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Universidad Interamericana para el Desarrollo Sede Tizimn

Con estudios reconocidos ante la Secretara de Educacin Pblica SEP, Segn acuerdo 20100462 de fecha 30 de marzo de 2010

ROBO, PENALIDAD, CONSECUENCIAS Y POSIBLES SOLUCIONES

Informe de Estada Empresarial del rea de Derecho

Presenta: JOS ELEUTERIO CAUICH MARFIL

Lic. en Der. Luis Miguel Herrera Pat Asesor empresarial

MAOE. Ivn Justino Tinh Avils Asesor acadmico

Tizimn, Yucatn, Mxico Agosto de 2012

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Tizimn, Yucatn, a 10 de agosto de 2012 Asunto: Entrega del proyecto final de Estada Empresarial

LA. Diana Isabel Camargo Dzib Coordinadora acadmica El alumno Jos Eleuterio Cauich Marfil, con No. de expediente 00089241 quien cursa la licenciatura de Derecho y fue asignado a La Agencia Dcimo Quinta del Ministerio Pblico para la realizacin de su Estada Empresarial. DECLARA Por este medio que el Informe Final de Estada Empresarial titulado: Robo, penalidad, consecuencias y posibles soluciones y que entrega tanto a su Asesor Empresarial como a su Asesor Acadmico: Es propio, con excepcin de las citas de referencia en las que se ha dado crdito a sus autores. No ha sido presentado previamente para la elaboracin de algn otro trabajo. Los datos e informacin referente a la empresa fueron supervisados y autorizados por su Asesor Empresarial, Lic. en Der. Luis Miguel Herrera Pat. Cumple con todos los requisitos acadmicos y recomendaciones solicitadas por su Asesor Acadmico, MAOE. Ivn Justino Tinh Avils.

Jos Eleuterio Cauich Marfil Alumno

Lic. en Der. Luis Miguel Herrera Pat Asesor Empresarial

MAOE. Ivn Justino Tinh Avils Asesor Acadmico

ndice

iii Portada / i Carta de liberacin de Estada Empresarial / ii ndice general / iii Listado de figuras / v Introduccin / 6 Antecedentes / 6 Planteamiento del problema / 7 Objetivos / 8 Importancia del estudio / 9 Limitaciones / 9 Justificacin / 10 Marco referencial / 11 Caractersticas de la empresa / 11 Historia / 11 Estructura y funciones / 12 Misin / 13 Visin / 14 Valores / 14 Situacin actual y competencia / 15 Marco terico / 16 Antecedentes Histricos / 16 Definicin del delito de robo / 18 Sujeto activo y pasivo / 19 Bien jurdico tutelado en el delito de robo / 21 Modalidades del delito de robo / 23 Robo simple / 24 Robo calificado / 26 Robo con violencia / 27 Robo de ganado mayor y ganado menor / 28 Robo de aves de corral / 30 Tipos de robo complementados / 30

iv Agravantes del delito de robo / 31 Sanciones y penas / 33 Excepciones (Exoneracin) / 36 Estrategia para la prevencin del delito de robo / 36 Prevencin general / 37 Denuncia y/o querella / 40 Proceder de las autoridades / 41 Estrategia para la prevencin del delito de robo en sus diversas modalidades / 43 Prevencin del delito en el Estado de Yucatn / 44 Propuesta de solucin, conclusin y recomendaciones / 47 Propuesta de solucin / 47 Conclusin / 48 Recomendaciones / 49 Referencias / 51

Listado de figuras

Figura 1. Organigrama de la Agencia XV del Ministerio Pblico / 13 Figura 2. Sujeto activo y Pasivo / 20 Figura 3. Clasificacin del delito de robo / 24

6 Introduccin En este apartado se aborda el concepto del robo, as como cada una de sus modalidades, el proceso penal que se lleva al abordar este delito, las sanciones que al mismo corresponden, as como las exoneraciones que se dan en casos diversos. En las legislaciones penales se encuentra descrito el delito denominado robo, el cual recae en distintas modalidades como son el robo con violencia o sin violencia, el robo de ganado mayor y menor entre varias otras, mismas se describirn de manera detallada con la finalidad de crear una nocin mayor de cada una de ellas, as como las sanciones que se impondrn en caso de incurrir en el delito en cuestin. Se pretende subsanar la carencia de conocimiento jurdico de las modalidades del robo, as como hacer evidente cada una de sus cualidades y penas correspondientes, de igual manera la reparacin del dao causado por la ejecucin del delito de robo en cualquiera de sus modalidades. Analizar de manera precisa las medidas preventivas existentes ante la comisin del delito de robo, la falta de eficacia de las mismas, y el por qu del incremento en el ndice delictivo que atae a este tema; medidas preventivas, proceso penal y penas que son objeto de trabajo de la fiscala general correspondiente al lugar donde se realice el hecho ilcito. Antecedentes El delito de robo ha existido en toda poca, ya que a lo largo de la historia se sabe de diversos actos ilcitos que implican la posesin de un bien sin autorizacin previa del propietario: se manifestaba de maneras diversas, en un principio con ndices poco notorios, que con el paso de los aos han ido en incremento; aos atrs el robo sola denominarse y confundirse con el hurto, sin embargo y con la especificacin y modificacin de las legislaciones se definieron ambos conceptos como situaciones distintas ante la ley penal. Este fenmeno criminal ha venido cambiando en la medida en que el mundo evoluciona, el incremento geomtrico de la actividad criminal

7 organizada con capacidad econmica se hace ms fuerte, ejerciendo su poder a travs de la violencia, el robo y la extorsin, as como la del ejercicio de manipulacin y corrupcin en amplios sectores del sistema poltico y Estatal, es hoy en da un fenmeno altamente productivo para los delincuentes y cada vez ms sofisticado como los casos de cuello blanco, robo y estafa. La globalizacin econmica ha aumentado y por ende la incertidumbre e inseguridad entre las personas, produciendo el desempleo, la migracin, pero tambin las prcticas de comercio ilegal, robo, estafa y dems delitos; por lo cual la criminalidad en Mxico, actualmente es una preocupacin creciente no solo por parte de la ciudadana sino tambin de las autoridades, esto ante el aumento de la actividades delictivas entre estas el robo, desde hace algunos aos. Ante todo ello varios Estados de la regin de Mxico, recurren a las mismas frmulas para combatir la criminalidad del robo, y las medidas adoptadas no tienen el xito buscado ya que las personas que cometen delitos son ahora diferentes, son modernizadas, utilizan mtodos actuales; lo cual representa una problemtica presente proyecto. Para ello se debe tomar en consideracin que el motivo para actuar indebidamente reside en acometer la pobreza, la exclusin, las carencias de educacin, salud y empleo y, en suma, toda accin orientada a combatir la pobreza y subsanar la misma, motivos que llevan al delincuente en la mayora de las ocasiones a la comisin del robo, deduciendo as que mientras lo descrito no se combata, todo se contraer, como hasta ahora, a medidas reactivas que, a menudo, en lugar de mejorar, empeoran la criminalidad. Planteamiento del problema El estudio de la legislacin penal es pilar para su buena aplicacin, sin embargo muchos desconocen lo inmerso en las leyes de dicha materia, en especial la importancia de saber sobre los delitos que son de gravedad, mismos notoria para las autoridades aplicadoras de justicia penal e instituciones preventivas, problemtica que ser analizada en el

8 que requieren un anlisis ms profundo, entre ellos se encuentra el delito de robo, mismo que abarca distintas modalidades, las cuales en la mayora de las ocasiones se desconocen, y con ello se aplican penas de manera errnea. Otro inconveniente motivo de anlisis es la manera de prevenir la comisin del delito de robo, tanto por parte de las sociedad, de las autoridades y del gobierno; se debe poner especial nfasis en dicha situacin ya que da con da el ndice delictuoso del cual se trata en este apartado va en aumento, por tal motivo es indispensable contar con informacin para que la ciudadana se prevenga ante situaciones de robo, ya que son muy pocas las medidas preventivas existentes, y por ello es necesario proporcionar informacin precisa, confiable y veraz, para socorrer e invitar al sujeto pasivo del delito a denunciar el mismo y procurar de esta manera la atencin de las autoridades para su erradicacin o disminucin. Es inaceptable que en la jurisdiccin de mbito penal se tenga tan vago conocimiento de la tipificacin del delito de robo y sus vertientes, as como la ausencia de medidas preventivas que impidan el crecimiento desmedido de la consumacin de este delito, ya que a pesar la existencia de medios de prevencin ante el delito de robo no se ha logrado reducir el ndice de comisin del mismo, razn por la cual hoy en da existe un dficit en el rea penal que debe ser analizado y subsanado. Objetivos 1. Definir el concepto de robo. 2. Realizar un anlisis jurdico del delito de robo en sus diferentes modalidades. 3. Analizar los ndices criminales del Estado de Yucatn. 4. Describir las sanciones del delito de robo 5. Analizar las estrategias jurdicas de prevencin del delito de robo.

9 Importancia del estudio Exponer por medio de la recopilacin y clasificacin de informacin legal fundamentada, las medidas de prevencin as como el anlisis jurdico del delito de robo, lo cual permitir tener un conocimiento ms amplio sobre la materia, con ello evitar la consumacin del mencionado delito. Todo ello teniendo en cuenta el alto ndice de crecimiento que ha tenido el delito de robo en los ltimos aos, el cual ha cobrado gran importancia, debido a las grandes prdidas econmicas que ocasiona en las diversas ciudades del pas, en sus gobiernos y empresas. Motivo por el cual se considera relevante realizar un anlisis de los factores que han incidido en el aumento de delitos de robo. Por lo tanto y debido al problema jurdico, econmico y de seguridad que esto ocasiona no solo a parte de la ciudadana sino a todo el pas, se requiere de su anlisis profundo, para as tratar de subsanar los errores que se pudieren estar cometiendo por el poder ejecutivo y judicial e idear medidas preventivas ms funcionales. Limitaciones del estudio A pesar de que el delito de robo es un ente multidisciplinario, se presentarn nicamente reformas jurdicas penales que permitirn la prevencin del mismo; as como el anlisis de legislaciones estatales y federales, ya que dicho tema tiene incursin jurdica federal, esto debido a su incremento. En el mbito estatal abarca el Cdigo penal y procesal penal, siendo que en dichas legislaciones se encuentra enmarcado el delito de robo, sus modalidades y penas, mismas legislaciones que describen lo antes mencionado, sin embargo no brindan suficiente informacin para que este delito se prevenga antes de su consumacin. Abarca un mbito jurdico penal bastante amplio, tanto federal, estatal como local, puesto que el delito de robo es combatido por las diversas legislaciones de cada entidad federativa, as como de sus respectivas autoridades, por lo cual, es necesario el anlisis no solo estatal si no federal.

10 Justificacin Crear una estrategia penal que funja como base jurdica para que las autoridades en sus tres niveles tanto local, estatal como federal, para que logren prevenir antes que reprimir el delito de robo en sus distintas modalidades. As como brindar la informacin suficiente para que las instituciones de gobierno jurdico penales dedicadas a llevar a cabo la persecucin e investigacin del delito de robo puedan proceder de la manera correcta para su erradicacin. De igual manera poder brindar a los defensores del sujeto pasivo la informacin suficiente para proteger los derechos de su defendido, para debatir por la reparacin del dao causado y alegar a las autoridades pertinentes la imposicin de una pena justa como castigo por la realizacin del hecho ilcito conocido como robo, en cualquiera de sus modalidades, con lo cual no solo se brindar informacin a los centros de ayuda a vctimas del delito, sino que brindar una mejor seguridad a la ciudadana, y una propuesta novedosa para la modernizacin y mejora de la polica judicial en su persecucin y prevencin de este delito.

11 Marco referencial En este apartado de describir informacin de la dependencia jurdico penal en la cual se realiza la estada empresarial, misma informacin que tendr como contenido la funcin de la institucin penal, as como la organizacin de la misma. Caractersticas de la empresa La Fiscala General del Estado, Agencia XV del Ministerio Pblico se encuentra ubicada en la calle treinta sin nmero entre calles cuarenta y nueve A y cuarenta y nueve D de la colonia San Jos Nabalam en la ciudad de Tizimn Yucatn. Dicho ente del poder judicial del Estado se caracteriza por cumplir con una funcin pblica, brindando sus servicios a la ciudadana sin fines lucrativos, persiguiendo el cumplimiento y aplicacin correcta de la legislacin penal; teniendo como caracterstica principal el garantizar a los ciudadanos el acceso a una justicia pronta, expedita y gratuita buscando la excelencia en los servicios que otorgan, mediante la mejora continua de los procesos de trabajo y la capacitacin permanente de los servicios pblicos. Contando con personal capacitado para el cumplimiento de la labor anteriormente citada, personal que cuenta con una visin solidaria y justa misma que ayuda a la imparticin de justicia apegada a derecho; de igual manera est dependencia se caracteriza por forjar a nuevos aplicadores del derecho penal abriendo el campo laboral no solo a fiscales titulados si no a universitarios estudiosos del derecho penal. Historia La Fiscala General del Estado de Yucatn anteriormente conocida como procuradura, tuvo un trance radical en el mes de noviembre de ao dos mil once, mes en el cual se implemento un nuevo sistema de justicia penal, el cual no solo trajo consigo la modificacin del proceso penal si no el cambio de nomenclatura de esta dependencia provocando que pasare de ser Procuradura General del Estado de Yucatn a Fiscala General del Estado de Yucatn.

12 Estructura y funciones En lo referente a la estructura fisica del la fiscalia se encuentra dividida en cuatro cubiculos de atencion a la cuidadania, tres de ellos para los fiscales auxiliares y uno para los titulares de la agencia, mismos cubiculos que son utilizados por los de servicio social y estadia empresarial para la atencion de quejas y denuncias cuidadanas; asi mismo se encuentra un cubiculo para los peritos y otro para los defensores pblicos. Pasando con la organizacin gerarquica de acuerdo al puesto, ubicamos en el primer escalafn a los titulares de esta agencia investigadora, el licenciado en derecho Edgar Ismael Ak Ojeda y el licenciado en derecho Luis Miguel Herrera Pat, quienes estan encargados de la contestacin de amparos, de vigilar el buen actuar de los dems fiscales investigadores y del secretario, asimismo se encargan de la integracin de las carpetas de investigacin y de acudir a las audiencias del nuevo sistema de justicia penal, entre otras funciones. En el segundo escalafn se encuentra el secretario, el licenciado en derecho; Jorge Luis Polanco Patrn, quien se encarga de la realizacin de notificaciones, de tomar denuncias y/o querellas, de la integracin de las carpetas de investigacin; en el tercer escalafn se encuentran los fiscales investigadores de esta institucin: los licenciados en derecho Daniela Guadalupe Alcal Ilacedo, Armando Jos Aguiar Rodrguez, Carlos Aguayo Dorantes, Ronald Enrique Martin Quiones, Csar Alejandro Cobos Cu, quienes se encargan de tomar denuncias y/o querellas, de integrar las carpetas de investigacin, realizar conciliaciones, citas conciliatorias, citatorios, etc. En el cuarto escalafn se encuentran los estudiantes de la licenciatura en Derecho de la Universidad Interamericana para el Desarrollo, que realizan su servicio social en dicha institucin y los cuales son: Yesenia Prez Gonzlez Ivn Antonio Barrera Ramos, y Ana Laura Padilla Guerrero, mismos que tienen como tarea realizar conciliaciones, anexar y archivar expedientes en su respectivo legajo, expedir citas para inculpados y citas conciliatorias, tomar denuncias y/o querellas y tomar declaraciones testimoniales, en el ltimo

13 escalafn se encuentra los estudiante de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Interamericana para el Desarrollo, que realizan su estada empresarial y los cuales son: Grecia del Socorro Rosado Gutirrez, Jos Eleuterio Cauich Marfil y Abraham Orellana Rosales.

Figura 1. Organigrama de la Agencia XV del Ministerio Pblico Misin Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.

14 Visin Ser reconocido nacional e internacionalmente como una institucin moderna y confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el adecuado soporte mdico, legal y forense; que contribuye a una recta y real administracin de justicia y de esta manera a la convivencia pacfica y al desarrollo de la sociedad. Valores El Ministerio Pblico, persigue y fomenta la vigencia de un sistema de valores, que rija el accionar de los servidores que conforman la institucin, la prctica de estos valores contribuir a la consolidacin y fortalecimiento de una institucin eficaz, eficiente, autnoma e independiente. Entre estos valores de prctica cotidiana se pueden mencionar: a. Lealtad de la constitucin poltica del Estado y la institucin: es una obligacin de fidelidad que un sujeto o ciudadano le debe a su estado, b. Justicia: Es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones c. Vocacin de servicio: La vocacin de servicios es una de las actitudes que se priorizan y requieren a cualquier empleado, as su desarrollar o estimulo entre los que ya estn en la organizacin d. Respeto y dedicacin: es una de las bases sobre la cual se sustenta la tica y la moral en cualquier campo y en cualquier poca. e. Honradez: se refiere a la cualidad con la cual se designa a aquella persona que se muestra, tanto en su obrar como en su manera de pensar, como justa, recta e ntegra f. Honestidad: conducirse siempre con la verdad y la justicia.

15 g. Imparcialidad: es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse con base a criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas. h. Integridad y objetividad: la capacidad del ser humano para decidir sobre su comportamiento por s mismo. i. Transparencia: actuar en un marco de legalidad, confianza y claridad. j. Puntualidad: es la caracterstica de poder terminar una tarea requerida o satisfacer una obligacin antes o en un plazo anteriormente sealado. k. Responsabilidad: ser responsable es aquel que conscientemente es la causa directa o indirecta de un hecho y que, por lo tanto, es imputable por las consecuencias de ese hecho. l. Igualdad de Gnero: no discriminar a nadie. Situacin actual y competencia Hoy en da la Agencia XV del Ministerio Pblico se encuentra en una etapa de cambio debido a la implementacin del sistema de justicia penal acusatorio y adversarial, lo cual se ve manifestado con el constante cambio de documentacin pasando de las averiguaciones previas a carpetas de investigacin. As como la constante preparacin de los conocidos agentes del ministerio publico mismos que ahora son llamados fiscales, cambios que si bien resultan complicados, tambin conllevan mejoras a la justicia penal, por ende se ha tenido incremento en la carga de trabajo, sin embargo tambin logran canalizar casos con una probable solucin a los centro de mediacin, logrando as poder otorgar una atencin ciudadana adecuada y no saturar los sistemas y recopilacin de denuncias. Por ello la fiscala se ha consolidado como institucin protectora ante delitos del mbito penal, jugando un papel primordial en la proteccin de los derechos de la persona daada por delitos que

16 encuadren en la legislacin penal; entendiendo con ello que la dependencia en cuestin solamente conoce de asuntos penales, delitos tipificados en el cdigo penal y llevados a proceso de acuerdo con el cdigo procesal penal del Estado. Marco terico En este apartado se definir el concepto de robo y sus diversas modalidades, al igual se detallaran los requisitos para que el robo encuadre en cada una de sus especificaciones, as como las medidas de prevencin que son bsicas para evitar el crecimiento de los ndices delictivos en este mbito. Antecedentes histricos Siglos atrs entre los pueblos antiguos que tenan como principales fuentes de riqueza la agricultura y el pastoreo, se consider que el hurto de los animales relacionados con esas industrias, sea como factores de produccin, sea como instrumentos de trabajo, mereca una represin especial por la utilidad que tenan aquellas bestias para la satisfaccin de las necesidades del hombre; de esta idea naci el ttulo de abigeato o hurto de ciertas especies de animales tiles, siendo esta la pauta para que en un futuro existiese la denominacin del delito de robo (Cafferata, 2004). De acuerdo con Gonzlez (1991) describe que: el delito de abuso de confianza tiene su origen en Roma, en donde se tena un gran respeto por la propiedad privada; era considerado dentro del delito de furtum, el hoy conocido como fraude; los romanos no hacan ninguna distincin entre el abuso de confianza y el furtum; es conveniente mencionar que si bien es cierto no se estableci exactamente el delito de abuso de confianza, si resulta un antecedente importante precisar que durante el Imperio romano, al lado de la accin privada de dolo se cre un delito especial con el nombre de estelionato; comprenda todo atentado fraudulento contra el patrimonio ajeno, la pena era el trabajo en las minas y el destierro temporal. (p.244)

17 Sin embargo el fenmeno criminal ha venido cambiando en la medida en que el mundo ha venido evolucionando. De igual manera, la criminologa como campo del conocimiento ha mostrado los diferentes aspectos de su evolucin en la explicacin y comprensin de la criminalidad. Tal como acertadamente detalla Yez (2009) que: en el Derecho Romano se encuentra por primera vez las referencias al delito de robo, como una figura bsica que incluye robos con fuerza, violencia e intimidacin, apropiacin indebida, de cosas perdidas, de uso, y algunas figuras de estafa (p.323). Segn Jimnez (2000) fue: hasta el Cdigo Penal de 1931 donde finalmente se establece la denominacin Delitos contra las Personas en su patrimonio. Esta comprende los delitos de robo, abuso de confianza, fraude, delitos cometidos por los comerciantes sujetos a concurso, despojo de bienes inmuebles o de aguas y de dao en propiedad ajena (p. 254). Llegando as a consumarse la denominacin precisa de el delito de robo que como bien se describe en el Cdigo Penal para el Estado de Yucatn es cuando una persona se apodera de una cosa ajena mueble, sin derecho alguno o sin consentimiento de la persona que dispone de ese bien, esto con arreglo de la ley (H. Congreso del Estado de Yucatn, 2011). Tal como acertadamente detalla el profesor Rodrguez (2011): en el Derecho Romano encontramos por primera vez las referencias al delito de hurto, como una figura bsica que incluye robos con fuerza, violencia e intimidacin, apropiacin indebida, de cosas perdidas, de uso, y algunas figuras de estafa. Se trataba en aquella poca de una agresin privada que abarcaba toda apropiacin ilegtima de una cosa mueble ajena, de su uso o de su posesin. Slo la evolucin posterior permiti la diferenciacin de las diversas figuras, mantenindose eso s hasta el da de hoy la definicin bsica (p.344). Otro punto de partida y creacin fue en el derecho germnico, en el cual el robo, era una sustraccin abierta, manifiesta, considerado un delito menor autnomo acotado a bienes especficos, no se regulaba su pena de acuerdo al

18 valor de la cosa, sino que se le asignaba una pena nica inferior a la del hurto (Jimnez, 2000). La evolucin posterior y el traspaso de esta figura, primero al derecho comn y luego al espaol, trajo como consecuencia una mezcla de fuentes, en la cual fcilmente reconocemos que la actual valoracin (mayor reproche del robo) y las nomenclaturas son eminentemente romanas, mientras que el asumir esta figura como delito grave, y considerar el hurto como un delito del hurto general regulado dependiendo al valor de la cosa sustrada (Oronoz, 2009). Con los distintos prototipos del concepto de robo, primero siendo considerado como hurto y ahora haber llegado a ser uno de los delitos contemplados en nuestro Cdigo Penal como un delito grave, abarcando no solo el robo simple si no en las diversas maneras de llevarse a cabo. (Yez, 2009). Definicin del delito de robo Ossorio (2010), define el robo como: el delito consistente en el apoderamiento ilegtimo de una cosa mueble, total o parcialmente ajena, mediante el empleo de fuerza en las cosas o de intimidacin o violencia en las personas; es indiferente que dichas fuerza, violencia o intimidacin tengan lugar antes del hecho, para facilitarlo, en el acto de cometerlo o inmediatamente despus, para lograr el fin propuesto o la impunidad (p. 860). De acuerdo con Cabanellas (1993), el robo se define como: la accin o efecto de robar. Objeto o cosa robada. Rapto. Impropiamente, hurto. Precio abusivo. Impuesto injusto. Estrictamente, el delito contra la propiedad consistente en el apoderamiento de una cosa mueble ajena, con nimo de lucro, y empleando fuerza en las cosas o violencia en las personas. (p. 285). Dentro del robo hay dos modalidades distintas, una que se distingue por el empleo de la fuerza en las cosas y otra por la violencia o intimidacin en las personas. El primero es aquel en el que se emplea una fuerza, una violencia para acceder al lugar donde se encuentra la cosa. En ocasiones, tambin se

19 definen como robo aquellas acciones en las que, es posible definir como robo a aquel que se produce mediante el uso de una llave falsa o ganza. Esta aplicacin se hace por la similitud entre la utilizacin de una llave falsa con la fuerza que se puede emplear para romper esa barrera (puerta) que protege del robo (Ossorio, 2010). Para que exista la consagracin del delito de robo es necesaria la accin de apoderamiento, misma que ha de recaer sobre una cosa mueble ajena, la cual ser el bien jurdico afectado por parte del afectado conocido coloquialmente como el afectado (Snchez, 2009 ). Sujeto activo y pasivo En la comisin de los hechos delictuosos siempre interviene un sujeto que al hacer o no hacer algo legalmente tipificado, da lugar a la relacin jurdica material y posteriormente a la relacin procesal. De acuerdo con Sosa (2008) afirma que el sujeto activo es: la persona fsica o natural, individuo, humano quien delinque o en otras palabras el que ejecuta el hecho o realiza la accin (p. 29). As mismo Muoz (2009) indica que: el sujeto pasivo es el titular del bien jurdico al que se le ocasiona dao o se lesiona como consecuencia de la comisin del delito, es pues la persona que sufre la afectacin en sus bienes jurdicamente tutelados, a consecuencia del delito. Se le conoce tambin como la vctima u ofendidos (p. 122). El sujeto pasivo del delito se clasifica en sujeto pasivo del dao y sujeto pasivo del delito; el sujeto pasivo del dao, es la persona que resiente los efectos del delito, Es la persona que resulta afectada a consecuencia del delito; y el sujeto pasivo del delito, es el titular del derecho violado, por ejemplo, el lesionado en un accidente de trnsito, el dueo del auto chocado, el muerto, el dueo del bien robado, la mujer violada (Romero, 2011). La Persona Individual Como Sujeto Pasivo se da en los siguientes casos: el concebido en el aborto, durante su vida en el infanticidio, en el homicidio, los herederos del cadver en la profanacin de sepulcro, en

20 el robo, en el plagio, en la calumnia, en las injurias, en la violacin, etc.; en el caso de las Sociedades Como Sujetos Pasivos se cataloga en los siguientes casos: tratndose de personas colectivas como las sociedades comerciales, los perjuicios son esencialmente de carcter econmico y contra su propiedad como ser en el robo, el Estado puede ser vctima contra su seguridad interna o externa o sus fondos y caudales. Se considera vctima a la colectividad, no a cada uno de sus integrantes por separado, tambin puede ser sujeto pasivo la sociedad cuando se va contra su fe pblica con los delitos de falsificacin de moneda, falsificacin de documentos de crdito pblico, puede ser vctima tambin de delito una colectividad de individuos no personificados jurdicamente, y los animales nunca son sujetos pasivos, son objetos materiales del delito, pero son protegidos por leyes para evitar su extincin (Quisbert, 2011).
Sujeto Activo del delito: criminal, delincuente, Agente, inculpado, reo Sujetos del delito * Es la persona que realiza el delito

Sujeto Pasivo del delito: vctima, ofendido. Es la persona que sufre los efectos del delito Objeto material del delito.- Es la cosa, situacin o persona sobre la que recae el delito. Ejemplo, el muerto, el auto chocado, la joya robada.

Objetos del delito

Objeto jurdico del delito.- Es el valor fundamental que se quiere poner a salvo a travs de castigar a cada uno de los delitos. Constituye el bien jurdico tutelado.

Figura 2: Sujeto activo y Pasivo. Fuente: Muoz (2011).

Ejemplo, los delitos de despojo, fraude y abuso de confianza tratan de poner a salvo de daos al patrimonio de las personas

Bien jurdico tutelado en el delito de robo

21 El concepto bien jurdico tutelado se refiere a los bienes tanto materiales, como jurdicos que son efectivamente protegidos por el Derecho, tales como la vida, la salud, etc. A continuacin se describirn cuales son estos bienes que el Derecho protege en la comisin del delito de robo (Muoz, 2009). El comn denominador de los delitos patrimoniales entre los que destaca el robo es, pues, el bien jurdicamente tutelado, correspondiente, como se dijo, al patrimonio de las personas, ya sean fsicas o jurdicas (Amuchategui, 2008) Santiago (2002) describe que: el concepto dogmtico de bien jurdico, acuado por Birnbaum a mediados del S. XIX, se refiere a los bienes que son efectivamente protegidos por el Derecho. Esta concepcin es demasiado abstracta y por ello no cumple con la funcin delimitadora del Ius puniendi que pretendemos revelar en el presente estudio (p.89). De acuerdo con Maurach (2005) define que: el origen del bien jurdico est por tanto, en la pretensin de elaborar un concepto del delito previo al que forma el legislador, que condicione sus decisiones, pretensin caracterstica de una concepcin liberal del Estado, que concibe este como un instrumento que el individuo crea para preservar los bienes que la colectividad en su conjunto crea de suma conveniencia proteger. En otras palabras el bien jurdico es la elevacin a la categora del bien tutelado o protegido por el derecho, mediante una sancin para cualquier conducta que lesione o amenace con lesionar este bien protegido, de esta reflexin se puede decir que el bien jurdico obtiene este carcter con la vigencia de una norma que lo contenga en su mbito de proteccin, mas si esta norma no existiera o caduca, ste no deja de existir pero si de tener el carcter de jurdico (p.527). Por lo tanto el bien jurdico nace de una necesidad de proteccin de ciertos y cambiantes bienes inmanentes a las personas como tales, esta proteccin es catalizada por el legislador al recogerlas en el texto constitucional, de la cual existiran bienes cuya proteccin ser cumplida por otras ramas del derecho, es decir que no todos los bienes jurdicos contenidos en la constitucin

22 tienen una proteccin penal, existen bienes jurdicos de tutela civil, laboral, administrativa etc. Aquellos bienes jurdicos cuya tutela slo y nicamente puede ser la tutela penal, son los denominados bienes jurdicos penales; al determinar cules son los bienes jurdicos que merecen tutela penal, siempre se tendr en cuenta el principio de tener al derecho penal como ltima ratio o ltima opcin para la proteccin de un bien jurdico ya que este afecta otros bienes jurdicos a fin de proteger otros de mayor valor social. De otro lado es claro que no aparece otro factor que se revele como ms apto para cumplir con la funcin limitadora de la accin punitiva, pues como hemos observado slo los bienes jurdicos de mayor importancia para la convivencia social y cuya proteccin por otras ramas del derecho hagan insuficiente la prevencin que cualquier transgresin los afecte (Daz, 2010). Polaino (200) indica que: el Derecho Penal slo es aplicable cuando para la proteccin de los bienes jurdicos se han puesto en prctica otras medidas no represivas, que pueden ser, por ejemplo, de carcter laboral, administrativo o mercantil, y ellas han resultado insuficientes; por tanto, sera desproporcionado e inadecuado comenzar con una proteccin a travs del Derecho Penal (p. 125). Como se apuntaba anteriormente, el bien jurdico protegido es el mismo en ambos delitos, es el derecho de propiedad, de la propiedad de una persona sobre determinada cosa mueble. Es la propiedad por una razn elemental, porque el consentimiento del titular determina la tipicidad de la conducta de apoderamiento, si una persona por ejemplo no tiene inconveniente en que le coja el mvil y se lo lleve, esa persona est consintiendo a que se lo lleve por lo que la conducta es atpica; si a ese consentimiento, por lo tanto, se le otorga semejante eficacia es porque justamente es esa titularidad sobre el bien, el derecho de propiedad sobre el bien el que se quiere proteger. Cuando el titular renuncia a ese derecho, la conducta de apoderamiento resulta completamente atpica, no hay ah un derecho lesionado (Muoz y Garca, 2007). Sin embargo no se debe confundir objeto material con bien jurdico, u objeto jurdico, cuando se habla del objeto material del delito, se designa el

23 objeto corporal externo, sobre el cual se realiza la accin, y cuando nos referimos al bien jurdico lo identificamos como el objeto de proteccin. La conducta como fenmeno que modifica el mundo exterior recae por regla general, en objetos sensibles, en personas o cosas. Pero no siempre ocurre as, pues esa modificacin del mundo exterior puede recaer en objetos que estn fuera del mbito naturalstico de la realidad y afectar, de un modo exclusivo, complejos de valores (Bacigalupo, 2004). Modalidades del delito de robo Para clasificar los tipos de robo han sido desarrolladas requisitos en atencin a una combinacin entre: a. Calidad de los intervencionistas b. Lugar de cometimiento c. Medio utilizado d. Objeto materia de robo La comisin de este delito se produce de diversas maneras por las cuales fue necesaria la clasificacin del mismo en diversas modalidades, tomando en consideracin si la persona que roba tiene nexo o lazo alguno con la vctima, as como del sitio en donde comete el delito, ya sea un banco, la calle y dems, de igual manera el objeto del cual se apodera sin consentimiento en este mbito vara mucho ya que puede apoderarse de un bien mueble o inmueble, con valor mnimo o mximo, es por ello que surge la necesidad de enmarcar cada modalidad y sus respectivas penas (Gonzlez, 2004). Tambin pertenecen al tipo objetivo las referencias a los medios (instrumentos) utilizados por el autor para la comisin del delito. En estos casos la sola lesin del bien jurdico por el comportamiento del autor no fundamenta la adecuacin tpica; se requiere que la agresin haya sido emprendida con medios determinados. Por lo general, la utilizacin de tales medios determina la subsuncin en un tipo agravado (Bacigalupo, 1990).

24 El Tribunal Supremo (2010) entiende que: el robo se realiza en muchos supuestos en los que la ejecucin del apoderamiento va acompaada de alguna otra manifestacin de fuerza (p. 218). Sin embargo algunos autores que consideran que se vulnera la prohibicin de la analoga cuando el legislador recurre a una tipificacin casustica acompandola de la frmula "y casos anlogos" o "y casos similares". En tales casos, sin embargo, se trata de una cuestin que no se refiere tcnicamente a la aplicacin de la ley, sino al cumplimiento por parte del legislador del mandato de descripcin precisa y exhaustiva del hecho punible, es decir, de determinacin de la punibilidad (Malo, 2007).

Figura 3. Clasificacin del delito de robo. Fuente: Herrera (2010). Robo simple Como bien define el Cdigo Penal del estado de Yucatn (2011): comete el delito de robo quien se apodera de una cosa ajena mueble, sin derecho o sin consentimiento de la persona que pueda disponer de ella con arreglo a la Ley(p. 155).

25 Por lo anteriormente descrito se deduce que cuando se habla de robo simple se refiere a aquellos que aunque renen todos los elementos indispensables para constituir el delito, no estn acompaados de ninguna circunstancia agravante especial. Tal es el caso de las rateras y fulleras. Dentro del robo simple se pueden ubicar los robos en los campos, los de caballos o bestias de carga, de tiro o de sillas, de ganado mayor o menor o de instrumento de agricultura; tambin los de madera, de peces de estanques, viveros y dems (Breglia, 2011). Sin embargo hay que destacar que cualquiera de los robos simples mencionados en los que se configure una o varias circunstancias agravantes se pueden convertir en robos calificados (Oronoz, 2009). Para dicha conducta delictiva y criminal existen determinadas penas, mismas que el delincuente tiene que purgar, las cuales se encuentran detalladas de manera muy precisas en el numeral 333 del Cdigo Penal del Estado de Yucatn (2011), que describe que el robo simple se sancionar con las siguientes reglas: a. Cuando el valor de lo robado no exceda de cien veces el salario, se impondr de seis meses a dos aos de prisin y hasta cincuenta dasmulta; b. Cuando exceda de cien veces el salario, pero no de trescientas, la sancin ser de dos a cuatro aos de prisin y de cincuenta a cien dasmulta; c. Cuando exceda de trescientas veces el salario, pero no de ochocientas, la sancin ser de cuatro a siete aos de prisin y de cien a doscientos das-multa, y d. Cuando exceda de ochocientas veces el salario, la sancin ser de siete a doce aos de prisin y de doscientos a cuatrocientos das-multa. (Cdigo penal del Estado de Yucatn, 2011). Robo calificado

26 El robo es calificado y se convierte en crimen cuando concurren circunstancias que aumentan la gravedad. Los robos se agravan en razn de la calidad de la gente; en razn del lugar de su ejecucin, y en razn de las circunstancias que han acompaado su ejecucin. Son robos mayores y cuando son perpetrados concurren en circunstancias que lo agravan, algunas de las cuales se dan por si solas.

Algunas de las circunstancias que agravan el robo son: 1. Cuando el robo se ha cometido de noche. 2. Cuando ha sido cometido por dos o ms personas. 3. Cuando los culpables o algunos de ellos llevaren armas visibles u ocultas. 4. Cuando se cometa el crimen con rompimiento de pared o techo, o con escalamiento fractura de puertas o ventanas, o haciendo uso de llaves falsas, ganzas u otros instrumentos. 5. Cuando en crimen se d con violencia o amenaza de hacer uso de armas. Como puede apreciarse esas diversas circunstancias convierten al robo en robo agravado y propician que pase de ser un delito a un crimen (Muoz y Garca, 2007). De acuerdo a lo que estipula el Cdigo Penal del Estado de Yucatn (2011) indica que: el solo tendr el carcter de calificado cuando este se lleve a cado en lugar cerrado, en una vivienda o en un aposento o cuarto que estn habitados o destinados para habitacin; o se ejecute hallndose el ofendido en un vehculo particular o de transporte pblico; as como cuando se cometa aprovechando alguna relacin de servicio, trabajo u hospitalidad y se efecte por los dueos, dependientes, encargados o empleados de empresas o establecimientos comerciales, en los lugares en que presten sus servicios y en bienes de los huspedes o clientes, por los clientes de empresas, establecimientos comerciales, establecimientos de autoservicio; o se lleve a cabo durante un incendio, naufragio, inundacin u otra calamidad pblica, aprovechndose del

27 desorden o confusin que producen, o la consternacin que una desgracia privada causa al ofendido o su familia; de igual manera cuando recaiga sobre vehculos estacionados en lugares pblicos, sobre partes de ellos u objetos guardados en su interior y dems supuestos enmarcados en el Cdigo Penal del Estado (p. 106). Robo con violencia Jimnez (2000) define el robo con violencia como: un delito de tipo patrimonial que consiste en sustraer una cosa mueble de otra persona con nimo de lucro usando fuerzas sobre las cosas (por ejemplo, rompiendo puertas o ventanas, forzando cerraduras o cajas fuertes) o violencia o intimidacin sobre las personas (amenazas con arma, golpes, etctera). Ya que la fuerza o violencia puede ser antes de cometido el ilcito (para facilitarlo) durante la ejecucin del robo, o posteriormente (para evitar la sancin) (p.211). La violencia fsica en las personas comprende tanto la vis absoluta (violencia ya desarrollada) como la vis compulsiva (amenaza del empleo inmediato de una violencia, por ejemplo, amenaza del uso inmediato de armas); la amenaza puede ser de cualquier tipo, con tal que sea inmediata. Ese requisito de la inmediatez, siempre est presente en el robo para poder hablar de l; dicho de otro modo, la fuerza en las cosas para que se hable de robo tendr que producirse en la consumacin, en tanto que la violencia tendr que ser en ese momento, pero tambin antes o despus para procurar su impunidad (Snchez, 2002). En los delitos de robo con violencia o intimidacin en las personas y robo en lugar habitado o destinado a la habitacin se castigaran como consumados desde que se encuentran en grado de tentativa (Castellanos, 2010). En principio, la estructura de injusto del delito de robo con violencia o intimidacin en las personas (en adelante, el robo) est constituida por la combinacin de un ncleo de conducta con dos medios comisivos alternativos. El ncleo de conducta se corresponde con el concepto de apropiacin, en tanto

28 que los medios comisivos alternativos se corresponden con las nociones de violencia e intimidacin. Son estos dos medios comisivos alternativos los que vinculan el injusto de la coaccin (afectacin de la libertad de accin) al injusto de la accin de apropiacin (arrogacin del contenido de poder que corresponde a la posicin de propietario). Y son estos dos medios comisivos alternativos, adems, los que definen al robo como un delito de coaccin grave, puesto que, dada la posicin de lege lata del robo como un crimen de coaccin, la violencia en las personas debe ser interpretada como violencia coercitiva grave y la intimidacin, como amenaza coercitiva grave (Maalich, 2006). Robo de ganado mayor y ganado menor La prctica del abigeato as como otros usos que atentaban contra la propiedad semoviente fue condenada de manera cada vez ms vehemente a lo largo del siglo XIX. Este rechazo se plasm de manera continua por las diversas autoridades involucradas en los respectivos mbitos. Dicho delito est ligado con el robo de carneros, cuero de animales, robo de cueros y compra venta de los mismos. Sin embargo el ganado era un producto especial por la relevancia econmica del mismo que tena en el mercado internacional (Bolado, 2007). En concordancia con Amuchategui (2005), se describe que: este delito implica el robo de animales, instrumentos y productos agropecuarios e incorpora todas aquellas figuras tpicas en las que, para su configuracin, el victimario se apodera de un animal o instrumento y material destinado a la agricultura y la ganadera, ajeno, sin derecho y sin autorizacin de quien est facultado para otorgarla, o bien, si ste es propio y se encuentra en poder de otra persona, siempre que esta ltima lo detente en virtud de un ttulo legtimo (p. 308). De acuerdo a lo anterior Sosa (2008) deduce que: comete el delito de robo de ganado mayor, quien se apodere de ganado ajeno vacuno, caballar o mular, sin derecho o sin consentimiento de la persona que pueda disponer del mismo con arreglo a la Ley. Este delito se sancionar

29 con prisin de cinco a quince aos. En los casos de habitualidad o reincidencia, las sanciones establecidas en este artculo se duplicarn. Para los efectos de este artculo y el siguiente, el robo de ganado mayor quedar configurado con el apoderamiento de uno o ms semovientes (p.108). Se designa como ganado mayor, a la hacienda vacuna (bovinos), yegerizo o caballares (equinos) y a la hacienda hbrida (mulo y asnos o burros) Se designa como ganado menor, a la hacienda lanar (ovinos), y a la hacienda de cerda (porcinos) y a los caprinos, que a continuacin se desglosan: Ganado mayor: a. Bovino b. Equino c. Mular d. Asnal e. Otras especies mayores domesticas Ganado menor: a. Ovicaprino b. Porcino c. Aves d. Conejos e. Abejas f. Otras especies menores domesticas (Beledo, 2007). Muoz (2009) afirma que: la severidad de las penas impuestas al abigeato han sido en muchos casos tildadas de irrazonables comparadas con las penas impuestas a otros delitos; es de vital importancia destacar que cuando la persona se encuentre en dicha situacin debe dar aviso a las autoridades municipales, estatales y federales para que acten en consecuencia, acuda a denunciar ante el Agente del Ministerio Pblico

30 aportando la mayor cantidad de datos posibles. Es importante denunciar para abatir la impunidad y requiere la denuncia para que sea castigado el responsable (p. 57). Robo de aves de corral En cuanto al robo de aves de corral, el Cdigo Penal del Estado de Yucatn vigente establece en su artculo 341 lo siguiente: El robo de aves de corral se sancionar con prisin de tres meses a un ao y de veinte a cincuenta das multa. En caso de reincidencia o habitualidad la sancin ser de uno a cinco aos de prisin. Tipos de robo complementados El delito de robo es uno de los ms cometidos en todos los estados del pas, cabe mencionar que el nuevo cdigo prev tres grupos de calificativas, la del robo simple, robo calificado, y robo con violencia; sin embargo el problema se presenta cuando incurren en calificantes distintos a los enmarcados en los grupos anteriormente descritos, como pueden ser un robo complementario del delito de robo (Jimnez, 2000). Azzolini (2003) describe que: todo ello ha sucedido por que el robo se ha convertido en un paradigma de la inseguridad, lo cual ha propiciado el aumento inusitado de las punibilidades y de los tipos complementarios agravados. Por ello son escasos los supuestos de robo simple, ante lo cual no debe olvidarse que el robo es de los delitos que est ms relacionado con las variaciones en los indicadores del nivel de vida de la poblacin, poder adquisitivo, desempleo, inflacin, etctera. Todas esas razones deben tenerse en cuenta a la hora de combatirlo y de regular la figura del robo, respetando los principios de intervencin mnima, proporcionalidad y racionalidad de la actuacin penal del Estado (p.107). cometido a un transente, incumple a varios supuestos, lo cual lo hace parte de un tipo

31 De lo anterior se puede enfatizar que adquieren la categora de tipos complementados o circunstanciados de robo, cualificados en cuanto a la pena, los siguientes: 1. En razn del medio empleado 2. En razn de circunstancias del lugar 3. En razn de la naturaleza especial del objeto materia del delito 4. Robo respecto de un vehculo automotriz en circulacin, estacionado en la va pblica o en otro lugar destinado a su guarda o reparacin 5. Robo respecto de equipo, instrumentos, semillas o cualesquiera otros artculos destinados al aprovechamiento agrcola, forestal o pecuario 6. Robo sobre equipaje o valores de viajeros en cualquier lugar durante el transcurso del viaje (Oronoz, 2009). Agravantes del delito de robo Segn Ossorio (2010): el delito de robo se agrava cuando con motivo o con ocasin del resultare homicidio, o si fuere perpetrado con perforacin o fractura de pared, cerco, techo, piso, puerta o ventana del lugar donde se halla la cosa sustrada, o si el robo fuere cometido con armas o cuando concurrieren algunas de las circunstancias determinantes del hurto calificado; de igual forma cuando se incursiona en el uso de armas toda utilizacin de mquina, instrumento, utensilio u objeto cortante, punzante o contundente, que se haya tomado para matar, herir golpear an cuando no se haya hecho uso de l (p.860). Las circunstancias que agravan el delito de robo dependen de la situacin o estado, buscados, aprovechados o producidos por el sujeto activo, que aumentan su responsabilidad penal por cuanto revelan una mayor peligrosidad social; mismos que se clasifican en cuatro tipos: 1. Personales: aquellas que se refieren a las conductas o actitudes del sujeto activo, y son las siguientes: premeditacin conocida, la cual opera solamente en delitos contra personas, homicidio y lesiones y consisten en una planificacin previa del delito que se va a cometer lo cual debe

32 ser conocido por terceras personas; las circunstancias mixtas, que se caracterizan por que se manifiestan tanto en ejecucin del delito o de los medios empleados para cometerlo como tambin en una especial disposicin anmica del delincuente. 2. Situacin especial del parentesco: misma que infiere de acuerdo al parentesco, mismo que podr ser agravante o atenuante segn naturaleza y accidentes del delito. Ser atenuante el parentesco en los delitos patrimoniales no violentos como es el caso de la excusa legal absolutoria la cual como sabemos exime de responsabilidad a los parientes y cnyuges que cometan hurtos, daos o defraudaciones. Pero tambin en parentesco podr ser agravante, aumentar la pena, en los delitos contra las personas como el caso del parricidio y tambin en los delitos de orden sexual como violacin claramente en el incesto. 3. La Autora: el autor de un delito es quien cuenta con el dominio del acto, es decir, al realizar la accin descrita por el tipo legal, domina la conducta tpica al ejecutar precisamente la hiptesis contemplada en la ley. Existen 3 clases de autores: primero se encuentra el autor material o ejecutor, seguido del autor mediato e intelectual y por ltimo los coautores. 4. La participacin y sus formas: el partcipe es el que interviene dolosamente en un hecho ajeno sin ejecutar la conducta tpica, realizando ciertos actos descritos expresamente en la ley y que generalmente revisten un carcter meramente preparatorio o de colaboracin posterior a su consumacin. Existen 3 tipos de partcipes, los instigadores, los cmplices y los encubridores (Amuchategui, 2005). Sin embargo es de vital necesidad enfatizar los supuestos en los que el Cdigo Penal del Estado de Yucatn (2011) engloba los agravantes del delito de robo, mismos que son:

33 a. Ejecutar el delito en sitios faltos de vigilancia policial, oscuros, solitarios, sin trnsito habitual o que por cualquier otra condicin favorezca la impunidad. b. Ser la vctima nio, anciano, invlido o persona en manifiesto estado de inferioridad fsica. c. Ser dos o ms los malhechores. d. Ejercer la violencia en las personas que intervengan en la defensa de la vctima, salvo que este hecho importe otro delito. e. Actuar con personas exentas de responsabilidad criminal segn el nmero 1 del artculo 10 (loco, demente y los menores de 16 aos (p.103). Sanciones y penas Tipificar como delito grave el robo, incrementar los candados para quienes ingresen a la Procuradura General de Justicia, reglamentar el derecho de rplica en el mbito periodstico, desechar como delitos la calumnia y difamacin y crear el Consejo de la Judicatura, son los principales planteamientos de la serie de iniciativas de reforma en materia penal que el gobernador Rafael Moreno Valle Rosas envi al Congreso del estado (Gaceta Oficial del Congreso de la Unin del Estado de Yucatn, 2011). Una de las reformas planteadas por Romero (2011), establece: aumentar las penas y multas para quienes cometen el delito de robo, con sanciones que van desde los 10 hasta los mil 500 das de salario mnimo y con dos hasta 12 aos de prisin, dependiendo del monto del hurto (p.97). De acuerdo con Jimnez (2000) describe que: si se ejerci fuerza o violencia (robo) se establece la pena de reclusin o prisin de cuatro a diez aos, al igual que si se adulteraran las marcas de sealizacin del animal o si hubo falsificacin de documentacin para consumar el delito, ya sean certificados de adquisicin o cualquier otra documentacin falsa.

34 Se aplicar la misma pena si quien cometi el ilcito es alguien que se dedica a la cra, faena, comercio o transporte de ganado o de productos de origen animal, o si participare en el hecho un funcionario pblico, que adems recibir inhabilitacin especial por el doble de tiempo de la condena, o si el delito es efectuado por al menos tres personas. A todas estas penas se les agrega una multa de 2 a 10 veces el monto de lo sustrado (p.187). Sin embargo el Cdigo Penal del Estado de Yucatn (2012) en su respectiva legislacin vigente establece que: para la aplicacin de la sancin se dar por consumado el robo desde el momento en que el agente activo tenga en su poder la cosa robada, aun cuando la abandone o lo desapoderen de ella; el robo simple se sancionar de acuerdo con las siguientes reglas: cuando el valor de lo robado no exceda de cien veces el salario, se impondr de seis meses a dos aos de prisin y hasta cincuenta das-multa; cuando exceda de cien veces el salario, pero no de trescientas, la sancin ser de dos a cuatro aos de prisin y de cincuenta a cien das-multa; cuando exceda de trescientas veces el salario, pero no de ochocientas, la sancin ser de cuatro a siete aos de prisin y de cien a doscientos das-multa, y cuando exceda de ochocientas veces el salario, la sancin ser de siete a doce aos de prisin y de doscientos a cuatrocientos das-multa (p.63). Amuchategui (2005) indica que: para estimar la cuanta del robo, se atender nicamente al valor intrnseco de la cosa robada. Si sta no fuere estimable en dinero o por su naturaleza no fuere posible fijar su valor o cantidad, se impondr como sancin de seis meses a seis aos de prisin y hasta cien das-multa. En los casos de tentativa de robo cuando no fuere posible determinar el monto, la sancin ser de tres meses a cuatro aos de prisin. Se impondrn de diez a veinte aos de prisin y de doscientos a quinientos das-multa, a quien a sabiendas: 1. Se apodere ilcitamente de algn vehculo automotor

35 2. Se apodere ilcitamente de la mercanca transportada en vehculos automotores, destinados al servicio pblico o particular de transporte de carga 3. Desmantele algn vehculo robado o comercialice conjunta o separadamente sus partes 4. Enajene o trafique de cualquier manera, vehculos robados 5. Detente, posea, custodie, altere o modifique de cualquier manera la documentacin que acredite la propiedad o identificacin de un vehculo robado, utilice el o los vehculos robados en la comisin de otro u otros delitos (p. 449). As mismo al servidor pblico que participe en el robo de ganado, sea mayor o menor, o de aves de corral, adems de las penas previstas en los artculos anteriores, se le impondr destitucin e inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el servicio pblico de uno a cinco aos; y en lo referente al robo de aves de corral se sancionar con prisin de dos meses a un ao. En caso de reincidencia o habitualidad la sancin ser de uno a cinco aos de prisin (Daz, 2010). Sin embargo el delito se sigue cometiendo, es por ello que se proponen sanciones que van de los 100 hasta los 300 das de salario mnimo, y penas de seis meses a los tres aos de prisin, son parte de las modificaciones al Cdigo de Defensa Social medida propuesta por el gobernador del estado de Puebla, Rafael Moreno Valle. La iniciativa del ejecutivo busca cambiar las sanciones para el delito de robo, adems de incorporar otras variantes referentes al hurto de documentos pblicos o de viajero o que afecten a personas con discapacidad o de la tercera edad. En el documento que lleg al Congreso, el mandatario argumenta que los cambios al Cdigo de Defensa Social se debe a que en lo correspondiente al robo de baja cuanta se reportaron un total de 3 mil 217 averiguaciones previas, adems de referir que al contar con sanciones mnimas, los delincuentes quedan en libertad. Es as, que el proyecto a analizar por la Comisin de Procuracin y Administracin de Justicia, contempla que si

36 el monto de lo robado no pasa de los 30 das de salario mnimo, el infractor tendr que pagar una multa de 100 a 200 das de salario mnimo, es decir cerca de 5 mil 900 pesos, y una condena de seis meses a dos aos de prisin (Pineda, 2011). Lo anterior se propone con la finalidad de erradicar el ndice creciente del delito de robo en sus diversas modalidades, mismas que aun no cuentan con sanciones y penas que eviten la incursin en dicho delito, y mucho menos existen mediditas preventivas lo bastante eficaces para disminuir la comisin del delito en cuestin. Excepciones (Exoneracin) Si antes de perseguir al responsable o antes de decretar su prisin, devolviere voluntariamente la cosa robada o hurtada, se le aplicar la pena inmediatamente inferior en grado a la sealada para el delito, siempre que no se trate de robo calificado o piratera (Castellanos, 2010). Sin embargo el Cdigo Penal del Estado de Yucatn (2011) indica que: el infractor quedar exonerado de toda sancin en los casos siguientes: a. Cuando sin engaos ni medios violentos, se apodere una sola vez de los objetos estrictamente indispensables para satisfacer sus imperiosas necesidades personales o familiares del momento, y b. Cuando el valor de lo robado no rebase de diez veces el salario, sea restituido por el responsable espontneamente y pague ste todos los daos y perjuicios, siempre que no se haya ejecutado el robo por medio de violencia (p. 168). Estrategias para la prevencin del delito de robo Camacho (2010) afirma que: el elemento de mayor importancia para el fortalecimiento de la seguridad pblica es la prevencin del delito,

37 entendida como el conjunto de programas, servicios y acciones que tienen por objeto el mejoramiento del entorno social (p. 73). En la prevencin del delito se requiere fortalecer todos los rganos de la sociedad, para enfrentar el fenmeno de la delincuencia que se manifiesta en diversas formas, desde la presencia de delincuentes solitarios, hasta las bandas que integran el crimen organizado (Secretaria de Seguridad Pblica, 2011). De igual manera la Oficina de Vctimas del Crimen (2002) indica que: uno de los objetivos principales de la prevencin del delito es garantizar la convivencia social en un clima seguro, tiene como meta el bienestar social, por lo que no se debe permitir el establecimiento de condiciones inseguras o de riesgo, que siempre son aprovechadas en su favor por los delincuentes (p. 44). Es importante destacar que los requerimientos de seguridad no son comunes a todos los establecimientos, dado que las tasas de siniestralidad varan de acuerdo a distintos factores, destacndose entre ellos el rubro al que se dedica el local y la zona en la que opera (Amuchategui, 2005). En el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad que instrumenta el Gobierno de la Repblica, se desarrollan acciones que han permitido combatir sistemticamente a las organizaciones criminales con la presencia de la autoridad y con instituciones que se transforman de manera permanente para procurar mejores condiciones de seguridad pblica para la sociedad y el respeto a los derechos humanos. La Estrategia tambin incluye una poltica activa de prevencin del delito, la cual impulsa programas que fortalecen el tejido social e inhiben desde su origen la comisin de delitos (Pineda, 2011). Prevencin general De acuerdo con la Procuradura General de Justicia del Estado (2012) las medidas preventivas para evitar el delito de robo son las siguientes: 1. Mantener las puertas siempre cerradas y si es posible utiliza doble cerradura.

38 2. No abrir su domicilio a personas desconocidas hasta no estar seguro de sus intenciones. 3. Prohibir a los menores abrir la puerta a personas desconocidas, no sin antes dar aviso a alguna persona mayor. 4. Instalar mirillas en las puertas de ingreso a su domicilio. 5. Intercambiar entre vecinos sus nmeros telefnicos, para apoyarse entre s. 6. En caso necesario de dejar solo su domicilio avisar a algn vecino de su confianza, para que reporte cualquier situacin sospechosa. 7. Avisar a las autoridades correspondientes sobre la presencia de personas desconocidas rondando de manera sospechosa en las cercanas de su domicilio. 8. Colocar protecciones en puertas y ventanas de ingreso. 9. No se deje sorprender por personas extraas que simulan pertenecer a instituciones o dependencias pblicas que ofrecen servicios gratuitos o comunitarios, solicitan informacin y el ingreso a tu casa, as como personas que se ostentan como vendedores e investigadores de crdito. 10. Procure que la zona en donde vive este debidamente alumbrada. 11. Comunicar a la autoridad cualquier situacin que le parezca extraa tanto en su domicilio, como con tus vecinos. Anote placas de vehculos, as como vestimenta y caractersticas fsicas de las personas sospechosas (p. 113). En caso de sufrir un robo en su domicilio o en tu persona, no se exponga, mantenga 2012). Para prevenir el delito de robo de ganado ya sea mayor o menor se deben tomar en cuenta las siguientes indicaciones: 1. Establece vigilancia permanente de referencia por las noches que es cuando generalmente se comete ese delito. la calma, y recuerde que lo ms importante es su vida e integridad fsica, as como la de los suyos (Comisin Nacional de Derechos Humanos,

39 2. Herrar y marcar el ganado oportunamente. 3. Solicitar el apoyo de las autoridades cuando veas algo anormal 4. Mantn buena comunicacin con los propietarios de los predios colindantes 5. Cercirate que tus trabajadores sean personas honestas. 6. Al realizar la compra de ganad, exige la factura respectiva, misma que deber contener los siguientes aspectos: a. Lugar y fecha de expedicin b. Registro federal de contribuyente del comprador c. Indicar con letra y nmero la cantidad de animales d. Nmero de patente y cuando el ganado ostenta fierro del criador, que solicita la factura e. Descripcin de los animales (especie, raza, color, edad, sexo) f. Importe de la cuenta g. Dibujo del fierro o fierros de herraje h. Nombre y firma del vendedor (Assenato, 2007). A continuacin se enumeran ms medidas y estrategias de seguridad a considerar, desde las ms elementales y menos efectivas que puede llevar a cabo el mismo personal del establecimiento, hasta la contratacin de personal de seguridad especializado: 1. Preguntar a los clientes si necesitan ayuda. 2. Bolsos. Utilizacin de lockers y bolsas de seguridad. 3. Mantener mostradores y gndolas ordenadas (para facilitar un conteo rpido). 4. Regresar mercadera no vendida a su punto de exhibicin. 5. Llevar la mercadera vendida al check out o lnea de cajas o acompaar al cliente hasta que se encuentre abonado el producto.

40 6. Limitar la cantidad de prendas que un cliente puede llevar al probador y llevar un control sobre las mismas. 7. Preguntar a clientes que llevan tiempo prolongado en el probador si necesitan ayuda. Como se puede observar, las medidas de seguridad enumeradas no slo son ordenadas en funcin de su complejidad, sino tambin en funcin de costos (Procuradura General de Justicia, 2009). Denuncia y/o querella De acuerdo con Amuchategui (2005) es una estrategia no solo para la prevencin si no para la erradicacin del delito de robo es denunciar su comisin, denunciar cuando el delincuente haya tomado un buen jurdico de la vctima, esto se debe realizar de la siguiente manera: 1. Acuda a la Agencia del Ministerio Pblico ms cercana y lleva una identificacin oficial. 2. Si es menor de 16 aos, debe presentar su denuncia acompaado de sus padres o tutores. Si es menor de 18 y mayor de 16 aos, no requiere de representante alguno para denunciar. 3. Dirjase a los orientadores de barandilla, ellos le indicarn los pasos a seguir o le presentarn con el agente del Ministerio Pblico indicado. 4. Colabore con el agente del Ministerio Pblico, quien le pedir que se conduzcas con verdad y diga los hechos ocurridos. 5. Trate de ser lo ms preciso posible, as su colaboracin contra la impunidad ser ms valiosa 6. Su declaracin quedar por escrito. Una vez que la lea, frmela si est de acuerdo con su contenido. Solicite una copia que le servir de constancia de lo declarado. 7. El agente del ministerio pblico le citar nuevamente, indicndole a que mesa de trmite se envi su averiguacin, y le preguntar si desea aportar ms pruebas (p. 437).

41 Si se comprueba la existencia del delito y la probable responsabilidad del inculpado, el Ministerio Pblico consignar el caso ante el Juez Penal y ste, despus del proceso respectivo, dictar sentencia. En el caso del Distrito Federal, es necesario dirigirse a la Oficina de atencin a vctimas donde debers llenar un formato nico de Averiguacin previa y presentarlo ante el Ministerio Pblico para presentar la denuncia (Camacho, 2010). Proceder de las autoridades De acuerdo con Herrera (2010) menciona que: el objetivo fundamental de la creacin de medidas preventivas del delito es fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la poblacin el goce de sus derechos y libertades (p. 23). Es por ello que la Procuradura General de Justicia (2012) ha implementado las delincuencia: 1. Estrategia: fortalecer la cultura de legalidad y el combate al narcotrfico y al narcomenudeo a travs del fortalecimiento del tejido social: La Secretara de Seguridad Pblica (SSP) promueve la participacin de la ciudadana en programas de prevencin del delito, a travs de los cuales fomenta la denuncia y la cultura de la legalidad. Al respecto, de septiembre de 2010 a junio de 2011, destacan las siguientes acciones: a. Con el Programa Enlaces de Prevencin, se reforz el vnculo con las autoridades de las 32 entidades e y federativas, as como con organizaciones sociales siguientes estrategias de combate a la criminalidad y

instituciones pblicas y privadas, para promover nacional

desarrollar una poltica integral y homognea a nivel en materia de prevencin social del delito y participacin ciudadana.

42 b. El Programa Sensores Ciudadanos tiene como propsito capacitar a jvenes para detectar de manera temprana conductas de riesgo y canalizarlos adecuadamente, as como fomentar la cultura de la legalidad. 2. Estrategia: establecer mecanismos de coordinacin con la sociedad civil para rescatar los espacios pblicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos: La aspiracin de contar con comunidades seguras es un objetivo comn de los mexicanos y del Gobierno Federal, por ello, se busca el acercamiento con la ciudadana a fin de propiciar su participacin en acciones de prevencin social del delito que permitan la apropiacin de los espacios pblicos y generen entornos ms seguros. 3. Estrategia: reforzar la seguridad y la cultura de prevencin en las escuelas, con la participacin de maestros, padres de familia y la comunidad, a fin de lograr escuelas seguras sin la amenaza de las drogas, priorizando aquellas ubicadas en las zonas de mayor ndice delictivo: Con el Programa Escuela Segura que promueve la Secretara de Educacin Pblica (SEP), se ha avanzado en la consolidacin de las escuelas pblicas como espacios seguros y confiables para la formacin integral de los alumnos. El programa centra su atencin en aquellas situaciones que representan riesgos para el bienestar y la convivencia escolar como es el caso del consumo de sustancias adictivas, la violencia, los riesgos relacionados con accidentes y por la incidencia de fenmenos naturales. 4. Estrategia: fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la aplicacin de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos: Dentro del marco de cumplimiento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y con la finalidad de minar las capacidades operativas del crimen organizado y

43 fortalecer el Estado de Derecho en el territorio nacional, entre el 1o. de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, la Secretara de la Defensa Nacional (p. 58). Sin embargo y a pesar de las estrategias anteriormente descritas existen limitantes en diferentes mbitos que a continuacin se desglosan: 1. Presupuesto insuficiente para hacer frente a todos los requerimientos en materia de infraestructura, equipamiento y retribucin digna del personal. 2. Insuficiente planeacin a largo plazo 3. Bajo nivel de gestin de recursos complementarios de otras fuentes alternas a los del gobierno del Estado. 4. Falta de un sistema integral de estadstica confiable y vinculado con otras fuentes de informacin. 5. Un sistema incipiente de seguimiento y evaluacin de las acciones para el cumplimiento de las metas. 6. Un marco jurdico que requiere ser actualizado. 7. Participacin de la sociedad en las tareas de prevencin y difusin en los valores en la familia no focalizada (Hurtado, 2012). Estrategia para la prevencin del delito de robo en sus diversas modalidades Al momento de encontrarse en una situacin que encuadre en el delito de robo la vctima debe hacer lo siguiente: 1. No poner resistencia, es preferible que el delincuente se apodere de tus pertenencias y no de tu vida, o te cause un dao irreparable en tu fsico 2. Mantener la calma, si no corres riesgo, trata de ver la cara del sujeto y su vestimenta, quizs tenga alguna sea particular por la cual posteriormente puedas identificarlo. 3. Recordar que en el momento de la comisin del ilcito, puedas ver o escuchar algo, que sirva de indicio a las autoridades (como su apodo o nombre)

44 4. No seguir al delincuente, solamente trata de ver hacia donde se dirige y si se introduce en algn vehculo. En este caso, memoriza sus caractersticas y el nmero de placa. 5. Pedir auxilio a una patrulla o elemento de la polica y trata de memorizar el nmero de la patrulla o el nombre del polica. Si te encuentras fuera o dentro de la escuela, informa o pide ayuda a los maestros o alguna autoridad del organismo acadmico 6. Denunciar el delito, as ayudars a evitar la impunidad. 7. Mientras ms atencin preste a s mismo, su familia y sus bienes, ms difcil ser para el delincuente hacerte dao (Vice Fiscala de Prevencin del Delito, 2012). Prevencin del delito en el estado de Yucatn Cmo parte de las tareas de prevencin que impulsa la Fiscala General del Estado, a travs de la Vice fiscala de Prevencin del Delito, Justicia restaurativa y Atencin a Vctimas, en febrero del ao 2008 se pone en marcha el programa "Xux Donde quiera que ests!" dirigido a nios, adolescentes y jvenes, con la finalidad de ayudarlos a identificar situaciones de riesgo en la sociedad, que pongan en peligro su integridad fsica y emocional (Fiscala general del Estado de Yucatn, 2011). Por ello la Vice Fiscala General del Estado (2012) implementa: el programa XUX que se ha implementado de manera permanente en los planteles educativos de todo el Estado, integra a psiclogos y trabajadores sociales que brindan sus servicios en la Fiscala, ya que ellos son los encargados de visitar las escuelas para dar a conocer, mediante diversas actividades, situaciones que podran significar un peligro inminente para los nios, si no se detectan a tiempo (prrafo. 4).

45 Para llevar a cabo el programa "Xux Donde quiera que ests!" se han desarrollado tres vertientes, para nios, adolescentes y jvenes, en donde los objetivos son los siguientes: a. "Xux Donde quiera que ests!: nios": Mediante este programa se busca proporcionar a los nios y nias estrategias para propiciar la cultura de la prevencin de los delitos y del autocuidado por medio de actividades ldicas y juegos interactivos. b. "Xux Donde quiera que ests!: adolescentes": Con este programa se pretende establecer un ambiente dirigido a propiciar informacin sobre la prevencin del delito en adolescentes, as como tambin un espacio de reflexin e implementacin de dinmicas. c. "Xux Donde quiera que ests!: jvenes": Con l se pretende proporcionar a los jvenes de preparatoria, informacin que les permita prevenir conductas de riesgo, o incluso delictivas, en su desarrollo dentro de la sociedad (Secretaria de Seguridad Pblica, 2011). Con estas actividades, la Fiscala General del Estado refrenda su compromiso con nuestra sociedad, fomentando desde temprana edad la cultura de prevencin, a fin de disminuir y evitar conductas delictivas, lo que coadyuvar sin duda a que Yucatn siga siendo una de las entidades ms seguras de Mxico (Hurtado, 2012). Por lo cual la Secretaria de Seguridad Publica (2011) distingue que: estos programas se crearon con el objetivo de crear conciencia en materia de Prevencin al Delito y a las Adicciones, la Procuradura General de la Repblica a travs de la Direccin de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad delegacin Yucatn, imparti plticas a 594 alumnos de escuelas a nivel bsico de los municipios Umn y Sacalum (p. 17). De igual manera por medio de la campaa "No le des chance a la delincuencia", as como de otras acciones concretas que incluyeron la

46 participacin activa de los miembros de la sociedad, se busc crear conciencia sobre la importancia de establecer la cultura de la prevencin del delito. Asimismo, dentro del marco de esta campaa se difundieron consejos preventivos mediante la prensa escrita, radio, televisin, carteles y espectaculares; aunado a lo anterior, se impartieron 299 plticas a un total de 19 mil 947 personas (Vice Fiscala de Prevencin de Delito, 2012). Por ltimo y no por ello menos importante se destaca que la Secretaria de Seguridad Publica emprende constantemente campaas diversas para la prevencin del delito; mismas que tienen por objetivo fomentar la participacin ciudadana a travs de programas preventivos de seguridad; uno de estos programas es el Despolarizado el cual tiene como objetivo, seguir avanzado en el combate de las diferentes expresiones delictivas, a fin de proteger la integridad fsica de conductores y ocupantes de vehculos (Hurtado, 2012).

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Propuesta de solucin, conclusin y recomendaciones A continuacin se dan a conocer propuestas de solucin con respecto a la temtica del delito de robo; as mismo se realiza una breve conclusin del tema en cuestin, sus diversas modalidades, sus respectivas sanciones, as como las diversas medidas preventivas implementadas en el pas y en el Estado; para finalizar el apartado se realizan recomendaciones dirigidas a las autoridades e instituciones pblicas encargadas de la proteccin del ciudadano. Propuesta de solucin Existen diversas medidas de prevencin para el delito de robo, sin embargo se han tornado ineficaces, por lo cual es prioridad impulsar nuevos mtodos para combatir los ndices crecientes del mismo, ante ello las diversas autoridades correspondientes deben realizar campaas promocionales en los diferentes medios de comunicacin masiva, que fomenten la cultura de la denuncia y la ratificacin de la misma, ya que se sabe que el delito de robo se persigue de oficio, sin embargo diversas estadsticas realizadas por la Secretara de Seguridad Pblica indican que esto es una ficcin de la ley, puesto que no se lleva conforme a derecho; es por ello que existe la necesidad de invitar a la vctima a denunciar y ejercer su derecho. De igual manera y para evitar la comisin de robo por parte de las autoridades, se propone tambin tipificar la corrupcin como delito, sancionar a travs de ordenamientos penales, tanto federales como estatales, todo ello con el objeto de iniciar un cambio en la percepcin negativa que se tiene de las autoridades. Ya es tiempo de tipificar esta conducta que ha otorgado una mala

48 percepcin a la administracin pblica mexicana a nivel internacional, y que adems de ello fomenta el ndice delictivo. De igual manera se deben crear iniciativas de ley como las que el congresista Octavio Salazar Miranda propuso durante el perodo Legislativo 2011-2012 donde se realiz la presentacin de una propuesta integral para enfrentar la inseguridad ciudadana, el cual consistente en 18 proyectos de ley; de los cuales uno de ellos se convirti en ley: la cual se denomin ley nmero 83 misma que pretende enfrentar la inseguridad ciudadana; de igual manera resalta el Proyecto de Ley N 241, que sanciona con cadena perpetua a los que cometen robo agravado. Asimismo se propone a la Secretara de Seguridad Pblica capacitar a la polica tanto a nivel municipal como estatal para que puedan desempaar su labor de manera adecuada, y as estos colaboradores y procuradores de vigilar la seguridad de los ciudadanos, puedan evitar la comisin de delitos, especialmente el delito de robo. La iniciativa hecha por el gobernador de Puebla Rafael Moreno Valle para el Cdigo de Defensa Social de su estado, en la que se proponen sanciones que van de los 100 hasta los 300 das de salario mnimo, y penas de seis meses a los tres aos de prisin, as como cambiar las sanciones para el delito de robo, e incorporar otras variantes referentes al hurto de documentos pblicos o de viajero o que afecten a personas con discapacidad o de la tercera edad, entre otras modificaciones, el objetivo principal es reducir el ndice del delito de robo, por lo que es importante proponer su aceptacin y que dichas modificaciones rijan en toda la Repblica Mexicana. Conclusin El delito de robo es uno de los delitos enmarcados en nuestro Cdigo Penal como uno de los delitos graves, esto por la afectacin que causa a la vctima; dicho delito es desde siglos atrs hasta la fecha uno de los que ocurren a cada momento y no solo en parte del pas, sino en cada uno de los estados,

49 la comisin del delito de robo, es un problema de mbito mundial; mismo que por su gran incremento se constituye de diversas formas, lo cual implica concebirlo en diferentes modalidades, siendo el robo simple y el robo calificado los que se describen en la legislacin penal del estado; por su gran auge se han creado gran nmero de medidas preventivas, mismas que hasta hoy en da han resultado poco eficaces, ya que cada vez el delincuente encuentra nuevas maneras de delinquir en este delito; sin embargo las instituciones de seguridad pblica as como los legisladores siguen en combate con el ndice creciente del delito de robo, buscando formas y programas que contrarresten este delito e implementando y proponiendo leyes y penas ms severas para el mismo. El estado de Yucatn, si bien es uno de los Estados con menor ndice de delincuencia, cuenta con programas para prevenir el delito de robo, ya que la Fiscala General trabaja para evitar que el delito de robo sea en un futuro un delito que aqueje no solo la seguridad y bienestar de la poblacin, sino la misma economa del Estado; esto lo hace con diversos programas, uno de ellos el denominado Ponte XuuX el cual est enfocado para impartir plticas a la ciudadana, desde nios, jvenes, y adultos para que estn informados sobre el delito de robo y sepan cmo actuar ante situaciones de peligro y claro tambin difundir la cultura de la denuncia, misma que a fin de cuentas es el arma segura del ciudadano para combatir y castigar el delito de robo. Cada legislacin existente, cada medida preventiva, o cada pena o sancin impuesta trata de contrarrestar la realizacin de este delito; las diversas autoridades, fiscala o procuradura, policas, y dems luchan en combate da a da, pero es claro que a pesar de ello se sigue notando la comisin delictiva, por lo cual surge la siguiente interrogante: A que se deben enfocar las autoridades encargadas de brindar seguridad a los ciudadanos? Cul es el verdadero problema? La respuesta a ello es enfocarse en sancionar cada vez de manera ms severa al delincuente o en buscar el porqu de su conducta delictiva, si fue la necesidad econmica, entonces hace falta crear penas ms severas o subsanar las carencias econmicas con la creacin de empleos?

50 Recomendaciones El presente proyecto ser de utilidad como fuente de informacin jurdica en el mbito penal, para instituciones como la Fiscala, Secretaria de Seguridad Pblica, y toda persona que tenga un inters jurdico penal, o que haya sido vctima del delito de robo, y as poder prevenirlo, combatirlo o en el caso de las autoridades jurdico-penales. 1. Al H. Congreso de la Unin del Estado de Yucatn, se le recomienda: a. Proponer sanciones mucho ms severas para los que incurran en b. el delito de robo. c. Implementar programas de vigilancia entre sus subordinados para evitar la impunidad del delito de robo. 2. A la Secretaria de Seguridad Pblica del Estado de Yucatn, se le exhorta: a. Crear y proponer diversas medidas preventivas para el delito de robo. b. Aplicar los programas preventivos de manera adecuada. 3. Al Poder Ejecutivo Local, se le recomienda: a. Invertir en programas de prevencin del delito de robo. b. Actuar junto con las autoridades correspondientes para implementar sanciones ms severas a delincuentes. 4. A la Fiscala General del Estado de Yucatn, se le exhorta: a. Vigilar a sus subordinados, en especial a la Secretara de Seguridad Pblica para que el actuar de esa institucin y sus entes policiacos estn apegados al derecho. b. Implementar programas para el combate de la inseguridad en el Estado. c. Capacitar a sus colaboradores para atender, impulsar y contrarrestar el delito de robo y las vctimas del delito en cuestin.

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