DEFINICIONES LEGALES a) Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas

terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas; a bis) Biotecnologa: se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; a ter) Cambio Climtico: se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables; b) Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin; c) Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente; d) Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental; e) Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes; f) Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes; g) Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras; h) Educacin Ambiental: proceso permanente de carcter interdisciplinario, destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio bio-fsico circundante; h bis) Efecto Sinrgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente;

i) Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos; i bis). Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales; j) Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes; k) Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada; l) Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin; ll) Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones; m) Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aqul en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aqullos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental; m bis) Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica de determinadas tcnicas para evitar o reducir en general las emisiones y el impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Con tal objeto se debern considerar una evaluacin de impacto econmico y social de su implementacin, los costos y los beneficios, la utilizacin o produccin de ellas en el pas, y el acceso, en condiciones razonables, que el regulado pueda tener a las mismas; n) Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin; ) Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza;
2

o) Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora; p) Preservacin de la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas; q) Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro; r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos; s) Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas; t) Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y u) Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas. EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA: La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es parte de los instrumentos de gestin ambiental y su objetivo es la integracin de la dimensin ambiental en los procesos de toma de decisiones estratgicas, vinculados al diseo, elaboracin e implementacin de polticas, planes y programas pblicos. A que instrumentos se aplica? Voluntariamente: Polticas y Planes y sus modificaciones sustanciales, sean de carcter normativo general, que tengan impacto en el medio ambiente o la sustentabilidad y que el Presidente de la Repblica decida, a proposicin del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. Obligatoriamente: Planes regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales, el manejo integrado de cuencas. En este caso el procedimiento y aprobacion quedan a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Gobierno Regional o Municipio o cualquier otro organismo de la administracion del Estado vinculados a la materia objeto de la politica o plan. SISTEMA DE EVALUACION AMBIENTAL: Que es el Servicio de Evaluacion Ambiental? El Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) es un organismo pblico funcionalmente descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio.

Su funcin central es tecnificar y administrar el instrumento de gestin ambiental denominado Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cuya gestin es la evaluacin ambiental de proyectos ajustada a la norma vigente, fomentando y facilitando la participacin ciudadana en la evaluacin de los proyectos, ademas cumple la funcin de uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental. Que es el Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental? Es uno de los principales instrumentos para prevenir el deterioro ambiental. Este instrumento permite introducir la dimensin ambiental en el diseo y la ejecucin de los proyectos y actividades que se realizan en el pas; a travs de l se evala y certifica que las iniciativas, tanto del sector pblico como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con los requisitos ambientales que les son aplicables. Qu debe presentar el titular de un proyecto o actividad que se somete al SEIA? El titular del proyecto o actividad que se somete al SEIA lo hace presentando una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), salvo que dicho proyecto genere o presente alguno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley, caso en el cual deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA): 1. Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos. 2. Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire. 3. Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos. 4. Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. 5. Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona. 6. Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Mencione algunos proyectos o actividades que deben someterse a evaluacion de impacto ambiental: a. Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas. b. Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones; c. Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW; d. Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas; e. Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas; f. Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos; Que debe contener un Estudio de Impacto ambiental? Un Estudio de Impacto Ambiental debe contener: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) La descripcin de la lnea de base, que deber considerar todos los proyectos que cuenten con resolucin de calificacin ambiental. c) Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental.
4

d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo. e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn, cuando ello sea procedente; f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio de Impacto Ambiental, y g) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable. Que debe contener una Declaracion de Impacto Ambiental? Declaracin de Impacto Ambiental debe presentarse bajo la forma de una declaracin jurada, en la cual se expresa que cumple con la legislacin ambiental vigente, acompaando todos los antecedentes que permitan a la autoridad evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. Esta declaracin deber contener: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental; c) La indicacin normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir, y d) La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento. Ante qu autoridad se debe presentar el Estudio o la Declaracin de Impacto Ambiental? Las Declaraciones de Impacto Ambiental o los Estudios de Impacto Ambiental se presentarn, para obtener las autorizaciones correspondientes, ante la Direccin Regional del Servicio de Evaluacin Ambiental de la Regin en que se realizarn las obras materiales que contemple el proyecto o actividad, con anterioridad a su ejecucin. En los casos en que la actividad o proyecto pueda causar impactos ambientales en zonas situadas en distintas regiones, las Declaraciones o los Estudios de Impacto Ambiental debern presentarse ante la Direccin Ejecutiva de Servicio de Evaluacin Ambiental. Cules son los plazos que rigen en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental? La Direccin Regional de Evaluacin Ambiental respectiva o la Direccin Ejecutiva del Servicio de Evaluacin Ambiental, segn sea el caso, tendrn un plazo de 120 das para pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental. En casos calificados y debidamente fundados, podr ser ampliado, por una sola vez, hasta por 60 das adicionales. Si transcurridos los plazos la autoridad no se ha pronunciado sobre el Estudio de Impacto Ambiental, ste se entender calificado favorablemente. Tratndose de una Declaracin de Impacto Ambiental, la Direccin Regional de Evaluacin Ambiental respectiva o la Direccin Ejecutiva del Servicio de Evaluacin Ambiental, segn sea el caso, tendr un plazo de 60 das para pronunciarse sobre la Declaracin de Impacto Ambiental. En casos calificados y debidamente fundados, se podr ampliar el plazo sealado, por una sola vez, y hasta por 30 das. Qu pasa cuando es favorable o desfavorable la resolucin que se pronuncia sobre el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental? Si la resolucin es favorable, certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables, incluyendo los eventuales trabajos de mitigacin y restauracin, no pudiendo ningn organismo del E negar las autorizaciones ambientales pertinentes.

Si la resolucin es desfavorable, las autoridades quedarn obligadas a denegar las correspondientes autorizaciones o permisos, en razn de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los dems requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario. Los organismos del E encargados de otorgar o pronunciarse sobre los permisos ambientales sectoriales, debern informar a la Superintendencia del Medio Ambiente cada vez que se les solicite alguno de ellos, indicando si ha adjuntado o no una resolucin de calificacin ambiental y los antecedentes que permitan identificar al proyecto o actividad e individualizar a su titular. En los casos que la Superintendencia detecte que una solicitud de permiso ambiental sectorial recae sobre un proyecto o actividad que de acuerdo a esta ley deba ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental previa y que no cuenta con la respectiva resol de calificacin ambiental aprobatoria, lo comunicar al organismo sectorial que corresponda, el que deber abstenerse de otorgar el permiso o autorizacin en tanto no se acredite el cumplimiento de dicha exigencia, informando de ello al Servicio de Evaluacin Ambiental. El titular del proyecto o actividad, durante la fase de construccin y ejecucin del mismo, deber someterse estrictamente al contenido de la resolucin de calificacin ambiental respectiva. Debe tenerse presente que los criterios y/o requisitos para aprobar un Estudio de Impacto Ambiental son: Si cumple con la normativa de carcter ambiental, y si, hacindose cargo de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el artculo 11 de la Ley 19.300, propone medidas de mitigacin, compensacin o reparacin apropiadas. Tratndose de una Declaracin de Impacto Ambiental, si la Resolucin es favorable, sta certificar que se cumplen con todos los requisitos ambientales aplicables y que el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los requisitos de carcter ambiental contenidos en los permisos ambientales sectoriales que correspondan. Debe tenerse presente que una Declaracin de Impacto Ambiental se rechazar si: No cumple con la normativa de carcter ambiental; no se subsanaren los errores, omisiones o inexactitudes de ella; o el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental. Por otra parte, si la Resolucin es desfavorable, no se podr realizar el proyecto o actividad o su modificacin. Asimismo, los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental, en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad, quedarn obligados a denegar las correspondientes autorizaciones o permisos, en razn de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los dems requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario. En contra de la resolucin que niegue lugar a una Declaracin de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental. En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Consejo Directivo del Servicio de Evaluacin Ambiental. En ambos casos el plazo para que el recurso de reclamacin sea resuelto ser de 30 das hbiles contados desde la presentacin del mismo. De lo resuelto en los recursos de reclamacin mencionados anteriormente, el Titular o responsable del proyecto podr reclamar ante el Tribunal Ambiental, dentro del plazo de 30 das contados desde la notificacin de la resolucin que resuelve el recurso.

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Que comprende la participacion ciudadana? Comprende los derechos de acceder y conocer el expediente fsico o electrnico de la evaluacin, formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas. Cmo puede participar la ciudadana en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, en relacion a un Estudio de Impacto Ambiental? En el caso de Estudios de Impacto Ambiental: 1. El titular del proyecto o actividad debe publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulacin nacional o regional, un extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). 2. Las personas jurdicas y las personas naturales podrn conocer el contenido del Estudio (EIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA, o a travs del sitio web del servicio. 3. Una vez publicado el extracto en el diario, la ciudadana dispone de 60 das hbiles para presentar sus observaciones. 4. Mientras dure el perodo de participacin ciudadana, el SEA establecer mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad en el proceso de calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental. 5. Las observaciones que presente la comunidad sern consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Direccin Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), la que ser notificada a quienes hubieren formulado observaciones, y adems estarn disponibles, 5 das antes de la calificacin del proyecto en la web del Servicio. 6. Existe una instancia de reclamacin, donde cualquier persona natural o jurdica que haya realizado una observacin y que crea que sta no fue bien considerada (respondida), puede presentar un Recurso de Reclamacin dentro del plazo de 15 das para los proyectos ingresados antes del 26 de enero del 2010, y de 30 das para los proyectos ingresados en forma posterior a la fecha indicada. Los plazos se cuentan desde que se notific con la RCA al observante. Cmo puede participar la ciudadana en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, en relacion a un Declaracion de impacto Ambiental? 1. Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, podrn decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de 20 das, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluacin y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades prximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos 2 organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica , a travs de sus representantes, o como mnimo 10 personas naturales directamente afectadas . Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaracin de Impacto Ambiental de que se trate. 2. Las personas jurdicas y naturales podrn conocer el contenido de la Declaracin (DIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA. 3. Las observaciones que presente la comunidad sern consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Direccin Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), la que ser notificada a quienes hubieren formulado observaciones. 4. Existe una instancia de reclamacin, donde cualquier persona natural o jurdica que haya realizado una observacin y que crea que sta no fue bien considerada (respondida), puede presentar un Recurso de Reclamacin dentro del plazo de 30 das a contar desde que se le notifica la RCA.
7

DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE LA PRESERVACION DE LA NATURALEZA Y CONSERVACION DEL PATRIMONIO AMBIENTAL: Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin; son promulgadas por Decreto Supremo. Son de aplicacin general en todo el territorio y definen las situaciones de emergencia. Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza; son promulgadas por Decreto Supremo. DE LAS NORMAS DE EMISION: Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora; se establecern mediante decreto supremo. Corresponder al Ministerio del Medio Ambiente proponer, facilitar y coordinar la dictacin de normas de emisin. PLANES DE MANEJO, PREVENCIN O DESCONTAMINACIN: Que es un Plan de Manejo? Es un instrumento de gestin, que se fundamenta en un proceso de planificacin y que comprende aspectos tcnicos, normativos y orientadores destinados a garantizar la conservacin de un rea protegida, a travs del ordenamiento del uso de su espacio. Estos incluirn, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a) Mantencin de caudales de aguas y conservacin de suelos; b) Mantencin del valor paisajstico, y c) Proteccin de especies clasificadas en el artculo 37. Qu es un plan de prevencion y descontaminacion? El Plan de Descontaminacin: es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada. El Plan de Prevencin: es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente. Se establecern mediante decreto supremo del Ministerio del Medio Ambiente, se establecern planes de prevencin o de descontaminacin, cuyo cumplimiento ser obligatorio en las zonas calificadas como latentes o saturadas, respectivamente. La elaboracin de estos planes y su proposicin a la autoridad competente corresponder al Ministerio del Medio Ambiente, previo informe de la Secretara Regional Ministerial respectiva.

DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMO: En que consiste el procedimiento de reclamo? Permite que cualquier persona que respecto de algun decreto supremo que establezca las normas primarias o secundarias de calidad ambiental, normas de emisin, los que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas, y los que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin; y que lo considere contrario a la ley 20.417 y la cual le ocacione un perjuicio puede reclamar ante Tribunal ambiental en el plazo de 30 dias contados de la fecha de publicacion del Decreto en el Diario Oficial o desde la fecha de su aplicacin si se trata de regulaciones especiales para casos de emergencia. RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL: Art.3 Sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la ley. Art. 51 Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo en conformidad a la presente ley. No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes especiales, se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil. Estas normas consagran la responsabilidad ambiental subjetiva de difcil prueba, ya que debe acreditarse el dolo, la culpa, el nexo causal y adems el dao. Adems el art.51 establece un orden de prelacin de la normativa aplicable en materia de responsabilidad por dao ambiental. 1. Leyes especiales 2. Ley de Bases del Medio Ambiente (19.300-20.417) 3. El Cdigo Civil. Presuncin de culpa: Art. 52 Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias. Con todo, slo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se acreditare relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao producido. Da origen a accin reparatoria e indemnizatoria: Art.53 Producido el dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado. Establece un lmite: No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado cuando quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de reparacin aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente. (Es decir cuando alguien ya ha reparado un dao por orden de la Superintendencia.)

Titulares de la accin reparatoria: Art. 54 Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior, y con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Preclusin de derecho, deducida por una cesa la titularidad de los dems sin perjuicio de que puedan intervenir como terceros : Deducida demanda por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Para los efectos del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, se presume que las municipalidades y el Estado tienen inters actual en los resultados del juicio. Puede ocurrir que una persona se dirija a la municipalidad para que accione a su nombre, si la municipalidad no responde dentro del plazo, la persona puede actuar por si misma, pero la municipalidad responde solidariamente: Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado. Casos especiales: Art. 55 Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de prevencin o descontaminacin, o a regulaciones especiales para situaciones de emergencia, segn corresponda, acreditaren estar dando integro y cabal cumplimiento a las obligaciones establecidas en tales planes o regulaciones, slo cabr la accin indemnizatoria ordinaria deducida por el personalmente afectado, Si hay incumplimiento al plan, la ley concede accin indemnizatoria y reparatoria: a menos que el dao provenga de causas no contempladas en el respectivo plan, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior. La accin ambiental y las acciones civiles emanadas del dao ambiental prescribirn en el plazo de 5 aos, contado desde la manifestacin evidente del dao. DE LA FISCALIZACION: Que es la Superintendencia del Medio Ambiente? En virtud de la Ley N 20.417, se crea la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), como un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente, y cuyos cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta Direccin Pblica. A la superintendencia le corresponde la fiscalizacin del permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se han aprobado o aceptado los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, de las medidas e instrumentos que establezcan los Planes de Prevencin y de Descontaminacin, de las normas de calidad y emisin, as como de los planes de manejo establecidos en la presente ley, cuando correspondan.

10

Las municipalidades pueden recibir denuncias formuladas por incumplimiento de normas ambientales, las que deben poner en conocimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente para que este organismo de curso a la denuncia. La municipalidad puede requerir a la Superintendencia del Medio Ambiente para que le informe sobre la tramitacin de la denuncia, copia de sta y del informe que se har llegar a la respectiva Secretara Regional Ministerial de Medio Ambiente. Con el mrito del informe, o en ausencia de l transcurridos 30 das, la municipalidad pondr los antecedentes en conocimiento del Ministerio del Medio Ambiente. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE: Qu es el Ministerio del Medio Ambiente? Es el rgano del Estado encargado de colaborar con el presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa. CONSEJO DE MINISTROS PARA LA SUSTENTABILIDAD: Que es el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad? Esta presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de Obras Pblicas, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minera y Planificacin. En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste es reemplazado por el Ministro que corresponda segn el orden establecido anteriormente. Dentro de sus atribuciones estan: a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS: Que es el Consejo Consultivo? Organismo al cual le corresponde absolver las consultas que le formule el Ministro del Medio Ambiente y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones especiales de emisiones y normas de emisin que les sean sometidas a su conocimiento. Los consejeros son nombrados por el Presidente de la Repblica por un perodo de 2 aos, el que podr prorrogarse por una sola vez.

11

TRIBUNALES AMBIENTALES: Qu son los Tribunales ambientales? Son rganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya funcin es resolver las controversias medio ambientales de su competencia y ocuparse de los dems asuntos que la ley somete a su conocimiento. Cuntos Tribunales ambientales establece la ley? Se establecen tres Tribunales ambientales. a) Primer Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Antofagasta, y con competencia territorial en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac, de Antofagasta, de Atacama y de Coquimbo. b) Segundo Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Santiago, y con competencia territorial en las Regiones de Valparaso, Metropolitana de Santiago, del Libertador General Bernardo OHiggins y del Maule. c) Tercer Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Valdivia, y con competencia territorial en las Regiones del Biobo, de La Araucana, de Los Ros, de Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y de la Antrtica Chilena. Qu materia conocen los Tribunales Ambientales? 1. Materia contencioso administrativo 2. Responsabilidad ambiental 3. Todo lo relativo a la ley 19.300 Quines integran los Tribunales ambientales? Cada Tribunal ambiental estar integrado por tres ministros. Dos de ellos debern tener ttulo de abogado, haber ejercido la profesin a lo menos 10 aos y haberse destacado en la actividad profesional o acadmica especializada en materias de derecho administrativo o ambiental. El tercero ser un licenciado en ciencias con especializacin en materias medioambientales y, a lo menos, 10 aos de ejercicio profesional. Cmo se nombra a sus miembros? El Consejo de Alta Direccin Pblica recibe las postulaciones y enva a la Corte Suprema una lista de 6 a 8 pre seleccionados . La Corte Suprema puede rechazar a todos o algunos de los postulantes, en cuyo caso se le debe enviar una nueva nmina. Luego, el pleno de la Corte Suprema debe recibir en una audiencia a los postulantes y elegir 5 nombres que se presentan al Presidente de la Repblica. El Jefe del Estado propone un nominado, pero para su ratificacin se requiere del acuerdo de al menos 3/5 de los senadores en ejercicio. Cada Tribunal ambiental tendr 2 ministros suplentes que se designarn mediante el mismo procedimiento. Cuntos aos duran en el cargo los ministros de los Tribunales ambientales? Los ministros titulares y suplentes permanecern 6 aos en sus cargos y pueden ser reelegidos hasta por dos perodos sucesivos . No obstante, se renovarn parcialmente cada 2 aos. Quines no pueden ser nombrados ministros de losTribunales ambientales? Quien en los 2 aos anteriores a su nombramiento se haya desempeado como ministro del Medio Ambiente, subsecretario del Medio Ambiente, secretario regional ministerial del Medio Ambiente, director del Servicio de Evaluacin Ambiental o superintendente del Medio Ambiente, as como cualquiera que hubiese desempeado un cargo directivo en las precitadas instituciones en el mismo perodo.
12

Qu materias analizan los Tribunales ambientales? Deben conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los D/S que establezcan las normas de calidad ambiental y las normas de emisin; los que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas y los que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 50 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Tambin debern conocer de las demandas para obtener la reparacin del medio ambiente daado y de las reclamaciones en contra de las resoluciones de la superintendencia del Medio Ambiente. Qu papel cumplen los Tribunales ambientales en materia de impacto ambiental? Los Tribunales ambientales deben conocer la reclamacin que se interponga en contra de la resolucin del Comit de Ministros o del Director Ejecutivo, que apruebe o rechace una declaracin o estudio de impacto ambiental. Tambin deben conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona natural o jurdica en contra de la determinacin del Comit de Ministros o Director Ejecutivo que resuelva el recurso administrativo cuando sus observaciones no hubieren sido consideradas en el procedimiento de evaluacin ambiental. Qu atribuciones tienen los Tribunales ambientales respecto de los planes de descontaminacin? Los Tribunales ambientales quedan a cargo de las reclamaciones que se interpongan en contra de los actos administrativos que dicten los ministerios o servicios pblicos para la ejecucin o implementacin de las normas de calidad, de emisin y los planes de prevencin o descontaminacin, cuando estos infrinjan la ley, las normas o los objetivos de los instrumentos sealados. Deben tambin conocer de las reclamaciones en contra de la resolucin que resuelva un procedimiento administrativo de invalidacin de un acto administrativo de carcter ambiental. El plazo para la interposicin de la accin ser de 30 das contado desde la notificacin de la respectiva resolucin. Cmo dictan sentencia los Tribunales ambientales? La sentencia de los Tribunales ambientales se dictar segn lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo, adems, en su caso, enunciar los fundamentos tcnicoambientales con arreglo a los cuales se pronuncia. Son apelables las resoluciones? Slo son apelables las resoluciones que declaren la inadmisibilidad de la demanda, las que reciban la causa a prueba y las que pongan trmino al proceso o hagan imposible su continuacin. Esos recursos se ven ante la Corte de Apelaciones correspondiente a la ciudad en que tenga sede el Tribunal ambiental. Las sentencias definitivas y otras son recurribles de casacin, presentaciones que analiza la Corte Suprema. RECURSO DE PROTECCION AMBIENTAL Nuestro ordenamiento jurdico reconoce expresamente en el artculo 19 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin como una de las garantas constitucionales aseguradas a todas las personas y amparadas por el Recurso de Proteccin, regulado en el artculo 20 del mismo cuerpo legal, cuyo objeto es obtener del rgano jurisdiccional el restablecimiento del imperio del Derecho, vulnerado por acciones u omisiones, arbitrarias o ilegales, que se hayan traducido en privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de ciertos derechos y garantas, que puede intentarse sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer el afectado ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
13

Se trata de una institucin excepcional de nuestro Derecho, ya que posee particularidades y requisitos propios que lo diferencian del Recurso de Proteccin Comn u Ordinario, en efecto el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin reviste una doble caracterstica; 1.- Es un derecho cuyo titular corresponde a la sociedad toda, es una aspiracin colectiva, del orden de aquellos derechos sociales que el Estado se obliga a asegurar, de carcter colectivo y abstracto. 2.- Los actos de los cuales puede provenir la vulneracin o amenaza pueden ser ocasionados por personas o autoridades determinadas. Si el hecho arranca de la accin de un particular o de una autoridad actuando como sujeto de derecho privado: el agravio se produce al momento de la iniciacin de ellos (los actos), debindose en ese momento reclamar, al respecto la jurisprudencia a sealado que el ltimo de los actos realizados es el que inicia el plazo de preclusin y que debe entenderse que ante actos que se ejecutan en forma continua y permanente, el plazo debe entenderse renovado da a da. La tendencia de los Tribunales en cuanto a la accin y la omisin, amplia su contenido y expresa que la accin antijurdica contaminante- debe provenir de un acto atribuible al hombre y no a la naturaleza y ella debe ser idnea para alterar la pureza del ambiente, debiendo quedar comprendidas dentro de ese concepto de accin que altera el status natural, incluso las omisiones en que el sujeto activo del acto agraviante incurra posteriormente al dejar de ejecutar otras acciones que impidan los efectos nocivos de la primera, toda vez que tales omisiones forman parte del acto ilcito. El Auto Acordado de la Corte Suprema que regula el Recurso de Proteccin seala que para efectos de dictar la respectiva sentencia la prueba se apreciar en conciencia. En materia ambiental el tema adquiere una gran importancia, ya que permite proporcionar mayor libertad para valorar diferentes medios de prueba sobre la ocurrencia del hecho investigado, permitiendo que la discusin se centre en cuestiones jurdicas de apreciacin respecto a la conducta supuestamente infractora como son su legalidad o arbitrariedad. A este respecto el alcance de las facultades que nuestros Tribunales poseen para ello, hay que tener en cuenta la finalidad propia del Recurso de Proteccin, en lo que se refiere al logro del restablecimiento del Derecho eficaz y oportuno, al efecto el artculo 20 de la Constitucin otorga a la Cortes de Apelaciones la facultad de adoptar cualquier medida de proteccin que sea conducente a restablecer el imperio del Derecho y dar la debida proteccin al afectado. El lmite de las medidas que se dispongan slo est en el propio criterio de la Corte que conoce del correspondiente recurso. A pesar de ser sta la intencin de la Carta Fundamental y la tendencia expresada en la jurisprudencia emanada de la Cortes respecto a la enorme amplitud de posibilidades de accin con el fin de detener y reparar la infraccin, tenemos que ellas se encuentran fuertemente limitadas por el carcter cautelar del recurso y por el tipo de infracciones de que se trata especialmente cuando esta se encuentra en estado de amenaza, ya que la existencia de certeza es un presupuesto indispensable. Cules son los Principios que rigen el Derecho Ambiental 1. Explotacin recursos naturales 2. Proteccin a la naturaleza 3. Desarrollo sustentable 4. Evitacin del dao
14

5. 6. 7. 8.

Principio preventivo Principio contaminador pagador Principio precautorio Principio de la participacin

Normas aplicables en materia de responsabilidad por dao ambiental (orden de prelacin, art. 51 ley 19.300): 1. Ley especial 2. Ley N 19.300 3. Cdigo Civil (subsidiariamente) Qu tipos de accin regula la Ley 19.300 1. Accin reparatoria (fija un lmite, este es si la empresa produjo dao pero ajustndose al plan aprobado por la superintendencia del medio ambiente no es responsable.) 2. Accin indemnizatoria (responsabilidad extracontractual) Diferencia entre el recurso genrico y ambiental: 1. El genrico procede contra acciones u omisiones, el ambiental solo acciones. 2. El genrico los actos u omisiones pueden ser arbitrarios o ilegales, en materia ambiental deben ser arbitrarios e ilegales. 3. En el recurso genrico de proteccin no se requiere la determinacin de la persona, en el ambiental se debe entablar con la persona o autoridad determinada. 4. En el genrico el plazo para interponer es de 15 das, en materia ambiental es el mismo, pero se extiende mientras el dao persista. Institucionalidad del Derecho Ambiental 1. Ley 19.300 2. Ministerio del medio ambiente 3. Consejo de ministros para la sustentabilidad 4. Servicio de evaluacin de impacto ambiental comisiones nacionales y regionales 5. Fiscala del medio ambiente 6. Tribunales ambientales (Antofagasta, Santiago y Valdivia)

15