Entornos

CONTENIDO

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INTRODUCCIN JUSTIFICACIN OBJETIVOS Marco teorico Sector lcteo 5.1 Entorno organizacional 5.2 Entorno legal 5.3 Entono ambiental

5.4 5.5

Entorno tecnolgico Entorno econmico

5.6 Entorno competitivo

6. sector metalmecnica

1. MARCO TEORICO

ENTORNO EMPRESARIAL

La empresa es un sistema abierto lo que significa que est en continua interaccin con su entorno y de dicha interaccin depende que la empresa sobreviva y crezca. La empresa para desarrollar su actividad debe conocer su entorno. Podemos considerar el entorno como todo aquello que est fuera de los lmites de la empresa o bien como el conjunto de elementos externos a la organizacin que son relevantes para su actuacin. Por tanto, podemos considerar que el entorno es todo aquello que es ajeno a la empresa como organizacin y donde la empresa desarrolla su actividad. El medio ambiente de una empresa lo constituyen las fuerzas, personas y organismos que afectan, directa o indirectamente, a sus resultados. Podemos hablar de dos tipos de entornos: entorno general o genrico y entorno especfico. Entorno general:

Est integrado por un conjunto de condiciones y colectividades que afectan de la misma forma a todas las organizaciones de un mismo sector o actividad y que, slo son potencialmente relevantes para la actividad de una empresa. Afecta a todas las empresas en una sociedad dada, englobando a todos los elementos que lo componen. Entorno especfico:

Lo forman aquellos conjuntos o entidades que afectan de forma directa a la organizacin. Es decir, es aqul que afecta a la empresa considerada, de una forma ms directa, creando su entorno competitivo. El entorno, debe ser analizado de acuerdo con una metodologa que nos ayude a identificar las oportunidades y amenazas que plantea. Para ello, deben distinguirse en el anlisis dos planos complementarios entre s: los correspondientes al macro entorno o medio general y al micro entorno o medio especfico.

El Macroentorno

Se basa en diferentes factores: Tecnologa, Comportamientos socioculturales, factores poltico-legales, tica y moral, economa y demografa. El Microentorno

Es un entorno ms prximo a las empresas, y se basa en varios factores como empleados, administracin pblica, intermediarios, MACROENTORNO Tecnologa

Cualquier tipo de empresa es ms eficaz cuando utiliza menos recursos para producir ms (con la mejora del aprovechamiento de los recursos, de la mano de obra y realizando mejores inversiones para mejorar las tecnologas de produccin). Con la tecnologa consigues resolver problemas prcticos y el proceso de hacerlo se reduce considerablemente, mejoras en el sistema productivo para conseguir una alta eficiencia que har que la mano de obra se

abarate. Tambin hay que destacar que con nuevos mtodos tecnolgicos siempre podrs conseguir innovaciones. En definitiva, gracias a la tecnologa la produccin aumenta, los tiempos de produccin se reducen, nuevas lneas de produccin y abaratamiento de la mano de obra. Economa

La situacin econmica mundial, estatal y provincial marcar mucho en la empresa, dependiendo de la buena o mala situacin de la economa aumentar o no el trabajo, el volumen de ventas, hay varios factores que influyen y que a su vez son tambin influidos por la economa como la tasa de desempleo, el valor de la moneda (con la entrada de la moneda nica en Europa este factor deja de tener tanta importancia) principalmente frente al dlar, la renta per capital. Poltico-legal

Las leyes son las que deciden las normas para regular los establecimientos, aperturas, cierres, sanciones. Los principales aspectos de los factores polticolegales son los impuestos que pueden poner a los productos (con lo que se complicara su comercio), aranceles, y tambin el grado de estabilidad poltica de la zona, las restricciones a ciertos productos. El tipo de leyes sern las que dictaminen ciertos aspectos internos de la empresa, por ejemplo, referido a los trabajadores est la Ley del salario mnimo, la de seguridad en el trabajo (riesgos laborales), jornada laboral. Socioculturales

En este apartado se incluye los comportamientos de las personas y cmo influyen de cara a un negocio o una empresa. Por ejemplo el nivel de conciencia ecolgica de una zona marcar de forma considerable las decisiones de un cliente con respecto a un producto. Un aspecto puede ser la incorporacin de la mujer al mercado laboral, y a partir de ah la no dependencia del hombre para comprar ropa, contratar servicios, vacaciones, coches, realizar estudios superiores. Gracias a esto, se han abierto muchos mercados para los negocios. El consumismo, comprar cosas innecesarias es un mal que sufre la sociedad actual y del cual casi ninguna persona podemos librarnos de el, en mayor o menor medida. As pues los comportamientos sociales tienen bastante importancia en las empresas, las reuniones comerciales, las celebraciones, etc., Se celebran casi siempre comiendo, ya sea en un restaurante o bien en casa de alguien, la

costumbre de salir los domingos a dar un paseo y tomar algo de beber, o la de la gente joven de salir a divertirse son costumbres que marcan los entornos de las empresas, y sus desarrollos, este tipo de comportamientos es debido a que convencionalmente se ha credo que otorgaba prestigio social. tica y moral

La tica, la moral, la educacin, las creencias, especialmente religiosas marcaran en cierta medida los aspectos que influyen en las empresas. Este apartado se puede solapar con el anterior de creencias socioculturales. El ser musulmn por ejemplo le impedir comer cerdo al cliente de un restaurante, o el comer durante la luz del sol durante la poca del Ramadn. Demografa

La edad media de la poblacin marcar en la decisin de que tipo de empresa poner, si la mayora de la poblacin fuese mayor harn falta negocios que ofrezcan servicios a este tipo de poblacin, residencias, sanatorios,.por el contrario si la mayora de edad corresponde con la poblacin de tener hijos, lo ideal sera poner guarderas, colegios, tiendas de bebes. El microentorno se basa en diferentes factores: Empleados Los trabajadores forman el mayor capital de la empresa. La divisin de la mano de obra favorece la especializacin de la misma y reduce la perdida de tiempo que causa el cambio de una actividad a otra, favorece el desarrollo de las habilidades de los empleados y se traduce en bajos costes para el empresario, pero posee un inconveniente, la monotona, que se transforma en aburrimiento y que acaba en el descontento de los trabajadores. No es bueno que los empleados estn descontentos o que haya malas relaciones entre ellos, porque traera consigo un mal ambiente. Es deber del empresario contratar a la gente y formarlos para las nuevas tcnicas. Es importante que la informacin fluya por los diferentes niveles jerrquicos de la empresa. Puede tratarse de comunicaciones internas (se dan entre los miembros de la organizacin) o bien comunicaciones externas (entre diferentes empresas). Algunos empresarios han decidido mejorar la produccin de sus empresas, haciendo participes de los beneficios de la empresa a sus empleados, de esta formas los empleados se sienten ms a gusto y trabajan de una manera mucho ms eficiente, con lo que el beneficio es mutuo. Antiguamente el empleado estaba

desamparado ante el empresario, pero en la actualidad tiene mas fuerza debido a las asociaciones de trabajadores, sindicatos, y al convenio colectivo de los trabajadores. Cada vez es mayor la creencia de que el mayor activo de la empresa son sus trabajadores. Accionistas Son las personas que asumen el riesgo (inversores) para crear la empresa porque son ellos los que han puesto el dinero. Participa en la gestin de la sociedad en la misma medida que aporta capital, a veces no es necesario que participen en la gestin, especialmente si es una S.A. Tienen una especial funcin con la sociedad, por varios motivos: Proporcionan empleo y riqueza a la sociedad, y crean unos servicios a esta. Adems contribuyen a las arcas del estado con impuestos. El accionista tiene derechos econmicos y polticos. Tiene derecho a recibir unos dividendos acorde con el capital aportado, y a percibir una parte de la posible liquidacin de la empresas sus principales derechos polticos son derecho a voto, y a informacin de las gestiones de la empresa. Competencia Se entiende por competencia a la rivalidad entre dos o ms empresas por el mismo bien en el mercado. Esta rivalidad obliga a las empresas a un continuo reciclaje, y a realizar estudios de mercados. Esta rivalidad suele traer consigo ajustes en los precios y mejoras de los productos. Administracin pblica Son los que dictan, establecen y regulan las leyes que regulan las empresas en materia fiscal, administrativa y laboral principalmente. Como la ley del Salario mnimo, o los horarios de apertura y cierre,.Son los recaudadores de impuestos y dotan de infraestructuras al entorno. Conceden ayudas para nuevas empresas y subvenciones a la nueva empresa. Consumidores Son las personas que consumen un bien o servicio proporcionados por un proveedor de servicios y/o productor, por lo tanto generan demanda a la productividad de las empresas. A medida que pasan los aos, las empresas se van dando cuenta que lo mas importante no es una primera consumicin, sino sucesivas consumiciones o compras de productos y/o servicios. Para esto han

surgido nuevas ideas, como es la creacin de programas de fidelizacin de los clientes y mantener as sus compras y asegurarse las futuras. Tambin desde un tiempo a esta parte, es normal encontrar hojas de sugerencias en los establecimientos para que el cliente deje anotado sus propuestas y quejas. Adems los derechos del consumidor estn bien protegidos con la OCU (Organizacin de consumidores y usuarios), FACUA y otras organizaciones. Intermediarios Los intermediarios tienen un papel importante en la cadena de distribucin de un producto (ya sea entre el productor primario y el industrial o entre ste y el consumidor), hoy en da existe la errnea idea de que aumentan el valor del producto por realizar un servicio no del todo necesario, y es mejor, si se puede evitar intermediarios, para que el coste del producto se reduzca, especialmente si se trata de grandes cantidades. El intermediario al ser un especialista en la compra-venta realizara esta tarea de una manera mucho mas eficiente que cualquier de los otros agentes de la cadena. Hoy en da, con la gran variedad de productos que consume la sociedad, el intermediario con una buena planificacin puede evitar fluctuaciones de los productos y a su vez realizar la preciada labor de almacenaje, clasificacin de la mercanca y especialmente preservar los productos perecederos evitando prdidas y costes adicionales.

ENTORNO ORGANIZACIONAL

MACRO- ADMINISTRATIVO
ECONOMA DEL SECTOR LCTEO MUNDIAL La produccin anual de leche es la mayor en el mundo dentro de todos los gneros agropecuarios. Despus del 2007, convirtiendo el equivalente de las distintas formas, leche en polvo, quesos, mantequillas y otros derivados, a toneladas de leche lquida, y dada el alza general de los alimentos durante 2008 y 2009, el valor total dl producto mundial fue de ms de 300.000 millones de dlares. Inclusive, en los ltimos aos la relacin entre el precio de la leche y los alimentos para la produccin pecuaria, principalmente los balanceados con soya y maz ha estado por encima de 1.5; es decir su precio soporto el alza de cereales antes y despus del pico de semestre de 2008 durante la crisis alimentaria. Segn la FAO, en 2007 se produjeron escalas global 676 millones de toneladas de leche lquida, para 2008 subi a 678, para 2009 subi a 699 y para 2010 aproximadamente 710 de las cuales 273 millones producen los grandes exportadores: la unin europea (151 millones), estados unidos (85,5) millones), Nueva Zelanda (9,4 MILLONES). Los pases en desarrollo producen 337, millones de los cuales 58 de Amrica del sur siendo Colombia el cuarto productor en esta porcin del continente. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DEL SECTOR LCTEO En la produccin mundial, Colombia ocupa un discreto lugar entre los grandes productores de leche del planeta. Lugar que adquiere importancia si la comparacin de hace solo entre los pises latinoamericanos pues all Colombia solo es superado por Brasil, Mxico y Argentina. Entre 2005 y 2010, la produccin mundial de leche lquida presento una tasa de crecimiento promedio anual de 1,8%, al pasar de 489 millones a 578 millones de toneladas, siendo los mayores productores la unin Europea, los Estados Unidos, Brasil y Nueva Zelanda, pases que en conjunto concentraron el 75% del total mundial de 2009. Es importante destacar que la mayor parte de la produccin se consume en el mercado interno de cada pas, toda vez que

la leche lquida no es un bien transable y es considerada como prioritaria para la seguridad alimentaria.

MICRO- ADMINISTRATIVO
El SECTOR LCTEO EN COLOMBIA Con la idea que a partir de la leche obtenemos cualquier producto, hasta 1999, la produccin de leche fresca en Colombia adquiri una creciente importante en el mbito econmico nacional, ya que la dinmica de la produccin de leche estuvo acompaado por el desarrollo del consumo de productos lcteos en Colombia; este crecimiento paso de 728 millones de litros en 1950 a 1.8789 millones en 1978 y a 5326 millones de litros en 1997(con un promedio de crecimiento anual de 6,5 % 1978-1996. Aunado a esto el consumo per cpita de litros de leche por persona, por ao fue de 71 lt en 1978, 133 lt en 1994, 137 lt en 1997. Teniendo en cuenta que el consumo per cpita recomendado por la OIE es de 170 lt/persona/ao y la poblacin ha pasado de 20785.235 habitantes en 1973 a 27837.932 en 1985. 33109.840 en 1993 y a 41242.948 en el 2005, sera necesario que para este ltimo, nuestra produccin fuera de 7.000 millones de litros de leche. Pero a pasear que ha habido crecimiento en la produccin y en el consumo de productos, este ltimo no alcanza a igualarse con el crecimiento porcentual de la poblacin, lo que indica que cada vez el consumo per cpita de estos productos ha ido teniendo a disminuir lo que indica una situacin por productos gaseosos y otros. INDUSTRIA LCTEA Y EL SECTOR EN COLOMBIA Segn la industria de lcteos en Colombia esta se distribuye actualmente en el pas de la siguiente manera: El sector lcteo en el territorio nacional tiene una participacin dentro de toda la industria manufacturera de pas representadas en un 3.5% del total y ocupa del dcimo primer puesto dentro de las 61 industrias. En materia de consumo los productos lcteos constituyen un bien de consumo masivo as bien la leche y sus derivados tienen el segundo puesto ms importante al interior de la canasta familiar representando un 10.5 %. El consumo de leche en Colombia es de 6.2 millones de toneladas anuales. Este consumo se representa de la siguiente forma: 13.3% leche cruda, 27.5%

leche pasteurizada, 5,8% l4che ultra pasteurizada, 37% quesos, 13,3% leche en polvo y 3% derivados de la leche. Si bien la leche entera sigue siendo la ms demandada por el mercado, la categora de leches especializada ha ganado importancia ya que viene registrando crecimientos anuales por encima del 20%. Actualmente existen 1.067 establecimientos dedicados a la elaboracin d productos lcteos, de los cuales el 95% lo constituyen el micro y pequeas empresas. No obstantes el 93% de la produccin de leche es procesada por las empresas de mayor tamao, entre las cuales se destaca la participacin de alpina. LA CADENA LCTEA COLOMBIANA

Grafico1: Cadena productiva en Colombia

Fuente: Grafico estudio prospectivo del sector lcteo para el ministerio de agricultura

TAMAO DE LAS EMPRESAS LCTEAS EN COLOMBIA.

Grafico 2: tamao de las empresas lcteas

Fuente: agrocadenas

La industria lctea est en manos de microempresas que representan casi el 88% del total. La gran empresa est constituida por muy pocas industrias de talla mundial. Paradjicamente estas empresas son poseedoras de alta tecnologa, mientras que las micro poseen generalmente procesos artesanales.

ESTRUCTUCTURA ORGNICA BASICA DE UNA INDUSTRIA LACTEA

Cuadro1: Organigrama

AMBIENTE LABORAL
El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP) se crea para responder a las demandas de cualificacin de las personas y de las empresas en una sociedad en continuo proceso de cambio e innovacin. Se entiende por cualificacin el conjunto de competencias profesionales que las personas pueden obtener mediante la formacin, sea esta modular o de otro tipo, y a travs de la experiencia profesional. Estas competencias son las que permiten que el trabajador obtenga las respuestas, en trminos de resultados, que requiere la organizacin. Desarrolla su actividad en industrias alimentarias relacionadas con la elaboracin de leches de consumo en sus diversas presentaciones y con los derivados y productos lcteos en general. Empresas de cualquier tamao y nivel tecnolgico, desde pequeas industrias queseras donde ejerce la direccin completa, hasta grandes factoras de transformados lcteos. En stas se integra en un equipo de trabajo con otras personas de su mismo o inferior nivel de cualificacin, donde realiza tareas de gestin de la produccin, de organizacin y control del trabajo de los operarios de su unidad de produccin; es un mando intermedio que depende de un responsable de nivel superior Real Decreto 1228/2006, de 27 de octubre (BOE de 3 de enero de 2007), por el que se establece la cualificacin profesional Industrias lcteas, que se incluye en el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como sus correspondientes mdulos formativos que se incorporan al Catlogo Modular de Formacin Profesional. La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional tiene por objeto la ordenacin de un sistema integral de formacin profesional, cualificaciones y acreditacin, que responda con eficacia y transparencia a las demandas sociales y econmicas a travs de las diversas modalidades formativas. El artculo 2.1 define el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional como el conjunto de instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integracin de las ofertas de la formacin profesional, a travs del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como la evaluacin y acreditacin de las correspondientes competencias profesionales, de forma que se favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y se cubran las necesidades del sistema productivo.

LOCALIZACIONES En Colombia los procesadores lcteos disponen de diversos tipos de leche segn las distintas regiones, que por sus variadas caractersticas y calidades composicionales garantizan un mayor rendimiento y pueden ser utilizados en la fabricacin de una amplia gama de productos derivados, segn las exigencias del mercado objetivo.

ENTORNO LEGAL

ENTIDADES QUE LO REGULAN El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, consciente de la importancia de facilitar a todos los colombianos el ejercicio de su derecho al control social en la gestin pblica, elabor la presente Estrategia de Participacin Ciudadana en la

Gestin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta estrategia fue desarrollada a partir de los principios fundamentales que enmarcan a Colombia como un Estado Social de Derecho, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de sus ciudadanos, en donde prevalece el inters general, sin desconocer el particular.

Concepto de participacin ciudadana y su importancia Orden constitucional y legal La participacin es entendida como un proceso social en donde intervienen los particulares en los diferentes asuntos de la gestin pblica, en tanto son portadores de intereses sociales. En el mbito de la poltica pblica agropecuaria, la participacin ciudadana va desde los procesos de planificacin, donde se plantean las demandas de la sociedad rural, hasta la intervencin en la formulacin, concertacin, ejecucin, control y evaluacin de la poltica. Esto dimensiona la importancia de la participacin ciudadana y su incidencia en la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica, pues en la medida en que los beneficiarios se involucren en las decisiones que les ataen, se crean las condiciones para la construccin de consensos, y se mejora la capacidad del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para responder a las necesidades de los productores del campo. El marco jurdico est dado por la Constitucin Poltica de Colombia que en su artculo 270, establece que "la Ley organizar las formas y sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica en los diversos niveles administrativos y sobre sus resultados". En desarrollo de este mandato constitucional, se destacan las siguientes normas: Ley 134 de 1994, por medio de la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana. Ley 101 de 1993, por medio de la cual se regula el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras. Ley 152 de 1994, por medio de la cual se establecen los procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo. Ley 850 de 2003, por medio de la cual se reglamentan las Veeduras Ciudadanas.

Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Ley 472 de 1998, por medio de la cual reglamentan las acciones populares y de grupo. Ley 734 de 2002, mediante la cual se expide el Cdigo nico Disciplinario. Ley 811 de 2003. Por la cual se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola. Resolucin 164 de 2004 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante la cual se organiza el Sistema Nacional Regional del sector agropecuario. Decreto 3800 de 2006. Reglamenta parcialmente la Ley 811 de 2003 sobre Organizaciones de Cadenas. Resolucin 186 de 2008, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante la cual se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal y acucola.

Organizaciones de cadenas productivas

Con el propsito de mejorar la competitividad del sector lcteo y en el marco del Conpes 3675 de 2010, el Ministerio viene ejecutando los programas de:

FINANCIAMIENTO: se dispone de Incentivo a la Capitalizacin Rural -ICR y Lnea

Especial de Crdito especial para el sector lcteo con oferta para establecimiento de sistemas silvopastoriles, mejoramiento de praderas, compra de equipos e infraestructura para produccin, comercializacin, procesamiento y transporte de leche. Este programa cuenta en la presente vigencia con $13.100 millones que se ejecutan a travs de Finagro y pueden ser accedidos con proyectos presentados por pequeos y medianos productores ante un intermediario financiero como el Banco Agrario.

ASISTENCIA TCNICA: El programa est dirigido a fortalecer la trasferencia de

tecnologa al productor. En tal sentido, se adelantan convenio en las principales cuencas lecheras priorizada en las zonas de excelencia sanitaria del ICA. As, en Convenio con la Gobernacin de Antioquia y la Universidad de Antioquia, por 1.621 millones de pesos, se desarrolla un proyecto asistencia tcnica que persigue aunar esfuerzos tcnicos, cientficos y financieros para apoyar el mejoramiento integral de la produccin y calidad de la leche en las Subregiones Norte y Oriente del Departamento de Antioquia.

Fortalecimiento Red de Laboratorios: Corpoica como el Coordinador del sistema de laboratorios para determinar la calidad de la leche, dio inicio al fortalecimiento de la red nacional de laboratorios en su oferta a las principales zonas productoras y la acreditacin en los anlisis de los mismos a 2015, de manera que se promueva la transparencia en la liquidacin por calidad al productor y de otro lado, se procure mejorar el estndar de calidad en su composicin e inocuidad, para los procesadores, con el fin de obtener productos ms inocuos para los mercados.

CONSUMO DE LECHE: De la mano de la poltica expresada para apoyar la

ampliacin de mercados nacionales, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en conjunto con el Ministerio de Salud y la Proteccin Social vienen diseando para las vigencias 2012 -2013, las estrategias para desarrollar campaas educativas y de consumo de leche.

MEJORAMIENTO GENTICO: Es propsito del Gobierno establecer el Plan de

mejoramiento gentico, a travs de representatividad gremial e institucional en el Comit Nacional de Mejoramiento Gentico, dirigido a fortalecer la oferta ganadera hacia la productividad, en razn de mejorar la tasa de reconversin nutricional en produccin de leche con calidades protenicas y de slidos tiles apropiados para afrontar la competitividad del mercado externo

EXENCIN TRIBUTARIA: El Estado ha dispuesto instrumentos de promocin de las

actividades productivas como la exencin tributaria para el establecimiento de cultivos de tardo rendimiento, para lo cual los interesados pueden presentar solicitudes al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en concordancia con lo establecido en la Ley No. 939 de 2004, el Decreto No. 1970 de 2005 y la Resolucin No. 351 del 10 de Agosto de 2005.

CADENAS PRODUCTIVAS El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural promueve la conformacin de Organizaciones de Cadenas Productivas para establecer sinergias entre la produccin primaria y la industria. La Direccin de Cadenas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es la encargada de proponer y orientar los mecanismos que articulen los eslabones de las diferentes cadenas productivas, adems de apoyar el desarrollo de la capacidad pblica y privada para gestionar compromisos relacionados con la agregacin de valor, el mejoramiento tecnolgico y en general la competividad de los productores y las empresas que conforman los diferentes eslabones de una cadena. A nivel regional las Organizaciones de Cadenas estn conformadas por los representantes de los diferentes eslabones de la cadena: productores, asociaciones de productores, comercializadores, industria acompaadas por la institucionalidad entre la que se cuentan las entidades pblicas, universidades, y

centros de investigacin. Adicionalmente, cuentan con un entorno institucional. Para su desarrollo se suscriben Acuerdos Sectoriales de Competitividad. La normatividad que orienta el proceso para la conformacin de Cadenas Productivas, son: Ley 811 de 2003. Crea las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola. Decreto 3800 de 2006. Reglamenta parcialmente la Ley 811 de 2003 sobre Organizaciones de Cadenas. Resolucin 186 de 2008. Reglamenta la inscripcin de Cadena Lctea. El Acuerdo Nacional de Competitividad se firm en 1999. El Consejo est conformado por representantes de los productores de leche, comercializadores e industriales, entre los que se cuentan FEDEGAN, ANALAC, ASOLECHE, FEDECOLECHE, ALPINA, la ANDI y COLANTA. Desde 2006 viene operando la Unidad de Seguimiento de Precios de Leche USP, con el fin de regular y hacer cumplir los criterios, objetivos, mtodos estadsticos, evaluacin de variaciones en calidad, costos de transporte y otros elementos que intervienen en la dinmica del mercado lcteo, definidos en un Sistema de Pago de la Leche Cruda al Productor. Este sistema fue diseado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, un representante de la Cadena Lctea Colombiana y el Consejo Nacional Lcteo como rgano asesor del Gobierno Nacional en poltica leche.

INVIMA El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos de la Repblica de Colombia (INVIMA) tiene la funcin de ejecutar el control sanitario tanto de los

medicamentos como de los alimentos producidos y comercializados en la Repblica de Colombia. Por su carcter tcnico-cientfico, el INVIMA procura garantizar la salud pblica de la poblacin de Colombia ejerciendo inspeccin y vigilancia de normas de produccin, estndares de higiene y calidad de las materias primas con las que se producen los alimentos y medicamentos. Gracias al compromiso institucional, el INVIMA recibi en 2009 el reconocimiento de la Organizacin panamericana de la Salud -OPS, como Autoridad Nacional Reguladora de Medicamentos en Amrica Latina, y en 2010 la certificacin Icontec bajo la norma NTC GP 1000:2009 e ISO 9001:2008. Hoy el INVIMA realiza importantes esfuerzos por fortalecer su presencia en todo el territorio nacional, modernizar su estructura organizacional, ampliar su infraestructura y ser reconocido a nivel internacional como referente tcnico y cientfico en los asuntos de su competencia. Como resultado de sus inspecciones, vigilancias y anlisis, el INVMA ha publicado una serie de normas relacionadas con productos alimenticios.

LAS BPM Para la industria de alimentos que operan en el pas, existe una legislacin sanitaria la cual contempla los reglamentos tcnicos y sanitarios, su aplicacin y vigilancia. El ministerio de proteccin social y del trabajo es el organismo normativo en Colombia de polticas en materia de calidad e inocuidad de alimentos elaborador de los reglamentos tcnico para ser aplicados, por las autoridades sanitarias territoriales, ya sean departamentales, municipales o distritales y por el institucional de medicamentos y alimentos (INVIMA). EL DECRETO 3075 DEL 23 DE DIECIEMBRE DE 199, EMANADO POR EL ministerio de proteccin social, establece el marco legal que reglamenta el ttulo V alimentos de la ley novena de 1979 o cdigo sanitario nacional en el cdigo II el decreto se regulan las BPM.

DEFINICION

Se entienden como todos los procesos y procedimientos que controlan las condiciones operacionales dentro de un establecimiento tendiente a facilitar la produccin de alimentos inocuos. Las primeras normas surgieron en Estados Unidos, a travs de un programa conjunto FAO/OMS cuyos objetivos son: Proteger la salud de los consumidores y asegurar el establecimiento de las prcticas equitativas en el comercio de productos alimenticios. Fomentar la coordinacin de todos los trabajos que se realcen sobre normas alimentarias por organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales. Determinar prioridades e iniciar y orientar la preparacin de proyectos de normas y cdigos Ultimar las normas y los cdigos de prcticas y una vez que hayan sido aceptadas por los gobiernos, publicarlas en un Codex Alimentarius, bien como normas y cdigos de prcticas regionales o bien como normas y cdigos de prcticas mundiales. La Comisin en su quinto perodo de sesiones en 1.968 adopt como cdigo de prcticas recomendado un cdigo de prcticas sobre los Principios Generales de higiene de los Alimentos, Mas tarde en su decimotercero perodo de sesiones en 1.979, la comisin aprob este texto revisado del Cdigo Internacional Recomendado de prcticas, junto con el apndice I Limpieza y desinfeccin. La Comisin subray que ste cdigo de prcticas debe considerarse de carcter recomendatorio, y que los diferentes gobiernos podrn decidir que aplicacin debe darse al Cdigo. La comisin tambin expres la opinin de que tanto este Cdigo como cualquier otro cdigo de prcticas de higiene, relativo a clases especficas de alimentos, podran utilizarse como listas tiles de verificacin de los requisitos de las autoridades nacionales competentes, encargados de vigilar y observar las disposiciones sobre higiene de los alimentos. Nuestro ente gubernamental decidi adaptar esta norma a la industria de los Alimentos exigindola como norma de cumplimiento en el Decreto 3075 del 23 de diciembre de 1.997, en el cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1.979 y se dictan otras disposiciones y regulan todas las actividades que pueden generar factores de riesgo por el consumo de alimentos y se aplicar a:

 Todas las fbricas y establecimientos donde se procesan alimentos, los equipos y utensilios y el personal manipulador de alimentos A todas las actividades de fabricacin, proce samiento, preparacin, envase, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin en el territorio Nacional. A los alimentos y materias primas para Alimentos que se fabriquen, envasen, expendan, exporten o importen, para el consumo humano. A las actividades de vigilancia y control que ejerzan las autoridades sanitarias sobre la fabricacin, procesamiento, preparacin, envase, almacenamiento, transporte, distribucin, importacin, exportacin y comercializacin de Alimentos, sobre Alimentos y materias Primas para Alimentos. En el Ttulo II, relacionado a las Buenas Prcticas de Manufactura se estructura de la siguiente manera: Captulo I: Establece las condiciones generales en las fbricas de procesamiento Edificios e Instalaciones sanitarias Localizacin y accesos ubicados en lugares que no representen riesgos accesos limpios, libres de acumulacin de basuras, pavimentados Diseo y Construccin proteccin de los ambientes de produccin, proteccin contra el ingreso de plagas y animales y separacin fsica funcional de reas susceptibles de contaminacin. Tendr un tamao adecuado evitando la contaminacin cruzada y que facilite las operaciones de saneamiento Abastecimiento de agua Contar con suficiente agua potable para el desarrollo de los procesos, y las operaciones de limpieza y desinfeccin, con suficiente presin y temperatura requerida. Deber disponer de tanque almacenamiento y distribucin por tubera demarcada. Dispondr en caso necesario de agua no potable en obtencin de vapor, sistema contra incendios, lavado de exteriores, o para sistemas de enfriamiento indirecto Condiciones especficas de las reas de elaboracin: Pisos y Drenajes Paredes Techos Ventanas y otras aberturas.

Captulo II: Equipos y utensilios: Por el cual se establecen las Condiciones generales de los equipos y utensilios utilizados en el procesamiento y preparacin de los alimentos de acuerdo al tipo de alimento, tecnologa y capacidad de produccin. Diseados de forma tal que se evite la contaminacin, fcil limpieza y desinfeccin y se establecen las condiciones especficas que deben cumplir, as como las condiciones de instalacin, flujo y funcionamiento (dotados de instrumentos y accesorios que faciliten los registros de informacin y toma de muestras que se requieran para el control del proceso) Captulo III: Personal manipulador de alimentos se consideran adems de aspectos como motivacin y respeto condiciones especficas referidas a: Estado de salud Exmenes peridicos, y prcticas personales hi ginicas, medidas de proteccin y hbitos que garanticen la no contaminacin de los alimentos por su manipulacin Educacin y Capacitacin Todas el personal que trabaje en alimentos deber tener informacin en materia de educacin sanitaria, en las actividades propias a desarrollar y en identificacin y prevencin de la contaminacin Desarrollar planes de capacitacin continuos y permanentes Captulo IV: Hace referencia a todas las actividades de fabricacin desde la obtencin de materias primas, procesamiento, empaque, almacenamiento y distribucin En este captulo se consideran: Condiciones generales Materias primas e insumos Especificaciones tcnicas, banco de proveedores y anlisis de calidad y condiciones de almacenamiento Operaciones de fabricacin Procesos continuos y secuenciales, manteniendo las condiciones higinicas, conocimiento pleno de los flujos de proceso y controles especficos de calidad previniendo la contaminacin cruzada y la correcta aplicacin y vigilancia de las tcnicas de procesamiento de acuerdo al proceso aplicado Captulo V: Aseguramiento y Control de la calidad que debe prevenir y cubrir todas las etapas de procesamiento desde la obtencin y recepcin de materias primas y sus especificaciones hasta la distribucin. Debe establecer las especificaciones de materias primas y condiciones de almacenamiento

Establecer las pautas para la elaboracin y manejo de la Documentacin, de manuales, instrucciones de equipos, procedimientos estandarizados, planes de muestreo y controles de inocuidad Establecer los planes de muestreo, procedimientos de anlisis y anlisis del producto desde la materia prima, en proceso, producto terminado y producto en distribucin. Establecer los lineamientos para el anlisis y registro de los resultados Para desarrollar estas funciones debe contar con un laboratorio lo suficientemente dotado y personal de apoyo debidamente capacitado.

Captulo VI: Saneamiento Toda planta de proceso debe implementar y desarrollar un plan de saneamiento con el objetivo de disminuir los riesgos de contaminacin cruzada y acordes con el proceso que realiza, para lo cual debe establecer: Programa de limpieza y desinfeccin Programa de desechos slidos y lquidos Programa de control de plagas.

Captulo VII: Almacenamiento, distribucin, transporte y comercializacin. Las operaciones y condiciones para desarrollar estas actividades teniendo en cuenta Evitar la recontaminacin de los productos, la proliferacin de microorganismos, vigilancia de las temperaturas y evitar el deterioro dao de los productos. Para lograr buenas condiciones debe tenerse en cuenta los factores higinicos, las condiciones de transporte y mantenimiento de las temperaturas adecuadas, los empaques, estanteras, flujos de aire, control de entradas y salidas, plena identificacin de los lotes de produccin. COLORES Y SEALES DE SEGURIDAD Esta norma tiene por objeto establecer los colores y seales de seguridad utilizados para la prevencin de accidentes y riesgos contra la salud y situaciones de emergencia. Color de seguridad: Un color de propiedades especiales, al que se le atribuye un signo de seguridad. Se utilizan el rojo, azul, amarillo y rojo. Seal de seguridad: Una seal que da un mensaje general de seguridad, obtenido por una combinacin de color y forma geomtrica, la cual mediante la adicin de un smbolo grfico o texto da un mensaje particular de seguridad. Seal Complementaria: Es una seal con un texto solamente, para uso donde sea necesario, en conjunto con una seal de seguridad.

El propsito de los colores y las seales de seguridad, es llamar la atencin rpidamente hacia objetos o situaciones que afecten la seguridad y la salud. Las seales de seguridad sern usadas solo para instrucciones que estn relacionadas con la seguridad y la salud.

ACTIVIDAD ECONMICA INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Se entiende por industria manufacturera las actividades de las unidades que se dedican a la transformacin fsica y qumica de materiales, sustancias o componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte con mquinas o a mano, en una fbrica o a domicilio, que los productos se vendan al por mayor o al por menor. Los materiales, sustancias o componentes transformados son materias primas procedentes de la agricultura, la ganadera, la silvicultura, la pesca y la explotacin de minas y canteras, as como de otras actividades manufactureras. Las unidades de la seccin de industrias manufactureras se suelen describir como plantas, factoras o fbricas, y se caracterizan por la utilizacin de maquinaria y equipo de manipulacin de materiales que funcionan con electricidad. Sin embargo, las unidades que transforman materiales o sustancias en nuevos productos manualmente o en el hogar del trabajador y las que venden al pblico productos confeccionados en el mismo lugar en el que se venden, como panaderas y sastreras, tambin se incluyen en esta seccin. Las unidades manufactureras pueden elaborar los materiales o contratar a otras unidades para que elaboren esos materiales en su lugar. Las industrias manufactureras abarcan ambos tipos de unidades. El nuevo producto de una unidad manufacturera puede ser un producto acabado, en el sentido de que est listo para su utilizacin o consumo, o semiacabado, en el sentido de que se constituye en un insumo para otra industria manufacturera. Por ejemplo, el producto de las refineras de almina es el insumo que se utiliza en la produccin primaria de aluminio; el aluminio primario es el insumo de las fbricas de alambre de aluminio; y el alambre de aluminio es el insumo de las unidades que fabrican productos de alambre.

El montaje de componentes de los productos manufacturados tambin se considera una actividad de la industria manufacturera. Comprende el montaje de productos manufacturados a partir de componentes de produccin propia o comprados. El montaje in situ de componentes de construccin prefabricados de produccin propia se clasifica como actividad de la industria manufacturera cuando la fabricacin y el montaje son actividades integradas. Cuando el montaje corre a cargo de unidades distintas, en el que las partes no son de produccin propia, el montaje de partes prefabricadas de puentes, depsitos de agua, instalaciones de depsito y almacenamiento, estructuras areas y de ferrocarril, ascensores y escaleras mecnicas, tuberas, rociadores contra incendios, sistemas de calefaccin central, ventilacin y acondicionamiento de aire, instalaciones de luz, electricidad y telecomunicaciones en edificios, y toda clase de estructuras, se clasifica en la Seccin F Construccin. El montaje y la instalacin de maquinaria y equipo, en minas, fbricas, edificios comerciales y otros establecimientos, cuando consisten en una actividad especializada, se incluyen en la clase correspondiente a la industria manufacturera de tal maquinaria y equipo. El montaje y la instalacin de maquinaria y equipo, realizados como un servicio conexo de la venta de los productos por una unidad que se dedica principalmente a la fabricacin o al comercio al por mayor o al por menor, se incluyen dentro de la actividad principal realizada por dicha unidad. Las actividades de las unidades que se dedican principalmente al mantenimiento y a la reparacin de maquinaria y equipo industrial, comercial y de ndole similar, se incluyen, por regla general, en la misma clase de la industria manufacturera que las de las unidades que se especializan en la fabricacin de esos bienes. Sin embargo, las unidades que se dedican exclusivamente a los servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipo industrial, independientemente de las unidades de produccin, se incluyen en la Clase 5170 Mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipo; la reparacin de maquinaria de oficina e informtica, se incluye en la Clase 7250 Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica. Las unidades cuya principal actividad consiste en reparar aparatos, equipo y mobiliario domsticos, vehculos automotores y otros bienes de consumo, se incluyen, por regla general, en la clase pertinente de la Divisin 50 Comercio, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios; comercio al por menor de combustibles y lubricantes para vehculos automotores, o en la Divisin 52 Comercio al por menor, excepto el comercio de vehculos automotores y motocicletas; reparacin de efectos

personales y enseres domsticos. Las modificaciones, renovaciones y reconstrucciones importantes de bienes se consideran parte de la industria manufacturera. La fabricacin de componentes, piezas, accesorios y aditamentos especiales de maquinaria y equipo, se incluye, por regla general, en la clase correspondiente a la fabricacin de la maquinaria y el equipo a que tales componentes, piezas, accesorios y aditamentos se destinen. La fabricacin de componentes y piezas no especiales de maquinaria y equipo (por ejemplo, motores, mbolos, motores elctricos, ensambladuras elctricas, vlvulas, engranajes y cojinetes de rodillo), se incluyen en la clase pertinente a la industria manufacturera, sin tener en cuenta la maquinaria y el equipo al que se destinen. Sin embargo, la fabricacin de componentes y piezas especiales mediante el moldeamiento o la extrusin de materiales plsticos, se incluye en la Clase 2529 Fabricacin de artculos de plstico ncp. El reciclaje de desperdicios tambin se considera una actividad de la industria manufacturera. Observacin: Los lmites entre las actividades de las industrias manufactureras y las de otros sectores del sistema de clasificacin pueden ser algo imprecisos. Por regla general, las unidades del sector de la industria manufacturera se dedican a la transformacin de materiales en nuevos productos. El resultado de su actividad es un producto nuevo. Sin embargo, la definicin de lo que constituye un producto nuevo puede ser hasta cierto punto subjetiva.

ELABORACIN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS La industria alimentaria elabora los productos de la agricultura, la ganadera y la pesca para convertirlos en alimentos y bebidas para consumo humano o animal, y comprende la produccin de varios productos intermedios que no son directamente productos alimenticios. La actividad suele generar productos asociados de valor superior o inferior (por ejemplo, cueros procedentes de los mataderos, o tortas procedentes de la elaboracin de aceite). Esta Divisin se organiza por actividades que se realizan con los distintos tipos de productos: carne, pescado, frutas, legumbres y hortalizas, grasas y aceites, productos lcteos, productos de molinera, alimentos preparados para animales y

otros productos alimenticios y bebidas. La produccin puede realizarse por cuenta propia o para terceras partes como la matanza por encargo. El tratamiento de sustancias alimenticias residuales de la fabricacin de productos alimenticios. Algunas actividades se consideran actividades de la industria manufacturera (por ejemplo, las que realizan las panaderas, pasteleras y tiendas que venden carnes preparadas, que venden artculos de produccin propia) aunque se vendan al por menor los productos en el propio establecimiento del productor. Sin embargo, cuando la elaboracin es mnima y no da lugar a una transformacin real (como, por ejemplo, en el caso de las carniceras o las pescaderas), la unidad se clasifica en la Seccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos. La produccin de alimentos preparados para animales a partir de desperdicios o subproductos de los mataderos, se clasifica en la Clase 1543 Elaboracin de alimentos preparados para animales, mientras que la elaboracin de desperdicios de alimentos y bebidas para convertirlos en materias primas secundarias, se clasifica en la clase 3720 Reciclaje de desperdicios y de desechos no metlicos; y la eliminacin de desperdicios de alimentos y bebidas, en la Clase 9000 Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares. Elaboracin de productos lcteos Esta clase incluye: La elaboracin de leche fresca lquida pasteurizada, esterilizada, homogeneizada y/o tratada a altas temperaturas. La produccin de bebidas no alcohlicas a base de leche. La produccin de crema a partir de leche fresca lquida, pasteurizada, esterilizada u homogeneizada. La produccin de leche en polvo o condensada, azucarada o sin azucarar. La produccin de leche o crema en forma slida. La produccin de mantequilla. La elaboracin de kumis, yogur, etc. La elaboracin de queso y cuajada. La produccin de sueros. La produccin de casena y de lactosa; la elaboracin de helados, sorbetes y postres a base de leche.

Esta clase excluye: La produccin de leche cruda, y se incluye, segn se trate, en la Clase 0121 Cra especializada de ganado vacuno, o en la Clase 0124 Cra especializadas de ovejas, cabras, caballos, asnos, mulas y burdganos. La elaboracin de leche en la misma unidad pecuaria, y se incluye, segn se trate, en la Clase 0121 Cra especializada de ganado vacuno, o en la Clase 0124 Cra especializada de ovejas, cabras, caballos, asnos, mulas y burdganos. La produccin de mantequilla y queso en la misma unidad pecuaria, y se incluye segn se trate, en la Clase 0121 Cra especializada de ganado vacuno, o en la Clase 0124 Cra especializada de ovejas, cabras, caballos, asnos, mulas y burdganos. La elaboracin de sucedneos de leche y queso, y se incluye en la Clase 1589 Elaboracin de otros productos alimenticios ncp. La elaboracin de helados de frutas, y se incluye en la Clase 1521 Procesamiento y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas. La elaboracin de helados aderezados con extractos artificiales de frutas, jarabes u otras sustancias similares, y se incluye en la Clase 1594 Elaboracin de bebidas no alcohlicas; produccin de aguas minerales. Las actividades de las heladeras, y se incluyen en la Clase 5529 Otros tipos de expendio ncp de alimentos preparados.

ENTORNO AMBIENTAL

En la industria lctea, de acuerdo con las caractersticas de su proceso productivo y su importancia socioeconmica, es estratgico establecer polticas, objetivos, normas y prescripciones relativos al medio ambiente. Esto es posible a travs de un sistema de gestin medioambiental y la realizacin de las auditoras medioambientales que se le asocian. Dicho sistema promueve la mejora continua de los resultados de las actividades relacionadas con el medio ambiente, el establecimiento y aplicacin de polticas, programas y sistemas de gestin medioambientales, y la evaluacin sistemtica de los mismos.

Toda actividad industrial supone la produccin indirecta de una serie de RESIDUOS. En cualquiera de sus formas son emitidos hacia el ambiente produciendo degradacin en las caractersticas originales del suelo, agua o aire. La Ley No. 81 del Medio Ambiente, promulgada por la Asamblea Nacional del Poder Popular en correspondencia con el Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA), tiene entre sus objetivos, establecer los principios que rigen la poltica del Estado, las acciones de los ciudadanos y la sociedad en general, a fin de proteger el medio ambiente y contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenido del pas. En la estrategia nacional se identifican los principales problemas ambientales del pas, la afectacin significativa que stos producen sobre la salud, la calidad de vida del hombre, las actividades econmicas priorizadas, los ecosistemas de alta fragilidad y su importancia econmica y social. La identificacin de los problemas ambientales del pas permite jerarquizar su atencin, dirigiendo hacia ellos los principales esfuerzos de la gestin ambiental, dentro del universo de los problemas existentes. Para llevar a cabo esta poltica ambiental, el pas cuenta con una serie de instrumentos de gestin ambiental, como las leyes ambientales, planes de educacin, evaluaciones de impacto ambiental, inspecciones y auditoras ambientales, as como fondos para el medio ambiente, tomando como base fundamental la serie de normas internacionales (ISO 14000), por lo que en estos momentos el pas cuenta con una serie de normas sobre medio ambiente. Las aguas residuales de la industria lctea provocan una contaminacin esencialmente orgnica en estado coloidal o disuelta y biodegradable. Tambin estn cargadas de residuos que obstruyen las tuberas, y poseen tendencia a la acidificacin y una rpida fermentacin, debido a que constituyen un medio de cultivo ideal para los microorganismos. Por otra parte, la presencia de productos que fermentan rpidamente, favorece el desarrollo de algunos tipos de microorganismos que pueden perturbar el buen funcionamiento de la planta de tratamiento. Generalmente, el tratamiento de los residuales de la industria lctea es muy parecido al tratamiento de las aguas residuales domsticas, pero debido a su fuerte contaminacin se requieren altos rendimientos de depuracin. Se entiende por aguas residuales de la industria lctea, a todo aquello que d carga en los drenajes de una planta lechera, de queso o helados; o sea, una mezcla de agua,

agentes de limpieza y desinfeccin, slidos lcteos y aditivos alimentarios procedentes del tratamiento de la leche o de las operaciones de cada planta. Para lograr cambiar el deterioro actual, es necesario sustituir el actual modelo productivo por un modelo sostenible ambiental y socialmente justo, llevando una actuacin consecuente con las normas medioambientales establecidas en el mbito local, es decir, a nivel de empresa o fbrica. A travs de la implantacin de un sistema de gestin medioambiental, es posible desarrollar la mejora continua de los resultados de las actividades relacionadas con el medio ambiente, ya que esto establece la aplicacin de polticas, programas y sistemas de gestin medioambientales, a la vez que promueve la evaluacin sistemtica de los mismos. Desarrollo Antes de hablar de cualquier sistema de gestin medioambiental, es preciso mencionar la serie de normas ISO 14000. Estas son normas internacionales que tienen como base varios antecedentes, constituyendo las series de normas ISO 9000 (referentes a la calidad) el patrn fundamental del que surgi la serie de normas ISO 14000. El sistema de gestin ambiental, como parte del sistema de gestin global de una empresa o industria, incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental. Internacionalmente, se aceptan como instrumentos de la gestin ambiental los siguientes: Inspeccin ambiental. Evaluacin del impacto. Estudio del impacto. Auditoras.

Los que se definen como: Inspeccin ambiental: Actividad de control, fiscalizacin y supervisin del cumplimiento de las disposiciones y normas jurdicas vigentes en materia de proteccin del medio ambiente, con el objetivo de evaluar y determinar la adopcin de las medidas pertinentes para garantizar dicho cumplimiento.

Evaluacin del impacto ambiental: Proceso dirigido a identificar, predecir, evaluar e informar de los efectos sobre el medio ambiente de los planes, programas, proyectos y obras y del uso que se har de los recursos disponibles. Ello permitir tomar decisiones con el fin de organizar el cumplimiento de las medidas de mitigacin que deben ser consideradas. Impacto ambiental: Cualquier cambio sobre el medio ambiente, adverso o beneficioso, resultante total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin (ISO 14050). La denominacin de impacto ambiental se emplea fundamentalmente en las situaciones de pronstico cuando se pretende examinar lo nuevo. Auditora: Proceso de verificacin sistemtica y documentada, que consiste en obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestin ambiental de una organizacin es conforme con el criterio de auditora del sistema de gestin ambiental, comunicndose los resultados de este proceso a la gerencia. El trmino auditora est preservado al diagnstico, y ste puede ser interno y externo.

GRANDES EMPRESAS LACTEAS

Cumplimiento de Normas Internacionales de calidad y poltica ambiental Responsabilidad social: evitar el conflicto

PYMES
Falta de valoracin de la problemtica; la poltica ambiental solo genera gasto

GENERACION DE RESIDUOS Y ASPECTOS AMBIENTALES Los grandes problemas ambientales asociados al sector lcteo dicen relacin bsicamente con los residuos lquidos y slidos. Los residuos slidos generados en el proceso productivo son, en la mayora de los casos, reciclados hacia otros sectores industriales; mientras que los lodos generados en la planta de tratamiento son dispuestos en vertederos o reutilizados como abono. FUENTES DE GENERACIN DE CONTAMINANTES Las emisiones atmosfricas en la industria lctea son producidas bsicamente por las calderas, y por el polvo generado en los procesos de formulacin y secado de leche y suero. Los residuos slidos usualmente generados son: productos vencidos, maderas, papeles, plsticos utilizados en envasado de materias primas y producto terminado. Otro tipo de residuo slido generado son los lodos producidos por la planta de tratamiento de residuos lquidos. Las principales molestias ocasionadas son debido a olores, ruidos y a la presencia de moscas en las cercanas de los establecimientos. CARACTERIZACIN DE EFLUENTES LQUIDOS El efluente lquido de la industria lctea presenta como principales contaminantes aceites y grasas, slidos suspendidos. La azcar constituyente de la leche denominada lactosa es uno de los principales aportantes en los procesos productivos. Los principales procesos contaminantes son los procesos de produccin de quesos, cremas y mantequilla, el proceso de lavado de torres de secado y las soluciones de limpieza alcalina (soda). Las prdidas de leche en una industria sin una automatizacin elevada son del orden de un 10 a un 20%, mientras que en una industria completamente

automtica puede reducirse al 2%. Cabe destacar que la prctica internacional indica que la generacin de efluente en industria lctea obedece a 1-2 lt de agua/lt de leche procesada. Sin embargo, a pesar del mayor consumo de agua, las cargas de en el sector lcteo estn por sobre los rangos observados a nivel mundial, observndose valores medios entre 1,000 y 3,000 mg/lt. Las industrias con torres de secado llegan a valores del orden de 7,000 mg/lt y las industrias queseras del orden de 6,000 mg/lt. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES Los residuos industriales pueden clasificarse de varias formas, segn su composicin fsica, densidad, humedad, composicin qumica o valor calorfico, as como criterios y principios muy variados, acordes con la tecnologa disponible, susceptibilidad de tratamiento, legislacin ambiental vigente y/ o idiosincrasia del lugar. Residuos no peligrosos Un residuo no peligroso es aquel que no presenta peligrosidad efectiva ni potencial para la salud humana, el medio ambiente o el patrimonio pblico.se subdividen en dos grupos: residuos inertes y no inertes. Residuos peligrosos. Se define un residuo como peligroso cuando presenta un riesgo sustancial para la salud humana o su medio ambiente. Para efectos de identificacin, se entiende como residuo peligroso aquel que percibe: Toxicidad: capacidad de producir enfermedades, ya sea por su ingestin, inhalacin, o adsorcin a travs de cualquier parte del cuerpo. Inflamabilidad: capacidad de una sustancia de inflamarse bajo ciertas condiciones o de combustionar espontneamente en operaciones rutinas manipulacin, transporte o almacenamiento. Reactividad: potencial de las sustancias para reaccionar qumicamente liberando energa y/o compuestos nocivos ya sea por descomposicin o por combinacin con otras sustancias. Corrosividad: capacidad de daar o destruir los tejidos orgnicos por contacto directo o por inhalacin, o daar otros materiales por accin qumica.

Disposicin final
Los residuos cuando ya tienen valor econmico se consideran como desechos y presentan como nico destino la posicin final en relleno sanitario y/o seguridad. La disposicin final consiste en la entrega de los desechos, debidamente tratados, en un relleno que cuenten con la autorizacin sanitaria para recibir el tipo de residuos que se va a disponer, otorgada por el servicio de salud correspondiente. Los rellenos pueden ser de dos tipos, dependiendo de la peligrosidad del residuo que vayan a recibir. Los residuos domiciliaros y residuos industriales no peligrosos pueden disponerse en rellenos sanitarios.

ENTORNO TECNOLGICO

En los ltimos aos, el desarrollo tecnolgico de la industria de productos lcteos ha avanzado considerablemente, gracias a la inversin hecha por parte de las empresas lderes del sector. Este avance en el desarrollo tecnolgico las ha colocado a niveles comparables con el nivel de las empresas de productos lcteos en el mundo y sirve de plataforma para el desarrollo de su capacidad exportadora haca los mercados de la regin. Existe, no obstante, un sector industrial rezagado, con obsolescencia tecnolgica, baja capacidad de innovacin, bajas escalas e inexistencia de polticas y prcticas de mercadeo. AUTOMATIZACIN La automatizacin es un sistema donde se trasfieren tareas de produccin, realizadas habitualmente por operadores humanos a un conjunto de elementos tecnolgicos. Un sistema automatizado consta de dos partes principales: La Parte Operativa

Es la parte que acta directamente sobre la mquina. Son los elementos que hacen que la mquina se mueva y realice la operacin deseada. Los elementos que forman la parte operativa son los accionadores de las mquinas como motores, cilindros, compresores y los captadores como fotodiodos, finales de carrera. La Parte de Mando

Suele ser un autmata programable (tecnologa programada), aunque hasta hace bien poco se utilizaban rels electromagnticos, tarjetas electrnicas o mdulos lgicos neumticos (tecnologa cableada). En un sistema de fabricacin automatizado el autmata programable est en el centro del sistema. Este debe ser capaz de comunicarse con todos los constituyentes de sistema automatizado. Objetivos de la automatizacin Mejorar la productividad de la empresa, reduciendo los costes de la produccin y mejorando la calidad de la misma. Mejorar las condiciones de trabajo del personal, suprimiendo los trabajos penosos e incrementando la seguridad. Realizar las operaciones imposibles de controlar intelectual o manualmente.

Mejorar la disponibilidad de los productos, pudiendo proveer las cantidades necesarias en el momento preciso. Simplificar el mantenimiento de forma que el operario no requiera grandes conocimientos para la manipulacin del proceso productivo. Integrar la gestin y produccin.

Tipos de automatizado Elctricos: son aquellos que funcionan mediante corriente elctrica. Hidrulicos: son aquellos que se transmiten a travs de lquidos cuando son presionados. Neumticos: son aquellos que funcionan mediante la fuerza de aire comprimido.

Generalmente la mayora de las mquinas automticas utilizan combinaciones de mecanismos. As pues existen automatismos electro-neumticos, automatismos electro-hidrulicos e hidroneumticos.

AUTOMATIZACIN A PEQUEA ESCALA Automatizacin de proceso: es la automatizacin en la cual intervienen diferentes mquinas para obtener un fin. Sistemas de automatismos programables: Representan el grado ms elevado de la automatizacin y en ellos intervienen equipos informticos y robotizados.

VENTAJAS DE LA AUTOMATIZACIN Reduce los gastos de mano de obra directos en un porcentaje ms o menos alto segn el grado de automatizacin. Puesto que los productos son ms competitivos, aumentan los beneficios, es decir si reducimos costes se puede fabricar ms barato y por lo tanto aumentar las ventas. Aumenta la capacidad de produccin de la instalacin utilizando las mismas mquinas y los trabajadores. Aumenta la calidad de produccin ya que las mquinas automticas son ms precisas.

Mejora el control de la produccin ya que pueden introducir sistemas automticos de verificacin. Permite programar la produccin. Se reduce las incidencias laborales puesto que las mquinas automticas realizan todo tipo de trabajos perjudiciales para el hombre.

ESTRUCTURA DEL FUNCIONAMIENTO. En el funcionamiento de los automatismos se distinguen tres fases: Entrada de datos u rdenes. Control de los datos. Realizacin de tareas concretas.

CONTROL DEL PROCESO Cuando se disea una industria lactea es necesario tener en cuenta diversos factores como factores relativos al producto, al proceso y factores economicos, con requisitos externos a la planta que tambien deben ser satisfechos. Estos requisitos externos son entre otros la mano de obra necesarios tipo y calidad del productos, calidad del producto, higiene, legislacion, disponibilidad de produccion, flexibilidad y economia. La correcta aplicacin de la automatizacion, teniendo en cuenta el producto, el proceso y el equipo de proceso tienen muchas ventajas. Las mas importantes son: Seguridad Calidad del producto Fiabilidad Disminucion de costos de produccion Produccion flexible Control de produccion

Un control preciso del proceso significa que las perdidas de producto y el consumo de servicios, soluciones de limpieza y energia se mantienen en un minimo absoluto.

El sistema de automatizacion puede tambien suministrar importantes datos e informacion para la produccin en forma de informes, estadisticas, analisis, etc. Estos datos son herramientas para la toma de deciciones de forma mas precisa.

TAREAS DE CONTROL Las tareas de control de un sistema automatizado se pueden dividir en las siguientes cuatro categorias: Control digital

Se basa en el hecho de que los objetos controlados se pueden encontrar en dos estados diferentes funcionando o parados Control analogico

En este caso el objeto es controlado por medio de seales analogicas por medio de una unidad de control. Monitorizacion/supervicion

Los diferentes objetos de proceso y las etapas del mismo se monitoriza/supervisa de forma que se dispareuna alarma en el sistema si se produce una falla. Informacion de gestion

Con los ordenadores es porsible mejorar la produccion con ellos se puede recoger y analizar datos y presentarlos de tal forma que la gestion pueda basar en ellos las decisiones.

SISTEMA DE CONTROL PROGRAMABLE Para garantizar la maxima efectividad, fiabilidad u economia en los sistemas modernos de control de proceso debe satisfacer las siguientes exigencias: El monitos debe ser eficiente y apropiado para el usuario El sistema debe ser facilmente ampliado El lenguaje de programacion debe ser eficiente El sistema debe incluir deciciones electronicas eficientes El sistema debe incluir software para test de diagnostico, modificacion y simulacion

APLICACIN DEL SISTEMA DE CONTROL Una de las exigencias mas importantes para un sistema es la posibilidad de ser ampliado cuando se necesite. Un pequeo controlador instalado en una linea de recepcion puede ser posteriormente ampliado para controlar el tratamiento de la leche, el envasado, etc. Simplemete por adicion de nuevos equipos de control del mismo sistema. Al ampliar un proceso es muuy importante que todos los componentes del sistema comprendidos entre el operador y el proceso, desde el censor remoto hasta la consola del operador sean partes del mismo sistema.

LENGUAJES SIMPLES DE PROGRAMACION El lenguaje de programacion debe estar diseado para fascilitar el trabajo de las personas que no son expertas en ordenadores, de forma que puedan comprender y escribir el programa del proceso y la descripcion formal de la descripcion del proceso. El lenguage debe ser de alto nivel, el diseo del leguaje debe permitir que el programa-aplicacin sea dividido en modulos, cada uno definiendo la tarea especifica; esto hace que el lenguaje sea mas facil de comprender y simplifique el mantenimiento y la comprobacion del programa aplicacin. SOLUCIONES ELECTRONICAS EFICACES Un control de proceso que trabaje de forma eficaz necesita soluciones de forma electronica de primera categoria en el proceso. El funcionamiento del sistema completo de control automatico se puede ver en peligro si los transmisores y sensores noi funcionan de forma adecuada.

CONTROL DESENTRALIZADO DEL PROCESO El sistema de control se va a extender a una linea de procesos completa o incluso a varias lineas. El sistema de automatizacion se configura con distintas unidades estandar.

Controladores de proceso

La cantidad de los controladores necesarios dependiendo del tamao de la parte del proceso que va a ser automatizada, asi como de la descomposicion fisica de los componentes. Interfaces de operador

Estas consistiran normalmente en graficas en color, dependiendo del numero de operadores y areas de responsabilidad de proceso Cableado de red

Es el corazon de la comunicaciones entre las diferentes unidades Los controladores de proceso tiene todos sus propias areas de proceso a controlar y se comunican entre ellos por medios de la red.

CONTROL INTEGRADO TOTAL DE LA PLANTA Es configurar un sistema de control de planta integrado totalmente. La estructura de un sitema de automatizacion. Cada area tiene una configuracion de varios controladores de proceso que normalmente tendran sus propias estaciones de operador que reciben productos binaria y suministran productos a otra. Dentro de cada area una red de comunicacin se conecta a las diferentes unidades. La misma red esta entonces interconectada con todas las otras areas, por lo que se puede intercambiar enrtre ellas datos, ordenes, etc. Cuando se conectan todos los controladores de la planta la misma red, es porsible conectar al sistema una terminal de mantenimiento central. Esta se puede utilizar para realizar entradas de reprogramacion, seguimiento de fallos y ajustes. Es esencial mantener un seguimiento de la produccion para que la planta funcione mas eficiente mente.

ENTORNO ECONOMICO

IMPORTANCIA ECONMICA Y SOCIAL La produccin de leche fresca en Colombia ha ido adquiriendo una creciente importancia dentro del concierto econmico nacional, debido a la pujante demanda en el mercado interno. La actividad lechera ha sido factor de amortiguacin de la crisis que vive el sector agropecuario. La produccin de leche y derivados constituye una actividad fundamental para la dinmica y recuperacin de la actividad agropecuaria nacional, dada su participacin en el Producto Interno Bruto Sectorial, su aporte a la generacin de empleo y su flexibilidad en trminos de sistemas de produccin, lo que le permite adecuarse a todos los ambiente agroecolgicos existentes en el pas y la convierte en alternativa a actividades en crisis en regiones donde la produccin agrcola se ha visto afectada. La produccin lctea ha sido una de las pocas actividades que ha mantenido, durante esta dcada, tasas de crecimiento alrededor del 5%, an en aos en que el sector agropecuario en su conjunto ha tenido un comportamiento recesivo. La produccin de derivados lcteos ha mantenido su participacin alrededor del 1% con respecto al valor total de la produccin nacional. Esto refleja un comportamiento, en su crecimiento, similar al de la economa en su conjunto. En los ltimos aos, se ha presentado un desarrollo acelerado de la produccin de productos lcteos, jalonado por el comportamiento del mercado interno. Este desarrollo de los productos procesados est muy relacionado con el nivel de auto abastecimiento alcanzado en la produccin de leche lquida, lo que permiti la inversin en tecnologa por parte de la industria para el desarrollo de nuevas gamas de productos, que a su vez han contribuido a la expansin de la demanda y el consumo de productos lcteos.

Fuente: DANE

La cadena de productos lcteos, compuesta por ganaderos, acopiadores, cooperativas, empresas industriales, distribuidores detallistas y consumidores institucionales y finales, es tambin importante para el pas y la sociedad rural en trminos sociales. En efecto, el eslabn primario tanto en los sistemas de lechera especializada como en el llamado sistema de doble propsito, es alto generador de empleo e ingresos para pequeos y medios productores. Por otra parte, los productos lcteos tienen una posicin de importancia en la canasta de consumo de los colombianos (los productos lcteos representan el 6.54 %, de la canasta familiar y el 18,77% de la canasta de alimentos) y, consecuentemente, el comportamiento de sus precios incide de manera importante en el comportamiento de la inflacin.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN INDUSTRIAL La produccin industrial de derivados lcteos, tiene sus races en la produccin artesanal de quesos y mantequilla. La produccin de leche en polvo en el pas se inicia con la llegada, en la dcada del cincuenta, de empresas multinacionales. Posteriormente se desarrolla la fabricacin industrial de leches fermentadas (Yogur y kumis). La innovacin industrial en Colombia, en cuanto a productos y procesos, fue lenta en la dcada del setenta y buena parte de la dcada de los ochenta.

Existi un rezago, durante este periodo, principalmente en la introduccin de la leche ultrapasteurizada, la leche en polvo instantnea y de nuevos empaques. Este rezago, en el desarrollo de nuevos procesos y productos en la actividad industrial del pas, se atribuye a la falta de competencia externa y al control de precios existente hasta 1989. En la dcada del noventa se vivi una reactivacin del desarrollo tecnolgico de las empresas en Colombia, impulsado por la necesidad de introducir ms valor agregado en los derivados lcteos. Como consecuencia, la participacin de la leche pasteurizada, en el total de la produccin de productos lcteos, ha ido disminuyendo, pasando de 60,3% en 1975, a 50% en 1994 y a 40% en 1996. La participacin del kumis y el yogur, en el total de la produccin, pas de 0,8% en 1975 a 5,1% en 1994y a 7,3% en 1996. El producto que ha presentado ms dinmica, en los ltimos aos es la leche ultrapasteurizada (UHT), por adecuarse mejor a las necesidades actuales del consumidor (facilidad de almacenamiento, durabilidad en el envase cerrado y menor frecuencia en las compras). Se ha presentado, en los ltimos aos, un cambio en el esquema de comercializacin de los productos lcteos en Colombia, que ha favorecido el desarrollo de la cadena lctea nacional, pasando de una comercializacin regional y local con marcas poco conocidas a escala nacional, a comercializar en el mbito nacional, con marcas lderes reconocidas sobre el territorio colombiano. Como consecuencia de este cambio de esquema en la comercializacin, se ha presentado una disminucin de la participacin de las marcas locales de productos lcteos en el mercado nacional. La capacidad ociosa en la produccin industrial de productos lcteos, con su correspondiente efecto en los costos de produccin, es un factor de importancia que afecta la competitividad de las industrias lcteas en Colombia. COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior de los productos lcteos, se realiza principalmente en derivados de la leche, no en leche fresca debido a su perecibilidad y altos costos de transporte. El producto marcador y ms importante en el comercio internacional de lcteos es la leche en polvo, por su facilidad de transporte, almacenamiento y duracin. Los quesos forman parte de los derivados lcteos comercializables en el mbito internacional, junto con los sueros, la leche UHT y otros derivados.

La situacin de Colombia en exportaciones de productos lcteos es poco significativa dentro del contexto mundial. En Suramrica, Colombia tiene un mejor posicionamiento competitivo, aunque cuenta con la presencia amenazante de dos grandes productores y comercializadores de productos lcteos, Argentina y Uruguay. En el mbito regional (Grupo Andino), Colombia es el principal productor de leche, y tiene como vecinos a dos de los mayores importadores de derivados lcteos del mundo, Venezuela y Per, con producciones altamente deficitarias. Este escenario le otorga unas ventajas competitivas y comparativas muy grandes a Colombia respecto a sus vecinos y, eventualmente, frente a los grandes exportadores. Esta situacin se expresa en, ventajas naturales como la cercana geogrfica a estos grandes importadores (menores costos de transporte), y ventajas coyunturales al formar parte de la zona de libre comercio (0% de arancel) de la que tambin hacen parte Venezuela y Per. Todos estos son escenarios positivos para el desarrollo del sector lechero en el pas. A mediano y largo plazo estas ventajas (principalmente las arancelarias) se irn evaporando, al entrar en juego los acuerdos comerciales con Mercosur y posteriormente el ALCA, lo que nos pondr a competir directamente contra las exportaciones de esos pases. El horizonte para el sector lechero est dibujado por el gran desafo de adecuar el sistema productivo y ganar competitividad.

Desarrollo del comercio exterior de productos lcteos en Colombia

Colombia ha registrado, histricamente, importaciones de productos lcteos, no siendo estas muy significativas en relacin con la produccin nacional. En el ao de 1979, las importaciones de productos lcteos alcanzaron su punto mximo de los ltimos treinta aos, representando en total 210 millones de litros, lo que equivale al 11% de la produccin nacional del mismo ao. A partir de ese ao, el nivel de las importaciones y su peso respecto a la produccin nacional, descendieron en importancia, tanto numrica como relativa frente a la produccin nacional, pasando a representar en promedio, en la dcada de los noventa, un 2% de la produccin nacional. Para 1997, las importaciones de productos lcteos se incrementaron hasta alcanzar un 3,5% de la produccin nacional (12 das de produccin, 177 millones de lts), sobre la ganadera nacional, que presagiaba una disminucin en la produccin de leche. No obstante, estas importaciones, generan desestimulo y desbalances en el mercado interno, principalmente cundo se presentan en periodos de excedente nacionales.

Las importaciones de productos lcteos en Colombia, estn representadas bsicamente por leche en polvo, las cuales son realizadas principalmente por las industrias del sector, para reconvertirla a leche lquida y compensar las fluctuaciones en la produccin de leche fresca, como consecuencia de la estacionalidad climtica, o de factores cclicos externos. En menor medida, la leche en polvo importada se destina para venta directa al consumidor, reempacada en menores presentaciones. Tambin se presentan importaciones por parte de otras industrias dedicadas a la produccin de alimentos, como la confitera, galletera y la industria de helados. Las otras importaciones estn representadas por quesos, y sueros que son utilizados como insumos para bebidas lcteas. Las importaciones de productos lcteos, principalmente de leche en polvo, han sido favorecidas por los altos inventarios internacionales (bajos precios)y por las polticas de fomento de exportaciones en los grandes pases productores. Las preferencias del consumidor colombiano, el cual no est acostumbrado a consumir la leche preparada con leche en polvo y prefiere el consumo de leche fresca, se convierten en una barrera para las importaciones de leche en polvo en Colombia. Adems, en el caso de la leche en polvo importada por la industria para compensar la variacin en la produccin de leche fresca, existe un lmite legal para el porcentaje de leche en polvo que se puede adicionar, el cual no puede superar el 30%. Esta situacin, se constituye en un lmite por encima del cual no se puede importar ms de este producto. Los nuevos estilos de vida pueden ir modificando las preferencias del consumidor, acostumbrndolo al sabor de la leche preparada a partir de leche en polvo, lo que constituye una amenaza para el sector. Los quesos y las leches evaporadas y condensadas han venido incrementando su participacin en el total de las importaciones. Los quesos, a partir de la apertura econmica, han presentado un crecimiento acelerado, representando en 1996 el 12% de las importaciones. En quesos se encuentra una amplia variedad de marcas, calidades y presentaciones. Las leches evaporadas y condensadas muestran un dinamismo semejante, alcanzando una participacin de las importaciones de 11% en 1996. Los lactosueros tienen una participacin del 10% de las importaciones de 1996, y han ido desarrollando su nicho en el mercado colombiano con usos industriales. En la ltima dcada, Colombia ha empezado a desarrollar su capacidad exportadora. Las exportaciones presentaron en el periodo de 1991-96 una tasa de

crecimiento anual del 18,6%, siendo para 1991 de 2,6 millones de litros (0,06% de la produccin nacional), en 1995 7,8 millones de litros y en 1996 de 6,1 millones de litros (0,12% de la produccin nacional). Las exportaciones, como podemos observar, son de carcter marginal, de poca representatividad con respecto a la produccin nacional pero con una interesante dinmica que hay que tener en cuenta como primer esfuerzo exportador del sector lcteo nacional. La exportacin de yogures, presenta altas tasas de crecimiento as como las leches evaporadas, leche en polvo maternizada, los quesos y las pastas lcteas. Estas exportaciones se hacen a mercados regionales (principalmente Venezuela y Ecuador), a algunos pases del Caribe y a Estados Unidos. Todo esto nos muestra que Colombia ha alcanzado una posicin de pas importador-exportador, aunque todava en condiciones marginales. El reto est, en darle una dinmica constante al desarrollo de las exportaciones como medio, tambin, de desarrollar la cadena de productos lcteos. CDIGO CIIU INDUSTRIAS MANUFACTURERAS (DIVISIONES 15 A 37) ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS 01 Empresas dedicadas a la elaboracin de productos lcteos, incluye elaboracin de helados y las empresas dedicadas a la fabricacin artesanal de productos y/o derivados lcteos 153 elaboraciones de productos lcteos 1530 elaboracin de productos lcteos

ENTORNO COMPETITIVO

La cadena de lcteos ha registrado avances importantes en su posicin competitiva, mediante el desarrollo de nuevos productos con diversidad de marcas y formas de presentacin en un mercado predominantemente nacional. Para lograrlo ha invertido en infraestructura industrial con perspectiva de especializacin regional en torno de productos y mercados. El eslabn de produccin primaria ha innovado en los sistemas de alimentacin del ganado, particularmente en la poca seca; han mejorado los hatos desde el punto de vista gentico y su manejo. Estos avances de la produccin nacional de leche, producto principal de la cadena, han permitido el crecimiento del consumo, el auto abastecimiento y la generacin de excedentes, particularmente durante el perodo de lluvias. Nuestro consumo de leche, siendo relativamente alto al compararlo con pases con grado similar de desarrollo, es bajo s se compara con pases europeos y algunos latinoamericanos del Cono Sur. En derivados lcteos, como quesos, yogurt y leches saborizadas, el consumo es bajo, existiendo un gran potencial de crecimiento. Se percibe que, a pesar del potencial de crecimiento del mercado interno, no ser posible mantener la dinmica de la produccin si no nos colocamos el reto de conquistar mercados externos. Por supuesto este desafo estratgico para la cadena, el Gobierno y el pas, le coloca a la cadena nuevos desafos en materia de competitividad. La apertura, globalizacin e internacionalizacin de la economa implican cambiar las estrategias competitivas de las empresas. Se deben comparar con los productos lcteos procedentes de los pases lderes en los mercados internacionales y regionales. Para ello, se requiere fortalecer la estrategia competitiva, particularmente en aquellos productos con potencial de exportacin como la leche en polvo y quesos; articular las acciones de los diversos agentes de la cadena y el gobierno, con una visin compartida del futuro, a travs del dilogo y la concertacin.

TIPO DE PRODUCTO Y NATURALEZA DEL PRODUCTO

Aproximadamente un 88% de la produccin nacional de leche cruda es absorbida por los sub-eslabones dedicados a la pulverizacin y procesamiento de leche, mientras el 12% restante se dirige al sostenimiento de novillos en sistemas de produccin de doble propsito (carne y leche) o es comercializada en cantinas en zonas rurales, poblaciones de menor tamao o en los estratos 1 y 2 de las principales ciudades del pas. En otros trminos, cerca del 88% de la produccin sirvi como insumo para la elaboracin de derivados. En segunda instancia, se encontr la produccin de leche pasteurizada con el 28% del volumen total de leche y en 5% y 12% en la fabricacin de leche ultra-pasteurizada y para pulverizacin (leche en polvo), respectivamente.

De acuerdo con Fedegan, en el pas existen entre 650 empresas lcteas. Esa cifra abarca a las grandes, medianas y pequeas compaas dedicadas a la pasteurizacin, produccin de derivados, queseras y fbricas de dulces. En total, las 10 ms grandes empresas del sector lcteo registraron en 2007 ventas consolidadas por 3,33 billones de pesos. Con ingredientes como la fuerte expansin y ajuste de precios. Alcanzaron se crecimiento que representa un 19% con respecto al 2006, cuando totalizaron 2,8 billones de pesos. En relacin con la produccin industrial, la mayor parte del costo de fabricacin corresponde al consumo de materia prima. La leche fresca representa aproximadamente el 80% del total. Los gastos en manos de obra alcanzan el 5%, y el 15% restante se destina a otros rubros, entre ellos los empaques, siendo stos muy importantes en la comercializacin. EJES ESTRATGICOS Con base en los avances obtenidos en los ltimos 10 aos a travs de las grandes estrategias fijadas por el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Lctea, firmado en 1999, teniendo en cuenta lo establecido en el documento CONPES 3675 de 2010, el cual fija un plan de accin con el objetivo de incrementar la productividad, profundizar y diversificar los mercados interno y externo y aprovechar las oportunidades y ventajas comparativas que tiene el sector, y finalmente con lo establecido en el documento CONPES 3676 de 2010, el cual fija un plan de accin con metas a 5 aos para consolidar la poltica sanitaria y de inocuidad de la cadena lctea, por medio de este nuevo acuerdo de competitividad se establecen los siguientes ejes estratgicos para el desarrollo de la Cadena Lctea Colombiana: Modernizacin Tecnolgica e Integracin Ordenamiento Sanitario Gestin del Sistema de Pago al Productor Desarrollo de Conglomerados Promocin del consumo Desarrollo de Mercados Externos Fortalecimiento Institucional

CUMPLIMIENTO OBJETIVOS DE LA LEY 811 DE 2003 Tal como la establece en el artculo 101, la Ley 811 de 2003, Por medio de la cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola, las Sociedades Agrarias de

Transformacin, SAT, y se dictan otras disposiciones, las organizacin de cadena deben suscribir acuerdos en como mnimo diez aspectos, que comprenden los objetivos estratgicos de la mencionada Ley, de tal manera que a continuacin se explica cmo cada uno de esos diez objetivos est contemplado en el Plan Estratgico de la Cadena Lctea 2011 2016. MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD. La mejora de la productividad es un objetivo que se planea lograr principalmente a travs de la estrategia de modernizacin tecnolgica e integracin, aunque las lneas de accin encaminada al ordenamiento sanitario y el desarrollo de conglomerados tambin contribuirn con este propsito. DESARROLLO DEL MERCADO DE BIENES Y FACTORES DE LA CADENA. Este objetivo se perseguir con la puesta en marcha de acciones enmarcadas en las estrategias de promocin del consumo y el desarrollo de mercados externos DISMINUCIN DE LOS COSTOS DE TRANSACCIN ENTRE LOS DISTINTOS AGENTES DE LA CADENA. La disminucin de costos est prevista como un resultado de las acciones de la estrategia de modernizacin tecnolgica e integracin, especficamente con la difusin y promocin de instrumentos que promuevan la integracin entre productores. De igual manera la estrategia de desarrollo de conglomerados es pieza clave para el logro de este objetivo aprovechando ventajas agroecolgicas, de infraestructura y comerciales entre otras para la produccin y procesamiento de leche DESARROLLO DE ALIANZAS ESTRATGICAS DE DIFERENTE TIPO. Para el logro de este objetivo tambin las estrategias de desarrollo de conglomerados y modernizacin tecnolgica e integracin, promovern a los diferentes eslabones de la cadena llevar a cabo alianzas verticales y horizontales que mejoren la competitividad de la cadena productiva MEJORA DE LA INFORMACIN ENTRE LOS AGENTES DE LA CADENA. Este objetivo est contemplado en la estrategia de fortalecimiento institucional por medio de la cual se desarrollara un sistema de informacin para la cadena lctea que aprovechando las tecnologas de la informacin le permita a todos los agentes de la cadena acceder a informacin confiable.

VINCULACIN DE LOS PEQUEOS PRODUCTORES Y EMPRESARIOS A LA CADENA. Por medio de todas las estrategias se harn acciones que permitan el logro de este objetivo, especialmente a travs de la estrategia de modernizacin tecnolgica e integracin que se encargar de promover diferentes instrumentos de poltica dirigidos a comunidades rurales pobres. MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Este objetivo est contemplado en las estrategias de desarrollo de conglomerados, de modernizacin tecnolgica y de ordenamiento sanitario con acciones que permitirn promover sistemas de produccin FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS. La formacin de recursos humanos esta especficamente contemplado en la estrategia de modernizacin tecnolgica e integracin, por medio de la cual se evaluar y mejorara la oferta de programas tcnicos y profesionales necesarios para lograr una mayor competitividad en los diferentes eslabones de la cadena INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. La investigacin y desarrollo tecnolgico estn contemplados en las estrategias de modernizacin y desarrollo tecnolgico, la primera identificar las demandas de investigacin y centralizar la informacin para hacer accesible a los productores y procesadores, y la segunda buscar mantener las ventajas competitivas de las microcuencas lecheras identificadas.

ENTORNO ORGANIZACIONAL

La cadena Metalmecnica est organizada, de acuerdo a la mayora de los estudios encontrados del sector, por siete actividades. Si bien es cierto, para algunos autores la fundicin constituye una actividad separada del sector metalmecnico, en nuestra economa, la fundicin aparece mas como una actividad del sector Metalmecnico que como una industria independiente, ya que en Colombia no existen grandes fundidoras, sino grandes empresas que poseen su fundicin como parte del proceso productivo que adelantan, adicionalmente constituye parte de la Cadena Productiva. Las siete actividades de acuerdo al CIIU, con sus principales productos, son: CIIU 371 Industrias bsicas del Hierro y el acero: Comprende la produccin de ferronquel y sus derivados, productos primarios de hierro y acero, fundicin y piezas forjadas. CIIU 372 Industrias bsicas de metales no ferrosos: Su actividad principal es la recuperacin y fundicin del cobre, aluminio, plomo, zinc, estao, nquel y la refinacin y fundicin de metales preciosos. CIIU 381 Fabricacin de productos metlicos, exceptuando maquinaria y equipo: Fabricacin de cuchillera, herramientas manuales y artculos de ferretera en general, fabricacin de muebles y accesorios, excepto lmparas elctricas y accesorios metlicos, fabricacin de elementos metlicos estructurales, Fabricacin de artculos de fontanera y calefaccin, Fabricacin de productos metlicos, n.e.p. excepto maquinaria y equipo. CIIU 382 Fabricacin de maquinaria exceptuando la elctrica: Fabricacin de motores y turbinas, fabricacin de maquinaria y equipo agrcola, Fabricacin de maquinaria para trabajar los metales y la madera, fabricacin de maquinaria y equipos especiales para la industria, excepto la fabricacin de mquinas de oficina, clculo y contabilidad, Construccin de maquinaria no clasificada antes, excepto la de trabajar metales y madera, Construccin de maquinaria y equipo n.e.p. excepto maquinaria elctrica, fabricacin de mquinas, aparatos y equipo no clasificado antes. CIIU 383 Fabricacin de maquinaria, aparatos, accesorios y suministros elctricos: Construccin de maquinaria y aparatos elctricos industriales, fabricacin de equipos y aparatos de radio, televisin y telecomunicaciones, fabricacin de

aparatos y accesorios elctricos de uso domstico, fabricacin de aparatos y suministros elctricos. CIIU 384 Construccin de equipo y material de transporte: Construcciones navales y reparacin de barcos, fabricacin de equipos ferroviarios, fabricacin de vehculos automviles, fabricacin de motocicletas y bicicletas, fabricacin de aeronaves, fabricacin de material de transporte n.e.p. CIIU 385 Fabricacin de equipo profesional y cientfico: fabricacin de material profesional y cientfico y de instrumentos de medida y control n.e.p., fabricacin de aparatos fotogrficos e instrumentos de ptica, fabricacin de relojes. ESTABLECIMIENTOS DE LA CADENA METALMECNICA SEGN TAMAO DE EMPRESA La pequea empresa es la de mayor participacin con el 76.3% del total de establecimientos del sector Metalmecnico, esta cifra muestra que un poco ms de tres cuartas partes de los establecimientos industriales vinculan entre 11 y 50 empleados. La mediana empresa, segn el personal vinculado entre 51 y 200 empleados, participa con el 19.5% de los establecimientos y la gran empresa con 68 empresas representa solo el 4.2%. ORGANIZACIN JURDICA DE LAS EMPRESAS METALMECNICAS La mayor parte de las empresas Metalmecnicas en Colombia estn organizadas jurdicamente como Sociedades Limitadas, con el 65.7%, en segunda instancia se encuentran las Sociedades Annimas con el 20%. Estas dos clases de Personas Jurdicas constituyen el 85.7% de las empresas del sector. Todas las actividades del sector Metalmecnico presentan su mayor concentracin como sociedades limitadas, se destaca tambin la participacin de las empresas de Metales Bsicas como Sociedades Annimas, con 38.2% las Bsicas de Hierro y Acero, y el 31.2% los no ferrosos.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE UNA INDUSTRIA METAL-METLICA.

Fuente: grupo de trabajo investigador

ENTORNO LEGAL

ENTIDADES REGULADORAS DIAN Es la entidad del Estado encargada de recoger los tributos tanto aduaneros como de impuestos nacionales. Para esto la DIAN a travs del Decreto 1909 de 1994 cuenta con atributos de polica judicial. La DIAN est encargada de recaudar el IVA, el impuesto a la renta y controlar todas las actividades aduaneras que van desde la correcta liquidacin de los tributos hasta el control cambiario. CMARA DE COMERCIO Institucin de servicios de carcter privado, representa al sector empresarial y a la comunidad en su conjunto, promoviendo programas que contribuyen al desarrollo econmico, social y cvico. La entidad registra todos los documentos pblicos, cumpliendo funciones asignadas por la ley en el rea comercial y ofrece sus servicios a los empresarios, al gobierno y a la comunidad con una proyeccin nacional e internacional. En las principales ciudades del pas se cuenta con los servicios de dichas entidades. INSTITUTO COLOMBIANO DE COMERCIO EXTERIOR INCOMEX Es un organismo adscrito al Ministerio de Comercio Exterior, encargado de la ejecucin de la poltica de comercio exterior adoptada por el Ministerio de acuerdo a los lineamientos que dicte el Consejo Superior de Comercio Exterior. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Se encarga a travs del ICONTEC de regular, establecer y hacer cumplir las normas de calidad para todos los productos de la Cadena Productiva Metalmecnica. ENTIDADES RELACIONADAS CENTROS DE FORMACIN Y SERVICIOS TECNOLGICOS DEL SENA

El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, est encargado de cumplir la funcin que corresponde al Estado Colombiano de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores. Para ello ofrece y ejecuta programas de formacin integral, que facilitan la incorporacin de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas. El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, es un establecimiento pblico nacional con patrimonio propio e independiente, autonoma administrativa y adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia.

ENTORNO AMBIENTAL

El manejo de residuos y otros contaminantes son manejados a travs de programas de acuerdo a la normatividad de la regin donde se ubica la empresa, ms que por iniciativa del mismo sector o subsector. Las empresas de industrias bsicas y las de acabados y terminados se Caracterizan por ser las ms contaminantes, especialmente del agua. Algunas merman el nivel de contaminacin de los deshechos antes de verterlos en las caeras mediante la mezcla de aditivos que rebajan la acidez de los qumicos. El control de gases se hace a travs de campanas extractoras, inhibidores de gases y la construccin de techos altos. Algunas empresas que manejan procesos de fundicin, controlan la contaminacin del aire a travs de campanas extractoras, adems han hecho reconversin de las mquinas para rebajar el nivel de ruido. Las grandes empresas presentan mayor compromiso con los temas ambientales y algunas estn en la bsqueda de certificacin del ISO 14000.

ENTORNO TECNOLGICO La tecnologa se entiende como el conjunto de conocimientos indispensables para realizar las operaciones necesarias para la transformacin de insumos de productos, o la prestacin del servicio; lo que significa que la tecnologa est determinada por el proceso productivo, pero tambin el proceso administrativo la maquinaria y el equipo, la organizacin y los procedimientos y la calificacin del personal; es decir, la tecnologa es un insumo que se puede encontrar incorporado en los bienes de capital e intermedios, en las personas, en los procesos o desincorporada en libros, revistas o manuales. La combinacin de estos elementos constituye el Paquete Tecnolgico de una empresa; el cual presenta cuatro contenidos bsicos23, as: 1. 2. 3. 4. Mquinas, Herramientas, Materia Prima (Hardware) Especificaciones de Diseo, proceso, y producto (Software) Saber Hacer, Conocimiento y Experiencia (Know How) Informacin

La tecnologa de equipo se refiere a las caractersticas que deben poseer los bienes de capital necesarios para producir un bien o servicio, la cual se encuentra integrada a la maquinaria de produccin, fabricacin del equipo, sus especificaciones, manuales de uso y mantenimiento y listas de reparacin. La tecnologa de proceso est relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de organizacin necesarios para combinar insumos, recursos humanos y bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio. Este tipo de tecnologa est asociada normalmente con las manuales de procesos, los manuales de planta, los clculos de rendimiento, los balances de materia y energa y la distribucin de equipos. La tecnologa de producto, comprende todo aquello relacionado con las normas, las especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentacin que debe cumplir un bien o servicio. Para ello se requiere centrarnos en la informacin relativa a la descripcin y a los diseos del producto, a los manuales de uso, aplicacin y mantenimiento del mismo, a las frmulas y composiciones, a las especificaciones de las materias primas, a instructivos de ensamble, tolerancias, as como a aspectos de propiedad industrial tales como patentes y marcas.

La tecnologa de operacin se relaciona con las normas y procedimientos aplicables a las tecnologas de producto, equipo y de procesos que son necesarios para asegurar la calidad, la confiabilidad, la seguridad fsica y la durabilidad de la planta productiva y de sus productos. Esta tecnologa comprende la informacin contenida en los manuales de planta, los manuales de operacin, las bitcoras, las tcnicas de operacin proporcionadas por expertos, adems de una fuerte incidencia de conocimientos como fruto de la experiencia y la investigacin. Cada sector tiene una composicin tecnolgica tpica; el Sector Metalmecnico por su parte, se caracteriza por una alta contribucin al paquete tecnolgico en su tecnologa de producto y su tecnologa de equipo, en tanto que presenta una mediana contribucin al paquete tecnolgico en sus tecnologas de proceso y de operacin. Esta situacin no es ajena al comportamiento general de la industria nacional, la innovacin tecnolgica se hace por va de la importacin, y se adquiere solamente la maquinaria, el equipo o las herramientas, lo que constituye uno de los componentes del paquete tecnolgico, olvidndose de los dems componentes constitutivos. En nuestro medio se acta casi exclusivamente sobre las mquinas, equipos y herramientas o la materia prima (Hardware), centrando de esta forma la accin de innovacin tecnolgica sobre la primera manifestacin del paquete tecnolgico. La bsqueda de resultados prontos, hace caer a la lnea directiva en decisiones sobre lo sencillo versus lo ms complejo, la maquinaria, el equipo o los productos permiten resultados tangibles a corto plazo, mientras que la disposicin, la motivacin, el compromiso y la competencia positivos, de las personas, para que usen y aprovechen las innovaciones o logren los resultados previstos son objeto de una gestin ms compleja que exige atributos y cualidades especiales del gerente, tales como su liderazgo basado en el ejemplo, que no es fcil de lograr y en muchos casos no se tiene el inters en construir. El comportamiento de las industrias de la Cadena Metalmecnica en el mundo denotan su liderazgo, resultado de la asimilacin de tecnologas, la asimilacin de criterios de diseo, calidad y diferenciacin del producto. Para que las industrias nuestras puedan producir bienes bajo estas condiciones se requiere de nuevos criterios de calificacin de mano de obra, de modernizacin de

equipos, aplicacin de normas tcnicas, promocin de la subcontratacin y sostenibilidad del medio ambiente. De acuerdo a las caractersticas del sector, el anlisis del Entorno Tecnolgico se plantea bsicamente desde la tecnologa de su equipo, y en parte desde el proceso, ya que no se cuenta con la informacin de los dems elementos del paquete tecnolgico. PROCESOS PRODUCTIVOS MS RELEVANTES La descripcin de los procesos productivos de los subsectores de la Cadena Metalmecnica se pueden dividir en tres fases; la primera se relaciona con las industrias bsicas; la segunda con productos elaborados; y la tercera con proceso de Acabados y Terminados. Proceso Productivo del Subsector de Industrias Bsicas El subsector de Industrias bsicas o de fabricacin de productos metalrgicos bsicos, comprende las industrias bsicas de hierro y acero, las industrias bsicas de otros metales no ferrosos y la fundicin. Los procesos productivos ms relevantes del sector Metalmecnico se dan a partir de la transformacin del mineral del hierro y metales no ferrosos, mediante la fundicin en hornos elctricos de induccin. Proceso Productivo en la Fabricacin de Productos Metlicos La fabricacin de Productos Metlicos incluye la fabricacin de productos metlicos para uso estructural, tanques, depsitos y generadores de vapor; Forja, prensado y estampado; cuchillera, herramientas de mano y artculos de ferretera; tratamientos y revestimientos de mentales; sin embargo stas ltimas se considerarn como un punto aparte por su particularidad tecnolgica, todas esta actividades corresponden al subsector de Productos Metlicos exceptuando maquinaria. Tambin se incluye para el anlisis la maquinaria tanto elctrica y la no elctrica, y el subsector de material y equipo de transporte, en el que se considera principalmente las empresas que se dedican a la fabricacin de autopartes. Se presenta el proceso productivo de estos subsectores de manera conjunta por las similitudes que tienen en la elaboracin de los diferentes productos.

Un producto de cualquier subsector Metalmecnico puede elaborarse a travs de los siguientes procesos: troquelado, fundicin, forja y mecanizado. Una empresa puede desarrollar uno o varios de los procesos, sin embargo el mecanizado generalmente acompaa a los dems. En algunos procesos productivos se presentan pasos complementarios como la soldadura, y los ensambles. Proceso Productivo de las Empresas de Servicios de Acabados y Terminados Se incluye en esta clasificacin especialmente las empresas que prestan servicios de recubrimiento de metales como procesos de galvanoplastia, anodizados, cromado, niquelado, cincado, metalizado, cobrizado y pavonado. CARACTERIZACIN TECNOLGICA DE LA CADENA METALMECNICA La caracterizacin tecnolgica de las Industrias Bsicas parte del anlisis de la industria de la Fundicin considerando que sta constituye el proceso bsico para las industrias siderrgicas, metalrgicas y de los metales no ferrosos. La industria de la fundicin, es una actividad particularmente importante para la economa nacional, en la medida en que es fundamental para la operacin normal de varios sectores y subsectores, dentro de los que se destacan el automotriz, siderrgico y en general, el de maquinarias y equipos para las reas cementeras, mineras, petrolera, energtica, agrcola, obras pblicas, bebidas, alimentos, textil, y otros. No obstante su importancia, la actividad de la fundicin en Colombia tiene altos niveles de atraso tecnolgico, ocupa personal sin los conocimientos apropiados y los equipos no son los ms adecuados, lo que trae como consecuencia una produccin con sobre costos, sin muchas especificaciones y mediana calidad; en comparacin con otros pases mayormente industrializados. Las grandes empresas de fundicin son las ms tecnificadas y tienen la mayora de sus procesos mecanizados; producen en serie, cuentan con control de calidad y frecuentemente trabajan con dos y tres turnos; algunos son establecimientos integrados a una empresa del rengln Metalmecnico, como parte de sus instalaciones. Las fundiciones medianas tienen algunas operaciones mecanizadas y producen con buen nivel de calidad; aunque su control se hace mediante inspeccin humana en el 100%, para alguna clase de productos se utilizan durmetros, para productos ms especializados el control de calidad es realizado por laboratorios particulares o institucionales.

La maquinaria del subsector de industrias bsicas, en fundicin, est representada por: Hornos Prensas de Moldeo Mquinas Herramientas para el proceso de mecanizado

El 50% de la maquinaria utilizada est entre 10 y 20 aos de uso, el 20% tienen ms de 20 aos, el porcentaje restante corresponde a maquinaria con menos de 10 aos. El 100% del proceso productivo es de tecnologa tradicional y no cuenta con ningn proceso automatizado. Aunque las condiciones del mercado permitiran la actualizacin del subsector en su maquinaria y en los procesos, no se ha avanzado en este sentido por los costos que esto implica, los cuales no seran cubiertos con la baja demanda de los productos. Las fundiciones pequeas tienen en su gran mayora bajo nivel de tecnificacin y prcticamente todas sus operaciones son manuales. Producen piezas, partes y repuestos; casi todas carecen de control de calidad; solo trabajan un turno al da. El taller de fundicin participa de las caractersticas de las empresas pequeas y tiene, adems, otras muy especiales: trabaja sobre pedido sin lneas de produccin continuas; funde una o dos veces por semana en un nico turno diario; carece de organizacin formal y muchas veces no posee registro comercial. La fundicin se encuentra en nivel tcnico marcadamente desigual entre sus establecimientos, con mucho predominio numrico de los rezagados. Esto ltimo se refleja en que la gran mayora de los productos fabricados son de elaboracin relativamente sencilla en materiales de bajo valor unitario como el hierro gris. Son pocos los establecimientos que tienen controles de calidad u otros elementos de perfeccionamiento tcnico, que permitan mejorar sustancialmente el margen de valor agregado por tecnologa. Los tipos de metales con que se elaboran los productos tambin son conocidos: hierro gris, hierro blanco, acero de bajo y alto carbono, otros aceros, cobre, bronce, latn, plomo y estao. Gracias a estas caractersticas, la tecnologa que se requiere es en gran medida de conocimiento universal, libremente accesible, disponible casi en cualquier medio social. As se comprueba en Colombia, donde solo unas pocas fundiciones usan asistencia tcnica externa y eso para algunos productos especiales. En todos los dems casos la actual tecnologa de la cual se

dispone ya es dominada y muchas necesidades de este tipo se podran satisfacer con recursos cientficos y tecnolgicos que existen en el pas y que estn insuficientemente aprovechados. CARACTERSTICAS TECNOLGICAS GENERALES FABRICACIN DE PRODUCTOS METLICOS DEL SUBSECTOR

Al igual que en los procesos productivos, los subsectores de productos metlicos, bienes de Capital, y el material y equipo de transporte, comparten, en general, el uso de la misma maquinaria. El parque tecnolgico del subsector est compuesto principalmente por las siguientes mquinas: Troqueladoras Prensas hidrulicas y neumticas Fresadoras Tornos Electroerosionadoras Taladros Cepillos Equipos y/o cabinas de pintura Hornos Soldadores Plantas de galvanoplastia.

BIENES DE CAPITAL Las PYMES del subsector de Bienes de Capital presentan un nivel tecnolgico bajo, y las empresas en que se han implementado nuevas tecnologas las subutiliza. Estas afirmaciones se pueden deducir de algunas situaciones encontradas en las empresas estudiadas. PROGRAMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Todas las empresas del sector Metalmecnico manejan programas de seguridad industrial, a travs de las A.R.P.S; algunas empresas contratan programas adicionales con empresas privadas. Sin embargo en el rango de empresas pequeas se encuentra reglamentacin, pero pocas con planes de seguridad industrial. PROYECTOS A FUTURO

Las industrias bsicas no cuentan con proyectos ni a corto ni mediano plazo. En los subsectores de elaboracin de productos se encuentra diversidad de proyectos. Enlace de la maquinaria a P.L.C. Mejoramiento del sistema de empaque y embalaje Implementacin de Sistemas Integrados de Informacin Compra de Mquina de Roscado por Laminacin Compra de Mquina rectificadora Automatizacin de Procesos Maquinaria en General Ampliacin de Planta Nuevos Servicios

En general los proyectos buscan mejorar los sistemas de informacin, la calidad y la productividad, y oportunidad del servicio.

ENTORNO ECONMICO

De acuerdo al destino econmico de los productos, el sector Metalmecnico comprende bienes de consumo, materias primas e intermedios y bienes de capital. Se entiende incluidos en las dos primeras clasificaciones - bienes de consumo y materias primas e intermedios -, los artculos que se adquieren para ser utilizados inmediatamente por el usuario final o para ser incorporados en la fabricacin de otros bienes. Los bienes de capital incluyen los artculos que directa o indirectamente contribuyen a la produccin de maquinaria y equipo o que contribuyen a generar rentas de produccin. La Cadena Metalmecnica, para efectos del presente estudio de caracterizacin, se plantea de acuerdo a la red bsica estructural que conforman los diferentes subsectores, de la siguiente manera: Industrias bsicas del hierro, el acero y metales no ferrosos Productos Elaborados Bienes de Capital Construccin de Equipo y Material de Transporte Industrias de apoyo al sector Metalmecnico Mesa Metalmecnica DEL HIERRO, EL ACERO

Sectorial

INDUSTRIAS BSICAS FERROSOS

Y METALES NO

En este eslabn de la cadena se hace la transformacin del mineral del hierro y el acero a travs de la fundicin en altos hornos hasta la fase de productos semiacabados en talleres de laminacin y forjado; es decir la produccin de lingotes, tochos, planchas o barras fundidas; tambin se realiza la laminacin y estirado en fro y en caliente. Las industrias bsicas de metales no ferrosos desarrollan procesos a partir de la fundicin, aleacin, estirado y laminacin, empleando materiales como el aluminio, el cobre, el zinc, el estao, el nquel y el plomo, a partir de los cuales se obtiene lingotes, barras, lminas, perfilera, varillas y piezas fundidas y extruidas. . FABRICACIN DE PRODUCTOS METLICOS

Este eslabn de la cadena es quien recibe las materias primas, mediante las cuales se da inicio a la fabricacin de los productos metlicos que se encuentran incluidos en esta clasificacin Metalmecnica, el proceso de fabricacin se encuentra apoyado por maquinaria industrial y la fundicin e inyeccin de metales. BIENES DE CAPITAL Esta clasificacin corresponde a la fabricacin de Maquinaria y Equipo y a los artculos que directa o indirectamente aportan a su produccin o que contribuyen a generar rentas de produccin. CONSTRUCCIN DE EQUIPO Y MATERIAL DE TRANSPORTE Comprende en gran medida a la actividad ensambladora, si bien se abastece de los dems subsectores, es importante el impulso que hace las auto - partes, ya que buena parte de su existencia se debe a la obligacin que tienen las empresas de ensamble automotriz de integrar piezas nacionales en los vehculos armados en el pas. INDUSTRIAS DE APOYO AL SECTOR METALMECNICO Es necesario hacer referencia a las industrias de servicios especializados en las reas de los acabados y terminados, tales como los tratamientos trmicos y termoqumicos. Los servicios de acabado y terminado se relacionan con procesos de recubrimientos por medio de brocha, pistola, o por medio de aparatos electrostticos--; los tratamientos termoqumicos son los relacionados con procesos de galvanoplastia, anodizados, cromado, niquelado, cincado, metalizado, cobrizado y pavonado, los trmicos son temple, recocido, revenido y cementado. Es importante considerar que estas industrias generalmente prestan sus servicios a la pequea y mediana empresa, las grandes empresas en su gran mayora cuenta con estos procesos al interior de sus plantas de produccin. LA CLASIFICACIN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME CIIU Incluye este tipo de actividad dentro de la Fabricacin de Productos Metlicos, sin embargo sus caractersticas especiales es tratada de manera separada en algunos captulos de este trabajo.

ENCADENAMIENTO ESTRUCTURAL DE LA CADENA La fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo conforman un encadenamiento estructural, donde cada una de las agrupaciones del sector Metalmecnico constituye un eslabn. Las diferentes actividades o subsectores que componen la Cadena Productiva Metalmecnica, son complementarios, y en otros casos, indispensables para el desarrollo de algunos sectores como la construccin, el elctrico, el plstico y el calzado, entre otros. El encadenamiento interno del sector para la elaboracin y fabricacin de elementos y partes de diferentes usos, tiene una correlacin directa de destino para el uso propio o de otras agrupaciones que los utilizan como partes de mquinas o accesorios en otros productos. El primer eslabn lo constituye las industrias bsicas de hierro y acero, CIIU 371, y las no ferrosas, CIIU 372, las cuales proporcionan materia prima en diferentes presentaciones para las dems agrupaciones. La agrupacin CIIU 381, fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo, eslabona hacia adelante con las dems agrupaciones del sector, porque de sus procesos se obtienen herramientas utilizadas en la produccin de los siguientes eslabones, as como partes y piezas requeridas para su fabricacin. Las agrupacin CIIU 382, Construccin de Maquinaria Mecnica, y CIIU 383, Construccin de Maquinaria, Aparatos, Accesorios y Suministros Elctricos, reciben los insumos resultantes de los procesos de la agrupacin 381, para obtener motores y turbinas que se incorporan a la maquinaria no elctrica integracin dentro de la misma agrupacin CIIU 382, para obtener aparatos elctricos que se incorporan a la maquinaria elctrica integracin dentro de la misma agrupacin CIIU 383, a la construccin de material de transporte CIIU 384y a la fabricacin de equipo profesional y cientfico, instrumentos de medida y control n.e.p., y aparatos fotogrficos e instrumentos de ptica CIIU 385. La agrupacin CIIU 384, Construccin de Material de Transporte, recibe los insumos resultantes de los procesos de la agrupacin CIIU 381 y en unin de los motores y turbinas CIIU 3821 y/o aparatos elctricos CIIU 3831 origina la construccin de material de transporte - agrupacin CIIU 384-2. La actividad de recubrimientos complementa, en sus diferentes formas brocha, pistola, aparatos electrostticos, tratamientos termoqumicos, los productos

resultantes de los procesos de las agrupaciones 381 fabricaciones de productos metlicos, 382 y 383 maquinaria y equipo, y 384 Construccin de Material de Transporte

DISTRIBUCIN POR REGIONES DE LA CADENA METALMECNICA La industria Metalmecnica participa con el 20.7% de los establecimientos industriales del pas, y con el 17.8% del personal ocupado, incluyendo permanentes y temporales. De un total de 7.863 establecimientos industriales estimados en 1.998 por el DANE, 1.629 corresponden al sector Metalmecnico, los cuales se concentran

principalmente en Cundinamarca, incluyendo Santaf de Bogot con el 42.1%, Antioquia con el 20.1% y Valle con el 14.1%. El promedio de participacin nacional es del 20.7%, se puede destacar la importancia relativa para Cundinamarca y Caldas, donde los indicadores marcan 25.6% y 30.6%, superiores al promedio nacional. Aunque la participacin del sector Metalmecnico en el total del empleo industrial es menor a la participacin de los establecimientos, dentro del sector esta participacin es similar, el personal ocupado de la industria Metalmecnica igualmente se concentra en los departamentos de Cundinamarca, Antioquia y Valle, con el 42.7%, 21.6%, y 12.1%, respectivamente. EVOLUCIN ECONMICA DE LA CADENA METALMECNICA La dinmica del sector depende en lo fundamental de la actividad en las ramas para las cuales produce insumos y materias primas, por lo tanto su comportamiento econmico es un reflejo de los problemas que vienen afrontando otros sectores industriales y econmicos en general. El comportamiento econmico de los subsectores de la Cadena Metalmecnica ha presentado fluctuaciones ocasionadas por la crisis econmica general del pas, algunas cifras puntuales dejan ver esta situacin: 1. De acuerdo a los informes de FEDEMETAL a 1.996 se presentaba una disminucin en el uso de la capacidad instalada del 68.87%, cifra mucho menor al mismo perodo del ao anterior donde este indicador era del 83%.4 2. El subsector de maquinaria no elctrica present para el perodo enero julio de 1.996 un uso de la capacidad instalada del 49.39% siendo el ms bajo dentro del sector. 3. El bajo uso de la capacidad instalada indica que las empresas estn trabajando 31% por debajo de su potencial de trabajo lo cual las lleva a asumir costos de lucro cesante. 4. De acuerdo a clculos ms recientes, las empresas de la Cadena Metalmecnica para el ao 2.000, no lograron tener mayor utilizacin de la capacidad instalada, slo la fabricacin de productos metlicos (381) cont con una utilizacin de su capacidad superior al 70%, y Bienes de Capital (382 y 383) con una utilizacin mayor al 60%, los dems subsectores cuentan aproximadamente con el 50% de su capacidad subutilizada.

5. En el primer semestre de 1.999, increment el valor agregado el grupo de productos metlicos y elaborados en 12.7%. 6. Del II trimestre de 1.998 al II trimestre de 1.999 presentaron variaciones negativas los grupos de Equipo de Transporte (-51.9%) y maquinaria y suministros elctricos (-37,4%). 7. Entre el primer semestre del 98 y el primer semestre del 99, todos los grupos del sector metalmecnico presentaron disminucin en produccin, ventas y personal empleado, siendo los ms afectados el 384 Fabricacin de Equipo de Transporte, el 383 Maquinaria Elctrica, y el 382 Maquinaria Mecnica, en su orden, aunque el subsector que proporcionalmente ms mano de obra desplaz fue el 383. De acuerdo a las cifras que present la ANDI, de los primeros siete meses del 2.000, la industria manufacturera tuvo un comportamiento favorable tanto en produccin como en ventas, donde se destac la industria de hierro y acero, metales no ferrosos, maquinaria no elctrica y equipo de transporte, subsectores que presentaron aumentos superiores al 15%. El buen desempeo de la actividad exportadora en el 2.000 contribuy a la recuperacin industrial. En particular, en el sector de equipo y material de transporte, las ventas externas aumentaron 178%, explicado en buena parte por las ventas hacia Venezuela. En particular el dinamismo de las ventas externas hacia Estados Unidos, observando desde principios de 1.999, se mantuvo en lo corrido del ao 2.000. 8. La Cadena Metalmecnica, de acuerdo a comparacin de cifras, es intensiva en mano de obra, la participacin en el Valor Agregado se encuentra por debajo de la otra variable. Mientras participa con 17.8% del personal ocupado en 1.998, el valor agregado en el mismo ao solo alcanza el 11.2% del total industrial. 9. De 1.997 a 1.998, el sector pas de participar con el 15.6% al 14.1% en la produccin bruta y del 15.0% al 11.2 % en valor agregado, adems de disminuir la participacin en el nmero de establecimientos en 7.4 puntos.

Cuadro: Participacin del Sector Metalmecnico en el Total de la Industria Nacional

Fuente: DANE, Encuesta Anual Manufacturera. (*) Bancoldex S.A.

GENERALIDADES EN EL COMERCIO EXTERIOR Por primera vez, en muchos aos, en el primer semestre de 1.999, el pas presenta una balanza comercial positiva, la cual se calcula en US$ 69.9 millones, sin embargo la cifra fue altamente superada al comparar en el mismo periodo del 2.000 con US$ 517.7 millones. El supervit se registra en el comercio con Estados Unidos y Per, en tanto que con Japn, Brasil y Francia se presenta los mayores dficits De acuerdo al documento de Mindesarrollo7, la tasa de exportacin sectorial pas del 5% en 1.990 al 8% en 1.994, en un momento en que el total del sector industrial se encontraba en el 13%, indicando una baja actividad exportadora del sector. En un momento donde se han incrementado las exportaciones industriales, presentando adems supervit en las relaciones comerciales, el sector Metalmecnico sigue presentando altos niveles deficitarios en su balanza comercial, por lo menos a 1.9998. Las relaciones comerciales de la Cadena Metalmecnica han presentado variaciones significativas en la ltima dcada, tanto en los productos que importa y los que exporta como en los mercados objetivos. Las exportaciones, al principio de la dcada de los noventas, se orientaban principalmente hacia los pases Europeos y Estados Unidos, para 1.997 las exportaciones se repliegan geogrficamente hacia los pases ms cercanos, principalmente se observa una gran relacin comercial con Venezuela, y en segunda instancia con los dems pases del Grupo Andino. Igualmente las importaciones pasan de grandes relaciones con Japn y diversos pases, a aumentar las relaciones comerciales con Estados Unidos. De acuerdo a informes ms recientes, las exportaciones estrechan an ms las relaciones comerciales con los mercados de Estados Unidos y Venezuela. Las exportaciones hacia Venezuela, quien es el segundo socio comercial de Colombia

y el primer comprador de productos industriales, registraron un incremento del 37%, con respecto a 1999. Los mayores aumentos de las ventas hacia ese pas se presentaron en el subsector automotor, metalurgia y metalmecnica. Igualmente el sector de hierro y acero registr una de las menores cadas en la produccin de la industria manufacturera, y fue uno de los sectores que tambin aument sus ventas en el ao completo y de los pocos que vio crecer sus exportaciones a Venezuela. En efecto, las ventas de hierro y acero repuntaron en el segundo semestre del 2.000, con un promedio del 16.5% mensual gracias a dichas exportaciones. Las ventas hacia Ecuador sumaron US$ 179 millones y aumentaron 15.3%. Casi la totalidad de la oferta exportable colombiana a ese pas estuvo constituida por productos industriales, especficamente metalurgia y maquinaria. Entre los subsectores considerados de tamao mediano, las ventas al exterior de metalurgia y metalmecnica presentaron aumentos superiores al 15%. Las exportaciones de automotores registraron un aumento de 169% generado principalmente por las mayores ventas hacia Venezuela. ACUERDOS VIGENTES EN COMERCIO INTERNACIONAL Comunidad Andina de Naciones: Est conformada por Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Per (que participa temporalmente en forma parcial), buscando la unin aduanera, utilizando una estructura arancelaria escalonada de 5 niveles, y una serie de Instituciones diseadas para profundizar y ampliar la cobertura del mismo. Es considerado un proceso de integracin que busca superar el nivel estrictamente comercial para avanzar en la direccin de una mayor integracin econmica, incluyendo coordinacin de polticas macroeconmicas y cooperacin en reas como la de Justicia y Seguridad. ATPA - Andean Trade Preferences Act: La Ley de Preferencias Comerciales Andinas ATPA, es un esquema unilateral de preferencias arancelarias otorgado por Estados Unidos a Colombia, Ecuador, Per y Bolivia, destinado a promover la produccin de artculos legtimos. Esta Ley est vigente desde junio de 1.992 hasta el ao 2.001; cubre la casi totalidad del universo arancelario, con la exclusin de los textiles, las

confecciones, el calzado, los productos de la marroquinera, el azcar, el petrleo, el atn empacado y procesado y algunos productos de relojera18 Para el sector metalmecnico es fundamental la ampliacin en el tiempo de esta ley, de lo contrario habra que empezar a pagar aranceles entre el 5% y el 7% lo que le restara competitividad a las empresas exportadoras del pas19, provocando en consecuencia un efecto negativo sobre el empleo. El Proyecto Plan Colombia Trade Act, por su parte, constituye uno de los pilares para la construccin de un rea de libre comercio entre USA y Colombia; es un proyecto transitorio mientras se incluye en el ATPA, que busca ampliar la cobertura en tiempo y productos. PROYECCIONES DE LA CADENA METALMECNICA La Cadena Metalmecnica, caracterizada por un alto nivel de importaciones, una tecnologa mayoritariamente tradicional, con un alto nivel de obsolescencia, un bajo nivel de exportaciones y bajos niveles de competitividad, se encuentra en la formulacin de estrategias en pro de su mejoramiento a travs del Convenio de Competitividad. De acuerdo a la Cmara de FEDEMETAL de la ANDI, la Cadena Metalmecnica ha sido de los sectores industriales ms afectados por la recesin econmica que afronta el pas en los ltimos aos. Esta cadena cuenta con mercado hacia adentro, con un dficit en la balanza comercial histrico del orden de US$4 mil millones, el cual se redujo a la mitad en el ao 2.001, ms como consecuencia de la tasa de cambio que de factores competitivos, a pesar del enorme esfuerzo de algunas empresas por exportar. El reto del Convenio es el de realizar una serie de compromisos que le permitan a la cadena superar los obstculos que no le han permitido ser competitiva en el mercado internacional y por ende no exportar en la magnitud que lo han hecho, otras cadenas del sector manufacturero colombiano. Los avances que se han realizado en el marco de este convenio constituyen las proyecciones ms claras para la Cadena Metalmecnica. El Convenio de Competitividad de la Cadena, incluye los subsectores de Siderurgia, Trefilacin, Fundicin, Planos y Tubos, y las Herramientas; consta de 30 compromisos, los cuales se han dividido matricialmente en los compromisos del sector privado y los del sector pblico.

Los compromisos se encuentran agrupados en 10 captulos, cuyo cumplimiento podra garantizar el desarrollo de la Cadena Metalmecnica, ellos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. FINANCIACIN INTEGRACIN DE LA CADENA NEGOCIACIONES INTERNACIONALES INNOVACIN TECNOLGICA Y PRODUCTIVIDAD PROMOCIN DE EXPORTACIONES CREACIN DE CULTURA EXPORTADORA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LA CADENA 8. LEGISLACIN Y POLTICAS DE ESTADO PARA INCENTIVAR EL DESARROLLO INDUSTRIAL 9. INVERSIN EXTRANJERA 10. SIMPLIFICACIN DE TRMITES ANALDEX ASOCIACIN NACIONAL DE EXPORTADORES Es una entidad privada que rene las empresas exportadoras de Colombia, bajo el propsito comn de fomentar y fortalecer la actividad exportadora nacional y promover la imagen de Colombia en el exterior. Este gremio siempre est presente en el diseo de las polticas de comercio exterior, como intermediario entre los sectores pblico y privado; as mismo, acta como asesor de los organismos nacionales e internacionales en la identificacin de nuevos bienes y servicios competitivos, con el fin de ampliar la base exportadora del pas.

ENTORNO COMPETITIVO

DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACION El desarrollo de una estrategia tiene como fin construir un medio para establecer el pronstico del negocio en trminos de crecimientos a travs de herramientas mercadolgicas tales como el posicionamiento ya que permite tener un panorama general de la forma de actuar de una empresa dentro del mercado.

ENTORNO ORGANIZACIONAL

Para este estudio se tiene en cuenta el sector de bebidas al que pertenecen las empresas, dividindolas en empresas productoras de licores (Industria de licores del orden departamental), productoras de vinos y cervezas. Por el cumplimiento de los objetivos, la misin y la conformacin de las empresas productoras de licores (empresas estatales), se presenta similitudes en la estructura organizacional, ya que stas requieren un alto nivel de desarrollo tecnolgico, empleo de mano de obra directa calificada, personal con competencias laborales apropiadas para el cargo que desempean. Las Industrias de Licores estn legalmente constituidas como dependencia adscrita a la Secretara de Hacienda del Departamento donde se encuentran ubicadas, por tanto cuenta con una Junta Directiva integrada por los socios, representantes de los municipios del Departamento. Estas empresas son dirigidas por un equipo de funcionarios que tienen como objetivo primordial trabajar con la eficiencia, lealtad y honestidad. ESTRUCTURA JERRQUICA INDUSTRIAS DE LICORES. El Organigrama est elaborado con base en el Decreto 1983 del 10 de 0ctubre de 2001 y el Decreto 2102 del 6 de Noviembre de 2001.[35] En la mayora de las empresas encuestadas, el marco Organizacional de las Industrias de bebidas alcohlicas est diseado en sentido vertical o jerrquico (empresas grandes y medianas), las empresas pequeas por ser de constitucin familiar, en su gran mayora, tienen una estructura lineal o plana . Las Industrias de Licores en general se encuentran estructuradas por una Junta Directiva; seguida por el rea de Gerencia General, y por las subgerencias correspondientes a control integral, comercio y mercadeo, produccin, administracin.

Figura: Estructura Organizacional. Empresas Licoreras

Fuente: La Compaa Fbrica de Licores de Antioquia

Las empresas medianas, pequeas y las Pymes sino se tecnifican y sino innovan en productos y en procesos tienden a desaparecer, puesto que todo esto requiere enormes inversiones econmicas, que en muchos casos no pueden solventar; el mercado est en constante cambio y cambia con las necesidades del cliente, aparte de esto tienen que cumplir con unos parmetros de espacio, de higiene, de seguridad industrial, entre otros parmetros.

ENTORNO LEGAL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD SNS - COMPETENCIA En el marco de lo establecido en el numeral 2 del artculo 4 y numeral 16 del artculo 6 del Decreto 1018 de 2007, la Superintendencia Nacional de Salud es la encargada de ejercer la inspeccin, vigilancia y control sobre las entidades que exploten, produzcan, administren u operen o importen, bajo cualquier modalidad, el monopolio rentstico de licores, y la oportuna, eficiente explotacin, administracin y aplicacin del IVA cedido al sector salud. MARCO LEGAL IVA LICORES El artculo 2 del Decreto 880 de 1979, estableci para las licoreras la obligacin de girar directamente, a partir del 1 de julio de 1979, el IVA a los Servicios Seccionales de Salud, en igual cuanta al valor liquidado correspondiente al consumo de cada departamento. El artculo 133 del Decreto 1222 de 1986, por el cual se expidi el Cdigo de Rgimen Departamental, estableci la cesin del IVA a cargo de las licoreras departamentales a los Departamentos y al Distrito Especial de Bogot; y el artculo 134 del citado Decreto determin que la cesin se destina por sus beneficiarios a financiar los gastos de funcionamiento de los hospitales universitarios y regionales, y que la distribucin se realiza en proporcin al consumo de cada entidad territorial. El artculo 60 de la Ley 488 de 1998 seal que el IVA de licores debe girarse directamente a los Fondos Seccionales de Salud, de acuerdo con las normas sobre la materia. El artculo 54 de la Ley 788 de 2002, por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial, y se dictan otras disposiciones, estableci que Mantuviese la cesin del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales de que tratan los artculos 133 y 134 del Decreto Extraordinario 1222 de 1986. A partir del 1 de enero de 2003, cdase a los Departamentos y al Distrito Capital, en proporcin al consumo en cada entidad territorial, el Impuesto al Valor Agregado IVA sobre los licores, vinos, aperitivos, y similares, nacionales y extranjeros, que actualmente no se encontraba cedido.

En todos los casos, el IVA cedido a las entidades territoriales, quedar incorporado dentro de la tarifa del impuesto al consumo, o dentro de la tarifa de la participacin, segn el caso, y se liquidar como un nico impuesto o participacin, sobre la base gravable definida en el artculo anterior. La Ley 1378 de enero 8 de 2010, por la cual se regul la cesin del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales, determin que: (...) El impuesto liquidado en ningn caso podr ser afectado con impuestos des contables, salvo el correspondiente a los productores oficiales, que podrn descontar del componente del IVA de este impuesto, el IVA pagado en la produccin de los bienes gravados, entendidos estos como licores cuya produccin est monopolizada y es producida directamente por las empresas departamentales a las que se refiere el inciso 1 (negrilla fuera de texto). La citada ley en el pargrafo del artculo primero estableci que: Los recursos que se obtengan por el descuento del IVA, sern destinados exclusivamente para la financiacin de los servicios de salud hasta tanto se logre la cobertura universal y la unificacin del Plan Obligatorio de Salud en el respectivo Departamento (negrilla fuera de texto). CONCEPTO OFICINA NACIONAL DE SALUD ASESORA JURDICA SUPERINTENDENCIA

La Oficina Asesora Jurdica de la Superintendencia Nacional de Salud con Memorando NURC 3-2011-006760 del 4 de abril de 2011, conceptu lo siguiente: 1. Las empresas productoras de licores oficiales deben girar los recursos provenientes del impuesto cedido del IVA descontable, pagado en la produccin de los licores, al Departamento propietario de la licorera, 2. Estos impuestos deben girarse dentro del correspondiente perodo de causacin. 3. Como ya se indic, el IVA descontable deber girarse al departamento propietario de la licorera, no a la entidad territorial donde se realiza el consumo. 4. La Superintendencia Nacional de Salud, deber requerir a las licoreras departamentales para que efecten el pago del impuesto propietarias de las

licoreras departamentales para que efecten el pago del impuesto (sic) y lo depositen en las cuentas que el departamento determine para tal efecto, para lo cual, requerir a la Entidad territorial, para que proceda a la apertura de las correspondientes cuentas bancarias. En este contexto la Superintendencia Nacional de Salud orient las Empresas Licoreras Departamentales y solicit la transferencia de los recursos por concepto de IVA Descontable al Sector Salud. PRONUNCIAMIENTO CORTE CONSTITUCIONAL La Corte Constitucional con el comunicado de Prensa No. 38 del 19 y 21 de septiembre de 2011, inform que segn Expediente D-8383, Sentencia C-685/11, MP. Humberto Antonio Sierra Porto, declar Inexequible la Ley 1378 de 2010, por ausencia de publicacin del Decreto 4906 de 2009, mediante el cual el Gobierno nacional convoc al Congreso a las sesiones extraordinarias en las cuales se vot y aprob la citada ley, (...) pues dicha irregularidad resulta insubsanable, razn por la que el examen de los otros vicios resultaba irrelevante para la decisin que corresponda adoptar. INSTRUCCIN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD La Superintendencia Nacional de Salud, en el marco del concepto de la Oficina Ase-sora Jurdica y del pronunciamiento de la Corte Constitucional, requiere a las Licoreras Departamentales, de manera inmediata, lo siguiente: Certificar el giro de los recursos por IVA descontable aplicado durante l a vigencia 2010 y el perodo de enero a la primera quincena de septiembre de 2011, transferidos a la cuenta bancaria que tiene establecida cada Entidad Territorial para el recaudo del IVA cedido o en aquella que expresamente se haya indicado, aportando los respectivos soportes. Las Licoreras Departamentales, a partir de la segunda quincena de septiembre de 2011, no deben liquidar ni deducir el IVA descontable. El IVA generado se debe transferir a los Departamentos y al Distrito Capital, donde se realiza el consumo de los licores como se vena realizando.

ENTORNO AMBIENTAL

Las fbricas de licores y alcoholes estn comprometidas con la conservacin del medio ambiente, buscando su sostenibilidad mediante la continua optimizacin de los recursos y sus procesos dando cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y propendiendo por la prevencin, disminucin y control de sus aspectos e impactos ambientales derivados de su operacin. NORMA ISO 14001 Es la norma internacionalmente reconocida para la Gestin de Sistemas Medioambientales (EMS). Dicha norma proporciona orientacin respecto a como gestionar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios de una forma ms efectiva, teniendo en consideracin la proteccin del Medioambiente, la prevencin de la contaminacin y las necesidades socioeconmicas. Demostrar su compromiso con el Medio Ambiente y el desarrollo sustentable impactar positivamente en el xito de su organizacin tanto a corto como largo plazo y proporcionar los siguientes beneficios: Mejorar su imagen corporativa y la de su cliente, as como sus relaciones tanto con la opinin pblica como con las administraciones y autoridades de su comunidad local. Un mejor uso de la energa y la conservacin del agua, una cuidadosa seleccin de las materias primas y un reciclaje controlado de los residuos, todo ello contribuye sustancialmente a un ahorro en costes que incrementa su ventaja competitiva. Reduce la carga financiera consecuencia de la aplicacin de estrategias reactivas de gestin, tales como recuperacin, limpieza y el pago de penalizaciones por infringir la legislacin. Asegura el respeto a la legislacin medioambiental y reduce el riesgo de multas y de posibles litigios. Mejora la calidad de los lugares de trabajo, la moral del empleado y su adhesin a los valores corporativos. Puede abrir nuevas oportunidades de negocio en mercados donde la implantacin de procesos productivos respetuosos con el Medio Ambiente son importantes.

 Los clientes concienciados con el respeto al Medio Ambiente preferirn trabajar con empresas de pensamiento similar al de su organizacin, que demuestren su compromiso de proteger el medio ambiente. POLITICA AMBIENTAL De acceso pblico y definido por la alta gerencia, debe ser acorde al tamao y a las posibilidades de la empresa, cumplir con la ley vigente e incluir los conceptos de mejoramiento continuo y prevencin de la contaminacin. Debe ser comunicada a todos los empleados, proporciona el marco para el desarrollo del sistema de gestin ambiental. POR QUE SE IMPLEMENTO
Como estrategia Corporativa para posicionar a la Industria Licorera como una organizacin moderna, flexible y abierta al entorno del cambio. Estar a la vanguardia como cualquier empresa del sector privado desde lo pblico, promoviendo la cultura del trabajo en equipo con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma gil y oportuna a las demandas y necesidades del mercado, nacional e internacional. Total compromiso con el posicionamiento y recuperacin de las marcas de licores y con el desarrollo de nuevos productos que se adapten a consumidores y distribuidores nacionales e internacionales, para generar con responsabilidad social, mayores utilidades e impuestos que vayan dirigidos primordialmente al gasto social en salud y educacin.

ENTORNO TECNOLGICO

Cuadro: proceso de elaboracin de licores.

Cuadro: maquinaria de proceso de elaboracin de licores

ENTORNO ECONMICO

MERCADO Al interior de estos grupos hay una importante concentracin de mercado, de tal forma que las cuatro licoreras oficiales de mayor tamao (Antioquia, Cundinamarca, Caldas y Valle), representaron el 85% del total ofrecido por las licoreras oficiales y el 56.4% del total del mercado. La sola licorera de Antioquia aporta del volumen que llega al mercado total. De estas 4 licoreras, 3 de ellas producen en las regiones con mayores concentraciones de poblacin del pas, lo cual les otorga un importante poder de negociacin frente a los productores oficiales de otras regiones y frente a productores e importadores privados. Una de las mayores fortalezas de la licorera de Antioquia corresponde al tamao de su poblacin. No es de extraar, tampoco, que otra licorera oficial importante (la de Caldas), sea una de las ms agresivas en ventas hacia otras regiones, y hacia el exterior, dado el tamao relativamente reducido de su mercado regional. Las otras licoreras oficiales solo alcanzan el 10% del mercado global en trminos de volumen. Este grupo est conformado por pequeas empresas, con problemas de produccin, lo que lleva a que varias contraten la produccin de sus licores con las empresas oficiales de licores de mayor tamao y con una licorera privatizada en su operacin (Cundinamarca, Caldas y Bolvar). Se prev que del grupo de licoreras oficiales pequeas que todava producen sus propios productos (5 en total), al menos 2 o 3 deban cerrar sus plantas en los prximos 1 o 2 aos. Es bastante probable que todas estas 5 empresas cierren su produccin definitivamente en el caso de una apertura de mercados, de acuerdo al anlisis de competitividad que se hace ms adelante, a no ser que se adopten cambios importantes en la orientacin de estas empresas. Las licoreras oficiales grandes (4) participan con el 82% del mercado del aguardiente, 84% del mercado del ron, 7% del mercado del brandy y 15% del mercado de otros licores. Como se puede observar, los mercados del aguardiente y el ron estn fuertemente concentrados en Colombia, es decir, el ndice de concentracin de los 4 productores ms grandes del mercado.

Por su parte, los productores privados de licores respondieron en 1999 por el 22% de las ventas totales, en volumen, de licores. Su participacin en el mercado de licores, por tipo de licor, es aproximadamente la siguiente: El 8.6% de la oferta de ron. El 91% de la oferta de brandy. El 78% de la oferta de vinos. El 33% de la oferta de otros licores, como vodka, ginebra, cremas y aperitivos. El 22% de la oferta global de licores. Como se puede observar en este caso, los productores privados tienen una fuerte presencia, en los mercados de brandy y vinos. Sorprende el primer aspecto, pues en dicho licor los departamentos tambin pueden ejercer monopolio en la produccin. Siendo un licor de consumo en estratos de poblacin de mayores ingresos, las licoreras oficiales han perdido la oportunidad de penetrar mercados ms rentables (mayores mrgenes). La situacin en vinos no es sorprendente, pues sobre este producto las licoreras no ejercen el monopolio. Esto permiti que los productores privados adquirieran una ventaja tecnolgica en la produccin del brandy y concentr a los productores oficiales en la produccin de derivados del alcohol de caa. El monopolio de las regiones se extiende no solamente a la produccin y comercializacin de licores, sino tambin a la de alcoholes. Este hecho genera importantes ventajas a las licoreras oficiales, pues pueden controlar el precio del alcohol que producen y del que importan, con lo cual adquieren un poder de mercado en productos que utilicen el alcohol de caa u otros alcoholes. Aunque las autoridades regionales tambin pueden restringir la produccin de alcoholes vnicos, el industrial que est planeando producir brandy generalmente no es obstaculizado para utilizar su propio alcohol vnico. De ah la importancia que adquiere, en Colombia, la produccin de vinos. ANLISIS ECONMICO COMERCIO INTERNACIONAL EXPORTACIONES. Los productos colombianos provenientes de esta cadena (bebidas alcohlicas) no han podido penetrar los mercados internacionales de manera significativa puesto que las exportaciones totales de la cadena promedio para el perodo 2002-2005 alcanzaron los 15,1 millones de dlares; situacin contraria ocurre con las importaciones totales promedio ya que su valor es cercano a los 58 millones de

dlares. El dficit comercial de la cadena es cercano a los 42 millones de dlares, un 58,6% del total comerciado con el exterior. En el caso de las exportaciones, las cifras evidencian que el 45,7% de stas corresponde al eslabn de malta y cebada. Le siguen los eslabones de licores, cerveza y mezclas, los cuales registran participaciones del 35,5% y del 13,7%, respectivamente. En general, las exportaciones de cervezas, vinos y alcoholes han aumentado, en especial los vinos, puesto que aumentaron 4 veces entre 2003 y 2004, mientras que para los eslabones de malta, cebada y licores, la situacin fue algo diferente ya que sus exportaciones cayeron en 17% y 41%, respectivamente. Los diez principales productos exportados por la cadena, de acuerdo con su destino de exportacin representan el 99,4% de las exportaciones totales de la cadena, siendo la malta tostada el producto con mayor participacin en el total exportado: 45,7%. El mercado de Ecuador es el principal receptor de las exportaciones colombianas de productos de la cadena, con altas participaciones en la mayora de los productos, 48,2% en promedio para el total exportado por la cadena. En particular, Ecuador recibe el 78,1% de las exportaciones de malta tostada y el 72,9% de las exportaciones de cerveza de malta. En segundo lugar se encuentra los Estados Unidos con participaciones igualmente importantes, entre las cuales se destacan las exportaciones de Ron y Aguardiente de caa o tafia con una participacin de 41,9% y las exportaciones de aguardiente de ans con una participacin de 25,7%. En general, puede observarse en la tabla 23 que de los diez pases que aparecen como principales destinos para las exportaciones colombianas, seis son latinoamericanos, los cuales concentran el 69,5% de las exportaciones totales de la cadena y el 73,5% de las exportaciones correspondientes a los diez principales pases. IMPORTACIONES. Aunque las cifras de importaciones no evidencian crecimiento en todos los eslabones de la cadena, siguen siendo mucho mayores a las exportaciones de la misma. Los eslabones que presentaron un crecimiento positivo en importaciones fueron malta y cebada, licores y vinos, en especial, el de malta y cebada cuyas compras al extranjero crecieron ms de dos veces para el perodo 2003-2004. Por el contrario, los eslabones cuyas compras al extranjero disminuyeron fueron cerveza y mezclas, alcoholes y mosto de uva.

A excepcin del eslabn malta y cebada, todos los dems eslabones presentan un dficit comercial alto. En especial, los eslabones de vinos, cervezas, mezclas y licores que agrupan los productos terminados de la cadena, son los que registran las cifras ms altas de importacin. Este hecho se explica bsicamente por la alta diferenciacin de los productos competidores. Las participaciones ms altas dentro de las importaciones de la cadena pertenecen a los eslabones de licores (39,8%), vinos (28,6%) y alcoholes (19,4%). Por esto, la industria de bebidas alcohlicas en Colombia es poco competitiva frente a los licores y vinos de marcas prestigiosas provenientes del exterior, estos ltimos de preferencia entre los consumidores nacionales. Caso contrario sucede con el eslabn cervezas y mezclas, pues debido a la alta competitividad de la industria colombiana y a los altos costos de transporte de los importados, la cantidad de importaciones comparada con el consumo aparente es relativamente baja. Los principales productos de importacin de la cadena de cerveza, malta y licores agrupan el 95,5% de las importaciones totales de la cadena. La mayor participacin la tienen los vinos en recipientes con capacidad inferior o igual a dos litros con el 24,9% de las importaciones. Es evidente cmo las importaciones de productos etlicos estn menos concentradas en unos pocos productos que sus exportaciones. Reino Unido es el principal pas de origen de las importaciones de la cadena. La contribucin promedio del Reino Unido a las importaciones totales es del 21,6% y presenta importantes participaciones en productos como whisky (96%) y los dems licores y bebidas espirituosas (6,2%). En segundo lugar se encuentra Chile con participaciones significativas en vinos en recipientes con capacidad inferior o igual a dos litros (56,2%) y vino espumoso (9,7%); su participacin promedio en el total de la cadena es de 14,8%. En alcohol etlico sin desnaturalizar con un grado alcohlico volumtrico superior o igual a 80% se destaca Ecuador con una participacin de 73,7% en las importaciones del producto y en alcohol etlico sin desnaturalizar con un grado alcohlico volumtrico inferior a 80% se destaca Trinidad & Tobago con una participacin de 72,6% en las importaciones de este producto.

CLASIFICACIN CIIU

159 Elaboracin de bebidas 1591 Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas; produccin de alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas Esta clase incluye: La elaboracin de bebidas alcohlicas destiladas, potables: whisky, brandy, ginebra, aguardiente, vodka, cocteles, cordiales, licores, mezclas, etc. La mezcla de bebidas alcohlicas destiladas. La produccin de alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas y la destilacin de los licores resultantes. La elaboracin de alcohol etlico desnaturalizado. La produccin de bebidas alcohlicas neutras (alcoholes etlicos rectificados). El embotellado y etiquetado de bebidas alcohlicas destiladas, siempre y cuando se realice en la misma unidad de produccin.

Esta clase excluye: La elaboracin de bebidas alcohlicas no destiladas, y se incluye en las Clases 1592 Elaboracin de bebidas fermentadas no destiladas, y en la Clase 1593 Produccin de malta, elaboracin de cervezas y otras bebidas malteadas.

La elaboracin de otras bebidas alcohlicas fermentadas pero no destiladas, como la sidra, la perada o aguamiel, y se incluye en la Clase 1592 Elaboracin de bebidas fermentadas no destiladas. La fabricacin de alcohol etlico sinttico, y se incluye en la Clase 2411 Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, excepto abonos y compuestos inorgnicos nitrogenados.

ENTORNO COMPETITIVO

ESTRATEGIAS COMERCIALES Y DE PRODUCCIN Algunas otras alternativas contempladas por las licoreras incluyen aspectos como los siguientes: Posibles acuerdos o convenios de especializacin entre las licoreras grandes, de tal forma que unas produzcan alcohol (Valle), otro ron (Caldas) y las dems aguardiente u otros productos (Antioquia y Cundinamarca). No parece viable en el corto plazo por aspectos regionales y polticos. Es ms factible realizar alianzas con otras licoreras en temas de exportaciones y mercadeo. Posibles alianzas estratgicas con compaas multinacionales para vender productos colombianos en el exterior y envasar o producir licores extranjeros en Colombia, para los mercados locales o internacionales. Se requiere que las licoreras adopten planes estratgicos de largo plazo y contemplen importantes reestructuraciones en el manejo del mercadeo y las exportaciones. Las licoreras deben estudiar con sumo cuidado una estrategia de penetracin de los mercados internacionales, con productos que tengan mayor valor agregado (ron y brandys, por ejemplo). Los mercados internos deben ser segmentados cuidadosamente, de tal forma que se puedan disear estrategias diferentes de penetracin de cada segmento. En algn momento, las licoreras deben diversificar su portafolio de productos, entrando a mercados de cierta afinidad (como agua embotellada), pues aparece claro que industrias como los cigarrillos y los licores son cada vez ms amenazadas por medidas de las autoridades, como la prohibicin de realizar publicidad, la fijacin de cierre de establecimientos de expendio de licor a ciertas horas, entre otras medidas.

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