Poltica de Empleo para el Megacrecimiento

Invirtiendo la ecuacin: el empleo como causa, antes que efecto, del desarrollo econmico

El desempleo conduce a la septicemia social

Desempleo (1 de c/4) pobreza ( 50%) Crnico indigencia Disminuye la calidad de vida media Provoca cadas en standards de salud y educacin Relaja la disciplina y los valores Fomenta la delincuencia

Hace que las leyes de emergencia se vuelvan perpetuas Estimula la demagogia y el clientelismo poltico Causa desencanto con la democracia Favorece las tendencias autoritarias Termina en la ingobernabilidad

Objetivos de una poltica realista de pleno empleo

1)

Aumento acelerado y continuo de la productividad (tecnologa, eficiencia). Las polticas de empleo basadas en el estancamiento o la merma de productividad [populismo] produccin no competitiva; con o sin devaluaciones. Resultado: ms desempleo. Crecimiento continuo del PIB por encima de la tasa de aumento de productividad. Las polticas basadas en el mero aumento de la productividad [neo-liberalismo] menos puestos de trabajo; con o sin flexibilidad. Resultado: ms desempleo

Megacrecimiento

Si la productividad aumenta continuamente, y el PIB va delante MEGACRECIMIENTO (Ej. PIB x 2 a valor constante, en 10 aos = 7% anual; productividad x 1,22 en 10 aos = 2% de productividad; ref. USA en dos dcadas post IIGM: 3% anual).
Por c/punto de PIB: -0,33% de desempleo (computando aumento de productividad). Aun con ese MEGACRECIMIENTO, el actual desempleo real se eliminara recin en 2011.

No hay crecimiento sin mercados. No hay megacrecimiento sin MEGAMERCADOS

Cmo construir megamercados

1. Potenciar el mercado interno

Para que el mercado interno absorba x% del megacrecimiento: Redistribucin del ingreso. La mayora tiene necesidades satisfechas, pero insuficiente poder de compra.
Para aumentar poder de compra: Rediseo del sistema tributario (nfasis en ganancias y manifestaciones de riqueza; no en consumo o transacciones). Elevacin del salario real.

[Vencer resistencias neo-liberales]

La importancia del salario real alto

Campen en competitividad: El pas que aade ms valor, no el que paga salarios ms bajos.
La reduccin de salario real estimula las actividades de escaso valor aadido (OCDE, 1993). No podemos competir con manufacturas simples: jams tendramos mano de obra tan barata como China o India . Para agregar valor: tecnologa + recursos humanos bien pagos.

2. Mercosur: mercado interno ampliado

Mayor escala [235m de habitantes, con Chile]. Para aumentar productividad. No proteccionismo regional [esquema populista]. Divisin del trabajo, sujeta a regulacin regional. Para diferenciar la oferta de bienes y orientar la inversin. No laissez faire [esquema neo-liberal]

3. Irrupcin en el mundo

No slo con materias primas. Demanda y precios variables no aseguran la importacin de bienes de capital y tecnologa (necesarios para sustentar tasa de crecimiento). Cada menor crecimiento o mayor deuda. Desarrollar ventajas competitivas nuevas. Producir con igual o mayor calidad que otros, a igual o menor costo que otros, productos que el mercado mundial demande.

Para eso: I&D, infraestructura, poltica industrial y promocin de exportaciones.

Actividades en las cuales estimular el desarrollo de ventajas competitivas

Alimentos Biotecnologa Saneamiento ambiental Reciclado

Diseo industrial E-commerce Logstica Marketing

Telecomunicaciones Telemedicina Teleeducacin

Robtica Tecnologa nuclear Tecnologa espacial

Factores que favorecen el desempleo estructural crnico

Subsidios a actividades "mano de obra intensivas Incentivos a PyMEs aisladas, no integradas a cadenas de valor.

[Vencer las resistencias del populismo]

Combatiendo la tecnofobia

Para aumentar la productividad se necesita combatir la tecnofobia.

La tecnologa roba empleo si se la usa para producir el mismo tipo (o la misma cantidad) de bienes que se produca sin tecnologa.

Si se la emplea para diversificar y multiplicar, crea puestos de trabajo antes impensables.

Los pases con menos desempleo son Japn y Estados Unidos.

La regla de oro es que el aumento de PIB > aumento de productividad.

Agenda de discusin

Cmo hacer todo esto sin corromper la disciplina fiscal? Se puede redistribuir ingreso sin desalentar la inversin privada? Alcanza la reasignacin de partidas para financiar la inversin pblica necesaria [I&D, infraestructura]? Es posible aumentar los ingresos pblicos sin efectos contraproducentes? Qu volumen de inversin total se requiere? Puede el aumento de salario real desatar una inflacin por demanda y reavivar as la memoria inflacionaria? Cul es el marco institucional para llegar a consensos multisectoriales sobre esta poltica?

Otros pudieron

[ Irlanda , Corea del Sur ]

La dificultad de la tarea

No es una tarea fcil. No puede hacerla el sector privado solo. No puede hacerla el Estado solo. Hace falta una sociedad entre ambos.

Dilogo poltico y acuerdos mnimos

Esta es una poltica a 10 aos. En 10 aos se suceden, normalmente, 3 gobiernos. Los cambios polticos no deben afectar a la estrategia. Eso requiere acuerdos mnimos. El dilogo debe estar dirigido a asegurar el megacrecimiento.

Rodolfo H. Terragno 23 de junio de 2004