REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSIDADES OFICINA DE PLANIFICACIN DEL SECTOR UNIVERSITARIO COMISIN PARA LA REESTRUCTURACIN DE LAS

OFICINAS AUXILIARES DEL CNU

ARTICULACIN E INTEGRACIN DE EDUCACIN UNIVERSITARIA, BASES DE UN MODELO DE GERENCIA DE PLANIFICACIN EN LA OPSU DEL FUTURO

"Sin mtodo no se puede gerenciar, todo mtodo responde a un modelo y todo modelo se inscribe en una filosofa" Rger Lzaro

Autor: Ing. RGER JOS LZARO VILLANUEVA Caracas, junio de 2000

Lazaro Villanueva, Rger Jos. ARTICULACIN E INTEGRACIN DE EDUCACIN UNIVERSITARIA, BASES DE UN MODELO DE GERENCIA DE PLANIFICACIN EN LA OPSU DEL FUTURO. Oficina de Planificacin del Sector Universitario. Caracas-Venezuela, Ponencia VI Jornadas Nacionales de Planificacin de la Educacin Superior. Caracas, Universidad Simn Bolivar. Junio de 2000.

RESUMEN A partir de un anlisis de los aspectos ms relevantes que caracterizan la planificacin universitaria nacional, de una autocrtica sobre el papel que la OPSU ha jugado en materia de planificacin y considerando las bases de una nueva filosofa de gestin de esta Oficina Tcnica Auxiliar del Consejo Nacional de Universidades, actualmente en discusin, se propone un Modelo de Gerencia del proceso de planificacin, basado en la articulacin e integracin de la planificacin universitaria a partir de la consideracin de las filosofas de gestin de las universidades, el plan de desarrollo del pas y el plan de transformacin de educacin universitaria, orientado por la conquista de la excelencia, la obtencin de la pertinencia social, en incremento de la eficiencia y la equidad. El modelo en cuestin plantea la necesidad de un equilibrio entre el Plan de Desarrollo Estratgico de las universidades, constituido por Programas Direccionales, Proyectos Estratgicos y Planes Operativos; la gobernabilidad y la capacidad gerencial. Estos tres aspectos(el plan, la gobernabilidad y la capacidad de gobierno) viabilizan la posibilidad de la articulacin e integracin, donde la OPSU se plantea la necesidad de fortalecer institucionalmente las oficinas de planificacin de las universidades con base en principios de corresponsabilidad, complementariedad y racionalidad de los recursos.
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Introduccin

A casi treinta aos de la creacin de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), esta instancia en materia de planificacin no ha cumplido el papel fundamental que origina su nombre, y que se constituy en la justificacin de su creacin, cuando se plante en su nacimiento ..."la necesidad de racionalizar, prever y coordinar en el mbito nacional las actividades y planes del Sector Universitario de la Educacin Superior en Venezuela. La justificacin planteada para la creacin de la OPSU en 1970, hoy debe ser actualizada y considerada en su justa dimensin. En ese sentido, la OPSU, en su nueva filosofa de Gestin, retoma con firmeza procesos vitales para el desarrollo y transformacin de la educacin universitaria en Venezuela, como son: la planificacin, la evaluacin institucional y la investigacin, los cuales sern soportados por una tecnologa comunicacional e informtica que garantice que la comunicacin se convierta en el eje de la accin en la educacin universitaria. De los procesos mencionados anteriormente, nos centraremos en el proceso de planificacin, fundamentalmente en lo relacionado con la necesidad de crear un modelo gerencial de planificacin, que sea eficaz, eficiente y efectivo, donde la OPSU se constituya en una bisagra para la articulacin e integracin de la planificacin universitaria nacional. En materia planificacin universitaria se requiere entonces, de un modelo gerencia que atienda a las siguientes premisas bsicas: El modelo debe ser construido conjuntamente entre la OPSU y las instituciones universitarias.
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El modelo debe ser el articulador entre: el Plan de Desarrollo del pas, el Plan estratgico para la transformacin de las instituciones universitarias y el plan estratgico para la articulacin e integracin de la OPSU, el cual est orientado por el rescate de la evaluacin institucional, la acreditacin, y la investigacin. El modelo debe estar enmarcado en principios de corresponsabilidad, complementariedad y racionalidad de los recursos. El modelo debe considerar las nuevas tendencias de la educacin superior en el mundo y el nuevo marco constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El modelo debe construirle viabilidad al seguimiento, evaluacin y control, tanto de la OPSU, como del resto de las instituciones universitarias del pas. El modelos gerencial debe garantizar que sus productos sean demandados para la toma de decisiones. La Planificacin en la OPSU y en las instituciones universitarias constituye

tericamente uno de los aspectos relevantes del proceso gerencial de la educacin universitaria, toda vez que sta orienta el desarrollo organizacional, prev las herramientas necesarias para la direccin, la evaluacin y coordina la formulacin de una visin de futuro institucional. Sin embargo, entre lo deseable y lo que ha ocurrido tradicionalmente en materia de planificacin universitaria, existe una gran brecha, cuyos sntomas ms notables estn representados por: disfuncionalidades en los procesos, tanto acadmicos como administrativos, escasa o nula vinculacin entre el plan y el presupuesto, bajo perfil de la visin prospectiva de la regin y el pas, poca influencia de la planificacin en la toma de decisiones e Inexistencia de un Modelo Gerencial
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que garantice el desarrollo y la transformacin . Todos estas causas han influido en el escaso y lento desarrollo de las instituciones de educacin superior. Atendiendo a lo planteado se considera necesario proponer un modelo de gerencia del proceso de planificacin universitaria, propsito de este trabajo, partiendo de algunas consideraciones sobre el sistema de planificacin actual, tanto en la OPSU, como en el resto de las instituciones de educacin superior, de principios tericos y aspectos metodolgicos, as como, del concepto que se comparte de la gerencia de proceso de Planificacin Estratgica Corporativa, el cual lo entendemos como: La combinacin de decisiones y acciones tecno polticas, que enmarcadas en una Filosofa de Gestin, coordinan recursos humanos, tcnicos, polticos, tecnolgicos y cientficos, para que a travs de procesos flexibles y evaluacin permanente se puedan formular y ejecutar en todas las etapas del proceso de la planificacin en la educacin universitaria1 El modelo gerencial de planificacin basado en la articulacin e integracin de la educacin superior propuesto por la OPSU, para ser discutido con todas las instituciones universitarias, debe orientar la dimensin del impacto econmico del proceso de planificacin, en funcin de lo cual debe racionalizar los recursos, crear condiciones favorables a la viabilidad y factibilidad de los planes de desarrollo estratgico de la OSPU y del resto del subsistema,

considerar en el marco de la Filosofa de Gestin de la educacin universitaria

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ROGER LZARO 5

el modelo de universidad con excelencia acadmica, calidad, equidad y pertinencia socia

PROPUESTA TERICA Y METODOLOGA PARA GERENCIAR EL PROCESO DE LA PLANIFICACIN EN LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS. 1. Algunos aspectos importantes a considerar como prembulo para la construccin de un modelo de Gerencia de Planificacin de la educacin superior. Lo que somos hoy es parte de lo que ayer fuimos, en funcin de lo cual se revisan rpidamente algunas circunstancias en las que se ha desarrollado la gerencia del proceso de la Planificacin en la mayora de instituciones universitarias, con el objeto de plantearnos una autocrtica como punto de partida que contribuya a elevar la capacidad institucional e individual de una Gerencia de Planificacin de la educacin universitaria deseable. Asimismo, se pretende crear condiciones para que se realice un desmontaje epistemolgico de lo que terica e histricamente ha considerado la prctica de la gerencia de planificacin universitaria. Tradicionalmente se han desarrollado un conjunto de actividades, que an cuando no responden a un modelo formal de gerencia de proceso, pudieran interpretarse de apoyo al proceso de planificacin. La planificacin en el subsector ha estado centrada en lo operativo, sin una filosofa de desarrollo de las instituciones, respondiendo permanentemente a las demandas circunstanciales, generadas de las propias carencias que
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presenta la organizacin universitaria:

recursos financieros insuficientes,

tecnolgicos atrasadas, sistemas organizativos no adecuados a las condiciones del ambiente. En el caso de la OPSU es muy poco lo que puede mencionar, salvo el intento planteado con la creacin de una Unidad Prospectiva 2, y en una de las propuestas de acciones especficas formuladas en 1976 que expresa lo siguiente: "Iniciar estudios que conduzcan a la obtencin de un modelo de planificacin que pueda ser aplicado al sistema universitario en su conjunto. El sistema en referencia deber recoger la problemtica de la planificacin acadmica y organizativa, del espacio fsico y de carcter financiero de las altas casas de estudio, de un plan de 0 a 10 aos"3 En el caso de la mayora de las instituciones universitarias se distinguen tres formas clsicas del proceso de planificacin universitaria: 1.1 Satisfacer una demanda intelectual no transformadora La planificacin como instrumento para la transformacin y desarrollo no suele ser neutral, sobre todo, si entendemos la Planificacin Estratgica Corporativa como una herramienta para ganar espacios de libertad, lo cual se logra en la medida en que se han desarrollado algunas operaciones y acciones de planificacin que tienden a reducir las debilidades y neutralizar las

amenazas, y donde lo tecnopoltico juega un papel importante. Entonces en planificacin, el capital intelectual es una condicin necesaria pero no

suficiente para gerenciar con xito las instituciones universitarias, ya que la

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Creada en la Reestructuracin realizada en 1976

Fuente: Documento de Oficina de Planificacin del Sector Universitario, p.8. 1976

toma de decisiones casi siempre est influenciada por posiciones polticas y partidistas, e ideolgicas en algunas oportunidades, las cuales requieren adems de conocimiento cientfico y tcnico sobre el asunto, una posicin poltica y liderazgo.

En consecuencia, el volumen de propuestas tericas y metodolgicas para la transformacin debern enfrentar los efectos colaterales que generan los cambios, lo cual provoca un desencuentro de intereses que demandan el predominio del aspecto poltico sobre lo intelectual. En consecuencia, lo intelectual para que sea realmente eficaz y efectivo, debe ser combinado con una posicin poltica y un liderazgo definido, para romper con la vieja costumbre de una planificacin que no genera transformacin y que slo es practicada con la visin tcnica.
1.2 Cumplir con un requisito normativo En muchas oportunidades, gerenciar la Planificacin en las instituciones universitarias, responde fundamentalmente al cumplimiento de leyes, normas y reglamentos institucionales. Quizs sea esta una de las prcticas ms sanas, an cuando no sea la ideal. En estos casos, la gerencia es de administracin y mantenimiento, pero no de construccin y transformacin. En efecto, se

formula el presupuesto y los planes operativos en aquellas universidades que como en el caso de LUZ, para citar un ejemplo que manejo con soltura, ambos procesos forman parte de la misma direccin, lo cual representa administrar la formulacin presupuestaria y en el mejor de los casos introducir algunas mejoras, ms no transformacin. Como puede apreciarse en el grfico N1 el
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modelo planteado tiende a combinar tres modelos gerenciales(Administracin y Mantenimiento, Reactivo y Transformacin) por supuesto con el predominio del modelo de Transformacin. El plan operativo se formula slo porque la Ley Orgnica de Presupuesto lo exige como requisito para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto, pero no como instrumento de cambio y transformacin. En la mayora de los casos, el proceso termina con un ritual y a veces con el acto formal de presentacin del plan libro del cual nadie se acuerda un mes despus. La planificacin cuando se utiliza slo como requisito normativo, lo que hace es reforzar permanentemente las debilidades del "Sistema de Planificacin". Por otra parte, si se mantienen los procesos y las mismas estructuras organizativas que sostienen un modelo de planificacin agotado se atenta contra el modelo planteado hoy donde la excelencia acadmica se corresponda con unos elevados niveles de calidad, expresadas en el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia y efectividad de una educacin universitaria competitiva, pertinente y equitativa. 1.3 Cubrir cuotas de reparto burocrtico. Esta prctica afecta los dos anteriores. En algunas oportunidades cubrir la cuota burocrtica es lo predominante, en cuyo caso, no importa el capital intelectual del gerente que se designe para conducir el proceso de Planificacin, como tampoco el grado de apego a la normativa por parte de dicho gerente.
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Esta situacin resulta ser la ms peligrosa porque afecta en gran medida la capacidad tcnica y poltica de la institucin, que en la mayora de los casos es de un nivel respetable, por ello, los hombres y mujeres que formamos parte de los equipos de planificacin nos sentimos desestimulados, lo que trae como uno de sus efectos el incremento del desprestigio de la planificacin y por ende de la institucin. Reflexionar sobre estas tres prcticas, que se consideran

representativos del accionar gerencial de la planificacin de la educacin, es un paso que puede contribuir con la construccin de un modelo gerencial ms acertado para la planificacin universitaria, que fortalezca el compromiso de cambio y transformacin que se requiere en el nacimiento de una nueva repblica. 2. ASPECTOS TERICOS DE LA PROPUESTA La gerencia del proceso de Planificacin Estratgica Corporativa en las universidades definida con base en la articulacin e integracin de la

planificacin universitaria debe desenvolverse en el marco de una Filosofa de Gestin alcanzable slo a travs de los Programas Direccionales, Proyectos Estratgicos y Planes Operativos Anuales, y requiere de un modelo gerencial que hemos llamado Cambio y Transformacin. Los Programas Direccionales son formulados en cada una de las

instituciones universitarias para responder a los elemantos relevantes de su Misin, en correspondencia con los lineamientos nacionales. Tales Programas
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Direccionales se desagregan en Proyectos Estratgicos que se constitutyen en insumos bsicos para formular los Planes Operativos. El Modelo de gerencia propuesto de Cambio y Transformacin, es una gerencia que fundamentalmente construye nuevos caminos. Seala el norte. Cambia las reglas del juego cuando sea necesario. Ataca las dificultades antes que estas aparezcan. Promueve una visin estratgica del futuro. Redisea su propio sistema de planificacin e influye en el mejoramiento continuo de las personas, los procesos y la tecnologa en el marco de las nuevas realidades y exigencias del medio ambiente. Para que el modelo de gerencia del proceso de Planificacin se pueda concretar acertadamente es necesario partir de algunos principios bsicos: Racionalidad de los recursos humanos, fsicos y financieros a objeto de responder a la exigencia del Estado, de la sociedad y de la institucin misma. Corresponsabilidad institucional para garantizar la participacin

responsable de todos los actores relevantes de la educacin superior en el desarrollo subsector de educacin universitaria a travs de los Programas Direccionales y Proyectos Estratgicos.

Complementariedad de los recursos para estimular la integracin de estos en la bsqueda de eficacia, eficiencia y efectividad en el desarrollo de las acciones conjuntas que puedan realizarse derivadas de los proyectos
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estratgicos entre instituciones universitarias, entre stas y la OPSU, as como, con otras instituciones vinculadas al sector y al desarrollo nacional. Intervencin de la incertidumbre a travs de la construccin de los escenarios, de planes de contingencia y el monitoreo efectivo del proceso. Si bien es cierto que se plantea un modelo de cambio y transformacin, este para encarnar los principios enunciados, debe ser complementado por algunas acciones que permitan administrar y mantener las partes del proceso que as lo requieran, pero adems, dado que la institucin

universitaria con mucha frecuencia suele ser contingencial, tambin debe considerarse un espacio para tales contingencias. En consecuencia el modelo orienta sobre la necesidad de administrar lo que normativamente no puede ser transformado de inmediato, prepararse para las contingencias e iniciar la transformacin donde sea viable y factible hoy. El modelo debe estar en correspondencia con el manejo asertivo de tres dimensiones a considerar: (a) EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO PARA LA ARTICULACIN E INTEGRACIN DE LOS ESFUERZOS CONJUNTOS. Est referido a la propuesta y compromiso para contribuir con el alcance de la Filosofa de Gestin Institucional de cada una de las instituciones universitarias, a travs de los Programas Direccionales y los Proyectos Estratgicos que a su vez sirven de insumos a los Planes Operativos anuales. Los programas, planes y proyectos seran articulados e integrados por la OPSU, para garantizar la concrecin de los lineamientos nacionales en materia
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de educacin universitaria, acompaar el seguimiento y evaluacin de la gestin universitaria conforme a los planes y proyectos definidos por cada institucin. En el anlisis de la viabilidad, factibilidad y escenarios que acompaan los programas, planes y proyectos de todas las instituciones universitarias, se debe cuidar con celo que los efectos colaterales de las acciones de estos en cada una de las instituciones no se conviertan en obstculos para el Plan de Desarrollo de la educacin superior del pas. Si los efectos colaterales producen ms dificultades que las existentes y que dan origen al plan, las acciones propuestas deben ser redireccionadas consensualmente, es all donde la OPSU debe jugar parte de papel integrador y articulador. (b) DETERMINACIN DE LAS VARIABLES QUE SE CONTROLAN Y DE LAS QUE SOLO INFLUYEN EN LA REALIZACIN O NO DE LAS ACCIONES PREVISTAS EN LOS PROYECTOS ESTRATGICOS Referidas al grado de dificultades existentes en la instrumentacin de los programas direccionales y proyectos estratgicos a formularse y ejecutarse tanto al interior de todas las instituciones como de OPSU misma, ya que, el control de algunas de las variables que intervienen en los Programas Direccionales y Proyectos Estratgicos es compartido. Es necesario tener en cada una de las instituciones universitarias claridad de las variables que se controlan y de aqullas sobre las cuales slo se influye. En este sentido a la hora de la articulacin e integracin de la Planificacin universitaria, tanto la OPSU, como las instituciones universitarias deben determinar en cada caso, cuales variables se controlan y cuales no se controlan.
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(c) CAPACIDAD GERENCIAL Esta variable es clave ya que de ella depende, en parte, la concrecin del Plan de Desarrollo Estratgico Nacional de la Educacin Universitaria, y del resto del proceso de planificacin e incide adems en las variables que no se controlan y en las que slo se influyen. La capacidad gerencial la analizaremos por medio de tres de sus ms importantes elementos: experiencia y el capital cognitivo. El liderazgo, la

Sin liderazgo la capacidad gerencial del

proceso de planificacin es dbil. Ya comentaremos ms adelante el liderazgo como una condicin para la realizacin del Plan de Desarrollo Estratgico Nacional de las instituciones universitarias. Por otra parte, la experiencia es un elemento fundamental para la Gerencia del Proceso de la Planificacin en la educacin superior. Esta permite el entrenamiento del juicio intuitivo y del juicio analtico, por lo que vale la pena mencionar que el valor de la experiencia est en funcin del capital intelectual que se posea, ya que esta depende del aprendizaje acumulado. Finalmente, nos detenemos en el capital cognitivo, el cual lo posee la mayora de los gerentes de planificacin, quizs con la gran dificultad a vencer que representa el conocimiento vertido para las ciencias verticales, las cuales se desarrollaron como pozos petroleros, es decir, se definen fronteras y se profundiza, de tal manera que cuando al gerente del proceso de planificacin se le expone al mbito horizontal donde se localiza la mayora de las dificultades cotidianas ste tiende a fracasar. Por otra parte, la capacidad gerencial no est referida slo al liderazgo, a la experiencia y al capital cognitivo que resume la gerencia, sino tambin a la
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capacidad institucional (organizacin, logstica, Filosofa de Gestin, Modelos, mtodos, sistemas de apoyo a la toma de decisiones y otros). En este sentido la OPSU, tiene la responsabilidad de contribuir con el fortalecimiento

institucional del sector con el objeto de incrementar la capacidad tcnica, cognitiva y material de las instancias de planificacin de la instituciones universitarias en la lucha por la transformacin del sector, solo as podr

garantizar su papel de articulacin e integracin. Se puede concluir en este aspecto que, predominantemente, la propuesta de modelo gerencial de planificacin utilizar prodominantemente el modelo gerencial transformador y en menor medida otros modelos complementarios, considerando el reconocimiento de las variables que se controlan o influyen y la capacidad de gerenciar tanto individual como institucionalmente (ver anexos 1 y 2 sobre el modelo), el modelo en cuestin considera aspectos de los tres modelos explicados y teniendo como base la capacidad gerencial, y el proyecto de desarrollo, se producen decisiones y acciones, cuya supervisin permita mejorar continuamente el modelo de gerencial de proceso planteado para la discusin. 3. ASPECTOS METODOLGICOS Metodolgicamente el modelo que se propone para la discusin tiene como contexto la Filosofa de Gestin Institucional de las instituciones

universitarias, basado en un modelo de universidad deseable que comparte algunos elmentos comunes que serviran de marco al modelo gerencial de transformacin que gua el proceso de planificacin, considerando dos aspectos
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vitales: el plan del Plan de Desarrollo Estratgico de la Educacin Superior y la organizacin necesaria como aspecto relevante para que el modelo sea viable y factible. EL PLAN DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO DE LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA EN VENEZUELA Una vez que se tiene como producto el Plan de Desarrollo Estratgico de las instituciones de educacin universitarias, el cual surge del consenso de estas incluida la OPSU como articuladora e integradora, este por s solo no garantiza su concrecin, ya que para que esto suceda, es necesario ejecutar los programas direccionales y los proyectos estratgicos. El Plan de Desarrollo Estratgico estara conformado por programas direccionales como propuesta normativa y los proyectos estratgicos como unidades bsicas para la gestin y asignacin de recursos. El plan debe cumplir cuatro objetivos fundamentales: 1. Articular el Plan de Desarrollo de la Educacin Superior con el Plan de Desarrollo del pas en materia de educacin universitaria y con los planes de desarrollo de las universidades del pas. 2. Sistematizar, sustentar, optimizar y concretar a travs del proceso de planificacin la toma de decisiones a todos los niveles, tanto al interior de las instituciones como al interior de la OPSU y del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. 3. Coadyuvar a la organizacin, optimizacin y racionalidad de los recursos asignados a la educacin superior.
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4. Crear y mantener los procesos de Seguimiento y Evaluacin sobre el desarrollo y alcance de gestin de la educacin universitaria. En consecuencia, para que el Plan de Desarrollo Estratgico de la Educacin universitaria sea factible y viable, es necesario que se cumplan algunas

condiciones promovidas por el Modelo de Gerencia del proceso, a saber:

1. Conformacin en cada institucin de educacin universitaria de un equipo de trabajo con liderazgo suficiente para que garantice la internalizacin del plan, tal liderazgo debe conmover, inspirar, movilizar y guiar a la mayora de los actores y dependencias de la institucin, generndose una alianza, en parte emocional y en parte racional, entre el equipo y el resto de los actores mencionados. Sin sta condicin de liderazgo el xito del plan ser limitado, ya que debe prevalecer la conviccin y consenso sobre la coaccin. 2. Ubicacin de los procesos favorable claves. La gerencia de Planificacin debe darse a la tarea de seleccionar todos los procesos acadmicos y administrativos que por sus fines y naturaleza favorezcan la ejecucin del plan. Por ejemplo, los procesos presupuestarios y administrativos, la

investigacin y el postgrado. LA ORGANIZACIN NECESARIA El perfil del Modelo de Gerencia de Planificacin propuesto se corresponde con una institucin de excelencia acadmica con pertinencia social, calidad y equidad, contempla entre sus variables ms importantes las nuevas tendencias organizacionales y gerenciales, caracterizadas por estructurales flexibles, en
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funcin de lo cual, la gerencia del proceso de la planificacin universitaria debe contar con una estructura organizativa que responda a tales requerimientos. Para viabilizar los objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico y el resto de las etapas del proceso, se necesitan estructuras flexibles que se intercepten unas con otras, se refuercen mutuamente an cuando sus fronteras son

imprecisas y contengan las especifidades de cada espacio sociopoltico y socioeconmico. Lo que s est bastante claro que la rigidez de la estructura actual, con delimitaciones de funciones que ocupan espacios en un esquema tradicional no parece ser la ms adecuada, por ello se plantea en cada institucin la posibilidad de crear unidades estratgicas flexibles y livianas e interconectadas con la OPSU, como por ejemplo: Unidad de Planificacin para la coyuntura , con tecnologa y personal calificado para orientar el da a da, tanto de las autoridades universitarias como de los niveles funcionales y las propias direcciones de planificacin. Unidad gerencial de Proyectos Estratgicos, como gua permanente de formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los proyectos de accin. Unidad Estratgica de Evaluacin Institucional . El instrumento para la evaluacin de la institucin en sus reas macro y especficas, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Estratgico de la Educacin Superior. Unidad de Gestin y Asignacin de recursos , soporte fundamental para formular el presupuesto en el marco de la gestin de recursos para
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cumplimiento de los planes operativos construidos sobre la base de los proyectos de accin. Unidad Estratgica de contingencia . Para el anlisis permanente de

situaciones que se presentan como amenazas de alta probabilidad de ocurrencia, frente a las cuales se construyen los planes de contingencia, utilizando las herramientas necesarias para enfrentar la incertidumbre entre ellas el estudio de los escenarios futuros de la institucin, juicio de expertos, mtodos delphi y otros. As mismo, la Gerencia de Planificacin Estratgica Corporativa puede asumir otro Subsistema de apoyo que garantice la ejecucin del plan, que permita orientar el tiempo y las acciones, qu llamaramos de Temporalidad

Estratgica definida como: un filtro que gua la agenda de la Direccin General de Planificacin Universitaria de cada institucin o su equivalente, permitiendo la asignacin de tiempo a la agenda gerencia del plan, delimitando los focos de atencin de la Gerencia de la Planificacin. Tal Subsistema evitara las

desviaciones permanentes que se generan cuando se mantiene el paradigma que le da predominio a lo urgente sobre lo importante. Asimismo, regulara el

tiempo escaso de la Direccin, a la vez que ordena la concentracin estratgica.

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GRFICO N1

MODELO DE GERENCIA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN EN LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS EXCELENCIA ACADMICA
MODELO DE ADMNISTRACIN Y MANTENIMIENTO MODELO REACTIVO

FGI

MODELO DE TRANSFORMACIN Administracin y Mantenimiento Contingencialidad

Transformacin E Q U I D A D C A L I D A D

CAPACIDAD GERENCIAL

PLAN DE DESARROLLO

GOBERNABILIDAD

DECISIONES Y ACCIONES

EVALUACIN Y MONITOREO PERTINENCIA SOCIAL

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OFICINA DE PLANIFICACIN DEL SECTOR UNIVERSITARIO ARTICULACIN E INTEGRACIN

IE S

MEC P

FGDIEU Norte Objetivos Polticas Estrategias Valores

MP D

MF P

MC Y T

PROYECTO DE TRANSFORMACIN DE EU

TRIANGULO GERENCIAL

OPSU
CAPACIDAD DE GOBIERNO

GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA DE EU