ANTECEDENTES Y PRETENCIONES DE LA ACCIONANTE VIA DE HECHO: Cuando resuelven pensin sin la aplicacin que se debe dar por ser

Rgimen Especial la Rama Judicial y Ministerio Publico. Calculo de pensin sin tener en cuenta el rgimen de transicin del servidor pblico ni el salario sobre el cual se calcula la pensin. La Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ, Magistrada del Tribunal Administrativo de Antioquia presenta accin de tutela pues sus derechos se encuentran amenazados porque fue desvinculada de la Rama Judicial, acto realizado por el Concejo Superior de la Judicatura, teniendo en cuenta que estn violando sus derechos fundamentales al debido proceso, seguridad social, igualdad, proteccin personas de la tercera edad y vida en condicin digna, fuera de eso la entidad Caja Nacional de Previsin Social CAJANAL- desconoca la solicitud de re liquidacin pensionar de acuerdo a la ley. La entidad CAJANAL reconoce una pensin por vejez de $5,562,749.27 mensuales esto mediante Resolucin No. 047702 de 23 de noviembre de 2005. Si se tiene encuentra esa mesada pensional realmente es solo el 33% del salario al 2008 porque su sueldo es de $14,500,000 debe tener derecho al 75% de su verdadero salario que equivale a $12,110,613 que viene ase el producto del 75% del ltimo salario elevado, incrementado con las doceavas partes de las primas de navidad, de servicios y de vacaciones; tiene 20 aos de servicios y la edad exigida, por ende se debe optar por el rgimen especial contenidos en los decretos 546 de 1971, 1717 y 911 de 1978. La accionante al 11 de mayo de 2006 solicito al jefe de oficina asesora de la entidad la re liquidacin de la pensin por la cual solo recibi respuesta negativa. En la Resolucin No. PSAR07-603 del 19 de diciembre de 2007 el Concejo Superior de la Judicatura retiro ala accionante del servicio e incluirla en la nomina de pensionados a partir de 01 de marzo de 2008 con constancia expedida por CAJANAL la cual certifica a la tutelante la pensin por $5,562,749.27. La seora expone una situacin: estoy jubilada por el Concejo Superior de la Judicatura y aun y ejerzo funciones el Concejo de Estado no tiene conocimiento que el otro ente tomo esa medida. Hay varias acciones ilegales que se estn dando: vulnerabilidad de derechos fundamentales, reconocimiento regular parte de CAJANAL de una pensin de $5,500,000 siendo su salario $14,500,000, incluirla a la nomina de pensionados acto ordenado por rgano en este caso incompetente pues ese acto le corresponde al Concejo de Estado, y fuera de eso adicionando la afirmacin de la Directora de la Seccional Administrativa que la tutelante ha incurrido en el delito de abandono de cargo. Desmejorando sus ingresos menciona la tutelante la sitan menesterosamente puesto que la pensin proferida por CAJANAL , no es suficiente para su sostenimiento teniendo en cuenta que es una persona asalariada y no posee bienes ni fortuna para subsistir.

RESPUESTA DE ENTIDADES ACCIONADAS CONCEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Segn los acuerdos 1911 de 2003 y 4043 de 2007 la Direccin Ejecutiva de la Administracin Judicial desde el ao 2003 levanta, actualiza y consolida en colaboracin de las seccionales en censo de los servidores pblicos judiciales que cumplen los requisitos de pensin y gestiona lo contenido en el Art. 3 del acuerdo PSAA-3360 de 2006 el plan retiro. Hace nfasis en el pargrafo 3 del Art. 9 de la ley 797 de 2003 si el servidor no inicia el trmite de reconocimiento de su pensin en el plazo sealado, la Sala Administrativa a travs de la Direccin Administrativa puede pedir reconocimiento de la pensin a su nombre. Aquellos que solicitan la pensiona n te la seguridad social la Direccin le exige agilizar los tramite, suministra la documentacin que se requiera. Ya reconocida la pensin y renocido el acto correspondiente la Sala Administrativa del Concejo Superior de la Judicatura procede al retiro del funcionario, comunicando eso si el hecho a la Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial para que incluya al funcionario a la nomina de pensionados. Tambin destaca que no ha vulnerado los derechos de la peticionaria. Que se ha hecho conforme a la ley respetando los procedimientos previstos en los Acuerdos expedidos por la Sala Administrativa del Concejo Superior de la Judicatura y que la pensin opera a partir de la inclusin en la nomina de pensionados. No se han violado derechos de mnimo vital e igualdad en cuanto al monto de la pensin puesto que es un tema que le compete a CAJANAL y esta misma aclara que es un acto que adquiri firmeza. Sostiene el Concejo que no es requisito la re liquidacin de pensin que el servidor judicial solicite para su posterior retiro, sabiendo que se le puede dar en cualquier momento. La entidad accionada afirma que en el Art.9 pargrafo 3 de la ley 797 de 2003 que la causal de retiro es una modalidad nueva y no contraviene tampoco a lo previsto del numeral 9 del Art. 149 de la ley Estatutaria de Administracin de Justicia. La Sala Laboral del Tribunal Superior de Medelln comunico el representante legal de CAJANAL la admisin de accin de tutela interpuesta por la Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVALEZ justo en contra de esta entidad y del Presidente de la Sala Administrativa del Concejo Suprior de la Judicatura y tuvo un trmino de dos das para que tuviera una defensa pero por el contrario hicieron caso omiso a ello y el tiempo transcurri sin palabra alguna. HECHOS RELEVANTES Y MEDIOS DE PRUEBA Las Sala ante este hecho recoge la siguiente informacin La Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ ha trabajado en la Rama Judicial de Antioquia desde el 1 de septiembre de 1973 y se desempeaba como Magistrada del

Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, aun en el momento de la tutela se encontraba activamente laborando. CAJANAL le reconoce a la accionante la pensin vitalicia por vejes mediante Resolucin 047702 del 23 de noviembre de 2005 y por reunir todos los requisitos para este caso de edad y tiempo todo segn Decreto-Ley 546 de 1971. El valor de la pensin fue de $5,562,749.27 efectiva a partir del 1 de noviembre de 2005. La tutelante solicito re liquidacin de su pensin a CAJANAL el 11 de mayo de 2006 y su respuesta fue negativa, segn Resolucin No. 33952 de 14 de julio de 2006. La Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ interpuso recurso de reposicin contra la anterior decisin para que se modificara la cuanta de la pensin. El Presidente de de la Sala Administrativa del Concejo Superior de la Judicatura, incluyo a la accionante en la nomina de pensionados y dispuso el retiro de la misma. CAJANAL mediante la Lder de Notificadores seala que la anterior resolucin de reconocimiento de inclusin de pensionados y dispuso retiro del cargo se encontraba firme. Ms aun la accionante puesto que haba solicitado re liquidacin de la pensin y exista en el momento dicha certificacin, luego surge la accin de tutela por parte de la magistrada. La tutelante fue incluida en la nomina de pensionados a partir de CAJANAL el 1 de marzo de 2008. La Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ interpone recurso de reposicin contra la Resolucin No. PSAR07-603 de 19 de diciembre de 2007 del Concejo Superior de la Judicatura por el retiro del servicio. En marzo de 2008 presenta tutela por la vulnerabilidad de sus derechos al debido proceso, seguridad social, vida digna y proteccin de las personas de la tercera edad.

FALLOS Y OBJETO DE REVISION Mediante Auto del 12 de marzo de 2008 el Tribunal Superior de Medelln desestimo la medida de solicitar la suspensin de resolucin PSAR07-603 de 2007 y es cierto que no estn en firme los actos mencionados tanto del Concejo Superior de la Judicatura por no encontrar firme. Por lo anterior la tutelante presenta nuevamente requerimiento de suspensin provisional de Resolucin PSAR07-603 de 2007 y es cierto que no estn en firme los actos mencionados tanto del Concejo Superior de la Judicatura como en CAJANAL por lo cual presento recursos de reposicin que no se resolvieron teniendo que dichos actos se agotaron y estn ejecutando en contra versin de sus derechos fundamentales como si estuvieran firmes y dice lo siguiente: tiene una mesada pensional sin ejecucin y se encuentra jubilada, fue retirada del servicio por una entidad incompetente que lo es el Concejo Superior de la Judicatura. Ha sido blanco y objeto de una severa accin discutiendo la mesada pensional y a la vez la tiene firme. Tiene doble calidad jubilada con inclusin a nomina de pensionadas del Concejo Superior de la Judicatura y aun ejerce labores como Magistrada.

CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS TRMITE Y PRUEBA EN SEDE DE REVISION La Sala Quinta de revisin de la Corte Constitucional segn Auto del 31 de octubre de 2008 solicita a CAJANAL informar si fue efectiva o no el recurso de reposicin presentado el 17 de agosto de 2006 por la accionante en contra de la Resolucin No. 33952 del 17 de julio de 2006, sobre la re liquidacin pensional y adems copia del mencionado acto administrativo. La Asesora contratista de la Subgerencia de Prestaciones Econmicas Grupo Nomina de CAJANAL dice que se resolvi el recurso de reposicin que interpuso la accionante contra la Resolucin 33952 de 17 de julio de 2006 el cual fue negada la re liquidacin de pensin vitalicia por vejez que le reconocieron ms aun se resuelve lo siguiente: Art.1 Se revoca todas las partes de la Resolucin 33952 de 17 de julio de 2006. Art.2 Re liquidar por $9.759,002.56 a favor de la tutelante efectiva a partir del 4 de julio de 2008 demostrando retiro definitivo del servicio. La Sala Quinta de Revisin de la Corte Constitucional solicita a CAJANAL cual era la situacin actual de la accionante en cuanto a la pensin reconocida o por si el contrario la accionante manifest posicin de re liquidacin. PROBLEMAS JURIDICOS Violo los derechos fundamentales de la accionante al debido proceso, seguridad en pensiones, igualdad y proteccin de las personas de la tercera edad? Incurri en este error ella Sala Administrativa del Concejo Superior de la Judicatura? El concejo Superior de la Judicatura desvinculando a ala accionante, no informa existencia de dicho proceso de retiro del cargo, sin estar firme su mesada pensional? Efectivamente procediendo a la desvinculacin no tiene en cuenta el recurso de reposicin interpuesto y pendiente, incurriendo en la desvinculacin forzosa del cargo sabiendo que este acto le competa al Concejo de Estado. En cuanto a CAJANAL incurri en violacin de derechos fundamentales al no re liquidar la mesada pensional de acuerdo al decreto 546 de1971? CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA PROCEDENCIA DE ACCION DE TUTELA Y SU CARCTER EXCEPCIONAL El Art. 86 de la carta dice que la accin de tutela se procede cuando el afectado no cuente con otro medio de defensa judicial. En cuanto al reconocimiento en re liquidacin de pensiones se considera que se acuda a la accin tutelar mas cuando los titulares son personas de tercera edad o de individuos que su condicin

econmica, fsica o mental se encuentra vulnerables, permitiendo un tratamiento especial y diferencial ms digno. Del retiro de los servidores vinculados al rgimen de carrera judicial y la causal relacionada con el reconocimiento de la pensin En la carrera judicial el cargo de los Magistrados en muchos de ellos son de libre nombramiento y remocin de cargos segn ley 270 de 1996 (Art.158). En lo que respecta l retiro de funcionarios vinculados al rgimen de la carrera la carta ha reconocido potestad al legislador en fijar los requisitos y condiciones para observar cuando sea necesario el ascenso o ingreso de los aspirantes y establecer causales de retiro de carrera. La Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia seala algunos eventos que se producen en cesacin de funciones Ley 270 de 1996: Renuncia aceptada Supresin del despacho judicial o del cargo Invalidez absoluta declarada por autoridad competente Retiro forzoso motivado por edad Vencimiento del periodo para el cual fue elegido Retiro con derecho a pensin por jubilacin Abandono de cargo Revocatoria del nombramiento Declaracin de insubsistencia Destitucin Muerte del funcionario y empleado

De otro lado con la ley 797 de 2003 Art 9 el legislador como justa causa de dar terminado el contrato de trabajo cuando el servidor pblico cumpla con los requisitos para tener derecho a la pensin. El empleador da por terminado cuando sea notificada la pensin por parte administradores del Sistema General de Pensiones. EXAMEN DEL CASO La Seora EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ solicita por medio de tutela protecciones derechos fundamentales, proteccin personas de la tercera edad, igualdad, condiciones de vida digna en consecuencia de Resolucin PSAR07-603 de 2007 del Concejo Superior de la Judicatura que la separo del cargo desde el 1 de marzo de 2008 e inclusin a nomina de pensionados. En cuanto CAJANAL tambin vulnero esos mismos derechos y originalmente el reconocimiento de pensin por $5,562,749.27.

El ingreso base de liquidacin se le aplica el rgimen de transicin tiene regulacin concreta en el inciso 3 del Art. 36 de la Ley 100 de 1993, determinando que si le faltan no menos de 10 aos para adquirir estatus de pensionado a la vigencia de la misma. Art.1 El Art. 6 del Decreto 691 de 1994 quedara as base de cotizacin: a. b. c. d. e. f. Asignacin bsica mensual Los gastos de representacin La prima tcnica cuando sea factor salario Las primas de antigedad ascensional y de capacitacin cuando sean factor salario La remuneracin por trabajo dominical o festivo La remuneracin por trabajo suplementario o de horas extras realizado en jornada nocturna g. Bonificacin por servicios prestados Sin embargo con el recurso de reposicin fueron aportados los certificados salariales hasta el 3 de julio de 2008, suficiente para aplicar una nueva liquidacin de pensin entre el 1 de abril de 1994 y el 20 de octubre de 2002, fecha en la cual la peticionaria adquiere el estatus jurdico de pensionado. El despacho procede a la re liquidacin teniendo el 75% del promedio de lo cotizado en los ltimos 8 aos, 6 meses y 20 das fecha hasta la cual fueron aportados los certificados salariales. La Sala de Revisin observo que el acto administrativo por el cual se lleva a cabo el retiro de la accionante por parte del Concejo Superior de la Judicatura fue un acto contrario a la constitucin poltica por una mala aplicacin de la medida de norma general desconociendo al rgimen especial que cobija a los funcionarios de la Rama judicial. En consideracin a los cargos presentados por la accionante en contra de estas determinaciones CAJANAL por afectacin al debido proceso, la Sala estima que el acto administrativo se encontraba en firme conforme a la certificacin proferida por el ente accionado aunque la demandante no ataco esa resolucin administrativa por la va gubernativa o judicial en su momento. En cuando a la afectacin de un debido reconocimiento pensional y ausencia de re liquidacin, la Corte recuerda que CAJANAL revoco la Resolucin 33952 que neg la re liquidacin pensional y re liquido su pensin de jubilacin. Por haber prestado sus servicios por 20 aos y tener la edad exigida tiene derecho a pensin equivalente al 75% del salario ltimo devengado incrementado con las doceavas partes de las primas de navidad, servicios ya vacaciones. Con todo el monto total de la pensin reconocida es de $9,759,702.56, reconocimiento que se hizo con fundamento en la sentencia de tutela en primera instancia.

Esta corporacin reconoce que CAJANAL no aplico el rgimen de transicin de la Ley 100 no tomando la consideracin del 75% de la asignacin mensual ms elevado en el ltimo ao de servicios, desconociendo el debido proceso a favor de la accionante. Se concede entonces amparo a la peticionaria por violacin a ese derecho fundamental de manera definitiva. La Sala Quinta de Revisin de la Corte Constitucional administrando la justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin Poltica Resuelve: Levantar la suspensin de trminos decretada en el proceso de referencia Revocar el fallo de tutela proferido por la Sala de Casacin laboral de la Corte Suprema de Justicia, del 17 de junio de 2008 que revoco la decisin de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Medelln, de 23 de abril de 2008, dentro de la accin de tutela promovida por EDDA DEL PILAR ESTRADA ALVAREZ contra la Sala Administrativa del Concejo Superior de la Judicatura y , en su lugar, TUTELAR los derechos al trabajo, al mnimo vital y al debido proceso de la accionante, por las razones expuestas en esta providencia. Declarar sin valor absoluto ni efecto alguno las Resolucin No. PSAR07-603 del 19 de diciembre de 2007 por medio de la cual se r retira del servicio a un servidor vinculado por el rgimen de carrera judicial; y la PSAR8-58 de 25 de marzo de 2008 que con firmo la primera, proferidas por el Concejo Superior de la Judicatura. Declarar que la accionante tiene derecho a seguir laborando como Magistrada del Tribunal Administrativo de Antioquia, no obstante reunir los requisitos para obtener la pensin, hasta que decida retirarse voluntariamente o acaezca otra causal de retiro definitivo del servicio. Conceder la solicitud de amparo en la accin de tutela presentada por la seora EDDA DEL PIPLAR ESTRADA ALVAREZ contra CAJANAL , en consecuencia ordenarle a esta entidad, proferir un nuevo acto administrativo de reconocimiento pensional en los trminos del Decreto 546 de 1971 Art. 6

MAURICIO GONZALEZ CUERVO Magistrado Ponente JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB Magistrado NILSON PINILLA PINILLA Magistrado MARTHA VICTORIA SACHICA Secretaria General