CARREIRAS JURDICAS AOS SBADOS ANUAL - MDULO II Disciplina: Direito Constitucional Prof.

: Nathalia Masson Aula n: 01

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

NDICE I. Anotao de Aula II. Jurisprudncia Correlata III. Simulado IV. Lousa Eletrnica

I. ANOTAO DE AULA

Tema 01 CONTROLE CONCENTRADO EM MBITO ESTADUAL

A) Surgimento EC 16/1965 Art. 124, inc. XIII, CF 1946 Estria: CF/88 Art. 125, 2 CF B) Parmetro Qualquer norma do estado parmetro: autnoma; repetio obrigatria; imitao. O parmetro pode ser toda a constituio do estado. Vide RCL 3834 Norma autnoma: existe somente na constituio do estado para atender suas as particularidades daquela unidade federativa Repetio obrigatria: decorrente do princpio da simetria que exige a observncia na esfera estadual de preceitos firmados em mbito federal (So limites ao poder derivado decorrente Art. 11 ADCT). Normas de imitao: so normas inseridas no documento estadual que reproduzem por mera liberalidade do poder decorrente dispositivos da constituio federal. C) Competncia rgo Competente: Respectivo Tribunal de Justia. OBS: O Tribunal de Justia atua no controle concentrado como rgo exclusivo de tutela da Constituio Estadual; Atua tambm no controle difuso em concorrncia com os demais rgos possuidores de jurisdio integrantes do Poder Judicirio na tutela da Constituio Federal. D) Objeto Leis e os demais atos normativos municipais e estaduais.

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E) Legitimidade As constituies estaduais so livres para delimitar o rol de legitimados propositura das aes;s necessrio respeitar uma nica regra: no se pode atribuir a legitimao a um nico rgo. OBS: Vale lembrar que o art. 103 da CF no norma de repetio obrigatria; por isso quando o poder decorrente na esfera estadual reproduz por paralelismo o rol do art. 103, o faz por mera liberalidade. OBS 2: No RExt 261.677 do STF restou firmado que as Constituies Estaduais podem trazer em seu rol de legitimados entidades que no encontram paralelo no art. 103 da Constituio Federal (Ex: deputados estaduais, procurador geral do estado, defensor pblico geral do estado) OBS 3: Minoritariamente temos posio doutrinria permissiva incluso de cidados no rol de legitimados; no esta, todavia a posio majoritria. F) Aes possveis ADI: Segundo a CF, os estados devem instituir a ADI (que entre a EC 16/1965 at a CF/88 era intitulada representao de inconstitucionalidade) ADO: Perfeitamente vivel sua instituio, haja vista ser uma mera derivao da ADI Genrica. OBS: Vale lembrar que existe fungibilidade entre ADI e ADO por omisso parcial (proposta naqueles casos em que existe uma norma mas esta incompleta ou insuficiente na regulamentao). ADC: Tambm indiscutivelmente factvel sua previso na esfera estadual afinal tanto a ADI q2uanto a ADC so aes de carter dplice ou natureza ambivalente (art 24, lei 9.868/99) o que significa que a declarao de procedncia ou improcedncia dos pedidos nas duas aes produzir exatamente os mesmos efeitos ADPF: Em quem pese o posicionamento divergente (pelo cabimento), a doutrina majoritria entende no ser possvel a instituio de ADPF em mbito estadual, em razo da redao do Art. 102, 1 CF. Somente uma emenda constitucional feita constituio federal que modificasse o dispositivo que abriria espao para a ADPF nas constituies estaduais. OBS: Por fim, como o objeto da ADPF federal muito amplo (art. 1 e 4, 1 da lei 9.882/99) eventual ADPF estadual quase no teria utilidade. G) Inconstitucionalidade da norma constitucional estadual Parmetro Quando o tribunal de justia conclui que a norma da constituio estadual inconstitucional, isto , incompatvel com a Constituio Federal deve o tribunal de justia declarar a inconstitucionalidade desta norma da constituio estadual de ofcio, incidentalmente. Em seguida o TJ deve determinar a extino da representao de inconstitucionalidade (ADI por impossibilidade jurdica do pedido) Questo MP Rio

15 questo: Direito Constitucional: (Valor - 5 pontos) Determinada Constituio Estadual, em seu texto original, estabelece que Prefeitos Municipais no possam ausentarse do Municpio, por perodo superior a 10 dias, sem prvia autorizao da Cmara Municipal. A despeito disso, Lei Orgnica Municipal posterior estabelece outro prazo, 15 dias, mantendo a mesma limitao territorial. Ento, agente pblico legitimado ingressou com representao por inconstitucionalidade da norma municipal perante o

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Tribunal de Justia. Autos encaminhados ao Ministrio Pblico, o Procurador-Geral de Justia manifestou-se contrariamente ao pleito, em razo da inconstitucionalidade da norma estadual. Pergunta-se: 1. correto o entendimento do Procurador-Geral quanto incompatibilidade da Constituio Estadual com a Carta Federal? 2. Como possvel, sob o ponto de vista processual-constitucional, a improcedncia da citada representao?

1. O PGR est certo porque a norma da Constituio Estadual, ao prever o prazo de 10 dias afrontou a Constituio Federal (art. 83, ADI 3647, na qual o STF concluiu que este artigo era de repetio obrigatria). OBS: vale lembrar que segundo o Supremo o art. 81,1, CF no de repetio obrigatria H) Simultaneidade de ADIs (tramitao paralela de ADIs) A lei estadual, afinal se fosse municipal no caberia ADI no STF;tambm no pode ser federal pois no caberia ADI no TJ. Sero duas Adis: uma proposta no supremo tendo por parmetro a CF e outra proposta no TJ tendo por parmetro a CE. Neste caso, o princpio da primazia da CF quem vai orientar o trmite. No trmite paralelo a ADI no TJ ficar suspensa (causa especial de sobrestamento da ao ) aguardando a deciso do STF. Se a corte determinar a procedncia da ADI, isto , a inconstitucionalidade da norma a ao no TJ ser extinta em razo da perda superveniente de objeto. Por outro lado se o STF decidir pela improcedncia da ADI, isto , decidir que a norma constitucional em face da Constituio Federal, a ao no TJ ter seu trmite continuado. O TJ poder concluir que a norma tambm constitucional diante da Constituio do estado. Todavia tambm possvel que o tribunal conclua que a norma estadual inconstitucional em face de dispositivos da constituio do estado que no tenham sido reproduzidos da Constituio Federal. I) Cabimento da RExt para o STF das decises do TJ Em regra as decises do TJ so soberanas e irrecorrveis. No entanto, eventualmente, caber RExt para o STF: - Quando a norma da Constituio do Estado eleita como parmetro for de repetio obrigatria. Esse RExt produzir efeitos erga omnes; isso porque um recurso interposto contra a deciso prolatada pelo TJ no controle concentrado, que desenvolvido em um processo objetivo (vale dizer, sem partes em sentido material, sem lide e sem a observncia de alguns princpios constitucionais, como o contraditrio e a ampla defesa).

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TEMA 02: DIREITOS POLTICOS

Definio: So as normas que regulam a participao popular na vida poltica estatal. Existem duas espcies: direitos polticos positivos que estipulam o regramento que viabiliza a participao no processo eleitoral, e direitos polticos negativos que trazem normas impeditivas a esta atuao. Principio da anterioridade eleitoral art. 16, CF. A lei que promove mudanas no processo eleitoral adquire vigncia com a publicao, mas no aplicvel nas eleies realizadas durante o primeiro ano de sua vigncia (LC 135/2010 lei da ficha limpa). Ver Art. 61, 2, CF Regra 1503: 1% eleitorado nacional, 5 estados, 03 dcimos por cento do total de eleitores. OBS 1: Segundo o STF decidiu na ADI 3685 a expresso a lei, deve ser compreendida de modo mais amplo, alcanando tambm as emendas constitucionais. Foi por isso que a EC 52 de 08 de maro de 2006 tornou no obrigatria a vinculao entre as candidaturas nas coligaes que no pode aplicvel as eleies de outubro de 2006. OBS 2: nesta mesma ao, o STF, afirmou que este princpio uma garantia individual do eleitor, sendo, portanto, clusula ptrea. Direitos polticos negativos : Hipteses de inexigibilidades: art. 14, 4 a 9, CF Privao: art. 15, CF A privao dos direitos polticos envolve situaes de perda e suspenso, sendo vedada a cassao ( a retirada arbitrria, motivada ideologicamente e sem o respeito ao devido processo legal) Inc. I: hiptese de perda, afinal os direitos polticos no so universais, pois exigem a nacionalidade como pressuposto primrio; Inc. II: Hiptese de suspenso, que se mantm enquanto perdurar a incapacidade; Inc. III: Hiptese de suspenso, que se mantm enquanto perdurarem seus efeitos; A suspenso perdura enquanto durarem os efeitos da condenao; por isso a concesso do livramento condicional no interfere na privao. Tambm vale mencionar que a abolitio criminis interfere (Art. 107, CP) A sentena absolutria imprpria que determina a aplicao de medida de segurana tambm importa na suspenso de direitos polticos. Inc. IV: No art. 5, nos incisos VI, VII, VIII da CF temos a consagrao da liberdade de conscincia e crena. No inciso VIII temos o direito a escusa ou imperativo de conscincia que garante a no-privao de direitos em virtude do descumprimento de obrigao legal, desde que haja o cumprimento da prestao alternativa, fixada em lei (se esta houver). Esta norma possui eficcia contida o que significa que se a lei fixando o servio alternativo no for editada, a privao no ser possvel. Em que pese a existncia, ainda hoje acerca de ser esta hiptese uma situao de perda ou suspenso, certo que a doutrina majoritria apoiada pela legislao (art. 438, CPP e art. 4 da lei 8.239/91- art. 143, 1, CF) conclui que no caso temos suspenso. Inc. V: hiptese de suspenso.

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INEXIBILIDADES Absolutas: art. 14, 4, CF Impede o exerccio da capacidade eleitoral passiva para qualquer cargo. Atinge os analfabetos ( que so alistveis, exercem a capacidade eleitoral ativa) e os inalistveis, isto , nos termos do art. 14, 2, CF:os estrangeiros e os conscritos (s elegvel quem antes alistvel). Relativas: art. 14, 5 ao 9, CF Impedem o exerccio da capacidade eleitoral passiva em casos delimitados. 1 grupo: decorrem de motivo funcional - Reeleio (art. 14, 5, CF) - Desincompatibilizao (art. 14, 6, CF)

II. JURISPRUDNCIA CORRELATA EC 16/1965 Art. 124, inc. XIII, CF 1946 EMENDA CONSTITUCIONAL N 16. AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL promulgam, nos trmos do art. 217, 4, da Constituio Federal, a seguinte emenda ao texto constitucional: ... Art. 19. Ao artigo 124 so acrescidos os seguintes inciso e pargrafos: XIII - a lei poder estabelecer processo, de competncia originria do Tribunal de Justia, para declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato de Municpio, em conflito com a Constituio do Estado. 1 A Unio prestar a cooperao financeira que fr necessria a assegurar aos juzes dos Estados remunerao, correspondente relevncia de suas funes. 2 A cooperao ser solicitada justificadamente, pelo Govrno do Estado, atravs de qualquer dos seus podres, e no ser deferida se os juzes da entrncia mais graduada estiverem percebendo vencimento iguais ou superiores aos do juiz federal que nle tiver exerccio. 3 A vantagem decorrente do subsdio federal no se incorporar aos vencimentos dos magistrados para o efeito do artigo 95, III, nem exceder um

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quarto dos vencimentos que os magistrados estiverem percebendo na ocasio. ... Braslia, em 26 de novembro de 1965. A MESA DA CMARA DOS DEPUTADOS BILAC PINTO PRESIDENTE Batista Ramos 1 VICE-PRESIDENTE Mrio Gomes 2 VICE-PRESIDENTE Nilo Coelho 1 SECRETRIO Henrique La Rocque 2 SECRETRIO Emlio Gomes 3 SECRETRIO Nogueira de Rezende 4 SECRETRIO A MESA DO SENADO FEDERAL AURO MOURA ANDRADE PRESIDENTE Camillo Nogueira da Gama VICE-PRESIDENTE Dinarte Mariz 1 SECRETRIO Adalberto Sena 2 SECRETRIO em EXERCCIO Cattete Pinheiro 3 SECRETRIO em EXERCCIO Guido Mondin 4 SECRETRIO em EXERCCIO

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Rcl 3834 MC / SP - SAO PAULO MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAO Relator(a): Min. CARLOS BRITTO Julgamento: 04/11/2005 Deciso Proferida pelo(a) Min. BRITTO Publicao DJ 11/11/2005 PP-00054 Partes RECLAMAO N. 3.834-3 PROCED.: SO PAULO RELATOR : MIN. CARLOS BRITTO RECLTE.(S): MUNICPIO DE ORIENTE ADV.(A/S): FERNANDO RODOLFO M. MORIS E OUTRO(A/S) RECLDO.(A/S): JUIZ DO TRABALHO 1 VARA DO TRABALHO DE MARLIA (RECLAMAO TRABALHISTA N 001177-2005-033-15-00-5) INTDO.(A/S): IVETE GARCIA GRACIOLI ADV.(A/S): SRGIO ARGILIO LORENCETTI DECISO: Vistos, etc. O Municpio paulista de Oriente prope esta reclamao constitucional, com pedido de medida acauteladora. E o faz para impugnar a deciso proferida pelo MM. Juzo da 1a Vara do Trabalho de Marlia, nos autos da RT 1177-2005-033-15-00-5. 2. O reclamante sustenta que: (...) fora acionado, em RECLAMAO TRABALHISTA, PROCESSO N 001177-2005-033-15-00-5 RT, distribudo ao JUZO DE DIREITO 1 VARA DO TRABALHO DE MARLIA, SP, movida por IVETE GARCIA GRACIOLI, em desfavor do Poder Pblico Municipal, postulando a condenao nos ttulos do adicional de insalubridade, integrao do mesmo ao salrio e reflexos no fundo de garantia por tempo de servio. O JUZO DE DIREITO 1 VARA DO TRABALHO DE MARLIA, SP, recebendo a petio inicial da ao trabalhista, determinando a notificao do RECLAMANTE, aprazando audincia de conciliao, instruo e julgamento para o dia 16 de novembro de 2005, s 15:15 horas, consoante mandando de notificao postal em anexo. (...)" 3. Segue o peticionante para dizer que o processamento da mencionada ao trabalhista ofende a autoridade da deciso tomada pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 3.395-MC, Rel. Min. Cezar Peluso. Aduz que a autora da reclamao trabalhista em comento "fora admitida aos quadros dos servidores pblicos do RECLAMANTE, pela PORTARIA N 20/96, de 20 de maro de 1996, para o exerccio da FUNO PBLICA de SERVIOS GERAIS, sob o REGIME JURDICO da CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO (LEI MUNICIPAL N 1.149, de 20 de novembro de 1990)". 4. Prossigo no relatrio para dizer que a autoridade reclamada prestou as informaes requestadas (fls. 92/93). 5. Assim resumida a questo, passo a decidir. 6. Com efeito, em 27.01.2005, o Min. Nelson Jobim deferiu, ad referendum, a medida cautelar na ADI 3.395. E o fez para suspender toda e qualquer interpretao do inciso I do art. 114 da CF (na redao da EC 45/2004) que inclua, na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo. 7. Sob este visual das coisas, parece-me consistente a alegao de que o processamento da RT 1177-2005-033-15-00-5 na Justia do Trabalho contraria o decidido na ADI 3.395MC. Assim me posiciono porque, primeira vista, se me afigura possuir a relao jurdica mantida entre Ivete Garcia Gracioli e a municipalidade carter estatutrio. Fato que atrai a competncia da Justia do Estado de So Paulo para processar e julgar a referida ao. 8. Nessa contextura, averbo que no estou de todo convencido quanto ao decidido na ADI 3.395-MC. Todavia, resguardo-me para uma melhor anlise dessa questo quando do enfrentamento do mrito da referida ao direta. Sendo assim, defiro parcialmente o pedido de medida liminar para suspender, at o julgamento final desta

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reclamao, o curso da RT 1177-2005-033-15-00-5, em trmite na 1a Vara do Trabalho de Marlia. Comunique-se. Publique-se. Braslia, 04 de novembro de 2005. Ministro CARLOS AYRES BRITTO Relator RE 261677 / PR - PARAN RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 06/04/2006 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 15-09-2006 PP-00034 EMENT VOL-02247-02 PP-00207 RTJ VOL-00201-02 PP-00743 LEXSTF v. 28, n. 334, 2006, p. 272-279 Parte(s) RECTE. : ESTADO DO PARAN ADV. : PGE-PR - CSAR AUGUSTO BINDER RECDO. : JOS MARIA FERREIRA ADV. : REGINALDO FANCHIN EMENTA: 1. Recurso extraordinrio e prequestionamento. O Supremo Tribunal considera prequestionada determinada questo quando o Tribunal a quo haja emitido juzo explcito a seu respeito. Precedentes. 2. Legitimao ativa de Deputado Estadual para propor ao direta de inconstitucionalidade de normas locais em face da Constituio do Estado, vista do art. 125, 2, da Constituio Federal. Precedente: ADI 558-9 MC, Pertence, DJ 26.3.93. ADI 3647 / MA - MARANHO AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 17/09/2007 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJe-088 DIVULG 15-05-2008 PUBLIC 16-05-2008 EMENT VOL-02319-02 PP-00406 RTJ VOL-00209-01 PP-00107 Parte(s) REQTE.(S): PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO - PMDB ADV.(A/S): MARCOS ALESSANDRO COUTINHO PASSOS LOBO E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S): ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHO EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIO DO ESTADO DO MARANHO. IMPEDIMENTO OU AFASTAMENTO DE GOVERNADOR OU VICE-GOVERNADOR. OFENSA AOS ARTIGOS 79 E 83 DA CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE "ACEFALIA" NO MBITO DO PODER EXERCUTIVO. PRECEDENTES. AO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. A ausncia do Presidente da Repblica do pas ou a ausncia do Governador do Estado do territrio estadual ou do pas uma causa temporria que impossibilita o cumprimento, pelo Chefe do Poder Executivo, dos deveres e responsabilidades inerentes ao cargo. Desse modo, para que no haja acefalia no mbito do Poder Executivo, o presidente da Repblica ou o Governador do Estado deve ser devidamente substitudo pelo vice-presidente ou vice-governador, respectivamente. Inconstitucionalidade do 5 do art. 59 da Constituio do Estado do Maranho, com a redao dada pela Emenda Constitucional Estadual 48/2005. Em decorrncia do princpio da simetria, a Constituio Estadual deve estabelecer sano para o afastamento do Governador ou do Vice-Governador do Estado sem a devida licena da

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Assemblia Legislativa. Inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 62 da Constituio maranhense, com a redao dada pela Emenda Constitucional Estadual 48/2005. Repristinao da norma anterior que foi revogada pelo dispositivo declarado inconstitucional. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente.

III. SIMULADO 3.1. Prova: CESPE - 2012 - STJ - Analista Judicirio - rea Judiciria Com relao aos direitos e aos partidos polticos, julgue os itens subsecutivos. O alistamento eleitoral obrigatrio para os maiores de dezesseis e os menores de sessenta anos de idade. A afirmao est: Certa ou Errada? 3.2. Prova: CESPE - 2013 - TRE-MS - Analista Judicirio - rea Judiciria Relativamente aos direitos e garantias fundamentais, assinale a opo correta. a) Os analfabetos so inelegveis. b) A CF autoriza a criao de partido poltico de carter regional, mas condiciona essa criao ao registro dos estatutos da agremiao poltica no TRE. c) A lei que alterar o processo eleitoral e os casos de inelegibilidade ter aplicao imediata, por fora do princpio da probidade administrativa. d) A objeo de conscincia protegida constitucionalmente, podendo o cidado invoc-la para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e para se recusar a cumprir prestao alternativa fixada em lei. e) O estrangeiro residente no Brasil, por no ser cidado brasileiro, no possui o direito de votar e de impetrar habeas corpus 3.3 Prova: FCC - 2009 - SEFAZ-SP - Agente Fiscal de Rendas - Prova 2 Determinada lei estadual declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de ao direta de inconstitucionalidade movida pelo Procurador-Geral da Repblica. Nessa hiptese, rgos e entidades da Administrao Pblica estadual a) poderiam deixar de observar a deciso, se obtivessem posteriormente, em juzo, pronunciamento favorvel constitucionalidade da lei, em deciso transitada em julgado. b) no se submeteriam deciso, que nula, pois lei estadual no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade movida perante o Supremo Tribunal Federal. c) somente poderiam ser compelidos a cumprir a deciso se fosse editada Resoluo do Senado Federal que suspendesse a eficcia da lei estadual em questo. d) estariam obrigados a observar a deciso, que possui eficcia contra todos e efeito vinculante em relao, entre outros, Administrao pblica direta e indireta estadual. e) no se submeteriam deciso, que nula, pois o Procurador-Geral da Repblica no possui legitimidade para propositura de ao direta de inconstitucionalidade que tenha por objeto lei ou ato normativo estadual. GABARITO: 3.1: Errada / 3.2: A / 3.3: D

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IV. LOUSA ELETRNICA

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