CP23683S 1

INFORME DE LA REPBLICA DEL PER SOBRE LAS ACCIONES E IMPLEMENTACIN NORMATIVA, REALIZADAS EN CUMPLIMIENTO DE LA DECLARACIN SOBRE SEGURIDAD EN LAS
AMRICAS
Lima, 29 de enero de 2010
DECLARACIN SOBRE SEGURIDAD EN LAS AMRICAS
Introduccin:
El Per, mediante el presente documento, da a conocer las diversas acciones e implementaciones normativas que ha venido desarrollando, en virtud a la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas; se presenta un informe actualizado sobre las actividades realizadas, encaminadas a hacer frente a las amenazas, que se encuentran en constante cambio, a travs de medidas que han sido adoptadas en diversos mbitos, entre las que cabe mencionar: la lucha contra el terrorismo, la seguridad en el transporte, la delincuencia organizada transnacional, la trata de personas, la seguridad ciberntica, la lucha contra las drogas, el trfico ilcito de armas de fuego, explosivos y otros materiales, la lucha contra la corrupcin, el VIH/SIDA, la conservacin del Medio Ambiente, entre otros aspectos importantes.
El Per muestra su plena disposicin para continuar con el desarrollo de iniciativas tendientes a realizar un trabajo integral y con alto grado de cooperacin en la regin, no slo a nivel de sus instituciones y dependencias internas, sino con los pases del hemisferio, ya que solamente con la unin de esfuerzos se lograrn el orden, la paz y la seguridad regionales, de nuestros ciudadanos y ciudadanas.
Compromisos y acciones de Cooperacin
Punto 22. Lucha contra el Terrorismo

El Per, a travs de sus dependencias encargadas de preservar el orden pblico e interno, ha llevado a cabo una serie de operativos (Ver Apndice I), encaminados al mantenimiento del orden, la paz y la seguridad, tanto interna como externa, entre los que podemos mencionar:
En el ao de 2007
04/2007: Operacin Traficantes de Armas para las FARC, en que resultaron detenidas 14 personas. 08/2007: Operacin Huracn para Delitos de Terrorismo, llegndose a capturar a 32 personas con las garantas necesarias para un debido proceso y pleno respeto de los Derechos Humanos.
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09/2007: Operacin Vendaval, con 01 persona detenida, la misma que estaba vinculada a organizaciones terroristas. 10/2007: Rayo II-2007, con 03 personas vinculadas a organizaciones terroristas detenidas. 11/2007: Volcn 2007, operativo policial en conjunto con enfrentamiento armado contra una columna senderista, resultando detenidas 09 personas.
En el ao de 2008 01/2008: Operacin Contraterrorista Ventarrn 2008, contra la presencia de remanentes de la Organizacin Terrorista- Sendero Luminoso, incautndose explosivos y materiales de guerra.
03/2008: Captura de integrantes de las FARC, con un total de 06 personas implicadas. 03/2008: Operativo Contraterrorista Libertad II 2008, se encontr un campamento armado de la Organizacin Terrorista- Sendero Luminoso, siendo detenidas 02 personas. 03/2008: Operativo Trueno 2008, fueron detenidas 07 personas y se realizaron acciones tendientes a la destruccin de campamentos clandestinos y laboratorios de drogas; as como el comiso de pasta bsica de cocana e incautacin de 01 granada de guerra. 05/2008: Operacin Chvez I, con la detencin de 01 persona vinculada a la Organizacin Terrorista- Sendero Luminoso. 06/2008: Operacin San Juan Bautista 2008, con 01 persona detenida por tener cercanas vinculaciones con la Organizacin Terrorista- Sendero Luminoso. 07/2008: Operacin Leo 2008, 02 personas detenidas por vinculaciones a la Organizacin Terrorista- Sendero Luminoso, se encontraron entre las cosas incautadas, materiales subversivos.
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En el ao de 2009
08/2009: Captura del Apoyo logstico de la Organizacin Terrorista -OT- Sendero Luminoso- SL. 08/2009: Detencin de la seguridad del camarada Artemio y del encargado de las comunicaciones de SL.
09/2009: Detencin de MP. del Valle de Yanajanca- Mando Logstico de la OT-SL.
Punto 24. Seguridad en el Transporte

El Gobierno peruano, con la finalidad de fortalecer e incrementar los niveles de seguridad para brindar una mayor proteccin y fortalecimiento de las instituciones en el pas; determin la creacin de direcciones especializadas.
Estas direcciones especializadas efectan el planeamiento estratgico para la formulacin de tcticas y estrategias en materia de seguridad, manejando hiptesis de riesgos y de prevencin, entre ellas tenemos a la Direccin de Seguridad Aeroportuaria- DIRSEAER.
Asimismo, en cuanto a la Direccin General de Aeronutica Civil, sta tiene como misin promover el desarrollo de un sistema aeronutico con elevados estndares de seguridad y eficiencia mediante regulaciones y servicios efectivos y transparentes, para lo cual implementa un Plan de Vigilancia de Seguridad de la Aviacin para el Sector Aeronutico comercial que comprende: - Operadores Aeroportuarios - Explotadores Areos Nacionales e Internacionales - Servicios Especializados Aeroportuarios - Agentes Acreditados As como la Certificacin de Operadores: Servicios Especializados Aeroportuarios Agentes Acreditados
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Es necesario mencionar que, El Per, como contratante del Convenio de Chicago, implementa y mantiene los estndares de seguridad establecidos en el Anexo 17, a travs del marco normativo desarrollado. Asimismo, apoya al Programa Universal de Auditora de la Vigilancia de la Seguridad de la OACI, proporcionando personal tcnico especializado.
En cuanto a la seguridad en el transporte martimo, se ha desarrollado las siguientes actividades: El MTC ha promulgado las normas requeridas para dar cumplimiento a los compromisos contrados con la Organizacin Martima Internacional de la que el Per forma parte, habiendo expedido el Decreto Supremo N 019-2004-MTC, a travs de cual se dictaron las medidas para la aplicacin del Cdigo Internacional para la Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias-Cdigo (PBIP), correspondiendo efectuar su ejecucin a la Autoridad Portuaria Nacional (APN) en lo concerniente a las instalaciones portuarias y a la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI), lo correspondiente a los buques y el control de la navegacin.
Asimismo, en la APN se cre la Unidad de Proteccin y Seguridad, como rgano de asesoramiento dependiente de la Gerencia General, encargado de proponer las polticas y la normatividad relativas a la proteccin de las instalaciones portuarias y la seguridad de las actividades y servicios portuarios. Dicha Unidad se encarg de implementar los mecanismos de proteccin en el Sistema Portuario Nacional.
Actualmente, el sistema de proteccin portuaria se realiza cumpliendo los estndares internacionales, teniendo en cuenta que es una tarea permanente, lo cual va acompaado por un estricto programa de capacitacin y entrenamiento a cargo de la APN, para los aspectos de proteccin, seguridad, as como reconocimiento y manejo de mercancas peligrosas.
Cabe resaltar que el Sector, a travs de la APN, forma parte del Comit Tcnico Consultivo (CTC) sobre Seguridad Portuaria de la Comisin Interamericana de Puertos de la OEA. Igualmente tiene participacin activa en los programas de proteccin martima y portuaria en la regin, participando regularmente en las Conferencias sobre Seguridad de Comercio en la Regin Asia Pacfico (STAR).
De la misma manera, en el ao 2008 se realiz en Lima, bajo la coordinacin de la Direccin General de Transporte Acutico (DGTA), el Ejercicio Simulado de Manejo de Crisis Portuaria, bajo los auspicios del Comit Interamericano Contra el Terrorismo
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(CICTE) de la OEA, del Cuerpo de Guardacostas de los Estados Unidos y de la Secretara de Transportes del Canad.
En relacin a la seguridad en el transporte terrestre, se desarrollaron las siguientes acciones:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC, dentro del marco de su competencia y en resguardo de las condiciones de seguridad y salud de los usuarios, as como de la proteccin del ambiente y de la comunidad en su conjunto, ha dictado una serie de normas que regulan el transporte y trnsito terrestre, tales como el Decreto Supremo N 016-2009-MTC - Texto nico del Reglamento Nacional de Trnsito Cdigo de Trnsito, el Decreto Supremo N 017-2009-MTC Reglamento Nacional de Administracin de Transporte, Decreto Supremo N 021-2008-MTC Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Decreto Supremo N 025-2008-MTC-Reglamento Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares y la Resolucin Ministerial N 903-2008-MTC/15.02-Reglamento Especial del Pasajero Veedor.
Con el fin de disminuir la ocurrencia de accidentes de trnsito en el pas, se aprob el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011 (Decreto Supremo N 013-2007-MTC), mediante el cual se busca impulsar una poltica nacional de seguridad vial que permita orientar la ejecucin de los recursos y de las acciones hacia el cumplimiento del fin primordial del Estado que es el de proteger la vida de sus ciudadanos.
Entre las estrategias que el MTC ha venido implementando, con el apoyo de la Polica Nacional, podemos sealar: el restablecimiento de los sistemas de Revisiones Tcnicas Vehiculares, y el Programa de Control y Fiscalizacin de las Normas de Trnsito. Al respecto, mediante el D.S. N 035-2006-MTC, del 30.10.06, se ha dispuesto la implementacin del Sistema de Control en Garitas de Peaje Tolerancia Cero, mediante el cual se busca verificar y controlar las condiciones bsicas de seguridad en la actividad del transporte interprovincial de personas y mercancas, con el objeto de reducir los ndices de accidentalidad en las carreteras del pas.
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Actividades Realizadas
El 21 de Diciembre de 2006 se firm un contrato con el Banco Interamericano de Desarrollo para el Fortalecimiento de la Seguridad Aeroportuaria, cuyo componente nico estuvo direccionado a la capacitacin del personal de seguridad aeronutica del sector pblico y privado en los siguientes temas: Gestin de la Seguridad de la Aviacin Manejo de Crisis Seguridad de las Lneas Areas Seguridad de la Carga y Correo Equipos de Seguridad Procedimientos de Auditora de Seguridad de la Aviacin Sistemas de Gestin de Seguridad (SMS)
El Per, a travs de su Ministerio de Transporte y Comunicaciones MTC, se encuentra en proceso de implementacin de la norma tcnica que regula la certificacin del personal que emplea equipos de rayos X, en el mbito de la seguridad de la aviacin (inspeccin de carga, equipaje de mano y facturado).
Cabe resaltar que con el soporte de la Agencia USA TSA, se desarroll un Taller de Manejo de crisis, previo a las cumbres internacionales APEC y ALC-UE. Asimismo, se desarroll el estudio de vulnerabilidad de los Aeropuertos de Lima e Iquitos frente a los misiles porttiles de aire/tierra (MANPADS).
Resultados Importantes
En virtud al fortalecimiento de las medidas de seguridad en los aeropuertos se han reducido los riesgos de posibles atentados en las instalaciones aeroportuarias, intervinindose, en el ao 2008, a un (1) sujeto por el Delito Contra la Seguridad Pblica- Atentado contra los Medios de Transporte Areo- quien haba amenazado con secuestrar un avin de la Aerolnea AERO CONDOR.
Asimismo, en el mismo ao, dos (2) aviones de la aerolnea LAN, de los vuelos 104 y 111, cuyo destino era la ciudad de Arequipa, fueron evacuados, previamente, en el Aeropuerto de la citada ciudad, para descartar una posible amenaza de bomba. Los pasajeros fueron evacuados diligentemente.
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Ante esta amenaza, integrantes de las unidades especializadas en la prevencin y proteccin de puertos y aeropuertos del pas, en cooperacin con la Compaa de Bomberos, iniciaron una eficaz labor de rastreo y ubicacin de los supuestos aparatos explosivos.
Horas despus, los efectivos descartaron la amenaza al no encontrar ningn material que pusiera en riesgo la vida de los pasajeros y los tripulantes al interior de los aviones.
Punto 25. Delincuencia Organizada Transnacional

Respecto a la lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional, el Per present el Documento N 1 Borrador de Acuerdo sobre Delincuencia Organizada Transnacional y Cooperacin Jurdica Internacional, donde se esboza un posible acuerdo de la XVI Conferencia Tratar de forma especfica la materia de delincuencia organizada transnacional, con especial atencin a la armonizacin de figuras penales y la incorporacin de nuevas frmulas de cooperacin internacional
As, se han identificado delitos a los que se considera de mayor relevancia transnacional, siendo stos:
Delitos de Lavado de Activos. Delitos de Trata de Seres Humanos (Trata de Personas). Delito de Trfico de sustancias estupefacientes. Asociacin Ilcita. Corrupcin de funcionarios. Cibercrimen.
De modo tal que considerando el alcance internacional de estos delitos, se hace necesario determinar y optimizar los mecanismos de cooperacin jurdica y judicial internacional, as como buscar homogenizar el ordenamiento jurdico de los pases miembros con respecto a esta tipologa. Considerando el texto del Acuerdo Nacional donde se sealan las Polticas de Estado, indicamos que el tratamiento penal del crimen organizado, su visin integral y la proteccin a las vctimas estn contemplados en las siguientes polticas:
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- Poltica de Estado XVI: Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud.
- Poltica de Estado XXVI Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas. - Poltica de Estado XXVII Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas.
- Poltica de Estado XXVIII Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial.
Como se puede apreciar, el Per no slo viene efectuando cambios normativos para evitar la impunidad frente a la Comisin de estos ilcitos penales (Ver Apndice II); sino, adems, disea polticas pblicas para un abordaje integral de cada problemtica, para lo cual se ha considerado, en algunos casos, la elaboracin de Planes Nacionales con temporalidad que busquen un adecuado seguimiento de metas e indicadores.
En funcin de la Resolucin Ministerial N 017-2008-PCM, se constituy el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de examinar y orientar la implementacin de la Convencin de Palermo sobre Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos Complementarios y que considerar los temas de la Comisin de Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y la Justicia Penal, integrado por representantes del Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores y Unidad de Inteligencia Financiera.
El Grupo de Trabajo se ha venido reuniendo de manera permanente y ha elaborado los siguientes productos:
Anlisis Tcnico Legal del texto de la Convencin de Palermo, concordado con nuestra normatividad, el mismo que en sus 238 folios fue informado al Despacho Ministerial mediante el Oficio N 687-2008-JUS/VM.
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Cabe sealar que producto del informe previo a ste se llev a cabo un Taller Internacional sobre Criminalidad Organizada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y adems se logr la Criminalizacin de la figura del Soborno Transnacional, tipo penal incorporado en el artculo 397-A como Cohecho Activo Transnacional.
Anlisis tcnico Legal del Protocolo contra la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Anlisis Tcnico legal del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que complementa la Convencin de las Naciones unidas contra la delincuencia organizada transnacional.
Punto 25. La Trata de Personas
La Trata de Personas es un delito que vulnera los derechos ms fundamentales del ser humano, mella directamente la dignidad de las personas al engaar, coaccionar, amenazar y violentar a los individuos, constriendo su libertad, con el fin de explotarlos; por lo que el Estado peruano reafirma y reitera su compromiso en la lucha contra este delito, que no slo vulnera el bienestar de las personas, sino que adems desestabiliza el orden nacional e internacional.
Tomando estos en consideracin, son pocos los pases que se atreven a ofrecer estadsticas del fenmeno ya que adems de lo expuesto, no existen mecanismos adecuados y sistematizados. Mxime si la vctima de la trata de personas no denuncia su situacin ante las autoridades, temerosa de represalias, al estar amenazada o al no tener conciencia de su condicin de vctima de este delito.
Se ha identificado casos de peruanas llevadas a pases de Amrica del Sur; Europa Occidental, especialmente Espaa, Italia, Japn y Estados Unidos.
El mayor nmero de casos tienen lugar dentro de las fronteras del pas, donde miles de personas son vctima de trata con fines de explotacin sexual y laboral en actividades como la minera, la tala, la agricultura o el trabajo domstico, entre otros.
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Implementacin Legislativa
Mediante el Decreto Supremo N 002-2004-IN se cre el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas a fin de coordinar las acciones de las diversas entidades pblicas y privadas comprometidas en la lucha contra la trata de personas, incluyendo la realizacin de actividades conjuntas; coordinar y promover el establecimiento de un sistema estadstico para el levantamiento y sistematizacin de informacin acerca de la trata de personas en el pas.
Asimismo, tiene como unas de sus actividades el promover la adopcin de medidas de prevencin y proteccin de las vctimas y testigos; procurar la articulacin con organismos regionales e internacionales a fin de hacer ms eficaces los esfuerzos nacionales contra la trata de personas; as como procurar la participacin del pas en grupos multinacionales o internacionales para prevenir, monitorear o controlar la trata de personas; proponer medidas legislativas para reprimir eficazmente la trata de personas; y apoyar la realizacin de campaas educativas y de difusin como medidas de prevencin.
El 16 de enero del 2007, fue publicada la Ley N 28950 Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes y; su Reglamento se aprob por el Decreto Supremo N 007-2008-IN del 30 de noviembre del 2008.
El objetivo principal del Plan Nacional contra la Trata de Personas en el Per es coordinar y concertar acciones en la lucha contra la Trata de Personas para alcanzar la visin establecida en el quinquenio 2007-2013. Para conseguirlo, se establecen 10 objetivos especficos que giran en torno a los lineamientos estratgicos o ejes centrales del plan, como: La prevencin del delito, la persecucin de los delincuentes a travs de la aplicacin efectiva de la Ley 28950 y su proyecto de Reglamento y la proteccin y asistencia a la vctima de trata de personas.
Los lineamientos propuestos se coordinan con los planes de accin nacional (Ver Apndice III)
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A partir de la promulgacin del Reglamento de Defensa Pblica del Estado, el 23 de setiembre de 2009, los defensores de oficio pueden atender los casos de Trata de Personas que se denuncien en nuestro pas, desde la presentacin del caso y hasta la sentencia.
De igual manera, se perfeccion la tcnica legislativa y la ubicacin del tipo penal a fin de establecer el correcto bien jurdico protegido; ya que la figura de la trata de personas se encontraba dentro del captulo de proxenetismo, siendo reubicado dentro del captulo de violacin de la libertad personal.
Punto 26. La Seguridad Ciberntica

El Per, ha venido implementando una serie de disposiciones con miras a tener una legislacin integral que trate, de manera eficiente, el tema de la Seguridad Ciberntica. Tenindose como parmetro de referencia el Convenio de Cibercriminalidad o Convenio de Budapest, del Consejo de Europa, en donde s se recogen todas las conductas delictivas que forman parte del denominado cibercrimen, precisndose el desarrollo de la legislacin sustantiva y adjetiva, muy importante para el recojo de evidencias en este tipos de delitos.
Actualmente, nuestro pas, cuenta con legislacin que sanciona los delitos Informticos, de la siguiente manera:
- Delitos Informticos:
Artculo 207-A.- Delito Informtico.
Artculo 207-B.- Alteracin, dao y destruccin de base de datos, sistema, red o programa de computadoras.
Artculo 207-C- Agravantes.
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-Delitos que se cometen a travs de medios tcnicos de informacin o sistemas tcnicos de informacin: Artculo 181-A.- Turismo sexual infantil (1) Artculo 183-A.- Pornografa infantil (2) Artculo 186, inciso 3 dentro del Hurto agravado (3)
Asimismo, el espectro normativo peruano posibilita el uso de herramientas tecnolgicas tanto en el mbito privado como en el administrativo, habindose producido modificaciones al Cdigo Procesal Civil, la Ley de Procedimiento Administrativo y otras de carcter sectorial, introduciendo el uso de microformas y medios informticos para el archivo de la informacin administrativa, digitalizacin, firma electrnica, interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin entre las entidades del Estado, entre otras (Ver Apndice IV).
El Per cuenta con la Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa (DIVINDAT) de la Polica Nacional del Per, que es el rgano de ejecucin de la Direccin de Investigacin Criminal, que tiene como misin, investigar, denunciar y combatir el crimen organizado transnacional y otros hechos trascendentes a nivel nacional en el campo de los delitos contra la libertad, contra el patrimonio, seguridad pblica, tranquilidad pblica, entre otros, cometidos mediante el uso de la tecnologa de la informacin y comunicacin. Los delitos ms frecuentes denunciados ante dicha unidad especializada son el hurto de fondos, pornografa infantil, delitos informticos, piratera de software, fraude y falsificacin de documentos informticos.
(1) Artculo 181-A.- Turismo sexual infantil: El que promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a
travs de cualquier medio escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de Internet (...) (2) Artculo 183-A.- Pornografa infantil: El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o exporta por cualquier medio incluido el Internet, objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos en vivo de carcter pornogrfico (...)
El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o exporta por cualquier medio incluido el Internet, objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos en vivo de carcter pornogrfico (...) (3) Artculo 186, inciso 3 dentro del Hurto agravado: Mediante la utilizacin de sistemas de transferencia electrnica de fondos, de la telemtica en general, o la violacin del empleo de claves secretas.
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Actualmente, el Estado ha promovido una iniciativa legislativa que se encuentra con predictamen en la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, la misma que est signada con el nmero 3083-2008-CR. Esta iniciativa se encontraba lista para ser aprobada en la Legislatura pasada.
El Gobierno del Per, en el marco de las reformas del Estado, viene desarrollando en todos sus niveles (Nacional, Regional y Local) la aplicacin de la tecnologa de la informacin, tanto en su gestin interna como en la prestacin de servicios pblicos al ciudadano.
El Estado Peruano ha incorporado instrumentos tecnolgicos importantes que sirven para un mejor manejo administrativo a favor de la ciudadana, bajo los principios de celeridad y transparencia
Punto 27. Lucha contra las Drogas

El Per ha desarrollado una serie de estrategias encaminadas a hacer frente a las amenazas, en constante cambio, que experimenta la seguridad en el pas y en los Estados vecinos, poniendo especial nfasis en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas- TID (Ver Apndice V)
- En el ao de 2004:
Se promovi la extradicin de dos (02) narcotraficantes peruanos capturados por autoridades de Brasil.
Coordinaciones con la INTERPOL Colombia, permiti la captura de un (01) narcotraficante colombiano solicitado por TID, en varios procesos judiciales que se le sigue en Per.
En coordinacin con la Procuradura de TID se promovi la extradicin de un (01) narcotraficante colombiano capturado en Bogot-Colombia, por estar requerido por autoridades judiciales de Iquitos.
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En coordinacin con la Direccin de la Polica Judicial de Colombia- DIJIN COLOMBIA, se promovi la detencin en la ciudad de Iquitos-Loreto de un Colombiano, responsable logstico de las FARC en la zona del bloque sur.
Con la informacin de la Direccin de Inteligencia del Ministerio del Interior- PAD DIGIMIN, a la oficina migratoria de Colombia, se permiti la detencin de un ciudadano israel que portaba documentacin falsa.
En coordinacin con la Direccin Antidrogas, se promovi la captura de un narcotraficante colombiano que registraba orden de captura por TID emitida por los Juzgados Penal de la Corte Superior de Lima y el de Pucallpa.
Participacin en Reuniones Nacionales e internacionales sobre Inteligencia y Trfico Ilcito de Drogas- TID
La Direccin de inteligencia del Ministerio del interior- PAD DIGIMIN-, promovi reunin multisectorial denominada "I Seminario Taller Estrategias para la lucha contra el Trfico Ilegal de Armas-TID", en el hotel Miraflores Park.
- En el ao de 2005
Se promovi, a travs de la Polica Judicial de Chiclayo, la captura de tres (03) miembros activos del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), orden de captura emanada por el Poder Judicial de Moyobamba San Martn.
En coordinacin con la Polica de Bolivia, se logr la captura de una peruana miembro del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, encontrndose en su poder material de guerra, prendas militares, banderola del Movimiento al Socialismo de Bolivia.
- En el ao de 2006:
En coordinacin con la Marina de Guerra del Per y la Polica Nacional, se desarticul una organizacin dedicada a las actividades de Trfico Ilcito de Drogas y Trfico Ilcito de Armas, vinculadas con el Cartel del Norte del Valle y con cabecillas del Frente-63 de las FARC.
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Se realiz un Seminario sobre terrorismo nacional e internacional, con la finalidad de formular el Anteproyecto de Ley, que tipifica como delito los actos de colaboracin y participacin en actividades vinculadas al terrorismo nacional e intenacional.
- En el ao de 2007
Se desarticul una nueva organizacin dedicada al Trfico Ilegal de Armas (TIA) y Trfico Ilcito de Drogas- TID, quienes proveen al conocido como "Pepe" y abastecen directamente a las FARC de pertrechos militares y droga.
Conferencia sobre Terrorismo Nacional e Internacional y su influencia en la regin, dirigido a Magistrados y Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley de Terrorismo.
- En el ao de 2008
Se captur a un (01) narcotraficante a quien se le decomis 77 kilos de Alcaloide de Cocana y armas de fuego, quien se dedicaba al transporte de droga hasta Piura, droga que vena siendo acopiada por narcotraficantes ecuatorianos y colombianos en esa ciudad peruana.
En coordinacin con efectivos especializados en Palmapampa, y la Fiscala Antidrogas de San Francisco, se intervino un laboratorio rstico de elaboracin de Pasta Bsica de Cocana- PBC, ubicado en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa, Ayacucho.
En coordinacin con la Polica Nacional, se intervino un inmueble ubicado en el casero la Quemazn- Piura, logrando la captura de tres (03) sujetos quienes se encontraban en posesin de seis (06) botellas conteniendo Alcaloide de Opio.
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Con el apoyo de la Polica Nacional de Huamanga y de la Fiscala Provincial Antidrogas intervinieron un cargamento de 4 toneladas aprox. de PBC, en la jurisdiccin de la provincia de Huamanga-Ayacucho, resultando dos (02) detenidos.
En coordinacin con OCN-INTERPOL y la Polica Nacional del Per- PNP; se intervino a un integrante de la organizacin delictiva del NT Don Carlos. en Paita Piura, a merito de una orden de captura a nivel internacional solicitada por el juzgado distrital de Florida Tampa EEUU.
En coordinacion con la ORI-TUMBES, lograron capturar a dos (02) integrantes de una organizacin de TID.
- En el ao de 2009
Con apoyo de la Polica de Carreteras de Huamanga- Ayacucho, se intervino un automvil deteniendo a DOS (02) sujetos, encontrndose (31) botellas con 24.600 Kgs. de PBC.
Con apoyo del Frente Policial Huallaga, y con participacin de la Fiscala Antidrogas de Tingo Mara, se intervino el inmueble de un presunto Narcotraficante- NT, ubicado en el casero Alfonso Ugarte-Daniel-Hunuco, decomisndose: 20 arrobas de hoja de coca, 02 frascos de cocana lquida, 01 envoltorio con residuos de PBC. Con la cooperacin del personal de la Divisin de proteccin de Carreteras Ayacucho, se intervino a una pareja, decomisndose 34Kgs. de PBC.
En coordinacin con la Divisin de Trfico Ilcito de Drogas junto con la direccin Antidrogas y la Fiscala Adjunto Antidrogas de Ayacucho, se intervino un camin en Huamanga-Ayacucho; donde se encontr un total 80 baldes, conteniendo IQPF- cido clorhdrico.
Con apoyo de la Comisara de Proteccin de Carreteras-Huamanga, se intervino un mnibus de la empresa de transportes Los Chancas encontrndose durante el registro vehicular 03 bolsas de polietileno (35 Kilos de PBC).
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En coordinacin con la Direccin contra el Terrorismo, se desarticul una organizacin delictiva dedicada al trfico ilegal de armas, municiones y explosivos, que opera a nivel nacional e internacional, liderada por un ciudadano ecuatoriano.
Viaje a Tegucigalpa-Honduras, de dos (02) Oficiales Superiores del PAD-DIGIMIN, para participar en una Reunin Antinarcticos.
Viaje a Repblica Dominicana del Director del PAD-DIGIMIN, para participar en Reunin de Coordinacin Antinarcticos.
Punto 29. Trfico Ilcito de Armas de fuego, explosivos y otros materiales
El Per tiene una activa participacin en la regin, apoyando e incentivando medidas de cooperacin para combatir el Trfico Ilcito de Armas. En tal sentido, se ha suscrito el Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, que complementa los siguientes instrumentos:
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional El Programa de Accin para Prevenir, Combatir y Eliminar el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos Instrumento Internacional sobre Marcaje y Rastreo de Armas Pequeas y Armas Ligeras Ilcitas de la Organizacin de las Naciones Unidas- ONU. Asimismo, forma parte de la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados y el Reglamento Modelo para el control del Trfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes, sus Componentes y Municiones, de la Organizacin de los Estados Americanos- OEA; y la Decisin 552 referente al Plan Andino para la Prevencin, el Combate y Erradicacin del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos, de la Comunidad AndinaCAN.
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En tal sentido, es ahora obligacin del Estado Peruano el implementar los citados instrumentos internacionales en su actividad poltica y de gobierno, motivo por el cual en cumplimiento de los compromisos adquiridos, se constituy la Comisin Nacional contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados CONATIAF, que es presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Es necesario indicar, adems, que se ha estado brindando capacitacin y apoyo, a travs de talleres e instrucciones de aula, a las autoridades competentes, en el diseo de polticas de estrategias de previsin y seguridad:
11/2007: Taller Nacional de Capacitacin para la Destruccin de Armas de Fuego del Ministerio del Interior-MININTER, organizado y dictado en colaboracin con la United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean de las Naciones Unidas.
Asimismo, el Gobierno del Per, ha reforzado prcticas importantes en la lucha contra el Trfico Ilegal de Armas y material explosivo:
12/2007: se autoriza la destruccin de armas de fuego que se encuentran internadas en los almacenes de la Direccin General de Control de Servicios de Seguridad,
Control de Armas y Explosivos de Uso Civil- DICSCAMEC, de acuerdo a un

esquema determinado (Ver Apndice VI).
06/2008: Se emiten disposiciones respecto a la evaluacin y expedicin de armas de uso restringido, de calibre 9 Parabellum: Vigente Cantidad 837 Vencidas 6, 393 Total 7, 230
10/2008: Se otorga autorizacin para la custodia del traslado de explosivos a nivel nacional, crendose una Oficina de Custodia de Explosivos
06/2009: Se crean 13 Jefaturas Gubernamentales de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos conexos a nivel nacional (Ver Apndice VII).
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04/2004: Con apoyo de la Sub Regin PNP Sullana-Piura, se ejecut la fase de interdiccin contra una organizacin criminal inmersa en el trfico ilegal de armas y otros pertrechos, obteniendo como resultado la detencin de seis (06) de sus integrantes.
01/2007-12/2007: Se realiz un incremento del 61, 88%, a 1,322 verificaciones de la posesin de armamentos, realizadas durante el ao anterior.
04/2007: Actualizacin y Regularizacin del desface existente en el proceso de licencias de posesin y uso de armas de fuego de uso civil. Asimismo, se ha tomado en consideracin que la validacin de certificados de salud mental ha de ser una verificacin posterior al proceso de emisin de la licencia, haciendo ms dinmico y gil el proceso total- Emisin de licencias en 48 Hrs.
01/2008-12/2008: Se ha logrado, a nivel nacional, la cantidad de 5,334 inspecciones, respecto al uso de armas y su tenencia legal.
01/2008-12/2008: Se realiz 4,098 verificaciones a nivel nacional.
11/2008: Mayor coordinacin con las instituciones especializadas, a travs de una comisin especializada, con los mecanismos y procedimientos correspondientes, para la realizacin del foro de la APEC y ALC-UE, donde el Per se encontraba a cargo de la Presidencia de ambos eventos.
09/2009: Implementacin de una Oficina Descentralizada de Expedicin de antecedentes judiciales, el cual facilita al usuario la obtencin del referido documento.
10/2009: Implementacin de una Oficina Descentralizada de Expedicin de antecedentes policiales, el cual facilita al usuario la obtencin del documento en mencin.
10/2009: Se ha estado efectuando Alianzas Estratgicas con diversas unidades del pas para la capacitacin de un estimado de 75 mil agentes privados de seguridad, lo que permitir capacitar y reestrenar a 75 mil 993 vigilantes, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia.
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02/2009: Implementacin de la entrega de las nuevas licencias para portar Armas de Fuego en tarjetas PVC, las mismas que cuentan con diversas medidas de seguridad que hacen muy difcil su falsificacin.
07/2009: Entrega de un total de mil 100 zapapicos los cuales fueron entregados a pequeos agricultores de unas 60 comunidades campesinas, para ser utilizados en tareas agrcolas, de acuerdo al Programa Campaa por la Paz y la Reconciliacin Nacional.
Los mencionados instrumentos fueron elaborados con el metal obtenido de la fundicin de ms de ocho mil Armas de Fuego, las cuales fueron decomisadas el ao anterior.
2007/2008/2009: Se ha logrado la incautacin, decomiso y destruccin de Productos Pirotcnicos, alcanzando un tota de 1081,140 unidades.
Punto 31. Lucha contra la Corrupcin

El Per, reitera su rechazo al flagelo de la corrupcin y ha establecido planes y programas que tienen por finalidad contrarrestar sus efectos, as como su proscripcin en todo el territorio del pas, y expresa su total apoyo y compromiso con el desarrollo e implementacin de mecanismos que promuevan el fortalecimiento de la democracia y una cultura de paz en toda la regin, entendiendo que un trabajo en conjunto con todos los Estados del Hemisferio, comprometidos con esta causa, es mucho ms factible y tendr mayores resultados positivos.
En materia de planes, programas y estrategias, el Per ha desarrollado los siguientes:
En el ao de 2010
- Presentacin de Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin:
A fin de contar con un instrumento que ordene la accin estatal para la lucha contra la corrupcin se ha presentado un Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin que contiene acciones que vinculan a distintas entidades de de la administracin pblica en 7 objetivos y 115 metas previstas para el presente ao.
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El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin consta de 5 partes:
Marco terico, cuyo propsito es desarrollar los conceptos fundamentales sobre la corrupcin.
Desarrolla el marco internacional de la lucha contra la corrupcin en forma global, sealando los documentos internacionales suscritos por el Per tanto en la OEA, las Naciones Unidas, y la Convencin de Palermo.
Realiza un breve diagnstico de la corrupcin en el Per.
Sustenta el compromiso del Per en la elaboracin de un Plan, as como entre otros aspectos resalta la transparencia y la rendicin de cuentas como mecanismo contra la corrupcin, la participacin de la sociedad civil en el desarrollo del Plan y como se desarrolla la corrupcin en la era de la sociedad de la informacin.
Seala cul es el Plan de Accin: El desarrollo de la lucha contra la corrupcin en el Per y el fomento de la tica ciudadana (Ver Apndice VIII).
Asimismo, se cuenta con rganos especializados encargados de ejercer el control en la Administracin Pblica, como es el caso de la Contralora General de la Repblica y de los rganos de Control Institucional de las diferentes instituciones, que realizan acciones y actividades de control a fin de limitar el ejercicio del Poder dentro del aparato estatal. Cabe anotar que la Contralora General de la Repblica es un organismo Constitucionalmente autnomo.
Sin perjuicio de lo mencionado, existen diversas normas de carcter administrativo y de obligatorio cumplimiento que regulan los procedimientos y lmites para la actuacin de los funcionarios pblicos (Ver Apndice IX).
De igual manera, en el mbito penal y procesal penal, al margen de la organizacin judicial y de defensa de la legalidad que reprime las conductas delictivas existen Fiscalas Especializadas en Prevencin del Delito a nivel nacional que son rganos del Ministerio Pblico encargados de representarlo en las acciones destinadas a prevenir la comisin de delitos, las cuales se promueven de oficio o a solicitud de parte, y de participar en aquellas que llevan a cabo determinadas instituciones.
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En este sentido, las Fiscalas Especializadas de Prevencin del Delito se encargan de:
Realizar Acciones destinadas a prevenir la comisin de delitos. Realizar Acciones para difundir el contenido y cumplimiento de las leyes.
El Per cuenta con la Direccin contra la Corrupcin (DIRCOCOR) de la Polica Nacional del Per, que es un rgano Especializado de la Polica, perteneciente a la Direccin Ejecutiva de Operaciones Policiales, que presta el apoyo Tcnico Profesional que le requieran las autoridades del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Procuradura, Contralora General de la Repblica y otros organismos del Estado que realicen la labor de control, fiscalizacin e investigacin que deriven en Delitos Contra la Administracin Pblica y Conexos, cometidos por funcionarios o servidores en agravio del Estado. Asimismo, se cuenta con la Procuradura Ad Hoc casos Fujimori Montesinos en la lucha contra la corrupcin en el pas. Procuradura que fue creada el 3 de noviembre de 2000, para coadyuvar a la Fiscala en las investigaciones y posteriores procesos que se iniciaron contra Vladimiro Montesinos Torres (se ampli sus facultades para participar en los procesos que se siguen a Alberto Fujimori Fujimori y a los integrantes de las diferentes organizaciones criminales que fueron creadas desde el Poder Ejecutivo durante el gobierno de Alberto Fujimori).
Presentacin del Informe de avance de la implementacin de la Convencin de Naciones Unidas contra la corrupcin:
En el mes de diciembre, el Per ha recibido el Informe sobre la implementacin de la Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin elaborado por la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y expertos de Noruega y Argentina. El informe reconoce avances en la implementacin de estrategias preventivas como portales de transparencia, cdigo de tica, mecanismos electrnicos de contrataciones y adquisiciones, entre otros. Asimismo recomienda la implementacin de medidas orientadas a mejorar tipos penales, fortalecer organismos de control y sancin, otorgar mayores ganaras para el cumplimiento de los roles de los actores judiciales, entre otros.
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Se tiene a bien, el Convenio de Cooperacin con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
La Presidencia del Consejo de Ministros celebr un Convenio Marco de Cooperacin con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) a fin de fortalecer la cooperacin con este importante organismo internacional. Est pendiente la suscripcin de convenios especficos que materialicen ayuda concreta a las entidades peruanas.
Aprobacin del Informe de Tercera Ronda del MESICIC OEA:
El Per se present como pas voluntario para la Tercera Ronda de Anlisis del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. En Setiembre pasado se desarroll la XV Reunin de su Comit de Expertos, donde se aprob el informe peruano respectivo. Producto de los anteriores informes se ha elaborado un Plan de Accin que contiene 74 medidas que complementan el contenido del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin.
Promocin de tica y transparencia en el marco de la Declaracin de Lima y de los Lineamientos para la relacin pblico privada en la lucha contra la corrupcin del Foro de Cooperacin Econmica de APEC:
En Singapur, los das 25 y 26 de Febrero, se acord realizar acciones a nivel de todas las economas de los pases miembros, a fin de promover la implementacin de la Declaracin de Lima y de los Lineamientos para la relacin pblico-privada en la lucha contra la corrupcin, aprobados durante la Presidencia del Per en el ao 2008. Esto va a generar una importante ventana de oportunidad para el desarrollo de proyectos de cooperacin y fortalecimiento de capacidades de funcionarios peruanos en distintas temticas relacionadas.
Asistencia tcnica en materia de promocin de la tica, transparencia y vigilancia ciudadana La Secretara de Gestin Pblica viene desarrollando una estrategia nacional que busca fortalecer las capacidades de los empleados pblicos en materia de lucha contra la corrupcin, transparencia y cumplimiento de tica en la administracin.
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A la fecha ya ha venido desarrollando actividades con sectores, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales, capacitndose a 2000 funcionarios en todo el pas. Plan Umbral El Per es beneficiario del Plan Umbral Cuenta del Milenio, proveniente de la cooperacin de USAID que ha permitido que diferentes instituciones como la Presidencia del Consejo de Ministros (Secretara de Gestin Pblica), Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial, Defensora del Pueblo, organizaciones de la sociedad civil, entre otras, se beneficien de programas especficos destinados a fortalecer sus capacidades de accin para mejorar la lucha contra la corrupcin.
Punto 38. El VIH/SIDA y otras enfermedades

El Per, a travs de su Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud CONAMUSA, intenta promover y construir consensos, desarrollar mensajes y conceptos compartidos entre todos los sectores, cerrar la brecha entre lo pblico y lo privado y complementar y fortalecer, lo que desde los gobiernos se trabaja, en torno a la prevencin del VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria.
En virtud a ello, se ha venido implementando en la legislacin nacional, mecanismos importantes para una mayor prevencin y control de las Infecciones de Transmisin SexualITS, VIH/Sida, as como otras enfermedades de riesgo en el Per, entre los aos 2007-2011, mediante Decreto Supremo N 005-2007-SA.
Presentacin de 3 propuestas de proyectos aprobados por el Fondo Mundial para atender a las 3 epidemias, que actualmente se encuentran en ejecucin.
Elaboracin del Plan Estratgico Multisectorial de ITS, VIH y Sida (2007-2011) aprobado con el Decreto Supremo 005-2007-SA.
Acreditacin del Tratamiento Anti-retroviral de Gran Actividad (TARGA).
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A travs de la CONAMUSA, nuestro pas cuenta con el financiamiento del Fondo Mundial para desarrollar los programas de fortalecimiento de la prevencin y control de la tuberculosis y el VIH y sida en el Per (2003-2008), entre otros.
A travs de la CONAMUSA, se ha promovido la elaboracin de planes estratgicos multisectoriales y polticas de prevencin y control de las epidemias de Tuberculosis y VIH/SIDA.
Punto 40. Conservacin del Medio Ambiente
El Per, tomando en consideracin la importancia de la gestin ambiental; as como la gestin, adecuada y eficaz de los recursos naturales, mediante Decreto Legislativo N 1013, del 13 de mayo de 2008, se cre el Ministerio del Ambiente- MINAM, teniendo entre sus principales objetivos el desarrollo sostenible y la conservacin ambiental . Asimismo, se ha emitido
diversos instrumentos jurdicos para implementar y efectivizar la poltica peruana ambiental (Ver Anexo X).
Teniendo en cuenta lo expresado, la Poltica Nacional Peruana del Ambiente se encuentra sustentada en un anlisis situacional que ha sintetizado el deterioro ambiental de la siguiente manera:
Existe una importante capacidad y gran potencial para el desarrollo de la agricultura, agroindustria, pesquera, acuicultura, industrias hidrocarburferas y minero-
metalrgicas, turismo, produccin de biocombustibles y energas alternativas; adems de otras actividades econmicas importantes. Sin embargo, a pesar de la dotacin de recursos que dispone el pas y los diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento sostenible en los ltimos aos, el deterioro de los recursos naturales, la prdida de diversidad biolgica y la afectacin de la calidad ambiental constituyen una importante preocupacin.
Asimismo, subsisten importantes retos como el control de la deforestacin, dado que la tala, extraccin y comercio ilegal ya han ocasionado la prdida de ms de 10 millones de hectreas de bosques.
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La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminacin del agua, del aire y del suelo.
El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Entre sus principales causas estn los vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento (el 70% de los vertimientos domsticos no son tratados y slo en Lima se vierten al menos 400 millones de m3/anuales de aguas servidas al mar), as como el uso indiscriminado de agroqumicos, el de insumos qumicos en la produccin de drogas ilegales y en la minera informal.
La contaminacin del aire tambin presenta retos importantes, sobre todo en los lugares con alta concentracin del parque automotor e industrias fuertemente impactantes.
En las zonas rurales existen serios problemas de contaminacin intra-domiciliaria, sobre todo por las prcticas inadecuadas en el uso de la lea, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del pas, adems de numerosos botaderos informales.
Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran nmero de pasivos ambientales.
El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. El crecimiento poblacional anual se estima en 1,6% y la densidad demogrfica en 17,6 hab/km2. Cerca del 70% de la poblacin peruana vive en ambientes urbanos que crecen en forma acelerada y poco planificada. Adems de contaminacin, hay un alto dficit de reas verdes y recreativas, desnutricin, debilidad del sistema educativo y pobreza.
Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en los mbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y desorganizado crecimiento urbano est relacionado con los problemas vinculados a la pobreza rural, y que se manifiesta en severos problemas ambientales en las zonas urbanas, donde vive el 76% de la poblacin peruana.
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El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad biolgica, la creciente escasez de agua y la gestin limitada de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, son algunos de los problemas globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales, cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado.
Asimismo, es importante afianzar la integracin comercial, homogenizando criterios y estndares para lograr una gestin ambiental sostenible y mejorar la competitividad comercial, aprovechando las oportunidades ambientales internacionales.
En vista al anlisis esbozado, la Poltica Nacional del Ambiente, se encuentra conformada por 4 ejes de poltica que tienen sus respectivas reas temticas, conforme puede apreciarse a continuacin:
Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.
rea temtica:
1. Diversidad biolgica. 2. Recursos genticos. 3. Bioseguridad. 4. Aprovechamiento de los recursos naturales. 5. Minera y energa. 6. Bosques. 7. Ecosistemas marino costeros. 8. Cuencas, agua y suelos. 9. Mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 10. Desarrollo sostenible de la Amazona. 11. Ordenamiento territorial.
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental.
rea temtica:
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1. Control integrado de la contaminacin. 2. Calidad del agua. 3. Calidad del aire. 4. Residuos slidos. 5. Sustancias qumicas y materiales peligrosos. 6. Calidad de vida en ambientes urbanos.
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental.
rea temtica:
1. Institucionalidad. 2. Cultura, educacin y ciudadana ambiental. 3. Inclusin social en la gestin ambiental.
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
rea temtica:
1. Compromisos internacionales. 2. Ambiente, comercio y competitividad.
Actualmente el Ministerio del Ambiente viene elaborando el Plan Nacional de Accin Ambiental con el fin de implementar la Poltica Nacional del Ambiente(4).
Participacin en comisiones multisectoriales
El Gobierno peruano, para una eficiente y eficaz sostenibilidad del desarrollo y sostenibilidad ambiental, a travs de su Ministerio del Ambiente- MINAM, ha venido participando en las siguientes Comisiones:
(4) Fuente: Poltica Nacional del Ambiente Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de
2009
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Comisin Interinstitucional para la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco, presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros-PCM.
Comisin Multisectorial para la Recuperacin Ambiental de la Baha El Ferrol, presidida por DGCA en representacin de PCM.
Comisin Multisectorial para la Recuperacin Ambiental de la Cuenca Ro Ramis, presidida por el Ministerio de Energa y Minas-MINEM.
Comisin Tcnica Binacional en Asuntos Ambientales Per-Ecuador, coordinada por PCM.
Comisin Interinstitucional sobre Minera Artesanal, presidida por PCM.
Comit de Crisis para atencin de Estado de Emergencia en Cerro Tamboraque, presidido por PCM.
Comit Multisectorial sobre Saneamiento PERUSAN, coordinado por el Ministerio de Vivienda y Construccin-MVCS.
Comisin Multisectorial para la Gestin Ambiental en el Lago Chinchaycocha, presidida por PCM.
Comit Multisectorial para la Recuperacin de la Quebrada Huaycoloro, coordinada por DIGESA.
Comisin Multisectorial para atender conflicto por Central Hidroelctrica El Platanal (Caete), coordinada por PCM y MINAM (DGCA).
A diciembre de 2009 se reactiv la Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin (CONALDES). Del mismo modo se han activado los grupos de trabajo de Lucha contra la Desertificacin del Centro y Sur del pas, los cuales han participado en las diversas reuniones convocadas en 2009.
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Se constituy el Grupo Tcnico de Bioseguridad de la CONADIB, liderado por el MINAM como instancia de coordinacin intersectorial conformado por los Organismos Sectoriales Competentes y dems actores vinculados al tema.
Reactivacin del Grupo Nacional de Trabajo para Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras, de la Comisin tcnica Multisectorial para el Plan de Accin Nacional de proteccin a los mares de la Comisin Permanente del Pacifico Sur (CPPS), confirindole un dimensionamiento amplio y ms ejecutivo, revisando y actualizando los lineamientos para la formulacin y ejecucin de los planes de accin regionales de manejo integrado de las zonas marino costeras.
A efectos de construir un instrumento til a los gobiernos regionales para desarrollar sus planes de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras, bajo el coordinacin del MINAM. liderazgo y
Participacin en la formulacin del Plan de Accin para los Asuntos Prioritarias de la Comisin Multisectorial de Comunidades Nativas (Mesa 4), presidida por Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en coordinacin con el Ministerio de Agricultura (MINAG), incluyendo las temticas del Ordenamiento Territorial, Cambio Climtico, Valoracin del Patrimonio y Biodiversidad.
Se aprob la Poltica Nacional del Ambiente mediante D. S. N 012-2009-MINAM.
Se inici la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental-PLANAA Per: 20102021, tenindose a la fecha la versin preliminar.
Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana (compuesto por 09 tomos temticos).
Documento preliminar del Plan de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Ambiental a nivel regional y local.
Documento de trabajo del Marco Conceptual y de indicadores de desempeo ambiental el mismo que servir como instrumento para evaluar el desempeo del SNGA.
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Propuestas de Planes de Rehabilitacin Ambiental para las cuencas del Rmac, Lago Titicaca, Chili, Baha El Ferrol, Mantaro y el Diagnstico ambiental de la Cuenca Puyango Tumbes.
Programa de Desarrollo del Sistema de Gestin en Residuos Slidos en Zonas Priorizadas, habiendo obtenido financiamiento a la fecha de 107,5 millones US$ de crdito JICA y 15 millones US$ del BID.
Se viene promoviendo la calidad ambiental, a travs de:
Premio Nacional a la Ecoeficiencia Empresarial IX Reunin Anual de Residuos Slidos Da Interamericano de la calidad del Aire. Foro nacional de intercambio de experiencias en la implementacin de Plan de accin para la mejora de la calidad del aire en trece ciudades priorizadas.
Asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades: -
Treinta Municipios asistidos en gestin ecoeficiente de aguas residuales y reuso. Cuarentiuno (41) Municipios asistidos en gestin ecoeficiente de residuos slidos y reaprovechamiento.
Doscientos ochenta entidades del sector pblico capacitadas en medidas de ecoeficiencia (97 de Lima, 28 de La Libertad, 30 de Puno, 20 de Lambayeque, 30 de Loreto y 25 de Ancash).
Doscientos cuarentidos profesionales y tcnicos capacitados mediante Curso virtual de residuos municipales y hospitalarios.
Cuarenta PIP elaborados de acuerdo a la Gua SNIP de Residuos Slidos Cien personas capacitadas a travs de diplomados SNIP y (ms de 200 con seminarios).
Ciento cincuentidos personas capacitadas en Curso Internacional de Relleno, Operacin y Cierre de Rellenos Sanitarios.
Trescientos veintitrs reportes de gestin de residuos slidos municipales registrados por gobiernos locales a travs del Sistema de Informacin sobre la Gestin de Residuos Slidos SIGERSOL.
Tres Municipios asistidos (Chimbote, Trujillo, Ilo) para la elaboracin y aprobacin de sus Planes A Limpiar el Aire.
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Dos Municipios asistidos (Ilo, Arequipa) en elaboracin de Planes de Contingencia frente a procesos crticos de contaminacin del aire.
Se ha definido las prioridades para la investigacin ambiental en el Per:
Se ha impulsado la creacin de la Red Peruana de Investigacin Ambiental a nivel nacional, la conforman cientficos e investigadores peruanos de 42 instituciones del pas.
A la fecha existen ya 10 Sistemas de Informacin Ambiental Regional y dos Sistemas de Informacin Ambiental Local. Se ha implementado el Centro de Documentacin Ambiental CENDOA.
Se ha conformado la Red del Voluntariado Ambiental Juvenil que articula las acciones de 266 organizaciones y redes juveniles de 20 departamentos, con 91 de las cuales se ha mantenido comunicacin regular, movilizando aproximadamente 10 mil voluntarios:
Se otorg el Premio Nacional de Ciudadana Ambiental 2009, se presentaron 97 experiencias procedentes de 23 departamentos y 33 tipos de actores
Se ha entregado el reconocimiento oficial al buen desempeo ambiental de las escuelas que trabajan para el desarrollo sostenible
Se ha elaborado y entregado la Gua de Orientacin para docentes en materia de educacin en ecoeficiencia
Se ha identificado y conformado una plataforma de 820 escuelas con prcticas de ecoeficiencia
Programa Conservando Juntos, que busca generar un incentivo econmico para el desarrollo de las comunidades nativas de la Amazona peruana, promoviendo la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios ambientales de los bosques tropicales.
Evaluacin de los 11 lineamientos comprendidos en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC), incluyendo propuestas de mejora a partir del diagnstico efectuado. Esta labor cont con la participacin y opiniones de las diferentes instituciones y entidades que conforman la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC).
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Se ha formulado la propuesta del Plan de Accin de Mitigacin, el cual se encuentra en revisin por parte del Grupo Tcnico de Mitigacin y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) conformado en el marco de la CNCC. El Grupo tiene como propsito a corto plazo la revisin de dichos lineamientos para elevarlos a consideracin de la CNCC.
Han sido diseados insumos base, para apoyar la planificacin regional respecto al cambio climtico, perspectiva en la cual se han distribuido las Guas para la elaboracin de las Estrategias Regionales sobre Cambio Climtico en las 25 Regiones del pas.
Durante 2009 se realiz el Concurso Nacional de Biocomercio que dio como resultado 12 ganadores en 3 categoras (Empresas, Comunidades y Gobiernos Locales).
Base de datos cartogrfica nacional creada, que describe la situacin territorial del pas en los aspectos fsico, biolgico y socioeconmico; con temas claves referente a condiciones ambientales (cuencas, hidrografa, climas, suelos, zonas de vida, vegetacin, sistemas ecolgicos, mineros e hidrocarburos, reas naturales protegidas, pasivos ambientales, conflictos socio ambientales, megaproyectos, etc.).
Gua Nacional de Ordenamiento Territorial socializada, que permitir a los gobiernos regionales, locales y entidades pblicas contar con un instrumento orientador en formulacin de planes de ordenamiento territorial, con fines de desarrollo sostenible.
Realizacin del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEI) con ao base 2000, como parte de los compromisos del Per asumidos en la CMNUCC, el mismo que es producto del trabajo coordinado por el MINAM con los sectores.
El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero reporta las emisiones antropognicas de fuentes y remociones por sumideros de todos los GEI no controlados por el Protocolo de Montreal y los precursores de gases de efecto invernadero.
Seis proyectos peruanos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) vienen recibiendo ingresos por la venta de Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs). A diciembre de 2009, 20 Proyectos MDL se encuentran registrados ante la Junta Ejecutiva MDL de las Naciones Unidas, y otros 12 en proceso de validacin.
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El proyecto MDL forestal Reforestacin, produccin sostenida y secuestro de carbono en la comunidad campesina Jos Ignacio Tvara Piura, que se encuentra en ejecucin, constituye en el primer proyecto forestal a nivel nacional y uno de los primeros 10 proyectos MDL forestales registrados a nivel mundial.
Primera aproximacin del Mapa Forestal de la Amazona en base a imgenes satelitales del ao 2000, el cual servir como punto de partida para la elaboracin de dos estudios ms sobre las dos regiones restantes, costa y sierra, para tener la cobertura a nivel nacional a una escala de interpretacin de 1/100,000 (nivel de reconocimiento).
Dos cursos virtuales, el primero dirigido mediante concurso a los docentes a nivel nacional, y el segundo dirigido a jvenes de la Red Inter qurum.
IV y V Curso Nacional de Ordenamiento Territorial, llevados a cabo en las ciudades de Huamanga y Pucallpa, respectivamente, congregando a ms de 200 participantes por curso, representantes de gobiernos regionales y locales, instituciones pblicas,
privadas; as como estudiantes universitarios e investigadores.
Se
desarrollaron
los
temas
de
gobernabilidad
participacin
ciudadana,
interculturalidad, paisaje cultural, urbanismo, reas naturales protegidas, gestin de riesgo, como temas importantes en el proceso de la zonificacin Ecolgica Econmica y el Ordenamiento Territorial.
Ocho Talleres de fortalecimiento para gobiernos regionales y actores locales en materia de Manejo Integrado de Zonas Marino-Costeras y ZEE en cuatro regiones del Pas: Tumbes, Piura, Ica y Moquegua, desarrollndose un programa sobre gestin marinocostera y su vinculacin con la Zonificacin Ecolgica Econmica, uso de los recursos, solucin de conflictos, legislacin costera y zonificacin territorial.
Asesora y Asistencia Tcnica a los Procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial del Plan Operativo Bienal 2008-2010 (Cuencas Y Zonas Marino-Costeras)
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Primer Curso-Taller de Valoracin del Patrimonio Natural, a travs del cual se sensibiliz y capacit a 21 funcionarios pblicos de cinco regiones del pas (Arequipa, Piura, Tumbes, San Martn y Loreto), as como tambin se capacit a 4 docentes y 5 estudiantes universitarios en valoracin econmica del patrimonio natural. Se han definido los lineamientos para la elaboracin del Plan de Accin de Adaptacin al Cambio Climtico, documento que ha sido objeto de trabajo en el Grupo Tcnico de Adaptacin de la CNCC.
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APNDICE I
ACCIONES TERRRORISTAS 2004-2009
ACCIONES TERRORISTAS
1000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 242 195 380 445 397 918
CAPTURAS IMPORTANTES DE DDT-SL (2004 2009)
COSTO SOCIAL
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APNDICE II
ILCITOS PENALES
- En el delito de lavado de activos
Mediante el Decreto Legislativo N 986 se incorporaron nuevas figuras delictivas como agravantes del lavado de activos, de manera que se configura dicho tipo cuando el delito provenga de la comisin de los delitos de terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas y delitos contra el patrimonio cultural.
El Decreto Legislativo N 982, aplica el principio de extraterritorialidad de la ley penal en el caso del delito de lavado de activos cuando los efectos se producen en el territorio de la Repblica.
Por Decreto Legislativo N 998, se permite que las medidas limitativas previstas en la ley 27379 se aplique al delito de lavado de activos y a otros referidos a una organizacin criminal.
Por Decreto Legislativo N 989, se ampla el plazo de detencin preliminar y su posterior convalidacin (7 das) de manera expresa para el delito de lavado de activos, trata de personas y otro consecuencia de una organizacin criminal; tambin se regula la actuacin del agente encubierto y el agente especial, adems facilita la actuacin de la Polica en flagrancia.
Por Decreto Legislativo N 982, se modifica el Cdigo Penal agravando la pena de quien estando en la crcel comete delitos como el trfico de drogas, lavado de activos y trata de personas.
El Decreto Legislativo N 991, otorga al Fiscal facultad para intervenir y controlar las comunicaciones y documentos privados en el caso de los delitos de lavado de activos y cualquier otro referido a organizacin criminal (con autorizacin judicial).
Mediante Ley N 29038 la Unidad de Inteligencia Financiera UIF ha sido incorporada como Unidad Especializada de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
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El Poder Ejecutivo ha implementado la Procuradura Especializada en Delitos de Lavado de Activos y Prdida de Dominio.
- Delito de Trata de Seres Humanos- Trata de personas
El tipo penal de Trata de Personas, previsto por la legislacin sustantiva nacional ha tenido una gran evolucin desde 1991 a la fecha, al extremo de que hoy en da pueden resultar como sujetos pasivos las mismas personas mayores y menores de edad.
Asimismo, se agrav las penas mnimas y mximas; establecindose como fines de la trata la venta de nios, explotacin sexual, esclavitud laboral, servidumbre, mendicidad u anlogas a la esclavitud. Adems se han introducido formas agravantes que contemplan penas hasta 20 y 25 aos, resaltndose en que uno de estos agravantes resulta Cuando el agente es parte de una organizacin criminal.
Mediante Decreto Supremo N 007-2008-IN se aprob el Reglamento de la Ley N 28950 Ley contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes, destacando la inclusin del marco conceptual, para evitar problemas de interpretacin; se establecieron las funciones del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas; se defini el trabajo de coordinacin Regional y Local a travs de redes descentralizadas de lucha contra la trata de personas y se procedi a la implementacin del Registro y Estadstica del Delito de Trata de Personas y Afines (RETA) que depende de la Direccin de Investigacin criminal y Apoyo a la Justicia que depende de la Polica Nacional del Per.
Bajo este contexto, se han elaborado Planes Nacionales, donde se han previsto responsables por parte del Estado y de la Sociedad Civil para el seguimiento de la implementacin de Polticas Pblicas encaminadas a la prevencin del delito y proteccin y tratamiento de las vctimas: siendo estos, el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer (2009- 2015) y el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002 2010.
- 39 -
Cabe agregar que a fin de canalizar las investigaciones de manera especializada, la Polica Nacional del Per ha incorporado dentro de su estructura orgnica la Divisin de Investigacin contra la Trata de Personas. Mientras que el Poder Ejecutivo ha ejecutado a travs del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social el programa Chatea Seguro, con la finalidad de evitar que los menores tengan acceso a pginas pornogrficas o sean captados por organizaciones internacionales que lucran del comercio sexual con menores (Trata y Turismo Sexual).
Por ltimo, en varios distritos del pas, pero sobretodo en Lima, se han conformado el COMUDENA o Consejo Municipal de los Nio y Adolescentes para articular polticas e instituciones a nivel local en beneficio de esta poblacin. As, se ha logrado la emisin de Ordenanzas Municipales combatiendo la Prostitucin, en especial la de menores y el acceso controlado de nios y nias a cabinas pblicas de Internet.
- Delito de trfico de sustancias estupefacientes
Con respecto a los tipos penales que reprimen el trfico Ilcito de drogas, debe resaltarse que se considera como agravante la calidad del sujeto activo al formar parte de una organizacin legislativa.
En este sentido, existe un sistema debidamente organizado y especializado que involucra a diversas entidades que representan al estado con la finalidad de combatir la produccin, distribucin y venta de las sustancias estupefacientes.
Por Decreto Legislativo N 982, se modifica el Cdigo Penal agravando la pena en el delito de trfico ilcito de drogas, estableciendo una mejor redaccin del tipo penal.
- Asociacin ilcita
Mediante el Decreto Legislativo N 982, se incorporaron diversas agravantes al tipo base previsto por la normativa sustantiva penal, tales como, el trfico de migrantes, trfico de menores, trfico de drogas, hurto, robo, abigeato, pornografa infantil, proxenetismo y facilitacin de la prostitucin, contrabando, secuestro, lavado de activos, delitos contra los Poderes del Estado y el orden Constitucional y Terrorismo.
Se ha emitido un paquete normativo de Decretos Legislativos consecuencia de facultades que el Congreso Peruano otorg al Ejecutivo para Legislar.
- 40 -
Nos referimos a los Decretos Legislativos N 982, 983, 984, 985, 986, 987, 989, 991, modificando normas sustantivas y procesales sobre organizacin criminal de manera general, agravando las penas, ampliando los tipos penales, aplicando el principio de extraterritorialidad, incorporando la prueba trasladada, ampliando el plazo de detencin (hasta 72 meses), permite que la competencia sea ejercida por jueces en la capital de la Repblica (competencia nacional).
Se establecen beneficios para quien acta como colaborador eficaz en el mbito de la criminalidad organizada. El Fiscal puede intervenir y controlar las comunicaciones y documentos privados cuando exista sospecha fundada relacionada a una organizacin criminal (previa autorizacin judicial).
- Corrupcin de funcionarios
Con relacin a las polticas establecidas por el Estado con la finalidad de combatir la corrupcin, se incorpor en el Cdigo Penal el artculo N 397- A, que prev la figura del Cohecho Activo Transnacional (Soborno Transnacional), pudiendo considerarse como agente cualquier persona nacional o extranjera sea o no funcionario pblico o internacional.
- Cibercrimen
La norma sustantiva penal prev delitos informticos de manera especfica en el Captulo X del Ttulo VI Delitos contra el Patrimonio, definiendo el tipo base en el artculo 207-A, respecto al uso e ingreso indebido a una base de datos, sistema o red de computadoras o a cualquier parte de la misma, para disear, ejecutar o alterar un esquema u otro similar, o para interferir, interceptar, acceder o copiar informacin en trnsito o contenida en una base de datos.
Asimismo, en el delito de Pornografa infantil, se sanciona la posesin, promocin, fabricacin, distribucin, exhibicin, ofrecimiento, comercializacin, publicacin, importacin, exportacin por cualquier medio, incluyendo de manera expresa la Internet, y si acaso el agente es integrante de una organizacin dedicada a la pornografa infantil.
- 41 En relacin al delito de Violacin de la Intimidad, se refiere de manera expresa el Uso indebido de archivos computarizados orientado al agente que indebidamente, organiza, proporciona o emplea cualquier archivo que tenga datos referentes a las convicciones polticas o religiosas y otros aspectos de la vida ntima de una o ms personas. Agravndose la penalidad en caso de que el agente es funcionario o servidor pblico.
Es preciso sealar que la Polica Nacional del Per ha incorporado en la Direccin de Investigacin Criminal y de Apoyo a la Justicia la Unidad de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa de la Polica Nacional del Per.
- Cooperacin judicial internacional
Mediante Ley N 28671, se adelant la vigencia del Libro VII del Cdigo Procesal Penal en todo el territorio de la Repblica, crendose por Resolucin N 124-2006-MP-FN del 3/02/2006 la Unidad de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones, dependiente del Despacho de la Fiscala de la Nacin. La Fiscala de la Nacin es la Autoridad Central, competente en los cuatro actos de cooperacin judicial internacional: la extradicin, la solicitud de asistencia judicial internacional, el traslado de condenados y la entrega vigilada de bienes delictivos.
Se ha emitido la Ley N 29305, que agiliza el procedimiento para el Traslado de Personas Condenas al Exterior.
El Cdigo Procesal Penal trae disposiciones sobre la Cooperacin con la Corte Penal Internacional, cumpliendo lo previsto en el Estatuto de Roma respecto a la prctica de diligencias en otros Estados por jueces y fiscales nacionales y extranjeros. Por medio de la autoridad central se podr acceder a bloqueos de cuentas, embargos, incautaciones o secuestro de bienes delictivos, registros domiciliarios, allanamientos, control de comunicaciones, etc. En todos los casos se requiere de la doble incriminacin.
La Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones tiene entre sus funciones:
- La transmisin a la autoridad nacional competente, del acto de cooperacin requerido por la autoridad extranjera, que se ejecutar en el pas conforme a nuestras leyes; y a la inversa, es decir, la transmisin del acto de cooperacin formulado por jueces y fiscales peruanos que se cumplir en el pas requerido con arreglo a su ordenamiento.
- 42 -
- Las acciones de coordinacin que van desde la comunicacin con otras autoridades centrales con el objeto de intercambiar informacin, absolver consultas, el envo de documentacin (directo o mediando el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la OCN INTERPOL-Lima).
Adems de poner al alcance de las autoridades solicitantes o ejecutantes nacionales, informacin relativa a la mejor forma de requerir o cumplir el acto de cooperacin.
- 43 -
APNDICE III
PLANES DE ACCIN NACIONAL
Plan de Accin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Forzoso, Resolucin Suprema N 028-2005-TR
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, Decreto Supremo N 008-2005-TR
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2002-2010
Plan Estratgico de la Infancia y Adolescencia del Ministerio Pblico, 2004-2010
Plan Nacional de Accin contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007 del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Decreto Supremo N 017-2001-PROMUDEH.
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 del Ministerio de Justicia, Decreto Supremo N 017-2005-JUS
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010 del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Plan Nacional de Restitucin de la Identidad del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015, Decreto Supremo N 003-2009
- 44 -
APNDICE IV
LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD CIBERNTICA
Ley N 27658-Ley Marco De Modernizacin De La Gestin Del Estado (Publicacin 30.01.02).
Declar al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
LEY N 27444-LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (Publicacin 11.04.01) Establece que Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos para el archivo y tramitacin de expedientes, previendo las seguridades, inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad con la normatividad de la materia. El 20.4 seala que El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica que conste en el expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su autorizacin expresa para ello.
LEY N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Y su Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado por DECRETO SUPREMO N 052-2008-PCM.
El objeto de la Ley es regular la utilizacin de la firma electrnica otorgndole la misma validez y eficacia jurdica que el uso de una firma manuscrita u otra anloga que conlleve manifestacin de voluntad. Aprueban Directiva sobre Normas para el uso del servicio de correo electrnico en las entidades de la Administracin Pblica, norma que tiene como base legal, entre otras disposiciones, la Ley N 27444.
- 45 -
RESOLUCIN MINISTERIAL N 181-2003-PCM (Publicado 07.06.03)-Se crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin-CODESI, con la finalidad de establecer polticas en materia de tecnologa de la informacin coherentes con la Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado.
RESOLUCION MINISTERIAL N 224-2004-PCM (Publicado 26.07.04) Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin.
La finalidad de dicho dispositivo legal es coadyuvar a la creacin de la infraestructura de Gobierno Electrnico por considerar a la seguridad de la informacin como un componente importante para dicho objetivo.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 381-2008-PCM (Publicado 19.11.08), aprueba los lineamientos y mecanismos para implementar la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin entre las entidades del Estado.
- 46 -
APNDICE V
TRFICO ILCITO DE DROGAS- TID
DETENIDOS TID 2004 - 2009

12.332 12.606
12000
11.260 10.149 7.818
11.776
8000
4000 200 0
2004 2005 2006 DETENIDOS
FUENTE : DIRANDRO PNP
281
451
721
369
463
2007 BURRIERS
2008
2009
- 47 -
COMISO DE DROGAS (KGS) 2004 - 2009
35000
30.622,72
30000
25000
21.192,66 18.019,35 15.614,98 15.670,98
22.419,45
20000
15000
10000
5000
2004
FUENTE
2005
2006
2007
2008
2009
: DIRANDRO-LABORATORIO DIRCRI-PNP
COMISO Y DESTRUCCION DE IQPF (KGS) 2004 - 2009

863.263,72
1000000
750000
584.968,25 474.556,11 498.017,31
500000
303.205,82 203.673,67
250000
0 2004
FUENTE
2005
2006
2007
2008
2009
: DIRANDRO-LABORATORIO DIRCRI-PNP
- 48 -
REDUCCION DEL ESPACIO COCALERO ILEGAL (HAS) 2004 - 2009

12000
11.056,20 10.136,58 10.143,12 10.025,03 8.966,09 7.605,48
10000
8000
6000
4000
2733,22
3266,4 2550,85 1015,81
2000
0 2004 2005 2006

ERRADICACION
2007
AUTO ERRADICACION
2008
2009
FUENTE
: PROYECTO ESPECIAL CORAH
- 49 -
APNDICE VI TRFICO ILCITO DE ARMAS

- Armas con procesos judiciales liberadas por el Ministerio de Justicia:
Carabinas Escopetas Pistolas Revlveres TOTAL
62 168 460 1,539 2,229
- Armas internadas en forma definitiva y Ley N 27521
Carabinas Escopetas Pistolas Revlveres Pistolas Semiautomticas Fusil Fabricacin casera Arma de fogueo Arma de juguete Arma neumtica TOTAL
126 332 416 1,068 05 31 1,818 689 177 226 4,888
- Armas internadas en forma definitiva por Convenio Municipalidad del Callao.
Pistola Revlver Escopeta Carabina Fusil TOTAL
165 416 54 12 07 7,771
- 50 -
APNDICE VII
JEFATURAS GUBERNAMENTALES DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS CONEXOS A NIVEL NACIONAL
Jefatura Departamental de Piura. Jefatura Departamental de Ica. Jefatura Departamental de Moquegua. Jefatura Departamental de Amazonas. Jefatura Departamental de San Martn. Jefatura Departamental de Hunuco. Jefatura Departamental de Ucayali. Jefatura Departamental de Pasco. Jefatura Departamental de Huancavelica. Jefatura Departamental de Ayacucho. Jefatura Departamental de Apurmac. Jefatura Departamental de Madre de Dios. Jefatura Departamental de Tumbes.
- 51 -
APNDICE VIII
OBJETIVO NACIONALES CONTRA LA CORRUPCIN
Objetivo 1: Promover un Sistema Nacional de Lucha contra la Corrupcin articulado
Estrategia 1.1. Fortalecer los organismos componentes del Sistema Nacional de Lucha contra la Corrupcin en forma articulada y eficaz.
MEDIDAS:
- Campaas de sensibilizacin, planes estratgicos, y capacitaciones
Estrategia 1.2. Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas de carcter Multisectorial, Regional y Local.
MEDIDAS: - Se armonizan polticas sectoriales y regionales con la poltica general de gobierno, en coordinacin con todos los organismos pblicos.
Objetivo 2: Institucionalizar en la Administracin Pblica las Prcticas de Buen Gobierno, tica, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin
Estrategia 2.1. Desarrollar la funcin pblica como un instrumento en la lucha contra la corrupcin. Estrategia 2.2. Mejorar el desempeo y desarrollar la transparencia en la gestin pblica. Estrategia 2.3. Desarrollar fortalezas en la lucha contra la corrupcin a nivel descentralizado.
MEDIDAS: - Entidades que desarrollan Cultura Institucional tica y Transparencia. - Se intensifican Capacitaciones en Gestin Pblica.
- 52 -
Objetivo 3: Articulacin de una Estrategia Judicial Eficaz e Integral contra la Corrupcin Estrategia 3.1. Fortalecer y modernizar el sistema de administracin de justicia. Estrategia 3.2. Mejorar la transparencia en la administracin de justicia. Estrategia 3.3. Implementar y optimizar los rganos de control del sistema judicial que fortalezcan la lucha contra la corrupcin. Estrategia 3.4. Establecer un marco jurdico y eficaz en la lucha contra la corrupcin.
MEDIDAS:
- Se genera el conocimiento en la ciudadana de los deberes de los operadores de justicia. - Se disean y difunden indicadores y estadsticas - Se establecen rganos de control en el MP y PJ con participacin de la ciudadana.
Objetivo 4: Promover prcticas y/o conductas en el Sector Empresarial para Combatir la Corrupcin Estrategia 4.1. Desarrollar una cultura tica y de promocin de denuncias en el sector empresarial. Estrategia 4.2. Mejorar las acciones de regulacin y control del Estado, a fin de prevenir actos de corrupcin en el sector empresarial.
MEDIDAS:
- Se crea un sistema de premiacin a gremios empresariales. - Se realizan foros y acuerdos de tica.
Objetivo 5: Promover la activa participacin de los Medios de Comunicacin en la Lucha contra la Corrupcin.
Estrategia 5.1. Velar por la independencia de los medios de comunicacin y fortalecer su rol en difusin de valores ticos.
- 53 -
MEDIDAS:
- Los medios adoptan una poltica de denuncia con tica. - Entidades pblicas establecen canales formales de apertura y acceso a la prensa.
Objetivo 6: Lograr el Compromiso de la Sociedad en la participacin y fiscalizacin activa en Lucha contra la Corrupcin. Estrategia 6.1. Desarrollar
una
cultura
anticorrupcin en la
sociedad,
fortalecindola con valores ticos. Estrategia 6.2. Facilitar la vigilancia ciudadana en la lucha contra la corrupcin. Estrategia 6.3. Constituir una alianza poltico-social contra la corrupcin.
MEDIDAS: - Se disea e implementa currculo de formacin en valores en instituciones educativas (Primaria, secundaria y Superior).
Objetivo 7: Desarrollo de esfuerzos concertados a nivel internacional en la Lucha contra la Corrupcin Nacional. Estrategia 7.1. Implementar los acuerdos internacionales que el pas haya suscrito en materia de lucha contra la corrupcin. Estrategia 7.2. Promover el fortalecimiento de la reciprocidad y cooperacin judicial entre los pases.
MEDIDAS: - El Per promueve y participa activamente en armonizacin de y difusin de la normatividad internacional.
- 54 -
APNDICE IX
NORMATIVIDAD EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815).
La Ley Marco del Empleo Pblico (Ley N 28175).
La Ley de Prohibicin de Ejercer la Facultad de Nombramiento y Contratacin de Personal en el Sector Pblico en casos de parentesco (Ley N 26771).
La Ley que regula la Publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado (Ley N 27482).
La Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual (Ley N 27588).
La Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores y funcionarios pblicos (Ley N 27619).
La Ley que regula la gestin de intereses en la administracin pblica (Ley N 28024).
La Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de funcionarios pblicos (Ley N 27594).
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley N 27806).
La Ley que establece que los viajes oficiales al exterior de servidores y funcionarios pblicos se realicen en clase econmica (Ley N 28807).
- 55 -
APNDICE X
NORMATIVIDAD PRINCIPAL APROBADA POR EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE- MINAM
Decreto Supremo
Fecha de publicacin Sumilla

Modifican el Reglamento para la Implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
001-2008MINAM 002-2008MINAM 003-2008MINAM 22/08/2008 31/07/2008 17/07/2008
Flora Silvestre (CITES) en el Per, aprobado por D.S. N 030-2005AG.
Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Aprueban Estndares de Calidad Ambiental para Aire. Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que
008-2008MINAM 13/12/2008
Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas. Elevan al rango de Decreto Supremo la Resolucin Ministerial N
003-2009MINAM 004-2009MINAM 005-2009MINAM 27/03/2009 17/03/2009 07/02/2009
087-2008-MINAM y ratifican la aprobacin del Reglamento de Acceso a los Recursos Genticos. Aprueban Reglamento del numeral 149.1 del Artculo 149 de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente. Categorizan la Zona Reservada Pampa Hermosa como Santuario Nacional Pampa Hermosa. Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio
006-2009MINAM 008-2009MINAM 009-2009MINAM 010-2009MINAM 16/05/2009 15/05/2009 24/04/2009 28/03/2009
Climtico y adecuan su funcionamiento a las disposiciones del D. L.. N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Establecen disposiciones para la elaboracin de los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas.
Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico. Establecen el rea de Conservacin Regional Comunal Tamshiyacu Tahuayo.
- 56 -
Aprueba Lmites Mximos Permisibles para las emisiones de la 011-2009MINAM 012-2009MINAM 013-2009MINAM 014-2009MINAM 015-2009MINAM 016-2009MINAM 017-2009MINAM 018-2009MINAM 019-2009MINAM 023-2009MINAM 024-2009MINAM 01/01/2010 19/12/2009 25/09/2009 08/09/2009 Aprueban Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Aprueban Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Agua. Decreto Supremo que aprueba el establecimiento de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Aprueban inicio del proceso de transferencia de funciones de 001-2010MINAM 22/01/2010 supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA. 04/09/2009 Precisan los lmites del Santuario Nacional Tabaconas Namballe. 03/09/2009 28/08/2009 27/08/2009 12/06/2009 23/05/2009 Aprueba la Poltica Nacional del Ambiente. Modifican el Artculo 14 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM. Decreto Supremo que establece la Reserva Nacional Matss en el departamento de Loreto. Decreto Supremo que establece el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure y desafecta la Zona Reservada Aymara Lupaca. Aprueban actualizacin del Plan Director de las reas Naturales Protegidas. 16/05/2009 Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos.
CP23683E

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INFORME DE LA REPBLICA DEL PER SOBRE LAS ACCIONES E IMPLEMENTACIN NORMATIVA, REALIZADAS EN CUMPLIMIENTO DE LA DECLARACIN SOBRE SEGURIDAD EN LAS

Lima, 29 de enero de 2010

DECLARACIN SOBRE SEGURIDAD EN LAS AMRICAS

Compromisos y acciones de Cooperacin

Punto 22. Lucha contra el Terrorismo

09/2009: Detencin de MP. del Valle de Yanajanca- Mando Logstico de la OT-SL.

Punto 24. Seguridad en el Transporte

En relacin a la seguridad en el transporte terrestre, se desarrollaron las siguientes acciones:

Punto 25. Delincuencia Organizada Transnacional

Punto 25. La Trata de Personas

Punto 26. La Seguridad Ciberntica

Artculo 207-A.- Delito Informtico.

Artculo 207-C- Agravantes.

Punto 27. Lucha contra las Drogas

Punto 29. Trfico Ilcito de Armas de fuego, explosivos y otros materiales

Control de Armas y Explosivos de Uso Civil- DICSCAMEC, de acuerdo a un

01/2008-12/2008: Se realiz 4,098 verificaciones a nivel nacional.

Punto 31. Lucha contra la Corrupcin

En materia de planes, programas y estrategias, el Per ha desarrollado los siguientes:

- Presentacin de Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin:

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin consta de 5 partes:

Realiza un breve diagnstico de la corrupcin en el Per.

Aprobacin del Informe de Tercera Ronda del MESICIC OEA:

Punto 38. El VIH/SIDA y otras enfermedades

Acreditacin del Tratamiento Anti-retroviral de Gran Actividad (TARGA).

Punto 40. Conservacin del Medio Ambiente

Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental.

Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental.

1. Institucionalidad. 2. Cultura, educacin y ciudadana ambiental. 3. Inclusin social en la gestin ambiental.

Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

1. Compromisos internacionales. 2. Ambiente, comercio y competitividad.

Participacin en comisiones multisectoriales

Comisin Tcnica Binacional en Asuntos Ambientales Per-Ecuador, coordinada por PCM.

Comisin Interinstitucional sobre Minera Artesanal, presidida por PCM.

Comit Multisectorial para la Recuperacin de la Quebrada Huaycoloro, coordinada por DIGESA.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana (compuesto por 09 tomos temticos).

Se viene promoviendo la calidad ambiental, a travs de:

Asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades: -

Se ha definido las prioridades para la investigacin ambiental en el Per:

Se ha elaborado y entregado la Gua de Orientacin para docentes en materia de educacin en ecoeficiencia

Se ha identificado y conformado una plataforma de 820 escuelas con prcticas de ecoeficiencia

privadas; as como estudiantes universitarios e investigadores.

CAPTURAS IMPORTANTES DE DDT-SL (2004 2009)

- En el delito de lavado de activos

- Delito de Trata de Seres Humanos- Trata de personas

- Delito de trfico de sustancias estupefacientes

- Cooperacin judicial internacional

La Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones tiene entre sus funciones:

Plan Estratgico de la Infancia y Adolescencia del Ministerio Pblico, 2004-2010

Ley N 27658-Ley Marco De Modernizacin De La Gestin Del Estado (Publicacin 30.01.02).

DETENIDOS TID 2004 - 2009

11.260 10.149 7.818

COMISO DE DROGAS (KGS) 2004 - 2009

21.192,66 18.019,35 15.614,98 15.670,98

COMISO Y DESTRUCCION DE IQPF (KGS) 2004 - 2009

584.968,25 474.556,11 498.017,31

REDUCCION DEL ESPACIO COCALERO ILEGAL (HAS) 2004 - 2009

11.056,20 10.136,58 10.143,12 10.025,03 8.966,09 7.605,48

3266,4 2550,85 1015,81

0 2004 2005 2006

: PROYECTO ESPECIAL CORAH

APNDICE VI TRFICO ILCITO DE ARMAS

Carabinas Escopetas Pistolas Revlveres TOTAL