacrificar dicho gasto para atender aquellos que son ms vitales y apremiantes. El trabajo infantil El trabajo en edad escolar est muy ligado con el nivel de ingresos de los hogares de los nios, y tiene consecuencias graves sobre el desempeo en la escuela, pues adems de obligar a los estudiantes a destinar su tiempo a un mayor nmero de actividades, lo que genera un menor rendimiento, puede constituirse en estmulo para abandonar la formacin acadmica. Algunos estudios para Amrica Latina establecen que una tercera parte de los jvenes que combinan estudio y trabajo deciden abandonar las actividades escolares alrededor de los 14 aos, despus de presentar problemas acadmicos relacionados con la falta de exclusividad en sus labores. En Colombia, de acuerdo con el mdulo de seguimiento de trabajo infantil de la encuesta continua de hogares del DANE, se observa que para 2003 de 1,2 millones de nios trabajadores, el 38% de ellos en edad escolar no asisten a algn centro educativo y cerca del 6% se enfrenta al mercado laboral en condicin de analfabetismo. El trabajo en edades tempranas como consecuencia de los bajos niveles de ingreso de las familias va en detrimento del desarrollo integral de los nios dado que afecta su estado fsico, genera asimetras en sus relaciones con los adultos y en razn del carcter de las actividades laborales a las que pueden acceder*, se enfrentan a fenmenos como la inseguridad, el consumo de alcohol, de tabaco, riesgo de enfermedades (no slo laborales) y otros riesgos derivados de las relaciones desiguales con los adultos.

En general, los nios que trabajan se ven obligados a hacerlo en razn de las condiciones socioeconmicas de sus hogares, de tal forma que una solucin a la desercin desde el sistema educativo debe contemplar la dotacin de los bienes necesarios para estudiar (matrcula, material didctico, libros y cuadernos, uniformes, etc.) y adems algn tipo de subsidio que sustituya los ingresos que recibiran en el mercado laboral. Colaboracin en el hogar Grado de escolaridad de los padres Uno de los principales problemas que afecta el desempeo escolar, sobre todo en los primeros aos de educacin, es la falta de apoyo acadmico en el hogar. Es posible pensar que este problema se presenta con mayor frecuencia en los hogares de estratos socioeconmicos bajos por diversas razones: los padres en estos hogares pueden ser analfabetos o con bajos niveles de escolaridad, no cuentan con los recursos suficientes para acceder a materiales didcticos diferentes a los que les brinde la institucin educativa, por factores econmicos e incluso culturales carecen de material de lectura en sus hogares y en razn de sus ingresos, en buena parte de los casos, estn vinculados a trabajos que no les permiten compartir mucho tiempo con los hijos en edad escolar. En virtud del fenmeno de movilidad social y ante la responsabilidad que tiene la familia en la satisfaccin del derecho a la educacin, en general, un hogar con determinado nivel educativo propende porque cada uno de sus miembros supere o por lo menos alcance dicho nivel, de lo que se deduce que el desempeo escolar puede catalogarse como hereditario pues, como se intuye, la actitud hacia la educacin, la cultura y la escuela que los padres sean capaces de transmitir a sus hijos, ejerce una gran influencia en el proceso de enseanza.

_______________________ *De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano, los nios que trabajan lo hacen en
condiciones nocivas o de explotacin en actividades laborales relacionadas con el comercio callejero, la explotacin artesanal de los minerales, el trabajo domstico o la explotacin sexual. Segn la UNICEF, la cifra de nios y nias que trabajan en el pas es de 2.500.000 o ms, de los cuales el 23.4% lo hace en la calle.

Porcentaje de asistencia a algn grado de Educacin segn el nivel educativo del padre

Nivel educativo del padre Ninguno primaria secundaria Superior El Desplazamiento Forzado

Asiste 79.3% 88.3% 94.3% 97.6%

No Asiste 20.7% 11.7% 5.7% 2.4%

Fuente: DANE - ENH II Trim. 2011. Clculos CGR -DES Social.

El desplazamiento forzado, que en Colombia ha tomado caractersticas endmicas, adems de los efectos sociales, econmicos y psicolgicos que tiene sobre sus vctimas, afecta de manera directa los indicadores de desercin y extraedad. Adems de las prdidas familiares y del sitio de residencia propias del desplazamiento, los nios pierden su escuela, es decir, el segundo espacio de desarrollo vital y, por tanto, buena parte de sus relaciones sociales, con lo que aumenta la sensacin de desproteccin y vulnerabilidad. Es claro que si una familia debe abandonar sus posesiones, los escolares de estos hogares dejan de asistir al establecimiento educativo, con frecuencia en puntos intermedios de los periodos acadmicos de tal forma que al llegar al nuevo sitio de residencia no encuentran cupos disponibles y cuando estos pueden llegar a obtenerse, al comienzo del periodo lectivo, en buena parte de los casos se encuentran fuera de edad para el grado al que aplican. Por otra parte, el origen rural de la mayora de estas familias explica la falta de documentos de identidad de los nios con lo que se dificulta an ms su vinculacin a alguna institucin educativa e incluso a algn servicio de salud. Adems de estos factores, los principales estudios en Colombia sobre desercin escolar, sitan entre otras causas, las expectativas sociales de la familia, el estado de salud de los escolares, la existencia de problemas visuales y/o auditivos, su estado nutricional, la ausencia de cultura alimentaria, la salud mental, los problemas de aprendizaje, entre otras.

Afectados y consecuencias de la desercin escolar de los nios y adolescentes entre los 7 y los 15 aos en la ciudad de Bucaramanga. La afectacin por causa del fenmeno de la desercin escolar es bastante amplia. En trminos generales, la gran afacetada en la sociedad colombiana en su conjunto. Una poblacin joven aislada del sistema educativo, implica generacin de mayor empleo de baja calidad, mano de obra no calificada, reduccin de la tasa de produccin econmica, monopolizacin de las fuentes de riqueza y conservacin del statu quo. A esto podramos aadirle, profundizacin de la pobreza, aumento de las tasas de desocupacin formal, crecimiento de las tasas de criminalidad juvenil, entre otros males asociados con la ilicitud. En trminos especficos, los afectados o vctimas directas de la desercin escolar son nuestros nios y adolescentes que por las causas antes explicadas se ven en muchas ocasiones forzados a existir por fuera del sistema educativo. Este fenmeno los pone fuera de las posibilidades de desarrollo humano y de dignificacin de la vida, y cerca de los fenmenos sociales del lumpenismo y la explotacin laboral. V. Observacin de la problemtica en la Agenda pblica.

Las problemticas de la educacin nacional son muchas. Especialmente en la educacin superior. No obstante en la educacin bsica y media, tambin existen fantasmas. Y en la palestra pblica rondan permanentemente los temas de desercin escolar, sus causas y los planes de accin en contra de tal fenmeno, en la poltica nacional y local, con pocos resultados favorables. A nivel municipal, vale la pena resaltar que en el documento de estado de avance de los objetivos del milenio de la ciudad de Bucaramanga en el ao 2012, se consiga lo siguiente respecto de la desercin escolar: Esta situacin se origina especialmente por problemas econmicos del ncleo familiar, procesos migratorios o ausencia de programas pblicos de gratuidad. La desercin, al igual que la repitencia, est creciendo en Bucaramanga. Al compararse la situacin vivida entre los aos 2008 y 2010, se nota que el mayor problema se concentra en la Media, donde el indicador pas de 3% a 9,1%. Tambin es crtica la situacin en primaria y secundaria, lo cual obliga al gobierno local a lanzar un plan

de contencin para que los estudiantes continen en el sistema educativo. (PNUD, Bucaramanga. P. 30) Este tipo de datos a nivel local, unidos al escaso esfuerzo por parte de la administracin municipal para intentar hacer frente a semejante problemtica, dejan ver fisuras tremendas en la poltica educativa del municipio. Es notable adems que, de la mano con la poltica pblica nacional de educacin, el municipio debera generar una poltica pblica especial de educacin para la infancia y la adolescencia, entre los 7 y los 17 aos de edad, que intente paliara los fenmenos de repitencia y desercin escolar en nuestra ciudad. Y se requiere una poltica pblica en realidad, ms que un conjunto desorganizado de medidas temticas que confunden y profundizan la anomia educativa en la ciudad. VI. PROPUESTAS PARA UNA POLITICA PBLICA DE EDUCACION PARA LA INFANCIA Y LA DOLESCENCIA DESDE EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS EN LA CIUDAD DE BUCARAMANGA.

Si bien, sera un gran propsito formular tericamente y de manera completa la propuesta de poltica pblica de educacin para la poblacin bajo estudio en la ciudad de Bucaramanga, aquel esfuerzo significara un gran proyecto, que para efectos del presente se escapa en su contenido. Ms bien, es nuestra tarea realizar esas formulaciones estratgicas y propuestas de los que debera contener un proyecto global de dicha poltica pblica en nuestra ciudad. Y es precisamente a partir del anlisis de la situacin local, en la que las cifras hablan por s solas de una salida de control del fenmeno de la desercin, estando a cerca de 5 puntos porcentuales por encima de la media nacional en cuanto al tema, que nos arriesgamos acadmicamente a hacer las siguientes precisiones y recomendaciones ante una eventual poltica pblica de educacin municipal: El enfoque principal de dicha poltica pblica debe ser necesariamente la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el proceso global de educacin, siendo blindados especialmente en contra del abuso, el maltrato, el trabajo y la explotacin infantil. Este enfoque de los derechos debe incidir tambin en el fortalecimiento de una pedagoga de la otredad y el respeto por las diferencias, lo cual fortalece un ambiente democrtico y de solidaridad. En su manifestacin material, dicha poltica pblica debe plantearse como reto principal, llevar a los nios de las calles donde trabajan

informalmente, hacia las escuelas donde pueden forjarse un mejor futuro. Debe fortalecerse a nivel local el esfuerzo de subsidiar la educacin (especialmente la bsica). Debe profundizarse una concepcin pblica de desarrollo y crecimiento desde la educacin. Debe resaltarse que la educacin es el mejor camino de superacin de la pobreza. Deben realizarse campaas pedaggicas y coercitivas para educar a los padres a enviar a sus hijos a las escuelas, y evitarles el trabajo en condiciones indignas. Debe acompaarse el esfuerzo acadmico con programas de control y apoyo nutricional para los infantes y adolescentes. Debe crearse un sistema de bienestar estudiantil escolar, especialmente con incidencia en las reas de salud e higiene infantil. Debe acompaarse el proceso de vinculacin de la poblacin adolescente a las actividades laborales, evitando el trabajo expresamente prohibido por las leyes, y la dignificacin y garanta de sus derechos laborales en temas como la jornada laboral reducida y el salario justo. Debe establecerse un programa de seguridad y apoyo cvico de la polica metropolitana de Bucaramanga para los menores y sus familiares, evitando al mximo su participacin en grupos ilcitos, y pandillismo.

Estas propuestas que debern ser desarrolladas con mayor detenimiento por los corporados locales, paliaran la desercin escolar en la ciudad de Bucaramanga.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional de Colombia. Recuperado el 06 de Abril de 2013, de http://www.mineducacion.gov.co/1621/article82745.html. 2. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional de Colombia. Recuperado el 06 de Abril de 2013, de http://www.mineducacion.gov.co/1621/article80317.html. 3. Kucera, D. & Roncolato, L. (2008). El trabajo informal: Dos asuntos clave para los programas polticos. Revista internacional del trabajo, 127 (4), p. 357-383. 4. Ginebra: Organizacin Internacional del trabajo, Programa internacional para la erradicacin del trabajo infantil (IPEC). Recuperado el 06 de Abril de 2013, de http://www.ilo.org/ipec/facts/lang--es/index.htm.

5. Hernndez, R. et al. (2006). Metodologa de la investigacin. Mxico: Mc Graw-Hill. 6. Bogot: Contralora General de la Republica. (2005). Recuperado el 06 de Abril de 2013, de http://www.aducesar.com/media/files/arc0000045.pdf.

7. Se evit desercin de 50 mil estudiantes en tres aos, dice Gobierno. (2012, 28 de Noviembre). El Tiempo, p. 6. Recuperado el 06 de Abril de 2013, de http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/educacion/ARTICULO-WEBNEW_NOTA_INTERIOR-12405891.html. 8. Colombia, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (2012). Estado de avance de los objetivos de desarrollo del milenio. Bucaramanga.