Palestra Nocoes de Direito DR Gustavo

Prefeitura Municipal de Campinas Secretaria de Gesto e Controle 18.09.
2012
Noes Bsicas de Direito para Servidores Pblicos: Aspectos Prticos

Gustavo Justino de Oliveira
Ps-Doutor em Direito Administrativo Universidade de Coimbra Professor Doutor de Direito Administrativo Faculdade de Direito da USP Professor Visitante de Direito Administrativo da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa Advogado e Consultor em Direito Pblico e Terceiro Setor
Al. Lorena, 800/701 Jardins - So Paulo - SP - 01424-001 Tel.: +55 (11) 3525-7274 www.justinodeoliveira.com.br gustavo@justinodeoliveira.com.br
Professor palestrante:
Prof. Dr. Gustavo Justino de Oliveira:
Professor Doutor de Direito Administrativo da Faculdade de Direito da
ProfessorVisitantedeDireitoAdministrativodaFaculdadedeDireitoda UniversidadedeLisboa/AdvogadoeConsultoremDireitoPblicoe TerceiroSetor
Direito
Conceito
ODireitocorrespondeexignciaessencialeindeclinveldeumaconvivncia ordenada,poisnenhumasociedadepoderiasubsistirsemummnimodeordem,de direoesolidariedade. ODireito,porconseguinte,umfatooufenmenosocial;noexistesenonasociedade enopodeserconcebidoforadela.
(REALE,Miguel.Lies preliminares de direito.27ed.SoPaulo:Saraiva,2002.p.02)
Direito
Fontes do Direito
Porfontedodireitodesignamososprocessosoumeiosemvirtudedosquaisasregras jurdicas se positivam com legtima fora obrigatria, isto , com vigncia e eficcia no contextodeumaestruturanormativa (...) toda fonte de direito implica uma estrutura normativa de poder, pois a gnese de qualquer regra de direito (...) s ocorre em virtude da interferncia de um centro de poder,oqual,diantedeumcomplexodefatosevalores,optapordadasoluo normativa comcaractersticasdeobjetividade.
Direito
Fontes do Direito
ProcessoLegislativo:PoderLegislativo Jurisdio:PoderJudicirio Usosecostumesjurdicos:podersocial Fontenegocial:autonomiadavontade
Direito
Fontes do Direito
No so consideradas: Equidade:umcritrioderesoluodecasossingulares.
Sefontesdodireitosoosmodosdeformaoerevelaoderegrasjurdicas,aequidade,comocritrioformal de deciso, est fora desta noo (ASCENSO. Jos de Oliveira. O Direito introduo e teoria geral. Coimbra: Almedina2005.p.252)
Doutrina:orientao
Adoutrinalimitar-se-portanto,peloseuinfluxosobreavidajurdica,aprovocaralteraesnavidajurdicae assim na ordem jurdica vigente (...) o juiz no est vinculado pelas opinies expendidas, nem mesmo que se demonstre que a totalidade da doutrina se orientou naquele sentido (ASCENSO. Jos de Oliveira. O Direito introduo e teoria geral.Coimbra:Almedina2005.p.263-264)
Direito
Princpios Gerais de Direito Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia,oscostumeseosprincpiosgeraisdedireito.
(Art.4,LeideIntroduosnormasdoDireitoBrasileiro-Dec.-Lein4.657/42)
Direito
Princpios Gerais de Direito
So enunciaes normativas de valor genrico, que condicionam e orientam compreensodoordenamentojurdico,querparaasuaaplicaoeintegrao,querpara aelaboraodenovasnormas.
Basestericasouasrazeslgicasdoordenamentojurdico,quedelesrecebeoseu sentidotico,asuamedidaracionaleasuaforavitalouhistrica
Direito
Direitos fundamentais
Princpios que resumem a concepo do mundo e informam a ideologia poltica de cada ordenamento jurdico (...) prerrogativas e instituies que ele [direito positivo] concretiza em garantias de uma convivncia digna, livre e igualdetodasaspessoas (SILVA,JosAfonsoda. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30.ed.So
Paulo:Malheiros.2008.p.178)
Direito
Direitos fundamentais Classificaoconstitucional (SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30.ed.SoPaulo:Malheiros.2008.p.184):
Direitosindividuais(art.5,CF) Direitosnacionalidade(art.12,CF) Direitospolticos(arts.14a17,CF) Direitossociais(arts.6,193ess.,CF) Direitoscoletivos(art.5,CF) Direitossolidrios(arts.3e225,CF)
Direito
Direitos sociais
Prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadasemnormasconstitucionais,quepossibilitammelhorescondiesde vidaaosmaisfracos,direitosquetendemarealizaraigualizaodesituaes sociais desiguais (SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30. ed. So Paulo:
Malheiros.2008.p.286)
Direito
Direitos sociais Classificaoconstitucional (SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30.ed.SoPaulo:Malheiros.2008.p.287):
Relativosaotrabalhador Relativosseguridade Relativoseducaoecultura Relativosmoradia Relativosfamlia,criana,adolescenteeidoso Relativosaomeioambiente
Direito
Ramos do Direito Interno Diviso histrica da Cincia do Direito: DireitoPblico:relaodesubordinaoevisaointeressegeral DireitoPrivado:relaodecoordenaoevisaointeresse particular
Direito
Ramos do Direito Interno Direito Pblico DireitoPenal DireitoConstitucional DireitoProcessual DireitoAdministrativo DireitodoTrabalho(controvrsia)
Administrao Pblica
Conceito de Direito Administrativo
Conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 36 ed. So Paulo:
Malheiros,2010.p.40)
Conjunto das normas jurdicas de direito pblico que disciplinam as atividades administrativas necessrias realizao dos direitos fundamentais e a organizao e o funcionamentodasestruturasestataisenoestataisencarregadasdeseudesempenho
(JUSTENFILHO,Maral.Curso de Direito Administrativo.7.ed.BeloHorizonte:Frum,2011.p.63)
Ramododireitopblicoquedisciplinaafunoadministrativa,bemcomopessoase rgosqueaexercem (BANDEIRADEMELLO,CelsoAntnio. Curso de direito administrativo.26ed.So

Paulo:Malheiros,2009.p.37)
Administrao Pblica
Regime jurdico-administrativo
Conjuntosistematizadodeprincpios,subprincpioseregraspeculiares disciplinajurdicaautnoma. Consagraodedoisprincpios: Supremaciadointeressepblicosobreoprivado IndisponibilidadedointeressepblicopelaAdministraoPblica
Administrao Pblica
Interesse Pblico
Interessepblicoprimrio Interessepblicosecundrio
Administrao Pblica
Princpios do Direito Administrativo brasileiro
Supremaciadointeressepblicosobreoprivado Indisponibilidadedointeressepblico Art. 37, caput, Constituio Federal: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidadeeeficincia Finalidade;razoabilidade;motivao Devido processo legal e ampla defesa; controle judicial dos atos administrativos; seguranajurdica ResponsabilidadedoEstadoporatosadministrativos Boaadministrao
Administrao Pblica
Poderes administrativos
Podervinculado Poderdiscricionrio Poderhierrquico Poderdisciplinar Poderregulamentar Poderdepolcia
Administrao Pblica
Poder de polcia
Conceito
FaculdadedequedispeaAdministraoPblicaparacondicionarerestringirousoe gozodebens,atividadesedireitosindividuais,embenefciodacoletividadeoudo prprioEstado(MEIRELLES,HelyLopes.Direito Administrativo Brasileiro.36ed.SoPaulo:Malheiros,
2010.p.134)
Atributos:discricionariedade,auto-executoriedadeecoercibilidade Limites:interessesocialedireitosfundamentaisdoindivduo(art.5, CF)

Estudo de Caso
EMENTA: ADMINISTRAO PBLICA. VEDAO NEPOTISMO. NECESSIDADE DE LEIFORMAL.INEXIGIBILIDADE.PROIBIOQUEDECORREDOART.37,CAPUT, DA CF. RE PROVIDO EM PARTE. I - Embora restrita ao mbito do Judicirio, a Resoluo 7/2005 do Conselho Nacional da Justia, a prtica do nepotismo nos demais Poderes ilcita. II - A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formalparacoibiraprtica.III-Proibioquedecorrediretamentedosprincpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. IV - Precedentes. V - RE conhecido e parcialmente provido para anular a nomeao do servidor, aparentadocomagentepoltico,ocupante,decargoemcomisso. (STF; RE 579951 / RN ; Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI; rgo Julgador: Tribunal Pleno; DJe 23-10-2008 PUBLIC 24-10-2008)
Prof. Dr. Gustavo Justino de Oliveira CONSULTORIA EM DIREITO PBLICO E TERCEIRO SETOR
Al. Lorena, 800/701 Jardins - So Paulo - SP Brasil - CEP 01424-001 Tel.: +55 (11) 3525-7274 http://www.justinodeoliveira.com.br gustavo@justinodeoliveira.com.br twitter: @gustavojustino

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Ramododireitopblicoquedisciplinaafunoadministrativa,bemcomopessoase rgosqueaexercem (BANDEIRADEMELLO,CelsoAntnio. Curso de direito administrativo.26ed.So

Atributos:discricionariedade,auto-executoriedadeecoercibilidade Limites:interessesocialedireitosfundamentaisdoindivduo(art.5, CF)

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