RESUMEN HISTRICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN HONDURAS, DESDE LA INDEPENDENCIA HASTA NUESTROS DAS De 1821 a 1880; durante este periodo

se aplicaba la novsima, recopilacin de leyes indianas. Estas contenan disposiciones sobre previsin, estableciendo condiciones fsicas individuales para poder trabajar en las minas y otras, como la prohibicin de trasladar a trabajar a peones de clima caliente a clima frio o viceversa. Aunque se haba suprimido la esclavitud, los terratenientes se inventaron el trmino de servidumbre con el que denominaban as a los trabajadores domsticos, los de sus haciendas, labrantos o minas que daban su trabajo a cambio de alimentacin y albergue y algunas concesiones sujetas al capricho de sus amos. De hecho la esclavitud solo cambio de nombre. Estas injusticias dieron origen a la creacin de leyes cuya finalidad era proteger a los trabajadores cuyo nico capital era su trabajo y prcticamente lo tenan todo empeado para toda la vida con sus patronos que abusan de ellos.

Gobierno de Marco Aurelio Soto En su discurso deca que debe moderarse la opulencia y suprimirse la indigencia de tal suerte que se aumente el jornal del pobre, que se mejoren sus costumbres y se alejen las enfermedades y la ignorancia. 1880.- El Cdigo Civil de este ao contemplaba disposiciones sobre el trabajo de los criados domsticos. Estableca que no se les poda obligar a prestar servicios por ms de un ao a menos que se hiciera constar por escrito. Si el amo (patrono) violaba el convenio quedaba obligado a pagar dos semanas y un mes de salario por concepto de desahucio; termino que equivala a lo que actualmente se denominan prestaciones, preaviso o indemnizacin o auxilio de cesanta. Para los llamados trabajadores inmateriales, actualmente llamados intelectuales donde predominaba la inteligencia, se estableca que si se les hacia cambiar de residencia haba que costearles los gastos de ida y vuelta. Este derecho lo perda si se suceda causal para el despido justificado. Los contratos que se suscriban eran contratos de arrendamiento de servicios, que en la actualidad se le llama contrato individual de trabajo.

Gobierno de Domingo Vsquez 1893.- Ley Reglamentaria del Trabajo. Esta ley entro en vigencia el 1 de enero de 1894. Consignaba modalidades del contrato de trabajo forzoso cuando haba necesidad de peones; obligaba a emplear a los desocupados hasta por un mes, remunerados conforme al uso local. El trabajador gozaba del derecho a defenderse, con excusa justificada no se le obligaba a trabajar. Esta ley tuvo corta duracin, menos de 2 meses termino con la revolucin de Policarpo Bonilla.

Gobierno de Policarpo Bonilla 1898.- El Cdigo Civil de este ao estableca la nulidad de arrendamiento de criados por toda la vida. Ordenaba la obligacin de pagar el salario devengado ms quince das de salario cuando se suceda el despido injustificado. Los criados de labranza, menestrales (manuales), artesanos y otros trabajadores asalariados no podan ser despedidos sin justa causa.

Gobierno de Manuel Bonilla 1906.- El cdigo Civil de este ao (aun vigente) obligaba a los patronos y criados domsticos, es decir a las partes a pagar un mes de salario en los casos de despido o abandono injustificado. Se establecen las causales justas de despido. 1924.- La Constitucin Poltica de este ao incorporo el titulo de cooperacin social y trabajo; creacin del instituto de reformas sociales. Garantizaba la jornada ordinaria diaria de ocho horas. Hablaba de la creacin de la ley de accidentes de trabajo. Otra constitucin poltica 1936.- la Constitucin Poltica nueva incorporo el titulo del Trabajador y la Familia. Hablaba de proteccin a las mujeres y menores de diecisis aos, prohiba su trabajo despus de las seis de la tarde. Prohiba adems el trabajo de los menores de doce aos. La jornada de las mujeres y los menores de diecisis aos era de seis horas.

Gobierno de Tiburcio Carias Andino. 1937.- El Cdigo de Minera estableca la terminacin del contrato de trabajo a voluntad de las partes y la responsabilidad del patrono en casos de accidente. (Este cdigo ha sido reformado) 1943.- La Ley Orgnica de la Marina Mercante establece regulaciones de contrataciones y el derecho de estos trabajadores en casos de accidente de trabajo.1947.- El Cdigo de Educacin Publica garantizo a las mujeres casadas sueldo integro por maternidad, descanso pre natal de seis semanas y post natal de diez semanas.

Gobierno de Juan Manuel Glvez: 1950.- Reforma al Cdigo de Minera de 1937. Regula la responsabilidad de la empresa en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; hace clasificacin de incapacidades; en los casos de muerte, fija una indemnizacin de los dos aos de salario contados por das continuos y gastos de entierro conforme al uso local. Ordena el trabajo alternativo sin excederse de ocho horas cada veinte cuatro horas.

1950.- Ley de Aeronutica Civil.- Estableca indemnizacin por los accidentes sufridos por las tripulaciones de las aeronaves, vacaciones en un mes remunerados, por cada ao de servicio para el personal de las empresas areas. 1951.- Reglamento de Higiene y Salubridad.- Dispone que las fabricas que emplee mas de 50 operarios tiene la obligacin de tener un medico pagado por la empresa. 1952.- Ley de Accidentes de Trabajo.- Clasifica la tabla incapacidades y de enfermedades profesionales. Responsabiliza a la empresa por los riesgos profesionales sufridos por sus trabajadores. 1952.- Ley de Trabajo de Menores y de Mujeres. Hace clasificacin de los trabajos prohibidos para los menores de diecisis aos y las mujeres. Fija regulacin de proteccin a las mujeres grvidas. Concede prestaciones por maternidad. 1952.- Ley de creacin de la Direccin General de Trabajo y Previsin Social. Creacin de la Inspectora General de Trabajo. 1952.- Reglamento de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo 1954.- La Huelga.- El gobierno respeta el movimiento huelgustico que fue iniciado el 1 de mayo por trabajadores de la industria bananera de la costa norte. Este movimiento se extendi hasta Tegucigalpa. Nacen las organizaciones sindicales en el pas. La huelga de este ao hizo ver la necesidad de ampliar la legislacin laboral que exigan los trabajadores en su pliego de peticiones que bsicamente se referan a seis captulos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Libertad sindical Creacin del Ministerio del Trabajo Mejores condiciones salariales Proteccin de la salud de los trabajadores Creacin del Cdigo del Trabajo Creacin de la seguridad social

Gobierno de Julio Lozano Daz 1954.- Creacin del Ministerio del Trabajo, asistencia social y clase media. En la actualidad Secretaria de Estado en los Despachos de Trabajo y Previsin Social. El primer ministro de trabajo fue el profesor Mariano Guevara. 1955.- Carta Constitutiva de Garantas de Trabajo 1955.- Ley sobre Mediacin, conciliacin y arbitraje 1955.- Ley de Organizaciones Sindicales 1956.- Ley de Contratacin Individual de Trabajo 1956.- El Jefe de Gobierno Decreta el 1 de mayo Da del Trabajo

Gobierno de la Junta Militar de Gobierno 1957.- Reforma el artculo 69 de la ley de contratacin individual de trabajo; adicionndole a fin de que el patrono pueda deducir de sus planillas de pago el monto de las cuotas ordinarias o extraordinarias con el que el trabajador contribuye al sindicato a que este afiliado 1957.- Reforma el artculo 44 de la ley de contratacin individual de trabajo; garantizando el empleo al trabajador hasta por seis meses, prorrogables por tres meses ms, para que el trabajador pueda presentarse a su empleo despus de haber cesado de prestar servicio militar en situaciones de emergencia o de actividad blica. 1957.- Ley de Trabajo Ferrocarrilero 1957.- Ley Orgnica de la Direccin General de Trabajo 1957.- Ley de Contratacin de Colectiva 1957.- Ley de Aeronutica Civil 1957.- Ley del Seguro Social (queda sin ningn valor) 1957.- Constitucin General de la Repblica consigna el Titulo V, Capitulo II del Trabajo y Prevencin Social artculos 111 al 134

Gobierno de Ramn Villeda Morales 1959.- Ley del Seguro Social. Esta ley es la misma con ligeros cambios a la emitida por la junta militar de Gobierno de 1957 que ni logro ponerse en vigor de acuerdo con la nueva constitucin de la Repblica. El Instituto Hondureo de Seguridad Social empez a llenar su funcin de inmediato, nombrndose al Abogado Rogelio Martnez Agustinez como primer director y ya para el 1 de mayo de 1962 funcionaba la prestacin de enfermedad, maternidad en el hospital del Barrio Abajo, fecha que ha sido tomada errneamente hasta el da de hoy como fundacin del instituto Hondureo de Seguridad Social que ocurri realmente en julio de 1959. 1959.- Cdigo del Trabajo.- esta ley involucra la legislacin laboral ya existente y sus reformas; copio leyes similares de Mxico, Panam, Colombia y otros pases; aumento el derecho para los trabajadores, respeto derechos superados en las leyes existentes como en el caso del transporte areo, trabajo minero y martimo. 1960.- Se pone en rigor nuevamente el Reglamento de Medida Preventivas de Accidentes de Trabajo siempre que no est en oposicin al cdigo de Trabajo. 1963.- Reglamento. El acuerdo n 98 de mayo 29, reglamenta el artculo 83 del Cdigo del Trabajo, relacionado con la aplicacin de los contratos de trabajo colectivo de trabajo. En el 2008 se cumpli la primera dcada de la declaracin de los principio y derechos fundamentales en el trabajo del al OIT (198). Entre ellos destaca el combate contra la esclavitud como pauta civilizatoria, pues ella constituye una grave violacin de los derechos humanos y una restriccin de la libertad personal.

Con el propsito de fortalecer la Seguridad Social en Honduras, el Congreso Nacional estudia la posibilidad de crear una ley de proteccin laboral que permita instaurar un sistema nico que entregue a los sistemas de jubilaciones y pensiones que ya existen en el pas peo sin imponer cargar fiscales para el estado. El diputado proyectista Leitzelar, dijo que debe incorporar todo lo que es salud, vivienda y sobre todo jubilaciones y pensiones no solo para las personas que laboran, sino a toda la ciudadana en general. Lo que se buscara con la ley es crear un sistema nico de seguridad social respetando la autonoma y la independencia de cada uno de los Institutos ya existentes, pero estructurando un mecanismo especial de fideicomiso que va a administrar todos los fondos de invalidez, vejez y muerte sin que tenga que haber una carga fiscal para el estado, agrego el diputado German Leitzelar. El legislador informo que actualmente trabajan con especialistas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y con actuaciones de los institutos hondureos con quienes buscan encontrar mecanismos y ver que estas instituciones tengan capacidad de administrar esta operacin

Conclusiones: 1. Que desde el siglo XIX ya se comienza a buscar en honduras una proteccin laboral 2. En honduras se debe implementar un sistema de seguridad social acorde con los tiempos y con lo establecido en las diferentes normativas legales y tratados internacionales, pero la realidad econmica actual hace muy difcil esta implementacin. 3. Es necesario crear una ley que brinde seguridad social no solo a un sector, sino a todos los habitantes de nuestro pas, como se tena concebido por el Dr. Ramn Villeda Morales.

LEY DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO El sistema de Jubilaciones y Pensiones, Plan de Retiro, son un beneficio que cubren a los empleados y funcionarios del gobierno central. La afiliacin de este sistema es obligatorio para los empleados del poder Ejecutivo, pero se EXEPTUAN: 1. Los empleados con carcter interino 2. Los empleados que presten servicios tcnicos y especializados cuya duracin sea menor de un ao 3. Los que habiendo cumplido 55 aos o ms, que ingresen al servicio publico 4. Los cubiertos por la Ley del Instituto Nacional de Previsin del Magisterio Participantes: Empleados y Funcionarios Pblicos cubiertos por el Sistema de Jubilaciones y Pensiones. Servicio acreditado: es el total de aos de servicios prestados por los empleados antes o despus de la vigencia de la ley Beneficio legal: las personas que designe el participante en recibir en caso de muerte. Los beneficios que le correspondan. Este sistema se cre con el fin de regular a los empleados y funcionarios del Ejecutivo como un organismo autnomo con personera jurdica y patrimonio propio. La junta directiva estar integrada por: 1. 2. 3. 4. 5. El secretario de estado en los despachos de Trabajo y Asistencia Social El secretario de Estado en los despachos de Hacienda y Crdito Publico Secretario de Estado en los despachos de Gobernacin y Justicia Dos Representantes de los empleados participantes Un representante de la asociacin de jubilados y pensionados

Los deberes y facultades de la junta directiva: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Emitir su reglamento interno Resolver sobre las inversiones de fondo del sistema Conocer en revisin las controversias surgidas entre los miembros del sistema Ordenar que se efecten valoraciones actuariales del sistema Aprobar el presupuesto anual Ejecutar las dems funciones de su competencia

El director ejecutivo solo podr ser removido de su cargo por las siguientes causales: 1. 2. 3. 4. Por manifiesta incapacidad o negligencia en el desempeo de su cargo Por mala administracin o malversacin comprobada de los fondos Por abandono manifiesto del cargo Por no cumplir y acatar la ley

Beneficios del sistema 1. Jubilacin: Tendr derecho a esta los que hayan cumplido 58 aos de edad y hayan trabajado para el gobierno por un lapso no menor de 10 aos La jubilacin es obligatoria a los 65 aos, excepto: a. Trabajadores o empleados que laboren en : 1. Centros hospitalarios 2. Hospitales Neuro - psiquitricos 3. Servicios de radiologa del Estado La cantidad mensual de la jubilacin ser igual al sueldo promedio de los 36 ltimos sueldos mensuales multiplicados por los aos de servicio acreditados, multiplicados por 0.0275 (2.75%), no obstante dicha cantidad no ser en ningn caso inferior a 250 lempiras ni superior al 90% del sueldo. 2. Pensiones por Incapacidad: Tendrn derecho a esta los participantes a quienes les sobreviniere una incapacidad total o permanente fsica y mental que los imposibilite para cumplir los deberes No se conceder esta pensin cuando el estado de invalidez sea originado por algn delito por el participante, la pensin ser igual al 80% del sueldo mensual Beneficios por Muerte: Si el participante muere en servicio activo, tendr derecho a percibir una cantidad conforme a las siguientes reglas: a. En caso de muerte natural, dieciocho veces el sueldo que el participante tenga asignado. b. En caso de muerte accidental, treinta y seis (36) veces el sueldo que tenga asignado. Beneficio por Separacin: Si el participante por cualquier razn cesa en el servicio pblico sin haber adquirido derecho a pensin conforme a esta ley, transcurrido que sean seis meses de su separacin tendr derecho a que se le devuelva sus aportaciones ms los intereses que las mismas hayan devengado. En los casos de despido, traslado al extranjero como residente o grave calamidad domestica debidamente calificada por el Instituto no regir el periodo anticipado.

3.

4.

TASA ANUAL El 3% anual de las aportaciones que hayan devengados

COTIZACIONES Y APORTACIONES: El Gobierno as como la Instituciones afiliados pagaran de los sueldos mensuales cotizables y por cada uno de sus participantes los siguientes porcentajes: El 9, 10 y 11%, - En el ao 1981 el 9%, - En el ao 1982 el 10%, - Del ao 1983 en adelante el 11% Los participantes aportaran mensualmente una cantidad del 7% de su sueldo mensual

PENSIONES REEMPLAZADAS El sistema de jubilaciones y pensiones que se crea por esta ley reemplazara los planes de pensiones y otros beneficios similares que cubran actualmente a los empleados Ejecutivos. AUDITORIA Las funciones de inspeccin y fiscalizacin de las cuentas del INJUPEM estarn a cargo del auditor interno electo por la junta. El auditor interno deber ser: 1. Perito mercantil y contador publico 2. Auditor colegiado Sus funciones duraran 4 aos

LOS FONDOS DEL INSTITUTO Se utilizaran en provecho exclusivo de los participantes y sern manejados a travs del Banco Central de Honduras o cualquier institucin bancaria previa autorizacin de este Las pensiones y jubilaciones se pagarn por mensualidades vencidas Las funciones o entidades de carcter pblico tendrn la obligacin de suministrar al instituto, datos, informes o dictmenes solicitados, los beneficios son completamente independientes y cuando gozaren de este sistema no cotizaran al Seguro Social para beneficio de jubilaciones y pensiones.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO A continuacin estamos presentando un resumen especfico del procedimiento necesario para llevar a cabo la realizacin de una jubilacin obligatoria y la retencin en servicios de participantes mayores de los 65aos. Iniciamos con enunciar la interrogante Qu es una jubilacin obligatoria? En el artculo 1 del reglamento la encontramos diciendo que es un beneficio que por mandato de la ley y con carcter oficioso, concede el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo a los participantes que estando en servicio activo hayan cumplido la edad de 65 aos y laborado en el poder ejecutivo por lo menos durante un lapso no menor de 10 aos. Para el otorgamiento de esta Jubilacin Obligatoria estableciendo en el artculo 2 del Reglamento pero que de igual forma est contemplada en el artculo 22 de la Ley de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo. A los 65 aos de edad a excepcin de los trabajadores y empleados de los centros y hospitales neuro psiquitrico y servicios de radiologa que es a los 55 aos. Al igual que en todo procedimiento se da la apertura de un expediente pero este se llamara de Jubilacin Obligatoria el cual iniciara de oficio con una providencia. Si el participante no responde al requerimiento hecho por el departamento de administracin de riesgo y retiros se entender que toda la informacin recabada es correcta, se tendr por aceptada dicha informacin y continuara con el trmite correspondiente, y para que este sea valido se oir el parecer del departamento legal. Para que este lo vuelva a revisar o hacer alguna modificacin u adicin al mismo. Posteriormente el departamento legal transfiere ese expediente al departamento de administracin de riesgos y retiros a emitir un dictamen por estos, el cual ser remitido a la direccin ejecutiva en donde dar su pronunciamiento sobre la informacin y el dictamen del departamento legal y har una resolucin definitiva del caso. Si el participante no estuviese de acuerdo con la resolucin dictada por tal Junta Directiva este podr hacer uso de los recursos de reposicin y apelacin subsidiaria para ante la Corte de Apelaciones del Trabajo del Departamento de Francisco Morazn. Siempre y cuando no se haya expirado el tiempo para hacer uso de estos recursos, el tiempo para interponer uno de estos recursos ser dentro de los 3 das siguientes al de la notificacin de la resolucin. Los recursos o apelaciones que recaigan sobre las resoluciones de Jubilacin Obligatoria podr tambin pedirse el recurso de revisin siempre y cuando sea a peticin de la parte interesada, adems esta peticin debe ir acompaada de documentos de los cuales no quepa duda de su legalidad para dar lugar a un mejor beneficio. Este recurso se va a interponer en cualquier tiempo ante la junta directiva y este resolver lo que estime procedente al caso.

El participante que durante el trmite de jubilacin obligatoria quisiera continuar en servicio activo podr pedir la retencin del tramite entonces se har la solicitud de retencin como si se tratase de un incidente previo y especial pronunciamiento. Cuando ya se ha aprobado y las resoluciones que se otorguen dando la jubilacin obligatoria estn firmes, esta se inscribir en un libro especial de registro debidamente autorizado _________ cual este libro ser custodiado por el departamento de administracin de riesgos y retiros.

DE LA RETENCION DEL PARTICIPANTE EN SERVICIO ACTIVO Cuando procede retener a un empleado en servicio activo en el poder ejecutivo o en instituciones afiliadas al sistema. Segn la Ley del INJUPEM en su artculo 23 si es permitido siempre y cuando cumplan con ciertos requisitos especficos. El participante debe ser una persona mayor de 65 aos y menor de 70 aos. Debe ser recomendado o solicitado por el Secretario de Estado a la Autoridad Nominadora correspondiente. Debe tener la aprobacin final del poder Ejecutivo. Para este procedimiento debe tener un previo consentimiento del empleado y de esta forma ya sea la secretaria de Estado respectiva o la autoridad nominadora propondr oficialmente la retencin acreditada los siguientes extremos: Certificado Mdico que indique el participante goza de buena salud fsica y mental Que los servicios que presta son indispensables para la administracin pblica. Que no exista personal formado para que lo sustituya en el cargo. Esta solicitud ser recibida por la Direccin Ejecutiva la cual ser trasladada al departamento legal y posteriormente a la junta directiva que resolver lo que en derecho proceda. Lo cual ser notificada a la autoridad proponente y a la direccin general de servicio civil cuando se resolver favorablemente y en caso contrario notificara lo resuelto a la nominadora y al interesado porque se continuara con la jubilacin obligatoria cuyo trmite se trasladaran al departamento de riesgos y retiros.