Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales

ASESORIA PARA LA UTILIZACIN DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO EN PROYECTOS DE REDUCCIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN EL SECTOR ENERGTICO COLOMBIANO

INFORME FINAL Presentado a UPME Por ACADEMIA COLOMBIANA DE CIENCIAS EXACTAS, FSICAS Y NATURALES (ACCEFYN)
Bogot, Julio 2003

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN..................................................................................1

OBJETIVO DEL INFORME .................................................................2

PERIODO CUBIERTO..........................................................................3

BASE DE DATOS CON INFORMACIN SOBRE PROYECTOS MDL ......................................................................................................4

SELECCIN DE PROYECTOS...........................................................5

PROYECTO MULTIPROPSITO AGUA FRESCA - ENERGA Y ACUEDUCTO...............................................................................6

SUSTITUCIN DE DIESEL Y FUEL OIL POR BIODIESEL EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN LETICIA.......................9

1. PROYECTO SITM CALI..................................................................11

2. PROYECTO EFICIENCIA ENERGTICA ACERAS PAZ DEL RO ....................................................................................................13

FACTORES DE EMISION DE COMBUSTIBLES COLOMBIANOS. .15

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CONCLUSIONES...............................................................................16
2.1 PROYECTO DE AGUA FRESCA.....................................................................16 2.2 SUSTITUCIN DE DIESEL POR BIODIESEL EN LETICIA............................16 2.3 SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRADO MASIVO DE CALI.....................17 2.4 PROYECTO DE MODERNIZACIN DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA INTEGRADA APDR......................................................................................19

ULTIMA PAGINA DE ESTE INFORME.............................................20

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ACCEFYN CDM CELB CER MDL ONCC PMV UPME

Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales Clean Development Mechanism Coeficiente de Emisiones de la LB Certificado de Emisiones Reducidas Mecanismo de Desarrollo Limpio Oficina Nacional de Cambio Climtico Plan de Monitoreo y Verificacin Unidad de Planeacin Minero Energtica

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INTRODUCCIN
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) puede constituir una oportunidad para impulsar el desarrollo sostenible y captar recursos que lo propicien. En desarrollo del contrato titulado ASESORIA PARA LA UTILIZACIN DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO EN PROYECTOS DE REDUCCIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN EL SECTOR ENERGTICO COLOMBIANO, celebrado entre la Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales (ACCEFYN) y la UPME, se han analizado desde el punto de vista del MDL cuatro proyectos del sector energa, todos ellos en diferente grado de formulacin y desarrollo. Este informe presenta los resultados finales de este trabajo.

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OBJETIVO DEL INFORME

De acuerdo a los trminos del contrato y al cronograma de actividades propuesto por la ACCEFYN, este informe tiene como objetivo presentar los resultados finales del estudio as: Base de datos con Documentacin sobre proyectos MDL. Desarrollo de la evaluacin completa, dentro de los delineamientos del MDL, de cuatro proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energtico colombiano y teniendo en cuenta su grado de desarrollo. Dependiendo del grado de desarrollo de cada uno de los proyectos seleccionados, se presentan documentos de diseo que sirven de base para que la Autoridad Nacional del MDL pueda presentarlos ante posibles compradores internacionales de certificados de Reduccin de Emisiones. Clculo de factores de emisin de los combustibles colombianos con su respectivo software en Excel.

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PERIODO CUBIERTO
Este informe final cubre los resultados alcanzados en el desarrollo de este proyecto desde el 13 Enero hasta el 13 de Julio de 2003.

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BASE DE DATOS CON PROYECTOS MDL

INFORMACIN

SOBRE

Durante la ejecucin del proyecto se realiz una bsqueda sistemtica de informacin relacionada con los cuatro proyectos seleccionados en el sector energtico colombiano. Como resultado de esta actividad se recopil informacin sobre: Reglamentacin actual vigente y ltimos acuerdos de las COP de Marrakech 2001 y Delhi 2002 as como la reglamentacin elaborada por el SBSTA Tecnologas eficientes aplicables a los cuatro proyectos definidos anteriormente. Estudios de caso sobre proyectos similares desarrollados en otros pases La CMNUCC (Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio climtico) es la fuente principal de la informacin. La documentacin corresponde a la reglamentacin para la formulacin de proyectos MDL vigente a la fecha e informacin ya ms especfica sobre proyectos relacionados con los objeto de este estudio. Mayores fuentes de informacin son los siguientes sitios en la web: http://cdm.unfccc.int/ http://cdm.unfccc.int/EB/Panels/meth/CallForInputs Toda esta informacin general sobre metodologas, tecnologas, estudios de caso, etc., afn con los proyectos objeto del estudio, se encuentra relacionada en una base de datos Excel denominada Informacin sobre Proyectos MDL (Ver Documento 19). En el CD anexo, se da un archivo titulado Informacin disponible sobre proyectos MDL que contiene una gua a los tipos de documentos. Esta gua es relacional y abre una carpeta por tipo de documento en la que se encuentran cada uno de ellos. Los documentos estn en formato pdf, doc o ppt. Al final del archivo titulado Informacin disponible sobre proyectos MDL se encuentra una carpeta denominada Documentacin de los proyectos MDLUPME. Esta carpeta contiene todos los documentos que se recibieron como base para el estudio.

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SELECCIN DE PROYECTOS
En desarrollo de este contrato, la UPME propuso la evaluacin MDL de los siguientes proyectos: Proyecto Multipropsito Agua Fresca - Energa y Acueducto Sustitucin de Diesel y Fuel Oil por Biodiesel en la generacin de electricidad en Leticia Sistema Integrado de Transporte Masivo para Cali Modernizacin de la Industria Siderrgica Integrada de Aceras Paz del Ro.

Estos proyectos al comienzo del estudio en Enero de 2003 presentaban diferentes grados de desarrollo en su formulacin, lo cual se reflejar en la evaluacin que de ellos se har en el contexto del MDL. El primero de los proyectos tiene un desarrollador, estudios de factibilidad tcnica, econmica y ambiental. El segundo es una idea y en tal sentido, carece de estudios bsicos as como de un desarrollador y promotor del proyecto. El tercer proyecto es un proyecto de infraestructura en el sector transporte y que tiene como posible desarrollador MDL a la empresa Metrocali. A pesar de que cuenta con algunos estudios bsicos, a Julio del 2003 carece del Plan de Operaciones. Finalmente, el cuarto proyecto se fundamenta en las propuestas presentadas por diferentes empresas y consultores que han visitado a Aceras Paz del Ro, dentro de las cuales se cuenta la presentada por Kobe Steel del Japn en Marzo de 2002.

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PROYECTO MULTIPROPSITO ENERGA Y ACUEDUCTO

AGUA

FRESCA

Este proyecto hidroelctrico tendr una capacidad instalada 7.49 MW, contar con un caudal de diseo de 2.7 m 3/s y un salto bruto de 327 m. Bajo estas condiciones se espera una generacin media de 60.3 GWh al ao. El proyecto emplear la fuerza contenida en la corriente del agua a la salida canal de descargue de la planta hidroelctrica Ro Piedras por lo que no se emplear represa. Aguas abajo, el agua ser utilizada como agua de acueducto. Para este proyecto se han desarrollado los siguientes documentos: Lnea Base para proyectos de generacin de energa elctrica a pequea escala con energas renovables en sistemas interconectados a la red (Ver Numeral 2 del Informe). Documento Simplificado de Diseo de Proyectos de Pequea Escala para Agua Fresca (SSC-PDD)1 (Ver Numeral 3 del Informe). Plan de Monitoreo y Verificacin para proyectos de generacin de energa elctrica a pequea escala con energas renovables en sistemas conectados a la red (Ver Numeral 4 del Informe). Evaluacin econmica del costo unitario de produccin de energa e impacto de la implementacin del MDL en el proyecto Agua Fresca (Ver Numeral 5 del Informe). Una descripcin general del proyecto se ha anexado al documento de Lnea Base.

De acuerdo a la reglamentacin vigente y a la documentacin disponible en la web de la UNFCCC, los proyectos definidos como de Pequea Escala deben seguir el ciclo de proyectos determinado por esta organizacin en las modalidades y procedimientos para el MDL contenidos en el Anexo a la Decisin 17/CP.7. Con el fin de reducir los costos de transaccin, las modalidades y procedimientos para Proyectos de Pequea Escala se han simplificado de la siguiente manera2:
1 2

SSC-PDD: Small Scale Project Design Document Part 2, Annex 2 of document FCCC/CP/2002/3 adoptado por la COP8 (Conferencia de las Partes, 8 Sesin)

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a)

Los proyectos pueden agruparse en un portafolio en las siguientes etapas del ciclo de proyecto: el PDD (Project Design Document), la validacin, registro, monitoreo, verificacin y certificacin. El total del portafolio no debe exceder los limites estipulados en el pargrafo c de la Decisin 17/CP.7 : i) Actividades de proyectos de energa renovable con una capacidad de produccin mxima de hasta 15 megavatios (o un equivalente apropiado); Los requerimientos para el PDD se reducen. La metodologa de Lnea Base se simplifica por Categora de Proyecto. Los planes y requerimientos de monitoreo se simplifican. La misma entidad Operacional puede llevar a cabo la Validacin, Verificacin y Certificacin.

b) c) d) e)

Este proyecto por su magnitud es entonces un proyecto de Pequea Escala y el Documento de Diseo de Proyecto que corresponde es el denominado Simplified project design document for small-scale CDM project activities (SSC-PDD) 3. El SSC-PDD para Agua Fresca se da en el Numeral 3 del Informe. La Lnea de Frontera del Sistema, la Lnea Base, el Anlisis de Fugas y el Plan de Monitoreo, se han desarrollado de acuerdo al documento Indicative Simplified Baseline and Monitoring Methodologies for Selected Small Scale CDM Project Activity Categories4. La Lnea Base que se da en el Numeral 3 del Informe es aplicable en general a numerosos proyectos que podran desarrollarse en el pas y por esta razn se consider conveniente elaborar un documento independiente que se denomina Lnea Base para Proyectos de Generacin de Electricidad a Pequea Escala con Energas Renovables en sistemas Conectados a la Red. Es importante anotar que para la Lnea Base se han tomado exclusivamente las adiciones trmicas al parque de generacin, en una interpretacin que amerita que las autoridades competentes colombianas soliciten esta modificacin al Executive Board para que se incluida explcitamente para la Lnea Base de los proyectos a Pequea Escala.

Simplified project design document for small-scale CDM project activities (SSC-PDD) http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents
4

Appendix B of the Simplified Modalities and Procedures for Small-Scale CDM Project Activities. http://cdm.unfccc.int/

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El Plan de Monitoreo y Verificacin se ha simplificado siguiendo los delineamientos para este tipo de proyectos. Este documento tambin es aplicable a proyectos similares y se da en el Numeral 4 del Informe. La Evaluacin Econmica y Financiera no es un requerimiento de la UNFCC y por lo tanto no forma parte del PDD Simplificado. La evaluacin que se presenta se da a ttulo informativo y complementaria, y no sustituye de ninguna manera los anlisis realizados por el desarrollador de proyecto (Ver Numeral 5 del Informe).

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SUSTITUCIN DE DIESEL Y FUEL OIL POR BIODIESEL EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD EN LETICIA

El proyecto busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la sustitucin de los combustibles fsiles utilizados actualmente en la generacin de electricidad en Leticia por biodiesel, contribuyendo de esta manera al logro de los objetivos gubernamentales de desarrollo sostenible. Durante el ao 2002 se consumieron en Leticia 2.346.000 galones de combustibles fsiles (Diesel y Fuel Oil) en la generacin de 27.389.721 kWh. Con el fin de efectuar la sustitucin de estos combustibles, se pretende producir localmente el biodiesel requerido a partir de aceites vegetales (producidos localmente o transportados a Leticia) y haciendo sustituciones del 20% y 50% de los combustibles fsiles, que equivale a volmenes de produccin de biodiesel de 2000 y 5000 toneladas anuales respectivamente. Se analiz una tercera posibilidad que consiste en la introduccin de un motor especial que consuma directamente aceite vegetal, obviando la planta de produccin de biodiesel a partir de aceite. En este caso, la sustitucin alcanza el 77% del consumo de combustibles actuales pero consumira solamente el 64% de lo que consumen los viejos motores ya que el nuevo motor propuesto tiene una mayor eficiencia. Para una sustitucin de biodiesel superior al 50%, el proyecto se considera del tipo III de los proyectos definidos como de pequea escala y su categora sera III B (otros tipos de proyecto que al mismo tiempo que reducen emisiones y emiten en forma directa menos de 15 kton de CO 2 equivalente al ao). Para la sustitucin de 20% el proyecto requerira de la formulacin de un PDD extenso. Los resultados de los anlisis indican que ni en el corto ni en el mediano plazo, ninguna de las tres opciones consideradas es viable ni tcnica ni econmicamente. Los documentos elaborados para este proyecto son: Documento Descriptivo del Proyecto (Ver Numeral 6) Documento de Lnea Base (Ver Numeral 7) Plan de Monitoreo y Verificacin (Ver Numeral 8)

La Evaluacin Econmica del proyecto que ha determinado su no viabilidad, se da en el Documento Descriptivo del Proyecto (Ver Captulo 9 del Numeral 6).

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La Lnea de Frontera del Sistema, la Lnea Base, el Anlisis de Fugas y el Plan de Monitoreo, se han desarrollado de acuerdo al documento Indicative Simplified Baseline and Monitoring Methodologies for Selected Small Scale CDM Project Activity Categories5. La Lnea Base es aplicable en general a otros proyectos de sustitucin de combustibles en el pas y por esta razn se consider conveniente elaborar un documento independiente que se denomina Lnea Base para Proyectos de Sustitucin de Combustibles en la generacin de energa elctrica a pequea escala en las ZNI. El Plan de Monitoreo y Verificacin se ha simplificado siguiendo los delineamientos para este tipo de proyectos cuando son de Pequea Escala (emisiones totales al final del proyecto, inferiores a 15 kt de CO 2) ya que este documento tambin podra aplicarse a proyectos similares .

Appendix B of the Simplified Modalities and Procedures for Small-Scale CDM Project Activities. http://cdm.unfccc.int/

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1.

PROYECTO SITM CALI

El objetivo principal del SITM (Sistema Integrado de Transporte Masivo) para la ciudad de Santiago de Cali es el establecimiento de un sistema de transporte masivo de pasajeros mediante la incorporacin de buses articulados y padrones de alta capacidad que operan en corredores troncales, y buses de menor capacidad que operan en rutas alimentadoras. Este sistema de transporte masivo de pasajeros y su infraestructura urbana complementaria, permitir reducir emisiones de gases de efecto invernadero, GEI, debido a un cambio de tecnologa y a una mayor eficiencia energtica en el transporte de pasajeros. EL SITM de Cali es un proyecto que por sus dimensiones es de acuerdo a la UNFCC un proyecto de trmite normal. En la actualidad no existen Lneas Base, ni Planes de Monitoreo y Verificacin aprobados por el Executive Board para este tipo de proyectos, de tal forma que tanto la Lnea Base, y el Plan de Monitoreo y Verificacin deben ser desarrolladas para su aprobacin. Los documentos elaborados para este proyecto son: PCN (Project Concept Note) del SITM (Ver Numeral 9) Documento descriptivo del Proyecto. Se consider apropiado incluir el CONPES 3166 puesto que es el mejor documento descriptivo disponible (Ver Numeral 10) Lnea Base para Sistemas de Transporte Masivo, con generalidad para otros proyectos similares y particularizado para Cali (Ver Numeral 11) Laboratorio de Combustibles para determina los consumos de combustible por tipo de vehculo, pasajeros transportados y kilmetros (Ver Numeral 12) Plan de Monitoreo y Verificacin para el SITM (Ver Numeral 13)

El punto de partida de este proyecto es el Documento Conpes 3166 (Numeral 10 del Informe) y que se considera el Documento Descriptivo del Proyecto. A Julio de 2003 no se cuenta an con un Plan de Operaciones para este proyecto. A pesar de esta deficiencia, se ha desarrollado una metodologa que por sus caractersticas podra aplicarse a SITM en otras ciudades del pas. La Lnea Base desarrollada es una propuesta metodolgica que tiene en cuenta las caractersticas especficas de los sistemas de transporte pblico colectivo de la ciudad de Cali y es extensible a otras ciudades del pas (Numeral 11). Tambin tiene en cuenta las deficiencias especficas de informacin sobre la conformacin

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del parque automotor as como de los ndices que lo caracterizan. A fin de consolidar la Lnea Base propuesta, se recomienda la realizacin de mediciones como las sugeridas en el Laboratorio de Combustibles (Numeral 12). Para que el trmite MDL de los proyectos de transporte sea exitoso a nivel internacional, se requieren una Lnea Base clara, sencilla, transparente y verificable a travs de mediciones antes de realizar el proyecto, y despus cuando el proyecto se encuentre en operacin. Lo anterior implica la medicin de los parmetros que caracterizan los sistemas de transporte. A partir de informacin de la Secretara de Transito de la ciudad de Cali y la suministrada por empresas de transporte en Cali, aplicando la metodologa desarrollada, se han estimado las emisiones actuales del parque automotor comprometido en el proyecto, las futuras con proyecto y la reduccin de emisiones. Las cifras resultantes deben consolidarse con las mediciones sugeridas, antes de iniciar el proyecto del SITM. Tambin se ha desarrollado un Plan de Monitoreo y Verificacin con el propsito de hacer un seguimiento adecuado de este tipo de proyectos. Este documento tambin es aplicable a proyectos similares y se da en el Numeral 13 del Informe.

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2.

PROYECTO EFICIENCIA ENERGTICA ACERAS PAZ DEL RO

Este proyecto tiene como objetivo modernizar la planta de Aceras Paz del Ro S.A. (APDR), con ahorros energticos significativos y como consecuencia de ello, reducir las emisiones de gases de efecto de invernadero. Puesto que la modernizacin conlleva un aumento de la produccin, entonces se disminuirn el costo unitario del producto y las emisiones especficas por unidad de producto terminado. El proyecto de modernizacin propuesto en este estudio se fundamenta en propuestas de diferentes firmas extranjeras que han analizado a fondo la situacin de APDR6 7 8 y diversos estudios realizados por la propia empresa 9. Los documentos elaborados para este proyecto son: PIN (Project Idea Note) del Proyecto de Modernizacin de la Industria Siderrgica Integrada Aceras Pas del Ro (Ver Numeral 14) Documento Descriptivo del Proyecto de Modernizacin de APDR(Ver Numeral 15) Documento de Lnea Base del proyecto de modernizacin de APDR (Ver Numeral 16) Plan de Monitoreo y Verificacin del Proyecto de la Modernizacin de APDR (Ver Numeral 17)

La Lnea Base desarrollada es una propuesta metodolgica que tiene en cuenta las caractersticas de la Planta de APDR (Numeral 16). A fin de consolidar la Lnea Base propuesta, se recomienda la realizacin de mediciones (Numeral 17). Para que el trmite MDL de este proyecto sea exitoso a nivel internacional, se requieren una Lnea Base clara, sencilla, transparente y verificable a travs de mediciones antes de realizar el proyecto, y despus cuando el proyecto se encuentre en operacin.
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Kobe Steel. 2002. Feasibility Study on the Rehabilitation for Iron Making and Steel Making of Paz del Rio Steelworks . Japan. 7 Voest Alpine1995. Estudio sobre la viabilidad de Aceras Paz del Ro. Voest-Alpine Industrial Services GMBH. 8 2002. Informe de la Misin Rusa que visit a Belencito 9 APDR 2001. Proyecto de Reconversin Industrial 500.000 t ao Aceras Paz del Ro. Belencito. Boyaca

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Los resultados que se presentan sobre los consumos especficos de energa por unidad de producto en cada etapa del proceso se fundamentan en los estimados de Kobe Steel y apreciaciones de los consultores.

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FACTORES DE EMISION COLOMBIANOS

DE

COMBUSTIBLES

La metodologa para la evaluacin de los Factores de Emisin de los Combustibles Colombianos se da en el Numeral 18. Tambin se anexa el CD con el software desarrollado para este propsito. CD en Numeral 18.

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CONCLUSIONES
2.1 PROYECTO DE AGUA FRESCA

Las emisiones reducidas por este proyecto se estimaron en 38.773 tCO 2/ao. Los recursos provenientes del MDL por concepto de la venta de CERs por proyectos de generacin a pequea escala (como los hidroelctricos) pueden resultar atractivos para los desarrolladores siempre y cuando la Lnea Base que sugiere actualmente el Executive Board para este tipo de proyecto sea explcitamente modificada para que considere como adiciones al sistema de generacin explcitamente y nicamente las adiciones trmicas al sistema de generacin. De otra manera, en el caso colombiano, sera necesario agregar para el clculo de la Lnea Base las centrales hidroelctricas construidas en los ltimos aos, lo cual va en detrimento de los desarrolladores de pequeos proyectos de energa renovables, desestimulando el desarrollo limpio y sostenible del pas. En el contexto de proyectos de pequea escala los incentivos de los CERs pueden servir para superar barreras del tipo riesgo pas, y a mejorar la percepcin de los inversionistas sobre la viabilidad de estos proyectos en el pas. 2.2 SUSTITUCIN DE DIESEL POR BIODIESEL EN LETICIA

La generacin de electricidad empleando motores y aceites vegetales (biodiesel producido a partir de aceite), no es viable econmicamente en las condiciones actuales (y probablemente tampoco a mediano plazo). Si bien hay algunas experiencias en la utilizacin del biodiesel para la generacin de electricidad, la cantidad de diesel sustituido es del orden del 20% o menos. A partir de estas cifras se puede poner en peligro los motores. El uso directo de aceites vegetales en motores tiene la ventaja de eliminar la planta de conversin a biodiesel (unidad de esterificacin) y sus costos. Los motores sin embargo apropiados se encuentran an en desarrollo. Los incentivos del MDL que resultan de evitar la combustin de un gal de combustible, por ejemplo diesel, al precio del CER de 4 US$/ton de CO 2 evitada, es de 5 cUS$/gal bruto y del orden de 3 o 4 cUS$/gal neto (despus de deducir costos de transaccin y otros). Este incentivo puede resultar insuficiente cuando se trata de desplazar combustibles que tienen precios del orden de 1 US$/gal, ya que el desplazamiento puede significar introducir combustibles ms costosos (como el biodiesel) y equipos y tecnologas nuevas, con sus respectivos costos asociados.

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2.3

SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRADO MASIVO DE CALI

Las principales conclusiones sobre la formulacin del proyecto SITM para el MDL son: El proyecto del SITM resulta ser un proyecto de reduccin de emisiones con un nivel de reduccin que se ha estimado del orden de 188.366 tCO 2equiv/ao. El proyecto es adicional, es decir, las emisiones de CO 2 del parque automotor de Cali una vez implementado el SITM sern menores que las emisiones del parque automotor de servicio pblico colectivo actual, dando lugar a una reduccin efectiva de emisiones. Tomando cifras sobre consumo de combustible estimadas a partir de promedios suministrados por empresas de transporte y del grupo GIT y con la informacin de composicin del parque automotor suministrada por la Secretara de Trnsito de Cali, los clculos muestran que las emisiones de este parque automotor en el escenario base son de 384.394 toneladas de CO 2 equivalente al ao. Asumiendo que el plan de sustitucin del parque automotor de servicio pblico colectivo propuesto en el Conpes 3166 se lleva a cabo, con la chatarrizacin de 2171 vehculos entre buses y micros principalmente, y asumiendo que los rendimientos en economa de combustible y la ocupacin promedio de los buses articulados en el SITM son similares al transmilenio de Bogot, los clculos muestran que las emisiones de este parque automotor se reducen a 196.027 toneladas al ao. Que un escenario conservador para la proyeccin de esta reduccin de emisiones, teniendo en cuenta las actuales condiciones de oferta y demanda, consiste en la congelacin del parque automotor en los prximos 14 aos, permitiendo nicamente la reposicin y no el aumento de cupos para garantizar disminucin de sobre oferta y estabilizacin de las tarifas. En este escenario la reduccin anual de emisiones se mantendr entonces durante ese perodo. Los ingresos brutos esperados por venta de CERs en este proyecto, asumiendo como precio de venta unitario 4 US$/CER son de 753.465 US$/ao, para un total de 10.548.508 US$ durante catorce aos de vida acreditable del proyecto. Otros aspectos de la adicionalidad exigen la demostracin de que el incentivo econmico que ingresa al proyecto por venta de CERs es indispensable para el xito del mismo y ayuda a superar barreras de tipo tcnico, econmico o de otra naturaleza. En este sentido hay que justificar econmicamente que los ingresos por venta de CERs son indispensables para llevar a cabo el plan de chatarrizacin. La reduccin de emisiones se lograr si el proceso de

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chatarrizacin se cumple a cabalidad. Debido a que la edad promedio del parque automotriz es baja y la cantidad de vehculos es elevada, el costo de la chatarrizacin incrementa exageradamente la inversin para lograr la entrada de los nuevos vehculos. Es necesario evitar que el parque automotor sobrante sea destinado al servicio de transporte en otras poblaciones, lo cual desvirtuara el proyecto en cuanto a reduccin de emisiones. Uno de los requisitos ms importantes exigidos por las entidades operacionales en la formulacin de este tipo de proyectos es la transparencia, la simplicidad y verificabilidad tanto de las lneas base como de la reduccin de emisiones. Por lo tanto, en este caso particular del SITM de Cali se requiere consolidar las cifras sobre el parque automotor actual y futuro, as como los consumos de combustible totales de la ciudad y por tipo de combustible y de vehculo, los kilmetros recorridos y los pasajeros transportados actualmente y a futuro por tipo de vehculo. Este proceso de consolidacin requiere de la medicin y realizacin de encuestas ahora, antes de que comience la implementacin del proyecto, y despus de implementado. Tambin se requiere hacer un inventario de la totalidad del parque automotor de servicio pblico colectivo, de tal forma que se garantice el volumen real de vehculos que estn prestando efectivamente el servicio de transporte. Con este inventario se podr acreditar y hacer seguimiento al proceso de chatarrizacin. Un aporte del presente estudio son los lineamientos generales para la Formulacin de la Lnea Base y la estimacin de la reduccin de emisiones no solo de la ciudad de Cali, sino que es tambin aplicable a otras ciudades intermedias del pas en donde se piensan hacer proyectos similares. Tambin se desarroll un Laboratorio de Combustibles y un Plan de Monitoreo y Verificacin que indican los procedimientos completos para medir las variables requeridas para una formulacin exitosa de estos proyectos y para su posterior seguimiento. El Mecanismo de Desarrollo Limpio podra jugar un papel importante pero no predominante en el proceso de Chatarrizacin del Sistema de Transporte Masivo para la Ciudad de Cali, pudiendo llegar a tener una participacin del 27.1% sobre los costos estimados de chatarrizacin. Por otro lado, si se observa desde el panorama global del costo de inversin de todo el proyecto, este concepto del MDL solo alcanzara a tener el 1% de participacin, aun sin considerar los costos de transaccin asociados a la implementacin y operacin del proyecto. (Ver anexo 1 del documento PCN SITM) Desde el punto de vista del anlisis individual por tipo de bus, el anlisis concluye que de acuerdo con lo previsto en la reduccin de oferta de puestos para la ciudad de Cali, los posibles ingresos podran ayudar a apalancar la inversin por tipo de bus entre un 5% al 20% de acuerdo al tipo de bus a implementar y los tipos de vehculos de transporte a desplazar. (Ver anexo 1 de PCN SITM)

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2.4 PROYECTO DE MODERNIZACIN DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA INTEGRADA APDR Aceras Paz del Ro S.A., es la nica siderrgica integrada que existe en Colombia, y ha venido padeciendo una difcil situacin econmica desde hace alrededor de 10 aos, la cual la ha tenido en diversas ocasiones al borde de su liquidacin. La difcil situacin econmica a que se ha llegado, se debe principalmente a los siguientes factores: pobre calidad de las materias primas procesadas; obsolescencia de una buena parte de los equipos utilizados; entrada al pas de grandes volmenes de acero como resultado del proceso de globalizacin; elevada carga prestacional; polticas nocivas de grupos econmicos poderosos que en el pasado tuvieron el control de la empresa y errores administrativos cometidos por diversas administraciones de la compaa. Diferentes firmas extranjeras que han analizado a fondo la situacin actual de APDR 10 11 12, diversos estudios realizados por la propia empresa 13, y el anlisis realizado por los autores del presente proyecto han coincidido en la apreciacin de que para que APDR pueda asegurar su viabilidad es necesario incrementar su productividad, reducir costos y mejorar sustancialmente las condiciones ambientales dentro de la planta. Para lograr los objetivos mencionados anteriormente, las entidades citadas coinciden en que para ello ser necesario realizar inversiones en los siguientes aspectos: adquisicin de algunos equipos nuevos, reparacin de algunos equipos que se encuentran en malas condiciones, eliminar algunos cuellos de botella, mejorar las condiciones ambientales e intensificar la capacitacin del personal. Sobre la base de los estudios mencionados se ha elaborado una propuesta de modernizacin de APDR contando principalmente con la propuesta reciente de reconversin de la empresa japonesa Kobe Steel. El proyecto de modernizacin de APDR (Aceras Paz del Ro S.A) consiste en la introduccin de reformas en el proceso de produccin en sus diferentes etapas a saber: Minas, sinterizacin alto horno, acera, laminacin de barras y laminacin plana. Estas reformas incluyen:

10

Kobe Steel. 2002. Feasibility Study on the Rehabilitation for Iron Making and Steel Making of Paz del Rio Steelworks. Japan. 11 Voest Alpine1995. Estudio sobre la viabilidad de Aceras Paz del Ro. Voest-Alpine Industrial Services GMBH. 12 2002. Informe de la Misin Rusa que visit a Belencito 13 APDR 2001. Proyecto de Reconversin Industrial 500.000 t ao Aceras Paz del Ro. Belencito. Boyaca

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Asesora para la utilizacin del MDL en proyectos de reduccin de GEI en el sector energtico colombiano

Cambio de equipos viejos por unos ms eficientes Rediseo de procesos con ahorros de energa Instalacin de sistemas automticos de control de procesos que mejoran la eficiencia energtica. Conversin de procesos de tandas a procesos continuos Aumento en la capacidad de produccin con disminucin de la intensidad energtica por unidad de productos

Segn los resultados obtenidos al elaborar el proyecto, si partimos de un escenario base que corresponde a una produccin de 238.445 ton/ao de productos finales, un consumo energtico unitario de 17.53 Gcal/t y unas emisiones de 6.63 tCO2/t producto, la modernizacin de APDR consistente en las mejoras propuestas en este proyecto, causarn que la produccin se incremente a 291.362 ton/ao de productos terminados, y que el consumo energtico se reduzca a 14.17 Gcal/t de producto y las emisiones a 5.44 tCO 2/t de producto, resultando en una reduccin total anual de emisiones de 345.537 tCO 2. La reduccin de emisiones acreditable (referida a la produccin del caso base) es de 282.780 tCO2 La Alternativa 2 es la mas conveniente para seguir siendo estudiada como una posible solucin para Aceras Paz del Ro, no solo por los mejores indicadores de rentabilidad obtenidos comparados con la alternativa 1, sino adems por las importantes mejoras de eficiencia logradas con este proceso, logrndose una reduccin en el consumo de energa por unidad de producto terminado del 19% con respecto del caso base. El Mecanismo de Desarrollo Limpio puede jugar un papel determinante en la implementacin del proyecto, dada la importante participacin que logra la venta de CERs de 27.4% del porcentaje de la inversin para la alternativa 2. Para una posterior etapa se debera pensar en la forma como los CERs pudieran ser capitalizados como una parte de la inversin o un instrumento para conseguir una financiacin acorde con el flujo de ingresos proveniente de la reduccin de emisiones.

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