Juicios de amparo contra la Reforma Educativa o el engao meditico a los maestros.

CARLOS ALBERTO FLORES MENDOZA@carlossfloresm lun 14 de enero de 2013

Como ya todos sabemos, el pasado mes de diciembre, el presidente Pea Nieto envi al congreso su Reforma Educativa con la cual se pretenda modificar los artculos 3 y 73 de la constitucin, con dichos cambios se busc darle mayores atribuciones al estado para el control y organizacin del magisterio nacional, como era de esperarse dicha reforma avanzo muy rpidamente en la cmara de diputados y das despus en el Senado de la repblica, con lo que fue aprobada y pas a los Estados para su discusin y aprobacin, para cumplir con los requisitos para que la reforma se integrara de forma plena al texto constitucional. Todo lo anterior ha provocado que dentro del magisterio exista una especie de temor y euforia ante esta reforma, provocando con ello que se empiecen a buscar mecanismos para dejar sin efecto a la misma, as de esta manera se est convocando a los maestros de varios estados a promover juicios de amparo de manera colectiva e indiscriminada; el juicio de amparo es un icono judicial en cuanto a su finalidad de Garantizar la constitucionalidad de los Actos y leyes de Autoridad, sin embargo, tiene limitaciones en cuanto a su procedencia dado que en los artculos 103 y 107 que rigen la ley de amparo no existe una referencia sobre si tiene efectos sobre reformas constitucionales. La Suprema Corte de Justica de la Nacin ha declarado improcedentes juicios de amparo contra reformas constitucionales, el antecedente ms cercano lo tenemos en el ao 2011, donde la corte desecho la procedencia del amparo interpuesto por varios intelectuales contra la reforma electoral. De manera clara y objetiva, y atendiendo a antecedentes jurdicos prximos, los juicios de amparo promovidos por los maestros son improcedentes, por las siguientes razones: 1.- No se puede pedir amparo para nulificar una Reforma Constitucional. (1) 2.-No se puede declarar inconstitucional a la propia Constitucin. (1) 3.- El poder judicial no tiene facultades para restituir o modificar un precepto Constitucional. 4.- El amparo tiene efectos sobre las acciones y omisiones de las autoridades que provoquen abusos constitucionales, tambin sobre las leyes o normas generales que daen los derechos constitucionales de los individuos, ms no sobre la constitucin misma porque se le considera Ley Suprema. (2) 5.- En el supuesto de que se considerara procedente el amparo contra una Reforma Constitucional, se creara Una Aberracin Jurdica ya que el Amparo dejara sin efecto una Ley Constitucional a un determinado sujeto o grupo, lo que entrara en contradiccin con la propia esencia constitucional, dado que la constitucin como Ley Suprema se aplica a todos, sin excepcin. (2) Considero que los juicos de amparo promovidos por los sindicatos son una cortina de humo para crear la ilusin a los agremiados que se lucha con ellos por sus derechos, Qu paso con los amparos a la ley del ISSSTE en 2007? Nada, lo mismo que pasar con estos amparos, sabemos que las cpulas sindicalistas estn de acuerdo con las reformas, siempre y cuando se conserven sus privilegios, por qu en la reforma educativa no se incluyo algn apartado para la transparencia y aportacin voluntaria de nuestras cuotas? Por qu en la reforma laboral no se modifico que los maestros pudieran elegir libremente sindicato?, son reformas (la educativa y la laboral) a modo para el gobierno y los lderes sindicales, me pregunto Por qu los sindicatos no

realizan alternativas de movilizacin que realmente lleven a un posicionamiento claro y fuerte del magisterio? Por qu nos envuelven en juicios de amparos masivos que ellos mismos saben que no tendrn el mayor efecto? La mayora de maestros estamos a favor de las reformas, pero que ests sean globales y eficaces, que se termine el estigma de que el fracaso educativo es slo responsabilidad de los maestros, sabemos que el sistema educativo est viciado y que debe cambiar, los maestros debemos estar dispuestos a buscar mecanismos para cumplir con la calidad educativa, la tarea es difcil por las condiciones de pobreza, marginacin y violencia que se vive en el pas, una educacin educativa empieza por una escuela digna y una sociedad en bienestar. En conclusin los maestros debemos unirnos a la lucha por la calidad educativa, con, sin y pesar de nuestro gobierno, pero adems luchar por nuestros derechos con, sin y a pesar de nuestros sindicatos. Bibliografa ( 1) Castro y Castro, Juventino El amparo contra las reformas constitucionales en Revista Triloga, consultado el 13/01/2013, http://www.revistatrilogia.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1191:el -amparo-contra-las-reformas-constitucionales&catid=116:cat-jcc&Itemid=338 ( 2) Nava Ramrez Vernica, Procedencia del juicio de amparo contra el proceso de Reforma Constitucional puede ser inconstitucional la constitucin? En Biblioteca Jurdica Virtual, Instituto de investigaciones jurdicas, UNAM, 2011, consultado el 13/01/2013http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3066/6.pdf

El amparo contra las reformas constitucionales

Tiene toda la razn el Ministro Genaro Gngora Pimentel en su nueva posicin-, cuando afirma que no procede la accin de amparo cuando el acto reclamado como inconstitucional precisamente se identifica como contrario a una disposicin decretada por el Poder Reformador de la Constitucin. Es decir: que no se puede pedir amparo para nulificar una reforma constitucional. Si leemos cuidadosamente los artculos 103 y 107 constitucionales (que dan vida al juicio de amparo), al igual que lo dispuesto por el artculo 105 que establecen las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, comprobaremos que dichas acciones procesales se utilizan para que se inapliquen o se anulen actos o leyes que contradicen a la Constitucin. Cmo podra entenderse que una disposicin constitucional ya promulgada- pudiera invalidarse porque se opone a la letra o al espritu de otro mandato constitucional? Cuando se alega una inconstitucionalidad se ubica el problema en un acto o ley concretos que se oponen, ignoran o contradicen un mandato que est inscrito en el texto de la Constitucin Poltica. Es decir: se compara el texto constitucional que precisa el demandante como violado en contraste, con la ley o acto que se reclama. Si existe desobediencia de una autoridad a un mandato superior (que fija la Constitucin), la Justicia de la Unin (o sea: la que entre otras atribuciones- tiene la de interpretar la Ley Superior) ampara al quejoso; y sus efectos son declarar y fijar la inconstitucionalidad, y darle efectos procedentes. Si no se plantea la demanda conforme a los requisitos que exigen Constitucin y Ley Reglamentaria, se sobresee. En todo sto existe congruencia. En el fondo dice la ley constitucional jams puede ser ignorada, sometida, o contradicha. Cosa bien distinta es alegar que el Poder Reformador de la Constitucin no debiera haber dictado una reforma a la Constitucin, porque se opone a otro mandato constitucional. Congruentemente no se puede alegar que un nuevo mandato que aparentemente se opone a otro que lo contradice, carece de validez.

La Constitucin no puede ser inconstitucional. Sera un absurdo conceptual! En el pasado estas cuestiones haban sido hechas notar dentro de algunos amparos con otros reclamos, y la Suprema Corte de Justicia examin los alegatos concluyendo que la Constitucin no puede contradecirse a s misma. Si as se alega, la Corte debe establecer cul mandato, aparentemente en colisin es la regla; y cul la excepcin. Si el asunto no se presta a esta ubicacin de la aparente contradiccin, la Corte establece el criterio vlido ante ella para asuntos sucesivos. Pero nunca puede anularse un mandato constitucional por el Tribunal Mximo de la Repblica! Es Poder Judicial, no es Poder Corrector de la Constitucin Poltica del pas. Siendo yo aun Ministro en activo, Manuel Camacho Sols, ex-Jefe del entonces Departamento del Distrito Federal, plante esta cuestin. Un juez de Distrito haba rechazado la demanda de l contra una reforma constitucional, que le anulaba su derecho (as lo sostuvo) a poder ser electo como Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ordenada por una reforma constitucional. Mayoritariamente se concedi el amparo para que el Juez de Distrito volviera a conocer del asunto, anulara su sobreseimiento y procediera a conocer nuevamente del asunto, y en el momento de dictar sentencia fijara su criterio. Pero no debi de entrada rechazar la demanda de amparo. Eso fue todo! Y ahora persisto en el sentido de mi voto. Alegu en su momento- abundando en mi voto. Pero agregu algo ms, que me es preciso aclarar en este ensayo. Para que se entienda transcribo el artculo 135 de la Constitucin , que se refiere precisamente a la forma de reformarla. Este es el texto: ARTCULO 135.- La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin , por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de los votos de las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. La simple lectura del artculo pone de manifiesto que se acepta se puede reformar a la Constitucin (infortunadamente se ha hecho decenas de veces) pero condicionadamente. Es fcil entender que no es vlida (es parte de ella, dice textualmente el artculo) una reforma que no se haya ajustado a la especial votacin mayoritaria, que se especifica en el 135, tanto en el Congreso como en las legislaturas de los Estados; o pudiere haber ocurrido defectos en el cmputo, o en la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. Si esto ocurriere y un particular agraviado por la arbitrariedad del proceso interpusiere una accin de amparo (artculos 103 y107), o una entidad interpusiere una accin de inconstitucionalidad (artculo 105), o bien una controversia constitucional (tambin artculo 105), el amparo o la controversia seran improcedentes? Yo creo que es bien claro que si algo (accin de cualquier tipo) se llevara a cabo en contra de lo mandado para ejecutar ese algo, es violatorio del mandato, alguien debe conocer el reclamo correspondiente, y resolverlo en el fondo. Ese fue (y sigue siendo) mi criterio.

El artculo pertenece a la Seccin Columnistas - Dentro de la categora: Juventino Castro y Castro