PARTIDO DEMOCRTICO SOMOS PER Trabajando por la integracin de Carumas

PARTIDO POLITICO SOMOS PERU

PLAN DE GOBIERNO CARUMAS

Ing. Edgar Ayamamani Q. Equipo Tcnico del Plan de Gobierno

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PRESENTACIN
El Distrito de Carumas en el Siglo XXI forma parte de un proceso de grandes cambios de tipo social, econmico y cultural que han puesto al descubierto problemas como: recesin econmica, alta tasa de desempleo a nivel nacional, incremento de las desigualdades sociales, deterioro del medio ambiente como consecuencia de causas estructurales internas, polticas inapropiadas y manejo ineficiente de los recursos. Carumas pueblo pujante de un pasado legendario y dueo de una riqueza natural de nuestra regin, pueblo clido con tradicin, e identidad, con patrimonio cultural que nos llena de orgullo, tiene en sus manos su propio futuro, ahora con recursos econmicos que pueden y deben consolidar el desarrollo de las actividades agrcolas, Tursticas, educativas, de nuestro Distrito. Hoy nuestro Distrito asume nuevos desafos y mayores responsabilidades, nos hemos propuesto a trabajar de manera concertada con la sociedad civil organizada para planificar el futuro de nuestro Distrito, y equilibrar la explotacin de recursos y respeto al medio ambiente, las inversiones tanto pblicas como privadas deben aumentar. Implementar nuevas tcnicas en gestin pblica Municipal que garanticen la transparencia en ejecucin de gastos pblicos. El presente documento, contiene la propuesta de Plan de Gobierno para el Distrito de Carumas, los aos 2011-2014.

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El objetivo que persigue el presente es servir de gua a la propuesta que se encuentra como candidatura al Gobierno Municipal.

INTRODUCCIN
El grupo humano que pretende asumir el Gobierno de la Municipalidad Distrital de Carumas durante el periodo 2011 2014 se ve motivado por la gran responsabilidad que significara tal compromiso, es por ello que ha realizado un diagnstico y anlisis profundo de la realidad del distrito en todos los aspectos: social, econmico y poltico. El equipo tcnico ha identificado la problemtica y ha definido las acciones que debern tomarse para alcanzar los objetivos que se plantean, siempre enmarcndose dentro de las polticas de desarrollo del Gobierno Central y de los planes locales y regionales, poniendo especial nfasis en el desarrollo de las zonas ms alejadas del distrito. 1.1. DENOMINACION Distrito de Carumas 1.2. LEY Y FECHA DE CREACIN POLITICA Con la Constitucin del 12 de Noviembre de 1823, el Partido de Moquegua, se convirti en provincia y sus seis doctrinas en distritos, as naci Carumas como distrito en el territorio con una geografa ms accidentada del Departamento PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Por Ley N 9940 del 31 de Enero de 1944, se crean los distritos de Cuchumbaya y San Cristbal, dividindose as Carumas en tres distritos. 1.3. UBICACIN GEOGRFICA El Distrito de Carumas, se encuentra ubicado al sur del Per, en la Regin Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto, a los 164819 de Latitud sur y a los 704133 de Longitud Oeste con respecto al meridiano de Greenwich y a una altitud de 3,060 m.s.n.m. ocupa una superficie de 468.68 Km2, con una poblacin de 3,877 habitantes segn el Censo del 2005. 1.4. UBICACIN POLTICA Departamento: Moquegua Provincia: Mariscal Carumas Capital: Carumas 1.5. LMITES Por el Norte con el Distrito de Cuchumbaya Por el Sur con el Departamento de Tacna Por el Este con el Distrito de San Cristbal Por el Oeste con el Distrito de Carumas 1.6. CLIMA Segn la ONERN, esta considerado como una regin climtica sub tropical; sin embargo existe variedad de acuerdo a los pisos ecolgicos y a la topografa, presenta una temperatura promedio de 10C. Las precipitaciones pluviales, en general son escasas, con variaciones que van desde los 00 mm hasta los 260 mm, Nieto Distrito:

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dependiendo de la altura de ubicacin estacionalidad. Los meses de diciembre a marzo, son lluviosos. y

1.7. POBLADOS DE CARUMAS Carumas Capital del distrito Cambrune Centro Poblado Comunidades: Somoa Saylapa Solajo Ataspaya Pasto Grande- Juli Pasto Grande Acora Huachunta Chilota Titire Aruntaya Huaytire Anexos Cruce Chilligua-Carumas Parcialidad de Cacachara Cacachara sector Punta Perdida Humajalso La Cascate Ciudad Nueva Miraflores Pantn 1.8. RECURSOS NATURALES

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Las variaciones de diversos climas y temperaturas, debido a su relieve topogrfico hacen del Distrito de Carumas y las reas que lo circundan, lugares de especial inters para el desarrollo del turismo de descanso, turismo ecolgico y turismo vivencial. Carumas ofrece importantes recursos naturales que hacen de l, una gran posibilidad de oferta de nuevas perspectivas tursticas en la zona sur del pas. 1.9. RECURSOS CULTURALES El Distrito de Carumas, es el rea ms importante desde el punto de vista arqueolgico monumental de la Regin de Moquegua. En el que se localiza las ms grande concentracin de asentamientos poblacionales prehispnicos, que ha concentrado gran inters cientfico de los historiadores nacionales y extranjeros, pues sin duda es un lugar nico en el territorio peruano, en que en la antigedad subsistieron importantes culturas generadoras de desarrollo regional particular: los Tiahuanaco y los Wari, y posteriormente los Incas y culturas locales importantes. 1.10. RESEA HISTRICA Carumas tiene un origen muy remoto y evolucin histrica va pareja con la evolucin del Per. EPOCA PRE INCAICA La regin de Carumas, segn lo han demostrado los estudiosos de las civilizaciones del Per Pre Colombino, entre ellos el Etnlogo Paul Rivet, el Arquelogo Max Uhle, Carlos Troll, e Padre Pedro Villar Crdoba y en estos ltimos aos el Padre Lenidas Bernedo Mlaga,

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la gran familia Arawac de la Amazona, y que en tiempos muy remotos lograron descender por toda la altiplanicie Peruano Boliviana hasta formar un gran imperio. Al verse derrotados por los feroces Collas-Aymaras o vctimas de penosas y prolongadas sequas se desplazaron hacia los valles y quebradas de la costa del Pacfico. A esta zona arribaron estos, por las cuencas de los ros Chili y Tambo, en la primera ola migratoria, en su marcha hacia la costa. Las primeras poblaciones que fundaron fueron: Ichua, Ubinas y Carumas, en las primeras estribaciones de la cordillera volcnica. En Carumas se estacionaron por la buena calidad de las tierras para sus sembros y la abundancia de manantiales y pastizales para el pastoreo de sus ganados. Los Collas-Aymaras, habitados en la meseta del Collao en su persecucin de sus implacables enemigos llegan a sta zona siguiendo la ruta de los UROS-PUKINA y establecen una cultura en aspectos mejor y superior a la de los UROS y PUKINAS, la misma que fue liquidada por los ambiciosos quechuas cusqueos que los sustituyeron en el dominio de esta zona. EPOCA INCAICA No est perfectamente esclarecido el momento en que los monarcas cusqueos sometieron a esta regin, pero generalmente se acepta que Mayta Capac, cuando sali del Cuzco a someter el Contisuyo pas por el sur de Ayacucho al frente de un ejrcito de 12,000 soldados y tom camino de Caylloma y de los Collahuas llegando al pie del Misti. Mayta Capac segn lo refiere Jorge Juan y Antonio de Ulloa en sus Noticias Secretas de Amrica determin pasar delante de su conquista; pero los naturales de Cayaviri, les PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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cerraron el paso, para luego finalmente entregarse de rodillas y recibirlo con benignidad. Ms luego haran lo propio los KAIKIKURAS Mallamas y Warinas, a pesar de su podero militar, belicosidad y grandeza cultural. De estos lugares, pasa a la conquista por parte del occidente y lo consigue sin oposicin hasta los confines del mar del sur. Los naturales de Carumas LOS KORUMAS, hicieron feroz resistencia por largo tiempo, muy bien dirigidos y valerosamente comandados, pero el ejrcito incaico, debido a su superioridad numrica, calidad tcnica y estrategia de lucha, logra conquistarlos. Mayta Capac, luego de someter a los KORUMAS los integra al imperio implantando en ellos el modo de vida y trabajo incaicos. Testimonios del pasado incaico de Carumas existen en abundancia, no estudiadas todava a cabalidad, pero a modo de ejemplo en lo que concierne a la ingeniera agrcola incaica sealaremos los restos de andenes y pateras que existen hasta la fecha en diferentes lugares de la zona, as tambin los huacos y restos de tejidos encontrados en forma casual por los campesinos en sus tareas agrcolas en diversos lugares. En lo que se refiere a la arquitectura podemos mencionar entre otros las Ruinas de TAMBUYO, ubicadas en el punto denominado Humajalso. EPOCA COLONIAL Cosme Bueno en sus Guas del Per publicadas desde el ao 1737 a 1798, sealaba: que para el ao 1600, KORUMAS exista ya como pueblo con un neto corte espaol.

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Es de esta manera que por ordenanzas del 28 de Enero de 1782 y del 05 de Agosto de 1783 y un ao ms tarde 07 de Julio de 1784 Don Teodoro Croiz 34 Virrey del Per, creaba las Intendencias de Provincias del Per las mismas que fueron 07 y una de ellas fue la de Arequipa, a la que qued integrado el Partido de Moquegua y por consiguiente tambin la DOCTRNA DE CARUMAS. En esta condicin permanecer por el resto de la Colonia. Los espaoles que llegaron a esta zona impusieron su modo de trabajar la tierra con la tcnica del arado halado por bueyes, y su orientacin hacia la minera ya que su bsqueda constante era el oro y hacia ello tendan sus esfuerzos, utilizando la mano de los indios, en las tristemente clebres mita y tributos que los espaoles cobraban muchas veces hasta de los ausentes muertos, pese a que el ao 1575 el Virrey Toledo aboli el tributo de los indios muertos y ausentes de su comunidad.

I. VISIN AL 2014.
Carumas, Distrito organizado, desarrollado planificadamente; con identidad cultural propia; con educacin, salud y calidad de vida, con una economa dinmica, competitiva y sostenible, basada en la actividad agrcola tecnificada, ganadera, agroindustria y de transformacin con enfoque de demanda plenamente certificada, complementada con la actividad turstica y minera responsable; libre de contaminacin de sus recursos naturales, articulada a la economa regional, nacional e internacional, con integracin de vas e infraestructura de comunicacin modernos; con autoridades e instituciones que trabajan en forma concertada con la sociedad civil organizada, en un clima de transparencia.

II. MISIN INSTITUCIONAL.

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Somos una institucin con personal especializado y tcnicamente competitivo orientado a la provisin de servicios a la comunidad, demostrando transparencia en el gasto pblico y trabajando por la integracin de nuestrodistrito en todos los sectores de desarrollo de manera integral.

III.DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD DISTRITAL.

3.1. DIAGNSTICO INTEGRAL Territorio con recursos naturales posicionado estratgicamente. Existencia de atractivos tursticos como Cerro 3.1.1. SITUACIN ACTUAL DEL DISTRITO DE CARUMAS Carumas posee importantes recursos para la agricultura, minera, ganadera y atractivos tursticos. No obstante ello, son significativos sus an elevados niveles de pobreza, escasa productividad y competitividad. Carumas ocupa el lugar 356 en el ndice de Desarrollo Humano del PNUD. Consideramos que esto se explica, en gran parte, por: Ausencia de un enfoque sistmico en la comprensin y solucin de los problemas del distrito de Carumas, que involucre en un plan de desarrollo integral a los subsistemas: a)Social, b) Econmico, c) Ambiental e d) Institucional y Desarrollo de Capacidades. La precaria gestin y la ausencia de proyectos y programas concertados entre las diversas instituciones pblicas, empresas privadas; y por los escasos recursos invertidos en los ltimos aos. 3.1.2. PROBLEMTICA DISTRITAL Los problemas identificados subsistemas, que motivan el en cada uno de los bajo nivel de desarrollo

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socio econmico del distrito se sintetizan en los siguientes aspectos: Baja calidad de los servicios de educacin y salud. Baja rentabilidad de las actividades productivas. Precaria participacin de las instituciones y la gestin de los gobiernos locales. Frgil sostenibilidad ambiental y uso territorial.

3.1.3. FORTALEZAS DEL DISTRITO Operan algunas empresas privadas extraccin de los recursos mineros. La actividad agrcola predominante. dedicadas a la

3.2

IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA ACTUAL. Los problemas ms resaltantes en nuestra provincia, se aprecia mayormente en los aspectos sociales, a continuacin menciono algunos de ellos: III.1.1. Desequilibrios econmicos. La economa en el distrito de Carumas se basa 4 actividades muy importantes: agricultura, ganadera, comercio y minera. Las tres primeras zona actividades que no generan los excedentes suficientes como para ser consideradas actividades econmicas productivas y sostenibles, las mnimas cantidades de beneficios finales que pasan a formar parte de los recursos recaudados por la Municipalidad son poco significativos como para formar PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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parte de actividades de desarrollo ciudadano, contrariamente a ello la actividad minera es gran aportadora y generadora de recursos econmicos para el distrito, lo recaudado por la municipalidad por concepto de tales actividades forma parte del grueso presupuestal para actividades de desarrollo distrital. La actividad agrcola y pecuaria, en el distrito de Carumas, viene siendo manejada de manera muy emprica, sin mayor aplicacin de metodologas y tecnologas que conlleven a una mejora de la calidad y produccin agropecuaria. Una de las causas es la resistencia al cambio, puesto que aproximadamente mas del 60% de los que conducen terrenos agrcolas son personas mayores (mas de 65 aos), otro punto que influencia bastante es la escasa y costosa mano de obra para la actividad agrcola y pecuaria. El esfuerzo de la Municipalidad Distrital de Carumas en capacitar y brindar asistencia tcnica a los agricultores y ganaderos del distrito no ha tenido mayor impacto debido a estas deficiencias. El sector comercio, en el que se incluyen tiendas de abarrotes, panaderas, ferreteras, libreras, PYMES, entre otras establecimientos comerciales tienen reducida actividad, gran parte de la actividad comercial se realiza en la ciudad de Moquegua dejando de lado la importancia de esta actividad en Carumas. La actividad turstica que forma parte de este grupo econmico no se practica en Carumas, al menos esta actividad no beneficia en nada a los vecinos de Carumas por lo que no genera ningn tipo de beneficio econmico. La centralizacin de los establecimientos comerciales en la capital del distrito es otro de los motivos por los que se ve estancado el dinamismo econmico en el distrito. La actividad econmica mas productiva hasta el momento en el distrito de Carumas es la minera extractiva, tanto de mineral metlico como mineral no metlico. La minera PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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extractiva no metlica (explotacin de canteras de agregados) viene formando parte de una demanda masiva por el hecho de que en Carumas se vienen ejecutando obras civiles que requieren estos materiales para su uso, esta actividad viene generando algunos ingresos econmicos a la municipalidad, pero la gran mayora son informales y hacen muy poco uso de la mano de obra del lugar y vienen transformado el medio ambiente, afectndolo en forma negativa considerando que luego de la extraccin no aplican ningn mtodo de mitigacin del medio ambiente. Por otro lado, la actividad de extraccin metlica es practicada por empresas internacionales que ya se han instalado en nuestro distrito, en la actualidad usan muy poca mano de obra del lugar, lo que genera una fuga de recursos que deben circular en el distrito. Este tipo de actividad minera genera grandes recursos econmicos para el distrito, pero a la vez no se ha logrado establecer slidamente una cultura de cuidado y armona con el medio ambiente, sobre todo la convivencia entre actividades que dependen de los recursos que son afectados: agua, tierra y aire. Los deficientes niveles de organizacin y de capacidades de la sociedad organizada, as como la visin cortoplacista de sus actividades y planes de desarrollo acarrean un subdesarrollo en todos estos aspectos. La organizacin para efectos de generar actividades productivas se ve limitada a la intervencin de alguna institucin u organismo, mas en iniciativa propia de los pobladores. Una deficiente articulacin de todas estas actividades econmicas productivas viene generando perdidas econmicas y beneficios a los involucrados en tales actividades. Al mismo tiempo la inadecuada asistencia prestada a los productores agropecuarios, comerciantes y otros viene haciendo que dichas actividades no generen los beneficios que se espera, retrasando as el desarrollo PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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social y el bienestar poblacional. La estructura productiva de la regin que privilegia a la minera se caracteriza por una insuficiente articulacin con los dems sectores productivos, lo que no permite generacin de puestos de trabajo a los pobladores torateos. III.1.2. Desequilibrios fsico espaciales. En los ltimos 13 aos, luego de la construccin del canal de Pasto Grande que atraviesa el distrito de Carumas, han ocurrido un gran incremento de la actividad agropecuaria, pero en forma muy desmedida, puesto que se han evidenciado invasiones y posicionamiento descontrolado y no planificado de tierras para cultivo, lo que ha generado un problema respecto a la cobertura con accesos y dems provisin de servicios. Los beneficios econmicos con los que actualmente cuenta el distrito tambin han formado parte de un fenmeno poblacional: la inmigracin; debido a ello ha ocurrido un movimiento o traslado de pobladores de fuera del distrito hacia dentro de este, debido a la demanda de mano de obra, principalmente por la ejecucin de obras civiles. Estos dos factores han provoca un crecimiento desordenado, se han ocupado espacios no adecuados para vivienda (zonas de riesgo), se han ocupado zonas arqueolgicas, zonas de equipamiento pblico y zonas de riesgo como parte de terrenos para cultivo. Al invadir terrenos en forma indiscriminada no se han apartado espacios para proporcionar equipamiento urbano o social (escuelas, postas, infraestructura social). III.1.3. Desequilibrios geogrfico ambientales. La geografa del distrito de Carumas, por el contrario, presenta muchas potencialidades que no son explotadas para beneficio de los lugareos, se requiere estabilizar algunas zonas con accidentes geogrficos muy severos,

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algunos de ellos fueron modificados por el hombre y se requiere su intervencin. El medio ambiente se ha visto afectado negativamente por una inadecuada interaccin entre las empresas mineras y la naturaleza. No se ha logrado una verdadera poltica de cuidado del medio ambiente y mitigacin de los daos ocacionados. Los recursos agua, suelo y aire se ven afectados por esta actividad y que vienen perjudicando, principalmente, a los agricultores del distrito. El conjunto de problemas y debilidades pone de manifiesto un insuficiente espacio para la variable ambiental tanto en el diseo de polticas pblicas como en el comportamiento de los actores pblicos y privados e inadecuada coordinacin en la gestin ambiental. III.1.4. Desequilibrios sociales. La problemtica social en el distrito de Carumas se manifiesta por la baja calidad de vida de los crecientes sectores de la poblacin de los asentamientos humanos del rea intermedia y perifrica y las nuevas habilitaciones urbanas; poblacin con ingresos por debajo del nivel de subsistencia, incremento de los niveles de desempleo y sub empleo como efecto de la alta tasa de inmigracin. En este marco la PEA continuar aumentando, en un contexto econmico poco favorable para la creacin de empleos. Las principales debilidades del Sector Social estn referidos a la dbil coordinacin entre los diferentes niveles del Estado para enfrentar la problemtica social de los sectores ms vulnerables (jvenes, mujeres y ancianos), sociedad organizada todava dbil y escasos canales de participacin en las tomas de decisiones, dificultad para acceder a la tierra y vivienda social, la prestacin y cobertura de servicios bsicos no equitativos y dificultad de adaptacin de los sectores ms pobres a los rpidos cambios que se presentan en la demanda de PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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mano de obra especializada (en agricultura, pecuaria y obras civiles), pues los sectores ms carentes no tienen acceso a programas especiales que permitan su insercin en un mercado laboral formal exigente en capacitacin, razn por la que prolifera cada da ms la informalidad de las actividades econmicas. III.1.5. Desequilibrios en la gestin municipal. La problemtica de la gestin municipal se basa en la inadecuada articulacin e integracin de procedimientos administrativos, el recurso humano no esta debidamente capacitado y no conoce a cabalidad sus obligaciones y funciones dentro de su puesto de trabajo, lo que hace que la Municipalidad como lder del desarrollo local presente debilidades al momento de realizar la gestin municipal y planificar su desarrollo. Como efecto de lo mencionado, la municipalidad pierde el control del ordenamiento de sus actividades, no puede contener la expansin urbana ni rural, deja de recaudar recursos econmicos por concepto de tributacin y es testigo del estancamiento del bienestar y desarrollo social.

IV.

POLTICAS DE GOBIERNO.
IV.1. DIMENSIN ECONMICA. Produccin agropecuaria competitiva en el medio a travs de la implantacin de nuevas tecnologas de produccin. Articulacin con mercados regionales y nacionales. Fortalecimiento de la actividad comercial a travs del desarrollo de capacidades y organizacin empresarial de los pobladores. Produccin minera con responsabilidad ambiental y social. Fortalecimiento y promocin de los atractivos tursticos del distrito, as como su articulacin con los circuitos tursticos del sur del Per. PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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IV.2. DIMENSIN SOCIAL. Atencin y asistencia social a los sectores poblacionales mas vulnerables (jvenes y ancianos) para fortalecerlos e insertarlos en la vida econmica social del distrito. Cobertura integral de servicios bsicos (saneamiento y energa elctrica). Mejoramiento de la calidad de atencin de los servicios de salud y educacin. Reorganizacin y fortalecimiento de capacidades y habilidades productivas de las organizaciones de mujeres (comedores, clubes de madres, etc.). Gestionar y fortalecer la seguridad ciudadana.

IV.3. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL. Ordenamiento territorial y actualizacin catastral del distrito de Carumas, articulacin con las instituciones y/o organismos correspondientes para la formalizacin masiva de la propiedad informal. Implantar una poltica de gestin responsable y sostenible del medio ambiente. IV.4. DIMENSIN INSTITUCIONAL. Lucha frontal contra la corrupcin. Proponer polticas de actualizacin y modernizacin de la gestin municipal, aprovechando las capacidades del recurso humano.

V. LINEAMIENTOS RELACIONA.

DE

POLTICA

CON

LAS

QUE

SE

Las propuestas que formulamos en el presente Plan recogen las iniciativas registradas en documentos como: Acuerdo Nacional, Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021, PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Lineamientos del Programa Nacional de Agua y Saneamiento, Plan Nacional Anticorrupcin, Plan Nacional de Calidad Turstica, Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Plan Nacional de Manejo de Cuencas, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, nuestros Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2021, Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2007-2021 y el Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2007 2021. Lineamiento de poltica N 10 del Acuerdo Nacional Reduccin de la pobreza. Lineamiento de poltica N 15 del Acuerdo Nacional Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. Lineamiento de poltica N 23 del Acuerdo Nacional Poltica de desarrollo agrario y rural. Lineamiento de poltica N 19 del Acuerdo Nacional Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental. Lineamiento de poltica N 12 Acuerdo Nacional Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte. Plan Nacional Anticorrupcin, y poltica N 6 del Acuerdo Nacional Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. Lineamiento de poltica N 18 del Acuerdo Nacional Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. Lineamiento de poltica N 14 Acuerdo Nacional Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. Objetivo nacional 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas del documento Plan Per 2010-2021. Objetivo nacional 2: Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios bsicos del documento Plan Per 2010-2021. Objetivo nacional 3: Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo del documento Plan Per 20102021.

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Objetivo nacional 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad del documento Plan Per 2010-2021. Objetivo nacional 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada del documento Plan Per 2010-2021. Objetivo nacional 6: Recursos naturales y ambiente del documento Plan Per 2010-2021. Objetivo Especfico N 1: Recursos humanos competentes constituyen la base de la gestin de la oferta turstica a todo nivel, del documento Plan Nacional de Calidad Turstica del Per (CALTUR). Objetivo Especfico N 2: Prestadores de servicios tursticos siguen buenas prcticas empresariales y desarrollan su actividad con responsabilidad social y ambiental, del documento Plan Nacional de Calidad Turstica del Per (CALTUR). Objetivo especfico N 3: Sitios tursticos se manejan con criterio de uso pblico sostenible, disponen de servicios y facilidades adecuadas y constituyen productos atractivos y competitivos, del documento Plan Nacional de Calidad Turstica del Per (CALTUR). Objetivo Especfico N 4: Destinos tursticos principales brindan seguridad al visitante y se manejan con una ptima gestin, del documento Plan Nacional de Calidad Turstica del Per (CALTUR).

VI.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES.

VI.1. DIMENSIN ECONMICA. OBJETIVO N 01: DESARROLLAR UNA PRODUCCIN AGROPECUARIA COMPETITIVA EN EL MEDIO. PROBLEMA: Inadecuadas e insuficientes tecnologas de produccin agrcola y pecuaria, productos agropecuarios no competitivos, limitadas capacidades, reducida mano de obra y alto costo de la misma para la produccin agropecuaria. No existe articulacin con los mercados de masiva demanda, tanto regional como nacional e internacionales. ESTRATEGIA DE SOLUCIN. PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Provisin de suficiente infraestructura hidrulica, capacitacin y aplicacin de tcnicas de produccin agropecuaria modernas, obtencin de productos agropecuarios competitivos, bsqueda y articulacin en mercados regionales, nacionales y tambin internacionales. Reorganizacin y fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Economico y Social. PROYECTOS: Proyectos de construccin y mejoramiento de reservorios y canales en las cuencas de los ros Carumas. Estudios e implementacin de infraestructura para riego tecnificado en las comisiones de regantes del distrito de Carumas. Capacitacin y asistencia tcnica para la identificacin y cultivo de productos agropecuarios con expectativas de exportacin. Organizacin, capacitacin y fortalecimiento de capacidades empresariales a agricultores y ganaderos del distrito de Carumas. Construccin e implementacin de infraestructura destinada al procesamiento de productos agropecuarios para exportacin.

OBJETIVO N 02: PROMOCIONAR CIRCUITOS QUE CONTENGAN LOS PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS DEL DISTRITO Y SU ARTICULACIN CON LOS CIRCUITOS TURSTICOS DEL SUR DEL PER. PROBLEMA: Inadecuado manejo y limitada promocin de los atractivos tursticos existentes en el distrito, abandono y exposicin al deterioro de los restos arqueolgicos, inexistencia de actividades complementarias al turismo, como artesana, orfebrera. Desarticulacin con los circuitos tursticos del sur del Per.

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ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Rescate y revaloracin de los restos arqueolgicos, fortalecimiento y promocin de los atractivos tursticos, capacitacin y organizacin de los pobladores para recepcionar el turismo en su localidad. Integracin de la actividad turstica del distrito con las existentes. PROYECTOS: Construccin de un museo de sitio en el distrito para el resguardo de los restos arqueolgicos rescatados. Construccin de accesos a los atractivos tursticos del distrito. Capacitacin y organizacin de los pobladores para la prctica del turismo vivencial y articulacin con los circuitos tursticos del sur. Fortalecimiento de capacidades en la elaboracin de artesanas y manualidades.

OBJETIVO N 03: FORTALECER LA ACTIVIDAD COMERCIAL A TRAVS DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ORGANIZACIN EMPRESARIAL DE LOS POBLADORES. PROBLEMA: Actividad comercial dbil, pobladores desconocen la importancia de la actividad comercial en el distrito, desarrollo de actividades comerciales (ferias y mercados) fuera del distrito (Moquegua, Ilo, Tacna, etc.). ESTRATEGIA DE SOLUCIN.

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Concientizar a los comerciantes y pobladores en general de la importancia del comercio en el distrito, dndoles a conocer los beneficios de la dinamicidad econmica local. PROYECTOS: Construccin de centros de acopio para productos agropecuarios (organo, tuna). Capacitacin a agricultores y comerciantes en temas de comercializacin de productos. OBJETIVO N 04: HACER OPORTUNO EL ESTADO DE GRANDES EMPRESAS PARA LOGRAR INVERSIN SOBRE LOS SECTORES PRODUCTIVOS PERMANENTES EN EL DISTRITO DE CARUMAS. PROBLEMA: Las grandes empresas instaladas en nuestro distrito no muestran inters ni iniciativa propia en impulsar el desarrollo local. ESTRATEGIA DE SOLUCIN. Gestionar y comprometer la participacin activa de las empresas mineras en las actividades productivas econmicas del distrito.

OBJETIVO N 05: PRODUCCIN MINERA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL.

CON

PROBLEMA: Ausencia de fuentes naturales de agua para uso en la actividad minera genera enfrentamientos entre sectores ambientalistas, frentes anti mineros y grupos que defienden la agricultura, asimismo no existe una cultura de conservacin del medio ambiente. PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Crear espacios de dialogo en donde se manifiesten las voluntades de autoridades, sector privado y comunidad en general organizada para tratar de resolver estos conflictos de orden tcnico-econmico-social. As mismo trabajar por el equilibrio entre los sectores Agricultura y Minera logrando que se produzca la Agricultura Sostenible y Minera Responsable- Humana y ambientalista. PROYECTOS: Elaboracin de Plan Participativo de Ordenamiento Ambiental para la planificacin de la actividad minera. Estudio de Impacto Ambiental con participacin de sectores involucrados que se oponen a la minera. Formacin de un Comit de Vigilancia del Estudio de Impacto Ambiental de los grandes Proyectos Mineros.

VI.2. DIMENSIN SOCIAL. OBJETIVO N 06: COBERTURA INTEGRAL DE SERVICIOS BSICOS (SANEAMIENTO Y ENERGA ELCTRICA). MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE ATENCIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIN. PROBLEMA: Deficiente cobertura de servicios de saneamiento bsico y alumbrado elctrico, sobre todo en las zonas ms alejadas del distrito y en las nuevas habilitaciones urbanas. PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Servicio educativo y de salud presenta deficiencias en cuanto a implementacin y atencin al pblico. Acceso limitado a servicios de comunicacin masiva (internet). ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Diagnostico e identificacin de zonas afectadas sin provisin de estos servicios para su instalacin. Coordinacin con organismos competentes para la complementacin y mejora de calidad de servicios de educacin y salud. PROYECTOS: Construccin de sistema de desage y letrinas, construccin de reservorios y tendido de redes de agua en las localidades que carecen de estos servicios. Instalacin y mejoramiento del servicio de alumbrado elctrico en localidades carentes de este servicio. Implementacin con bibliotecas escolares virtuales e Internet en las Instituciones Educativas del distrito de Carumas. Fortalecimiento de la capacidad operativa de los centros de salud del distrito. Campaas de salud integral en las localidades mas alejadas del distrito con la participacin de las empresas mineras.

OBJETIVO N 07: ATENCIN Y ASISTENCIA SOCIAL A LOS SECTORES POBLACIONALES MAS VULNERABLES (JVENES Y ANCIANOS) PARA FORTALECERLOS E INSERTARLOS EN LA VIDA ECONMICA SOCIAL DEL DISTRITO. PROBLEMA:

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La poblacin mas joven del distrito no toma conciencia de la importancia de una educacin superior de calidad, a temprana edad se ven atrados por la facilidad de conseguir dinero darle mal uso afectndolos enormemente. Los pobladores de mayor edad son rechazados por la sociedad aduciendo que no tienen la capacidad para generar produccin y formar parte activa de la sociedad. ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Concientizar a los nios y jvenes de la importancia de la educacin para el distrito, donde mas adelante puedan aplicar sus conocimientos a favor del desarrollo local. Reinsertar a los adultos mayores a la sociedad, dndoles condiciones para que formen parte activa de la sociedad. PROYECTOS: Capacitacin y talleres a nios y jvenes en escuelas y colegios. Implementacin de talleres de artesanas y manualidades para las personas de la tercera edad. Construccin de un albergue para ancianos.

OBJETIVO N 08: GESTIONAR LA CONFORMACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA. PROBLEMA: Aumento de incidencia de robos y delincuencia juvenil, debido a la falta de cobertura del personal de Serenazgo y a una dbil coordinacin con la Polica Nacional del Per y a la reducida cultura y sensibilizacin en temas de seguridad ciudadana. ESTRATEGIA DE SOLUCIN. Mejorar la gestin de Seguridad Ciudadana tanto en la zona urbana como en la zona rural del distrito de Carumas. PROYECTOS: PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Fortalecimiento de las capacidades operativas del servicio de seguridad ciudadana del distrito de Carumas. Elaboracin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana con participacin de organizaciones sociales, juntas vecinales, PNP, gobernacin y vecinos en general. OBJETIVO N 09: REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES Y HABILIDADES PRODUCTIVAS DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES (COMEDORES, CLUBES DE MADRES, ETC.). PROBLEMA: Las organizaciones de mujeres del distrito no cuentan con la capacidad ni la tecnologa suficiente para generar sus propios recursos econmicos. ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Proporcionar a las organizaciones de mujeres del distrito de Carumas los conocimientos y la tecnologa suficientes para la fabricacin de artesanas, manualidades y la generacin de puestos de trabajo. PROYECTOS: Implementacin y capacitacin a las organizaciones de mujeres del distrito de Carumas.

VI.3. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL. OBJETIVO N 10: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ACTUALIZACIN CATASTRAL DEL DISTRITO DE CARUMAS PROBLEMA: PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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Crecimiento desordenado de las habilitaciones urbanas y expansiones agrcolas sin tener en cuenta los Planes de Desarrollo Urbano y Rural, as como la deficiente delimitacin jurisdiccional de los centros poblados y/o localidades en crecimiento. Sistema catastral municipal desactualizado y desarticulado. ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Mejorar la gestin de desarrollo urbano y rural con la adecuada sensibilizacin de los agentes que ocupan el espacio fsico y el conocimiento de la importancia del saneamiento fsico legal de sus predios. PROYECTOS: Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano Rural con enfoque en la Gestin de Riesgo. Actualizacin y articulacin del Sistema de Catastro Municipal y puesta a disposicin de usuarios va internet. OBJETIVO N 11: IMPLANTAR UNA POLTICA DE GESTIN RESPONSABLE Y SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE. PROBLEMA: La poblacin en general no cultiva una cultura de cuidado del medio ambiente, proliferacin de basurales y tratamiento inadecuado de los residuos slidos. Empresas mineras no ejecutan actividades de mitigacin de impacto ambiental. ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Concientizar a la poblacin de la importancia del cuidado del medio ambiente y del ornato de la ciudad. Gestionar con las empresas mineras el cumplimiento de las polticas de estado acerca del cuidado medioambiental. PROYECTOS:

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Construccin de relleno sanitario unidades de recojo de basura. e implementacin con

VI.4. DIMENSIN INSTITUCIONAL OBJETIVO N 12: PROPONER ACTUALIZACIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL.

POLTICAS DE DE LA GESTIN

PROBLEMAS: La gestin municipal viene siendo atendida en forma inadecuada, no se explota al mximo el potencial humano con el que se cuenta. ESTRATEGIAS DE SOLUCIN: Reestructurar y actualizar la organizacin municipal. PROYECTOS: Fortalecimiento de la capacidad operativa institucional de la municipalidad del distrito de Carumas.

OBJETIVO N 13: LUCHAR FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIN. PROBLEMA: Corrupcin institucionalizada municipales.

en

la

mayora

de

reas

ESTRATEGIA DE SOLUCIN: Detectar y eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones. Fomento de la cultura de la prevencin procurando nombrar funcionarios honestos y probos conscientes de su misin de servicio a la comunidad. Fortalecer la Subgerencia Control Interno del Municipio con acceso de la informacin a la poblacin PLAN DE GOBIERNO DISTRITO CARUMAS 2011-2014

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PROYECTOS: Fortalecer las capacidades de las juntas Vecinales, CCL y entes de Vigilancia de los Presupuestos Participativos. Implementacin del Sistema Gerencial de Monitoreo de Inversiones y portales informticos (Municipios transparentes) Implementacin de Cabildos Descentralizados

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