NACIONES UNIDAS

E
Consejo Econmico y Social
Distr. GENERAL E/CN.16/1999/2 22 de marzo de 1999 ESPAOL Original:

INGLS

COMISIN DE CIENCIA Y TECNOLOGA PARA EL DESARROLLO Cuarto perodo de sesiones Ginebra, 17 de mayo de 1999

GRUPO DE TRABAJO SOBRE CIENCIA Y TECNOLOGA ASOCIACIONES DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y ESTABLECIMIENTO DE REDES PARA EL FOMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL Informe de la secretara de la UNCTAD

NDICE Prrafos Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 11 12 - 14 15 - 19 20 - 22 23 - 28 29 - 45 46 - 59 60 - 66 67 - 68 Pgina 2 6 7 9 10 11 16 21 23

Establecimiento de asociaciones y redes: definiciones, justificacin y tendencias

Fortalecimiento de la capacidad mediante el establecimiento de asociaciones y redes . . . . . . La funcin de los gobiernos en la promocin de asociaciones y redes . . . . . . . . . . . . . . . El establecimiento de asociaciones y redes en el sector energtico . . . . . . . . . . . . . . Asociaciones y redes en materia de biotecnologa Conclusiones .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexos

Recomendaciones

I. II.

Lista de los miembros del Grupo de Trabajo y de los expertos Lista de documentos de base . . . . . . . . . . . . . . . . .

26 27

GE.99-51023

(S)

E/CN.16/1999/2 pgina 2 Resumen ejecutivo 1. Desde finales del decenio de 1980, la economa mundial ha registrado cambios fundamentales provocados por la rpida mundializacin de las actividades econmicas, cientficas y tecnolgicas y caracterizados por la aparicin de industrias basadas en los conocimientos tecnolgicos. La aparicin de estas industrias y la mundializacin de la economa mundial son fenmenos ntimamente relacionados: la mundializacin ha impuesto un entorno ms intensamente competitivo y nuevas exigencias para mantener la competitividad. Este nuevo entorno competitivo ha favorecido el crecimiento de la produccin basada en un uso intensivo de los conocimientos tecnolgicos al aumentar las interacciones cientficas y tecnolgicas, lo que a su vez ha dado lugar a una aceleracin del ritmo a que se generan nuevas ideas. La necesidad de innovacin y la bsqueda activa de mejoras permanentes y apreciables han creado una necesidad urgente de ajustar las polticas y las prcticas, tanto a nivel de las empresas como de los gobiernos. 2. La mundializacin tambin ha trado consigo nuevos retos: quienes no tienen acceso a los conocimientos tecnolgicos no pueden competir a nivel mundial y quedan cada vez ms rezagados. Para hacer frente a los retos de este nuevo entorno sumamente competitivo, han surgido nuevas formas de cooperacin entre empresas, incluido el establecimiento de redes y asociaciones. Estas interacciones se han popularizado cada vez ms en los ltimos aos como forma de llevar a cabo las operaciones comerciales y la transferencia de tecnologa, y constituyen la base del fortalecimiento de la capacidad local en muchos pases. 3. Sin embargo, esta evolucin se haba limitado, hasta tiempos muy recientes, a las empresas de los pases desarrollados y, cada vez ms, de los nuevos pases industrializados de Asia y Amrica Latina. Los estudios a nivel de las empresas en una amplia muestra de pases en desarrollo indican que muchas empresas de Asia oriental y sudoriental han conseguido grandes avances en los sectores de la tecnologa avanzada gracias no slo a las fuertes inversiones en recursos humanos y fsicos, sino tambin al establecimiento de asociaciones con empresas tecnolgicamente ms avanzadas del Norte. Los ejemplos concretos de casos de xito en estos pases parecen indicar que las asociaciones han permitido a las empresas de estos pases adquirir la capacidad tecnolgica y los conocimientos necesarios para introducirse en los mercados internacionales. Teniendo en cuenta que este proceso de creacin de asociaciones y establecimiento de redes guarda relacin con el debate permanente sobre las polticas ms adecuadas para la integracin econmica y el crecimiento en una economa cada vez ms mundializada y basada en los conocimientos tecnolgicos, el auge reciente de estas interacciones entre empresas merece la atencin de los encargados de formular las polticas y exige un anlisis ms detenido de la dinmica y las implicaciones de este proceso, tanto a nivel nacional como internacional. 4. En este contexto, la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo de las Naciones Unidas decidi centrarse entre los perodos de sesiones de 1997 y 1999 en el tema "asociaciones de ciencia y tecnologa y establecimiento de redes para el fomento de la capacidad nacional". Su Grupo

E/CN.16/1999/2 pgina 3 de Trabajo sobre asociaciones y establecimiento de redes sobre ciencia y tecnologa para el fomento de la capacidad nacional se reuni en Malta del 28 al 30 de septiembre de 1998, y examin diversas cuestiones importantes relacionadas con el proceso de creacin de asociaciones y establecimiento de redes, en particular en los pases en desarrollo y en los pases con economas en transicin. El Grupo de Trabajo examin hasta qu punto esta evolucin haba creado oportunidades para que los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin fortaleciesen su capacidad nacional y su capacidad tecnolgica, en particular a nivel de las empresas. El Grupo de Trabajo consider tambin si era posible repetir en otros pases el xito de los pases recin industrializados para forjar alianzas y asociaciones y utilizarlas con el fin de mejorar su tecnologa y su competitividad. Los participantes discutieron tambin la cuestin de si los encargados de formular las polticas y los dirigentes empresariales, en particular de los pases en desarrollo, podran considerar el establecimiento de asociaciones y de redes, como un instrumento que contribuyese a sus esfuerzos para tener acceso al capital, la tecnologa y los conocimientos tcnicos. Hay que preguntarse en qu condiciones constituyen estas asociaciones y redes oportunidades y limitaciones para las empresas de los pases en desarrollo y las economas en transicin; hasta qu punto contribuyen positivamente al desarrollo econmico en trminos ms generales; y, finalmente, si existen realmente elementos positivos en el proceso del establecimiento de redes y asociaciones, qu pueden hacer los gobiernos internacionales y la comunidad internacional para promover este proceso. 5. El Grupo de Trabajo centr su atencin en particular en el establecimiento de asociaciones y redes en el campo de la energa y la biotecnologa, dos industrias sumamente importantes, vitales para el crecimiento y el desarrollo econmico de los pases en desarrollo. A este respecto, el Grupo de Trabajo examin las opciones de poltica y las medidas prcticas necesarias para promover el establecimiento de asociaciones y redes tecnolgicas con el fin de fortalecer la capacidad nacional de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin. El Grupo de Trabajo examin la funcin de los gobiernos, del sistema de las Naciones Unidas y de las organizaciones no gubernamentales (ONG) para promover el tipo de asociaciones que favorecen la innovacin, aumentan la competitividad y fomentan la participacin de empresas de los pases en desarrollo y de las economas en transicin en la economa mundial. Los expertos consideraron posibles instrumentos de poltica para promover las oportunidades de cooperacin comercial Norte-Sur facilitando a tal efecto las asociaciones industriales basadas en la transferencia y el intercambio de tecnologas, y en asociaciones conjuntas de investigacin, y aprovechando las lecciones aprendidas de la experiencia de los pases desarrollados para mejorar su tecnologa. 6. Hubo acuerdo en general en que, si se proceda con prudencia, el establecimiento de asociaciones y redes podra constituir un mecanismo eficaz para el desarrollo tecnolgico, el fortalecimiento de la capacidad nacional y el acceso a los mercados en una amplia gama de industrias. Estas asociaciones y redes podran facilitar el desarrollo de industrias nacionales competitivas y la movilizacin de los recursos y los conocimientos

E/CN.16/1999/2 pgina 4 tecnolgicos necesarios para mejorar una infraestructura anticuada. Tambin podran servir de vehculo para que las pequeas y medianas empresas (PYME) sobre todo aprendiesen una nueva cultura comercial y de gestin y pudieran acceder a los mercados internacionales. Adems podran ofrecer a las empresas e instituciones de investigacin de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin oportunidades de promover sus propias actividades de investigacin y desarrollo y adquirir la credibilidad necesaria para atraer la atencin de posibles asociados en el extranjero. Sin embargo, se destac que no caba esperar que el establecimiento de asociaciones y redes, aunque era importante, fuese una panacea para resolver todos los problemas que surgen en el camino hacia el desarrollo econmico. Se seal asimismo que tampoco podan garantizarse nunca los beneficios ni el xito de los esfuerzos para establecer estas asociaciones. Este xito dependa en gran parte de los objetivos de los asociados y de su nivel de competencia, as como del entorno macroeconmico y normativo en que se produjesen estas asociaciones. 7. Se reconoci en general que los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin seguan tropezando con obstculos en sus esfuerzos para promover la transferencia de tecnologa y la cooperacin, ya que carecan de recursos financieros y slo disponan de unos recursos humanos y una capacidad institucional limitada. Hubo acuerdo en que los gobiernos tenan un importante papel que desempear para promover las redes y asociaciones. La creacin de un marco macroeconmico y normativo favorable, que incluya un marco jurdico y reglamentario adecuado, as como mecanismos de apoyo e incentivos, es esencial para la cooperacin entre empresas. Tambin hubo acuerdo en que la educacin, la informacin y la investigacin bsica tienen que ser una tarea central del Estado. Es tambin sumamente importante que los gobiernos presten apoyo para el desarrollo de una infraestructura adecuada que favorezca la continuidad de las asociaciones. 8. La reunin puso de manifiesto los estrechos vnculos entre las cuestiones de poltica tecnolgica y los resultados de las exportaciones de los pases en desarrollo. Se requieren medidas concretas por parte de los pases desarrollados y de las organizaciones internacionales para apoyar los esfuerzos de los pases en desarrollo destinados a adquirir tecnologas, conocimientos tcnicos, recurso humanos y estructuras institucionales que promuevan el crecimiento de las exportaciones y les permitan colocarse "de un salto" en el camino hacia el desarrollo sostenible. Los expertos destacaron la necesidad de mejorar el acceso a la informacin sobre investigacin y desarrollo, y de analizar el impacto de las redes en la mundializacin de la investigacin y en la mejora de la capacidad de innovacin y de las polticas tecnolgicas de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin. Se reconoci que era preciso seguir trabajando para elaborar directrices y ejemplos basados en las lecciones aprendidas y en las prcticas ms acertadas, entre las diversas experiencias disponibles con las redes y asociaciones ya establecidas. 9. La reunin se dividi en tres perodos de sesiones sustantivos. El primero se centr en las tendencias recientes en el establecimiento de asociaciones y redes para el fortalecimiento de la capacidad en todos los

E/CN.16/1999/2 pgina 5 sectores de la economa mundial. Durante ese perodo de sesiones, el Grupo de Trabajo abord ciertas cuestiones como las siguientes: la definicin y tipos de asociaciones de ciencia y tecnologa; las tendencias generales en el establecimiento de asociaciones y redes; sus posibilidades con respecto al fortalecimiento de la capacidad; los motivos y la justificacin del establecimiento de redes y asociaciones; y la funcin de los gobiernos nacionales y las repercusiones polticas. Se seal que las alianzas revestan diversas formas, desde alianzas para proyectos mltiples a largo plazo, que ponan en comn los servicios de produccin, investigacin y comercializacin de diferentes empresas, hasta empresas conjuntas o consorcios de investigacin entre diversas empresas, lo que implicaba la cesin mutua de tecnologas y actividades recprocas de comercializacin, o asociaciones tripartitas con la participacin de las instituciones de investigacin y desarrollo, los organismos oficiales y las empresas privadas. 10. El segundo perodo de sesiones se dedic a la cuestin de las asociaciones en el campo de la energa y su importante contribucin para el suministro y los servicios de energa. Los participantes reafirmaron la importancia y las implicaciones de la energa no slo para la economa sino tambin en el contexto de las preocupaciones actuales por el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Se seal que el aumento del consumo de energa era necesario para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida en los pases en desarrollo, donde casi 2.000 millones de personas carecen de acceso a la electricidad y a la energa comercial. Uno de los mayores retos para los encargados de formular las polticas a nivel mundial ser ofrecer unos suministros y unos servicios de energa adecuados para atender las necesidades de este importante segmento de la poblacin mundial, y proteger al mismo tiempo el medio ambiente. La colaboracin internacional y la creacin de asociaciones en el campo de la tecnologa energtica son algunos de los mecanismos indispensables necesarios para hacer frente a estos retos. 11. El tercer perodo de sesiones se centr en la biotecnologa, que en los ltimos aos ha ocupado el primer plano entre las nuevas formas de alianzas y asociaciones estratgicas. Durante aos, los pases industrializados han conocido nuevas formas de cooperacin para la investigacin y nuevas formas de simbiosis entre universidades, instituciones de investigacin y desarrollo y empresas, o entre empresas que de otra forma hubieran competido entre s. Las redes locales de instituciones de investigacin, empresas y usuarios, as como las iniciativas internacionales en el campo de la biotecnologa, desempean una funcin importante para fortalecer la capacidad de los pases en desarrollo. Sin embargo, se expres preocupacin por el hecho de que los pases en desarrollo no hubiesen podido participar estrechamente en la planificacin y diseo de la mayor parte de las iniciativas en la esfera de la biotecnologa y tener as en cuenta las prioridades y capacidades locales. Las alianzas Norte-Sur podran facilitar el acceso a las nuevas tecnologas y permitir beneficios financieros que podran destinarse a recursos genricos. El establecimiento de asociaciones y redes entre el Norte y el Sur podra utilizarse para desarrollar actividades concretas de investigacin y desarrollo y promover la calidad de la produccin.

E/CN.16/1999/2 pgina 6 1. Introduccin

12. En su declaracin introductoria, la Directora de la Divisin de la Inversin, la Tecnologa y el Fomento de la Empresa record que, en aos recientes, la mundializacin y la liberalizacin del comercio haban contribuido a la integracin de los mercados y a la difusin de un proceso de competitividad mundial entre empresas basada en la innovacin. La presin de la competitividad mundial haba inducido a las empresas -incluso a las empresas rivales tradicionales- a proceder cada vez con ms frecuencia al establecimiento de asociaciones y redes. Este fenmeno constituye en gran medida una respuesta a la necesidad cada vez mayor de conocimientos tecnolgicos para la produccin y a la aparicin de una forma de competencia basada en la innovacin. En efecto, las empresas compiten no slo en precios sino tambin en su capacidad para innovar. La intensidad cada vez mayor de la competencia y la innovacin ha contribuido a reducir el ciclo de vida de los productos y a incrementar la presin sobre las empresas para que introduzcan continuamente productos nuevos y mejorados en el mercado. En el caso de las industrias de tecnologa avanzada, los conocimientos cientficos y tcnicos se han convertido en un valor competitivo estratgico, pero incluso en las industrias ms tradicionales, como los textiles y el vestido, la produccin de alimentos y la piscicultura, la innovacin continua en el diseo de productos, las prcticas de gestin y la comercializacin se han convertido en la base de la supervivencia y el crecimiento de las empresas en la mayora de los pases. 13. Estos retos han inducido a las empresas a tratar de establecer asociaciones con otras empresas para poner sus recursos en comn y compartir el costo y los riesgos que suponen las actividades de investigacin y desarrollo. Esta evolucin tiene evidentemente gran inters no slo para las empresas de los pases desarrollados sino tambin para las empresas de los pases en desarrollo, en los que la presin para innovar y adaptarse a fin de soportar la competencia hace que les resulte cada vez ms difcil "ponerse al da" y ha provocado una erosin de la ventaja relativa de que disfrutaban basada sobre todo en una mano de obra barata. Toda vez que la mundializacin ha obligado a las instituciones y empresas de los pases en desarrollo basadas en los conocimientos tcnicos a operar cada vez ms en un contexto de economa de mercado, habr que prestar mayor atencin a los mecanismos y mtodos que promuevan su capacidad para innovar y competir. El establecimiento de asociaciones y redes puede constituir una forma interesante de alcanzar estos objetivos. 14. Aunque los acuerdos de cooperacin entre empresas existen desde hace tiempo, en la mayora de los casos se trataba de relaciones en un solo sentido, por oposicin a las asociaciones en ambos sentidos, sobre todo en el caso de asociados de pases en desarrollo. Tradicionalmente, estas relaciones en un solo sentido, por ejemplo, en forma de acuerdos de otorgamientos de licencia o concesiones, se establecan para transferir conocimientos acerca de un producto o un proceso al concesionario mediante el pago de una regala. Como en estos acuerdos participa en general un asociado tecnolgicamente ms avanzado, el proceso de transferencia de tecnologa tenda a ser, predominantemente, en un solo sentido 1. Del mismo modo, las

E/CN.16/1999/2 pgina 7 empresas mixtas y otros acuerdos de participacin en la produccin, sobre todo en las industrias mineras y del petrleo, han existido desde principios de siglo y han adquirido cada vez mayor importancia desde los aos sesenta. Estas primeras formas de relaciones entre empresas en un solo sentido se estn transformando actualmente en asociaciones en ambos sentidos. En gran medida, esta transformacin se debe a la rpida evolucin de las condiciones de competitividad en muchas industrias. Este fenmeno es particularmente pronunciado en el caso de los acuerdos entre empresas para la investigacin y desarrollo y la transferencia de tecnologa en industrias que hacen un uso intensivo de los conocimientos especializados, como ocurre con la tecnologa de la informacin 2. Los datos de la base de datos MERIT/UNCTAD indican que el porcentaje de asociaciones en ambos sentidos, con la participacin de una empresa de un pas en desarrollo en acuerdos sobre informacin y tecnologa, aument del 22% en el decenio de 1980 a un 55% en el decenio de 1990. Este fenmeno merece la atencin de los encargados de formular las polticas y parece indicar que es necesario proceder a un anlisis de la dinmica y las consecuencias de los procesos correspondientes, tanto a nivel nacional como internacional. En este contexto, la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo decidi hacer del establecimiento de asociaciones y redes cientficas y tecnolgicas el principal tema sustantivo de su cuarto perodo de sesiones. 2. Establecimiento de asociaciones y redes: y tendencias definiciones, justificacin

15. El Grupo de Trabajo defini la asociacin como una relacin en ambos sentidos que implica un compromiso a largo plazo entre dos o ms partes y cuyo objetivo es compartir conocimientos, promover la capacidad tecnolgica, fomentar la innovacin y fortalecer la competitividad. Las asociaciones de este tipo implican una interaccin y dependencia mutua, as como compartir los riesgos y los costos y el acceso a los mercados y el poder. 16. Las redes revisten diversas formas y representan una amplia gama de acuerdos de colaboracin. En general, una red consiste en un grupo de instituciones o asociaciones cuyo objetivo es promover la capacidad para llevar a cabo investigaciones y mejorar la capacitacin y la educacin mediante la interaccin. Los asociados se benefician de su participacin en la red al tener acceso a nuevas ideas, metodologas, informacin y materiales de capacitacin. Tambin se benefician de las redes gracias a su colaboracin con otros participantes en programas de capacitacin e investigacin y al compartir sus experiencias. Las redes ponen en contacto a instituciones y empresas que desean compartir sus experiencias, los resultados de las investigaciones, sus conocimientos e informacin a fin de obtener otros conocimientos y mejorar la innovacin. Una red tiene que ser eficaz para poder competir con xito con otras formas de organizacin. Tambin tiene que ser atractiva si se quiere que los participantes permanezcan en la red e inviertan en ella. Los beneficios tienen que distribuirse equitativamente a fin de promover la confianza y fomentar la lealtad. Una de las principales caractersticas de una red es que no exige proximidad geogrfica entre los participantes.

E/CN.16/1999/2 pgina 8 17. Los expertos sealaron que las razones para establecer asociaciones diferan segn el tipo de sector y los objetivos de las partes. Sin embargo, en general los incentivos ms importantes que motivan a las empresas para constituir o establecer asociaciones son la necesidad de obtener y mejorar su capacidad tecnolgica, estimular la innovacin y mejorar la competitividad y el acceso a los mercados. Otros factores que inducen a las empresas a concertar acuerdos de cooperacin son la distribucin de costos y riesgos del mercado, la mayor eficiencia resultante de las economas de escala y la posibilidad de tener acceso a nuevos recursos financieros y de encontrar mercados con menos barreras reglamentarias. 18. Al examinar la funcin del establecimiento de asociaciones y redes para el fortalecimiento de la capacidad, los expertos observaron que los escasos estudios disponibles sobre los pases en desarrollo muestran que muchas asociaciones y redes han tenido gran importancia para promover el mejoramiento tecnolgico y mejorar la calidad de los productos en una amplia gama de industrias, en particular en los pases del Asia sudoriental. Para los pases en desarrollo, la adquisicin de tecnologa avanzada, bien a travs de asociaciones o de la inversin extranjera directa (IED) les ha permitido promover su propia capacidad tecnolgica para introducirse en los mercados de exportacin y mantener despus su participacin en el mercado. Por otra parte, muchas de estas asociaciones han resultado ineficaces, en particular cuando no se han tenido en cuenta las necesidades, prioridades y capacidades locales. Un experto seal tambin que al tratar de establecer asociaciones con asociados extranjeros, algunos pases en desarrollo tropiezan con obstculos debido a las normas impuestas por ciertos pases tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras que buscan asociados en estos pases en desarrollo. 19. En sus declaraciones, los expertos sealaron que en los ltimos aos se ha registrado un aumento considerable de las redes y asociaciones en una amplia gama de industrias. Sin embargo, la mayor parte de las asociaciones siguen limitndose a empresas de pases desarrollados. La historia muestra que, desde principios del decenio de 1980, las alianzas entre empresas se han concentrado sobre todo en industrias de alta tecnologa, como la tecnologa de la informacin y, cada vez ms, en biotecnologa y materiales avanzados, sobre todo en pases desarrollados. La experiencia muestra que, desde 1990, se ha registrado un aumento constante de asociaciones sobre tecnologa Sur-Sur y Norte-Sur, con participacin de diversos actores, como empresas, instituciones acadmicas y centros de investigacin y desarrollo. El nmero de asociaciones registradas en el campo de la tecnologa de la informacin, principalmente en las telecomunicaciones, con la participacin de al menos un asociado de un pas en desarrollo, aument con mayor rapidez que el de asociaciones entre asociados de pases desarrollados nicamente. Adems de los pases en desarrollo mayores y tecnolgicamente ms avanzados, como el Brasil, China, la India, Malasia y la Repblica de Corea, tambin se han convertido en asociados viables para compartir tecnologa diversos pases ms pequeos.

E/CN.16/1999/2 pgina 9 3. Fortalecimiento de la capacidad mediante el establecimiento de asociaciones y redes

20. La supervivencia en una economa competitiva depende cada vez ms de la capacidad por lo que respecta a los conocimientos tecnolgicos, la innovacin, la gestin y la tecnologa. Los expertos destacaron que las actividades basadas en los conocimientos tecnolgicos exigen el fortalecimiento de instituciones multidisciplinarias en apoyo de las industrias locales que dispongan de la experiencia y los conocimientos esenciales. Una mano de obra capacitada puede significar la diferencia entre el xito y el fracaso de cualquier asociacin. La transferencia de tecnologa avanzada puede ser de escasa utilidad si no se dispone de los conocimientos nacionales tcnicos y de gestin necesarios para adaptar esa tecnologa y para su operacin y gestin. Por esta razn, el fortalecimiento de la capacidad nacional se ha convertido en la base del xito econmico y de los resultados de exportacin. La experiencia de los pases del Asia sudoriental demuestra claramente la importancia de la capacidad tecnolgica para sostener el crecimiento de las exportaciones basadas originalmente en las ventajas del costo de la mano de obra. 21. Los expertos sealaron tambin que si bien los gobiernos de los pases desarrollados han reconocido hace tiempo la importancia crtica del fortalecimiento de la capacidad, muchos de ellos apenas han hecho nada para comprometer las inversiones necesarias para elaborar programas de capacitacin que promuevan su capacidad tecnolgica. Sin embargo, en el ltimo decenio, algunos pases de Asia y Amrica Latina y ms recientemente de frica, han hecho esfuerzos conscientes para fortalecer una capacidad tecnolgica que les permita no slo superar su atraso sino tambin mantenerse en condiciones de hacer frente a la competencia internacional de hoy da. 22. Al examinar el proceso de fortalecimiento de la capacidad tecnolgica, los expertos pusieron de relieve que el establecimiento de asociaciones y redes no deba considerarse como un fin en s mismo. No caba esperar que estas asociaciones y redes fuesen algo ms de lo que en realidad son: se trata nicamente de dos de las muchas formas posibles de fortalecer la capacidad tecnolgica. Las asociaciones pueden servir de complemento a los esfuerzos de los pases en desarrollo para adquirir tecnologa y fortalecer su capacidad por otros medios, en particular mediante la inversin extranjera directa. Sin embargo, al igual que la inversin extranjera directa, las asociaciones tienden a estar mucho ms concentradas en pases que ya han comprometido inversiones importantes para el desarrollo tanto de la infraestructura como de los recursos humanos y que han logrado un cierto grado de capacidad tecnolgica nacional y madurez en los mercados. En muchos pases en desarrollo, la realidad puede ser muy diferente; con frecuencia carecen de la capacidad para formar alianzas estratgicas y competir estratgicamente. Sus posibilidades de competir son generalmente escasas, debido a unos sistemas restrictivos que tienden a proteger las empresas locales ineficientes contra la competencia internacional. En esta situacin, resulta muy difcil concebir el establecimiento de una asociacin y una red eficaz a menos que haya un fuerte apoyo y compromiso por parte de los gobiernos locales y de los pases donantes. Es posible que se requiera la

E/CN.16/1999/2 pgina 10 intervencin de los gobiernos para ofrecer incentivos a las empresas existentes, a fin de que puedan crear y mejorar su capacidad y desarrollar una capacidad complementaria mediante la educacin y la capacitacin. Esta intervencin de los gobiernos tambin puede facilitar las relaciones entre las universidades y las industrias con el fin de difundir informacin e innovacin tecnolgica. Las donaciones hechas por los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales de los pases desarrollados tambin pueden desempear un papel esencial al contribuir a los esfuerzos nacionales con el fin de adquirir la capacidad institucional necesaria para capacitar a los trabajadores de las empresas locales en la utilizacin de tecnologa avanzada y en la evaluacin de su impacto. 4. La funcin de los gobiernos en la promocin de asociaciones y redes

23. El Grupo de Trabajo reafirm la importante funcin que pueden desempear los gobiernos para promover las asociaciones y redes. Las polticas oficiales son, en efecto, esenciales no slo para atraer inversin extranjera directa sino tambin para concertar acuerdos entre empresas, incluidos los acuerdos de investigacin y desarrollo y otras actividades conexas de considerable valor aadido. Las polticas oficiales tambin pueden ser un obstculo para posibles asociaciones al enviar seales ambiguas o simplemente el desalentarlas. La utilizacin de incentivos tales como la eliminacin de las barreras comerciales, la apertura de mercados y la reduccin de los impuestos sobre las sociedades, podra contribuir de manera considerable a promover el establecimiento de asociaciones y redes. 24. La iniciacin y establecimiento de asociaciones, en particular de asociaciones con participacin de empresas de los pases en desarrollo, no es un proceso espontneo. Implica una serie de factores complejos, legtimos o no, que pueden determinar el alcance del proceso y su xito o fracaso. Las experiencias en materia de cooperacin tecnolgica entre empresas en los pases industrializados y en los pases en vas de industrializacin, revelan que es fundamental el apoyo de los gobiernos, tanto en forma de medidas directas como indirectas destinadas a promover las asociaciones. La cuestin consiste en saber qu pueden hacer los gobiernos de los pases en desarrollo para atraer asociados viables que compartan su tecnologa y para promover las asociaciones. Un punto de partida til para tratar de encontrar una respuesta a esta pregunta consiste en examinar el proceso que implica la iniciacin y establecimiento de asociaciones. 25. Las conclusiones de estudios sobre casos concretos de colaboracin tecnolgica entre empresas de pases del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) presentadas por uno de los expertos, muestran que el apoyo de los gobiernos puede ser ms importante para el establecimiento de redes y asociaciones en los pases en desarrollo y en los pases con economas en transicin, donde la mayora de las empresas, en especial las PYME, carecen de la capacidad tecnolgica y los recursos financieros necesarios para atraer posibles asociados y establecer asociaciones con xito. Incluso en los casos en que las propias empresas estn muy desarrolladas tecnolgicamente y pueden constituir una asociacin, es probable que haya otros factores que determinen en definitiva el establecimiento y el xito de la asociacin.

E/CN.16/1999/2 pgina 11 26. Hubo consenso en que la funcin de los gobiernos para promover el establecimiento de acuerdos entre empresas es muy importante. Los gobiernos pueden contribuir a promover los acuerdos entre empresas creando el marco normativo necesario para garantizar que se respeten los derechos y obligaciones de los asociados. Las polticas oficiales tambin pueden facilitar la iniciacin y sostenibilidad de las asociaciones tecnolgicas al ofrecer un foro para el intercambio de informacin y para el debate y al promover y financiar proyectos de investigacin y desarrollo. Los gobiernos tambin pueden contribuir a promover las asociaciones tecnolgicas haciendo intervenir a las asociaciones comerciales y otras instituciones pertinentes y prestando mayor atencin a los aspectos menos problemticos del intercambio y la transferencia de tecnologa, como la educacin y la capacitacin. La enseanza y la investigacin bsica, en particular en las universidades y en las instituciones de capacitacin, deberan recibir un decidido apoyo del Estado. 27. Tradicionalmente, la cooperacin en materia de ciencia y tecnologa ha evolucionado como un proceso aleatorio, basado a veces en los intereses de los pases donantes y otras veces en los intereses cientficos de instituciones cientficas y tcnicas de influencia, e incluso en ocasiones en el resultado de negociaciones bilaterales. Los expertos destacaron que los gobiernos tienen que formular estrategias y objetivos nacionales claros para el desarrollo de la ciencia y tecnologa si quieren establecer unas polticas tecnolgicas eficaces. 28. Las organizaciones e instituciones internacionales tambin pueden desempear un importante papel prestando apoyo a los esfuerzos de los gobiernos de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin con el fin de promover asociaciones con empresas privadas extranjeras, en particular empresas transnacionales. El establecimiento de asociaciones con xito exige tambin la participacin activa de agentes econmicos clave, como son las asociaciones industriales y comerciales, a fin de sensibilizar a la opinin acerca de esta cuestin y facilitar la cooperacin. 5. El establecimiento de asociaciones y redes en el sector energtico

29. La energa es vital para el crecimiento econmico y el desarrollo social. Se usa para proporcionar luz, calor y climatizacin, a todos los servicios que facilitan la actividad humana, desde la produccin alimentaria industrial a las comunicaciones y el transporte moderno. Sin embargo, la pobreza pone estos modernos servicios energticos fuera del alcance de casi la mitad de la poblacin total de los pases en desarrollo. No es sorprendente que satisfacer las necesidades energticas de este amplio segmento de la poblacin mundial se haya convertido en una importante preocupacin de los planificadores econmicos y una cuestin que suscita importantes debates polticos en la mayora de los pases. 30. Los expertos sealaron que el suministro de energa ha incumbido tradicionalmente al Estado en la mayora de los pases. Adems, el fcil acceso a los suministros y servicios modernos de energa ha venido a

E/CN.16/1999/2 pgina 12 convertirse en un objetivo bsico de la poltica y una medida del progreso social y econmico. En los pases en desarrollo, la mayora de los programas y proyectos en materia de energa siguen siendo dirigidos y subvencionados de muchas maneras desde el poder central. Considerados como un recurso estratgico y como un necesario bien pblico, los servicios de energa han tendido a ser objeto de planificacin central y protegidos frente a las fuerzas del mercado. Consideraciones sociales y polticas han alentado a los gobiernos de todo el mundo a proporcionar grandes subvenciones para aislar a los consumidores del verdadero costo del suministro de energa. 31. Presentando algunas experiencias y lecciones africanas en el establecimiento de asociaciones y redes en el sector energtico, uno de los expertos record que, como los sistemas econmicos y las polticas internacionales de donacin y de crdito, tienden a alentar actividades ms sostenibles y basadas en el mercado, las instituciones encargadas de la energa se enfrentan con la necesidad de proporcionar servicios ms eficientes en un entorno competitivo. Dada su falta de capacidad, las instituciones tecnolgicas, particularmente en frica, se enfrentan cada vez ms con retos y oportunidades para establecer redes y asociaciones estratgicas y podran aumentar sustancialmente su eficacia. Sin embargo, pocas instituciones tecnolgicas an se encuentran en condiciones de responder a esos retos. La asistencia de los donantes an puede desempear un papel significativo en el fomento de la capacidad de las instituciones tecnolgicas en el sector energtico y en la iniciacin de actividades eficaces encaminadas al establecimiento de redes y asociaciones. 5.1. Por qu son necesarias las asociaciones en materia de energa?

32. Al tratar de la demanda de energa y de su crecimiento, se seal que en los pases en desarrollo la demanda de energa est aumentando rpidamente a causa del crecimiento de poblacin y del desarrollo econmico. Este auge de la demanda de energa crea dficits, particularmente de electricidad que, perturban el crecimiento industrial y disminuyen la calidad de vida. Adems, el suministro de energa depende en gran medida de sistemas que no son sostenibles a causa del agotamiento de los combustibles fsiles y de la sobreexplotacin de fuentes tradicionales de energa tales como las maderas combustibles y la biomasa, que destruye los bosques y contamina la atmsfera. Aunque existen soluciones para estos problemas, an puede llevar muchos aos ponerlas en prctica; entre tanto, desconocerlo slo puede tener efectos ms negativos en el medio ambiente. El objetivo ahora debera ser acelerar la introduccin y el uso de tecnologas de energa renovable que sean comercialmente viables en los pases en desarrollo. Por medio de asociaciones, las empresas de la energa dotadas de la tecnologa y los conocimientos apropiados pueden desempear un papel positivo de ayuda a los pases en desarrollo para alcanzar ese objetivo. 33. Dado el crecimiento de la demanda de energa y las diversas consideraciones financieras que plantea, la actual manera tradicional de tratar la energa significa que la perspectiva para los pases en desarrollo es un futuro sombro de limitaciones de capital, aumento de la deuda, dficits de suministro y problemas ambientales ms graves. Muchos pases ya

E/CN.16/1999/2 pgina 13 enfrentan tales problemas y, con el crecimiento de la poblacin, los problemas empeorarn. Por tanto, debe encontrarse una nueva actitud ante la energa que sea ms factible y sostenible. Esto lo reconoci en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, pero no estableci una estrategia coherente para tratar la cuestin. Por tanto, si se quiere alcanzar el objetivo de conseguir la energa sostenible en el futuro, los gobiernos, el sector industrial y el sector privado tienen que encontrar medidas ms prcticas para conseguirlo. El establecimiento de asociaciones, la colaboracin en materia de tecnologas de la energa y el fomento de la capacidad nacional pueden ayudarnos a alcanzar ese objetivo. 5.2. Alcance y ventajas de las asociaciones en materia de energa

34. En la actualidad tal vez no haya un reto ms urgente en el sector energtico que el de proporcionar energa -particularmente a aquellos que no tienen acceso a ella- de manera compatible con el respecto de las preocupaciones ambientales y el desarrollo sostenible. La asistencia bilateral y multilateral sin duda servir de ayuda, pero ser necesario un entorno favorable que comprenda incentivos para inversiones en la energa y mecanismos de apoyo para asociaciones con empresas multinacionales. 35. Las asociaciones en materia de energa pueden proporcionar un mecanismo a los pases para reducir los costos de los proyectos complejos y arriesgados, que pueden ser muy elevados, en particular en los proyectos a largo plazo. Tambin pueden contribuir a mejorar la capacidad nacional de investigacin y desarrollo, uniformar las metodologas y difundir informacin sobre las capacidades tecnolgicas. La falta de asociaciones de este tipo podra conducir a una situacin en la que varios pases realicen de forma separada investigaciones costosas que pueden conducir a resultados similares y, gastar as innecesariamente un valioso dinero de investigacin que podra utilizarse en otras partes. Las asociaciones pueden contribuir a evitar la duplicacin de las lneas de investigacin y las lneas improductivas, as como el desarrollo de una tecnologa avanzada sin que haya una industria o mercado para su uso. Las asociaciones para proyectos de energa ofrecen un marco a los expertos en tecnologas especficas para trabajar juntos e intercambiar informacin en temas de inters mutuo. 36. Al referirse a las distintas modalidades de asociacin en materia de energa, los participantes sealaron que las entidades haban formado tales asociaciones con motivaciones diferentes: por una parte, los gobiernos impulsados por la necesidad de garantizar el suministro de energa, adquirir tecnologa, fomentar la capacidad nacional, promover las tecnologas de la energa renovable y responder a problemas ambientales suscitados por la energa, y por otra, las empresas atradas por las oportunidades de inversin. En los pases menos adelantados, haba habido varios intentos de promover redes y asociaciones en el sector energtico. Muchas de ellas haban sido iniciadas y financiadas por donantes. La mayora de las asociaciones haban sido motivadas por la necesidad de fomentar la capacidad, principalmente compartiendo la informacin y la experiencia del sector pblico, en tanto en otras asociaciones no haban respondido a las necesidades y aspiraciones locales.

E/CN.16/1999/2 pgina 14 37. Una de las esferas ms importantes en la que la cooperacin y las asociaciones internacionales son esenciales es la proteccin del medio ambiente mundial. El carcter internacional de muchos problemas ambientales requiere una respuesta internacional encaminada a encontrar soluciones a los problemas ambientales locales, regionales y mundiales tales como los gases del efecto invernadero, la lluvia cida y las emisiones de partculas. El objetivo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, por ejemplo, slo puede alcanzarse con la participacin y la contribucin activa de todos los Estados Partes en la Convencin 3. 38. La colaboracin en la investigacin y desarrollo de la tecnologa de la energa es otra esfera fundamental de cooperacin encaminada a mejorar la seguridad a largo plazo de los suministros de energa, promoviendo la diversidad, eficacia y flexibilidad del sector energtico. En la actualidad, hay un gran nmero de acuerdos sobre la colaboracin en materia de investigacin y desarrollo de la energa entre Estados miembros del Organismo Internacional de la Energa 4. 39. Otra forma importante de cooperacin internacional en materia de energa es la participacin del sector privado extranjero en la produccin y distribucin de electricidad en los pases en desarrollo mediante acuerdos, a veces complejos pero viables, tales como los Planes de Construccin, Explotacin y Transferencia y los Planes de Construccin, Posesin y Explotacin. Estos planes transfieren del sector pblico al sector privado la funcin de financiar, construir y explotar empresas de energa. Por ejemplo, con arreglo a un acuerdo de construccin, explotacin y transferencia, una empresa privada, o una empresa mixta con participacin minoritaria del gobierno de acogida, se compromete a financiar, planificar, disear y construir instalaciones de produccin de electricidad. A continuacin, la empresa privada explota las instalaciones del proyecto durante un perodo determinado, que ha de ser suficientemente largo para el reembolso de la deuda y la obtencin de un rendimiento aceptable de la inversin. Al terminar este perodo, la propiedad de las instalaciones se transfiere al pas de acogida. Entre las ventajas potenciales que han de obtenerse de estos acuerdos figuran los conocimientos tcnicos y la tecnologa avanzada que los productores independientes de energa habitualmente aportan. Adems, los inversores privados ya tienen el capital para el proyecto. Sin embargo, dado que las disposiciones jurdicas, institucionales y financieras suelen ser complejas, slo se han iniciado con xito un nmero reducido de proyectos. Entre los pases que se han beneficiado de tales proyectos figuran la China, la India, Malasia, Mxico y Tailandia. 5.3. Algunos ejemplos de asociaciones en materia de energa

40. A nivel gubernamental, la colaboracin internacional y los acuerdos de asociacin sobre tecnologa de la energa en gran medida siguen an limitados a los pases industrializados, aunque su uso se ha extendido a varios pases en desarrollo, en particular los pases no industrializados. El proyecto "Asia Alternative Energy" es un proyecto de cooperacin en materia de energa creado por el Banco Mundial, con el apoyo del Ministerio de Cooperacin para

E/CN.16/1999/2 pgina 15 el Desarrollo de los Pases Bajos, el Departamento de Energa de los Estados Unidos y otros donantes. Su mandato es estimular la energa renovable de carcter ambientalmente sostenible y comercialmente viable, y la gestin de la demanda en Asia. El proyecto ya ha encargado estudios monogrficos de experiencias recientes en Indonesia, Sri Lanka y Filipinas y ha identificado los factores clave para programas fotovoltaicos residenciales eficaces y la manera de superar las barreras financieras e institucionales para el uso de energa solar. Ha proporcionado ideas sobre las prcticas mejores para ampliar las perspectivas de diseo y ejecucin de proyectos exitosos. 41. Un experto seal que se haban establecido varias redes, con instituciones locales en frica, mediante actividades financiadas por donantes, para facilitar el crecimiento de los mercados locales de energa fotovoltaica y otros tipos de energa renovable y de tecnologa con uso eficiente de la energa procedentes de los pases desarrollados. Uno de esos proyectos es la Red de Informacin sobre Energa Renovable para Sudfrica, que ha sido financiado por la Comisin Europea. La red incorpora varios anlisis de poltica e instituciones de defensa en el frica meridional, as como departamentos gubernamentales de energa, y proporciona bases de datos e investigaciones del mercado. Uno de los expertos expres la preocupacin de que esos proyectos de comercializacin y orientados a la oferta rara vez responden a las necesidades de la poblacin local o a los problemas de la demanda o las cuestiones de eleccin y asequibilidad. Uno de sus objetivos iniciales es proporcionar conexiones de informacin a los fabricantes europeos. Otros proyectos similares de establecimiento de redes de asociaciones tienen los mismos objetivos, es decir, se ocupan ms de abrir mercados para productos energticos de los pases desarrollados que aliviar la pobreza mediante servicios asequibles de energa a las poblaciones rurales y a las poblaciones urbanas no atendidas de los pases en desarrollo. 42. Preocupaciones similares se han expresado tambin respecto de muchas redes de frica relacionadas con el cambio climtico. Estas redes suelen estar bien financiadas mediante programas bilaterales y multilaterales de asistencia al desarrollo, pero hay una verdadera preocupacin de que en vez de fomentar la capacidad, los programas con donantes mltiples en redes sobre el cambio climtico hayan disminuido las actividades generadoras de conocimiento en materias urgentes que son ms relevantes para el sector de la energa en frica, desviando la capacidad de las instituciones tecnolgicas de los problemas y retos esenciales que enfrenta el sector, a saber: el papel que corresponde a la energa para aliviar la pobreza y apoyar el desarrollo econmico. 43. Evidentemente, esas preocupaciones no disminuyen ni niegan la importancia de las asociaciones en materia de energa. Cuando se especifican los motivos y se definen claramente los objetivos, las asociaciones pueden ayudar a las instituciones tecnolgicas locales a situarse estratgicamente y a responder eficazmente a las necesidades y oportunidades locales. 44. Con excepcin de las actividades de investigacin y desarrollo que estn emprendiendo empresas internacionales de la energa, en muchos pases la investigacin de las tecnologas de la energa sigue siendo principalmente

E/CN.16/1999/2 pgina 16 una actividad de financiacin pblica. Sin embargo, han aparecido varias instituciones y empresas privadas que son asociados competentes. Se han establecido varias de esas asociaciones y redes estratgicas surgidas de la necesidad, as como empresas mixtas en las que participan los gobiernos y los sectores mercantil e industrial, y que abarcan una amplia gama de proyectos en materia de energa 5. 45. Los expertos sealaron que el entusiasmo internacional por las asociaciones y la colaboracin en la tecnologa de la energa refleja la conciencia de las ventajas de recurrir ms a las fuentes de energa renovable. Estas fuentes contribuyen a satisfacer nuestras necesidades de energa, pero su aportacin poda ser mucho mayor. La expansin futura de la energa renovable requiere cambios fundamentales en la poltica y prctica de los gobiernos y las empresas, en particular una mayor colaboracin internacional, la plena contabilizacin de los costos ambientales de las fuentes convencionales de energa, y la continuacin de proyectos de investigacin y desarrollo y de proyectos experimentales encaminados a reducir los costos, mejorar los rendimientos y afianzar la confianza del consumidor. 6. Asociaciones y redes en materia de biotecnologa

46. El experto encargado de la ponencia sobre las asociaciones y las redes en materia de biotecnologa seal que la biotecnologa es un trmino que resulta familiar para la mayora de las personas, aunque an no tiene una definicin universal. Segn una definicin comn, por biotecnologa se entiende "la aplicacin de la ciencia biolgica a la manipulacin y el uso de los seres vivos para fines humanos". Segn otra definicin parecida, la biotecnologa es "la aplicacin de organismos, sistemas y procesos biolgicos basada en principios cientficos y tcnicos para la produccin de bienes y servicios en beneficio de la humanidad" 6. 47. Aunque el concepto en s se remonta al decenio de 1950, al descubrirse el cdigo gentico y la tecnologa conexa del DNA, la biotecnologa, como hoy la conocemos, es un producto derivado de la revolucin cientfica que ha caracterizado la economa mundial durante el ltimo decenio. La evolucin cientfica que apoya la biotecnologa en una amplia gama de industrias, desde la produccin agrcola y alimentaria hasta la industria farmacutica y de la salud, ha sido extraordinaria tanto por su rapidez como por su innovacin. La produccin de productos farmacuticos, de la salud y alimentarios ha sido una de las ms afectadas, pero otras industrias tambin se han beneficiado de la extraordinaria versatilidad de la biotecnologa. Al tratar de la contribucin potencial de la biotecnologa al desarrollo econmico, se seal que si bien la tecnologa es muy prometedora, ha suscitado reacciones antagnicas y un intenso debate pblico, que va desde reacciones ideolgicas hasta expectativas exageradas y frecuentemente poco realistas. Tambin suscita preocupaciones respecto de sus consecuencias ambientales y sanitarias y respecto del adecuado marco jurdico y reglamentario para la industria.

E/CN.16/1999/2 pgina 17 48. En algunos casos, los gobiernos de los pases desarrollados han desempeado una til funcin de apoyo a la naciente industria biotecnolgica, pero la inmensa mayora de las asociaciones se conciertan en el sector privado, sin participacin pblica. Grandes empresas farmacuticas han concertado varios acuerdos interempresariales con pequeas empresas biotecnolgicas mediante contratos de investigacin y desarrollo, acuerdos de licencia y participaciones minoritarias en la empresa. El radical aumento de los acuerdos interempresariales en materia de biotecnologa se ha producido porque los cientficos y los administradores se han concentrado para aprovechar el potencial de esta esfera, que se considera uno de los mbitos tecnolgicos claves del futuro. En muchos casos, los gobiernos han proporcionado subvenciones adicionales de investigacin y otros tipos de apoyo, en particular marcos reglamentarios, con el objetivo de garantizar la competitividad de la industria nacional en esta esfera. 6.1. Qu importancia tienen las asociaciones en materia de biotecnologa?

49. Los expertos destacaron la importancia que tienen las asociaciones y redes en materia de biotecnologa para aumentar la capacidad tecnolgica y para que la innovacin tenga xito. Abundan las alianzas en materia de biotecnologa farmacutica. Las fusiones transnacionales de empresas en materia de biotecnologa estn aumentando y las empresas de este tipo forman cada vez ms parte integrante de la industria farmacutica. En la actualidad uno de los objetivos de las empresas farmacuticas es forjar alianzas con empresas de biotecnologa para que aporten las nuevas tecnologas a las empresas farmacuticas que estn dedicando una parte importante de sus presupuestos de investigacin y desarrollo a adquirir participaciones de capital en empresas de biotecnologa y a forjar alianzas con ellas. 50. Las asociaciones y redes respecto de las innovaciones biotecnolgicas relacionadas con la alimentacin y la agricultura estn menos extendidas que en la industria farmacutica, pero tambin son importantes. El papel de la biotecnologa en la produccin agrcola y alimentaria est condicionada por el grado de difusin de la tecnologa que, a su vez, depende de varios factores, entre ellos la factibilidad tcnica, la rentabilidad econmica y la seguridad y la aceptacin pblica. 6.2. Qu puede ofrecer la biotecnologa a los pases en desarrollo?

51. Los expertos sealaron que si bien la produccin mundial de alimentos ha venido aumentando, la produccin de alimentos por habitante ha disminuido en un gran nmero de pases de mediano y bajos ingresos. En la mayora de los pases del frica subsahariana y del Oriente Medio, el grado de autosuficiencia en materia de cereales, que son el alimento bsico ms importante de las dietas de esas regiones, ha disminuido. Incluso en las zonas ms productivas de cultivo de Asia, en la que se ha practicado la agricultura intensiva durante muchos aos, las tasas de crecimiento anual del rendimiento por hectrea de arroz y de trigo tambin han disminuido. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), estas tendencias probablemente continuarn hasta bien avanzado el

E/CN.16/1999/2 pgina 18 prximo siglo. La FAO espera que para el ao 2010 un gran nmero de pases en desarrollo que son exportadores netos de alimentos se convertirn en importadores netos de productos agrcolas. Otros pases en desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, el norte de frica, el oeste de Asia, y las islas del Pacfico y del Ocano ndico tambin se vern afectados 7. En la mayor parte del mundo en desarrollo ser difcil una mayor expansin de la superficie de tierra cultivable. Esto significa que el crecimiento futuro de produccin de alimentos tendr que depender cada vez ms de un aumento de los rendimientos. La innovacin y la mejora tecnolgicas, que aporta la biotecnologa, sern decisivas para que eso suceda. 52. Se seal que si bien la biotecnologa tena mucho que ofrecer a los pases en desarrollo que tratan de fomentar su produccin agrcola y alimentaria, es poco probable que las grandes empresas multinacionales centren su atencin en los cultivos de los pases en desarrollo pobres. A fin de utilizar, explotar la tecnologa y adaptarla a las condiciones locales, los pases en desarrollo tendrn que fomentar su capacidad nacional. Varios estudios relacionados con los intentos de los pases en desarrollo para fomentar su capacidad en materia de biotecnologa han destacado la necesidad de adquirir competencia tecnolgica por medio de redes y asociaciones. Tambin han destacado la necesidad de establecer enlaces e interacciones entre los distintos actores, en particular las instituciones del sector pblico y el sector privado, tanto nacionales como internacionales, as como entre las polticas pblicas y las fuerzas del mercado. 6.3. Tendencias de las asociaciones y redes en materia de biotecnologa
8

53. Las ventajas potenciales que la biotecnologa podra aportar a una amplia gama de actividades industriales suscit a finales del decenio de 1970 y principios del decenio de 1980 la aparicin de un gran nmero de pequeas empresas de biotecnologa, particularmente en los Estados Unidos. Muchas de ellas estaban establecidas en agrupaciones geogrficas y situadas cerca de universidades prestigiosas de California y Massachusetts, para tener fcil acceso a los cientficos y acadmicos. Muchas de esas empresas fueron fundadas por cientficos y capitalistas que trataban de combinar las ideas cientficas con las competencias financieras y de gestin para generar rpidamente ingresos. Sin embargo, en vez de generar beneficios e ingresos, muchas generaron prdidas y quiebras en vez de obtener los productos que haban soado. Tras la euforia inicial, que permiti a muchas de estas empresas incipientes recaudar dinero para financiar lo que ha dado en llamarse una "tasa drstica", es decir, el dinero que gastan en investigacin y desarrollo antes de poner un producto en el mercado y generar ingresos, se produjo un proceso de fusiones y adquisiciones que dio a las grandes compaas de diversos sectores el control sobre muchas de estas pequeas empresas de biotecnologa de reciente fundacin 9. 54. La euforia inicial suscit la promesa de que las empresas biotecnologa podan elaborar frmacos ms rpidamente que las empresas farmacuticas. Esto no fue as. Cost incluso a las exitosas el tiempo habitual de unos diez aos para entregar su de grandes empresas ms primer

E/CN.16/1999/2 pgina 19 frmaco, en gran parte en causa de los obstculos de la reglamentacin. Por ejemplo, a Amgen, considerada la empresa ms exitosa de la historia de la industria biotecnolgica, le cost nueve aos poner su primer frmaco en el mercado. Con la notable excepcin de Amgen y Genzyme, pocas de las ms exitosas empresas de biotecnologa sobrevivieron como entidades independientes en los decenios de 1980 y 1990. Genentech, la segunda empresa ms grande de biotecnologa, fue absorbida por Hoffman La Roche, y Chiron, la cuarta empresa ms grande, fue adquirida por Ciba-Geigy. Entretanto, Amgen reforz su posicin en la cspide de las empresas biofarmacuticas mediante su adquisicin de Synergen. Al final del decenio, las mayores empresas farmacuticas haban consolidado sus posiciones mediante adquisiciones y alianzas, facilitadas por las dificultades financieras que enfrentaron las ms pequeas empresas de biotecnologa. 55. Como consecuencia de ello, durante gran parte del decenio de 1980, la biotecnologa desempe un papel cada vez ms importante en la industria farmacutica, a medida que las grandes empresas farmacuticas comenzaban a aprovechar la floreciente innovacin que les haban aportado las empresas de biotecnologa. El hecho de que muchas de estas empresas pequeas de biotecnologa no consiguieran sobrevivir como actores verdaderamente independientes parece indicar que la competencia tecnolgica por s sola no garantiza el xito de las operaciones econmicas y comerciales. La cantidad de recursos financieros requeridos y, la incapacidad para aprovechar las economas de escala en investigacin y desarrollo, as como en la distribucin y comercializacin, pueden ser importantes obstculos para las nuevas empresas 10. 56. Junto con estas fusiones y adquisiciones de empresas, aparecieron alianzas y asociaciones conectadas, basadas en conocimientos de biotecnologa. Antes de 1979, se concluyeron 62 acuerdos tecnolgicos sobre productos biofarmacuticos. En el perodo 1980-1984, esta cifra ascendi a 222 acuerdos y en el perodo 1985-1989 a 398 acuerdos. Durante este ltimo perodo, se firmaron tambin otros acuerdos de biotecnologa, entre ellos 123 de agrobiotecnologa, 89 de investigacin bsica de biotecnologa y 108 en otros subsectores de la biotecnologa, con lo que el nmero total de acuerdos concertados en ese perodo ascendi a 718, lo que significa un aumento del 83% frente al perodo 1980-1984. Hacia fines del decenio de 1980 y principios del decenio de 1990, hubo una notable desaceleracin del nmero de acuerdos interempresariales de biotecnologa. Sin embargo, desde 1993, las alianzas estratgicas en biotecnologa comenzaron a recuperarse de nuevo como consecuencia de una competencia ms intensa en una industria que se haba hecho ms internacional y ms madura. Europa tiene en la actualidad 500 empresas de biotecnologa por lo menos, de las cuales aproximadamente 50 se cotizan pblicamente. Estn aumentando las alianzas entre las grandes empresas farmacuticas y las empresas europeas de biotecnologa. Las alianzas y fusiones internacionales de biotecnologa ya no son raras: en la medida en que estas alianzas estratgicas siguen adoptando la forma de asociaciones Norte-Norte, hay una verdadera preocupacin de que las empresas de los pases en desarrollo se queden atrs.

E/CN.16/1999/2 pgina 20 No obstante, los datos disponibles parecen indicar que las redes y asociaciones en materia de biotecnologa, sobre todo en materia de investigacin y desarrollo, estn apareciendo rpidamente en muchos pases en desarrollo. 6.4. Iniciativas internacionales de biotecnologa en los pases en desarrollo

57. Los pases en desarrollo reciben ms del 50% de las asignaciones financieras destinadas a iniciativas internacionales en materia de programas y redes de investigacin de biotecnologa, en particular los centros internacionales de investigacin agrcola, las universidades y las organizaciones nacionales de investigacin 11. Adems, muchos pases en desarrollo participan regularmente en seminarios sobre polticas, en particular seminarios sobre la bioseguridad y los derechos de la propiedad intelectual, y asisten a cursos de capacitacin impartidos en universidades de pases en desarrollo o en centros internacionales de investigacin agrcola situadas en pases en desarrollo. En tanto que ms de 60 pases en desarrollo participan en estas iniciativas internacionales de biotecnologa, la mayora de las actividades se centran en unos pocos pases dentro de cada zona geogrfica, a saber: Cte d'Ivoire, Egipto, Kenya y Zimbawbe en frica; India, Indonesia y Tailandia en Asia; y Brasil, Costa Rica y Mxico en Amrica Latina. 58. En una de las ponencias se destac que si bien las iniciativas de biotecnologa financiadas por donantes brindan oportunidades de capacitacin a los cientficos e ingenieros de los pases en desarrollo y, por tanto, pueden fomentar la capacidad cientfica y tecnolgica nacional en materia de agricultura en la mayora de los pases, los pases en desarrollo no han participado directamente en la seleccin, planificacin o diseo de esos programas. En vez de ello, muchas de las iniciativas han sido diseadas y las prioridades de investigacin determinadas por cientficos y gestores de los pases donantes. Slo unas pocas de las iniciativas prevn la celebracin de consultas a nivel de base con los pequeos agricultores, por ejemplo, en lo relativo a su diseo y aplicacin. 59. Adems de estas iniciativas internacionales en materia de biotecnologa, aparecieron varias alianzas y asociaciones con participacin de empresas de los pases en desarrollo en materia de biotecnologa farmacutica o relacionada con la agricultura, tanto en colaboracin con las instituciones locales de investigacin como en cooperacin con asociados extranjeros. A lo largo de gran parte del decenio de 1980, un gran nmero de grandes empresas de la Argentina, el Brasil, la India, la Repblica de Corea y la Provincia china de Taiwn invirtieron intensamente en la incipiente industria biotecnolgica. Para responder al reto de la competencia y permanecer en la vanguardia tecnolgica, algunas de esas empresas han participado en actividades de asociacin con otras empresas tanto del Norte como del Sur. Aunque esas empresas consiguieron superar las barreras levantadas cada vez ms por los poderosos oligopolios del Norte, lo cierto es que hasta la fecha la innovacin biotecnolgica y la investigacin y desarrollo, incluso las acometidas en los pases en desarrollo, se disean conforme a las prioridades de los pases desarrollados y estn orientadas a sus mercados.

E/CN.16/1999/2 pgina 21 7. Conclusiones

60. La reunin del Grupo de Trabajo convocada por la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo plante varias cuestiones de poltica para que las examinaran los diferentes actores que participan en el establecimiento de asociaciones y redes. Entre las cuestiones generales de poltica examinadas figuraron las siguientes: a) Hemos entrado en una nueva etapa de establecimiento de redes y asociaciones, y se han convertido stas en una forma esencial de interaccin estratgica de las empresas? En caso afirmativo en qu condiciones ofrecen nuevas oportunidades y constituyen nuevos obstculos para las empresas de los pases en desarrollo y de los pases en transicin a los efectos de fomentar la capacidad tecnolgica nacional? Qu podran hacer los gobiernos y la comunidad internacional para fomentar este proceso?

b)

c)

61. Los datos disponibles confirman la opinin de que, en efecto, hemos entrado en una nueva fase de asociaciones y alianzas. El reciente incremento de los acuerdos interempresariales, inducido por la mundializacin y acelerado por la aparicin de una economa mundial basada en la tecnologa, es probablemente irreversible por lo menos en el futuro previsible. A medida que entramos en el prximo milenio, el proceso de establecer redes y asociaciones no ser simplemente una opcin; es probable que sea un instrumento esencial para mantener la ventaja competitiva. Tanto empresas como gobiernos tendrn que mirar al exterior y comunicarse entre s para buscar nuevas formas de colaboracin e integracin con miras a responder a los retos de la mundializacin y no quedarse atrs. 62. Aunque se expres preocupacin respecto de las ventajas o desventajas de las asociaciones y redes, en particular en los pases en desarrollo, hubo acuerdo en que el establecimiento de redes y asociaciones ofrece un instrumento valioso para desarrollar el potencial nacional en materia de ciencia y tecnologa. Las redes y asociaciones pueden ser mecanismos eficaces para fomentar la generacin, distribucin y difusin de los conocimientos cientficos y tcnicos. Pueden ser la clave para la transferencia de intercambio de tecnologa, el fomento de la capacidad nacional, el estmulo de la capacidad tecnolgica y el aumento de la competitividad. Tambin pueden ser instrumentos muy tiles para las empresas de los pases en desarrollo y de los pases en transicin que deseen acceder a los mercados internacionales y aumentar sus exportaciones. Para facilitar el acceso a las tecnologas y a los mercados, las asociaciones interempresariales pueden contribuir a una integracin ms efectiva de los pases en desarrollo en la economa mundial. Las asociaciones pueden tambin ser vehculos para movilizar los fondos y los conocimientos tcnicos requeridos para construir y ampliar las infraestructuras. Los pases menos adelantados en particular carecen de los recursos humanos y financieros necesarios para satisfacer por s mismos sus crecientes necesidades de

E/CN.16/1999/2 pgina 22 suministros y servicios en materia de energa. Los acuerdos de construccin, explotacin y transferencia (CET) y los acuerdos de construccin, posesin y explotacin (CPE) pueden ayudarles a construir centrales de energa para proporcionar los servicios que requiere el rpido crecimiento de sus poblaciones. 63. Todos los participantes se mostraron partidarios de la cooperacin interempresarial. Convinieron en que no hay una receta para el xito de las asociaciones y redes que pueda aplicarse de forma universal en todas las situaciones. Un factor decisivo para el xito de un proyecto es la dedicacin de todos los asociados a todos los niveles. El xito o el fracaso de la cooperacin interempresarial depende de la situacin especfica y de los objetivos y fines de las partes involucradas. No obstante, la experiencia ha revelado algunos de los factores dinmicos generales que determinan el xito de los acuerdos interempresariales. Entre ellos caben mencionar los siguientes: a) la preparacin a fondo, es decir, obtener informacin, encontrar el socio adecuado y minimizar el riesgo de conflictos; b) la claridad en la definicin de los motivos comunes, es decir, acuerdos mutuos sobre objetivos precisos y sobre los modos adecuados de administracin; c) la creacin de condiciones para el aprendizaje, es decir, el intercambio de la capacitacin de personal, el fomento de la confianza y la aplicacin de mtodos para vigilar y evaluar el proceso; y d) la terminacin del "ciclo de colaboracin", es decir, garantizar que se alcancen beneficios tangibles y, en caso contrario, decidir si continua o no la colaboracin. 64. Anlogamente, las ventajas de la asociacin no sern las mismas para todos los pases. Dependern, entre otras cosas, de las condiciones existentes, tales como las necesidades especficas sociales y econmicas locales y el nivel de desarrollo del sector empresarial del pas de acogida. Si se quiere que alcancen sus objetivos de fomento de la capacidad nacional y de facilitar el acceso al capital, la tecnologa y los mercados, las asociaciones deben ser apoyadas mediante asociaciones comerciales activas y mediante polticas pblicas apropiadas que fomenten el crecimiento y el xito de la cooperacin interempresarial. Se destaca que la actitud respecto de la cooperacin y las asociaciones, particularmente en los pases en desarrollo, debera tener en cuenta los intereses de todos los actores y participantes en el desarrollo, sobre todo los participantes a nivel de base, los gobiernos, las empresas, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales. Tambin se destac que las asociaciones tenan que establecerse de forma equitativa. 65. Los gobiernos tienen un importante papel que desempear en la promocin de asociaciones y redes, sobre todo en los pases en desarrollo. Segn recientes estudios realizados sobre asociaciones y redes, la presencia de un entorno favorable que garantice una poltica macroeconmica estable y un marco legal fiable, y que comprenda incentivos y mecanismos de apoyo, es de primordial importancia para la cooperacin interempresarial. Estos elementos son especialmente importantes porque afectan a los incentivos para que las empresas extranjeras concierten asociaciones a las que habrn de asignar grandes cantidades de recursos tcnicos y financieros. Los gobiernos tambin tienen un papel importante que desempear en el apoyo de redes y la cooperacin entre universidades basada en principios equitativos de contribuciones equilibradas. Las organizaciones regionales e

E/CN.16/1999/2 pgina 23 internacionales, as como las instituciones financieras multilaterales tienen tambin un papel que desempear complementando los esfuerzos de los pases en desarrollo y de los pases en transicin para fomentar el establecimiento de asociaciones y redes en materia de ciencia y tecnologa. 66. Aclarar las cuestiones anteriores y centrar la atencin en la importancia crucial de desarrollar la capacidad nacional y la capacidad tecnolgica como aportaciones indispensables para el desarrollo sostenible tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo era uno de los objetivos que tena la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo al convocar la reunin del Grupo de Trabajo. Actualmente hay un gran nmero de acuerdos vigentes de colaboracin sobre biotecnologa y sobre el uso sostenible de la energa en los pases desarrollados y, en menor medida, en los pases en desarrollo y en transicin. Hubo acuerdo en que los pases en desarrollo deberan participar ms en la colaboracin internacional, ya que se espera que en estos pases la demanda de alimentos y de energa aumente radicalmente en los prximos decenios. Proporcionar suministros adecuados de alimentos y energa para satisfacer estas necesidades crecientes, pero salvaguardando al mismo tiempo el entorno natural, ser un reto importante para los formuladores de polticas de todo el mundo. Hay muchas oportunidades de cooperacin entre pases desarrollados y pases en desarrollo que aceleraran el desarrollo y el uso de tecnologas de la energa sostenible y la biotecnologa. Para que los pases en desarrollo alcancen una va sostenible de produccin de energa y alimentos, se necesita una fuerte capacidad tecnolgica nacional para adaptar, explotar y desarrollar tecnologas alternativas avanzadas. Las asociaciones podran ayudar a las empresas de los pases en desarrollo y de los pases en transicin a integrarse en la economa mundial. En muchos pases en desarrollo, las empresas, en particular las PYME no disponen de los conocimientos, de la capacidad tecnolgica y de los fondos necesarios para intentar la innovacin por s solas y competir a escala mundial. 8. Recomendaciones

67. Los debates de la reunin del Grupo de Trabajo condujeron a conclusiones y recomendaciones sobre las opciones de poltica y las iniciativas que los pases en desarrollo y las economas en transicin podran utilizar para fomentar el establecimiento de asociaciones y redes entre empresas. A continuacin se indican algunas de las principales conclusiones y recomendaciones dirigidas a los gobiernos: a) Crear y mantener un marco macroeconmico y de polticas estable, con incentivos y mecanismos de apoyo, que estimulen la inversin y fomenten la capacidad tecnolgica y el desarrollo industrial; Preparar el terreno para la cooperacin interempresarial por medio de la creacin de un foro para el dilogo con organismos del sector pblico y privado, con miras a concienciar de los beneficios potenciales y del papel decisivo de la cooperacin interempresarial en el fomento de la capacidad tecnolgica y en la promocin de las exportaciones;

b)

E/CN.16/1999/2 pgina 24 c) Identificar, en cooperacin con las asociaciones empresariales nacionales y las instituciones tecnolgicas: i) las esferas prioritarias para el fomento de la capacidad tecnolgica en las que las asociaciones y las redes internacionales podran desempear un papel esencial; ii) las principales necesidades de las empresas locales en trminos de tecnologa, conocimientos prcticos y tcnicos, a fin de fijar objetivos claros, y determinar la produccin esperada y los instrumentos de vigilancia; y iii) los servicios tiles que puedan proporcionarse a las empresas extranjeras interesadas en establecer asociaciones con empresas nacionales y que puedan contribuir a establecer asociaciones ms equitativas y equilibradas; Proporcionar un marco jurdico y reglamentario estable para los acuerdos y transacciones empresariales e interempresariales, en particular procedimientos que faciliten la solucin de controversias y un rgimen de derecho de propiedad que proteja a las empresas nacionales y extranjeras que deseen concertar asociaciones; Prestar apoyo para fomentar asociaciones entre instituciones pblicas y privadas aportando informacin y conocimientos, armonizando las normas, financiando el desarrollo de actividades de investigacin y desarrollo y de infraestructura, practicando la mediacin entre asociados potenciales, y concienciando al pblico del papel y las ventajas de establecer redes de asociaciones en materia de ciencia y tecnologa; Apoyar las redes y asociaciones entre instituciones acadmicas y proporcionar los medios y la infraestructura necesarios para las investigaciones bsicas, con miras a fomentar la creacin de la capacidad nacional; Dado el volumen de la creciente demanda de energa y las consideraciones financieras en los pases en desarrollo, han de aumentarse las asociaciones y la colaboracin sobre tecnologas de la energa con los siguientes fines: i) fomentar la creacin de capacidad nacional en los pases en desarrollo; ii) proporcionar servicios modernos de energa a las poblaciones rurales y a las poblaciones urbanas no atendidas, por medio del uso de tecnologas de la energa no renovable; iii) fomentar la participacin del sector privado en el suministro de electricidad con arreglo a acuerdos innovadores, tales como los planes CET y CPE.

d)

e)

f)

g)

68. La experiencia en los pases desarrollados y en desarrollo ha mostrado la presencia de factores y tendencias que conducen al establecimiento con xito de redes y asociaciones. Partiendo de estas experiencias, la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo, en cooperacin con la secretara, tal vez podra disear una metodologa basada en las prcticas mejores en lo relativo al establecimiento de empresas y redes interempresariales y elaborar criterios con los que medir su xito, y hacer un inventario de las oportunidades que existen para el establecimiento de redes y asociaciones internacionales en materia de ciencia y tecnologa. A este respecto deberan tomarse en consideracin los resultados de los estudios sobre las directrices para el buen funcionamiento de las redes, que se estn realizando por expertos por encargo de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo.

E/CN.16/1999/2 pgina 25 Notas 1.T. Tesfachew, "The role of governments in promoting inter-firm technology cooperation, documento publicado en ATAS XI Bulletin: New Approaches to Science and Technology Cooperation and Capacity-Building (publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.99.II.D.4). 2.UNCTAD, World Investment Report 1998: Trends and Determinants (publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.98.II.D.5), pg. 29. 3.Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, A/AC.237/18 (Part II)/Add.1 y Corr.1, Naciones Unidas, Nueva York. 4.Organismo Internacional de la Energa, International Energy Technology Collaboration: Benefits and Achievements (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Pars, marzo de 1996). 5.Para una lista de asociaciones en materia de energa, consltese M. Hamdi, "International and regional partnerships in energy", estudio publicado en ATAS XI Bulletin: New Approaches to Science and Technology Cooperation and Capacity-Building (publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: E.99.II.D.4). 6.A. T. Bull, G. Holt y M. D. Lilly, Biotechnology: International Trends and Perspectives (Organisation for Economic Co-operation and Development (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Pars, 1982), pg. 21. 7.J. Bunders, B. Haverkort, y W. Hiemstra, ed., Biotechnology: Building on Farmers Knowledge (London and Basingstoke, Macmillan 1996), pg. 2. 8.Esta seccin aprovecha ampliamente el estudio de L. Mytelka, "New trends in biotechnology networking", International Journal of Biotechnology, vol. 1, N 1 (1999), pgs. 30 a 41. 9.C. Correa, "South-South dimensions for partnering, implementing strategic alliances in the biotechnology sector", estudio publicado en TAS XI Bulletin: New Approaches to Science and Tecnology Cooperation and Capacity-Building (publicacin de las Naciones Unidas, N de venta E.99.II.D.4). 10.Ibd. 11.C. Brenner y J. Komen "International initiatives in biotechnology for developing country agriculture: promise and problems", estudio tcnico N 100, producido como parte del programa de investigacin sobre cuestiones de poltica internacional (OCDE, Pars, 1994).

E/CN.16/1999/2 pgina 26 Anexo I LISTA DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO Y DE LOS EXPERTOS Miembros del Grupo de Trabajo Profesor Dr. B. M. Rode Dr. Galina Butovskaya Dr. Kouadio Amani Sr. Justo A. Quintero Dr. Asrat Bulbula Dr. Arnoldo K. Ventura Sra. Jennifer Cassingena Harper Sr. Alfred A. Van Kent Profesor Joske F. G. Bunders Dr. M. M. Zafar Dr. Kong-Rae Lee Sra. Rolanda Predescu Sr. Ali Abaab Dr. Titus Mteleka Organismos de las Naciones Unidas Profesor B. Sayer Sr. Omar F. Bizri Organizacin Mundial de la Salud Comisin Econmica y Social para el Asia Occidental Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Universidad de las Naciones Unidas, Instituto de Nuevas Tecnologas, Pases Bajos Austria Belars Cte d'Ivoire Cuba Etiopa Jamaica Malta Namibia Pases Bajos Pakistn Repblica de Corea Rumania Tnez Repblica Unida de Tanzana

Dr. Dirk Pilari

Dr. Ludovico Alcorta

Expertos Dr. Nicholas S. Vonortas Center for International Science and Technology Policy, Washington, DC., Estados Unidos de Amrica Busch & Partners, Copenhague, Dinamarca Economic and Development Review Committee - Universidad de la Ciudad del Cabo, Sudfrica Grupo de Poltica en Materia de Biotecnologa, Open University, Reino Unido Anexo II

Dr. Neils Busch

Profesor Anton Eberhard

Dr. Joanna Chataway

E/CN.16/1999/2 pgina 27

LISTA DE DOCUMENTOS DE BASE "Building capacity in biotechnology: partnerships", por Joanna Chataway the role of networks and

"Strategic Alliances for Developing Countries", por Nicholas S. Vonortas "Strategic Knowledge-based partnering and networking for capacity building in the energy sector: some African experiences and lessons", por Anton Eberhard "Partnerships for resource efficiency and technology transfer", por Dirk Pilari "International and regional partnerships in energy", nota de la secretra de la UNCTAD "Government policies for successful inter-firm technological collaboration: the experience of Mercosur countries", por Ludovico Alcorta "North-South Research Partnerships", por Joske F. G. Bunders y Chandan Mukherjee -----