Atividade de Autodesenvolvimento Aula-tema 02: Teoria Geral do Estado

Essa atividade importante para voc compreender e decidir qual o melhor regime de governo em nosso pas. Passo 01: Ler o seguinte texto extrado do endereo: www.citadini.com.br acesso em 24 de jan. 2011.

Parlamentarismo no Brasil

Na onda parlamentarista que se verifica no Brasil, discute-se muito a crise do presidencialismo e, pouco, a do prprio regime parlamentarista. Hoje, pessoas de responsabilidade e estudiosos vm defendendo o parlamentarismo como soluo face s crises que o presidencialismo apresenta: hipertrofia do Poder Executivo, onipotncia do presidente da Repblica, mandato por tempo determinado s podendo, na prtica, ser interrompido por golpe de Estado. Entretanto, afora a questo da necessidade da existncia de partidos nacionais fortes e de uma administrao burocrtica estvel e, realmente capacitada, convm lembrar - de incio - o problema da representatividade do Parlamento no regime parlamentarista. O parlamentarismo caracteriza-se pela entrega do Poder Executivo ao Parlamento, o qual escolhe o Gabinete que vai governar. Se o Parlamento tiver representatividade viciada, que no obedea ao princpio "um bom homem igual a um voto" (decorrente do princpio universal de que todos os homens so iguais), o poder ser entregue a um Parlamento com representatividade ilegtima. o que ocorre no Brasil, onde a Cmara dos Deputados tem sua representatividade comprometida e h Estados, como So Paulo, onde o voto vale 20 vezes menos que em outros, como Acre e Rondnia. Essa situao no difere da
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existente na frica do Sul, onde os negros tm direito de voto, mas seus sufrgios no valem o mesmo que os dos brancos. Pode-se afirmar no haver pensador brasileiro que no reconhea nessa representatividade desequilibrada um dos instrumentos utilizados pelas oligarquias do Norte e do Nordeste para manterem seu grande peso na poltica nacional. No , pois, de estranhar que grande parte dos defensores do parlamentarismo seja composta dos mesmos polticos que resistem a estabelecer uma Cmara Federal com representatividade proporcional populao. Uma segunda questo: o que fazer com o Senado? Nossa representao poltica no nvel federal bicameral, no se podendo admitir que o Gabinete venha a ter maioria na Cmara e minoria no Senado. sabido que, nos regimes democrticos parlamentaristas de maior sucesso, o sistema unicameral. Onde existe segunda Cmara, seu papel simblico, como no Inglaterra, onde ela no tem poderes ou sua posio questionada, como na Itlia, j que a atual proposta de mudana no parlamentarismo italiano (fora a mudana para o presidencialismo!) passa pela extino do Senado. Em terceiro lugar, temos a lembrar que o parlamentarismo implica a limitao da presena de partidos nacionais, porque sua adoo pressupe votao mnima para que eles integrem o Parlamentarismo. Com isso, evidente, teramos de reduzir substancialmente o nmero dos atuais partidos. bem de ver que entre os problemas graves do parlamentarismo italiano est o excessivo nmero de partidos, o que pulveriza a maioria parlamentar, levando retirada de apoio a Gabinetes e suas sucessivas quedas, causando uma quase ingovernabilidade do pas. Assim, a implantao do parlamentarismo no Brasil exige uma indispensvel e ampla reforma da legislao partidria, visto que, entre ns, prevalece o pluripartidarismo, enquanto o parlamentarismo tende ao bipartidarismo. Alm do mais, deve-se atentar para o fato de que organizaes no-partidrias e noparlamentares (que tanto floresceram nas dcadas de 60/70, com os movimentos feministas, pacifistas, ecologistas etc.) acabam tendo dificuldades no parlamentarismo, regime em que o poder fica com o Parlamento e os poucos partidos, resultando que tais movimentos perdem fora e peso.

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Por ltimo, temos a questo da verticalizao do regime diante da organizao federativa do Brasil, ou seja, ser necessria a implantao do parlamentarismo tambm nos nveis estadual e municipal. Observe-se que um governador de Estado, um chefe de Executivo de carter nitidamente presidencialista, pelo fato de ter grande poder de influncia no Parlamento Nacional, pode, com sua bancada, derrubar Gabinetes. No ser fcil compatibilizar o parlamentarismo em nvel nacional com Executivos eleitos diretamente nos Estados e municpios com caractersticas presidencialistas...

Passo 2: Ao entender as reais diferenas entre os regimes, responda seguinte pergunta: Se tivesse que escolher entre Presidencialismo e Parlamentarismo, nos dias atuais, o que os debates prvios deveriam levar em considerao? Exponha seus argumentos que justifiquem a escolha.

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