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SISTEMA de INDICADORES de DESARROLLO SOSTENIBLE

REPBLICA ARGENTINA

AUTORIDADES NACIONALES

PRESIDENTE DE LA NACIN

Dr. NSTOR CARLOS KIRCHNER

JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

Dr. ALBERTO ANGEL FERNANDEZ

SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Dra. ROMINA PICOLOTTI

SUBSECRETARIO DE GESTIN AMBIENTAL

Lic. FLORENCIA ROITSTEIN

SUBSECRETARIO DE COORDINACION DE POLITICA AMBIENTAL

Lic. BRUNO NICOLS CARPINETTI

SUBSECRETARIO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Lic. MIGUEL ANGEL PELLERANO

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PRLOGO

Por segundo ao consecutivo la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) presenta el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina, fruto de un trabajo interinstitucional cuya dinmica ha permitido revisar y actualizar su versin anterior. Si entendemos que el desarrollo sostenible es la posibilidad de un presente y futuro donde todos los habitantes del pas gocemos de una mejora en la calidad de vida, con un crecimiento econmico acompaado del respeto al ambiente y a los derechos humanos, se entiende que el fortalecimiento institucional debe ser la herramienta que facilite estas condiciones. En este sentido, el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, desarrollado por 39 organismos del Estado Nacional, conforma una clara seal de fortalecimiento institucional donde la SAyDS, como autoridad ambiental nacional y coordinadora del proceso, ha consensuado la difusin de un conjunto de indicadores que permitan evaluar la sostenibilidad del desarrollo del pas. El carcter multidisciplinario de la sostenibilidad requiere contar con informacin para coordinar, integrar, dotar de coherencia y visin de largo plazo al conjunto de polticas pblicas, a n de abordar objetivos intersectoriales que permitan generar polticas integrales y ecaces para satisfacer las demandas ciudadanas. Este es el aporte que el sistema de indicadores pretende realizar. Si bien la presente propuesta no cubre la totalidad de los campos necesarios para caracterizar la sostenibilidad, se han incluido aquellos que, de comn acuerdo con las instituciones intervinientes en el proceso de construccin del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina, se entienden como ms relevantes para sealar los importantes cambios que estamos protagonizando y los desafos que stos implican en trminos de desarrollo y sostenibilidad. Que este proceso continuo y dinmico sea el medio ms idneo para reejar la evolucin de los factores que determinan el desarrollo sostenible, mirando el pasado, analizando el presente y planicando nuestro futuro.

Dra. Romina Picolotti

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible: Repblica Argentina - 1a ed. Buenos Aires : Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2006. v. 1, 180 p. ; 23 x 30 cm. ISBN 978-987-96256-5-1 1. Medio Ambiente. 2. Desarrollo Sustentable. I. Ttulo CDD 333.715
Este libro ha sido impreso sobre papel con 30% de pasta de bra larga libre de cloro elemental (ECF) y 70% de pasta de bra corta fabricada con un procedimiento libre de cloro.

Impreso en Argentina 2000 ejemplares

NDICE

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1. 2. 3. 4. Estructura organizativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Indicadores de desarrollo sostenible como herramientas para la toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . 19 Indicadores acordados y calculados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Subsistema social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 aos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Tasa de mortalidad materna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Esperanza de vida al nacer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Porcentaje de poblacin aliada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Tasa de egreso de la educacin general bsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Tasa de crecimiento demogrco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Tasa de dependencia demogrca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5. Subsistema Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Supercie de bosques nativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Disponibilidad hdrica supercial por cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Porcentaje de la supercie cubierta de bosques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Porcentaje de hectreas erosionadas, por tipo de erosin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva. Merluza comn, merluza de cola, anchoita bonaerense y patagnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa primaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Relacin anual entre reservas y produccin de hidrocarburos (petroleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . 62

6.

Subsistema Econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Producto interno bruto por persona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Tasa de crecimiento de producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Participacin de los tres sectores en el producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Participacin de las inversiones en el producto interno bruto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Resultado scal como porcentaje del producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Tasa de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 ndice de precios al consumidor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

7.

Subsistema Institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Acceso a la informacin pblica... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . 77 Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Participacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Cantidad de diarios y peridicos vendidos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Infraestructura cultural pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

8. 8.1

Indicadores de Interrelacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Interrelacin Nacional/Global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Consumo de clorouorocarbonados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Emisiones totales gases efecto invernadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Apertura comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Variacin de exportaciones e importaciones industriales segn potencial contaminante. . . . . . . 92 Interrelacin Econmico Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Generacin de residuos slidos urbanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Consumo aparente de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas. . . . . . . . . . . 96 Volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas . . . . 97 Cambios de uso de la tierra implantada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante. . . . . . . . 99 Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total. . . . . . . . . . . . . . . . 100 Produccin de madera industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Produccin de lea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Interrelacin Ambiental Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica. . . . . . . . . . . . . . 104 Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos, Clera, Fiebre tifoidea/paratifoidea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo Inuenza. . . . . 108

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Interrelacin Econmico Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Tasa de desocupacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . 113 Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Interrelacin Institucional Econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Empresas con certicaciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Gastos en investigacin y desarrollo en relacin al producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 Interrelacin Institucional Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Gasto pblico social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Evolucin de la poblacin penitenciaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Hechos delictivos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Interrelacin Institucional Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Gasto pblico en ecologa y medio ambiete. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 reas terrestres protegidas como porcentaje del total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Relacin entre captura mxima permisible y desembarques. Merluza y Anchoita. . . . . . . . . . . . . . 128 Intensidades o Eciencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Intensidad energtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Emisiones gases efecto invernadero en relacin al producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Disponibilidad hdrica supercial por persona y por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Consumo nal de energa per cpita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Reexiones nales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Acrnimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Equipo Tcnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Anexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

8.5

8.6

8.7

9.

10.

NDICE DE MAPAS Y GRFICOS

Mapas
Mapa 5.2.1 Mapa 5.2.2 Mapa 7.2.3.1 Mapa 7.2.3.2 Mapa 7.2.3.3 Mapa 7.2.3.4 Mapa 8.7.1 Mapa 9.3.1 Mapa 9.3.2 Disponibilidad Hdrica supercial por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 Estaciones de la Red Hidrolgica Nacional seleccionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 Cantidad de Museos por Jurisdiccin (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 Cantidad de Salas de Teatro por Jurisdiccin (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 Cantidad de Bibliotecas por Jurisdiccin (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4 Cantidad de Salas de Cine por Jurisdiccin (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4 Porcentaje de territorio protegido por ecorregin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 Disponibilidad Hdrica supercial por persona y por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 5 Poblacin de las cuencas seleccionadas (2001). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 6

Grcos
Grco 4.1.1 Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 Grco 4.1.1.1 Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza por condicin de actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 Grco 4.1.1.2 Brecha de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 Grco 4.1.2 Porcentaje de poblacin por debajo de la lnea de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 Grco 4.1.2.1 Brecha de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 Grco 4.1.3 Porcentaje de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 Grco 4.1.4 Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 aos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 Grco 4.1.5 Tasa de mortalidad materna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 Grco 4.1.6 Esperanza de vida al nacer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 Grco 4.1.7.1 Porcentaje de poblacin aliada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 Grco 4.1.7.2 Porcentaje de poblacin aliada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 Grco 4.1.8 Tasa de egreso de la Educacin General Bsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 Grco 4.1.9.1 Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 Grco 4.1.9.2 Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 Grco 4.1.10.1 Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia por nivel de instruccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 Grco 4.1.10.2 Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 Grco 4.1.10.3 Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 Grco 4.2.1 Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 Grco 4.2.1.1 Coeciente de Gini de distribucin de ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 Grco 4.2.2 Tasa de crecimiento demogrco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 Grco 4.2.3 Tasa de dependencia demogrca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 Grco 5.1.1 Supercie de bosques nativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 Grco 5.1.2 Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4

10

Grco 5.2.1 Grco 5.2.2 Grco 5.2.3.1 Grco 5.2.3.2 Grco 5.2.3.3 Grco 5.2.4 Grco 5.2.5 Grco 6.1.1 Grco 6.1.2 Grco 6.1.3 Grco 6.2.1 Grco 6.2.2 Grco 6.2.3 Grco 6.2.3.1 Grco 6.2.4 Grco 7.1.1 Grco 7.1.2 Grco 7.1.2.1 Grco 7.1.3 Grco 7.1.3.1 Grco 7.1.3.2 Grco 7.2.1 Grco 7.2.1.1 Grco 7.2.1.2 Grco 7.2.1.3 Grco 7.2.2 Grco 7.2.3 Grco 8.1.1 Grco 8.1.2 Grco 8.1.2.1 Grco 8.1.3 Grco 8.1.4.1 Grco 8.1.4.2 Grco 8.2.1 Grco 8.2.1.1 Grco 8.2.1.2 Grco 8.2.2 Grco 8.2.3 Grco 8.2.4 Grco 8.2.4.1 Grco 8.2.5 Grco 8.2.6 Grco 8.2.7 Grco 8.2.8 Grco 8.3.1 Grco 8.3.2 Grco 8.3.3.1 Grco 8.3.3.2 Grco 8.3.3.3 Grco 8.3.4 Grco 8.4.1 Grfico 8.4.2

Porcentaje de la supercie cubierta por bosques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 Porcentaje de hectreas erosionadas, por tipo de erosin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 Evolucin de la Biomasa y Biomasa Reproductiva. Merluza Comn (efectivo norte y sur). . . . . . . . . . . 5 9 Evolucin de la Biomasa y Biomasa Reproductiva. Merluza de cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0 Evolucin de la Biomasa (B) y Biomasa Reproductiva (BR). Anchoita Bonaerense y Patagnica. . . . . 6 0 Participacin de fuentes renovables en la Oferta Total de Energa Primaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 Relacin anual entre reservas y produccin de hidrocarburos (petrleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 Producto Interno Bruto por persona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 Tasa de Crecimiento del Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6 Participacin de los tres sectores en el Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 Participacin de las inversiones en el Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 Resultado Fiscal como porcentaje del Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 Tasa de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 Creacin neta de puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 ndice de precios al consumidor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 Acceso a la informacin pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 Evolucin de las Organizaciones en la Sociedad Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 Porcentaje de Organizaciones segn rea temtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 Actuaciones de la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 Porcentaje de actuaciones por reas temticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8 Composicin de los denunciantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8 Participacin electoral (Presidente y Vice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 Participacin electoral (Diputados Nacionales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 Evolucin del voto blanco y nulo (Presidente y Vice). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0 Evolucin del voto blanco y nulo (Diputados Nacionales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0 Cantidad de diarios y peridicos vendidos cada 100.000 habitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1 Infraestructura Cultural Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 Consumo de clorouorocarbonados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 Emisiones totales gases efecto invernadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9 Emisiones totales de dixido de carbono, por generacin elctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0 Apertura Comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 Variacin de exportaciones industriales segn potencial contaminante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 Variacin de Importaciones industriales segn potencial contaminante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 Generacin de residuos slidos urbanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 Residuos Slidos Urbanos recogidos por tipo de disposicin segn rangos poblacionales. . . . . . . . . 95 Composicin Residuos Slidos Urbanos promedio en Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 Consumo aparente de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas. . . . . . . . . . . . . . 9 6 Volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas . . . . . . . 9 7 Cambios en el uso de la tierra implantada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8 Variacin relativa de la supercie sembrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante. . . . . . . . . . . 9 9 Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 0 Produccin de madera industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 1 Produccin de lea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4 Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 5 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Clera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Fiebre tifoidea/paratifoidea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7 Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo Inuenza . . . . . . . . 1 0 8 Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular. . .1 1 0 Tasa de desocupacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1

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Grfico 8.4.2.1 Grfico 8.4.2.2 Grco 8.4.3 Grco 8.4.4 Grco 8.5.1 Grco 8.5.1.1 Grco 8.5.2 Grco 8.5.3 Grco 8.5.3.1 Grco 8.6.1 Grco 8.6.2 Grco 8.6.3 Grco 8.6.3.1 Grco 8.7.1 Grco 8.7.2 Grco 8.7.3.1 Grco 8.7.3.2 Grco 8.7.3.3 Grco 8.7.3.4 Grco 8.7.3.5 Grco 8.7.3.6 Grco 9.1 Grco 9.2 Grco 9.2.1 Grco 9.3 Grco 9.3.1

Tasa de empleo no registrado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta bsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3 Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 Empresas con certicaciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 Certicaciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 Recursos Humanos dedicados a la Investigacin y Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 Gastos en Investigacin y Desarrollo en relacin al Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 Porcentaje de gasto en Investigacin y Desarrollo, por objetivo socioeconmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 Gasto Pblico Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 0 Evolucin de la poblacin penitenciaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1 Hechos delictivos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3 Gasto Pblico en Ecologa y Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 5 reas terrestres protegidas como porcentaje del total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6 Relacin entre Captura Mxima Permisible y Desembarque de Merluza Comn y Merluza de Cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 8 Relacin entre Captura Mxima Permisible y Desembarque de Anchoita bonaerense y Anchoita Patagnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Captura mxima permisible y desembarques Merluza comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Captura mxima permisible y desembarques Merluza de Cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Captura mxima permisible y desembarques Anchoita Patagnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Relacin captura mxima permisible y desembarques Anchoita bonaerense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Intensidad Energtica (Oferta Energtica Total / PIB). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3 Emisiones Gases Efecto Invernadero con relacin al Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4 Emisiones de Dixido de Carbono por MWh generado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4 Consumo Final de Energa per cpita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7 Consumo Final de Energa, desagregado por sectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 8

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INTRODUCCIN

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, tiene dentro de sus objetivos la implementacin de la poltica ambiental como poltica de Estado, incluyendo aquellos aspectos tcnicos relativos a la poltica ambiental y la gestin ambiental de la Nacin. Asimismo debe entender en la preservacin, proteccin, defensa y mejoramiento del ambiente, en la implementacin del desarrollo sustentable, la utilizacin racional de los recursos naturales renovables y no renovables, la preservacin ambiental del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica tendientes a alcanzar un ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin Nacional. Los principios fundamentales y el programa de accin para lograr el desarrollo sostenible surgieron de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. En la misma se expres que El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras (Principio 3) . En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos (Principio 10). Rearmando estos principios y la aplicacin del Programa 21, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (2002), se comprometieron a alcanzar las metas convenidas internacionalmente en relacin con el desarrollo sostenible, entendido como el modelo de desarrollo que aspira a incrementar la cantidad de bienes y servicios disponibles en una sociedad bajo la condicin de que los mismos sean distribuidos con creciente equidad, a n de superar la desigualdad social y eliminar la pobreza incorporando el medio ambiente . Los indicadores de desarrollo sostenible constituyen una herramienta que permiten, mediante la simplicacin de procesos complejos, entender el estado actual, identicar las probables tendencias, y apreciar el progreso que se est haciendo en pos de las metas establecidas. La disponibilidad de un sistema de indicadores sobre el estado y tendencias del desarrollo sostenible en el pas es un elemento esencial para la generacin y evaluacin de la implementacin de polticas pblicas integradas. En el marco de sus competencias, la SAyDS, y con la conviccin de la importancia de evaluar el desarrollo sostenible en el pas, presenta la publicacin: Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina (SIDSA) 2006. Esta segunda versin del SIDSA se ha desarrollado al igual que la anterior, mediante un proceso interinstitucional, en el que se incorporaron nuevas instituciones, adems de las participantes en la primera publicacin. Actualmente son 39 instituciones las integrantes de la Red Nacional de Indicadores de Desarrollo Sostenible. La mayor visin interinstitucional ha permitido mejorar algunos indicadores, generar nuevos y complementar algunos de los ya existentes para una mayor comprensin del sistema. Asimismo, en los casos en que ha sido posible, los indicadores se presentan desagregados por gnero y relacionados con los objetivos de poltica. Se ha avanzado en la construccin de algunos indicadores que en la edicin anterior guraban como deseables: tasa de mortalidad materna, tasa de noticacin cada 100.000 habitantes para neumona y enfermedades tipo inuenza. El indicador disponibilidad hdrica por persona y por ao se presenta desagregado por cuenca a n de mostrar las asimetras en la disponibilidad de agua en el pas.

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El pasado no se puede modicar, pero s podemos modelar el futuro. Por ello esta publicacin pretende entregar una evaluacin del desempeo pas, en sus aspectos econmicos, ambientales, de sus instituciones y poblacin respecto de las metas del desarrollo sostenible. Los indicadores que hoy se presentan seguramente no sern permanentes. La calidad y magnitud de los progresos que se alcancen en los prximos aos estar fuertemente inuida por la dinmica de diferentes procesos que inciden sobre la sustentabilidad y la capacidad de percibir oportunamente, la aptitud de las polticas que se implementen en pos de un crecimiento econmico sostenido, con equidad y respeto por el ambiente, de modo que todos los sectores de la poblacin argentina alcancen una mejora notable en su calidad de vida. Esta propuesta, al igual que la anterior, no espera cubrir la totalidad de los campos a travs de los cuales es posible caracterizar la sostenibilidad. El acuerdo interinstitucional fue incluir aquellos indicadores que se consideran ms pertinentes por su relevancia para sealar los cambios que est protagonizando el pas y de desafos que los mismos implican en trminos de sustentabilidad. De tal manera, se espera un proceso de mejoramiento permanente del sistema, con la misma voluntad de cooperacin de las distintas reas de gobierno y dems actores relacionados.

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1. ESTRUCTURA STR ORGANIZATIVA DE LA RED NACIONAL DE INDICADORES AR DE SOSTENIBLE E DESARROLLO D

Dado el carcter multidimensional del desarrollo sostenible y teniendo en cuenta que el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina (SIDSA) considera las dimensiones sociales, ambientales, econmicas e institucionales, donde tienen competencias distintos organismos del Estado Nacional, el proceso de construccin de este sistema se ha desarrollado desde sus comienzos en forma interinstitucional. Dicho proceso comenz con la convocatoria a otros organismos del Estado Nacional lo que determin la conformacin de la Red Nacional de Indicadores de Desarrollo Sostenible, conformada en 2004 por 28 organismos del Estado Nacional, donde la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable actu como Nodo Coordinador, el cual durante 2005 y 2006 sigui cumpliendo con las funciones establecidas: Garantizar el funcionamiento de Red, mediante la coordinacin con los distintos organismos involucrados en el proceso. Fortalecer el sistema de comunicacin. Convocar a talleres interinstitucionales. Desarrollar el SIDSA, de acuerdo a la metodologa acordada. Asegurar la conabilidad de los datos y su futura alimentacin. Coordinar la publicacin de los resultados alcanzados. Realizar una evaluacin continua del sistema. Como se expresara en la publicacin anterior, la constitucin de esta Red no es un proceso cerrado, por ello una vez presentada la primera publicacin y en el proceso de evaluacin continua del sistema, a los nes de identicar aquellos indicadores ms pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible del pas, se evidenci la necesidad de incorporar otros organismos del Estado Nacional, para que formen parte del Nodo Interinstitucional Nacional. El mismo se encuentra formado actualmente por los siguientes organismos:

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Jefatura de Gabinete de Ministros). Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales (Presidencia de la Nacin). Consejo Nacional de la Mujer (Presidencia de la Nacin). Secretara de Cultura (Presidencia de la Nacin). Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, Secretara de Gabinete y Relaciones Parlamentarias e Informacin Ciudadana (Jefatura de Gabinete de Ministros). Subsecretara de Regulaciones Sanitarias e Investigacin de la Salud. Secretara de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias. (Ministerio de Salud). Direccin Nacional de Programas Sanitarios Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin Secretara de Programas Sanitarios (Ministerio de Salud). Direccin de Promocin y Proteccin de la Salud. Direccin Nacional de Programas Sanitarios. Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin Secretara de Programas Sanitarios (Ministerio de Salud). Subsecretara de Planicacin Territorial de la Inversin Pblica (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Secretara de Energa. Direccin Nacional de Promocin (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Secretara de Transporte (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Secretara de Minera (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Subsecretara de Recursos Hdricos. Secretara de Obras Pblicas (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. Secretara de Obras Pblicas (Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Instituto Nacional del Agua. Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas. (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios) Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento. Secretara de Obras Pblicas (Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). Subsecretara de Coordinacin Econmica. Secretara de Poltica Econmica (Ministerio de Economa y Produccin). Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Secretara de Poltica Econmica (Ministerio de Economa y Produccin). Subsecretara de Presupuesto. Secretara de Hacienda (Ministerio de Economa y Produccin). Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economa y Produccin). Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economa y Produccin). Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economa y Produccin). Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero. Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economa y Produccin).

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25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. (Ministerio de Economa y Produccin). Subsecretara de Industria. Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa (Ministerio de Economa y Produccin). Secretara de Polticas Sociales y Desarrollo Humano (Ministerio de Desarrollo Social). Secretara de Gestin y Articulacin Institucional (Ministerio de Desarrollo Social). Secretara de Educacin (Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa). Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa). Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Laboral). Subsecretara de Poltica Exterior. Secretara de Relaciones Exteriores (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto). Administracin de Parques Nacionales. Secretara de Turismo. (Presidencia de la Nacin). Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos). Direccin Nacional de Poltica Criminal (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos). Direccin Nacional Electoral. Subsecretara de Interior. (Ministerio del Interior). Direccin Nacional de Proteccin Civil. Secretara de Seguridad Interior (Ministerio del Interior). Instituto Nacional de Tecnologa Industrial. Secretara de Industria, Comercio y PyME (Ministerio de Economa y Produccin). Defensora del Pueblo de la Nacin.

El nodo interinstitucional nacional ha colaborado activamente con el nodo coordinador en la revisin del primer Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, denicin de nuevos indicadores y actualizacin de los mismos, mediante talleres interinstitucionales, en donde se lograron los acuerdos generales y reuniones sectoriales para lograr acuerdos especcos sobre algunos indicadores. Se destaca la dinmica de trabajo adquirida, con un alto compromiso de los organismos participantes, lo que ha facilitado la publicacin de esta segunda versin del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina. En cuanto a los Nodos Provinciales, se han logrado importantes avances, desde la publicacin anterior a la fecha. En un trabajo conjunto entre el Consejo Federal de Medioambiente (COFEMA) y la SAyDS y con el apoyo de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (CEPAL) se han realizado cuatro talleres a nivel de las regiones de COFEMA, donde se reunieron los representantes de distintos organismos de los Estados Provinciales, acordndose que los representantes de ambiente de las provincias actuaran como coordinadores de los nodos a nivel provincial. Si bien las provincias presentan distintos grados de avances, todas han comenzado a trabajar en la construccin de indicadores de desarrollo sostenible a esta escala de anlisis y se espera publicar en el prximo ao estos indicadores a nivel provincial.

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2. INDICADORES ICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE MO HERRAMIENTAS H COMO PARA LA TOMA DE CISION DECISIONES

2.1. Marco conceptual y criterios utilizados para seleccionar indicadores

El sistema de indicadores de desarrollo sostenible para Argentina (SIDSA), a escala nacional, se ha desarrollado teniendo en cuenta que un listado de indicadores aislados no puede ser utilizado para evaluar el desarrollo sostenible del pas, por ello se acord utilizar un marco conceptual sistmico, denido como sistema socioecolgico (Gallopn, 2003). Este marco considera al sistema nacional como un conjunto de subsistemas relacionados entre s. Los subsistemas considerados tienen en cuenta las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: social, econmica, ambiental e institucional. Las interrelaciones entre estos subsistemas sealan relaciones de los aspectos productivos sobre el ambiente, inuencias del ambiente sobre la salud humana, vnculos causales entre los diferentes subsistemas y seales de control, entre otros (Figura 2.1). El criterio subyacente de este marco conceptual es la mejora de calidad de vida de la poblacin y la calidad del ambiente del cual sta depende. Como se indicara en la publicacin anterior (SAyDS, 2005), este marco conceptual fue utilizado por el proyecto ESALC (Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe) desarrollado por la CEPAL (http://www.eclac.cl/dmaah/proyectos/esalc/). Es importante destacar que para cada uno de los subsistemas se presentan dos tipos de indicadores: de desarrollo y de sostenibilidad. Los primeros dan cuenta de un cambio direccional y progresivo, una mejora desde el punto de vista de los objetivos jados; los de sostenibilidad intentan reejar al proceso de cambio y por lo tanto la capacidad de mantenimiento de la tendencia del desarrollo. Lo deseable para alcanzar el desarrollo sostenible es que el valor del sistema, establecido para el caso argentino como la mejora en la calidad de vida, sea no decreciente en el tiempo al menos en el largo plazo (Gallopn, 2003; op. cit.). La seleccin de los indicadores adecuados para evaluar el desarrollo sostenible del pas, surgi de un amplio debate interinstitucional entre los organismos del gobierno nacional, donde se explicit qu aspectos se deban tener en cuenta en cada subsistema e interrelaciones. Otro aspecto importante para la seleccin de indicadores fue la disponibilidad de fuentes ociales de datos, de manera de poder mantener en el tiempo y a bajo costo este sistema. El sistema a escala nacional se considera abierto, por lo cual se presentan las interacciones entre el sistema y el resto del mundo a travs del comercio internacional, emisiones y sustancias que afectan el ambiente global.

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Figura 2.1 - Representacin del sistema socio-ecolgico nacional

INSTITUCIONAL

ECONMICO

SOCIAL

AMBIENTAL

Fuente: Elaboracin propia en base al proyecto ESALC.

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En cuanto al subsistema social se prioriz enfatizar en aquellos indicadores que den cuenta en sentido amplio de la calidad de vida de la poblacin (satisfaccin de necesidades materiales y no materiales) e identicar aquellos que muestren fortalezas y debilidades de los aspectos sociales con la nalidad de entregar datos objetivos para desarrollar polticas pblicas. En este sentido en la seleccin de los indicadores de desarrollo se tuvieron en cuenta aspectos demogrcos, de salud y de educacin as como la incidencia de la pobreza sobre todo en los sectores ms vulnerables. Para los indicadores de sostenibilidad se tuvieron en cuenta aspectos que reejan la dinmica demogrca y la distribucin en el ingreso. Los indicadores seleccionados para mostrar la inuencia del sistema econmico sobre el social evidencian cmo los aspectos econmicos inuyen sobre la calidad de vida de las personas, sobre todo a travs del nivel de empleo y de su calidad. Aquellos que muestran la relacin del ambiente sobre los aspectos sociales informan cmo la degradacin de los recursos inuye sobre la salud de la poblacin, sobre todo en cuanto a enfermedades de origen hdrico y respiratorio. El subsistema institucional se conecta con el social a travs de las decisiones y consensos sobre el presupuesto que promueva el bienestar en materia de salud, educacin, empleo, nutricin, vivienda e igualdad de derechos. Para el subsistema ambiental se presentan indicadores que dan cuenta del ambiente natural, incluyendo los recursos naturales y procesos ecolgicos que brindan condiciones para el soporte de la vida. Estos bienes y servicios son insumos esenciales de la produccin econmica, del consumo y en un sentido ms amplio del bienestar de la sociedad. Las razones que justican su inclusin parten del conocimiento de que muchos recursos naturales son nitos e irremplazables y que la capacidad de carga de los ecosistemas pone lmites a la transferencia a otros subsistemas. Con este enfoque la seleccin de indicadores de desarrollo para el subsistema ambiental, incluye la dotacin de recursos naturales con que cuenta el pas. Estos indicadores han presentado dicultades operativas por la falta de estadsticas ambientales sistemticas en el pas. En relacin a los indicadores de sostenibilidad se tuvo en cuenta la importancia de proteger ciertos procesos ecolgicos y bioqumicos, as como la biodiversidad asociada, los cuales una vez perdidos pueden ser irrecuperables. Se busc reejar la evolucin de los recursos en el tiempo de manera de informar si stos imponen restricciones a la sostenibilidad, ya sea porque disminuye la produccin de bienes o por la prdida de servicios ecolgicos. Los indicadores que muestran la inuencia del subsistema econmico sobre el ambiental dan cuenta de cmo las actividades de produccin y consumo inuyen sobre el ambiente. El subsistema institucional a su vez inuye sobre el ambiente a travs de normas, leyes y regulaciones que tienen efecto sobre el ambiente, busca adems reejar cmo se ha incorporado, en los ltimos aos, en la agenda de gobierno y en las estructuras institucionales y legales la temtica ambiental para dar respuesta a distintos fenmenos que se producen en dicha dimensin. En cuanto al subsistema econmico, si bien la caracterizacin del mismo es una tarea compleja por la variedad de dimensiones que involucra, para el SIDSA, se consider que el mismo incluye la produccin y consumo de bienes y servicios y tambin se consideraron algunas variables que den cuenta del estado general de la economa. Los indicadores de desarrollo seleccionados para este subsistema pretenden realizar una breve, aunque acabada, descripcin de la economa, identicando su tamao, dinmica y composicin. Los indicadores de sostenibilidad acordados tratan de reejar en qu medida es posible sostener el actual ritmo de crecimiento de la produccin, teniendo en cuenta el contexto macroeconmico en el cual se desenvuelve la economa, y permitiendo anticipar eventuales desvos del desempeo esperado. Se consideraron indicadores de sostenibilidad del producto que pretenden mostrar en qu medida la economa sostiene un proceso de acumulacin de los principales insumos del proceso productivo: trabajo y capital. Por otra parte los indicadores de sostenibilidad macroeconmica destacan cul es el nivel de estabilidad de la econmica. Los indicadores que representan la interaccin de lo social a lo econmico tienen en cuenta el ambiente construido. El criterio para seleccionar los indicadores institucionales que interaccionan con los econmicos fue identicar polticas e instrumentos legales que regulan y mejoran los procesos de produccin y consumo. El sistema ambiental provee al subsistema econmico bienes y servicios para la produccin y el consumo, por ello los indicadores de esta

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interrelacin dan cuenta de esta demanda a n de evaluar su sostenibilidad en el tiempo. El punto de partida para pensar el subsistema institucional fue considerar la democracia como un medio necesario para alcanzar el desarrollo sostenible que involucra a todos los actores sociales con el objeto de avanzar hacia una ciudadana integral que implique el goce pleno y efectivo de sus derechos polticos, civiles y sociales y el trnsito de una democracia electoral hacia una democracia de ciudadanos. Para la seleccin de los indicadores result primordial considerar la democracia como sistema de gobierno y analizar el desarrollo del mismo, intentando generar indicadores que den cuenta de cmo el proceso incorpora actores o mecanismos para imprimir cierta dinmica de superacin. En cuanto a la sostenibilidad la idea central fue analizar cmo se mantiene en el tiempo el rgimen democrtico a travs de las diferentes intervenciones que realizan los diversos actores y/o instituciones que operan legtimamente en el entramado institucional. La propuesta fue reejar la situacin actual respecto de la cultura cvica democrtica; la satisfaccin de las demandas y necesidades expresadas por los ciudadanos y el acceso de los ciudadanos a los medios tradicionales de comunicacin. Para los indicadores de interrelacin se entiende que la clave de su interpretacin es comprender la compleja interaccin entre las distintas dimensiones que son parte del todo, teniendo en cuenta que cada institucin, organizacin, grupo social acta inmerso en el entramado de normas y polticas establecidas como producto de la relacin recproca entre ciudadanos y Estado. Los indicadores de la relacin del subsistema social al institucional reejan las demandas que los diversos grupos sociales maniestan en funcin de las problemticas que los afectan. El criterio adoptado para demostrar la relacin entre lo econmico y lo institucional fue la derivacin de recursos que permiten desarrollar distintos sectores de produccin de conocimiento en pos de los intereses generales. Cabe sealar que la principal limitante para la construccin de indicadores institucionales y sus interrelaciones fue la disponibilidad de datos e informacin, que redujo la posibilidad de construir ciertos indicadores para sealar otros aspectos del desarrollo institucional. Aun as la intencin es instalar la cuestin en el debate nacional, considerando imprescindible apostar a la calidad institucional. El valor agregado que presenta este sistema es la posibilidad de una lectura integrada de los indicadores. Algunos de stos son utilizados en forma sectorial, otros han sido construidos para este n, pero todos integrados en un sistema permiten visualizar la evolucin temporal de los aspectos que hacen al desarrollo sostenible del pas y cmo modicaciones positivas o negativas en algunos de los subsistemas pueden inuir en los dems. Un ejemplo de la misma se presenta en el apartado 2.2.

2.2. Lectura integrada del sistema

Se presenta a continuacin un ejemplo de lectura integrada de alguno de los indicadores que integran el SIDSA. Cabe destacar que el caso que se presenta no agota de ninguna manera las posibilidades de interpretacin ni las posibilidades de lectura del sistema. Si bien la lectura de los indicadores puede realizarse a partir de cualquier subsistema o indicador, se parte de la Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Entre y 2005, el PIB creci a una tasa promedio anual de 9,1%1 , este indicador es representativo de la dinmica del crecimiento econmico. Sin embargo, a n de conocer el patrn de crecimiento de este perodo, es necesario analizar la Participacin de los tres sectores en el PIB. Este indicador muestra que el crecimiento econmico estuvo principalmente liderado por el sector industrial (la participacin de este sector durante ese perodo pas de 23,8% a 25,2% del total). El crecimiento del sector secundario ha tenido inuencia en otros subsistemas, es as que el anlisis de la interrelacin entre el subsistema econmico y el social, a travs de la Tasa de desempleo2 reeja que la mayor participacin de este sector, intensivo en mano de obra, fue una de las principales fuentes de generacin de empleo del perodo. El mercado de trabajo debe considerarse como la caja de transmisin que relaciona el subsistema econmico con el social.
1 A precios de mercado de 1993. 2 Este indicador se reduce de 14,5% a 10,4% entre el 4 trimestre de 2003 y el 2 trimestre de 2006.

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El impacto del crecimiento econmico en el subsistema social dado a travs de la disminucin de la tasa de desempleo se reeja a travs de la cada de la Poblacin en hogares que vive bajo la lnea de pobreza. Esta se redujo de 47,8% a 31,4%3 . Esta relacin es an ms clara si se tiene en cuenta que los ingresos laborales son la principal fuente de ingresos de la poblacin. Es tambin necesario analizar los efectos de este crecimiento econmico sobre la desigualdad en la distribucin del ingreso a travs del Coeciente de Gini. Este muestra que la desigualdad en la distribucin del ingreso se ha reducido paulatinamente desde el 2 semestre de 2003. Esta menor desigualdad no se muestra con la misma intensidad si se observa el comportamiento en la Relacin entre ingresos del 10% superior y 10% inferior. La contribucin del Estado, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, se reeja en los diferentes recursos que asigna a travs del Gasto pblico social. El incremento en la Generacin de Residuos Slidos Urbanos (de 0,80 a 0,91 kg/hab/da)4 muestra cmo la mejora en el poder adquisitivo de la poblacin se maniesta en un aumento del consumo, que a su vez genera un aumento de la produccin de residuos slidos urbanos. Relacionando el crecimiento econmico en el sector industrial y su incidencia en el ambiente el indicador Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante muestra que para 2005 el mayor crecimiento se evidencia en las industrias de bajo poder contaminante5 . En este sentido es tambin importante analizar el Porcentaje de empresas con certicaciones ISO 14.001 en relacin al total de empresas, que muestra una tendencia creciente, lo que indica que las empresas estn inmersas en procesos de gestin de los aspectos ambientales en sus procesos productivos. El Consumo nal de energa per cpita reeja que el patrn de crecimiento econmico del perodo se acompa con un aumento del indicador desde el ao 2003 a 2005, lo cual muestra otro aspecto de la inuencia del crecimiento econmico sobre el ambiente. Volviendo a la Participacin de los tres sectores en el PIB, en relacin al sector primario, muestra su mayor crecimiento en 2002, con una leve disminucin en los ltimos aos considerados. Sin embargo, el indicador de Produccin de madera industrial, vinculado al sector primario, ha alcanzado en 2002-2004 los valores ms altos desde 1980. La produccin de madera industrial depende de los recursos forestales provenientes de bosques nativos y cultivados. Esta actividad es uno de los factores que incide en el Porcentaje de la supercie cubierta de bosques. De acuerdo a las estimaciones de 2004, dicho indicador evidencia una disminucin de los valores del Porcentaje de la supercie cubierta con bosques nativos. La disminucin de este indicador tiene relacin con el aumento del Porcentaje de hectreas erosionadas. La degradacin del ambiente inuye sobre el subsistema social afectando la salud de la poblacin, como se reeja: Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: neumona y enfermedades tipo inuenza y diarreas menores de 5 aos. El indicador del subsistema institucional Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil seala que en los ltimos aos ha aumentado el nmero de dichos organismos. Esta nueva dinmica de participacin de los distintos actores sociales inuye en los mbitos pblicos de discusin, ya que imprime nuevas demandas al Estado, a las que ste responde estableciendo temas prioritarios en su agenda, acciones y/o polticas, que se reejan en Gasto pblico social, en el Gasto pblico en ecologa y medio ambiente, entre otros. A modo de sntesis puede destacarse que este tipo de lectura es una manera de visualizar las interrelaciones entre los subsistemas. Se evidencian mejoras en los aspectos sociales y econmicos, aunque estas mejoras pueden producir a largo plazo efectos negativos en el ambiente. La gura 2.2 representa grcamente estas relaciones.

3 Segundo semestre de 2003 a primer semestre de 2006. 4 Valores desde 2001 a 2005. 5 El nivel de actividad econmica muestra un crecimiento sostenido desde 2003. Si se consideran las actividades por su potencial contaminante el mayor crecimiento para 2005 corresponde a las

de bajo nivel, un 17% respecto de 2004, mientras que las industrias de nivel alto aumentaron un 7% y las de medio un 6%.

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Fuente: Elaboracin propia - SIDSA 2006.

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3. LISTADO DE INDICADORES ACORDADOS Y CALCULADOS

El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible est en continua revisin. Este proceso de evaluacin, realizado en forma interinstitucional luego de la primera publicacin, ha permitido ajustar algunos indicadores de modo que los mismos reejen en forma mas acabada el desarrollo sostenible del pas. Se ha decido adems adicionar mayor informacin sobre algunos indicadores, mediante indicadores complementarios y en los casos donde ha sido posible la informacin se ha desagregado por sexo. En cada uno de los captulos se justicarn los cambios realizados. A continuacin para una mayor comprensin se presenta un cuadro comparativo con los indicadores acordados y calculados en 2005 y 2006.

Cuadro 3.1. Listado de indicadores acordados y calculados

2005

2006

Subsistema Social
Desarrollo
1- Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza Indicadores complementarios 1.1. Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza. GBA 1.2. Porcentaje de poblacin menor de 14 aos y mayor de 65 con ingresos por debajo de la lnea de pobreza 1.3. Brecha de pobreza 2- Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia Indicadores complementarios 2.1. Porcentaje de poblacin menor de 14 aos y mayor de 65 con ingresos por debajo de la lnea de indigencia. 2.2. Brecha de indigencia 3- Porcentaje de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas 4- Tasa de mortalidad infantil 5- Tasa de mortalidad menores de 5 aos 6- Esperanza de vida al nacer 1- Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza Indicadores complementarios 1.1. Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza por condicin de actividad 1.2. Brecha de pobreza

2- Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia Indicador complementario 2.1. Brecha de indigencia

3- Porcentaje de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas 4- Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 aos 5- Tasa de mortalidad materna 6- Esperanza de vida al nacer

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2005

2006

Subsistema Social
Desarrollo (cont.)
7- Porcentaje de la poblacin aliada a sistemas de salud 8- Tasa de Egreso de la Educacin General Bsica (EGB) 9- Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo 7- Porcentaje de poblacin aliada a sistemas de salud 8- Tasa de egreso de la Educacin General Bsica 9- Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo 10- Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia Indicadores complementarios 10.1. Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, por nivel de instruccin 10.2. Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo

Sostenibilidad
10- Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior Indicador complementario 10.1. Coeciente de Gini de distribucin de ingreso. 11- Tasa de crecimiento demogrco 12- Tasa de dependencia demogrca 11- Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior. Indicador complementario 11.1. Coeciente de Gini de distribucin de ingresos 12- Tasa de crecimiento demogrco 13- Tasa de dependencia demogrca

Subsistema Ambiental
Desarrollo
13- Supercie de bosques nativos 14- Reservas declaradas comprobadas mas 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas) 15- Derrame anual 14- Superfcie de bosques nativos 15- Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas) 16- Disponibilidad hdrica supercial por cuenca

Sostenibilidad
16- rea de bosques / rea total Indicador complementario 16.1. rea de bosques sobre rea total por tipo de bosques 17- Porcentaje de la supercie cubierta de bosques

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2005

2006

Subsistema Ambiental
Sostenibilidad (cont.)
17- Porcentaje de hectreas degradadas por erosin Indicador complementario 17.1. Hectreas degradadas por tipo de erosin 18- Evolucin de biomasa (B) y biomasa reproductiva (BR) Especies analizadas: Merluza Comn (efectivo norte y sur) y Merluza de cola. 19- Participacin de fuentes renovables en la Oferta Total de Energa Primaria (OTEP) 20- Relacin anual entre reservas y produccin de hidrocarburos (petrleo y gas). 19- Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva Especies analizadas: Merluza Comn (stocks norte y sur) , Merluza de cola y Anchoita Bonaerense y Patagnica 20- Participacin de fuentes renovables en la Oferta Total de Energa Primaria 21- Relacin anual entre reservas y produccin de hidrocarburos (petrleo y gas). 18- Porcentaje de hectreas erosionadas, por tipo de erosin

Subsistema Econmico
Desarrollo
21- Producto Interno Bruto / Persona 22- Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto 23- Participacin de los tres sectores en Producto Interno Bruto 22- Producto Interno Bruto por persona 23- Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto 24- Participacin de los tres sectores en Producto Interno Bruto

Sostenibilidad
24- Participacin de las inversiones en el Producto Interno Bruto 25- Resultado scal como porcentaje del Producto Interno Bruto 26- Tasa de empleo Indicador complementario 26.1. Creacin neta de puestos de trabajo 27- ndice de precios al consumidor 25- Participacin de las inversiones en el Producto Interno Bruto 26- Resultado scal como porcentaje del Producto Interno Bruto 27-Tasa de empleo Indicador complementario 27.1. Creacin neta de puestos de trabajo 28- ndice de precios al consumidor

Subsistema Institucional
Desarrollo
28- Utilizacin de mecanismos de democracia semidirecta 29- Acceso a la informacin pblica

27

2005

2006

Subsistema Institucional
Desarrollo (cont.)
29- Participacin de la sociedad civil Indicador complementario 29.1. Porcentaje de Organizaciones segn rea temtica 30- Nmero de actuaciones iniciadas ante la Defensora del Pueblo 30- Evolucin de las Organizaciones de la Sociedad Civil Indicador complementario 30.1. Porcentaje de Organizaciones segn rea temtica 31- Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes Indicadores complementarios 31.1.Porcentaje de actuaciones por reas temticas 31.2.Composicin de los denunciantes

Sostenibilidad
31- Porcentaje de participacin en las elecciones presidenciales 32- Participacin electoral Indicadores complementarios 32.1. Evolucin de voto blanco y nulo (Presidente y Vice) 32.2. Evolucin de voto blanco y nulo (Diputados nacionales) 32- Evolucin de las protestas sociales 33- Circulacin de diarios y peridicos 33- Cantidad de diarios y peridicos vendidos cada 100.000 habitantes 34- Infraestructura cultural pblica

Interrelacin Nacional/Global
34- Consumo de clorouorocarbonados (CFC) 35- Emisiones totales gases efecto invernadero Indicador complementario 35.1. Emisiones totales de Dixido de Carbono, por generacin elctrica 36- Apertura Comercial 35- Consumo de clorouorocarbonados 36- Emisiones totales gases efecto invernadero Indicador complementario 36.1. Emisiones totales de Dixido de Carbono, por generacin elctrica 37- Apertura comercial 38- Variacin de exportaciones e importaciones industriales segn potencial contaminante

28

2005
37- Generacin de residuos slidos urbanos Indicador complementario 37.1. Composicin RSU promedio en la Argentina

2006
39- Generacin de residuos slidos urbanos Indicadores complementarios: 39.1. Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin, segn rangos poblacionales. 2004 39.2. Composicin de los residuos slidos urbanos promedio en la Argentina. 2000

De lo Econmico a lo Ambiental

38- Consumo de fertilizantes 39- Volumen comercializado de plaguicidas 40- Cambios en el uso de la tierra

40- Consumo aparente de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas 41- Volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas 42- Cambios de uso de la tierra implantada Indicador complementario 42.1 Variacin relativa de la supercie sembrada 43- Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante

De lo Ambiental a lo Econmico
41- Explotacin de los recursos fsiles para la generacin de energa elctrica 42- Produccin de madera industrial 43- Produccin de lea 44- Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total. 45- Produccin de madera industrial 46- Produccin de lea

De lo Ambiental a lo Social
44- Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso agua segura de red pblica 45- Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales 46- Casos noticados por diarrea, clera y ebre tifoidea. 47- Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica 48- Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales 49- Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos, Clera, Fiebre tifoidea/paratifoidea 50- Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo Inuenza

De lo Social a lo Econmico
47- Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular 51- Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular

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2005

2006
52- Tasa de desocupacin Indicadores complementarios 52.1. Tasa de empleo no registrado 52.2. Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta bsica

De lo Econmico a lo Social
48- Tasa de desocupacin

49- Tasa de subocupacin horaria (subempleo) 50- Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela 51- Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela 52- Porcentaje de jvenes de 18 a 24 aos que no trabajan ni estudian 53- Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela 54- Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela

De lo Institucional a lo Econmico
53- Porcentaje de empresas que aplican medidas de produccin limpia 54- Cantidad de certicaciones ISO 14.001 55- Empresas con certicaciones ISO 14.001 Indicador complementario Certicaciones ISO 14.001 55- Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo 56- Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo

De lo Econmico a lo Institucional
56- Gastos en Investigacin y Desarrollo / PIB 57- Gastos en investigacin y desarrollo en relacin al Producto Interno Bruto Indicador complementario: 57.1.Porcentaje de gasto en investigacin y desarrollo, por objetivo socioeconmico

De lo Institucional a lo Social
57- Gasto Pblico Social 58- Gasto pblico social 59- Evolucin de la poblacin penitenciaria

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2005
58- Tasa de delincuencia cada 10.000 habitantes

2006
60- Hechos delictivos cada 100.000 habitantes Indicador complementario 60.1. Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes

De lo Social a lo Institucional

De lo Institucional a lo Ambiental
59- Gasto Pblico en Ambiente 60- reas terrestres protegidas como porcentaje del total 61- Relacin entre Captura Mxima Permisible (CMP) y Desembarques Especies analizadas: Merluza 61- Gasto pblico en ecologa y medio ambiente 62- reas terrestres protegidas como porcentaje del total 63- Relacin entre captura mxima permisible y desembarques Especies analizadas: Merluza y Anchoita

Intensidades o Eficiencias
62- Intensidad Energtica (Oferta Energtica Total/ PIB) 63- Emisiones Gases Efecto Invernadero con relacin al PIB Indicador complementario Emisiones de CO2 por MWh generados 64- Disponibilidad hdrica (agua supercial) por persona 65- Consumo nal de energa per capita Indicador complementario Consumo nal de energa desagregado por sectores 64- Intensidad energtica 65- Emisiones gases efecto invernadero en relacin al Producto Interno Bruto Indicador complementario 65.1. Emisiones de dixido de carbono por MWh generado 66- Disponibilidad hdrica supercial por persona y por cuenca 67- Consumo nal de energa per capita Indicador Complementario: 67.1. Consumo nal de energa, desagregado por sectores

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32

4. SUBSISTEMA UBS BS SIST T SOCIAL

Ainogasta, La Rioja. Zulema Fruttero.

El subsistema social hace referencia a la poblacin y al grado de satisfaccin de las necesidades materiales y no materiales de la misma. Para dar cuenta de estos aspectos se evaluaron y actualizaron los indicadores incluidos en la publicacin anterior, con mnimas modicaciones.

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En esta oportunidad, como en la edicin anterior, se enfatiz en la pobreza e indigencia, razn por la cual los indicadores referidos a dichos temas son los que presentan mayor cantidad de indicadores complementarios; ya que concebir la pobreza como una violacin de los derechos sociales y econmicos de las personas es tambin una posibilidad cada vez ms utilizada para aproximarse a la multidimensionalidad del bienestar (CEPAL; 2005). Los indicadores bsicos, Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza e indigencia se mantienen, cambindose solamente el indicador complementario. En esta edicin se utiliza Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza por condicin de actividad. No han sufrido cambios los indicadores complementarios Brecha de pobreza e indigencia. Con respecto a los indicadores que dan cuenta de los aspectos de salud, se decidi en cuanto a Mortalidad infantil, presentar las tasas de Mortalidad infantil y de Menores de 5 aos en forma conjunta, por el alto grado de correlacin que presentan. Por otra parte se decidi incluir la Tasa de mortalidad materna, dado que las muertes maternas estn asociadas a aspectos socioeconmicos, de educacin y acceso a la salud, todos factores que hacen al desarrollo sostenible. Adems este indicador fue sugerido en la publicacin anterior como indicador deseable. Los indicadores Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo y Jvenes de 18 a 24 aos que no trabajan ni estudian, en la publicacin anterior se calcularon a partir del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas (CNPyV, INDEC; 1990 y 2001). Hasta la realizacin del prximo Censo, se decidi actualizarlos a partir de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). El indicador Porcentaje de la poblacin aliada a sistemas de salud, que se haba calculado a partir de los Censos, se ha actualizado a partir de la Encuesta de Condiciones de Vida, Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud del Ministerio de Salud. Para el indicador Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior se decidi aqu utilizar los deciles de ingresos calculados por el INDEC (julio de 2006). La metodologa utilizada por dicho organismo para el calculo de los deciles de ingresos ha sido modicada a partir del 1 trimestre de 2006, El nuevo cuadro de ingresos tiene la particularidad de mostrar la distribucin de los ingresos en las personas, es decir se observan a las personas segn el ingreso per cpita familiar de sus hogares. Las escalas estn constituidas sobre el ingreso per cpita familiar del total de las personas e incluye en el comienzo de la distribucin a la poblacin perteneciente a hogares sin ingresos monetarios . Sin embargo, como en esta publicacin los datos son semestrales, este cambio metodolgico se ver reejado en la prxima actualizacin. Por otra parte, la diferencia con los valores presentados en esta edicin se corresponden a que actualmente se toma el ingreso per cpita familiar y en la anterior se tom el ingreso de la ocupacin principal promedio. Este indicador no se actualiza al 1 semestre de 2006, ya que an no se publicaron los valores correspondientes a deciles. Los indicadores Porcentaje de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas y Tasa de dependencia demogrca se presentan sin actualizar, debido a que la nica posibilidad de actualizacin es a partir de los censos.

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4.1. Desarrollo
Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza
Descripcin Corta del Indicador: Reeja la proporcin de personas en hogares cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer un conjunto de necesidades bsicas alimentarias y de servicios determinadas a partir de una canasta bsica de bienes y servicios. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La medicin de los niveles de pobreza reviste gran importancia para evaluar el desarrollo sostenible. La disminucin de la pobreza sigue siendo uno de los desafos que se presentan en el pas, por lo cual es necesario contar con el indicador para denir polticas tendientes a reducirla. La evolucin de este indicador es central en la denicin e implementacin de diversas polticas ya que mide la calidad de vida de la poblacin, indicador central del desarrollo sostenible. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Segn los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM - (Presidencia de la Nacin, 2005), el pas se ha propuesto reducir para 2015 el porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza a menos del 20%. Para el cumplimiento de este objetivo de poltica se estn desarrollando diferentes programas. Muchos de los beneciarios del Plan Jefas y Jefes de Hogares desocupados estn migrando al Programa Familias por la Inclusin Social y al Seguro de Capacitacin y Empleo , tambin existen polticas de mejora en el nivel de ingreso real de la poblacin a travs del control de la inacin, incremento del Salario Mnimo, el Plan de regularizacin del trabajo y seguimientos a la calidad del empleo, entre otras. Relevancia para la Toma de Decisiones: Los niveles ms elevados que alcanza el indicador se dan entre mayo de 2002 y el primer semestre de 2003. El valor mximo de la serie se presenta en octubre de 2002 y alcanza al 57,5% de la poblacin. A partir del primer semestre de 2003, se evidencia una constante disminucin hasta alcanzar, en el primer semestre de 2006, un valor de 31,4% de personas cuyos ingresos son inferiores a la lnea de pobreza. Como indicadores complementarios al anterior se presentan Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza por condicin de actividad y Brecha de pobreza. Con respecto al primer indicador permite evaluar la composicin de las personas que se encuentran en condicin de pobreza segn su condicin de actividad: distinguiendo las personas activas (ocupadas o desocupadas), las inactivas (jubilados, amas de casa, estudiantes mayores de 10 aos, etc.) y nios menores de 10 aos. Es uno de los principales criterios a tener en cuenta en la toma de decisiones sobre polticas de inclusin social tales como planes de ingreso, alimentarios, de precios, polticas de promocin y reconstruccin de las micro, pequeas y medianas empresas a travs de asistencia tcnica, crediticia y tecnolgica y programas de fortalecimiento de emprendimientos de la economa social, entre otros.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Descripcin:

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Dicho indicador se considera relevante para el diseo de polticas ya que permite identicar los grupos afectados o ms vulnerables a la pobreza y que requieren de estrategias de accin diferenciales. Por ejemplo los menores son uno de los grupos a los que ms afecta la pobreza por encontrarse en etapa de desarrollo fsico e intelectual, adems de tratarse del grupo de mayor indefensin por dependencia econmica, psicolgica y fsica propia de la edad. En este grupo las consecuencias de la pobreza en esta etapa vital condicionan las posibilidades de desarrollo y por ende el futuro de estas generaciones. La especicacin de la condicin de actividad de las personas consideradas pobres es de importancia para evaluar el rol de la ocupacin y la calidad del empleo en la mejora de las condiciones de pobreza. El segundo indicador complementario mide la distancia promedio entre el ingreso de un hogar pobre y el valor de la lnea de pobreza de dicho hogar. Tambin se lo denomina intensidad de la pobreza ya que da una magnitud de cun pobre es la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza. Asimismo brinda una nocin del esfuerzo requerido para sacar a esta poblacin de la situacin de pobreza.

Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza por condicin de actividad
Descripcin: Se observa que la pobreza tiene una alta incidencia en los inactivos y los nios. Asimismo resulta signicativa la participacin de los ocupados en este grupo, lo que indica que los niveles de ingreso de la ocupacin, en muchos casos, no alcanzan a cubrir las necesidades bsicas alimentarias y de servicios. Respecto a la evolucin en el tiempo, se observa cierta estabilidad en dicha estructura, aunque es importante observar que el grupo de desocupados pobres muestra una tendencia de reduccin sostenida.
Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Brecha de pobreza
Descripcin: La brecha de pobreza haba alcanzado un punto mximo en 2002, cuando el ingreso promedio de los pobres deba ms que duplicarse para llegar a la lnea de pobreza. Desde el segundo semestre de 2003 se observa una tendencia decreciente, la cual se debe a las diversas polticas de ingresos realizadas: Plan Jefes de Hogar, incrementos del salario mnimo, as como a la reduccin de la desocupacin.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

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Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia

Descripcin Corta del Indicador: Revela la proporcin de personas cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer un conjunto de necesidades bsicas alimentarias capaz de satisfacer un umbral mnimo de necesidades energticas y proteicas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La medicin del porcentaje de la poblacin con ingresos por debajo de la lnea de indigencia es de importancia ya que abarca a la poblacin con ingresos que no alcanzan a cubrir las necesidades mnimas estipuladas de subsistencia. Erradicar la indigencia es una meta para alcanzar un desarrollo que abarque a toda la poblacin. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: A nivel mundial, el ODM 1 propone erradicar la indigencia y el hambre. El pas reconoce que para alcanzar esta meta no slo requiere un comportamiento positivo de las variables macroeconmicas sino que depende de polticas sociales activas que apuntan a la generacin de empleo (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.). Los desafos para disminuir la indigencia pasan por priorizar el empleo, fortalecimiento del ingreso social y estrategias de redistribucin del ingreso a favor de estos grupos. Asimismo existen diversos planes desde el mbito social: el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, el Programa Familias por la Inclusin Social y el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economa Social Manos a la Obra . Relevancia para la Toma de Decisiones: Dene la lnea de base para la toma de decisiones sobre polticas de inclusin social. La evolucin de este indicador es central en la denicin e implementacin de diversas polticas ya que mide el acceso de la poblacin a las necesidades consideradas ms bsicas: las de alimentacin. Por ello es un indicador central del desarrollo sostenible.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales y Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social en base a EPH (INDEC).

Descripcin: Como se observa del grco anterior el porcentaje de personas bajo la lnea de indigencia pas de 11,6%, en mayo de 2001, a alcanzar valores 27,7% en el primer semestre de 2003. Los valores correspondientes a 2004, 2005 y 2006 han descendido considerablemente, aunque siguen siendo elevados. El valor actual de la indigencia se encuentra an muy lejano al 3% registrado a principio de la dcada del 90, sin embargo en el ltimo semestre analizado el porcentaje de indigentes se encuentra por debajo de los valores registrados para mayo de 2001.

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Como indicador complementario se incluye Brecha de indigencia que mide la distancia promedio entre el ingreso de los indigentes y el valor de la lnea de indigencia, o sea, vincula la magnitud de la pobreza extrema con el dcit promedio de los recursos de la poblacin en dicha situacin. Este indicador brinda informacin relevante para la toma de decisiones cuyo objetivo central es la reduccin de la indigencia, ya que permite estimar la magnitud de ingresos necesarios para erradicar la indigencia.

Brecha de indigencia
Descripcin: La brecha de indigencia tiene un comportamiento semejante a la brecha de pobreza. Es importante observar que si bien la proporcin de indigentes se ha reducido en forma sostenida, la brecha de la indigencia evidencia un leve incremento en el primer semestre de 2006. Lo anterior indicara que las personas actualmente indigentes pertenecen al conjunto de los ms vulnerables, cuyos ingresos se encuentran lejos de la lnea de la indigencia.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas

Descripcin Corta del Indicador: Indica la incidencia de la pobreza en el total de la poblacin en hogares particulares, que no alcanzan a cubrir las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) establecidas en el pas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El indicador es de importancia para dimensionar la pobreza estructural en todo el pas, ya que incluye variables relacionadas con vivienda, saneamiento y educacin, aspectos que hacen a las condiciones de vida y al desarrollo sostenible. Relevancia para la Toma de Decisiones: Este es un indicador importante que mide la pobreza, pero necesita analizarse en conjunto con otros indicadores sociales para obtener un diagnstico adecuado para la toma de decisiones. Descripcin: Se observa desde 1980 a 2001 una disminucin de los niveles de NBI, a pesar del aumento del porcentaje de personas que viven sobre la lnea de pobreza e indigencia, hecho que demuestra que el problema de la pobreza en el pas se presenta fundamentalmente en trminos de insuciencia de ingresos.
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

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Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 aos

Descripcin Corta del Indicador: La tasa de mortalidad infantil (TMI) relaciona las defunciones de menores de un ao acaecidas durante un ao y el nmero de nacidos vivos registrados en el transcurso del mismo ao. De la misma manera la tasa de mortalidad de menores de cinco aos (TMM5) relaciona el nmero de muertes de nios menores de cinco aos durante un determinado ao con el nmero de nacidos vivos registrados en ese ao. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Se consideran buenos indicadores de desarrollo socioeconmico general por su asociacin entre caractersticas socioeconmicas y demogrcas (tales como nivel de ingreso, tamao y estructura familiar, educacin de la madre, situacin nutricional, entre otros). Tambin es un indicador de la disponibilidad, utilizacin y calidad de la atencin en salud. Por otra parte, reducir la mortalidad infantil es uno de los objetivos de desarrollo sostenible, contemplado en el Programa 21 y los ODM. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El Plan Federal de Salud (Ministerio de Salud y Ambiente, 2004) propone para estos indicadores lograr en 4 aos que las tasas de mortalidad infantil del pas disminuyan en un 25% respecto de 2002 y que, ambas tasas, no superen en ninguna jurisdiccin los respectivos valores de los promedios nacionales del mismo ao. Tambin est dentro de sus objetivos que la tasa de mortalidad infantil de la jurisdiccin con el valor ms alto no sea mayor al doble de la tasa de la jurisdiccin con el valor ms bajo (equidad). Para 2007, segn las metas establecidas para ODM, la TMI debe alcanzar un valor de 12,6 y para 2015 un 8,5 . En tanto para la TMM5 se espera lograr un 14,6 y 9,9 para los mismos perodos. Relevancia para la Toma de Decisiones: Se observa una tendencia decreciente tanto en las tasas de mortalidad infantil como en la de menores de cinco aos. En cuanto a la TMI se registr un descenso del 22% para el perodo 1980-1990; del 33% para los aos 1990-2000 y del 14% entre los aos 2000 y 2004. La misma tendencia se observa para la TMM5 ya que esta incluye la TMI, y la mayor parte de las defunciones ocurren entre los 0-1 ao. Es necesario contar con la informacin provista por este indicador para cualquier estrategia que pretenda promover una expansin de los niveles de bienestar de la poblacin y evaluar las metas propuestas.

Fuente: Direccin de Estadstica e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

Descripcin:

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Tasa de mortalidad materna

Descripcin Corta del Indicador: Reeja el riesgo de morir de las mujeres durante la gestacin, el parto y el puerperio. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El riesgo de muerte materna vara en funcin de las condiciones socioeconmicas, tales como: nutricin adecuada, acceso a agua segura y saneamiento, accesibilidad y calidad de servicios de atencin en salud.
Grfico 4.1.5 - Tasa de mortalidad materna
8
Tasa de mortalidad materna

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La mayor parte de las muertes podran evitarse si los derechos de las mujeres y los nios estuvieran garantizados, no slo en cuanto a la atencin de la salud sino tambin a condiciones de vida. El Plan Federal de Salud (Ministerio de Salud y Ambiente, 2004, op. cit.) con el compromiso de las autoridades sanitarias nacionales y provinciales, establece como meta para 2007 que la TMM debe disminuir en un 20% en relacin con el valor de 2002. Esta meta es coincidente con la propuesta en el ODM VI (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.) Mejorar la salud materna , donde se establece que para 2007 se espera alcanzar una tasa de mortalidad materna de 3,7 por cada 10.000 nacidos vivos y 1,3 para 2015. Relevancia para la Toma de Decisiones:

7 6 5 4 3 2 1 0

7,0 7,0 7,0 6,0 6,1 5,9 5,5 4,9 4,8 5,2 5,2 4,8 4,8 4,6 3,9 4,4 4,7 3,8 3,8 4,1 3,5 4,3 4,6 4,4 4,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Aos

Fuente: Direccin de Estadstica e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

Descripcin: La evolucin del indicador muestra una tendencia decreciente, mantenindose por debajo de 5 , a partir de 1991, con algunas uctuaciones. La tasa anual de mortalidad materna resulta de utilidad para la formulacin de polticas y la adopcin de decisiones sobre accesibilidad y calidad de los servicios de asistencia prenatal y obsttrica.

40

2004

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

Esperanza de vida al nacer

Descripcin Corta del Indicador: La esperanza de vida al nacer relaciona el nmero de aos que cabe esperar que viva un recin nacido sujeto a las tasas de mortalidad por edades en un periodo determinado. Se presenta en esta edicin discriminada por sexo. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La mortalidad, junto con la fecundidad y la migracin, determina el tamao de la poblacin en el pas, su composicin por edades, sexo, etnias y su potencial de crecimiento. La esperanza de vida es un indicador bsico estrechamente relacionado con las condiciones sanitarias que a su vez son parte integrante del desarrollo. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El indicador guarda relacin con los aspectos socioeconmicos y ambientales y es uno de los indicadores que conforman el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Relevancia para la Toma de Decisiones: Es necesario contar con la informacin provista por este indicador para diagramar cualquier estrategia que pretenda promover una expansin de los niveles de bienestar ya que guarda relacin con los aspectos sociales, econmicos y ambientales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: La esperanza de vida al nacer evoluciona favorablemente, pasando de 62,73 aos en el quinquenio 1950/1955 a 74,28 aos para el quinquenio 2000-2005, correspondiendo a 70,60 aos para varones y 78,10 aos para mujeres. Dicho incremento se relaciona con las mejoras derivadas de la salud pblica y el acceso a la atencin primaria de la salud.

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Porcentaje de poblacin afiliada a sistemas de salud

Descripcin Corta del Indicador: Expresa el porcentaje de la poblacin total que posee cobertura de salud. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Para lograr un desarrollo sostenido es importante que la poblacin cuente con acceso a servicios de salud. Este indicador muestra qu porcentaje de la poblacin tiene asegurado el acceso a los servicios esenciales de salud, a travs de sistemas de medicina prepaga, obra social o mutual. En relacin a este indicador se presentan dos grcos, debido a que las fuentes de datos son diferentes. El grco 4.1.7.1 que coincide con la versin anterior cuya fuente es el CNPyV. El grco 4.1.7.2 corresponde a la Encuesta de Condiciones de Vida, realizada por el Ministerio de Salud y Ambiente (2003-2005). Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Permite estimar el porcentaje de la poblacin aliada a servicios de salud prepaga, obras sociales o mutuales, de donde se desprende tambin qu cantidad de poblacin, por fuera de los sistemas mencionados, debe ser atendida en establecimientos pblicos. Relevancia para la Toma de Decisiones: Este indicador constituye un insumo estratgico para la toma de decisiones respecto a las polticas de acceso a servicios de salud y el sistema previsional. Debe analizarse en relacin a otros indicadores de tasa de empleo, pobreza, poblacin y distribucin del ingreso.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: En el perodo entre los censos 1991 y 2001 se observa una disminucin de la poblacin aliada a sistemas de salud. Esta disminucin se relaciona con la cada de la tasa de empleo en este perodo. Entre 2003 y 2005 se observa un incremento del porcentaje de poblacin aliada a sistemas de salud, esto se debe sobre todo a que la gura de monotributista pasa a tener aliacin obligatoria a sistemas de salud.

Fuente: Direccin de Estadsticas e Informacin en Salud. Ministerio de Salud.

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Tasa de egreso de la educacin general bsica

Descripcin Corta del Indicador: Muestra el porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en educacin comn en el primer grado/ao de estudio de un ciclo o nivel de enseanza en un ao escolar dado, que alcanzar el ltimo grado/ao del ciclo/nivel, para los alumnos de la Educacin General Bsica (EGB). Adicionalmente se presenta la probabilidad que dichos alumnos terminen la Educacin Polimodal. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La adquisicin de conocimientos bsicos y la formacin de habilidades cognitivas son aspectos que se esperan lograr con la enseanza bsica. Son adems condiciones indispensables para que los nios tengan capacidad de procesar informacin, seleccionar lo relevante y continuar aprendiendo. Adems, la educacin es uno de los ejes centrales para alcanzar el desarrollo sostenible. En el curso de la EGB es cuando el nio entra en contacto con conocimientos y valores bsicos en relacin a la preservacin del ambiente, aspectos sociales, econmicos e institucionales. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Se espera alcanzar para 2010 la universalidad en el cumplimiento de los 9 aos de educacin. Para el ODM II (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.) Alcanzar la Educacin Bsica Universal , el pas se propone asegurar que en 2010 todos los nios y adolescentes puedan completar la educacin obligatoria. Para ello se estn implementando el Programa Nacional de Inclusin Educativa:Todos a Estudiar , el Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE), el Programa Nacional Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos, entre otros.
Fuente: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Relevancia para la Toma de Decisiones: De fundamental importancia para los tomadores de decisiones en materia de permanencia de los nios en el sistema educativo y garantizar la universalidad en el cumplimiento de los 9 aos de educacin.

Descripcin: Si bien existen pequeas uctuaciones, la probabilidad de que los nios que empiezan el primer grado terminen el 9 de educacin comn es de 65%. Si se considera la probabilidad que los alumnos que empiecen primer grado, completen el polimodal (12 aos de educacin) este porcentaje se reduce a valores cercanos al 35%.

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Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo

Descripcin Corta del Indicador: Presenta la poblacin de 20 aos y ms que completaron sus estudios secundarios. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La educacin es un proceso que permite alcanzar el pleno potencial de las personas y las sociedades. Este indicador provee una medida de la poblacin adulta con educacin secundaria. La misma, extendida a la mayor cantidad de personas, es importante para lograr mayores niveles de productividad, al mismo tiempo que otorga mejores oportunidades para el acceso al mercado laboral. Relevancia para la Toma de Decisiones: Constituye una herramienta para orientar la elaboracin de planes y programas educativos como as tambin para monitorear resultados de polticas educativas implementadas. Como se mencionara en la introduccin, para este indicador se presentan dos grcos, el 4.1.9.1, que se calcula a partir del CNPyV y la actualizacin se realiza a partir de la EPH, grco 4.1.9.2. Descripcin: Se observa una mejora en la cantidad de personas de 20 aos y ms que terminaron el secundario entre 1991 y 2001.

Fuente: Procesamientos especiales. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda (2001). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Cuando la actualizacin se realiza a partir de la EPH, que considera el total de aglomerados urbanos (representa el 60% del total de la poblacin), se observa un incremento sostenido de los valores del indicador para todos los perodos considerados.

Fuente: Elaboracin propia rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas Ambientales. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. En base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

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Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia

Descripcin Corta del Indicador: Muestra la cantidad de jvenes de 18 a 24 aos que no estudia ni trabaja en relacin al total de la poblacin para ese grupo etario. En esta edicin se complementa con la distribucin de ese grupo por secundario completo e incompleto. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Conocer el porcentaje de jvenes que no trabaja ni estudia es un factor importante ya que indica qu cantidad de stos se encuentra en situacin de vulnerabilidad social y permite asociarlo al alto porcentaje de jvenes en situacin de pobreza y a los altos niveles de desocupacin de estos grupos etarios.

Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja: 18,7%

(Procesamientos especiales. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001).

Se complementa esta informacin con el porcentaje de poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, segn mximo nivel de instruccin.

Porcentaje de la poblacin entre 18 y 14 aos que no trabaja ni estudia, por nivel de instruccin
Descripcin: Si bien no se puede apreciar la tendencia, ya que no existen datos anteriores a 2001, se observa que el mayor porcentaje de jvenes que no trabaja ni estudia se encuentra entre aquellos que alcanzaron el primario completo y los que presentan secundario incompleto y completo.

Fuente: Procesamientos especiales. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda (2001). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

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La actualizacin de este indicador se realiza para esta edicin a travs de la encuesta permanente de hogares (EPH; INDEC), y se presenta desagregado por la poblacin con secundario completo o incompleto. Descripcin: Al realizar el anlisis de este indicador a partir de la EPH, se observa que siempre es mayor el porcentaje de jvenes entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja con secundario incompleto. Los valores del 1 semestre de 2006 muestran una leve disminucin de este ltimo grupo.

Fuente: Elaboracin propia rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas Ambientales. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. En base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Se presenta adicionalmente el porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, desagregada por sexo.

Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo
Descripcin: Se observa en todos los perodos analizados que es mayor el porcentaje de mujeres comprendida en este grupo etario, que no trabaja ni estudia, ni est inserta en el mercado laboral. Para un mayor anlisis de este indicador sera necesario conocer si las mujeres comprendidas en este rango de edad estn realizando trabajos no remunerados en su hogar, informacin que no es posible obtener a partir de las series actuales.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPH.

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4.2. Sostenibilidad
Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior
Descripcin Corta del Indicador: Expresa la distancia entre el ingreso medio per cpita familiar del 10% de la poblacin de mayores ingresos en relacin al ingreso medio per cpita familiar del 10% de menores ingresos. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador es una forma de aproximarse a la medicin de la desigualdad en la distribucin del ingreso, aspecto importante desde el punto de vista de la equidad que constituye un principio fundamental del Desarrollo Sostenible. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Esta medida de la brecha del ingreso (en quintiles en lugar de deciles) forma parte del objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre de los ODM. Este indicador es relevante y es un objetivo de la actual poltica econmica y social nacional. La mejora en la desigualdad ha sido beneciada por el comportamiento del mercado de trabajo y por el destino del gasto pblico y social consolidado. Relevancia para la Toma de Decisiones: El indicador es de utilidad para visualizar la evolucin, a lo largo del tiempo, de la desigualdad en la distribucin del ingreso entre los extremos de la poblacin, como as tambin para disear estrategias tendientes a su reduccin.

Grfico 4.2.1 - Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior

43 41 39 37
Porcentaje

41,96 33,14 34,50 34,73 33,76 31,04 31,04 29,37 30,41

35 33 31 29 27 25

Mayo 2001

Mayo 2002

Mayo 2003

1 sem. 2004

2 sem. 2004

1 sem. 2005
EPH Puntual EPH Contnua

Octubre 2001

Octubre 2002

Perodo

Deciles elaborados en base al Ingreso Per Capita Familiar, excluye hogares con ingresos 0.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Descripcin: El grco revela que la brecha de ingresos, entre el ingreso medio del 10 decil en relacin al percibido por el 1 decil, se redujo en promedio durante los ltimos cuatro aos. Si bien la evolucin entre semestres no siempre es decreciente (en el ltimo semestre de 2005 se increment), la tendencia indica que la desigualdad entre los extremos de la distribucin se reduce lentamente.

Adicionalmente se presenta como indicador complementario el Coeciente de Gini de distribucin de ingresos que mide la distribucin del ingreso respecto de una situacin ideal en la que todos los individuos o familias de una comunidad obtienen un ingreso proporcional a su peso relativo en la distribucin. La importancia de este indicador radica en su utilidad para identicar cambios en la distribucin del ingreso y en el grado de desigualdad del mismo. Este indicador permite orientar el diseo de polticas pblicas destinadas a lograr una mayor equidad en la distribucin del ingreso situacin para la cual el coeciente se aproxima a 0 , requisito fundamental para alcanzar un desarrollo incluyente y sostenible.

2 sem. 2005

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Coeficiente de Gini de distribucin de ingresos

Descripcin: Es posible observar que las variaciones ocasionadas desde 1993 sealan que la desigualdad en la distribucin del ingreso se increment hasta 2002, alcanzando su mximo nivel. En todos los semestres durante los ltimos tres aos se registr una notable mejora en la tendencia de la distribucin del ingreso. Esta se encuentra reejada en un descenso del orden del 9% en el valor del indicador entre el segundo semestre de 2003 y el primer semestre de 2006. La desigualdad en la distribucin del ingreso, en promedio, se redujo durante los ltimos tres aos aproximndose a los niveles de desigualdad de 1997.

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Tasa de crecimiento demogrfico

Descripcin Corta del Indicador: Es el ritmo al que la poblacin aumenta (o disminuye) durante un perodo dado debido al balance entre nacimientos y defunciones. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El crecimiento demogrco es considerado un elemento importante para la sostenibilidad en el largo plazo. Es un aspecto a tener en cuenta para la toma de decisiones, que debe analizarse en relacin a otros factores que afectan la sostenibilidad, tales como la produccin de alimentos, el deterioro ambiental, la salud, la educacin, las condiciones de trabajo y vivienda, entre otros. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica Es necesario conocer el crecimiento de la poblacin para calcular las demandas futuras de servicios bsicos de salud, saneamiento, empleo, entre otras, y al estar asociado a las formas de utilizacin de los recursos, reviste de importancia para el desarrollo sostenible. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es necesario conocer el crecimiento de la poblacin para calcular las demandas de servicios bsicos como salud, saneamiento, empleo. Est asociado adems a la disponibilidad de los recursos y pautas de utilizacin de los mismos, de all su importancia Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio para el desarrollo sostenible. La dinmica del crecide Economa y Produccin. miento de la poblacin es un fenmeno a mediano y largo plazo. Es fundamental para la formulacin Descripcin: de polticas pblicas de naturaleza econmica, soTal como indica el grco, nuestro pas muestra una tasa de crecimiento de- cial y ambiental. mogrco decreciente, dado fundamentalmente por la disminucin de la tasa de fecundidad que se viene registrando.

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Tasa de dependencia demogrfica

Descripcin Corta del Indicador: Expresa el nmero de personas que potencialmente deben sostener econmicamente a los individuos en edad inactiva. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador tiene importancia para el desarrollo sostenible y en especial en nuestro pas donde se observa un envejecimiento de la poblacin. Una dependencia demogrca alta aumenta la necesidad de ingresos de la poblacin potencialmente activa para que la poblacin inactiva pueda mantener su calidad de vida. Relevancia para la Toma de Decisiones: Dene la lnea de base para la toma de decisiones sobre polticas orientadas a los nios y a la tercera edad.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Se observa una leve disminucin de la tasa de dependencia demogrca para los perodos analizados, dada por un mayor crecimiento absoluto de la poblacin en edad activa y a la disminucin asociada a la disminucin de la tasa de fecundidad.

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50

5. SUBSISTEMA SUBSIS AMBIENTAL

Vicuas, Salta Miguel Gonzlez

El subsistema ambiental muestra la dotacin de recursos naturales con que cuenta el pas, as tambin como algunas variables sobre la evolucin de los mismos, para informar sobre posibles restricciones al desarrollo sostenible.

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En esta edicin, al igual que en la primera versin, se mantienen tres indicadores de desarrollo y cuatro de sostenibilidad. Cabe destacar que la disponibilidad de datos ambientales ha condicionado la construccin de nuevos indicadores y la actualizacin de alguno de ellos. No obstante, en esta edicin se han realizado modicaciones que optimizan la interpretacin de la informacin existente. El indicador rea de bosques/rea total (SIDSA; 2005) mantiene la metodologa de clculo pero ha cambiado su denominacin a Porcentaje de la supercie cubierta por bosques, por considerarse ms apropiado tcnicamente. Este ltimo y Supercie de Bosques Nativos han sido actualizados, en funcin de estimaciones, al ao 2004. Cabe destacar que los valores de ambos indicadores dieren de los presentados en SIDSA 2005, ya que los datos preliminares del Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos 1998 se han ajustado. Asimismo, para 2002 an falta nalizar el inventario de algunas provincias como as tambin el del Caldenal y andubaysal, por lo que estos datos sufrirn mnimas modicaciones en las prximas actualizaciones. Se estima contar a n de 2006 con los valores denitivos 2002 y de la supercie preliminar del inventario 1998. El indicador Derrame anual que se calculaba a partir del caudal medio anual de los ros, no daba cuenta de las asimetras existentes en el pas en cuanto a disponibilidad de agua en las distintas regiones, por esta razn se presenta ahora el indicador Disponibilidad hdrica supercial por cuenca. Para el indicador Evolucin de Biomasa y Biomasa Reproductiva se incorporan, por su relevancia ecolgica, la anchoita bonaerense (Engraulis anchoita, 34 - 41S) y la patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41S.) Por su posicin en la cadena trca, la anchoita es consumida por varias especies del mar argentino, entre ellas algunas de importancia comercial tales como la merluza comn y el calamar. Los valores del indicador Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa primaria dieren levemente de los presentados en la edicin anterior, debido a ajustes en la metodologa empleada para la confeccin del Balance Energtico Nacional a partir de 2004. Dichos ajustes corrigen sobrestimaciones de la participacin de las fuentes renovables en la oferta total de energa primaria. Cabe destacar que slo los indicadores de sostenibilidad han sido vinculados con objetivos de poltica ya que al referirse al uso y/o estado de los recursos naturales se vinculan, en forma directa, con la gestin y/o polticas implementadas.

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5.1. Desarrollo
Superficie de bosques nativos
Descripcin Corta del Indicador: Muestra la supercie cubierta con bosque nativo en el pas a lo largo del tiempo. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Los bosques nativos cumplen mltiples funciones ecolgicas, socioeconmicas y culturales. Proporcionan importantes recursos como productos madereros y no madereros; albergan una gran biodiversidad de hbitat, especies y genes; regulan el rgimen hidrolgico y mantienen la fertilidad y estructura del suelo. Intervienen adems en los ciclos de nutrientes (nitrgeno, fsforo, entre otros) y en el ciclo del carbono a travs del cual regula las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono inuyendo en la mitigacin del calentamiento global. Son adems base de empleo, usos tradicionales y lugares de recreacin. Muchas de las etnias del pas dependen directamente de los productos que los mismos proveen. Relevancia para la Toma de Decisiones: La evolucin del indicador resalta la necesidad de poner en marcha planes de conservacin, restauracin y manejo sostenible de masas forestales nativas. El indicador se debe considerar para implementar planes de ordenamiento ambiental del territorio dada su interrelacin con procesos tales como la expansin de la frontera agropecuaria, la explotacin de madera industrial, la extraccin de lea, cambios en el uso del suelo, entre otros.

Fuente: Ao 1937: Censo Nacional Agropecuario; Ao 1987: Estimaciones del Instituto Forestal Nacional (IFONA); Ao 1998-2004: Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF). Direccin de Bosques. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.

Descripcin: De acuerdo a los valores presentados por el grco, la prdida de bosques nativos en los 50 aos entre 1937 y 1987 fue de 2.355.308 hectreas, mientras que en los ltimos 17 aos la prdida de bosques nativos fue de 5.321.001 hectreas. Esta situacin pone en evidencia que Argentina atraviesa uno de los perodos de deforestacin ms relevantes de su historia, provocada fundamentalmente por la conversin de tierras forestales en tierras de uso agrcola.

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Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas)
Descripcin Corta del Indicador: Totaliza las reservas de hidrocarburos (petrleo y gas) comprobadas (extradas y remanentes) y suma un 50% de las reservas probables, ao a ao y para todo el pas, permitiendo una estimacin cercana a la situacin real. La eleccin del 50% de probables se corresponde al valor elegido a nivel mundial. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Fuertemente vinculadas al consumo y la produccin, las reservas de hidrocarburos representan uno de los activos ms importantes del pas a nivel de recursos. Cuanticarlas correctamente es la base para la toma de decisiones y la planicacin para un aprovechamiento eciente de las mismas. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es un instrumento bsico para planicar el aprovechamiento del recurso, el cual es escaso a nivel mundial y se considera una fuente de energa por excelencia como insumo de produccin. Se encuentra en la base de la cadena de desarrollo de todo pas. Adems es punto de partida para otros indicadores que surgen a raz de esta infor-

Fuente: Boletn anual de reservas 2004. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: Se presentan en forma separada las reservas de gas y petrleo por tratarse de dos mercados diferentes. Para ambos hidrocarburos se observa una disminucin de las reservas energticas comprobadas y las probables desde 1999 a la fecha, lo que determinara que el consumo de hidrocarburos no es sostenible en relacin a las reservas. La situacin es ms notable para el caso del gas y cobra relevancia si consideramos que la ecuacin energtica del pas depende fuertemente de este recurso. El indicador pone en evidencia la necesidad de implementar planes que tiendan al uso eciente y racional de estos recursos.

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Disponibilidad hdrica supercial por cuenca

Descripcin Corta del Indicador: El indicador mide el caudal medio anual que escurre en una cuenca, expresado como promedio de los ltimos diez aos. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El agua es un recurso natural nico y escaso, esencial para el desarrollo humano y econmico. Su carencia puede afectar negativamente la sostenibilidad de la vida humana, la produccin de alimentos y frena adems el desarrollo econmico y regional, provocando la prdida de la biodiversidad y la degradacin de los sistemas ecolgicos. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El indicador establece el stock renovable de agua supercial, lo cual permite orientar polticas de uso y conservacin y planicar el desarrollo. Relevancia para la Toma de Decisiones: Siendo el agua un bien natural, esencial para la vida humana, el mantenimiento de los ecosistemas y la biodiversidad en el pas, es de suma importancia contar con esta informacin, para la aplicacin de polticas de proteccin ambiental y de desarrollo socioeconmico.

Mapa 5.2.1 Disponibilidad Hdrica supercial por cuenca

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Mapa 5.2.2 Estaciones seleccionadas de la Red Hidrolgica Nacional

Descripcin: Esta informacin slo tiene en cuenta el volumen de las cuencas con desages al mar y donde existen estaciones de monitoreo activas provenientes de la Red Hidrolgica Nacional, de la Subsecretara de Recursos Hdricos (SRH), las que se presentan en el mapa 5.2.2. Los datos corresponden al 55% de las cuencas del pas. En este porcentaje se encuentra La Cuenca del Ro de la Plata a la cual le corresponde casi el 85% del agua supercial. Como se observa en el mapa 5.2.1, existe variabilidad en la disponibilidad hdrica por cuenca. El 24,5% de las cuencas analizadas presenta un caudal medio anual menor de 1.000 Hm3/ ao y 22,4% entre 1.000 y 1.999. En el otro extremo un 20,4% de las cuencas presenta caudales entre 10.000 a 99.000 Hm3/ ao. Estas diferencias se producen por las uctuaciones anuales de las precipitaciones en las cuencas de aporte.

56

4.2. Sostenibilidad
Porcentaje de la supercie cubierta de bosques
Descripcin Corta del Indicador: Relaciona la supercie de bosques incluyendo nativo y cultivado y la supercie total del territorio argentino. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Los recursos naturales y mltiples servicios ambientales que proporcionan los bosques generan benecios y oportunidades de desarrollo para las comunidades. Proveen recursos madereros y no madereros, contribuyen a la proteccin de la biodiversidad y a la conservacin del agua y el suelo. Conocer la variacin a travs del tiempo del rea de bosques (nativos y cultivados) es de importancia para evaluar la sostenibilidad en el uso de los bosques. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Ante la creciente deforestacin del bosque nativo y reconociendo su importancia en la proteccin del medio ambiente y la lucha contra la pobreza, en el marco de los ODM el pas ha establecido como meta para 2011 alcanzar un 10,2% de la supercie cubierta con bosque nativo (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.). Por otro lado, desde la SAyDS se lleva adelante el Programa Social de Bosques, que tiene como objetivo el aprovechamiento sustentable del bosque nativo y la promocin del empleo. Tambin desarrolla el proyecto Bosques Nativos, que cuenta con actividades de estudio de la legislacin vigente sobre bosques nativos y propuesta de adecuacin de dicha legislacin; inclusin de nuevos contenidos curriculares en los programas de estudio en los niveles de educacin EGB y Polimodal, Plan de implementacin de la Poltica Forestal de la SAyDS, pagos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos, difusin de las actividades y logros del proyecto. Est en pleno proceso el Nodo Regional del Inventario Forestal del Parque Chaqueo, con las Universidades de Santiago del Estero, Formosa y Tucumn, en el mbito del Instituto de la Llanura del Parque Chaqueo. Asimismo las provincias involucradas en la regin participarn en el Programa de Planes Operativos Anuales de dicho nodo. Relevancia para la Toma de Decisiones: La disminucin de la supercie de bosques supondra la prdida de diversidad biolgica y de servicios ambientales como as tambin de oportunidades de mejora de las condiciones socioeconmicas de la poblacin. Alerta adems sobre el ritmo de conversin de tierras forestales para otros usos: expansin de tierras agrcolas, urbanas, entre otros. La evolucin del indicador permite evaluar la sostenibilidad en el aprovechamiento de los bosques, en la medida en que se registren incrementos en la supercie de bosque cultivado y a su vez se favorezca la conservacin y recuperacin de masas forestales nativas.

Fuente: Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF). Direccin de Bosques. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. rea Sistema de Informacin Geogrca e Inventario Forestal. Direccin de Forestacin. Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentos.

Descripcin: Se observa una disminucin de la supercie cubierta con bosque nativo que responde fundamentalmente a la expansin de la frontera agrcola. La supercie de bosques cultivados evidencia un aumento a travs de los aos, como resultado de una poltica nacional de incentivo a la forestacin que se implement hace ms de 30 aos y que fue cambiando de forma a travs del tiempo. La promulgacin en 1999 de la ley 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados garantiza la continuidad del apoyo econmico hasta 2009, con lo cual se espera que la supercie de estos bosques contine creciendo.

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Porcentaje de hectreas erosionadas, por tipo de erosin

Descripcin Corta del Indicador: Indica las hectreas del territorio que presentan erosin, discriminadas por erosin hdrica y elica. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La nalidad de este indicador es poner de maniesto la proporcin de tierras degradadas por erosin. Este fenmeno afecta la calidad de los ecosistemas, limita la capacidad productiva de las tierras y es la principal causa de degradacin irreversible en zonas hmedas y deserticacin en zonas con aridez. El avance de la erosin, adems, genera serias consecuencias sociales, culturales y econmicas. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El indicador alerta sobre la necesidad de promover la planicacin de uso de las tierras y aplicacin de prcticas agropecuarias, forestales, entre otras, adecuadas para mitigar los procesos erosivos y reducir el avance de la erosin sobre esas y otras tierras. Relevancia para la Toma de Decisiones: Contar con este indicador es necesario ya que en Argentina la actividad primaria es una de las principales fuentes de ingreso por exportacin. Esta informacin permite hacer ms eciente las polticas pblicas y planicar en forma temprana con el objeto de adoptar medidas de conservacin y/o recuperacin de tierras y prevenir el avance de la degradacin y deserticacin.

Fuente: Instituto de Suelos y Agrotecnia (1957). El Deterioro Ambiental en la Argentina. Fundacin para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa. FECIC (1988). Instituto de Suelos. INTA (1990). INTA-CIRN, comunicacin personal (2000).

Descripcin: Desde 1956 se observa una tendencia creciente en el aumento de las hectreas erosionadas tanto por erosin elica como hdrica. El uso de este indicador est limitado porque no existen datos actualizados, ni metodologa compatibilizada para todas las regiones, adems el territorio argentino es muy extenso y relativiza los valores en porcentaje. Los procesos de degradacin de los ltimos aos se estiman que aumentan en forma signicativa por la agriculturizacin y desmonte con uso no adecuado de algunas tierras y privilegiando los resultados productivos y econmicos del corto plazo, sacricando la sostenibilidad de los sistemas productivos.

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Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva

Descripcin Corta del Indicador: Muestra la evolucin de la biomasa (B) (medida de la abundancia del recurso extrado) y la biomasa reproductiva (BR) (fraccin del recurso en condiciones de reproducirse). El indicador se presenta para merluza comn (Merluccius hubbsi), merluza de cola (Macruronus magellanicus) y anchoita (Engraulis anchoita), por ser especies de importancia ecolgica y/o comercial del mar argentino. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La evolucin de este indicador en el tiempo y la relacin con puntos de referencia como por ejemplo la biomasa reproductiva lmite (BRlim), seala en forma directa la sostenibilidad de la abundancia de una poblacin de peces. La (BRlim) es un punto de referencia que indica el nivel ms bajo de biomasa reproductiva compatible con la sostenibilidad del recurso. Indica un estado del recurso que se considera indeseable y que la accin de ordenacin debe evitar. El objetivo de utilizar puntos de referencia tcnicos es regular el volumen extrado de peces asegurando un nivel de biomasa capaz de soportar el rendimiento mximo sostenible. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Los puntos de referencia (biomasa reproductiva lmite o biomasa objetivo) se utilizan para proponer niveles de extraccin de captura (objetivo poltico). El punto de referencia del indicador determina como criterio que la BRlim no debe ser inferior al 20% o 30% del nivel de la poblacin virgen. Relevancia para la Toma de Decisiones: Dada la importancia de la actividad pesquera como fuente de comercio, empleo y alimento es necesario conocer el estado de los recursos pesqueros como base para una correcta ordenacin de las pesqueras y una administracin sostenible de la actividad.
Grfico 5.2.3.1 - Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva Merluza comn (Merluccius hubbsi), stocks norte y sur
800.000 700.000 600.000

La merluza comn (Merluccius hubbsi) es la especie ms importante de la pesquera martima, tanto por su abundancia como por la calidad de sus carnes. En 2005 represent el 42,1% de los desembarques totales. Descripcin: Se presentan grcos para dos stocks de merluza (sur y norte del paralelo 41), los cuales son sometidos a regmenes de pesca diferentes.

Toneladas

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Stock Sur de Merluza

Evolucin de Biomasa

Aos
Evolucin de Biomasa Reproductiva Evolucin de Biomasa Reproductiva Biomasa Reproductiva Lmite Biomasa Reproductiva Lmite Evolucin de Biomasa

Stock Norte de Merluza

Fuente: Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).

1) Stock Sur de Merluza: en el grco se observa que los valores de B y BR tienen una tendencia decreciente. En los ltimos aos los valores de BR son los ms bajos del perodo en estudio y estn situados muy cercanos a la BR (lim) (300.000 tn).

No obstante, en los ltimos aos, los reclutamientos (individuos que han llegado a la edad de ser vulnerables a la pesca) fueron sucientes para sostener la pesquera con capturas declaradas del orden de las 300.000 tn. 2) Stock Norte de Merluza: presenta una tendencia decreciente de la B y la BR, sta se haya muy por debajo de la BR (lim) (130.000 tn) con lo cual este stock presenta una mayor sobrepesca que el stock sur y un mayor riesgo de colapso. La situacin de este efectivo es crtica. En las condiciones actuales se puede concluir que ambas poblaciones estn sometidas a altos niveles de explotacin, especialmente el stock norte donde la fraccin reproductiva (BR) est por debajo de los valores biolgicamente aceptables para la conservacin del recurso.

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La merluza de cola (Macruronus magellanicus) es el recurso ms abundante al sur del paralelo 45 Sur y en 2005 ocup el segundo lugar entre las especies extradas (13,5% de los desembarques). Descripcin: Se observa en el grco que la BR se encuentra a nivel superior a la BRlim, jada en 500.000 tn. De acuerdo a esto se concluye que la merluza de cola est sometida a un nivel de explotacin sostenible en el tiempo, siendo en la actualidad un recurso moderadamente explotado.

Fuente: Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).

La anchoita (Engraulis anchoita) es una especie de relevancia ecolgica dada su posicin en la cadena trca (es alimento de la mayora de los peces del mar argentino) y entre las especies pelgicas es la ms abundante y de mayor importancia desde el punto de vista pesquero. Descripcin: Se describen dos poblaciones: anchoita bonaerense (Engraulis anchoita, 34-41S) ubicada al norte de los 41 de latitud, y anchoita patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41 S).

Fuente: Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).

1) Anchoita Bonaerense: esta poblacin habra alcanzado en el periodo 1992 a 2004 valores de biomasa uctuantes, sin indicar una tendencia denida. Estas uctuaciones son caractersticas de los peces pelgicos y dependen principalmente de la magnitud de la incorporacin anual de nuevos individuos (reclutamiento), que en este caso fue sobresaliente en 1996. La abundancia de reproductores durante los ltimos aos se encontrara claramente por encima del valor establecido como lmite. El recurso se encuentra sometido a una modesta explotacin. 2) Anchoita Patagnica: la abundancia de esta poblacin en el perodo 1992 a 2004 habra uctuado naturalmente y sin mostrar una tendencia denida, al igual que la poblacin bonaerense. La cantidad de reproductores durante los ltimos aos ha superado el valor jado como lmite. El recurso se encuentra sometido a una mnima explotacin.

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Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa primaria

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la relacin entre la oferta total de energa provista por fuentes renovables incluyendo la solar, elica, hidrulica, ocenica, geotrmica y biomasa (residuos agrcolas y urbanos y lea) y la Oferta Total de Energa Primaria (OTEP). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La dependencia de los recursos no renovables puede considerarse insostenible a largo plazo, mientras que los recursos renovables racionalmente administrados pueden proveer energa de manera indenida. En consecuencia, la relacin entre recursos energticos renovables explotados y no renovables representa una medida de la sostenibilidad del desarrollo. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Se estipula como meta el incremento del uso de energa renovable en un 10% del porcentaje total energtico de la regin para 2010, segn la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC), presentada y aprobada en la Primera Reunin Extraordinaria del Foro de Ministros de Amrica Latina y el Caribe, Johannesburgo, agosto de 2002. Dicha meta tambin se reconoce e impulsa en la "Plataforma de Brasilia sobre Energas Renovables resultante de la Conferencia Regional para Amrica Latina y el Caribe sobre Energas Renovables, realizada en Brasilia en octubre de 2003 como parte de la ILAC. Relevancia para la Toma de Decisiones: Las energas renovables constituyen fuentes de energa limpias y favorecen una mayor independencia local frente a la disponibilidad de combustibles fsiles tradicionales y a los problemas que los cambios en el precio internacional plantean a la economa nacional.

Fuente: Balance Energtico Nacional. Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: Se observa una tendencia constante de crecimiento de la participacin de las energas renovables en el pas, aunque las uctuaciones que presenta se deben a una fuerte dependencia de la oferta hidrulica anual. Una mayor participacin de las energas renovables en la OTEP est sujeta a la remocin paulatina de ciertas barreras tcnicas, regulatorias y econmico-nancieras.

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Relacin anual entre reservas y produccin de hidrocarburos (petrleo y gas)

Descripcin Corta del Indicador: Vincula las reservas de hidrocarburos del pas (petrleo y gas), entendidas como la suma entre el volumen comprobado ms un 50% del volumen probable, con el volumen de produccin correspondiente a un ao dado. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La disponibilidad de reservas comprobadas da cuenta de la posibilidad que hace un pas de poner en valor un recurso natural, en este caso el petrleo y el gas natural, toda vez que esta categora de recursos sea factible de ser explotado en condiciones econmicamente viables y con la tecnologa de explotacin actualmente disponible. Dada la relevancia de los hidrocarburos para el desarrollo econmico y social, el indicador permite medir la mayor escasez o menor disponibilidad de este recurso, al relacionar las reservas comprobadas de hidrocarburos con la produccin anual. Relevancia para la Toma de Decisiones: El indicador constituye una herramienta para la planicacin del desarrollo energtico sostenible de un pas. Brinda informacin del grado de escasez en gas natural y petrleo, para un momento dado o una tendencia de la gestin del recurso. Lo ideal debera ser mantener valores relativamente constantes de ambos recursos energticos en el tiempo, balanceando un ritmo ms acelerado de produccin con nuevas inversiones en explotacin. En todo momento debe considerarse el alto grado de incertidumbre en el manejo de datos, la complejidad y factores polticos, econmicos y tecnolgicos que intervienen en el indicador.
Fuente: Balance Energtico Nacional. Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: Se observa que tanto para petrleo como para gas existe una disminucin de los aos en los que se dispondr del recurso, si se mantienen las pautas de consumo actual. Esta situacin se debe, adems, al aumento sostenido de la produccin (explotacin de reservas) que no es acompaado por nuevos descubrimientos y exploracin.

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6. SUBSISTEMA SUBSIST SUBSIS ECONMICO

Alejandro Cesar Drago .

La caracterizacin del subsistema econmico es una tarea compleja por la variedad de dimensiones que involucra. Por esto, teniendo en cuenta el objetivo principal del SIDSA, se propusieron como indicadores aquellas variables que pretenden reejar los aspectos centrales del sistema en relacin al desarrollo sostenible.

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Se toma como base el anlisis de la composicin y evolucin del Producto Interno Bruto y su relacin con la poblacin. De esta manera se pretende dar seguimiento al desarrollo econmico del pas, cuya sostenibilidad se apoya tanto en la acumulacin de factores de la produccin (trabajo y capital) como en los aspectos que hacen al equilibrio macroeconmico. La generacin de empleo genuino y el equilibrio scal no slo promueven un desarrollo econmico con equidad sino que tienen un alto impacto en las interrelaciones de este subsistema con los dems, al momento de evaluar el desarrollo sostenible. Se han mantenido los mismos indicadores de desarrollo y sostenibililidad utilizados en la publicacin anterior, debido a que continan siendo los ms pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible del pas. En general, dado que se trata de variables cuya medicin es anual, la actualizacin alcanza hasta el ao 2005, con excepcin del ndice de precios al consumidor que se presenta actualizado hasta septiembre de 2006.

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6.1.Desarrollo
Producto interno bruto por persona
Descripcin Corta del Indicador: Se dene como la razn entre el producto interno bruto (PIB) y la poblacin total del pas. Mide la capacidad promedio de producir que tiene cada persona que habita el pas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El crecimiento de la produccin de bienes y servicios muestra el funcionamiento de la economa. El cociente entre la produccin total y la poblacin indica en qu medida contribuye la tasa de produccin individual en el proceso productivo. El crecimiento del PIB por persona por s solo no contribuye al desarrollo sostenible, pero el desarrollo econmico no es viable sin crecimiento de la produccin y de la productividad. Por otra parte, puede considerarse una aproximacin al ritmo de crecimiento del ingreso por habitante que determina la evolucin del consumo y la utilizacin de recursos. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Al brindar informacin sobre el tamao del producto en funcin del tamao de la poblacin, brinda informacin sobre el impacto potencial de una poltica redistributiva de ingresos. En este sentido, entre los lineamientos de la poltica econmica no slo se encuentra la consolidacin del incremento del PIB sino tambin que dicho producto sea equitativamente distribuido en el conjunto de la sociedad. Relevancia para la Toma de Decisiones: Habitualmente el PIB es utilizado como un indicador sinttico de la evolucin de la economa, aunque es insuciente para expresar por s solo el bienestar de la poblacin, especialmente cuando existen importantes asimetras respecto de los ingresos de la misma.

Fuente: Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Estadsticas Sociales y de Poblacin. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Desde 1998 hasta 2002 se produce un fuerte descenso del PIB por persona. Desde entonces existe un crecimiento sostenido de este indicador que alcanza, en 2005, un nivel similar a su mximo histrico. El modelo econmico adoptado por el pas pretende restablecer las polticas que permitan dar fundamentos slidos a esta tendencia positiva. El desafo es consolidar el crecimiento del PIB por persona con una distribucin ms equitativa de la riqueza del pas.

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Tasa de crecimiento del producto interno bruto

Descripcin Corta del Indicador: La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto mide la variacin porcentual del PIB entre dos aos consecutivos (interanual). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador muestra la tendencia del valor monetario de todos los bienes y servicios nales de un ao al otro. Es una medida del crecimiento econmico del pas. Este crecimiento reeja la evolucin de la produccin de bienes y servicios. Por s solo no mide el desarrollo sostenible pero es un indicador sumamente importante porque su evolucin determina, y est determinada por, el comportamiento de otros parmetros como la produccin y productividad de los diversos sectores, la inversin, la presin sobre los recursos renovables y no renovables, el uso de energa, entre otros. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El crecimiento del PIB es uno de los principales objetivos econmicos al reejar la ecacia productiva de las polticas impulsadas desde el Estado por medio de promocin al empleo, al consumo y a la inversin entre otros puntos. Asimismo, es deseable que las polticas econmicas tiendan a mantener el nivel de crecimiento, minimizando las posibles externalidades negativas derivadas de mayores procesos productivos. Relevancia para la Toma de Decisiones: El PIB representa en forma global el resultado nal de la actividad productiva en la economa, por lo que su crecimiento es el reejo del aumento de las distintas actividades que componen el PIB. Para la toma de decisiones es importante analizar no slo la tendencia sino tambin la volatilidad. La ausencia de estabilidad en la tasa de crecimiento del PIB genera comportamiento cortoplacista de inversin y consumo y produce emigracin de recursos humanos capacitados y capitales.

Fuente: Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Estadsticas Sociales y de Poblacin. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: A partir de 2002 se inici un crecimiento de la economa no registrado desde 1997. El desafo es alcanzar una senda de crecimiento sostenido, reduciendo la volatilidad en las tasas de crecimiento del PIB, ya que como se describiera anteriormente, las variaciones de la tasa dicultan la toma de decisiones y provocan una tendencia de inversiones a corto plazo, que puede impulsar mayor volatilidad y una tendencia decreciente en la tasa a largo plazo.

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Participacin de los tres sectores en el producto interno bruto

Descripcin Corta del Indicador: Se dene como el porcentaje que representa el Valor Agregado Bruto (VAB), a precios constantes 1993, de los sectores primario, secundario y terciario, en relacin al PIB. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La evolucin de la participacin de los tres sectores de la economa en el PIB total permite observar los cambios relativos de las participaciones sectoriales en la economa como consecuencia de modicaciones en las polticas pblicas o en el contexto internacional o las propias de los ciclos econmicos. El crecimiento de la produccin de bienes a partir de recursos naturales es una parte de la economa que debe estar en equilibrio con el crecimiento en los dems sectores para incrementar el valor agregado y no perder recursos estratgicos. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es importante contar con este indicador a los nes de observar lo que est ocurriendo con los distintos sectores de la economa, de manera de visualizar si guarda consonancia con el perl productivo deseable para el pas.

Fuente: Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Estadsticas Sociales y de Poblacin. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: El crecimiento del VAB del sector primario, aunque con altibajos, ha sido sostenido durante el lapso que comprende la serie analizada, an en perodos de cada general de la economa. El sector secundario sufri una baja en su participacin entre 1998 y 2002 y luego inici una recuperacin. El sector terciario alcanz un pico en 2002 y luego descendi hasta los valores promedio de la dcada de los 90. La recuperacin observada en el sector industrial se condice con los principios de poltica econmica adoptada en el ltimo ao que pretende impulsar la competitividad. Las variaciones en los precios relativos de los productos a partir de la devaluacin favorecieron tambin la recuperacin del sector industrial.

67

6.2. Sostenibilidad
Participacin de las inversiones en el producto interno bruto
Descripcin Corta del Indicador: Mide el porcentaje de la inversin en relacin con la produccin total. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador se reere a los procesos y pautas de la actividad econmica. Reeja el aporte de las inversiones destinado a nanciar el crecimiento econmico. Es importante para evaluar el desarrollo sostenible, ya que es una medida de la capacidad de sostener el incremento productivo y la produccin. Es imprescindible que las inversiones no disminuyan para que a largo plazo no se detenga el crecimiento de la economa. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Luego de haber alcanzado niveles cercanos al 20% a mediados de la dcada del 90, el objetivo actual de poltica econmica es recuperar altos niveles de inversin genuina y de largo plazo, orientada a la generacin de empleo y recuperando sectores productivos de alto valor agregado para la economa. El plan para favorecer la inversin incluye tambin el aumento del empleo, el aumento de la participacin de los asalariados en el ingreso, el aumento del consumo y consecuentemente el aumento de la inversin. Relevancia para la Toma de Decisiones: Determina los objetivos nacionales sobre el porcentaje de las inversiones en el PIB como base de los programas de nanciacin presupuestaria y del establecimiento de prioridades, para acelerar los procesos de crecimiento econmico.

Fuente: Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Estadsticas Sociales y de Poblacin. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: La participacin de las inversiones en obras pblicas tiene un peso signicativo en el crecimiento observado. En la economa del pas a partir de 2002 la recomposicin del poder adquisitivo y el mayor consumo (demanda) son tambin una causa de este aumento de inversin. La inversin privada se vio favorecida en el ltimo perodo por incentivos scales como devolucin anticipada del IVA, amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias y aranceles cero para la importacin.

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Resultado scal como porcentaje del producto interno bruto

Descripcin Corta del Indicador: Mide la relacin entre ingresos y egresos del Estado en relacin al PIB. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Permite determinar la necesidad de nanciamiento del Estado. Es uno de los indicadores ms importantes concernientes a la Poltica Fiscal. Frente a un dcit scal, el gobierno deber recurrir al endeudamiento que puede no ser sostenible a largo plazo. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El gobierno ja sus metas de resultado scal mediante el Proyecto de Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional, donde se detallan en cada ao los instrumentos scales, nancieros y legales y las modicaciones del marco estructural de corto plazo (variables macroeconmicas) para alcanzar el resultado scal previsto para el ao presupuestado. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es necesario contar con este indicador ya que es uno de los ms importantes que resume la poltica scal del pas.
Fuente: Ocina Nacional de Presupuesto. Subsecretara de Presupuesto. Secretara de Hacienda. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Luego de prcticamente una dcada de resultado scal negativo, el fuerte aumento de la recaudacin y el menor crecimiento del gasto pblico resultaron, a partir de mediados del ao 2002, en la acumulacin de sucesivos supervit en las cuentas pblicas. El desafo es, entonces, consolidar a travs de diferentes medidas en el plano tributario, previsional, entre otras, y en la poltica de gasto pblico, resultados scales que permitan sostener la poltica de desendeudamiento externo y acumulacin de reservas, tendientes a reducir la vulnerabilidad de la economa.

69

Tasa de empleo
Descripcin Corta del Indicador: Mide la relacin entre la poblacin ocupada y la poblacin total de los aglomerados urbanos. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El empleo constituye un vnculo importante entre el desarrollo econmico y el social, ya que representa la principal fuente de ingresos de la poblacin. Su importancia para el desarrollo sostenible radica, por lo tanto, en su relacin con el bienestar de las personas. Esta tasa muestra el grado en que el sistema econmico absorbe a la poblacin. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La tasa de empleo es uno de los indicadores representativos del funcionamiento del mercado laboral, caja de transmisin entre la economa de un pas y su situacin social. Por ello, su evolucin es representativa del impacto de la economa en el bienestar de la poblacin pudindose analizar si esta es inclusiva o excluyente.
Grfico 6.2.3 - Tasa de empleo
45

Relevancia para la Toma de Decisiones: La tasa de empleo es una herramienta importante que, relacionada con otros indicadores socioeconmicos, permite obtener un diagnostico adecuado para la toma de decisiones. Al igual que la tasa de desempleo, es un indicador de importancia para la puesta en marcha de planes de capacitacin y planicacin( a mediano y largo plazo ) de polticas para la creacin de empleo de calidad, compatibles con el DOM 3 que es promover el trabajo decente, no de los ODM para promover el trabajo decente.

Porcentaje

35

30

IV trim. 03

IV trim. 04

IV trim. 05

May-90

May-91

May-92

May-93

May-94

May-95

May-96

May-97

May-98

May-99

May-00

May-01

May-02

May-03

I trim. 03

II trim. 03

III trim. 03

I trim. 04

II trim. 04

III trim. 04

Oct-90

Oct-91

Oct-92

Oct-93

Oct-94

Oct-95

Oct-96

Oct-97

Oct-98

Oct-99

Oct-00

Oct-01

Oct-02

I trim. 05

II trim. 05

III trim. 05

I trim. 06

EPH Puntual

Perodo

EPH Contnua

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Descripcin: La evolucin del indicador se mantiene de signo positivo y creciente desde 2002 hasta la fecha evidenciando un comportamiento favorable. Las nicas cadas con respecto al trimestre anterior en los primeros trimestres de 2004, 2005 y 2006 se corresponden con la estacionalidad productiva, a la que se suma el perodo de vacaciones estivales en los cuales algunos sectores merman considerablemente su actividad. Esta estacionalidad impacta mayormente en los cuentapropistas y en los asalariados no registrados. La tasa de empleo entre los segundos trimestres de 2005 y 2006 presenta un incremento del orden del 4,24%, explicado fundamentalmente por el dinamismo de los asalariados registrados sobre el total de la poblacin ocupada. El crecimiento de este indicador revela la mayor capacidad de generacin de puestos de trabajo del modelo econmico vigente.

70

II trim. 06

25

35,7 36,5 36,8 37,1 37,1 37,4 37,4 37,1 36,7 35,8 34,8 34,5 34 34,6 35,3 36,5 36,9 36,9 36,6 36,8 35,9 36,5 35,8 34,5 32,8 35,3 36,2

40

36,3 37,4 38,2 39,1 38,9 39,4 40,1 40,4 39,4 40,1 41,1 41,3 40,7 41,8

Se complementa esta informacin con el indicador creacin neta de puestos de trabajo ya que permite observar la evolucin de la oferta laboral (excluyendo los planes de empleo). La creacin neta de puestos de trabajo se dene como la diferencia entre el nivel de empleo en dos perodos consecutivos. La poblacin de ambos perodos se estim expandiendo a la poblacin urbana total (que surge de las proyecciones del Censo de Poblacin del ao 2001), tanto la perteneciente al Gran Buenos Aires como al interior del pas, a partir de las respectivas tasas de

Creacin neta de puestos de trabajo

Descripcin: Si bien el ao 2004 presenta una creacin neta de puestos de trabajo positivo pero decreciente con respecto a 2003, la creacin de puestos de trabajo 2004 y 2006 contina siendo positiva y adems creciente. Trimestre a trimestre, se observa una mayor cantidad de puestos de trabajo con respecto al mismo perodo del ao anterior. A su vez cada perodo analizado presenta una variacin interanual mayor a la del perodo anterior. Como se destaca en los casos de la tasa de desempleo y la tasa de empleo, este crecimiento del empleo est inuido por un crecimiento de los asalariados registrados.

Fuente: 1995-2004: Elaboracin del SIEMPRO en base a datos de Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. 2005: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

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ndice de precios al consumidor

Descripcin Corta del Indicador: El ndice de Precios al Consumidor (IPC) mide a travs del tiempo las variaciones en los precios de un conjunto denido de bienes y servicios, tomando como base 1999=100. Suele utilizarse como indicador de "la tasa de inacin . Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Es importante para analizar la sostenibilidad del desarrollo en el pas, sobre todo por el alto porcentaje de la poblacin que se encuentra bajo la lnea de pobreza e indigencia e inequidad en la distribucin del ingreso, ya que una disminucin del poder adquisitivo inuye sobre los ingresos reales y la calidad de vida de las personas. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La estabilidad de precios es un prerrequisito para la eciencia econmica. En un escenario de inestabilidad, se emiten seales distorsionadas, inducindose a la toma de decisiones errneas por parte de los agentes econmicos y afectando consecuentemente la normal asignacin de recursos. Relevancia para la Toma de Decisiones: Da cuenta de la magnitud de las variaciones del poder adquisitivo del dinero, que afectan la normal asignacin de recursos en la economa, constituyndose en un elemento clave para analizar la factibilidad de implementacin de medidas correctivas.

Fuente: Direccin de Precios al Consumidor. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Luego de la liberacin del tipo de cambio a principios de 2002, la economa comenz a transitar un sendero de precios crecientes. Con el correr de los meses diferentes medidas de poltica han logrado evitar un aumento de precios en la misma proporcin que el aumento del tipo de cambio, lo que se tradujo en un fuerte crecimiento de la competitividad de la economa. El desafo es entonces encaminar la economa hacia un sendero de expansin con estabilidad de precios evitando la prdida del poder adquisitivo del dinero.

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7. SUBSISTEMA BSIS S INSTITUCIONAL

Congreso de la Nacin Argentina Alejandro Cesar Drago .

La base sobre la que se conforma el subsistema institucional es el sistema democrtico de gobierno que implica, por un lado, un rgimen poltico pero, adems, entiende que debe extenderse a otras dimensiones, la social, la cultural y la civil.

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La articulacin de estas dimensiones y el ejercicio pleno de deberes y derechos que la misma ofrece a los habitantes de nuestro pas es aquello que pretende medir este captulo. Los indicadores de este subsistema han variado con respecto a la publicacin del ao anterior, considerando aquellas modicaciones realizadas ms pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible y la calidad institucional de nuestro pas. Aun as se mantuvo la estructura, ya que el subsistema mantiene sus tres indicadores de desarrollo y tres de sostenibilidad. En trminos generales se ha tratado de complementar cada uno con grcos o informacin adicional y dos de ellos han sido reemplazados. En cuanto al indicador de mecanismos de democracia semidirecta se resolvi reemplazarlo por el indicador Acceso a la informacin pblica, que muestra las vas o alternativas de acceso a la informacin pblica que utiliza mayormente el ciudadano, considerando que la participacin puede hacerse efectiva a travs de diversos tipos de mecanismos (existen diversas herramientas reglamentadas actualmente). Dicho indicador es, de momento, el ms abarcativo y sustancioso para dar cuenta de aquellas solicitudes de informacin que realiza la ciudadana a los diversos organismos que ejecutan polticas pblicas. En relacin al indicador Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin se redeni su nombre, ya que se ampli la cobertura de los datos y se incluyeron las actuaciones acumuladas y concluidas. Asimismo, se incorpor informacin acerca del origen de las actuaciones presentadas, ms especcamente, acerca de los denunciantes. Respecto a la Participacin electoral, se modic el nombre del indicador, dado que se ampli la informacin contenida en el mismo. Actualmente se muestra el comportamiento del voto no slo para las elecciones presidenciales sino tambin en las legislativas. Por otra parte, se introdujo un indicador complementario que reeja la evolucin del voto nulo y en blanco en ambas fechas electorales. Para el indicador referido a la Cantidad de diarios y peridicos vendidos anualmente cada 100.000 habitantes, se modic su nombre, consecuencia de un cambio en la metodologa de clculo. En la edicin anterior se reej el promedio mvil anual de diarios y peridicos vendidos a nivel nacional, que elabora el Instituto Vericador de Circulaciones. En esta oportunidad, se trabaj con los datos crudos sobre las ediciones de diarios y peridicos vendidos a nivel nacional, con el objeto de avanzar en el procesamiento de la informacin y profundizar el carcter de la misma, obteniendo datos de venta cada 100.000 habitantes. En el caso de las protestas sociales, los datos ociales para 2005 no se han podido actualizar, ya que presentan ciertas dicultades referidas a su recoleccin. Por ltimo, se ha incluido un nuevo indicador, Infraestructura Cultural Pblica, que permite una visin de aquellos servicios culturales que contribuyen a la construccin de la identidad nacional, a travs de la transmisin de valores culturales.

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7.1. Desarrollo
Acceso a la informacin pblica
Descripcin Corta del Indicador: Muestra la cantidad de solicitudes de informacin pblica efectuadas ante el Poder Ejecutivo Nacional y resueltas por este organismo. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El derecho de acceso a la informacin pblica es un prerrequisito de la participacin ciudadana que permite controlar la corrupcin, optimizar la eciencia de las instancias gubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas, al darle a stas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que se toman da a da para ayudar a denir y sustentar los propsitos de una mejor comunidad. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Una democracia legtima, transparente y eciente se encuentra asociada a la participacin y control activo de la ciudadana sobre las decisiones del Estado, por lo que resulta primordial trabajar en la promocin de la participacin ciudadana en la vida poltica del Estado, a n de generar vnculos de conanza entre ambos actores. La transparencia implica que la informacin est disponible sin trabas o requisitos, que sea completa, oportuna, conable y de calidad y que permita tanto una contribucin al diseo de polticas pblicas como a dar certidumbre y conanza respecto de las instituciones.
Fuente: Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Jefatura de Gabinete de Ministros.

Descripcin: Desde la entrada en vigencia del decreto 1172/2003, se efectiviza y garantiza el derecho de acceso a la informacin pblica en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional a todas las personas sin distincin, incrementando la transparencia de los actos de gobierno. El incremento observado en la utilizacin de los mecanismos regulados para acceder a la informacin pblica reeja la profundizacin de los avances alcanzados por las diferentes jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional, en la implementacin y operativizacin del mencionado decreto. Constituye un desafo primordial el profundizar el conocimiento y difusin del derecho de acceso a la informacin pblica, a n de arraigar su ejercicio, promoviendo y ampliando la participacin y control ciudadano en los procesos decisorios de la Administracin.

El acceso a la informacin pblica constituye un derecho imprescindible para alcanzar una mejor calidad institucional, como tambin para posibilitar una mayor inclusin de la ciudadana en la gestin de los asuntos pblicos, coadyuvando al fortalecimiento del patrimonio social y de la vida democrtica en el pas. Los benecios del acceso a la informacin son tangibles, observables y demostrables en la vida de las personas y de las comunidades.

Relevancia para la Toma de Decisiones: El ejercicio paulatino del derecho de acceso a la informacin permite articular procesos que modican la dinmica de la relacin entre gobernantes y gobernados. Las relaciones tienden a modicarse cualitativamente pues el poder ya no est por completo en manos de las autoridades. El derecho de acceso a la informacin es una herramienta que le da poder a las personas, que promueve su participacin, que mejora sus condiciones de vida.

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Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil

Descripcin Corta del Indicador: Este indicador muestra la cantidad de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que se inscriben anualmente en el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La participacin pblica y, en particular, el rol de las organizaciones de la sociedad civil se presenta como un elemento central del desarrollo sostenible. Numerosos acuerdos internacionales, declaraciones y planes de accin subrayaron la importancia y necesidad de avanzar hacia dicha meta a travs de una mayor participacin ciudadana, que permita a las personas intervenir estrechamente en los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos que afectan sus vidas. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: En el pas se registran, actualmente, grupos mayoritarios y/o minoritarios sin representacin poltica, hecho que cuestiona el principio bsico de la democracia representativa (el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes -Art. 22 de la Constitucin Nacional- y se percibe como insuciente para hacer frente a las complejidades de la vida moderna, que plantea con ms fuerza la necesidad de un rol activo de la poblacin en las cuestiones pblicas. Una mayor participacin pblica y de grupos organizados permite la inclusin de necesidades, intereses y valores de la ciudadana en los diferentes niveles e instancias de decisin, a la vez que aseguran la efectividad de polticas, programas y planes pblicos.

Fuente: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Presidencia de la Nacin.

Descripcin: En los hechos el sector creci sostenidamente, con algunos picos en cuanto al nmero de inscripciones registradas (1996 registra la menor cantidad de inscripciones, en tanto en 2004 se contabiliza el mayor nmero de OSC inscriptas). Asimismo aumentaron las reas y temticas abordadas, transformndose no slo en instrumentos de satisfaccin de crecientes necesidades comunitarias, sino tambin en un fenmeno cada vez ms visible que produce benecios sociales tales como fomentar la cooperacin y la solidaridad y controlar los conictos sociales dentro de las reglas que rigen la vida de las sociedades.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Las organizaciones de la sociedad civil constituyen entidades cuyas actividades promueven los intereses colectivos e inciden en el proceso de formulacin de las polticas pblicas, fundamentalmente, en el mbito legislativo y/o ejecutivo. Resulta importante identicar y diferenciar que su rol consiste, no en el control o conquista del poder del Estado, sino en generar inuencia e incidir en cuestiones pblicas que afecten a diversos grupos sociales. Las demandas y el accionar de dichas organizaciones contribuye a recrear y reformular el sistema de oportunidades polticas, ya que al tiempo que pujan por mayores espacios de participacin en las decisiones del Estado, transforman la dinmica y la estructura del mismo que, en consecuencia, debera incorporarlas como un actor de referencia al momento de denir su agenda de gobierno.

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Se complementa este indicador con informacin del Porcentaje de Organizaciones segn rea Temtica.

Porcentaje de organizaciones segn rea temtica

Descripcin: Como se desprende del grco anterior, en las reas temticas de las OSC se aprecia una importante participacin de aquellas referentes a los temas sociales y humanos, seguidas por las referidas a educacin, cultura y deportes.

Fuente: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Presidencia de la Nacin.

Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes

Descripcin Corta del Indicador: Indica el uso que realizan los ciudadanos de los controles que puede ejercer el Estado en defensa y proteccin de los derechos polticos y humanos; de aquellas garantas e intereses tutelados en la Constitucin y el sistema normativo vigente. Por otro lado, muestra la evolucin de las actuaciones presentadas sealando aquellas que se encuentran en trmite y aquellas que fueron concludas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La Defensora del Pueblo de la Nacin (DPN) implica un sistema interestatal de controles, a travs de los cuales los ciudadanos pueden exigir la rendicin de cuentas a los funcionarios. Como mecanismo de contralor coadyuva a que las acciones gubernamentales se correspondan con las preferencias de la ciudadana, requisito fundamental para la base de un gobierno polticamente responsable y el desarrollo de una ciudadana integral. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Se entiende que la defensa de los derechos humanos en su concepcin ms abarcativa (establecida como eje prioritario en la agenda de gobierno) es la nalidad esencial de la DPN, procurando corregir toda desviacin de poder por parte de las respectivas jurisdicciones de la administracin pblica. Relevancia para la Toma de Decisiones: La DPN no es competente para modicar, sustituir o dejar sin efecto decisiones administrativas. Sin embargo, puede proponer la modicacin de los criterios utilizados para su produccin. Si por consecuencia de sus investigaciones llega al convencimiento de que el cumplimiento riguroso de una norma provoca situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, puede proponer al Poder Legislativo o a la administracin pblica la modicacin de la misma.

Fuente: Defensora del Pueblo de la Nacin.

Descripcin:

Desde 1999 a la fecha las actuaciones iniciadas ante la DPN han disminuido, en forma ininterrumpida, dado que se modicaron los criterios utilizados para contabilizar las nuevas presentaciones.

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Durante los primeros aos y hasta 1999 inclusive, las presentaciones colectivas, que contenan ms de una rma, se contabilizaban tantas veces como rmas. En tanto a partir de 2000 se abre slo una actuacin por cada presentacin colectiva. Hecho que disminuye sustantivamente el registro de las actuaciones presentadas. Otras causas menores de la mencionada disminucin son otras vas de canalizacin de reclamos ante nuevos organismos, tales como Defensa del Consumidor, Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI), Defensoras provinciales, Ocina Anticorrupcin, entre otros. Por otra parte, es necesario tener en cuenta que la naturaleza de la demanda inuye tanto en el nmero de presentaciones como en el tipo de investigacin a llevar a cabo y, por ende, en los tiempos de conclusin. Debe considerarse que existen temticas que requieren un largo tratamiento, razn por la cual se incrementa la tasa de actuaciones acumuladas. Se complementa este indicador con informacin sobre Porcentaje de Actuaciones por rea Temtica y la Composicin de los Denunciantes.

Porcentaje de actuaciones por reas temticas

Descripcin: Del grco se desprende que el mayor porcentaje de actuaciones corresponden a temas vinculados con la salud, la accin social, la educacin y la cultura, secundndola aquellas relacionadas con los servicios pblicos. Debe considerarse que las mencionadas temticas representan problemticas individuales, mientras que por ejemplo los temas ambientales, que guran con un porcentaje menor, representan un universo de poblacin afectada mucho mayor, ya que este tipo de problemas inciden sobre reas geogrcas y no sobre individuos.
Fuente: Defensora del Pueblo de la Nacin.

Composicin de los denunciantes

Descripcin: Las demandas ciudadanas ante la DPN pueden representar al afectado en forma individual y subjetiva; a los afectados a travs de asociaciones de bien pblico que deenden intereses legtimos y de amplias porciones de poblacin; tutelar intereses de incidencia colectiva a travs del Defensor del Pueblo en actuaciones de ocio. Se desprende del grco que son los particulares los que efectan la mayor cantidad de demandas.

Fuente: Defensora del Pueblo de la Nacin.

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7.2. Sostenibilidad
Participacin electoral
Descripcin Corta del Indicador: Relacin entre la cantidad de electores que emitieron su voto y el total de electores habilitados en una eleccin determinada. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La participacin electoral es una forma de participacin poltica que busca, por medio de la emisin del sufragio, inuir en la determinacin de cargos pblicos de carcter representativo. En este sentido, el voto es una de las mximas expresiones democrticas en tanto las elecciones se constituyen como el canal formal de acceso al poder. La periodicidad de las elecciones, la competencia electoral y la alternancia en los cargos son algunos de los modos de medir el desarrollo democrtico de un pas.

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El nivel de participacin electoral es un modo de medir el apoyo o legitimacin de un gobierno o administracin particular y, en este sentido, es un indicador que puede dar cuenta del compromiso poltico de la sociedad en un momento y contexto determinado, generalmente denido por el tipo de elecciones de que se trate.

Relevancia para la Toma de Decisiones:

Fuente: Direccin Nacional Electoral. Subsecretara de Interior. Ministerio del Interior.

Su monitoreo puede ser un el termmetro del apoyo de la ciudadana a ciertas polticas pblicas o estrategias de gobierno, por lo que resulta un indicador de suma utilidad al momento de la toma de decisiones. Ya que el voto es la herramienta que tiene la ciudadana de premiar o castigar a los candidatos, partidos polticos o gobiernos.

Descripcin: Se presentan por separado la participacin en los comicios para Presidente y Vicepresidente y Diputados Nacionales, ya que segn lo establecido en el Cdigo Nacional Electoral (Ley Nacional N 25.858) las elecciones para Presidente se realizan cada cuatro aos y para diputados cada dos aos (renovaciones parciales o totales). Para facilitar la interpretacin y comparacin de los valores se han procurado distinguir en colores aquellas elecciones presidenciales que se celebraron, de manera conjunta, con las legislativas. Dicha lgica se respet en los indicadores complementarios.

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Considerando el conjunto del pas, en la ltima eleccin nacional vot el 78,22% de la ciudadana, un porcentaje sensiblemente menor al promedio de las elecciones que tuvieron lugar desde 1983, ao en que despus de un prolongado interregno militar, el pas retorn a la prctica democrtica. Se ha sealado, al respecto, que el menor porcentaje de concurrencia a las urnas se debe a que las elecciones han dejado de ser una novedad y constituyen una rutina y por lo tanto resultan menos atrayentes que en los primeros aos de restauracin de las instituciones democrticas. Adicionalmente se presenta un anlisis de la calidad del voto para ambas elecciones.

Evolucin del voto blanco y nulo

Descripcin: Durante la dcada del 90 se registr en las elecciones nacionales un incremento del voto en blanco respecto de comicios anteriores, que acompaa, como seala el indicador anterior, la disminucin de la participacin electoral. El aumento que se observa de los votos en blanco permite suponer que quizs tambin intervengan en esta disminucin de la participacin otros factores. Este incremento, junto con la disminucin de los niveles de adhesin electoral, podra estar indicando cierto grado de apata ciudadana hacia las instancias tradicionales de participacin poltica, sin que ello se vincule con un menor apoyo al sistema democrtico como forma de gobierno.

Fuente: Direccin Nacional Electoral. Subsecretara de Interior. Ministerio del Interior.

Fuente: Direccin Nacional Electoral. Subsecretara de Interior. Ministerio del Interior.

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Cantidad de diarios y peridicos vendidos cada 100.000 habitantes

Descripcin Corta del Indicador: Este indicador muestra la cantidad de diarios y peridicos adquiridos cada 100.000 habitantes en el pas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: En nuestro pas la libertad de prensa y el derecho a la informacin son considerados derechos civiles bsicos, importantes en s mismos. Asimismo son insumos para el ejercicio de otros derechos ciudadanos, como la capacidad de la sociedad de scalizar al Estado y al Gobierno y de participar en los actos pblicos. Cuanto mayor es el nmero de peridicos que se distribuyen entre la poblacin del pas, mayor es el nivel de informacin al que el pblico accede. Por consiguiente, ciudadanos mejor informados estarn ms dispuestos a apoyar los objetivos de las estrategias de desarrollo sostenible, y sern capaces de participar en los asuntos que los afectan. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Los sistemas democrticos y la expansin de los medios de comunicacin, se han conformado como facilitadores del desarrollo, promoviendo una mayor participacin de los ciudadanos en la escena poltica, en la creacin del debate pblico y los actores sociales participantes del debate. Una vez que se identican las esferas en las que la informacin no es de fcil acceso, puede desarrollarse una poltica idnea que garantice una mayor igualdad en la difusin de informacin.

Relevancia para la Toma de Decisiones:

Fuente: Instituto Vericador de Circulaciones.

Descripcin:

La venta de diarios y peridicos parte en 1999 de su nivel ms alto y desciende paulatinamente hasta alcanzar su nivel ms bajo en 2002, durante el cual las crisis polticas, socioeconmicas e institucionales se manifestaron intermitentemente. A partir de entonces se registra una recuperacin sostenida de las ventas. Resulta importante tener en cuenta que, desde 2000 a la fecha, han proliferado nuevas formas de consumo de diarios y peridicos, como por ejemplo la lectura en espacios pblicos y el acceso gratuito por Internet. Pue- Sera aconsejable en una etapa futura, complede inferirse que esta circunstancia es uno de los motivos por los que no se mentar este indicador con otros que den cuenta han vuelto a registrar niveles de venta tan altos como los iniciales. de las desigualdades respecto del acceso a la informacin, ya que el rol de los medios de comunicacin actual inuye en el tipo de decisiones tomadas por el sistema poltico.

Es importante tener en cuenta que los medios de informacin, como diarios y peridicos, no deben ser considerados como una mercanca, sino como un bien pblico, cuyo objetivo es contribuir con la construccin de una sociedad civil con una fuerte cultura cvica y de participacin, formando la opinin pblica y operando como mecanismo de control y lmite a las acciones de los tres poderes constitucionales.

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Infraestructura cultural pblica

Descripcin Corta del Indicador: Provee informacin acerca de la provisin de servicios culturales por parte del Estado a nivel nacional. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Indica la importancia que el Estado asigna a la provisin de servicios culturales a travs de la generacin de infraestructura fsica y social, cuyo objetivo no slo es reproducir valores culturales sino tambin generar espacios permanentes de inclusin social. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Una correcta y exhaustiva medicin de la infraestructura pblica cultural posibilita comprender detalladamente los recursos con los que se cuenta escasos o amplios, diversos u homogneos para el desarrollo de polticas y acciones gubernamentales tanto a nivel nacional como provincial, en pos de la inclusin social y la ms diversa formacin cultural. En la actualidad existen mltiples programas o proyectos que brindan apoyo a los diferentes servicios culturales que componen el indicador.

Fuente: Secretara de Cultura. Presidencia de la Nacin. Elaboracin propia en base a la informacin brindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Planicar polticas culturales a largo plazo, estimando el dcit en cada una de las reas que componen los servicios culturales.

Descripcin: El grco exhibe comparativamente la importancia cuantitativa que el sector pblico asigna a cada uno de los servicios culturales en todo el territorio nacional. Adicionalmente se presenta la distribucin geogrca de cuatro servicios culturales que estn estrechamente relacionados con la disponibilidad de infraestructura fsica, es decir, de inmuebles que permiten el desarrollo de actividades no relocalizables.

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Mapa 7.2.3.1 Infraestructura Cultural Pblica Cantidad de Museos por Jurisdiccin (2005)

Mapa 7.2.3.2 Infraestructura Cultural Pblica Cantidad de Salas de Teatro por Jurisdiccin (2005)

Fuente: Secretara de Cultura. Presidencia de la Nacin. Elaboracin propia en base a la informacin brindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.

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Mapa 7.2.3.3 Infraestructura Cultural Pblica Cantidad de Bibliotecas por Jurisdiccin (2005)

Mapa 7.2.3.4 Infraestructura Cultural Pblica Cantidad de Salas de Cine por Jurisdiccin (2005)

Fuente: Secretara de Cultura. Presidencia de la Nacin. Elaboracin propia en base a la informacin brindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.

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8. INDICADORES DE INTERRELACIN

Vista area manejo conservacionista, Entre Ros Jos Lus Panigatti

Los indicadores de interrelacin muestran las mltiples relaciones que se producen entre los distintos subsistemas.

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Estos indicadores permiten examinar la sostenibilidad del desarrollo en trminos integrales, teniendo en cuenta no slo la evolucin de los subsistemas, sino tambin las inuencias mutuas entre los mismos. Como se mencionara en el captulo 2, el sistema se considera abierto y en interaccin con el resto del mundo, por ello se incluyen indicadores de interrelacin nacional global. Se presentan tambin en este captulo las interrelaciones econmico ambiental, ambiental social, econmico social y las relaciones del subsistema institucional con el social, econmico y ambiental, respectivamente. No se pretende mostrar todas interrelaciones que pueden afectar en forma positiva o negativa el desarrollo sostenible sino que se aplicaron los esfuerzos en mostrar aquellas ms crticas y de utilidad en los procesos de gestin.

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8.1. 1. INTERRELACIN INTERRELACI NACIONAL / GLOBAL

Considerar la relacin del sistema nacional con el resto del mundo reconoce la globalidad de los procesos que afectan al desarrollo sostenible. Ejemplo de esto son el calentamiento global y las relaciones de comercio internacional. No se realizaron cambios importantes respecto a esta interrelacin y los indicadores presentados en la publicacin anterior. Los indicadores Consumo de clorouorocarbonados y Apertura Comercial se presentan actualizados. El indicador Emisiones totales gases efecto invernadero no se ha podido actualizar, ya que su fuente de informacin son los Inventarios de Gases Efecto Invernadero y la ltima comunicacin corresponde al ao 2000, pero s el indicador complementario Emisiones totales de dixido de carbono por generacin elctrica. Se ha incorporado el indicador Variacin de exportaciones e importaciones industriales segn su potencial contaminante, ya que se considera importante evaluar si el pas importa o exporta productos de alto potencial contaminante, que pueden causar efectos sobre el ambiente.

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Consumo de clorofluorocarbonados
Descripcin Corta del Indicador: Expresa el consumo de clorouorocarbonados (CFC) en el pas, de acuerdo a la ecuacin establecida por el Protocolo de Montreal (Consumo = Produccin + Importacin Exportacin). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Conocer y controlar el consumo de CFC es indispensable para evitar el agotamiento de la capa de ozono, que provee proteccin a la supercie terrestre contra la radiacin ultravioleta del sol, biolgicamente daina. Los CFC son gases que por su contenido de carbono, cloro y or destruyen las molculas de ozono que se hallan en la estratosfera, conformando la capa de ozono. El fenmeno de agotamiento de la capa de ozono genera efectos adversos sobre la salud humana, ciertos cultivos, determinados materiales y organismos marinos. Debe considerarse que los CFC son gases de efecto invernadero y contribuyen al calentamiento global.
Grfico 8.1.1 - Consumo de Clorofluorocarbonados
7000
6.371

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: De acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Montreal para los pases del Artculo 5, el pas debe desarrollar actividades que conlleven al cumplimiento de los cronogramas de reduccin gradual de sustancias que agotan la capa de ozono hasta su eliminacin total.

6000 5000
4.212 4.320 3.529 3.555 3.298 2.414 2.257

Toneladas

4000 3000

2.139

2.215

2000 1000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

1.676

El cronograma para CFC incluye: congelamiento del consumo, a partir de 1999, en relacin a la lnea de base de la Argentina (1995-1997); 50% de reduccin del consumo de CFC para 2005; 85% de reduccin para 2007 y eliminacin total para 2010.

Consumo de CFC

Lnea de Base (1995 - 1997)

Fuente: Programa OZONO. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.

2005

Relevancia para la Toma de Decisiones: Descripcin: Este indicador reeja el compromiso y grado de cumplimiento de las metas y cronogramas de reLa lnea de base de la Argentina para CFC (Grupo I, anexo A del protocolo de duccin de las sustancias que agotan la capa de Montreal) es de 4.697,2 toneladas. ozono establecidos en el Protocolo de Montreal raticado por el pas. Como se observa en el grco y, de acuerdo a la misma, el pas cumpli con el congelamiento en el perodo 1999-2004. Asimismo, los datos actualizados indican que el pas ha cumplido con la reduccin del 50% del consumo establecido para 2005. El principal desafo es lograr la reduccin del consumo de CFC en el sector servicios de refrigeracin que presenta, en la actualidad, el mayor consumo.

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Emisiones totales gases efecto invernadero

Descripcin Corta del Indicador: Expresa las emisiones nacionales de los gases de efecto invernadero (GEI) regulados por el Protocolo de Kyoto como: dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (NO2) que contribuyen al cambio climtico global. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Si bien existen fuentes naturales de emisin de GEI a la atmsfera, las actividades antropognicas son las fuentes que emiten la mayor proporcin de estos gases. La concentracin de GEI a nivel atmosfrico intensica el efecto invernadero, generando el fenmeno denominado cambio climtico global. Las emisiones antropognicas de GEI provienen de diversos sectores: energa, procesos industriales, sector agropecuario, residuos, transporte, cambios en el uso del suelo y silvicultura, entre otros. Los impactos que el cambio climtico genera en los ecosistemas, la poblacin y la economa presentan nuevos desafos para los pases, fundamentalmente para los menos desarrollados, que son vulnerables al fenmeno dado sus menores capacidades de absorber, amortiguar o mitigar los efectos de dichos cambios. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.1.2 -Emisiones totales gases efecto invernadero
250.000 241.733 240.000
Miles de Toneladas equivalentes de CO2

238.589

230.000 222.946 220.000 210.000 200.000 190.000 214.833

La Argentina no est incluida entre los pases del Anexo I de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) ni en el Anexo B del Protocolo de Kyoto, por lo tanto no tiene compromisos cuantitativos de limitacin y reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, en su condicin de Parte de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto el pas se ha propuesto como meta cualitativa dinmica, una reduccin sostenible de las emisiones de GEI provenientes de las actividades socioeconmicas, sin que ello afecte la capacidad de desarrollo del pas.

1994

1990

Aos

Los valores incluyen CUSS: cambios de uso del suelo y silvicultura. Fuente: Unidad de Cambio Climtico. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.

1997

2000

Descripcin: El aumento de las emisiones que se registr durante el perodo 1990-1997 puede deberse, en parte, a la mayor actividad econmica, el aumento del consumo energtico debido al bajo precio de la energa elctrica y el gas natural en trminos relativos. Sin embargo, es oportuno destacar que en los ltimos aos del perodo en cuestin se registr una marcada declinacin en la tendencia al aumento de emisiones de GEI. Esto se debe a varios factores, entre los cuales se destacan: la introduccin de tecnologas menos contaminantes, como las del ciclo combinado para la generacin elctrica, la renovacin del parque automotor con modelos ms evolucionados y la reduccin del ganado vacuno. Esta tendencia se maniesta en 2000, cuando se observa una reduccin de las emisiones de un 1,3% respecto de 1997. Es importante tener en cuenta que las absorciones de CO2 por sumideros tambin han contribuido a esta reduccin.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Dada la naturaleza e intensidad de los impactos que el cambio climtico provoca y considerando que la economa argentina -basada en la produccin primaria- es vulnerable a este fenmeno, es necesario dar seguimiento a las emisiones de GEI, con miras a su reduccin. Asimismo, es necesario contar con este indicador para evaluar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas, tendientes a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

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En forma complementaria a la informacin provista por este indicador, se presenta el indicador Emisiones totales de dixido de carbono (CO2) por generacin elctrica. El CO2 es uno de los GEI emitidos en mayor proporcin a la atmsfera, tanto a nivel mundial como nacional. Su emisin resulta de la quema de combustibles fsiles y una de las principales fuentes de emisin son las centrales termoelctricas que generan electricidad. Existe una correlacin directa entre el tipo de combustible quemado y las emisiones emitidas, al relacionarse con el factor de emisin de CO2 para dicho combustible este indicador permite cuanticar las emisiones originadas por la generacin elctrica para todo el sistema interconectado nacional (Mercado Elctrico Mayorista MEM) y Sistema Patagnico). Se puede conocer adicionalmente la naturaleza y calidad de los combustibles utilizados en el proceso y la evolucin del parque termoelctrico a lo largo del tiempo.

Emisiones totales de dixido de carbono por generacin elctrica

Descripcin: La matriz elctrica argentina puede ser considerada una de las ms limpias de la regin, dada su buena proporcin de generacin hidroelctrica y la reconversin tecnolgica a ciclos combinados operando a gas natural para las termoelctricas. Los mayores valores se observan entre 1999 y 2000 con una disminucin en los dos aos siguientes para comenzar a aumentar nuevamente a partir de 2003, observndose la misma tendencia para 2004 y 2005. Esta nueva tendencia puede explicarse por el aumento constante, en los ltimos aos, de la participacin trmica en la generacin total a nivel pas, como por la menor calidad de combustibles fsiles utilizados debido a que en los ltimos aos existen restricciones al gas natural y un mayor consumo de fuel oil, cuyo factor de emisin es mucho mayor.

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

90

Apertura comercial
Descripcin Corta del Indicador: Reeja la relacin de las Exportaciones e Importaciones (de bienes y servicios reales) en relacin al producto interno bruto. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador mide la evolucin de la apertura comercial de la economa. La relacin entre el comercio internacional y el Desarrollo Sostenible fue reconocida por la Agenda 21. Si la economa est mas abierta al comercio internacional, aprovecha mejor los recursos disponibles. De todas maneras, al no incluirse en el precio de bienes y servicios internacionales los costos y benecios ambientales, aunque el indicador reeja el grado de integracin a la economa internacional, no muestra los efectos sobre el ambiente de este comercio. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Luego de haber elevado bruscamente los niveles de apertura comercial durante la dcada del 90, el objetivo actual es compatibilizar el ritmo de apertura con la estrategia de desarrollo, posibilitando una paulatina redistribucin de recursos humanos y econmicos hacia sectores de actividad estratgicos para el perl productivo propuesto.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Exhibir el grado de apertura de la economa y su evolucin brinda la posibilidad de implementar eventuales medidas correctivas para aminorar o acelerar el ritmo de apertura de la economa y su incidencia sobre el perl productivo nacional, ya que el indicador reeja el grado de integracin de la economa con el resto del mundo.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: La apertura comercial crece lentamente desde 1993 hasta 2001. A partir de 2002 se observa un crecimiento importante del indicador, favorecido por el tipo de cambio. A pesar de ello existen importantes mercados potenciales que deben estudiarse y atender con productos con valor agregado.

91

Variacin de exportaciones e importaciones industriales segn potencial contaminante

Descripcin Corta del Indicador: Muestra la evolucin del comercio exterior del sector industrial, agrupados de acuerdo a su potencial contaminante, en referencia al ao base 1997. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El intercambio comercial con otros pases de productos con valor agregado tiene alta relevancia para el desarrollo no slo desde el punto de vista econmico, por el ingreso de divisas, sino tambin por la insercin en un mundo globalizado. Para que este desarrollo sea sostenible es necesario considerar, simultneamente, la intensidad en el uso de recursos naturales y el potencial contaminante de las industrias, tomando medidas para mantener una relacin equilibrada con el ambiente.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Visualizar la evolucin del comercio exterior industrial, teniendo en cuenta el potencial contaminante de cada sector, permite orientar las decisiones en materia de polticas sectoriales y scales, as como adecuar los regmenes de promocin y reconversin tecnolgica a una estrategia sustentable.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Procesamiento realizado por el Centro de Estudios para la Produccin, Secretara de Industria, Comercio y PyME.

Descripcin: Las exportaciones industriales crecieron en 2005 un 14% en relacin al ao anterior. Desde el punto de vista del potencial contaminante, las de alto nivel aumentaron un 18%, las de bajo nivel un 15% y las de nivel medio un 7%. En cuanto a las importaciones, stas se incrementaron en 2005 un 28%, siendo las importaciones de bajo nivel contaminante las que ms crecieron, un 36%, mientras que las de nivel medio y alto aumentaron respectivamente un 31% y un 19%.

92

8.2. 2. ECON ECONMICO AMB AMBIENTAL

El crecimiento econmico supone el mantenimiento del equilibrio macroeconmico para alcanzar competitividad e insercin en la economa internacional. Para que ese proceso sea sostenible y permita una distribucin equitativa, un desarrollo humano sostenible y una justicia intergeneracional es preciso que vaya acompaado de una consideracin oportuna de los distintos componentes bsicos de aquel crecimiento, como los recursos naturales y los mltiples servicios que los mismos brindan. De lo contrario, no se estara asignando el valor correspondiente a la preservacin del ambiente que permita asegurar las condiciones de vida del presente y del futuro. Partiendo del marco conceptual utilizado, las relaciones de esta interrelacin se dan en ambos sentidos. La relacin econmico ambiental presenta indicadores que dan cuenta de la forma en que los procesos productivos inuyen sobre el ambiente. En el otro sentido, la relacin ambiental econmica reeja algunos bienes y servicios que el ambiente provee al sistema econmico. Su evolucin en el tiempo permite evaluar que el desarrollo sea econmico, social y ambientalmente compatible. Dentro de la primera relacin se mantiene el indicador Generacin de Residuos Slidos Urbanos. En tanto, Consumo de fertilizantes y Volumen Comercializado de Plaguicidas se presentan en esta edicin en relacin a hectreas sembradas de cereales y oleaginosas. La forma ms deseable de expresar este indicador sera sobre el total de hectreas implantadas, pero este dato slo puede obtenerse a partir del Censo Nacional Agropecuario (INDEC), el que tiene una periodicidad de 10 aos. Los datos anuales deberan ser los obtenidos por la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) del mismo Instituto, pero la ltima publicacin de la misma corresponde al ao 2001 y slo informa la supercie de cereales y oleaginosas. Por esta razn, para poder actualizar el indicador, se ha optado por utilizar las Estimaciones Agrcolas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA), que anualmente provee informacin de cantidad de hectreas sembradas de cereales y oleaginosas, reconociendo que esta fuente de informacin sufre reajustes durante un largo perodo y no es un dato totalmente consolidado. El indicador Cambios en el uso de la tierra ha cambiado su denominacin a Cambios en el uso de la tierra implantada, ya que de acuerdo a la metodologa utilizada es lo que muestra el indicador. Su actualizacin depende del Censo Nacional Agropecuario (INDEC; 1988; 2002). Por ello la informacin se complementa con el indicador Variacin relativa de la supercie sembrada que tiene tambin como fuente las Estimaciones Agrcolas (SAGPyA). Tambin se incorpor el indicador Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante. Se decidi reemplazar el indicador Explotacin de los recursos fsiles para la generacin de energa elctrica, debido a que, por presentar cierta complejidad tcnica, no era accesible a los distintos usuarios. Se lo reemplaza por Participacin de fuentes renovables en la generacin elctrica total, ya que se ha presentado un proyecto de ley, Rgimen Nacional de Promocin de Energas Renovables , con lo cual este indicador permitir evaluar el cumplimiento de dicha normativa. Los indicadores Produccin de lea y Produccin de madera se mantienen, como en la publicacin anterior.

93

Generacin de residuos slidos urbanos

Descripcin Corta del Indicador: El indicador muestra la cantidad de residuos slidos urbanos (RSU) generados por habitante por da en el transcurso de un ao. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La cantidad de RSU que generan (directa o indirectamente) los habitantes de un rea reeja las condiciones de produccin y consumo de la sociedad. Los residuos repercuten a largo plazo en la salud humana y el ambiente. Dichas repercusiones se intensican cuando las instalaciones de recuperacin y disposicin nal de RSU no cumplen con los requisitos mnimos de impermeabilidad de los suelos donde se emplazan, ni con las distancias a las napas freticas, a los cursos de aguas superciales, a los centros urbanos u otras reas susceptibles de recibir los impactos derivados de estas instalaciones. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.2.1 - Generacin de residuos slidos urbanos
1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
0,88 0,8 0,67 0,92 0,91

Kg/habitante por da

La Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU) elaborada por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable se implementar en todo el pas en el corto, mediano y largo plazo, en un horizonte temporal establecido en veinte aos (2007 - 2026). En este sentido, se establece como meta a corto plazo (2007-2008) que 2 a 3 provincias implementen sus Planes de Gestin Integral (PGI).

2001

2002

2003

2004

2005

Aos

Fuente: Diagnstico Preliminar de la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, 2004. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

En el mediano plazo (2008-2016) que sean de 8 a 10 provincias y, en el largo plazo (2016-2026), que la totalidad de las provincias cuenten con un sistema de Gestin Integral de RSU.

Descripcin: Se observa para 2002 una reduccin de 21 gramos en la generacin de RSU respecto de 2001, debido a la crisis econmica producida. Dicha tendencia comienza a revertirse producto de la mayor actividad econmica a partir del ao siguiente. Para 2005 se observa una leve disminucin de la cantidad generada, fundamentalmente debido al aumento de la poblacin.

Relevancia para la Toma de Decisiones: La creciente generacin de RSU y la mayor supercie necesaria para su disposicin nal, as como el aumento potencial de contaminantes derivados de los mismos, plantean un importante desafo para la gestin integral de RSU nacional. Dicha gestin debe contribuir a minimizar la generacin de residuos y reducir la cantidad de residuos dispuestos nalmente mediante la valorizacin (recuperacin, reso y reciclado).

94

Dado que la inadecuada disposicin nal de los RSU provoca riesgos de contaminacin del suelo del agua supercial y subterrnea y es potencial transmisor de enfermedades a travs de vectores biolgicos, resulta importante ampliar la informacin anterior con el indicador Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin, segn rangos poblacionales para 2004. Por otra parte el indicador Composicin de los residuos slidos urbanos promedio en Argentina, permite conocer la fraccin de los residuos susceptibles de recuperacin.

Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin, segn rangos poblacionales
Grfico 8.2.1.1 - Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin - Ao 2004
15 80
Porcentaje

Descripcin: Como se observa en el grco, en los municipios con menor poblacin (de menos de 10.000 hasta 100.000 habitantes) predominan los basurales a cielo abierto. En los rangos poblacionales intermedios existe una combinacin de disposicin semicontrolada y relleno controlado y en los municipios con ms de 1.000.000 de habitantes se utilizan rellenos controlados.

10 0

10 33

60 40

72

65

54

40 100 67 50

77 29 20 0 28
menos de 9.999 habitantes

31 17 4
desde 10.000 hasta 49.999 desde 50.000 hasta 99.999

8
ms de 1.000.000 habitantes desde 100.000 hasta 199.999 desde 200.000 hasta 499.999 desde 500.000 hasta 999.999
Alimentos Papel y Cartn Plsticos Vidrios Metales Otros

Basural a cielo abierto Disposicin semi-controlada Relleno controlado

Rangos poblacionales

Fuente: Diagnstico Preliminar de la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, 2004. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.

Composicin de los residuos slidos urbanos promedio en argentina

Grfico 8.2.1.2 - Composicin de los residuos slidos urbanos promedio en Argentina - Ao 2000
15 %

2% 6%

10 %

58 %

9%

Fuente: Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR). Ao 2000. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.

95

Consumo aparente de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas

Descripcin Corta del Indicador: Mide la intensidad de utilizacin de fertilizantes en la produccin agrcola. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El desafo que se plantea en la agricultura es incrementar la produccin de manera sostenible. El indicador permite inferir tanto el probable agotamiento, como la reposicin de nutrientes en el recurso suelo.
Grfico 8.2.2 - Consumo aparente de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas
100 90 80 70
kg/ha
66,05 56,75 45,35 35,09 17,52 17,60 19,92 22,90 19,30 20,27 29,71 64,54 5 4,77 48,48 66,00 63,26 78,07 59,12 88,91

Relevancia para la Toma de Decisiones: Este indicador permite relacionar el cambio tecnolgico, la productividad, la degradacin y la sostenibilidad en el uso de los recursos.

60 50 40 30 20 10 0
1990 1991 1992 1993 1984

21,80

19,32

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Aos

Fuente: Estimaciones Agrcolas. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Ministerio de Economa y Produccin. Asociacin de Cmaras de Tecnologa Agropecuaria. CARGIL. Fertilizar Asociacin Civil.

Descripcin: El consumo de fertilizantes a nivel nacional aument marcadamente en la dcada del 90. Este aumento se correlaciona con el incremento en la produccin de granos, aunque no es la nica causa del mismo.

96

2004

1985

1986

1987

1988

1989

Volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas

Descripcin Corta del Indicador: Indica el volumen comercializado de plaguicidas en el pas con relacin a la supercie sembrada de cereales y oleaginosas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El indicador es de importancia para Desarrollo Sostenible, ya que algunos plaguicidas son compuestos persistentes en el ambiente, pudiendo generar riesgos de contaminacin an no bien conocidos, pero potencialmente graves que pueden tener repercusiones sobre la salud de los seres humanos, la ora y fauna.
Grfico 8.2.3 - Volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas
8
7,03 7,04

Relevancia para la Toma de Decisiones: Un aumento en la produccin de alimentos de manera sostenible contina siendo un desafo del sector agrcola. Este indicador es relevante ya que el uso intensivo de plaguicidas puede tener consecuencias sobre el medio ambiente, agua, ora, fauna, suelo y salud de la poblacin.

Kg o Lts./ha

6 5 4
3,11 3,70 4,65 4,87 4,69

5,43

5,59 5,31

3
1,90

2,33

2,53

2,64

2 1
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Aos

Fuente: Estimaciones Agrcolas. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Ministerio de Economa y Produccin. Cmara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE).

Descripcin: El volumen comercializado de plaguicidas por hectrea sembrada reeja un incremento sostenido desde 1991 a la fecha.

97

Cambios de uso de la tierra implantada

Descripcin Corta del Indicador: Indica los cambios que se registran en el tiempo en la distribucin de la tierra entre los distintos usos (agrcola, ganadera, bosques y otros) en relacin a la supercie total computada por los Censos Nacionales Agropecuarios (CNA), incluyendo primera y segunda ocupacin. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador pone de maniesto los cambios en el uso de la tierra implantada, constituyndose en informacin bsica para facilitar la planicacin y el desarrollo de polticas en el uso sostenible de la tierra. Relevancia para la Toma de Decisiones: Contar con esta informacin resulta til para determinar las variaciones en el uso de las tierras implantadas. Descripcin: Se observa un incremento de la supercie destinada a la agricultura y una disminucin de la destinada a ganadera entre los dos perodos analizados. En parte se debe a que los precios internacionales favorecieron las actividades agrcolas y a la introduccin de nuevas tecnologas.
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

Se incluye adems el indicador complementario Variacin relativa de la Supercie Sembrada que, como se indicara en la introduccin, se calcul a partir de Estimaciones Agrcolas y se utiliza para poder observar qu ocurre con la supercie sembrada hasta la realizacin del prximo Censo.

Variacin relativa de la superficie sembrada

Grfico 8.2.4.1 - Variacin relativa de la superficie sembrada
5 4,12 4 3 2 1,86 2,62 0,12 - 0,01 -1 -1,05 -2 -3 -4
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Descripcin: Se observa una tendencia levemente creciente en la supercie sembrada para todos los aos analizados, lo que indicara que se mantiene la tendencia que muestran los dos perodos intercensales.

Porcentaje

1 0 0,89

- 1,36

-5

*Incluye: Algodn, alpiste, arroz, avena, crcamo, cebada cervecera, centeno, colza, girasol, lino, maz, man, mijo, poroto, sorgo, trigo y trigo candeal.

Aos

Porcentaje

Tendencia

Fuente: Estimaciones Agrcolas. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Ministerio de Economa y Produccin.

98

Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante

Descripcin Corta del Indicador: Muestra la evolucin de la produccin industrial agrupando los sectores de acuerdo a su potencial contaminante en referencia al ao base 1997. Es un indicador global que no tiene en cuenta los distintos avances tecnolgicos, que pudieran presentar las empresas de los sectores considerados. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El crecimiento de la produccin industrial tiene impacto sobre la economa del pas, a la vez que mejora el empleo y genera valor agregado a los recursos que utilizan capital natural. Pero los procesos productivos tienen, potencialmente, un efecto contaminante sobre el ambiente, que debe ser considerado al analizar su aporte al desarrollo sostenible.
Grfico 8.2.5 - Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante
40 30
Variacin porcentual

Relevancia para la Toma de Decisiones: Analizar la tendencia de la produccin industrial teniendo en cuenta el potencial contaminante de cada sector permite orientar las decisiones en materia de polticas sectoriales y scales, as como adecuar los regmenes de promocin y reconversin tecnolgica a una estrategia sustentable.

20 10 0 - 10 - 20
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

- 30

Nivel General

Bajo

Medio

Alto

Aos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Procesamiento realizado por el Centro de Estudios para la Produccin, Secretara de Industria, Comercio y PyME.

Descripcin: El nivel de actividad econmica muestra un crecimiento sostenido desde 2003. En promedio, la produccin manufacturera aument en 2005 un 9% en relacin con el ao anterior. Si se consideran las actividades por su potencial contaminante el mayor crecimiento corresponde a las de bajo nivel con un 17% respecto de 2004, mientras que las industrias de alto nivel aumentaron un 7% y las de medio un 6%.

99

Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la relacin entre la generacin provista por fuentes renovables: solar, elica, geotrmica, biomasa, mareomotriz e hidrulica (excluyendo las grandes centrales hidroelctricas que generan ms de 30 MW) y la generacin elctrica total. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La energa elctrica es fundamental para el desarrollo de las comunidades. La alta dependencia de las fuentes no renovables en la generacin de energa elctrica puede ser no sostenible en el largo plazo, por ello es importante la incorporacin de energas renovables en dicha generacin, fundamentalmente porque sus efectos sobre el ambiente son escasos y no generan emisiones de gases efecto invernadero.
Grfico 8.2.6 - Porcentaje de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica
8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,08 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
2002

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El pas ha presentado un proyecto de ley Rgimen Nacional de Promocin de Energas Renovables , que actualmente posee media sancin del Senado de la Nacin, donde se establece que para 2015, el 8% de la generacin elctrica debe ser energa renovable (excluyendo las grandes centrales hidrulicas), de acuerdo a la meta asumida en la Cumbre Mundial sobre Energas Renovables de Bonn, Alemania, en 2004.
1,57

Porcentaje

1,89

1,88

2003

2004

Aos

Porcentaje

Meta

2005

Relevancia para la Toma de Decisiones: Es importante contar con esta informacin a lo largo del tiempo, para evaluar el cumplimiento de los objetivos de poltica y a su vez por la importancia ambiental del aumento de fuentes de energa renovable en la generacin elctrica total.

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: El grco muestra que el porcentaje de energas renovables en la generacin elctrica total es relativamente bajo y cercano al 2%, para los aos analizados.

100

Produccin de madera industrial

Descripcin Corta del Indicador: Es la madera extrada para fabricar bienes y producir servicios, no se considera la madera utilizada en la produccin de energa. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La utilidad de los recursos forestales en trminos econmicos y sociales en el contexto de la economa nacional es muy importante y contribuye a vigilar el uso sostenible del recurso. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La actividad forestal posee importantes benecios para el desarrollo de la economa nacional, por lo que es necesaria una poltica de Estado tendiente a desarrollar esta actividad de manera sustentable. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es necesario para evaluar la sostenibilidad en el aprovechamiento de los bosques.
20 0 1 20 02 20 0 3 1997 1994 1995 1 99 6 1990 198 4 1 98 9 1992 1982 1 98 3 1986 1980 1 981 1985 1 9 87 1 9 88 1 9 91

Grfico 8.2.7 - Produccin de madera industrial

10.0 0 0.0 0 0 9.0 0 0.0 0 0 8.0 0 0.0 0 0
8585236 6835048 7335812 6627476 8965490 8956705

Metros cbicos

7628815

7634295

7440681

7331590

7172439

6942324

7356448

6621304

6514950

6163572

4554916

3.0 0 0.0 0 0 2.0 0 0.0 0 0 1.0 0 0.0 0 0 0

4339013

4.0 0 0.0 0 0

5353328

5.0 0 0.0 0 0

6043908

6333199

6.0 0 0.0 0 0

7065815

6792548

7608248

7.0 0 0.0 0 0

8163520

Aos

Fuente: Programa de Estadstica Forestal. Direccin de Bosques. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. rea de Informacin y Economa. Direccin de Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.

Descripcin: Se observa en el grco una tendencia creciente en la produccin de madera industrial, con picos registrados en los ltimos aos de la serie. Durante la dcada del 90 el sector forestal primario experiment un nuevo ciclo de desarrollo, reejado en la inversin de capitales extranjeros, el crecimiento del ritmo de forestacin anual y el paso de la etapa de sustitucin de importaciones a la exportacin, registrndose, en consecuencia y en lneas generales, aumentos en la produccin forestal. A partir de 2002 se evidencian los niveles de produccin de madera industrial ms altos de la serie histrica, debido a las mayores exportaciones, tanto en valor como en volumen, de productos forestales, estimulados por el tipo de cambio. Cabe destacar que existen subestimaciones en los valores, debido a que no hay registros reales de las producciones.

1 99 3

1999

2 004

19 9 8

2000

101

Produccin de lea
Descripcin Corta del Indicador: Es la extraccin total de lea como tal, ms la lea para elaborar carbn. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La produccin de lea es relevante tanto para la economa como para la sociedad y el ambiente, debido al uso de este recurso en los sectores comercial y domstico, la variedad de usos energticos que presenta y su condicin de energa renovable. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Debido a la importancia que posee la actividad forestal en la economa nacional, es prioritaria una poltica de Estado para manejar el recurso forestal sustentablemente. Relevancia para la Toma de Decisiones: Los bosques brindan mltiples servicios ms all del aprovechamiento extractivo de sus recursos. Si esta extraccin no se realiza en modo sustentable se ven afectados el equilibrio de los bosques y el conjunto de servicios que stos prestan.
Fuente: Programa de Estadstica Forestal. Direccin de Bosques. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. rea de Informacin y Economa. Direccin de Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.

Descripcin: Se observa que la produccin de lea se mantiene hasta 1998 dentro de rangos de variacin similares. A partir de 1999 existe una subestimacin por falta de registros. El incremento que se observa en 2004 se debe a una mayor cantidad de lea destinada a la produccin de carbn.

La extraccin de lea es un factor que contribuye al deterioro de la cantidad y calidad de los bosques, por lo tanto, conocer la evolucin de este indicador permite su monitoreo y sirve para generar medidas de control.

102

8.3. 3. INTER INTERRELACIN CIN AMBIENTAL SOCIAL

Esta interrelacin pone en evidencia cmo los aspectos ambientales inuyen sobre la calidad de vida de la poblacin, haciendo referencia, principalmente, a las relaciones entre las condiciones ambientales, la salud y los aspectos socioeconmicos de la poblacin. Siguiendo los lineamientos de la Agenda 21, WHO (1992) y OPS (2000), se consideran dos tipos de relaciones entre ambiente y salud. Por un lado aquellas denominadas peligros tradicionales por la falta de estructura adecuada, como ser carencia de acceso a agua segura o saneamiento bsico insuciente. Por esta razn se mantienen los indicadores Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica y Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales. Cabe destacar que los mismos no se han podido actualizar, ya que la fuente de informacin es el CNPyV, cuyo ltimo dato es de 2001. El otro tipo de relaciones trata de poner en evidencia los denominados peligros modernos tales como contaminacin de agua, aire y degradacin de los recursos naturales, que inuyen sobre la salud y la calidad de vida de la poblacin. Al respecto, se mantiene un indicador que da cuenta de las enfermedades relacionadas con el agua y sus efectos sobre la salud, que presenta cambios en su nombre y metodologa de clculo, denominndose en esta edicin Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos, Clera y Fiebre tifoidea/paratifoidea. Se ha incorporado un nuevo indicador Tasa de noticacin cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo Inuenza, como un indicador aproximado de la relacin entre calidad del aire y salud, el cual en la edicin anterior se propona como indicador deseable.

103

Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica

Descripcin Corta del Indicador: Cuantica la proporcin de la poblacin total en hogares que tienen acceso a agua segura por red pblica. Se incluyen los hogares en los que la procedencia del agua (supercial, subterrnea) para beber, para higiene personal y para cocinar es por red pblica por caera dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno y fuera del terreno (a travs de grifos pblicos). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El acceso al agua segura es considerado un derecho humano esencial y est ntimamente relacionado con las posibilidades de desarrollo de las comunidades. Constituye adems un aspecto fundamental para disminuir el riesgo de contraer enfermedades de origen hdrico, inuyendo de manera directa en la salud y en la calidad de vida de la poblacin. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.3.1 - Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica
100 90 80
Porcentaje

La Argentina, en el marco de los ODM, ha establecido como meta alcanzar para el ao 2015 un 84% de la poblacin con este servicio. El Programa de Asistencia en reas con Riesgo Sanitario (PROARSA) y el Plan Agua + Trabajo (A+T) prev la expansin de las redes de saneamiento a travs de la formacin de cooperativas de trabajo, contribuyendo al cumplimiento de este objetivo de poltica.

78,4 66,2

70 60 50 40 30 20

1991

Aos

2001

10

Relevancia para la Toma de Decisiones: Dene la lnea de base para la toma de decisiones sobre la asignacin presupuestaria en obras de infraestructura o solicitud de nanciamiento, tanto interno como externo. Tambin permite medir el cumplimiento de objetivos polticos y compromisos internacionales a los cuales el pas ha adherido.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: El porcentaje de la poblacin con acceso a agua segura de red pblica ha presentado mejoras sustanciales a nivel nacional en trminos absolutos y porcentuales. En diez aos se pas de 21 millones de habitantes con agua potable a ms de 28 millones. Ello implic aumentar en un 12,2 % la cobertura nacional.

104

Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales

Descripcin Corta del Indicador: Cuantica la proporcin de la poblacin total en hogares que cuentan con cobertura de servicio de desages cloacales. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La disponibilidad de desages cloacales es un elemento clave para mejorar la salud pblica, ya que reduce el riesgo de enfermedades infecciosas, parasitarias, virales, entre otras, y favorece el desarrollo de las personas en un ambiente sano. Se trata de un indicador relevante para la caracterizacin bsica de la calidad de vida de la poblacin. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.3.2 - Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales
60 50

42,5
Porcentaje

40 30 20 10

En el marco de los ODM se espera ir aumentando en forma sostenida la cobertura de cloacas en el pas, tratando de alcanzar como meta para el ao 2015 una cobertura del 55% de la poblacin en hogares con acceso a este servicio. Entre las acciones, polticas y programas del gobierno, orientados al incremento de la cobertura de este servicio, se hallan el Programa de Asistencia en reas con Riesgo Sanitario (PROARSA), el Plan Agua + Trabajo (A+T), la ejecucin de nuevas obras para la expansin de agua potable y desages cloacales en localidades de 500 a 15.000 habitantes, el aporte nanciero y la asistencia tcnica para la expansin de los servicios y el fortalecimiento de los prestadores.

34,3

1991

Aos

Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin.

2001

Descripcin: Se observa en el grco que el perodo 1991 a 2001 registr un aumento de 8,2% en la cobertura nacional de desages cloacales, incorporando en trminos absolutos a 4,2 millones de nuevos usuarios.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Se trata de un indicador necesario para la formulacin de polticas pblicas de saneamiento bsico y ambiental y para evaluar el cumplimiento de objetivos polticos y compromisos internacionales a los cuales el pas ha adherido.

105

Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos, Clera y Fiebre tifoidea/paratifoidea
Descripcin Corta del Indicador: Relaciona las noticaciones de Diarrea aguda, Clera y Fiebre tifoidea/paratifoidea, registradas por los servicios de salud -pblicos o privados- cada 100.000 habitantes. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La informacin epidemiolgica posibilita que los sistemas de salud denan estrategias para dar respuestas oportunas a los problemas sanitarios, por ello es muy importante la difusin de esta informacin. Los problemas de salud pblica vinculados al deterioro del agua y deciencias sanitarias guran entre las principales causas de Diarrea y muerte prematura. A nivel mundial, la poblacin infantil es el grupo ms afectado, representando el 80% de las muertes relacionadas por este factor. Como sucede en pases en desarrollo, en el caso de la Argentina las enfermedades diarreicas agudas (EDA) son una de las principales causas de morbilidad infantil entre los grupos de menores ingresos. El Clera es una enfermedad sujeta al Reglamento Sanitario Internacional. Es totalmente evitable con buenas medidas de intervencin, siendo esencial el mejoramiento de la infraestructura sanitaria y la educacin para la salud. La morbilidad por estas enfermedades se presenta en sitios con deciencias en higiene personal y saneamiento del entorno. La identicacin de factores de riesgo con intervencin oportuna evita la aparicin de casos adicionales. Es importante considerar su aparicin en caso de desastres. Relevancia para la Toma de Decisiones: Es necesario contar con la informacin provista por estos indicadores para determinar cualquier estrategia que pretenda promover una expansin de los niveles de bienestar sanitario.

Fuente: Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud.

Descripcin: La noticacin de las Diarreas agudas presenta un leve incremento entre 2001 y 2004. En 2005 se evidencia una disminucin aunque sin alcanzar los valores del ao 2000.

Casos notificados cada 100.000 habitantes

106

Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes. Clera

Fuente: Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud.

Descripcin: Con respecto a los casos denunciados de Clera, no hay registros para los aos 2000 a 2004. En 2005 se notic un caso, lo que se tradujo en un aumento de la tasa.

Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes. Fiebre tifoidea/paratifoidea

Grfico 8.3.3.3 - Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes Fiebre tifoidea/paratifoidea
0,8
Casos notificados cada 100.000 habitantes
0,76 0,70 0,70

Casos notificados cada 100.000 habitantes

0,7 0,6 0,5

0,55 0,48 0,42 0,37 0,37 0,27 0,22 0,25 0,22

0,4 0,3 0,2 0,1 0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

2002

2003

2004

Aos

Fuente: Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud.

Descripcin: El registro de Fiebre tifoidea y paratifoidea muestra variaciones anuales, aunque en los ltimos cinco aos analizados los valores son menores a los de la dcada del 90.

2005

107

Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo influenza

Descripcin Corta del Indicador: Relaciona las noticaciones de Neumona y enfermedades tipo inuenza, registrados por los servicios de salud -pblicos o privados- con la poblacin total. Mide los casos noticados de estas enfermedades por parte de aquellas instituciones que adhieren al Sistema Nacional de Vigilancia expresado cada 100.000 habitantes. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La informacin sobre afecciones respiratorias es la base de una accin correcta en materia de salud, con su implicancia en la calidad de vida de la poblacin. Pero tambin es la base para la concientizacin acerca de la importancia del aire puro, tanto de la poblacin en general como de los decisores de polticas sectoriales en transporte y actividades productivas, entre otras.
Grfico 8.3.4 - Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes Neumona y enfermedades tipo influenza
521,65 514,31

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Prevenir y/o corregir los efectos adversos del ambiente sobre la salud humana es un objetivo compartido por las reas de Salud y Ambiente, que gua el establecimiento de diversas polticas. La contaminacin atmosfrica condiciona la aparicin y gravedad de enfermedades respiratorias, siendo las principales la neumona y las enfermedades tipo inuenza. La Neumona es, adems, una de las principales causas de mortalidad infantil.
505,08
Neumona 2005

4.000
339,79

3.500
Casos notificados cada 100.000 habitantes
309,22

353,24

2.000 1.500 1.000 500 0

897,08 117,73

1.639,22

209,50

2.500

1.600,65

262,81

2.130,86

2.091,99

2.445,32

2.071,52

330,67

3.000

331,39

2.298,87

2.292,98

379,74

2.886,33

2.850,12

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Aos

Influenza

Fuente: Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS), mayo de 2006. Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud.

2004

2.732,27

Relevancia para la Toma de Decisiones: El indicador es til para disear estrategias que conlleven a un mejoramiento del nivel de bienestar sanitario. Las tasas permiten conocer la dimensin del problema de salud y, como consecuencia, los recursos necesarios para revertir el problema.

Descripcin: La noticacin de las enfermedades respiratorias agudas registra su mayor valor en 2003. Para los dos ltimos aos analizados se observa una leve tendencia decreciente, aunque los valores se mantienen por encima de los registrados en la dcada anterior.

108

8.4. 4. INTERRELACIN INTER ACIN ECONMICO SOCIAL

La relacin entre el subsistema econmico y social es recproca ya que reeja, por un lado, las demandas de la sociedad al sistema econmico y, por el otro, permite distinguir aquellos aspectos econmicos que inuyen en la calidad de vida de la poblacin. Uno de los aspectos considerados en esta interrelacin es el ambiente urbano, ya que la poblacin urbana a nivel nacional representa un 89%, segn el CNPyV 2001. Si bien es factible analizar otros indicadores, se mantiene el indicador Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular, que para esta edicin se presenta actualizado, segn proyecciones provistas por la Secretara de Vivienda. La actividad econmica como generadora de empleo inuye sobre la calidad de vida de la poblacin. Aunque no slo es importante la ocupacin en s, sino tambin la calidad de la misma. Por tal motivo se incluyen dos indicadores complementarios a la Tasa de desocupacin, Tasa de empleo no registrado y Trabajadores con ingresos laborales inferiores a la canasta bsica, para dar cuenta de la calidad de empleo. Dada la relacin existente entre las condiciones econmicas, la permanencia y el rendimiento de los nios en el sistema educativo, se ha optado por mantener los indicadores Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela y Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela (SIDSA, 2005), a pesar de que los mismos no se han podido actualizar.

109

Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condicin de tenencia irregular

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la importancia relativa de la cantidad de viviendas precarias y en condicin de tenencia irregular. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Los asentamientos que se caracterizan por la ilegalidad de la tenencia de la tierra y por la presencia de viviendas precarias no satisfacen las necesidades bsicas de una vivienda digna. Todos estos aspectos afectan la calidad de vida de sus habitantes y limitan el desarrollo integral y sostenible de estas comunidades.
Grfico 8.4.1 - Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condicin de tenencia irregular
9 8 7
Porcentaje
7,7

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Este indicador est estrechamente relacionado con otros indicadores socioeconmicos tales como la poblacin que vive bajo la lnea de pobreza e indigencia, tasa de desempleo, acceso a agua segura de red, mortalidad infantil y gastos en infraestructura. A nivel nacional el pas ha establecido, en el marco de los ODM, reducir a la mitad para 2015 el porcentaje de hogares en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.). Algunos de los programas orientados a suplir los dcit en materia de vivienda que presenta el pas son el Programa Federal de Solidaridad Habitacional, el Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas y el Programa Federal de Emergencia Habitacional.

6,4

6 5 4 3 2 1
1991 2001

6 ,0 6

(*) Estimaciones de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

Aos

Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Produccin. Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: Durante los ltimos quince aos la evolucin de los indicadores que miden la proporcin de hogares residentes en villas de emergencia y asentamientos precarios ha sido favorable. En efecto, mientras que en 1991 el 7,7% de los hogares (679.714 hogares) correspondan a viviendas decitarias en situacin de tenencia irregular, en 2001 este nmero descendi a 6,4% (642.691 hogares). En 2004, segn las estimaciones, el porcentaje ha descendido levemente y representa el 6,06% de los hogares (631.682 hogares). Relevancia para la Toma de Decisiones: Orienta las decisiones presupuestarias referidas a obras de infraestructura y viviendas, como tambin permite medir el grado de cumplimiento de objetivos polticos y compromisos internacionales a los cuales el pas ha adherido.

110

2004*

Tasa de desocupacin
Descripcin Corta del Indicador: Muestra la relacin entre la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Dado que los ingresos laborales son la principal fuente de ingresos de los hogares, la tasa de desocupacin es de vital importancia para analizar la calidad de vida de los hogares y detectar aquellos que se encuentran en situacin de pobreza.
Grfico 8.4.2 - Tasa de desocupacin
21,5

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Este indicador forma parte del objetivo 3, Promover el Trabajo Decente, de los ODM, en el cual se propone como meta para 2015 reducir el desempleo a una tasa inferior al 10%.
13,2 12,1 13 12,1 11,1 11,4 10,1

23
18,3

17,8

21
16,6 17,1 17,3

20,4 17,8 15,6 16,3

19

18,4

16,14

Porcentaje

15,4

14,5

14,5

14,7

14,5

13,7

13,2

13,2

15 13
9,3 10,7

12,2

11 9 7

12,4

13,8

14,4

14,8

17

16,4

9,9

10,4

Relevancia para la Toma de Decisiones: De importancia para la puesta en marcha de planes de insercin laboral, capacitacin y planicacin a largo plazo de polticas econmicas y de empleo. La tasa de desempleo est fuertemente determinada por la evolucin de los indicadores econmicos e impacta a su vez fuertemente en otros indicadores sociales como pobreza, indigencia y desigualdad en la distribucin del ingreso. El anlisis de su evolucin permite obtener una caracterizacin de la situacin socioeconmica del pas, necesaria para el diseo de polticas pblicas.

1993 Octubre

1994 Octubre

1995 Octubre

1996 Octubre

1998 Octubre

1999 Octubre

2000 Octubre

2001 Octubre

1997 Octubre

2002 Octubre

1998 Agosto

1999 Agosto

1 trim 2003

2 trim 2003

3 trim 2003

4 trim 2003

1 trim 2004

2 trim 2004

3 trim 2004

4 trim 2004

1 trim 2005

2 trim 2005

3 trim 2005

4 trim 2005

1 trim 2006

EPH Puntual

Perodo

EPH Contnua

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Descripcin: La tasa de desocupacin se mantuvo por debajo de dos dgitos hasta 1993. A partir de 1994 y en especial en 1995 (Efecto Tequila) experimenta un incremento signicativo. Luego tuvo un leve descenso y a partir de 1999 comienza a crecer nuevamente asociada a la recesin econmica y alcanzando su pico mximo en 2002. La cada en la tasa de desocupacin desde 2003 revela que el nuevo ciclo de crecimiento econmico es ms intensivo en mano de obra. La recuperacin del PIB desde ese ao se traduce en una mayor elasticidad-empleo-producto interno bruto, principalmente debido al crecimiento del sector industrial, generador de mano de obra. Actualmente la tasa de desocupacin alcanz el valor ms bajo desde octubre de 1994. Si bien no es posible verlo en el indicador, esta cada del desempleo se acompao tambin de una baja de la subocupacin. El valor de la tasa de desempleo para el segundo trimestre de 2006 se encuentra muy cercano a la meta establecida en el marco de las metas del milenio (inferior al 10% para 2015).

2 trim 2006

1993 Mayo

1994 Mayo

1995 Mayo

1996 Mayo

1997 Mayo

1998 Mayo

1999 Mayo

2000 Mayo

2001 Mayo

2002 Mayo

2003 Mayo

111

A continuacin se incluyen dos indicadores complementarios para realizar un anlisis ms acabado del empleo. El primero es la Tasa de empleo no registrado que da cuenta del dcit cualitativo del mercado de trabajo y por lo tanto de la precariedad laboral. El segundo indicador, Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta bsica, estima la proporcin de trabajadores asalariados con jornadas laborales de 40 horas y ms que perciben salarios (por ocupacin principal) que se encuentran por debajo del valor de una canasta bsica total de un hogar tipo . La misma es el valor de referencia que se considera para determinar la lnea de pobreza. El objetivo de este indicador es determinar la capacidad adquisitiva del salario, considerando el mnimo valor que debera alcanzar para adquirir bienes y servicios que permitan una vida digna.

Tasa de empleo no registrado

Grfico 8.4.2.1 - Tasa de empleo no registrado
55
47,90 49,20 49,60 49,50 48,70

Descripcin: Si bien desde nes de 2003 esta tasa se redujo sensiblemente, entre el 4 trimestre de 2004 y el mismo perodo de 2005, la cada fue la ms pronunciada (-7%). La misma tendencia descendente se observa para el primer semestre de 2006. Dicha reduccin se origina en un crecimiento de los asalariados registrados y en un menor crecimiento del empleo asalariado no registrado privado junto a una menor cantidad de beneciarios de planes de empleo, ya que estos ltimos han comenzado a incorporarse a empleos registrados.

50 45
37,97 38,49 43,81 44,82

Porcentaje

37,56

37,13

33,42

33,39

30,56

30,18 31,24

31,42

30 25 20

1990 Octubre

25,24

28,31

28,88

1991 Octubre

1992 Octubre

1993 Octubre

1994 Octubre

28,56 30,27

35

1995 Octubre

32,22

32,95

1996 Octubre

34,62

36,22

1997 Octubre

36,27

36,32

40

1998 Octubre

36,80

1999 Octubre

37,41

2000 Octubre

37,98

38,15

2002 Octubre

1 trim 2003

2 trim 2003

3 trim 2003

4 trim 2003

1 trim 2004

2 trim 2004

3 trim 2004

4 trim 2004

1 trim 2005

2 trim 2005

3 trim 2005

4 trim 2005

EPH Puntual

Perodo

2001 Octubre

EPH Contnua

Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta bsica

Grfico 8.4.2.2 - Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta bsica
70
Porcentaje sobre el total de trabajadores
6 5 ,3 0 6 6 ,3 0

1 trim 2006

1990 Mayo

1992 Mayo

1993 Mayo

1994 Mayo

1995 Mayo

1996 Mayo

1997 Mayo

1998 Mayo

1999 Mayo

2000 Mayo

2001 Mayo

2002 Mayo

2003 Mayo

1991Junio

44,40

48,30 47,70 48,90 47,50 47,20 46,20 45,50

Descripcin: Este indicador est relacionado al concepto de salario mnimo vital y mvil que segn la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 en su artculo 116 es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsin. Desde el ao 2003 tuvo lugar una reduccin del nmero de trabajadores con ingresos laborales inferiores al valor de la canasta bsica total, a pesar del aumento del valor de la canasta bsica total. La misma se increment en un 15% entre el 2 semestre de 2003 y el 2 semestre de 2005.

65
6 0 ,4 0

60
5 4 ,9 0

55 50 45 40
4 2 ,8 0 4 3 ,9 0

2000

2001

2002

2003

2004

EPH Puntual

Aos

EPH Contnua

Fuente: Direccin General de Estudios y Formulacin de Polticas de Empleo Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

Las remuneraciones se vieron fuertemente incrementadas por la poltica salarial llevada a cabo por el Estado basada, fundamentalmente, en aumentos de suma ja e incrementos del salario mnimo vital y mvil. Este ltimo se triplic pasando de $ 230 (valor que se mantuvo desde la dcada del 90 hasta el 2 semestre de 2003) a $ 630, vigente desde el 1 semestre de 2005 a la fecha. Por otra parte, el mayor crecimiento del trabajo registrado por encima del no registrado contribuy tambin a la recuperacin de ingresos.

112

2005

Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela

Descripcin Corta del Indicador: Mide el porcentaje de abandono escolar en funcin de la insatisfaccin de ciertas necesidades bsicas en el hogar del alumno, que conducen a situaciones de vulnerabilidad social. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Los contenidos que se dictan en la educacin bsica se consideran fundamentales para transferir conocimientos, promover la movilidad social y transmitir valores, como los ambientales y ticos que promueven el desarrollo sostenible. Cuando los alumnos abandonan el sistema educativo, este ciclo queda incompleto y diculta su insercin posterior en el mercado laboral. Estos problemas son an mayores si el alumno se encuentra en situacin de vulnerabilidad. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Este indicador no mide slo el abandono escolar, que debera tender a nulo, sino que tambin lo discrimina por condicin social. En este sentido est asociado tanto a metas educativas como a metas de equidad e igualdad de oportunidades, por lo tanto su objetivo es doble. Por un lado, es deseable llevar el indicador lo ms cerca del cero posible, y por otro, acercar las diferencias que se presentan por condicin socioeconmica.

Grfico 8.4.3 - Tasa de abandono escolar segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
3, 5 3
2,95

2, 5

Abandono

2 1, 5
1,32

2,17

1
0,91

0, 5 0

0,72

0-20

20-40

40-60

60-80

Porcentaje

80-100

Fuente: Relevamiento 2000 y ONE 2000. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Establece la lnea de base para la toma de decisiones sobre polticas para evitar el abandono escolar.

Descripcin:

Se observa que a medida que aumenta el porcentaje de vulnerabilidad de los hogares de los alumnos, aumenta el porcentaje de abandono de los alumnos de EGB.

113

Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
Descripcin Corta del Indicador: Mide el porcentaje promedio de aciertos en lengua y matemtica en funcin de la insatisfaccin de ciertas necesidades bsicas en el hogar del alumno, que conducen a situaciones de vulnerabilidad social. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Los conocimientos en lengua y matemtica que alcanzan los alumnos en la educacin formal son muy importantes para el desenvolvimiento futuro de los mismos. Ms an si se tiene en cuenta las exigencias de un mercado de trabajo competitivo. Relacionar estos aciertos con las situaciones de vulnerabilidad social es una forma de interrelacionar los aspectos educativos con las condiciones de vida.
Grfico 8.4.4 - Porcentaje de aciertos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
80 73,1 0 65,18 69,57 60 61,45 54,53 48,94 40 46,44 58,38 53,38 50,90

Relevancia para la Toma de Decisiones: Permite observar la repercusin de aquellas situaciones de vulnerabilidad de los hogares sobre el rendimiento escolar y jar prioridades para la implementacin de polticas tanto educativas como sociales.

Porcentaje de aciertos

20

0-20

40 - 60

Lengua

Matemtica

Porcentaje de alumnos

Fuente: Relevamiento 2000 y ONE 2000. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Descripcin: Se observa que a medida que aumenta el porcentaje de vulnerabilidad de los hogares de los alumnos, disminuye el porcentaje de respuestas correctas de los alumnos que se encuentran en el 6 grado del EGB.

114

8 0- 1 00

20 - 40

60-80

8.5. 5. INSTIT INSTITUCIONAL ONAL E ECONMICO

El crecimiento econmico est ligado fuertemente a las acciones que implementan las instituciones con las que se vincula el sector empresarial. Esta situacin no puede obviarse en ningn anlisis que se pretenda hacer sobre el camino hacia el desarrollo sostenible y por ello requiere un nmero de indicadores que la reejen. Los indicadores publicados en 2005 presentan dos aspectos de esta cuestin. En primer lugar, muestran cmo el inters pblico y social por promover formas de produccin sostenibles se reeja en la gestin de las empresas. En segundo lugar, permiten visualizar el aporte del sistema cientco y tecnolgico al mejor desempeo de las empresas, y su consecuente mejora en la competitividad y sostenibilidad econmica. Esta edicin ha mantenido los mismos criterios de seleccin de indicadores, pero se han incluido algunas modicaciones. Con respecto a la implementacin de formas de produccin sustentable, se ha decidido suspender la publicacin del indicador Porcentaje de empresas que aplican medidas de produccin limpia, debido a que el dato ha dejado de relevarse. Sin embargo, se ha avanzado en la mejora del indicador referido a la certicacin de la Norma ISO 14.001 de gestin ambiental, que ha pasado de mostrar la Cantidad de certicaciones ISO 14.001 a presentar el nmero de Empresas que certican ISO 14.001. De esta manera se puede seguir ms claramente la adopcin de la norma por el empresariado del pas. Este indicador se complementa con certicaciones ISO 14.001, el cual incluye el total de certicaciones, teniendo en cuenta que algunas empresas poseen ms de una. As mismo, la informacin sobre el aporte econmico en Investigacin y Desarrollo, reejado en el indicador Gastos en investigacin y desarrollo en relacin al PIB, se ampla en esta edicin a travs del indicador complementario Porcentaje de gasto en Investigacin y Desarrollo por objetivo socioeconmico para el ao 2005. De esta forma se puede observar no slo la cuanta del aporte sino tambin la temtica a la que ha sido destinado, es decir, el rea de conocimiento que se busca reforzar para el perodo analizado. El indicador Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo se actualiz a valores del ao 2005.

115

Empresas con certificaciones ISO 14.001

Descripcin Corta del Indicador: El indicador muestra el nmero de empresas nacionales que han logrado certicar sus sistemas de gestin ambiental de acuerdo a lo establecido en la Norma ISO 14.001. Se presenta el total anual y el acumulado. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La certicacin de normas internacionales que permitan evaluar los sistemas de gestin ambiental de las empresas asegura la gestin de los aspectos ambientales de las actividades econmicas, indispensable para un desarrollo sostenible. Dado que la certicacin es un requisito impuesto por los mercados a las empresas, denota adems la competitividad empresaria como otro aspecto de la sostenibilidad del desarrollo. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.5.1 - Empresas con certificaciones ISO 14001
600
532

500
Cantidad

495 396 270 169 103 3 3 6 9 25 34 45 11 58 66 101 126 99 37

400 300 200 100

2000 1997 1998 1999

El pas reconoce la importancia de promover formas de produccin y consumo sustentables, para lo cual se cuenta con una Poltica Nacional de Produccin Limpia y un Centro de Informacin sobre Produccin y Consumo Sustentables.

Relevancia para la Toma de Decisiones:

Mayo 2006

2001

Aos

Total anual

Acumulado

Fuente: Instituto Nacional de Tecnologa Industrial.

Descripcin: El nmero de empresas que han obtenido certicaciones presenta una tendencia creciente hasta 2004. A partir de all el nmero de empresas disminuye, pero mantenindose siempre por encima de los valores alcanzados en la dcada del 90. Esto, sumado al inters demostrado por las empresas en mantener la certicacin, permite mantener creciente el total acumulado de empresas certicadas. Como indicador complementario al anterior se presentan las Certicaciones ISO 14.001. El indicador muestra el nmero de sitios y/o procesos en empresas nacionales con certicaciones de sistemas de gestin ambiental de acuerdo a lo establecido en la Norma ISO 14.001, para cada ao. As mismo, presenta el total acumulado de certicaciones, lo que permite apreciar el creciente alcance de los procesos que poseen una correcta gestin ambiental. Descripcin:
Grfico 8.5.1.1 - Certificaciones ISO 14001
9 00 8 00 7 00
Cantidad
666 780 821

2003

2005

2002

2004

Orienta la toma de decisiones sobre polticas de prevencin ambiental, en el sector econmico.

6 00 5 00 4 00 3 00 2 00 1 00
1997 1998
55 3 3 26 29 26 14 69 84 305 236 136 141 114 41 389 525

A diferencia del indicador anterior, este indicador presenta un pico mximo de certicaciones en 2001, correspondientes muchas de ellas a un pequeo grupo de empresas. A partir de all el nmero de certicaciones cae, pero mantenindose siempre por encima de los valores alcanzados en la dcada del 90. Los valores acumulados permiten observar el aumento en la cantidad de sitios y/o procesos certicados.

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Total anual

Acumulado

Aos

Mayo 2006

Fuente: Instituto Nacional de Tecnologa Industrial.

116

Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la cantidad de investigadores y becarios de investigacin de jornada completa y parcial, los tcnicos y el personal de apoyo abocados a investigacin y desarrollo. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Registra la evolucin del compromiso de accin de la comunidad cientca nacional. Da idea del capital en recursos humanos cientco-tcnicos con que cuenta el pas.
Grfico 8.5.2 - Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo
70.000 60.000
Nmero de personas
5 9 .1 5 0 4 8 .3 6 8 4 9 .3 7 1 5 0 .7 0 1 5 2 .8 3 6 5 2 .2 4 3 5 2 .6 8 6 5 5 .6 3 5 6 2 .5 4 3

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El Plan Estratgico de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin permitir conocer las temticas en las cuales se est trabajando y las necesidades inmediatas y de largo plazo, permitiendo evaluar el grado de compatibilidad y complementariedad que guardan las agendas de investigacin con la bsqueda de soluciones hacia el desarrollo sostenible.

50.000 40.000 30.000 20.000 10.000

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aos

2005

Relevancia para la Toma de Decisiones: Los campos de aplicacin en los que trabaja el conjunto de los recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo producen resultados que se entiende deben ser materia de consulta previa a la implementacin de cualquier poltica de Estado.

Fuente: Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Descripcin: Se observa un incremento signicativo en el nmero de recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo desde 1997 en adelante, con una leve cada durante los aos 2000-2001, para luego superarse y hasta alcanzar en 2005 el valor ms alto. El Plan Estratgico Nacional de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin posee como objetivos en el tema recursos humanos: fortalecimiento en la capacidad de recursos humanos, duplicar para 2015 la cantidad de investigadores que tiene el pas y corregir deciencias en el campo de la distribucin geogrca de los recursos humanos, ya que el 80% de la capacidad de investigacin en el pas est concentrada en la Regin Pampeana.

117

Gastos en investigacin y desarrollo en relacin al producto interno bruto

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la totalidad del gasto en investigacin cientca y desarrollo experimental expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Afectar recursos a la investigacin y desarrollo (I+D) ayuda a alcanzar desarrollo sostenible, debido a que se incrementa el acervo en conocimiento. Es preciso tener en cuenta este indicador para desarrollar estrategias a largo plazo en I+D y aplicar los conocimientos para la evaluacin de la situacin actual y establecer las perspectivas en relacin al desarrollo sostenible. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 8.5.3 - Gastos en investigacin y desarrollo en relacin al producto interno bruto
0,5
0,45 0,44 0,38 0,38 0,41 0,42 0,39 0,44 0,41 0,46

0,4
Porcentaje

0,3 0,2 0,1 0

Aos

Fuente: Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Tras alcanzar el valor mximo para la dcada del 90 en 1999, se observa un descenso de los gastos en Investigacin y Desarrollo como porcentaje del PIB, alcanzando el menor valor en 2002, para comenzar a recuperarse a partir del ao siguiente y superar en 2005 el valor mximo de los ltimos 10 aos.

El objetivo es incrementar la inversin nacional total en Ciencia y Tecnologa, de modo que sta pueda llegar a alcanzar el 1% del PIB en 2010, esperando que el sector pblico y privado comparta el esfuerzo. El objetivo central consiste en contribuir al logro de los principales objetivos del gobierno nacional: El desarrollo socioeconmico sustentable del pas. La expansin de un sector productivo competitivo internacionalmente. El mejoramiento de la calidad de vida y la solucin de las necesidades de la poblacin. El aprovechamiento de las oportunidades que aparecen en la sociedad del conocimiento y la generacin de nuevas oportunidades. La construccin de un Estado fuerte, conductor, promotor y protector. La reduccin sustancial de los desequilibrios regionales y de la inequidad en la distribucin del ingreso. Relevancia para la Toma de Decisiones: El incremento de la actividad cientca permitir adquirir mejores conocimientos sobre cuestiones pertinentes para la implementacin de programas de trabajo y la adopcin de polticas.

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Porcentaje de gasto en investigacin y desarrollo, por objetivo socioeconmico

Grfico 8.5.3.1 - Porcentaje de gastos en investigacin y desarrollo por objetivos socioeconmicos - Ao 2005
30
27,13

2005

Descripcin: El ao 2005 muestra una marcada concentracin del gasto en I+D en tres objetivos socioeconmicos: Produccin y tecnologa industrial, Produccin y tecnologa agrcola y Proteccin y mejora de la salud humana, alcanzando una participacin conjunta de alrededor del 60% del gasto.

25
Porcentaje

20 15 10
14,89

17,61

8,83 6,16 5,87

5 0

4,94 2,67 3,74 2,01 Control y proteccin del medio ambiente Infraestructuras y ordenacin del territorio Proteccin y mejora de la salud humana 2, 46 2,48

1,20 Produccin y tecnologa agrcola Produccin, distribucin y utilizacin racional de energa Produccin y tecnologa industrial Estructuras y relaciones sociales Exploracin y explotacin del espacio I+D financiada con fondos de universidades Otra investigacin civil Investigacin no orientada Defensa

Explotacin de la tierra

Tipo de gasto

Fuente: Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Ministerio de Economa y Produccin.

118

8.6. 6. INSTITUCIONAL S SOCIAL

La poltica social es entendida como el conjunto de medidas del Estado destinada a los sectores sociales de alcance nacional (educacin, salud, vivienda, saneamiento, seguridad social, entre otros) que, en mayor o menor grado, tiene efectos sobre todos los ciudadanos. La orientacin y el papel que desempea en las polticas pblicas revelan las prioridades y la importancia relativa que un gobierno otorga a los sectores sociales. El gasto pblico social es la manifestacin de la labor directa del Estado en la asignacin de recursos scales para atender a ese sector. Su importancia y su relacin con el gasto pblico total deberan indicar, entonces, las preferencias reveladas de los gobiernos, entre otras cosas con el n de combatir directa e indirectamente la pobreza, la falta de equidad y sus consecuencias. Por ello es preciso identicar con claridad los problemas que afectan a la sociedad, para construir caminos polticos y sociales necesarios para alcanzar el desarrollo sostenible. En este sentido, se actualiz el indicador Gasto Pblico Social a valores de 2005 y se agreg el indicador Evolucin de la poblacin penitenciaria que da cuenta de las respuestas institucionales a la problemtica del delito. En tanto que se realizaron modicaciones en la metodologa de clculo para el indicador Hechos delictivos cada 10.000 habitantes, actualmente calculado cada 100.000 habitantes, desagregndose en delitos contra las personas y contra la propiedad. Esta informacin se complementa con la de Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes.

119

Gasto pblico social

Descripcin Corta del Indicador: El gasto social consolidado es aquel destinado a brindar servicios de educacin, salud, agua potable, servicios sanitarios y vivienda, a realizar polticas compensatorias destinadas a la poblacin carenciada (nutricin, promocin y asistencia social), y a garantizar los seguros sociales, que incluyen la previsin social, las obras sociales, las asignaciones familiares y los seguros de desempleo. Se expresa en relacin al gasto pblico consolidado. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la dimensin social en su totalidad, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible de las diversas personas. Asimismo puede considerarse como una medida de inversin que realiza la sociedad para contribuir a la equidad social.

Grfico 8.6.1 - Gasto pblico social

68 6 7 ,3 0 67 6 6 ,0 6 6 5 ,7 4 6 5 ,7 0 66 6 5 ,2 4 6 5 ,1 6 6 4 ,8 3 6 5 ,0 4 65 6 3 ,9 8 6 3 ,5 8 64 6 3 ,3 7 63 6 2 ,1 0 6 1 ,9 3 62 61 60 59
1993 1994 1995 1996 1998* 2001** 2000** 1997* 2002** 2003** 2004** 1999** 2005**

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: El gasto social permite mejorar la inclusin y la acumulacin de activos (educacin, salud, empleo, entre otros) que facilite a los hogares superar situaciones de precariedad y desarrollarse en trminos de mayor equidad.

Porcentaje

Relevancia para la Toma de Decisiones: Una evaluacin de este indicador a travs del tiempo relacionado con otros indicadores del subsistema econmico y social permite orientar el gasto pblico en las diferentes dimensiones sociales.

(*) Provisorio (**) Estimacin

Aos

Fuente: Direccin de Gasto Pblico y Programas Sociales. Secretara de Poltica Econmica. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Se observa que durante el perodo de mayor crisis socioeconmica 1999, 2000 y 2001, el gasto social registra, paradjicamente, el porcentaje ms bajo, alcanzando una recuperacin de sus niveles recin a partir de 2002, cuando el Estado comienza a destinar mayores recursos a los aspectos sociales. Para 2005, el valor disminuye, ya que a medida que la situacin econmica se normaliza se reasignan recursos a otras actividades sin que ello implique reducir los recursos asignados a los aspectos sociales.

120

Evolucin de la poblacin penitenciaria

Descripcin Corta del Indicador: El indicador muestra el nmero de personas detenidas en establecimientos de ejecucin de la pena, desde 1997 a 2005. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La problemtica de la seguridad pblica presenta distintos niveles de anlisis. La variacin en los niveles de encarcelamiento representa una manera de observar el funcionamiento del sistema de justicia en la represin de los delitos.
Grfico 8.6.2 - Evolucin de la poblacin penitenciaria
6 0.000
51.998 54.472 55.423

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La poblacin carcelaria crece a un ritmo marcadamente mayor que la poblacin general, y puede deberse a diversas razones, entre las que se destacan: el aumento real del delito y el mejoramiento en la persecucin penal llevada a cabo por la Polica y el sistema de justicia. De la estadstica ocial sobre delitos registrados anualmente se desprende que el aumento observado en la ltima dcada se interrumpi en el ao 2003, a partir del cual el delito empez a disminuir. Sin embargo, no ha disminuido el uso de la crcel como castigo, lo que nos lleva a cuestionar cul es la funcin real que ella tiene y qu otras medidas de poltica criminal son necesarias para enfrentar el problema de la seguridad pblica, ms all del encarcelamiento. Relevancia para la Toma de Decisiones: El sistema penal presenta mayor efectividad en la sancin de los denominados delitos comunes , es decir los delitos contra la propiedad, cometidos mayormente en la va pblica y cuyos actores pertenecen a sectores sociales marginales. La denominada delincuencia compleja (delitos de cuello blanco, narcotrco, lavado de dinero), a pesar de provocar mayores prdidas econmicas, es ms inmune al sistema y requiere otro abordaje. Ocuparse globalmente de la cuestin criminal requiere la accin de los tres poderes de gobierno, para implementar acciones que se encuadren en una poltica de Estado de lucha contra la delincuencia orientada no slo a castigar los delitos cometidos sino tambin a prevenirlos. Por otra parte, en lo que se reere especcamente al sistema carcelario, es necesaria una reestructuracin que apunte a la rehabilitacin social de aquellos que cumplen su condena. Al tiempo que la ciudadana exige castigos ms adecuados a los delitos que se cometen, los detenidos exigen mejores condiciones carcelarias a travs de protestas y motines. En este punto, las autoridades deben brindar una respuesta racional a esta demanda que se realice sobre la base de un diagnstico serio y consolidado.

Nmero de detenidos

5 0.000 4 0.000 3 0.000 2 0.000 1 0.000 0

29.690 30.145 31.683 37.885 41.007

46.288

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aos
* La estadstica oficial sobre poblacin penitenciaria comenz en el ao 2002. Los aos anteriores no cuentan con datos para algunas provincias.

Fuente: Direccin Nacional de Poltica Criminal. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Descripcin: El nmero de detenidos aument casi un 46% en los ltimos cinco aos. Esto se debe a varias razones. Por una parte se pudo observar un aumento en los delitos y en la capacidad de respuesta del sistema penal. Tambin se increment la cantidad de detenidos sin condena rme (procesados). Finalmente, ha aumentado, en promedio, el monto de la pena impuesta a los condenados. Por lo tanto, los inculpados pasan ms tiempo entre rejas, en algunos casos porque la ley endureci las penas para un mismo delito y en otros porque los jueces tienden a imponer sentencias ms duras. Tambin existen otras razones coyunturales que inciden en el incremento de la poblacin penal. Una de ellas es la aplicacin creciente, en muchas provincias, del juicio abreviado (acuerdo por el que el acusado acepta la pena que pide el scal), que potencia el aumento de la poblacin carcelaria.

2005

121

Hechos delictivos cada 100.000 habitantes

Descripcin Corta del Indicador: El indicador muestra la evolucin de los hechos delictivos registrados cada 100.000 habitantes, con una desagregacin para los casos de delitos contra las personas y contra la propiedad, que representan la mayor parte de los hechos delictuosos. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La problemtica de la seguridad pblica y la criminalidad ha pasado a ocupar el centro de atencin de los ciudadanos, constituyndose en uno de los ncleos de demandas ciudadanas y de los ejes de la agenda pblica, ya que compromete bsicamente la accin coordinada entre la ciudadana y el Estado. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La seguridad pblica es la situacin poltica y social en la que las personas tienen efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos a defender y a ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor, su propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participacin en la organizacin poltica, econmica y social, as como en su igualdad ante la ley y su independencia ante los poderes del Estado. Los altos niveles de delincuencia pueden implicar un freno para el desarrollo del pas a travs de su impacto sobre el crecimiento econmico y sobre el apoyo a las instituciones democrticas, dado que el delito induce signicativos costos econmicos en trminos de destruccin de la propiedad, gastos de salud, de seguridad pblica y privada, desincentivos a la inversin y reduccin del turismo, entre otros. Adems la criminalidad afecta la credibilidad de la democracia y las instituciones gubernamentales, fomentando el apoyo a soluciones particulares y propiciando polticas ms duras en materia penal. Relevancia para la Toma de Decisiones:
Grfico 8.6.3 - Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
4.0 00 3.5 00
Delitos cada 100.000 habitantes
3250 2904 2555 2043 2166 2288 1979 1512 1696 2035 2159 3051 2584 2363 3697 3504 3430 3329

3.0 00 2.5 00 2.0 00 1.5 00 1330 1.0 00 5 00 389

1995

2187 2039

1410

423

440

467

508

548

581

582

605

661 684

La dinmica de los procesos de cambio social de las ltimas dcadas constituye la matriz dentro de la cual deberan recobrar sentido las orientaciones de las polticas de seguridad pblica, para abordar el fenmeno delictivo en todas sus dimensiones, dado que el desempleo, la precarizacin del trabajo y la exclusin social constituyen la matriz de relaciones sociales sobre la que emerge estigmatizada la violencia y la inseguridad, producto de la desagregacin social. La polarizacin social, el desempleo y la desigualdad son consideradas como principales causas de delincuencia en el pas, fundamentalmente de la denominada delincuencia urbana . Pero las debilidades institucionales, la deciencia en la capacidad para hacer cumplir las leyes y los niveles de corrupcin (tanto en las fuerzas policiales como en el Poder Judicial) tambin pueden ser determinantes en el fenmeno de la criminalidad. En los ltimos aos se han realizado reformas en las polticas contra el delito, incluyendo cambios en la duracin de las condenas, reformas del Cdigo Penal para delincuentes juveniles, modicaciones en los esquemas de patrullaje policial, purgas en las Policas y cambios en los sistemas carcelarios, pero an queda pendiente el debate pblico sobre la necesidad de aplicar polticas integrales en materia de seguridad basado en estadsticas conables e investigaciones cientcas.

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aos
Tasa de delitos totales Tasa de delitos contra las personas Tasa de delitos contra la propiedad

Fuente: Direccin Nacional de Poltica Criminal. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Descripcin: Podemos observar que los delitos registrados se incrementaron notablemente a lo largo de la dcada pasada, producindose un pico de crecimiento en el perodo 2001-2002, para comenzar a descender a partir de 2003. Ya en 2003 hubo un descenso de casi el 3% en el total de delitos denunciados en todo el pas en relacin con el ao anterior. Desde ese momento se observa un descenso sostenido en los delitos.

122

2005

Complementando la informacin provista por este indicador se presenta la tasa de Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes, ya que estos delitos representan los de mayor impacto social a pesar de que el nmero total de casos es limitado y no repercute en las cifras generales de total de delitos. De todas maneras se lo considera un indicador importante para medir el grado de violencia social existente en un pas, ya que el producir la muerte intencional de una persona tiene un alto nivel de registro por parte de la polica y fuerzas de seguridad.

Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes

Grfico 8.6.3.1 - Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes
10,00 8,52 9,02 7,22 7,85 6,00 7,29 7,16 8,41 9,5 2 7,93 6,23 5,83

Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes

Descripcin: En la Argentina, la cantidad de homicidios dolosos se ha mantenido bastante estable, registrndose un pico en 2002 y un marcado descenso a partir de entonces.

8,00

4,00

2,00

0,00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1995 1996 1997 2005

Aos

Fuente: Direccin Nacional de Poltica Criminal. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

123

8.77- INSTITUCIONAL AMBIENTAL

La creciente preocupacin por la conservacin del medio ambiente, reejada a travs de las demandas de la sociedad civil y los compromisos internacionales asumidos por el pas, ha permitido denir una poltica ambiental con status de poltica de Estado. La operacionalizacin de dicha poltica requiere de una serie de instrumentos como el ordenamiento del territorio, sistemas de control y monitoreo, rgimen econmico de promocin del desarrollo sostenible, educacin ambiental, sistema de informacin ambiental, evaluacin de impacto ambiental, participacin ciudadana, entre otros que viabilizan la conservacin del ambiente y la sostenibilidad del desarrollo. El objeto de este captulo es brindar a cada uno de los actores involucrados, directa o indirectamente con el ambiente, herramientas para el anlisis de los criterios aplicables a la toma de decisiones que combinen la explotacin y conservacin de los distintos tipos de recursos naturales. Si bien los indicadores de esta relacin son los mismos que en el ao anterior, han sufrido pequeas variaciones en su denominacin o ajustes en los clculos, resultado de mejora en la informacin para la construccin de los mismos. El indicador Gasto Pblico en Ecologa y Medio Ambiente cambia su nombre a partir de 2004, ya que el nivel de desagregacin de sus datos es actualmente ms exhaustivo, aunque comparable con los aos anteriores. Los valores del indicador reas terrestres protegidas como porcentaje del total han variado levemente en relacin a la publicacin anterior, debido a un ajuste realizado en los datos disponibles. El indicador Relacin entre captura mxima permisible (CMP) y desembarques (D) que, en la publicacin anterior, se presentaba slo para merluza comn (Merluza hubbsi) incluye, en esta edicin, a la merluza de cola (Macruronus magellanicus) por su relevancia econmica, y a la anchoita bonaerense (Engraulis anchoita, 34-41S) y patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41S) por su relevancia ecolgica.

124

Gasto pblico en ecologa y medio ambiente

Descripcin Corta del Indicador: El gasto pblico consolidado en ecologa y medio ambiente representa las erogaciones del sector pblico no nanciero a nivel nacional, provincial y municipal en la proteccin del ambiente, en relacin al gasto pblico total consolidado. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la proteccin del ambiente, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible en el pas. Asimismo puede considerarse como una medida de inversin de la sociedad para proteger el ambiente.
Grfico 8.7.1 - Gasto pblico en ecologa y medio ambiente
0,60 0,50
Porcentaje
0,50 0,56 0,55 0,48 0,47 0,42 0,55 0,48 0,43 0 ,33 0,36 0,27 0,44

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: Este indicador se puede relacionar con el PIB, a manera de visualizar el crecimiento de la economa y el porcentaje de gastos que se destinan al ambiente.

0,40 0,30 0,20 0,10

1993 1994 1996 1995 1997* 1998* 1999** 2000**

2003**

2001**

2002**

2004**

2005**

0,00

Relevancia para la Toma de Decisiones: La necesidad del Estado de incurrir en gastos en ambiente es ampliamente reconocida por su inuencia en el desarrollo sostenible y por su capacidad para establecer mecanismos legtimos que trabajen en el establecimiento de acciones concretas promotoras de la proteccin de los recursos. Una evaluacin de este indicador a travs del tiempo relacionado con otros indicadores del subsistema social y ambiental permitir orientar el gasto pblico en ambiente.

(*) Provisorio (**) Estimacin

Aos

Fuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales. Secretara de Poltica Econmica. Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Se demuestra que el gasto destinado al ambiente se mantiene constante en el tiempo, experimentando variaciones de carcter mnimo. Slo para los aos 2001 y 2002 se experimenta un marcado descenso producto de la crisis socioeconmica nacional. A partir de 2003 se nota una recuperacin, tendencia que se mantiene hasta 2005.

125

reas terrestres protegidas como porcentaje del total

Descripcin Corta del Indicador: Cuantica la supercie de las reas terrestres protegidas en relacin a la supercie total del pas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Las reas protegidas son un instrumento esencial para la conservacin de supercies representativas de ecosistemas. Implica por lo tanto el mantenimiento del patrimonio natural, cultural, como tambin los procesos que los sustentan. Constituyen adems reas de inters para la investigacin y por su valor paisajstico y turstico contribuyen al desarrollo local/regional de las comunidades. Las reas protegidas son parte fundamental de una estrategia de desarrollo sostenible.
Grfico 8.7.2 - reas terrestres protegidas como porcentaje del total
8 7
6,30 6,56 6,53 6,56 6,79

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: En el Marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el pas se ha propuesto como meta alcanzar una supercie de territorio protegido superior al 10% en 2015. A largo plazo, se espera que cada tipo de ecosistema del pas (ecorregiones) est protegido en un quince por ciento (15%) de su supercie.

6 5
Porcentaje
4,87 4,39 4,39 4,93 5,05 5,16 5,20

5,29

5,42

5,49

5,55

4 3 2 1
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Hasta 1989 2004

Aos

Relevancia para la Toma de Decisiones:

Fuente: Secretara de Turismo. Administracin de Parques Nacionales. Sistema Federal de reas protegidas (SIFAP).

Descripcin: Se observa un crecimiento sostenido de la supercie de reas protegidas en el pas. El incremento de reas protegidas en los ltimos catorce aos ha sido de un 2,44%. De continuar esta tendencia se podra alcanzar la meta establecida de supercie de territorio nacional protegido para 2015 (10%). En cuanto al porcentaje protegido en cada ecorregin del pas, el alcance de la meta plantea importantes desafos debido a la gran desigualdad existente entre ellas. Algunas ecorregiones se hallan muy por debajo del porcentaje sugerido, como lo muestra el mapa 8.7.1.

Como patrimonio del conjunto de la sociedad, la biodiversidad biolgica y cultural debe conservarse e incrementarse para benecio de todos los habitantes. Este indicador permite estimar en qu medida se protegen contra usos incompatibles aquellas reas de importancia para la conservacin de la biodiversidad, asegurando espacios para la investigacin, recreacin, educacin y el mantenimiento de los recursos naturales y el acervo cultural. Sirve adems para monitorear el cumplimiento de objetivos polticos y compromisos internacionales relacionados con biodiversidad a los cuales el pas ha adherido.

126

Mapa 8.7.1. Porcentaje de supercie protegida por Ecorregin

127

Relacin entre captura mxima permisible y desembarques

Descripcin Corta del Indicador: El indicador expresa en trminos porcentuales la diferencia entre las Capturas Mximas Permisibles (CMP), topes mximos de captura anuales establecidas por el Consejo Federal Pesquero (CFP), autoridad poltica de pesca y los desembarques (D) anuales registrados en el rea de la Zona Econmica Exclusiva Argentina, para el mismo perodo. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Muestra la ecacia de gestin de la Autoridad de Aplicacin, para hacer cumplir los topes mximos de captura, jados en funcin de las recomendaciones de sostenibilidad biolgica y consideraciones de carcter econmico-social. Los desvos entre las Capturas Mximas Permisibles (medidas tcnicas de regulacin) y los desembarques (capturas anuales) estiman el grado de presin sobre los recursos pesqueros. Las Capturas Mximas Permisibles son calculadas por estudios biolgicos, investigaciones directas o series histricas de captura, por lo tanto se consideran compatibles con la sostenibilidad biolgica del recurso y son utilizadas como punto de referencia para poner en evidencia la posibilidad de agotamiento del recurso, en tanto prevalezca una explotacin sistemtica superior a la jada por la norma.
Grfico 8.7.3.1 - Relacin entre captura mxima permisible y desembarques. Merluza comn (Merluccius hubbsi) y merluza de cola (Macruronus magellanicus)
400 350 278,45 300 331,61

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: La CMP como instrumento de poltica pesquera constituye una norma que establece topes cuantitativos de captura de determinadas especies, a n de garantizar su conservacin y la sostenibilidad de la pesca. Dichos topes constituyen un objetivo poltico y varan peridicamente en funcin de los resultados de estudios biolgicos e investigaciones directas sobre las especies de importancia comercial.

Porcentaje

250 200 150 81,61 100 50 0 -5 0

2002* 1998 1999 2000 1997 2003 2001 1996 2005 2004

123,90

142,55 105,66

132,98

135,24 71,02 72,71 19,83

-23,55 -23,23

-28,03

-36,26

-23,83

-4,26

-3,60

3,29

-1 0 0

Merluza de Cola

Merluza Comn

Aos

*No se registran datos en el ao 2002 para merluza comn.

Fuente: Direccin Nacional de Coordinacin. Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.

Relevancia para la Toma de Decisiones: El indicador pone en evidencia los desvos que existen respecto de la normativa vigente (sub o sobreexplotacin) y permite realizar ajustes tendientes a la conservacin de las especies, el equilibrio del sistema y los benecios socioeconmicos a largo plazo derivados de la actividad pesquera.

Descripcin: Porcentajes negativos del indicador demuestran que los desembarques superan los topes jados por las CMP, tal es el caso de la merluza comn (Merluza hubbsi) que evidencia perodos de incumplimiento de la normativa hasta 2000. A partir de 2001 el indicador presenta una tendencia positiva, demostrando una mayor eciencia en el proceso de regulacin y control. Este recurso se halla actualmente sometido a una explotacin plena. Para merluza de cola se observa que las CMP no son superadas por los desembarques.

128

Grfico 8.7.3.2 - Relacin entre captura mxima permisible y desembarques. Anchoita bonaerense (Engraulis anchoita , 34 - 41S) y anchoita patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41 S)
4 500 4268,87 4 000 3 500 35 49,36 2747,65 3337,0 4 4212,56

Descripcin: Para ambos stocks de anchoita se observa en el grco un efectivo cumplimiento de las CMP. La anchoita bonaerense se halla en estado de explotacin moderada en tanto que la anchoita patagnica est subexplotada.
1084,67 231,05 307,85
2004 2005

Porcentaje

3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 629,31 669,86 475,46 856,25 705,89
1997 1998

1966,82 1915,21 912,13 1046,78 443,09

2001 2002 2000 2003 1999

485,02

349,59

1996

Anchoita bonaerense

Anchoita patagnica

Aos

Fuente: Direccin Nacional de Coordinacin. Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.

Se complementa este indicador con grcos que comparan los valores anuales establecidos para las CMP y los registrados en los desembarques, para cada una de las especies analizadas.

Comparacin entre Capturas mximas permisibles y desembarques

Grfico 8.7.3.3 - Captura mxima permisible y desembarques. Merluza comn (Merluccius hubbsi)
600.000 500.000
Toneladas

Grfico 8.7.3.4 - Captura mxima permisible y desembarques. Merluza de cola (Macruronus magellanicus)
3 50.000 3 00.000
Toneladas

25 0.00 0 200.00 0 15 0.00 0 10 0.00 0 5 0.00 0

400.000 300.000 200.000 100.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aos

*No se registra CMP para el ao 2002

CMP

Desembarques

CMP

Desembarques

Aos

Grfico 8.7.3.5 - Captura mxima permisible y desembarques. Anchoita patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41S)
60.000 50.000
Toneladas

Grfico 8.7.3.6 - Captura mxima permisible y desembarques Anchoita bonaerense (Engraulis anchoita , 34 - 41S)
140.000 120.000

40.000 30.000 20.000 10.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Toneladas

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

CMP

Desembarques

Aos

CMP

Desembarques

Aos

Fuente: Direccin Nacional de Coordinacin. Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.

129

2005

2005

130

9- INTENSIDADES O EFICIENCIAS

Central Hidroelctrica El Chocn , Neuqun Federico Acn Maccagno

Las intensidades o ecoeficiencias analizan el impacto del sector productivo sobre el medio ambiente. El desacople del crecimiento econmico respecto al uso de los recursos y sus externalidades negativas es esencial para lograr el desarrollo sostenible.

131

Se trata en denitiva de aliviar la presin que sobre el uso de los recursos naturales (agua, materiales y energa) y servicios ecolgicos (capacidad de la naturaleza de absorber residuos y emisiones) plantea la actividad econmica (produccin de bienes y servicios). Para dar cuenta de estas intensidades se presentan los mismos indicadores calculados para SIDSA 2005. Los valores presentados por cada indicador se han actualizado hasta 2004, exceptuando el indicador Emisiones gases efecto invernadero (GEI) con relacin al producto interno bruto (PIB). Este indicador presenta la misma informacin provisional que la edicin anterior proveniente del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INVGEI) 2000 y revisin de los INVGEI 1997, 1994 y 1990. El indicador Disponibilidad hdrica supercial por persona ha sido modicado a n de reejar asimetras que existen a nivel nacional en cuanto a la distribucin del agua supercial. En este sentido, la disponibilidad hdrica se presenta en esta publicacin a nivel de cuencas del pas y, a efectos de medir eciencia, se relaciona con la poblacin de cada cuenca. El indicador cuenta por lo tanto con una nueva denominacin: Disponibilidad hdrica supercial por persona y por cuenca.

132

9. Intensidades o eciencias
Intensidad energtica
Descripcin Corta del Indicador: Es el cociente entre el consumo nal de energa (primaria y secundaria) y el PIB anual en moneda local referido a un ao base. Expresa la cantidad de energa utilizada por unidad de PIB. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: Si bien la energa es esencial para el desarrollo social y econmico de los pases, su proceso de produccin como tambin de consumo generan impactos sobre el ambiente. La contaminacin del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero son dos de los impactos ms signicativos. Utilizar ecientemente la energa y desacoplar el desarrollo econmico del consumo energtico (particularmente el de combustibles fsiles) resulta esencial para el desarrollo sostenible. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) el pas ha establecido como meta una reduccin de la intensidad energtica del 12% para 2011 (Presidencia de la Nacin, 2005, op. cit.), considerando la implementacin de polticas y programas de eciencia energtica. El indicador se relaciona adems con la Resolucin 415/04 de la Secretara de Energa que establece el Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica (PUREE), cuyo objetivo es producir ahorros de energa en los sectores residencial y comercial.
2003 2002 1996 1994 1995 1997 1998
163,83 158,03 163,24

Grfico 9.1 - Intensidad energtica

155,82 152,31 151,29 151,86 152,22

150
149,71 147,44

147,88

TEP/Millones $PIB

100

50

0
1993

145,52

150,21

Aos

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

1999

2000

2001

2004

2005

Relevancia para la Toma de Decisiones:

Este indicador provee una base para proyectar el consumo energtico y el impacto ambiental ligado al crecimiento econmico. El reto es desacoLos valores del grco se mantienen con pequeas variaciones hasta 2002. plar el crecimiento del PIB del consumo nal de En ese ao la cada relativa del PIB respecto a la oferta energtica eleva el va- energa, permitiendo una elevacin del ingreso lor por encima de su media histrica. Este valor se mantiene en los aos 2003 sin una desfavorable incidencia sobre la intensiy 2004. En 2005 se observa una disminucin de la intensidad energtica, con dad energtica. valores cercanos a 2001. Descripcin:

133

Emisiones gases efecto invernadero en relacin al producto interno bruto

Descripcin Corta del Indicador: Expresa la relacin entre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el Producto Interno Bruto (PIB). Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La relacin entre emisiones de GEI y el PIB es una medida de eciencia. En particular el indicador muestra cmo variaciones registradas en el consumo de energa, los sistemas de produccin, la industria, el transporte, el sector agropecuario y forestal y el manejo de residuos inuyen en las emisiones de GEI, que contribuyen al cambio climtico global.
Grfico 9.2 - Emisiones gases efecto invernadero en relacin al producto interno bruto
0,9
0,8 9 1

Relacin del indicador con Objetivos de Poltica: De acuerdo a los anexos de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto, la Argentina no tiene compromisos cuantitativos de limitacin y reduccin de emisiones de GEI, sin embargo el pas se ha propuesto metas voluntarias de reduccin de sus emisiones.

Miles de Tn de GEI /miles $ PIB

0,8 9 0,8 8
0,8 7 1

0,8 7 0,8 6 0,8 5 0,8 4 0,8 3

0,8 6 4

Relevancia para la Toma de Decisiones: Contar con este indicador y analizar su evolucin en el tiempo permite evaluar la incidencia de la actividad econmica en las emisiones de GEI.
2000 1994 1997

0,8 2

Aos

Fuente: Unidad de Cambio Climtico. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. Direccin de Cuentas Nacionales. Estadsticas Sociales y de Poblacin (1993-2003). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Descripcin: Para los perodos analizados existe una tendencia decreciente de la relacin Emisiones de GEI con relacin al PIB, debido a que el PIB ha crecido ms que las emisiones, para los perodos analizados. Se complementa esta informacin con las Emisiones de dixido de carbono (CO2) por MWh generado. Este indicador permite medir la intensidad de emisin de CO2, uno de los principales GEI, durante el proceso de generacin de energa elctrica. Adicionalmente, permite estimar la evolucin de la eciencia promedio del parque generador para satisfacer la demanda en una forma sostenible.

Emisiones de dixido de carbono por MWh generado

500 450 400

Grfico 9.2.1 -Emisiones de dixido de carbono por MWh generado

434 442 380 345 331 284 340 304 286 290 329 283 231 213 233 352 309 312 278 281

Descripcin: La tendencia general observada en los aos de estudio es una disminucin continua en los valores del indicador. A pesar del aumento registrado de 2002 a la fecha, dichos valores son unos de los ms bajos de la regin y del mundo.

kg CO2/MWh total

350 300 250 200 150 100 50 0

1987

1988

1989

1990

1991

1993

1994

1986

1996

1998

1999

2000

2003

1992

2001

2002

1997

2004

2005

1995

Aos

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

134

Disponibilidad hdrica superficial por persona y por cuenca

Descripcin Corta del Indicador: El indicador mide la disponibilidad hdrica supercial por cuenca y por persona. Permite conocer la distribucin de los recursos hdricos superciales en el pas. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: El agua es un elemento clave para la vida y el desarrollo del pas. Uno de los principales problemas que enfrenta la Argentina es su desigual distribucin espacial y temporal, as como la degradacin de las fuentes de agua dulce como consecuencia de la actividad humana y los conictos que se generan entre las zonas urbanas, industriales y agrcolas. El desafo para la gestin integrada de los recursos hdricos es establecer polticas de manejo sustentadas en una legislacin apropiada para el uso sostenible.

Mapa 9.3.1 Disponibilidad Hdrica Supercial por Persona y por Cuenca.

Relevancia para la Toma de Decisiones: Al establecer la disponibilidad del recurso por habitante, otorga informacin para llevar a cabo una gestin integrada sustentable del recurso hdrico.

135

Mapa 9.3.2 Poblacin de las cuencas seleccionadas (2001)

Descripcin: Si bien este indicador es un valor aproximado de la disponibilidad hdrica supercial por persona, debido a que, como se describiera en el captulo 5, slo se tienen datos para las cuencas exorreicas (con desage al mar) y donde existen estaciones de monitoreo. Por otra parte slo se relaciona con personas y no tiene en cuenta otros usos como agua para riego o uso industrial. El anlisis se hace para 2001, ao en el que se realiz el CNPyV, y por lo tanto existen datos de poblacin por municipios. Su anlisis se realiza mediante el Indicador de Falkenmark (WRI, 2000), el que establece que valores menores a 1000 m3/habitante/ao, indican escasez hdrica (escasez de agua crnica y generalizada); entre 1.000 a 1.700 m3/habitante/ao, estrs hdrico (escasez de agua intermitente o localizada, entre 1.700 a 2.000 estrs hdrico intermedio o localizado y ms de 2000 umbral para el desarrollo sostenible. Del anlisis del mapa, se desprende que si bien la disponibilidad es alta, existen algunas cuencas donde se presenta escasez de agua. Esta nueva presentacin resulta mas pertinente que la del ao anterior (SIDSA, 2005), donde al analizar el promedio, a nivel nacional, indicaba que se superaba ampliamente los 2.000 m3/habitante/ao.

136

Consumo final de energa per cpita

Descripcin Corta del Indicador: Mide el consumo aparente que surge del cociente entre consumo nal de energa (primaria y secundaria) de todos los sectores de la economa y el nmero de habitantes para cada ao. Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible: La energa es un bien esencial de la vida moderna, tanto a nivel de desarrollo industrial como de calidad de vida en general. Tradicionalmente ha sido concebida como el motor de la economa, sin embargo, su produccin y utilizacin plantean presiones sobre el ambiente, tanto desde el punto de vista de los impactos generados durante la explotacin del recurso, como la contaminacin resultante de sus residuos o emisiones nales. Cabe destacar la importante contribucin del sector generador de energa a las emisiones de gases de efecto invernadero. Relacin del indicador con Objetivos de Poltica:
Grfico 9.3 - Consumo final de energa per cpita
52 50
48,25 48,76 48,45 47,22 45,18 44,85 50,81 49,91

GJ /habitante

48 46 44 42 40
1993 1994 1995 45,62 44,98

46,50

43,01 43,71

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aos

2005

El Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica (PUREE), implementado en 2004 y 2005 por la Secretara de Energa, establece un sistema de incentivos a la reduccin del consumo de energa elctrica. El objetivo del mismo es generar excedentes que puedan ser utilizados para asegurar el abastecimiento de aquellos usuarios que han visto incrementadas sus necesidades de energa, producto del crecimiento del nivel de actividad econmica, tal como las industrias. Este objetivo adicionalmente favorece crecimiento del empleo.

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Produccin.

Relevancia para la Toma de Decisiones: El indicador muestra las demandas energticas a travs del tiempo. Debe analizarse en conjunto con otros indicadores como PIB e ingreso per cpita y tambin con una adecuada discriminacin del consumo por sectores.

Descripcin: El consumo de energa per cpita aument paulatinamente desde 1993 a 1998. A partir de entonces se nota un descenso sostenido hasta 2002, en que registra su mnimo relativo coincidiendo con el pico de la crisis que afect al pas. Sin embargo desde 2003 registra una vigorosa recuperacin asociada a la reactivacin general observada en la economa. En el ltimo perodo analizado alcanza valor mximo histrico de la serie representada.

137

Este indicador se complementa con el indicador Consumo nal de energa desagregado por sectores. ste permite conocer patrones de consumo de los diferentes sectores y constituye una importante herramienta para el desarrollo de planes o programas que apunten al uso eciente o ahorro de energa.

Consumo final de energa desagregado por sectores

Grfico 9.3.1 - Consumo final de energa desagregado por sectores
50.000 45.000
12131 11333 11291 11022

40.000
11993

KTEP

30.000 25.000

8964

10217

10692

10946

35.000

10776

11333

13818

11257

13786

14611

12230

13918

14136

15.000
9431 7846 7864 8047 8138 8143 8338 8678 10256 9306 9258 9235 9890

10.000 5.000 0

11573

12357

20.000

12903

13382

11144

11001

12730

2002

1999

1997

2000

1995

1993

1994

1996

1998

Aos
Industrial Agropecuario Transporte Comercial y pblico Residencial No energtico

Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Descripcin: Se observa que si bien para el ltimo perodo considerado ha existido un incremento del consumo de energa, la participacin relativa de los distintos sectores se mantiene constante. Slo el sector agropecuario ha incrementado su consumo a partir 2004.

130

2001

2004

2003

2005

13105

10. REFLEXIONES EFLEXIONES FINALES

Entre las principales consideraciones de esta segunda edicin del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, se destacan las siguientes: El desarrollo sostenible es aquel que tiene como n mejorar las condiciones de vida presentes y futuras de la poblacin utilizando racionalmente sus recursos naturales y adoptando criterios de sostenibilidad en los distintos mbitos de la actividad humana. La evolucin de la sostenibilidad del desarrollo de un pas debe involucrar la participacin de todos los sectores de la sociedad. Dada la importancia de contar con datos objetivos, la segunda edicin del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, pretende ser un instrumento para mejorar las informacin sobre estos aspectos. El sistema intenta promover una mayor conciencia acerca de las implicancias de la sostenibilidad, asistir en el diseo de estrategias y polticas orientadas a esa meta. La evaluacin del desarrollo sostenible del pas, abordado desde una perspectiva multidimensional e interinstitucional es una herramienta til que permite simplicar las tareas de planicacin y coordinacin de polticas. Se verica la utilidad del marco conceptual sociecolgico, diseado por el Proyecto Evaluacin de la Sostenibilidad del Desarrollo para Amrica Latina y el Caribe (ESALC), de la CEPAL y utilizado en el pas, ya que permite visualizar relaciones entre los distintos indicadores, y permite una lectura integrada de los aspectos sociales, econmicos ambientales e institucionales. La presencia de una red interinstitucional, funcionando articuladamente desde el comienzo del proceso ha sido un factor relevante para el mantenimiento del Sistema en el tiempo. Se han incorporado 11 nuevos organismos a la Red Interinstitucional, lo que ha permitido ampliar la discusin de los indicadores ms pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible. Se han revisado los indicadores publicados en la edicin anterior, modicando totalmente algunos, mientras que para otros slo cambi su denominacin o metodologa de clculo, de manera que los mismos sean ms comprensibles y accesibles para los usuarios. Se ha seguido priorizando la existencia de fuentes ociales de informacin para la confeccin de los indicadores. Por ello no se pudieron actualizar el Indicador Evolucin de las Protestas Sociales y Porcentaje de empresas que aplican medidas de produccin limpia. Muchos de los indicadores presentados en la publicacin anterior fueron calculados a partir de los Censos de Poblacin y Vivienda o del Censo Agropecuario, por lo tanto hasta la realizacin de los mismos se ha optado por fuentes alternativas de informacin, a los nes de informar qu est ocurriendo con estos indicadores hasta que se cuente nuevamente con informacin censal. Con la difusin del avance en los indicadores de desarrollo sostenible, se pretende generar una mayor atencin hacia las cuestiones que inciden sobre la sostenibilidad del desarrollo, poniendo sus resultados a disposicin de los tomadores de decisin, investigadores, especialistas y pblico en general.

140

ACRNIMOS
B B(0-t) BCRA BR BR Lm. CASAFE CBA CBT CEAMSE CENOC CEPAL CFC CFP CH4 CI CIIU CMNUCC CMP CNA CNPyV CO2 COFEMA CUSS D D(0-t) DINIECE DPN EDA EE EGB ENGIRSU EPH ESALC ETI GBA GEI GJ GPSC Ha I+D IC IDH IDS IFONA IGM ILACDS INADI INDEC INIDEP Biomasa Nacimientos en un perodo determinado Banco Central de la Repblica Argentina Biomasa Reproductiva Biomasa Reproductiva Lmite Cmara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes Canasta Bsica de Alimentos de costo mnimo Canasta Bsica Total Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado Centro Nacional de Organizacin de la Comunidad Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Clorouorocarbonados Consejo Federal Pesquero Metano Consumo Intermedio Clasicacin Industrial Internacional Uniforme Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Captura Mxima Permisible Censo Nacional Agropecuario Censo Nacional de Poblacin y Vivienda Dixido de Carbono Consejo Federal de Medio Ambiente Cambios de Uso de Suelo y Silvicultura Desembarques Defunciones en un perodo determinado Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa Defensora del Pueblo de la Nacin Enfermedades Diarreicas Agudas Energa Elctrica Educacin General Bsica Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos Encuesta Permanente de Hogares Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe Enfermedades Tipo Inuenza Gran Buenos Aires Gases Efecto Invernadero Gigajoule Gasto Pblico Social Consolidado Hectreas Investigacin y Desarrollo ndice de Relacin entre CMP y D ndice de Desarrollo Humano Indicadores de Desarrollo Sostenible Instituto Forestal Nacional Instituto Geogrco Militar Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible Instituto Nacional Contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo Instituto Nacional de Estadstica y Censos Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero

141

INSSJYP Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados INVGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero IPC ndice de Precios al Consumidor IPCF Ingreso per Cpita Familiar ISO International Standards Organization IVA Impuesto al Valor Agregado kg. Kilogramo KTEP KiloTEP Metros cbicos m3 MEM Mercado Elctrico Mayorista Millones de Metros Cbicos Mm3 MWh Megawats por hora N Nmero de individuos de la edad A para el ao Y NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas N Nmero xido Nitroso NO2 ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio ONE Operativo Nacional de Evaluacin OPS Organizacin Panamericana de la Salud OSC Organizaciones de la Sociedad Civil OTEP Oferta Total de Energa Primaria P Poblacin estimada PT Poblacin en el momento inicial P0 Poblacin al nal del perodo PIB Producto Interno Bruto Pm Proporcin de individuos maduros por edad y ao (estimado al momento de la reproduccin) PNVR Plan Nacional de Valorizacin de Residuos PROARSA Programa de Asistencia en reas con Riesgo Sanitario PROMSE Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo PUREE Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica PyMES Pequeas y Medianas Empresas RRHH Recursos Humanos RSU Residuos Slidos Urbanos SAGPyA Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos SAyDS Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Sem. Semestre SENASA Servicio Nacional de Sanidad Animal SIDSA Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina SIEMPRO Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales SIFAP Sistema Federal de reas Protegidas Sup. Supercie Perodo de tiempo determinado t T Tiempo TEP Toneladas Equivalentes en Petrleo TMI Tasa de Mortalidad Infantil TMM5 Tasa Mortalidad Menores de 5 Aos Tn. Toneladas UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UMSEF Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal - SAyDS UN United Nations UNAMOS Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud VAB Valor Agregado Bruto W Peso Medio del Efectivo de la Edad A para el ao Y (Estimado al 1 de enero) WHO World Health Organization

142

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146

EQUIPO TCNICO

Coordinacin general del documento

Ing. Patricia Maccagno

rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas Ambientales Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Asistencia Tcnica

Dr. Gilberto Gallopn

Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe

Equipo Tcnico Presidencia de la Nacin Secretara de Cultura Calcagno, Natalia Villarino, Julio

Secretara de Turismo Administracin de Parques Nacionales

Burkart, Rodolfo Molinari, Roberto Uribelarrea, Diana Ario, Mabel Levcovich, Mnica Muscolino Mnica Susana Sanz

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales Consejo Nacional de la Mujer

147

Jefatura de Gabinete de Ministros Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable Aristimuo, Andrea Bogetti, Hugo Carrizo Gonzlez, Mara de la O Chiavassa, Silvia Corres, Adriana Corso, Maria Laura de Titto, Ernesto Giangiobbe, Silvia Gmez, Miguel Herrera, Raquel Lacoste, Carlos Lowenthal, Adriana Manghi, Eduardo Mlynkiewicz, Pablo Nugent, Percy Palacios, Elena Quiroga, Jos Luis Scagnetti, Fabin Scavone, Graciela Tombessi, Laura Centurin, Natalia Martnez Aroz, Victoria Niilus, Pamela

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia

Ministerio de Salud Subsecretara de Regulaciones Sanitarias e Investigacin de la Salud Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin Fernndez, Mara de las M.

Abriata, Graciela Dahbar, Miguel De Pietri, Diana Domingo, Esteban Fernndez, Hugo Gavarotto, Mara Cristina Rico, Osvaldo

148

Ministerio de Economa y Produccin Secretara de Industria, Comercio y Pequea y Mediana Empresa Subsecretaria de Coordinacin Econmica Ortiz, Silvina

Crosta, Facundo Dvila, Facundo Boeykens, Diana Hurtado, Ana Snchez, Ramiro Navarro, Gabriela Zorzoli, Juan Cruz Abraham, Miguel Begenisic, Flory Corvo-Dolcet, Sebastin Garca, Mirta Graciela Pascale Medina, Carla Ugarte, Cristina Deyheralde, Alicia Larrieu, Mirta Petri, Gerardo Whler, Otto Cordo, Hctor Hansen, Jorge Brunetti, Norma Fischbach, Karina Fernndez, Mnica Roux, Ana Gallo Mendoza, Pablo Keller, Delia Maguid, Alicia Rodrguez, Laura Rossi, Carlos Sabalain, Cristina Souto, Jorge Millauro, Andrea Mirassou, Susana Panigatti, Jos Lus Devia, Leila

Subsecretara de Presupuesto

Subsecretara de Pesca y Acuicultura

Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin

Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos

Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero

Instituto Nacional de Estadstica y Censos

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Capuchio, Silvana

149

Ministerio del Interior Secretara de Seguridad Interior Rago, Hctor Iacona, Jos Norberto Fernndez, Mara Candelaria

Subsecretara de Interior

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios Direccin Nacional de Poltica Criminal Archidicono, Salvador

Ciafardini, Mariano Olaeta, Hernn Gandaras Costa, Mara del Pilar

Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Secretara de Energa lvarez, Pablo Barabino, Juan Pablo Leguizamn, Daniel Roccatagliata, Juan Alberto Caffarena, Mariela Torchia, Natalia Valente, Gustavo Mengo, Silvia Moreno, Miguel Martnez de Jimnez, Lidia Mabel Natale, Oscar Seoane, Rafael De Mendoza, Horacio

Secretara de Transporte

Secretara de Minera Subsecretara de Planicacin Territorial de la Inversin Pblica Subsecretara de Recursos Hdricos

Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Instituto Nacional del Agua

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento

Ministerio de Desarrollo Social Secretara de Polticas Sociales y Desarrollo Humano Piccirillo, Luciana Tirenni, Jorge Daniel, Claudia Denis, Mabel Letcher, Carla

Direccin de Gestin y Monitoreo

150

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Subsecretara de Poltica Exterior Gutirrez, Claudio Merello, Silvana

Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Secretara de Educacin Alonso, Mara Laura Falcone, Julin Sciarotta, Mara Marta Alfonso, Margarita Cairoli, Daniel Ghersini, Francisco

Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales Borini Prida, Natalia Kostzer, Daniel Perrot, Brbara Villafae, Soledad

Defensora del Pueblo de la Nacin

Luque, Carlos Maiztegui, Cristina Pizzini, Lidia

Diseo y diagramacin

Casuscelli, Daniel Marn, Vanesa Sanchez, Facundo Fabricant, Jorge

Cartografa

151

ANEXO
Definiciones tcnicas de los indicadores calculados

152

INDICADOR
Ingreso per cpita familiar: surge de sumar los ingresos de los miembros del hogar y dividirlos por el nmero de miembros del hogar. Lnea de Pobreza por adulto equivalente: es el valor de la canasta bsica total por adulto equivalente. Adulto equivalente: esta unidad de medida surge de clasicar a las personas en funcin de su edad y sexo y relacionarlo as con las necesidades energticas que requieren. (Ver Comunicado de Prensa INDEC, incidencia de la pobreza y la indigencia en los 28 aglomerados urbanos resultados segundo semestre 2005.) Canasta Bsica Total del hogar (CBT): es la suma de la canasta bsica alimentaria del hogar ms otros requerimientos no alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.). Se calcula como CBA* inversa del Coeciente de Engel. Canasta Bsica Alimentaria del hogar (CBA): canasta de bienes que satisface un umbral mnimo de necesidades energticas y proteicas por adulto equivalente. Estas se adecuan a la edad y sexo de los miembros del hogar. Los bienes que la conforman se valorizan con los precios relevados por el ndice de Precios al Consumidor (IPC). Coeciente de Engel: gastos alimentarios/Gastos totales. dem anterior El indicador solo releva la pobreza de ingresos y no contempla otros aspectos de la pobreza como acceso a ciertos bienes bsicos (sanitarios, educativos, etc.). En este sentido este indicador es de carcter ms coyuntural que el de NBI. Dado que la informacin que se utiliza para el clculo proviene de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) slo reere a la poblacin pobre que reside en aglomerados urbanos. La EPH cubre el 70% de la poblacin urbana del pas y es representativa del 60% de la poblacin total. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

1. Porcentaje de la pobla-

cin que vive por debajo de la lnea de pobreza.

(Poblacin con ingreso per cpita familiar menor al valor de la lnea de pobreza por adulto equivalente/ Total de la poblacin) *100

2. Porcentaje de pobla-

cin que vive por debajo de la lnea de indigencia.

(Poblacin en personas con ingreso per cpita familiar inferior al valor de la lnea de indigencia por adulto equivalente/ Total de poblacin en hogares)* 100

Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC.)

153

Ingreso per cpita familiar: surge de sumar los ingresos de los miembros del hogar y dividirlos por el nmero de miembros del hogar. Lnea de indigencia por adulto equivalente: valor de la canasta bsica alimentaria por adulto equivalente. Adulto equivalente: esta unidad de medida surge de clasicar a las personas en funcin de su edad y sexo y relacionarlo as con las necesidades energticas que requieren. (Comunicado de Prensa INDEC incidencia de la pobreza y la indigencia en los 28 aglomerados urbanos resultados segundo semestre 2005.) Canasta Bsica Alimentaria del hogar (CBA): canasta de bienes que satisface un umbral mnimo de necesidades energticas y proteicas por adulto equivalente. Estas se adecuan a la edad y sexo de los miembros del hogar. Los bienes que la conforman se valorizan con los precios relevados por el ndice de Precios al Consumidor (IPC).

INDICADOR
Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): poblacin que rena al menos una de las siguientes condiciones: Hacinamiento crtico: hogares con ms de tres personas por cuarto. Vivienda: hogares que habitan en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). Condiciones sanitarias: hogares que no tienen ningn tipo de retrete. Asistencia escolar: hogares que tienen algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela. Capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado y cuyo jefe no haya completado tercer grado de la escuela primaria. Slo permite medir la pobreza desde indicadores de precariedad habitacional, educacin y ocupacional, no as desde indicadores relacionados con ingresos, nutricin, salud o equipamiento de los hogares. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

154
Defunciones menores de 1 ao: nmero de muertes de menores de un ao de edad acaecidas en la poblacin de un rea geogrca dada durante un ao dado. Defunciones menores de 5 aos: nmero de muertes de menores de 5 aos de edad acaecidas en la poblacin de un rea geogrca dada durante un ao dado. Nmero de nacidos vivos en un ao: nmero de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrca dada durante el mismo ao. El promedio nacional presenta diferencias apreciables entre provincias. Direccin de Estadstica e Informacin de Salud. Ministerio de Salud.

3. Porcentaje de la po-

blacin con necesidades bsicas insatisfechas.

(Poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas/ total de la poblacin) *100

4. Tasa de mortalidad

infantil y de menores de 5 aos.

Tasa de Mortalidad infantil (TMI)= (N de muertes de menores de un ao de edad acaecidas en la poblacin de un rea geogrca dada durante un ao dado/ N de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrca dada durante el mismo ao)*1000 Tasa de Mortalidad menores de cinco aos (TMN5)= (N de nios que mueren antes de cumplir cinco aos de edad en un rea geogrca dada durante un ao dado / N de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrca dada durante el mismo ao ) * 1000

INDICADOR
Defuncin por causas maternas / Muerte materna: es la defuncin de una mujer mientras est embarazada o dentro de los 42 das siguientes a la terminacin del embarazo, independientemente de la duracin y el sitio del embarazo, debido a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atencin pero no por causas accidentales o incidentales. Nacido vivo: es la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre prescindiendo de la duracin del embarazo, de un producto de la concepcin que, despus de tal separacin, respire o manieste cualquier otro signo de vida, tal como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical, o movimiento efectivo de msculos voluntarios, haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no unida la placenta; cada producto de tal alumbramiento se considera nacido vivo. Es un valor estimado, a partir del ao 2001. La mortalidad materna es frecuentemente subestimada debido a deciencias en la certicacin mdica de la causa de muerte en el Informe Estadstico de Defuncin, tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo. Utiliza como denominador el nmero de nacidos vivos como una aproximacin al nmero de mujeres expuestas a morir por causas relacionadas con el embarazo, el parto y el puerperio. Ministerio de Salud. Direccin de Estadstica e Informacin de Salud.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

5. Tasa de Mortalidad

Materna.

(N de defunciones por causas maternas acaecidas en la poblacin femenina de un rea geogrca dada durante un ao dado / N de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrca dada durante el mismo ao)*10.000

6. Esperanza de vida al

nacer.

Se obtiene relacionando las funciones de la tabla de mortalidad que aluden al tiempo vivido y a los sobrevivientes a cada edad de una generacin terica sujeta a las pautas de mortalidad observadas en la poblacin de referencia. No presenta.

Tasa de mortalidad por edades: nmero de defunciones acaecidas en un grupo de edad especca de la poblacin de un rea geogrca dada durante un ao dado.

Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) a partir de informacin censal y tasas de natalidad y mortalidad provistas por el Ministerio de Salud y Ambiente.

7. Porcentaje de la pobla-

cin aliada a sistemas de salud.

(Poblacin aliada a algn sistema de atencin/Total de la poblacin)*100

Poblacin aliada a algn sistema de atencin: personas que cuentan con obra social y/o estn aliados a algn plan mdico o mutual. Aliacin: se dene como la integracin a alguna institucin que brinda y/o nancia servicios para la atencin de su salud: consultas con mdico, dentista, internaciones, anlisis de laboratorio, etc. Total de la poblacin: volumen total de poblacin en un momento determinado.

Censo nacional de Poblacin y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Encuesta de Condiciones de Vida. Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud. Ministerio de Salud y Ambiente.

8. Tasa de Egreso de la

Educacin General Bsica.

Tasa de promocin eventual del 1er ao. Tasa de promocin eventual del 2 ao..Tasa de promocin eventual del 9 ao.

Tasa de promocin eventual del 1er ao: Es la probabilidad de que un alumno promueva el 1 ao, independientemente de la cantidad de veces que pueda repetirlo. dem para los dems aos.

Este indicador es una estimacin, ya que se realiza por el mtodo de reconstruccin de cohortes de grupos de estudiantes (que emplean las tasas de promocin, repitencia y abandono).

Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. (DiNIECE). Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

155

INDICADOR
Personas de 20 aos y ms que completaron el secundario: incluye a las personas de este grupo de edad que cursaron y aprobaron el secundario, ms aquellos con terciario o universitario completo e incompleto. Total de la poblacin de 20 aos y ms: incluye el total de la poblacin en ese grupo de edad. Poblacin de 18 a 24 aos que no estudia ni trabaja: poblacin de 18 a 24 aos que no estudia ni trabaja. Poblacin total entre 18 a 24 aos: corresponde al total de la poblacin de 18 a 24 aos para el perodo en el cual se analizan los datos. Mximo nivel educativo alcanzado: corresponde a: hasta primario completo; secundario completo e incompleto; terciario completo e incompleto y universitario completo e incompleto. Este dato slo se ha recabado para el ao 2001, razn por la cual no se puede establecer comparacin con perodos anteriores. Las actualizaciones a partir del 2003 corresponden a la poblacin total en conglomerados urbanos.
Observa nicamente la evolucin de la desigualdad en los extremos de la distribucin del ingreso y no contempla el 80% de la poblacin que se encuentra entre el 10% de menores ingresos y el 10% de mayores ingresos. Dado que se decidi aqu utilizar los deciles de ingresos calculados por el INDEC, a fin de ser consistentes con los datos publicados, es necesario destacar que la metodologa utilizada por el INDEC para la construccin de los deciles de ingresos y para la consideracin de los hogares con ingresos 0 ha sido revisada. Esto permitir mayor claridad y representatividad del indicador (ver comuncado de prensaEvolucin de la distribucin del ingresoINDEC julio 2006). Como los resultados del cambio metodolgico sern publicados a partir del 1er trimestre de 2006 y los datos includos en este indicador son semestrales, el cambio metodolgico se reflejar en la prxima actualizacin. Por la forma en que este dato se colecta, mediante la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), slo permite medir la distribucin del ingreso en los aglomerados urbanos que releva, no teniendo en cuenta la poblacin rural.

FRMULA
No indica las causas por las que el resto de la poblacin no termin el secundario. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

156
Procesamientos especiales. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, 2001. Encuesta Permanente de Hogares (EPH) Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Ingreso per cpita familiar (IPCF): es el cociente entre el ingreso total familiar y la totalidad de los componentes del hogar. Media del Ingreso per cpita familiar del 10 o 1er decil: expresa el promedio del ingreso per cpita familiar de los hogares que integran el decil. Deciles: construidos en base al IPCF. Excluye los hogares con ingresos 0. Los deciles se construyeron en base al nmero de hogares y no en base al nmero de personas. Por este motivo, el nmero de personas por decil vara en funcin del decil, pudiendo vericarse que dado que los hogares ms pobres son los ms numerosos, el porcentaje de personas en los deciles inferiores es mayor al existente en los deciles superiores. Los cambios metodolgicos existentes a partir del 1er trimestre 2006 permitirn modicar este aspecto. Encuesta Permanente de Hogares. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

9. Porcentaje de la pobla-

cin de 20 aos y ms con secundario completo.

(Personas de 20 aos y ms que completaron el secundario / total de personas de 20 aos y ms)*100

10. Porcentaje de la Poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia.

a. (Jvenes de 18 - 24 aos que no estudian ni trabajan/Poblacin total de 18 - 24 aos)*100 b. (Jvenes de 18-24 aos que no estudian ni trabajan por mximo nivel educativo alcanzado/jvenes de 18-24 aos que no estudian ni trabajan en todos los niveles de educacin)*100

11. Relacin entre ingresos 10% superior a 10% inferior.

Media del Ingreso per cpita familiar del 10 decil / media del Ingreso per cpita familiar del 1er decil.

INDICADOR
Ingresos: como medida representativa de esta variable se utiliza el ingreso per capita familiar (IPCF). El ingreso per capita familiar surge de dividir el ingreso total del hogar en la cantidad de miembros que lo integran. La eleccin de este tipo de ingreso esta relacionada con el objetivo del indicador, se intenta medir como la distribucin del ingreso puede afectar las condiciones de vida de la poblacin. Para ello la unidad de medida correcta es el ingreso del hogar. Sin embargo como se tiene en cuenta que los hogares ms pobres en generar suelen poseer una mayor cantidad de miembros, se relaciona dicho ingreso con las personas que viven en ese hogar. Poblacin: poblacin total agrupada en deciles de ingreso per cpita. Dado la forma en que este dato se colecta, Encuesta Permanente de Hogares (EPH), slo permite medir la distribucin del ingreso en los aglomerados urbanos que releva, no teniendo en cuenta la poblacin rural. Esta cubre al 70% de la poblacin urbana del pas y es representativa del 60% de la poblacin total del pas. Es importante tener presente que no da una nocin del nivel de ingresos de un pas, sino slo de su distribucin. Asimismo no permite identicar quines son los que ganan y quines los que pierden en la apropiacin del ingreso. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

11.1 Coeciente de

Gini de distribucin de ingresos.

Este ndice de desigualdad puede denirse a partir de la Curva de Lorenz. Esta se representa en un grco en el que: en el eje horizontal se ubica el porcentaje acumulado de los individuos u hogares ordenados de modo ascendente en funcin de su nivel de ingresos; y en el eje vertical se indica el porcentaje acumulado del ingreso que perciben esos individuos u hogares La diagonal de 45 -lnea de equidistribucin- muestra la situacin terica de perfecta igualdad en la distribucin del ingreso. El Coeciente de Gini es el cociente entre dos reas: la comprendida entre la diagonal de 45 y la Curva de Lorenz y el rea del tringulo comprendido por la diagonal de 45 y los ejes de abscisas y ordenadas.

12. Tasa de crecimiento demogrco.

((B(o-t)-D(o-t) / (Pt+Po/2))*1000

B(o-t): nacimientos en un perodo determinado. D(o-t): defunciones en un perodo determinado. Po: poblacin en el momento inicial. Pt: poblacin al nal del perodo.

No muestra la diferencia en el crecimiento demogrco entre hombres y mujeres. Esta tasa no incluye los efectos de la inmigracin y la emigracin.

Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

13. Tasa de dependencia demogrca.

(Poblacin Total de 0 a 14 aos + Poblacin Total de 65 aos y ms)/ Poblacin entre 15 a 64 aos.

Poblacin Total de 0 a 14 aos: corresponde al total de la poblacin de 0 a 14 aos para el perodo para el cual se realizan los clculos. Poblacin Total de 65 aos y ms: corresponde al total de la poblacin de 65 aos o ms para el perodo para el cual se realizan los clculos. Poblacin de 15 a 64 aos: corresponde a la poblacin econmicamente activa.

Dada la forma de clculo, no existen de garantas de que todas las personas comprendidas entre 15 a 64 aos se encuentren efectivamente ocupadas.

Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda, 1991 y 2001. Encuesta Permanente de Hogares Continua 20032005. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

157

INDICADOR
Bosque nativo: formaciones arbreas naturales de especies autctonas con una cubierta de copa de ms del 20% del rea y una supercie superior a 10 hectreas. Los rboles deberan poder alcanzar una altura mnima de 7 metros a su madurez in situ. No informa sobre la calidad de los bosques o degradacin de los recursos forestales, ya que puede darse el caso en que la supercie no vare pero la calidad del bosque puede degradarse. Ms all de los datos del stock, no pueden sacarse conclusiones rigurosas, porque la informacin est sujeta a variedad de factores no cuanticables: polticos, econmicos y tecnolgicos. Por s mismo no permite obtener conclusiones respecto a grado de explotacin o uso del recurso, aunque puede actuar unido a otros indicadores para un anlisis ms preciso. Boletn anual de reservas 2004, Secretara de Energa. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin de Bosques. Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

158
Reservas probadas: se reere a aquellas que fueron efectivamente cuanticadas, extradas o remanentes, a un momento dado. Reservas probables: son aquellas que de alguna forma pueden ser estimadas, pero no estn comprobadas a un momento dado. Caudal medio para el ao i: corresponde al promedio de los caudales que se obtienen en la seccin de aforo en m3/seg. durante un ao. Caudal medio anual: corresponde al promedio de los caudales medios anuales, medidos en secciones caractersticas de ros del pas, para una serie de tiempo en m3/seg. un perodo de 10 aos Cuenca: es el rea que recoge o captura el agua de las precipitaciones. Bosque nativo: tierras con una cubierta de copa (o su grado equivalente de espesura) de ms del 20% del rea y una supercie superior a 10 hectreas. Los rboles deberan poder alcanzar una altura mnima de 7 metros a su madurez in situ. Bosque cultivado: tierras cubiertas con bosque obtenido a partir de la siembra o plantacin de especies arbreas nativas o exticas. Supercie de las tierras continentales l: supercie de las tierras continentales del pas segn Atlas IGM, 1987. Tiene varias limitantes. No tiene en cuenta la calidad del recurso, ni la sostenibilidad en su utilizacin. Adems que los datos exactos y completos son escasos. Esta informacin slo tiene en cuenta el caudal de las cuencas con estaciones de monitoreo hidrolgico. El indicador no informa sobre el estado de los bosques en cuanto a su calidad. Estadstica Hidrolgica de la Repblica Argentina 2004. Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. www.obraspublicas.gov. ar/hidricos/solicitud.php Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin de Bosques. Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF). Secretara de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentos. Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin. Direccin de Forestacin. rea Sistema de Informacin Geogrca e Inventario Forestal.

14. Supercie de bosques

nativos.

Total de hectreas de bosque nativo.

15. Reservas Declaradas Comprobadas ms 50% de las Reservas Probables de Hidrocarburos (petrleo y gas).

Reservas comprobadas + (0,5 * Reservas probables)

16. Disponibilidad hdrica

Qmi = caudal medio para el ao i

supercial por cuenca.

Qmi

Qmp =

i=l

= caudal medio

10

anual en m3/seg. Hm3 DH = Qmp *31,536 = ao Disponibilidad Hdrica

[ ]

17. Porcentaje de la supercie cubierta de bosques.

(Supercie cubierta por bosque nativo/ supercie de las tierras continentales) * 100 (Supercie cubierta por bosque cultivado / supercie de las tierras continentales ) * 100

INDICADOR
Erosin: es la remocin y prdida del suelo de su lugar de origen, ocasionada principalmente por el agua, el viento, los cambios de temperatura y la actividad biolgica. Es un proceso continuo y muy lento que se produce naturalmente y se conoce como erosin normal, geolgica o natural. El hombre, a travs de sus actividades acelera la prdida de los suelos produciendo erosin inducida. La degradacin es el efecto causado por la erosin, entendindose sta como la prdida de la capacidad de produccin de la tierra. Erosin Hdrica: el agente de erosin es el agua. Erosin Elica: el agente de erosin es el viento. Totalidad de las tierras continentales: totalidad de las tierras continentales segn ATLAS IGM 1987. Los datos con los cuales se calcula este indicador son estimaciones realizadas por distintas fuentes, razn por la cual pueden existir subestimaciones o sobrestimaciones de los datos. Por otra parte al ser un total nacional, no brinda informacin sobre la ubicacin espacial precisa de los sitios afectados por erosin. Instituto de Suelos y Agrotecnia (1957). El deterioro Ambiental en la Argentina. Fundacin para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa. FECIC (1988). Instituto de Suelos INTA (1990- 2000).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

18. Porcentaje de hect-

reas degradadas por tipo de erosin.

(Supercie degradada por tipo de erosin en el momento t /totalidad de las tierras continentales de pas)*100.

+7
m

19. Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva.

BR =

N(a.y) W(a.y) P (a.y)

a=1

+7

Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).

B=

N(a.y) W(a.y)

a=1

Donde B = Biomasa total de cada especie seleccionada BR = Biomasa reproductiva; N = Nro. De individuos; W = Peso medio; Pm: Proporcin de individuos maduros; a= edad; y= ao de ocurrencia.

(B): Biomasa total de cada especie seleccionada, correspondiente al 1 de enero del ao de estimacin (BR) Biomasa reproductiva correspondiente al 1 de enero del ao de estimacin. (N): Nmero de individuos de la edad a para el ao y. (W): Peso medio del efectivo de la edad a para el ao y (estimado al 1 de enero) (Pm): Proporcin de individuos maduros por edad y ao (estimado al momento de la reproduccin).

Este indicador no aborda la dimensin ecolgica del sistema, sino solamente la situacin de la especie objetivo de la pesca.

20. Participacin de Fuentes Renovables en la Oferta Total de Energa Primaria

(Energa renovable / Oferta Total de Energa Primaria)*100

Limitada comparabilidad de los datos nacionales debido a la carencia de deniciones y metodologas comunes entre los distintos pases. Dicultad en la recoleccin de datos primarios y en la determinacin de la fraccin sostenible de la biomasa (uso de la lea).

Secretara de Energa. Balance Energtico.

159

Energas renovables: entre las fuentes renovables de energa explotadas se encuentran la energa solar, la elica, la hidrulica, la de origen ocenico (mareas, olas, del gradiente trmico y de las corrientes marinas), la geotrmica y la que proviene de la biomasa. Oferta Total de Energa Primaria (OTEP): se reere al total de energa disponible para el consumo de un pas y se dene por las variables: Produccin + Importacin - Exportacin +/- Variaciones de stocks Prdidas. Incluye la sumatoria de las diferentes fuentes de energa tal como se obtiene de la naturaleza, ya sea de manera directa (energa hidrulica o solar), luego de un proceso de extraccin (petrleo, carbn mineral, geotermia) o mediante la fotosntesis (lea y dems combustibles vegetales).

INDICADOR
Reservas probadas: se reere al volumen efectivamente cuanticado, extrado y remanente, a un momento dado. Unidad: millones de metros cbicos. Reservas probables: es aquel volumen que de alguna forma puede ser estimado, pero no est comprobado a un momento dado. Produccin: es el volumen de hidrocarburos producido a un momento dado. Es un valor indicativo, pero no denitivo. Por s mismo no permite obtener conclusiones respecto al grado de explotacin o uso del recurso. Producto Interno Bruto: El producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Poblacin Total: es el volumen de la poblacin en un ao determinado. Para 2001, los datos provienen del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda; para los otros aos se tom estimaciones calculadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Este indicador se asocia directamente con la nocin de bienestar, pero debe tenerse en cuenta que no considera la distribucin del ingreso, pudiendo ser alto el indicador pero bajo el bienestar social. Tampoco considera el capital utilizado en los procesos de produccin, por lo cual no es una medida ni de produccin ni de consumo sostenible. No tiene en cuenta los costos sociales y ambientales de la produccin. No tiene en cuenta la depreciacin del capital. No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades productivas generan, por ejemplo, la contaminacin ambiental. El VAB de cada categora no tiene una relacin lineal directa con el volumen de recursos naturales extrados porque lo que mide es el valor en pesos de cada producto primario y este tiene variaciones de acuerdo a la oferta y demanda del mercado. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales (PIB). Estadsticas Sociales y de Poblacin. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) (Poblacin). Boletn anual de reservas 2004, Secretara de Energa.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

160
PIBt+1=Producto Interno Bruto ao analizado. PIBt=Producto Interno Bruto ao anterior. Producto Interno Bruto: El producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Valor Agregado Bruto: el valor agregado bruto (VAB) de cada categora integrante de cada uno de los sectores, es la diferencia entre el Valor Bruto de la Produccin (VBP) a precios de productor del ao 1993 y el Consumo Intermedio (CI) a precios de comprador del ao 1993. Sector primario: agricultura, ganadera, caza y silvicultura; pesca; explotaciones mineras y canteras. Sector secundario: industria manufacturera; suministro de electricidad, gas y agua; construccin. Sector terciario: comercio mayorista y minorista, y reparaciones; hoteles y restaurantes; transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediacin nanciera; actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; administracin pblica y defensa; enseanza, servicios sociales y de salud; otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales; servicio domstico. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

21. Relacin Anual entre

Reservas y Produccin de Hidrocarburos (Petrleo y Gas).

[Reservas comprobadas + (0,5 * Reservas probables)]/ Produccin.

22. Producto Interno Bruto por persona.

Producto Interno Bruto/ Poblacin total.

23. Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto.

[(PIBt + 1 / PIBt)-1]*100

24. Participacin de los tres sectores en el Producto Interno Bruto.

(VAB sector primario / PIB total) *100 (VAB sector secundario / PIB total) *100 (VAB sector terciario / PIB total) *100 A precios de mercado 1993.

INDICADOR
Inversin Bruta Interna Fija: corresponde a las inversiones en activos producidos Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. En la medicin de la inversin se diculta la diferenciacin entre adquisicin de bienes destinados a consumo nal que pueden ser considerados como inversin de capital. La Inversin Bruta Interna Fija incluye slo las inversiones en activos producidos, no las depreciaciones del capital ni los cambios de inventarios. Tampoco muestra en qu campos se realizan las inversiones, si se est atendiendo reas prioritarias o no. No tiene en cuenta las diferentes cualidades de las polticas de impuestos y gastos. Ministerio de Economa y Produccin. Secretara de Hacienda. Subsecretara de Presupuesto. Ocina Nacional de Presupuesto. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Dado que este dato surge de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), slo permite medir la poblacin ocupada en los aglomerados urbanos que releva, sin considerar a la poblacin rural. El IPC no considera todos los gastos de los consumidores que tienen que ver con el mantenimiento de su nivel de vida. Excluye, por ejemplo, los pagos de intereses y amortizaciones de prstamos, y los impuestos no incluidos en los precios de los bienes. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC)

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

25. Participacin de las

inversiones en el Producto Interno Bruto.

(Inversin Bruta Interna Fija / Producto Interno Bruto)*100

26. Resultado Fiscal como Porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB).

(Resultado Fiscal/PIB)*100

Resultado Fiscal: mide la relacin entre ingresos y gastos del Estado. Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Poblacin ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacin. Operacionalmente se delimita como tal a la poblacin que en un perodo especco, denominado semana de referencia, ha trabajado al menos una hora remunerada o quince horas o ms sin remuneracin. Total de la poblacin: cantidad total de personas relevadas. Los componentes del ndice son bienes y servicios que se clasican en: 1. Alimentos y bebidas. 2. Indumentaria. 3. Vivienda. 4. Equipamiento y funcionamiento del hogar. 5. Salud. 6. Transporte y Comunicaciones. 7. Esparcimiento. 8. Educacin. 9. Bienes y Servicios varios.

27. Tasa de empleo.

(Poblacin ocupada / Poblacin total) *100

28. ndice de Precios al Consumidor .

Direccin de Precios al Consumidor. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

161

ndice de Precios al Consumidor (IPC): Mide la variacin promedio de los precios minoristas de un conjunto de bienes y servicios que representan el consumo de los hogares en un perodo. La ltima revisin del IPC toma como ao base 1999 y se reere a los precios de bienes y servicios adquiridos por todos los hogares residentes en la regin GBA (Gran Buenos Aires).

INDICADOR
Informacin Pblica: toda constancia en documentos cualquiera sea su formato- que haya sido creada u obtenida en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional o que obre en su poder o bajo su control o cuya produccin haya sido nanciada total o parcialmente con fondos pblicos. Comprende toda la informacin contenida en documentos escritos, fotogrcos, grabaciones, soporte magntico, digital, o en cualquier otro formato. Informacin incluida en el mbito del decreto 1.172/2003 (artculo 2 anexo VII) La informacin se reere slo a la presentacin de solicitudes de acceso a la informacin pblica realizadas ante el Poder Ejecutivo Nacional. No mide el grado de acceso a la informacin pblica en los restantes poderes del Estado Nacional ni en los mbitos provinciales ni municipales. Las mediciones nicamente consignan las solicitudes de informacin recibidas formalmente, de acuerdo a las disposiciones del Decreto. (art. 11, Anexo VII). No se expresa la cantidad de informacin que las diferentes jurisdicciones tambin brindan a travs de otros canales informales (telfono, email, personalmente). Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Jefatura de Gabinete de Ministros.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

162
Organizaciones de la Sociedad Civil: entidades privadas, no lucrativas, autogobernadas, voluntarias, no religiosas y no partidarias entendidas como el esfuerzo de los ciudadanos por el bien comn, entre las cuales se encuentran sociedades de fomento, clubes sociales y deportivos, mutuales, entidades religiosas, centros de jubilados, cooperadoras, cooperativas, uniones vecinales, fundaciones, grupos comunitarios, asociaciones civiles, etc. Actuaciones iniciadas: peticiones de investigacin presentadas por uno o varios interesados o por el Defensor del Pueblo conducentes al esclarecimiento de los actos, hechos u omisiones de la administracin pblica nacional y sus agentes, que impliquen un ejercicio ilegtimo, defectuoso o irregular, capaces de afectar intereses difusos o colectivos. Actuaciones acumuladas: sumatoria anual de las presentaciones efectuadas. No representa nicamente aquellas que se investigan, sino tambin las que no recibieron curso, las suspendidas, ciertas derivaciones y las de ocio. Actuaciones concluidas: investigaciones expeditivas que concluyen una vez cons-tatada una disfuncin o realizada una re-comendacin o exhortacin a algn organismo pblico. Defensora del Pueblo: rgano independiente (elegido por el Congreso por un perodo de 5 aos) que acta con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. La inscripcin a la base de datos del CENOC es voluntaria, por lo tanto el universo de OSC comprendido en este indicador es el que voluntariamente se suscribe ante dicho organismo, siendo ste el nico que lleva dicho registro a nivel estatal nacional. Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Consejo Nacional de Polticas Sociales. Defensora del Pueblo de la Nacin Argentina.

29. Acceso a la informa-

cin pblica.

Nmero de solicitudes de acceso a la informacin pblica presentadas ante el Poder Ejecutivo Nacional y resueltas por entidades comprendidas en el mbito de aplicacin del Decreto 1172/2003 (artculo 2 anexo VII).

30. Evolucin de las

Organizaciones de la Sociedad Civil.

Nmero de organizaciones de la sociedad civil inscriptas anualmente.

31. Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes.

1. (Actuaciones iniciadas/Pt) * 100.000 2. (Actuaciones acumuladas/ Pt)* 100.000 3. (Actuaciones concluidas/ Pt) * 100.000

INDICADOR
Votos emitidos: votos positivos realizados por los electores que efectivamente concurrieron a votar. Incluye los votos vlidos (positivos y blancos) y tambin los nulos. Total de electores: nmero total de personas que guran en el padrn electoral como electores hbiles/ habilitados para votar. En pases como el nuestro, en Direccin Nacional Electodonde el voto es obligatorio, los ral. Ministerio del Interior. niveles de abstencin electoral suelen reejar algn tipo de descontento hacia la poltica en general aunque no siempre se vincula con esto, porque pueden existir otros factores. La informacin corresponde, nicamente, a diarios y peridicos asociados al Instituto Vericador de Circulaciones. Se excluye la circulacin en el exterior. Instituto Vericador de Circulaciones Pgina Web: http://www.ivc. org.ar/

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

32. Participacin elec-

toral.

(Votos emitidos/Total electores)*100

33. Cantidad de diarios y

peridicos vendidos cada 100.000 habitantes.

QT *100.000 PT Diarios y peridicos vendidos (Q): medios de comunicacin grcos vendidos anualmente (de lunes a domingo) asociados al Instituto Vericador de Circulaciones, en un ao. Poblacin estimada (P): cantidad de habitantes en el pas para un ao dado, segn estimaciones del Ins. Nacional de Estadstica y Censos para el ao considerado.

34. Infraestructura Cultural Pblica.

Sumatoria total de servicios pblicos culturales a nivel nacional.

Elaboracin propia en base a la informacin brindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales. Secretara de Cultura. Presidencia de la Nacin.

163

Servicio cultural: es una prestacin especca de un bien simb- No mide la provisin de lico cuyo n es difundir, alentar y transmitir el mismo al conjunto servicios culturales privade la sociedad. Existen diversas categoras. Museos: institucin dos o no gubernamentales. permanente, no lucrativa, al servicio de la sociedad y su desarrollo, abierta al pblico, que adquiere, conserva, investiga, comunica, y principalmente exhibe los testimonios materiales del hombre y su medio ambiente, con propsitos de estudio, educacin y deleite. Biblioteca Pblica: organizacin establecida, apoyada y nanciada por la comunidad, tanto a travs de una autoridad u rgano local, regional o nacional o mediante cualquier otra forma de organizacin colectiva. Proporciona acceso al conocimiento, la informacin y las obras de creacin gracias a una serie de recursos y servicios y est a disposicin de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueren su raza, nacionalidad, edad, sexo, religin, idioma, discapacidad, condicin econmica, laboral y nivel de instruccin. Sala de Teatro: edicio dotado de comodidades para un signicativo nmero de espectadores donde se representan historias usando una combinacin de discursos, gestos, escenografa, msica y sonido. Sala de cine: edicio dotado de comodidades para un signicativo nmero de espectadores donde se proyectan pelculas. Archivo: unidad encargada de la organizacin, conservacin y servicio del Patrimonio Documental de una institucin, as como del conjunto orgnico de documentos producidos o reunidos por dicha u otras instituciones, o por los miembros de la comunidad, encontrndose al servicio de la gestin administrativa, la informacin, la cultura y la investigacin. Instituto de Investigacin Pblico: organismo cuyo objetivo es la produccin de informacin cientca de diversa ndole con nes de bien pblico. Orquesta: grupo de msicos profesionales contratados por el Estado para la difusin y promocin de diferentes estilos musicales. Cuerpo de danza: grupo de bailarines profesionales contratados por el Estado para la difusin y promocin de diferentes estilos de danzas. Escuela Artstica: institucin pblica cuyo objetivo es formar profesionales en diversas artes, plsticas, escnicas y visuales.

INDICADOR
Consumo se entiende la produccin ms las importaciones menos las exportaciones de sustancias controladas Produccin: se entiende la cantidad de sustancias controladas producidas menos la cantidad de sustancias destruidas mediante las tcnicas que sean aprobadas por las Partes del Protocolo de Montreal. Para el pas, se toman los consumos de CFC 11, 12, 113, 114 y 115, que son los CFC incluidos en el Anexo A: Grupo I del Protocolo de Montreal. Sustancias controladas: todas aquellas con potencial de agotamiento del ozono, enumeradas en el Anexo A del Protocolo de Montreal. Exportaciones: es el valor monetario de los bienes y servicios reales vendidos al exterior. Importaciones: es el valor monetario de los bienes y servicios reales provistos por el exterior. Emisiones totales gases efecto invernadero: las emisiones se calculan sobre la base de los datos de consumo de combustibles, las emisiones provocadas por escapes de combustible, los procesos industriales, el uso de disolventes, la agricultura, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura y los desechos. Exportaciones: es el valor monetario de los bienes y servicios reales vendidos al exterior. Importaciones: es el valor monetario de los bienes y servicios reales provistos por el exterior. Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. El indicador no puede actualizarse anualmente porque los datos dependen de los inventarios de emisiones de gases efecto invernadero. Unidad de Cambio Climtico. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. No se incluyen las otras sustancias que agotan la capa de ozono, comprendidas en otros Anexos: Grupos del Protocolo de Montreal. Programa OZONO. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

164
Si bien el indicador nos muestra el grado de apertura de la economa no nos brinda informacin acerca del patrn de especializacin a travs del cual se lleva a cabo. Por otro lado, al estar el PIB valuado en dlares, las modicaciones bruscas del tipo de cambio, afectan notablemente an sin vericarse modicaciones reales del grado de apertura comercial. Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

35. Consumo de cloro-

uorocarbonados

Consumo de Clorouorocarbonados= Produccin + Importacin Exportacin.

36. Emisiones totales gases efecto invernadero.

[CO2 +CH4 (eq) +NO2 (eq)]

37. Apertura comercial

[(Exportaciones + Importaciones) / Producto Interno Bruto)]*100

INDICADOR
Exportaciones industriales: valor en dlares de los bienes industriales de origen nacional vendidos al exterior. Importaciones industriales: valor en dlares de los bienes industriales de origen extranjero comprados por el pas. Potencial Contaminante: capacidad real cierta actual o futura de modicar el ambiente con cambios que afectan al ecosistema al cual pertenece el entorno. Se utiliza una clasicacin que combina el ndice de Toxicidad Humana del Banco Mundial con la Clasicacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) (The Industrial Pollution Projection System, 1991). Considera el potencial contaminante del sector industrial de acuerdo a la clasicacin del Banco Mundial, basado en un estudio sobre industrias de Estados Unidos. Si bien es de uso frecuente, no considera las diferencias tecnolgicas que puedan existir en relacin a la industria nacional. Secretara de Industria, Comercio y PyME.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

38. Variacin de exporta-

ciones e importaciones industriales segn potencial contaminante.

[((ndice de Exportaciones industriales del ao t+1- ndice de Exportaciones industriales del ao t) / ndice de Exportaciones industriales del ao t) *100] agrupadas por promedio ponderado segn potencial contaminante de la actividad industrial correspondiente. [((ndice de Importaciones industriales del ao ao t+1- ndice de importaciones industriales del ao t)/ndice de Importaciones industriales del ao t)*100] agrupadas por promedio ponderado segn potencial contaminante de la actividad industrial correspondiente. *Variacin del ndice de volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante* [((ndice de volumen fsico de la produccin industrial del ao t+1- ndice de volumen fsico de la produccin industrial del ao t) / ndice de volumen fsico de la produccin industrial del ao t) *100] agrupadas por promedio ponderado segn potencial contaminante de la actividad industrial correspondiente. Residuos Slidos Urbanos (RSU): es todo material que sea desechado por la poblacin, pudiendo ser ste de origen domstico, comercial, industrial, desechos de la va pblica y los resultantes de la construccin, y que no sea considerado peligroso en el marco de la Ley Nacional 24.051 y sus decretos reglamentarios. Total de la poblacin: volumen de poblacin para un ao determinado. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR). Ao 2000. Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU).

39. Generacin de residuos slidos urbanos .

Kg de residuos generados /total de la poblacin en el aot.

165

No existe en el pas un registro sistemtico de la recoleccin de residuos, razn por la cual pueden existir sobredimensionamiento o subregistro de los datos. Los datos se confeccionaron de acuerdo a un muestreo que involucr a 83 municipios ms representativos de 19 provincias del pas as como los registros de los Municipios que fueron asistidos por el Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR).

INDICADOR
Hectreas sembradas: hectreas sembradas segn estimaciones de la SAGPyA incluyen los cultivos de: algodn, alpiste, arroz, avena, crtamo, cebada cervecera, centeno, colza, girasol, lino, maz, man, mijo, poroto, soja, sorgo, trigo y trigo candeal. Consumo aparente de fertilizantes: Produccin: total de fertilizantes producidos a nivel nacional y anuales. Importacin: total de fertilizantes importados en el ao. Exportacin: total de fertilizantes exportados en el ao. Stock inicial: son los kg. de fertilizantes estimados remanentes del ciclo anterior al inicio de cada ao. Stock nal: son los kg. de fertilizantes remanentes estimados al nal de cada ao. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA). Cmara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE). Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA). Hectreas sembradas: hectreas sembradas segn estimaciones de la SAGPyA Incluyen los cultivos de: algodn, alpiste, arroz, avena, crtamo, cebada cervecera, centeno, colza, girasol, lino, maz, man, mijo, poroto, soja, sorgo, trigo y trigo candeal. Plaguicidas: sustancias que tienen por objetivo controlar, prevenir o destruir cualquier plaga, incluyendo aquellos transmisores de enfermedades humanas. De acuerdo al individuo que combaten se denominan: insecticidas, funguicidas, acaricidas, nematicidas, vermicidas y herbicidas. Tierras implantadas: Incluye a: Tierras agrcolas: corresponden a las tierras censadas que se destinan a la produccin de cereales, oleaginosas, produccin de semillas y cultivos industriales. Pasturas implantadas: corresponden a las tierras destinadas a pasturas perennes y anuales implantadas. Tierras con bosques: corresponde a la supercie con bosques y montes implantados. Otros cultivos: incluye legumbres, hortalizas, ores de corte, aromticas, medicinales y condimentarias, frutales y viveros. Supercie implantada relevada por CNA: corresponde a la sumatoria total de la supercie implantada censada para el perodo en consideracin. El indicador no tiene en cuenta la toxicidad, la movilidad ni el nivel de persistencia. Est calculado en base a estimaciones agrcolas difundidas por la SAGPyA para cereales y oleaginosas. No tiene en cuenta las hectreas de los cultivos intensivos y los frutales. Slo se puede actualizar por el Censo Nacional Agropecuario, que se realiza cada 10 aos. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA). Cmara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE). El indicador no considera los fertilizantes orgnicos. Est calculado en base a estimaciones agrcolas difundidas por la SAGPyA para cereales y oleaginosas.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

166
Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC)

40. Consumo aparente

de fertilizantes por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas.

Consumo aparente de fertilizantes/ has de cereales y oleaginosas. Consumo aparente de fertilizante: [(Produccin + Importacin + Stock inicial ) (Exportacin +stock nal + consumo industrial)]

41. Volumen Comercializado de Plaguicidas por hectrea sembrada de cereales y oleaginosas.

de cantidad de plaguicidas comercializados (Herbicidas, Insecticidas, Fungicidas, Curasemillas, Acaricidas.)/ Hectreas sembradas de cereales y oleaginosas.

42. Cambios de uso de la tierra implantada.

de supercies implantadas por tipo de uso/ supercie implantada relevada por el CNA)*100 Los distintos usos considerados son los siguientes: agrcola, pasturas implantadas, forestal y otros cultivos (no incluye pastizales naturales)

INDICADOR
Volumen fsico de la produccin: evolucin de la produccin de bienes industriales en un perodo dado. Potencial Contaminante: capacidad real cierta actual o futura de modicar el ambiente con cambios que afectan al ecosistema al cual pertenece el entorno. Se utiliza una clasicacin que combina el ndice de Toxicidad Humana del Banco Mundial con la Clasicacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) (The Industrial Pollution Projection System, 1991). Energas Renovables: entre las fuentes renovables de energa explotadas en el pas con destino a la generacin elctrica se encuentran: la energa solar, la elica, la hidrulica, la geotrmica y la que proviene de la biomasa. Energas No Renovables: representadas bsicamente por los derivados del carbn mineral, el gas natural y el petrleo. Madera industrial: comprende la madera en rollo para el uso industrial, postes, rodrigones, puntales, estacones, estacas,etc. Est excluida la lea y el carbn. Las cifras estn subestimadas debido a que hay provincias que se acogieron a la ley 25.080 de promocin forestal y no estn obligadas a llevar guas que son la fuente de datos, o bien por falta de registros de la extraccin total. Secretara de Energa. Informe estadstico del sector elctrico. Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Industria, Considera el potencial Comercio y PyME. contaminante del sector industrial de acuerdo a la clasicacin del Banco Mundial, basado en un estudio sobre industrias de Estados Unidos. Si bien es de uso frecuente, no considera las diferencias tecnolgicas que puedan existir en relacin a la industria nacional.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

43. Variacin del volu-

men fsico de produccin industrial segn potencial contaminante.

Promedio ponderado del ndice de volumen fsico de la produccin de las actividades econmicas agrupadas por potencial contaminante para cada ao.

44. Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total.

(Electricidad generada de fuentes renovables / Electricidad generada total)*100

45. Produccin de madera industrial.

de la madera industrial producida por cada una de las provincias.

Direccin de Bosques. Programa de Estadstica Forestal. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin de Forestacin. rea de Informacin y Economa. Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentos.

46. Produccin de lea.

Produccin de lea de bosque nativo + produccin de lea de bosque cultivado.

Lea: madera extrada para producir energa, ya sea para uso industrial, comercial o domstico. Incluye la lea como tal ms la lea para elaborar carbn.

167

Las cifras estn subestimadas debido a que hay provincias que se acogieron a la ley 25.080 de promocin forestal y no estn obligadas a llevar guas que son la fuente de datos, o bien por falta de registros ya que el consumo a nivel domstico e industrial mediano es informal . No se dispone de informacin sobre el consumo domstico en reas urbanas y rurales.

Direccin de Bosques. Programa de Estadstica Forestal. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin de Forestacin. rea de Informacin y Economa. Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin. Secretara de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentos.

INDICADOR
Poblacin en hogares con red pblica dentro de la vivienda: poblacin en hogares con conexin particular y distribucin de agua dentro de su vivienda. Poblacin en hogares con red pblica fuera de la vivienda pero dentro del terreno: poblacin en hogares con conexin particular slo en su terreno. Poblacin en hogares con acceso a agua de red pblica fuera del terreno: poblacin en hogares que recibe agua a travs de grifos pblicos: Poblacin Total en hogares: poblacin en hogares censada en el ao en estudio. Poblacin en hogares con desage cloacal: poblacin en hogares que posee inodoro con descarga de agua y desage a red pblica. Poblacin Total en hogares: Poblacin en hogares censada en el ao en estudio. Segn nomenclatura internacional: Diarreas en menores de 5 aos: operativamente cabe dividir a las enfermedades diarreicas en seis cuadros clnicos: diarrea simple, diarrea sanguinolenta (disentera), diarrea persistente, diarrea profusa y acuosa, diarrea mnima, colitis hemorrgica. Aunque la susceptibilidad es general, es mayor en nios menores de 5 aos. Fiebre tifoidea y paratifoidea: enfermedad bacteriana sistmica que se caracteriza por comienzo insidioso con ebre continua, cefalalgia intensa, malestar general, anorexia, bradicardia relativa, esplenomegalia, manchas rosadas en el tronco en el 25% de los enfermos de raza blanca, tos no productiva en los comienzos de la evolucin y estreimiento, ms comnmente que diarrea (en los adultos). Clera: enfermedad bacteriana intestinal aguda que en su forma grave tiene comienzo repentino, diarrea acuosa y profusa, vmitos ocasionales, deshidratacin rpida, acidosis, colapso circulatorio e insuciencia renal. Casos noticados: de acuerdo a la Ley N 15.465 son aquellos casos comprobados o sospechosos de enfermedades infecciosas que incluye la ley, que deben ser informados de manera obligatoria en todo el territorio de la Nacin. Debe noticarlo: - El mdico que asiste o haya asistido al enfermo o portador o hubiere practicado su reconocimiento o el de su cadver. - El mdico veterinario, cuando se trate, en los mismos supuestos de animales. - El laboratorista y el anatomo patlogo que haya realizado exmenes que comprueben o permitan sospechar la enfermedad. El indicador mide los casos noticados cada 100.000 habitantes de estas enfermedades por parte de aquellos que adhieren (cobertura) al Sistema Nacional de Vigilancia. No mide las causas de la falta de acceso a la red y no reeja asimetras provinciales en el acceso al servicio. Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda, 1991 y 2001. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud y Ambiente. No mide la cantidad y calidad del agua de la red pblica y al ser un total nacional no reeja asimetras provinciales en materia de cobertura de este servicio. Asimismo, no da cuenta de las causas de la falta de acceso a la red. Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda, 1991 y 2001. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

168

47. Porcentaje de la

poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica.

(Poblacin en hogares con red pblica dentro de la vivienda + Poblacin en hogares con red pblica fuera de la vivienda pero dentro del terreno + Poblacin en hogares con acceso a agua de red pblica fuera del terreno) / Total de la poblacin en hogares)*100

48. Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales.

(Poblacin en hogares con desage cloacal/ poblacin total en hogares)*100

49. Tasa de noticacin

cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 aos, Clera y Fiebre tifoidea/ paratifoidea.

(N de casos noticados en un ao / estimacin poblacin para el mismo ao) *100.000 habitantes.

INDICADOR
Segn nomenclatura internacional: Neumona: enfermedad respiratoria aguda transmisible. Tratada adecuadamente, la evolucin suele ser favorable, con resolucin a la curacin sin secuela en la mayora de los casos. Las complicaciones son el compromiso de la funcin respiratoria y/o impacto sistmico (sepsis). Es ms grave en lactantes, nios, ancianos y pacientes de riesgo (desnutridos, inmunocomprometidos, etc.). Enfermedades tipo inuenza (ETI): Enfermedad febril de 38 C o ms, tos, mialgias, dolor de cabeza, dolor de garganta y puede acompaarse con nuseas y diarreas. Casos Noticados: de acuerdo a la Ley N 15465 son aquellos casos comprobados o sospechosos de enfermedades infecciosas que incluye la ley, que deben ser informados de manera obligatoria en todo el territorio de la Nacin. Debe noticarlo: - El mdico que asiste o haya asistido al enfermo o portador o hubiere practicado su reconocimiento o el de su cadver. - El mdico veterinario, cuando se trate, en los mismos supuestos de animales. - El laboratorista y el antomo patlogo que haya realizado exmenes que comprueben o permitan sospechar la enfermedad. Hogares con vivienda decitaria: cantidad de hogares en viviendas precarias: casas Tipo B ; ranchos y casillas. Propietario de la vivienda solamente: indica los hogares que son dueos de la vivienda y no del terreno. Total de hogares: total de hogares censada en el ao en estudio. Podra sobrestimarse levemente el nmero de hogares en asentamientos ya que puede haber hogares que satisfagan las dos condiciones: habitar una vivienda precaria y tener condiciones de tenencia irregular y no habitar en un asentamiento. Tal es el caso de algunos hogares en reas rurales. Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda, 1991 y 2001. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Puede existir inestabilidad numrica en el clculo de las tasas cuando el denominador (poblacin) es muy grande y el numerador (casos) pequeo. No cubre la totalidad de los servicios de salud. Unidad de Anlisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS.) Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud y Ambiente.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

50. Tasa de noticacin

cada 100.000 habitantes: Neumona y enfermedades tipo Inuenza.

(N de casos noticados en un ao / estimacin poblacin para el mismo ao) *100.000 habitantes.

51. Porcentaje de hogares residentes en viviendas decitarias en condicin de tenencia irregular.

(Hogares en viviendas decitarias propietario de vivienda solamente + Hogares en viviendas decitarias ocupante por prstamo / total en hogares)*100

169

INDICADOR
Poblacin desocupada: se reere a las personas que, no teniendo ocupacin, estn buscando activamente trabajo. Corresponde a Desocupacin Abierta. Poblacin econmicamente activa: la integran las personas que tienen una ocupacin o sin tenerla la estn buscando activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la desocupada. La tasa de desocupacin no brinda informacin sobre otras formas de precariedad laboral (tambin relevadas en la EPH) tales como personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupacin, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, a los desocupados que han suspendido la bsqueda por falta visibles de empleo, a los ocupados en puestos por debajo de su calicacin. Dado que este dato surge de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), presenta las mismas limitaciones expresadas para los indicadores calculados a partir de la misma. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

170
10
Tasa de abandono: es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/ao de estudio dado de un nivel de enseanza en particular, que no se vuelve a matricular al ao lectivo siguiente como alumno nuevo, remitente o reinscripto. Porcentaje de vulnerabilidad: el ndice que se propone para el caso de la poblacin escolar determina, para cada hogar del alumno del universo analizado, si est bajo condiciones que remiten a suponer insatisfaccin de ciertas necesidades bsicas que conduzcan a situaciones de vulnerabilidad social, para luego asignarle esta condicin al alumno. Para ello se tienen en cuenta cuatro dimensiones de anlisis. VUL1: el hacinamiento en el hogar. VUL2: la distribucin de agua dentro del hogar bajo condiciones bsicas de salubridad en lo relacionado con el bao y los artefactos sanitarios. VUL3: la disponibilidad de bienes durables bsicos en el hogar (heladera o cocina a gas). VUL4: el nivel de enseanza alcanzado por los padres relacionado con la cantidad de miembros econmicamente dependientes. Si un alumno est comprendido en alguna de la dimensin propuesta, VUL1, VUL2, VUL3 o VUL4, entonces se lo considera como alumno socialmente vulnerable. Dada la denicin de alumno vulnerable, es posible obtener el peso de los mismos dentro de cada establecimiento educativo. Para ello es necesario contar con informacin de cada uno de los alumnos matriculados en los establecimientos que componen el sistema educativo.

52. Tasa de desocupacin.

(Poblacin desocupada/ Poblacin Econmicamente Activa)*100

53. Tasa de abandono segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela.

% Vul i,t =

AlumVul i,t

Alum i,t

donde i es el establecimiento y t se reere al ao t.

El abandono, tal como se mide en este indicador, es el que ocurre de un ao a otro y no necesariamente es de carcter denitivo. Su clculo se basa en la cantidad de alumnos de la Educacin Bsica (1er y 2dociclo) mientras que el nivel de vulnerabilidad es el correspondiente a los alumnos de 6to. Grado que han tomado las pruebas de evaluacin del Operativo Nacional de Evaluacin (ONE). Se asume que el nivel de vulnerabilidad de los alumnos de 6to es semejante al del resto de los alumnos de los otros grados de esos ciclos.

Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DiNIECE) Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa

INDICADOR
10

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

54. Porcentaje de acier-

tos en lengua y matemtica segn porcentaje de alumnos vulnerables por escuela.

% Vul i,t =

AlumVul i,t

Alum i,t

donde i es el establecimiento y t se reere al ao t.

Aciertos en lengua: porcentaje de respuestas a las preguntas de la evaluacin de lengua contestadas correctamente por los alumnos. Aciertos en matemtica: porcentaje de respuestas a las preguntas de la evaluacin de matemtica contestadas correctamente por los alumnos. Porcentaje de vulnerabilidad: el ndice que se propone para el caso de la poblacin escolar determina, para cada hogar del alumno del universo analizado, si est bajo condiciones que remiten a suponer insatisfaccin de ciertas necesidades bsicas que conduzcan a situaciones de vulnerabilidad social, para luego asignarle esta condicin al alumno. Para ello se tienen en cuenta cuatro dimensiones de anlisis. Las condiciones de vulnerabilidad se denen como en el indicador anterior. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DiNIECE) Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Certicacin: aval dado por una entidad certicadora (debidamente autorizada en este caso por el Organismo Argentino de Acreditacin) acerca del correcto cumplimiento de los requisitos establecidos en una norma tcnica. Dado que la norma permite la certicacin de procesos parciales y de sitios individuales, no reeja la conducta ambiental global de las empresas que cuentan con certicados. Plenamente disponible en formato electrnico. www.inti.gov.ar

El indicador no reere a todos los alumnos del sistema educativo sino aquellos que han tomado las evaluaciones del Operativo Nacional de Evaluacin (ONE) alumnos de 6to grado.

55. Empresas con Certicaciones ISO 14.001.

Total anual: se suman las empresas que obtienen su certicado en el ao dado. Total acumulado: se suman las empresas que obtuvieron su certicado desde el ao de inicio del proceso de certicacin (1997) hasta el ao dado. No discrimina los RRHH provenientes de la actividad pblica y de la privada.

56. Recursos humanos

dedicados a la investigacin y desarrollo.

Total Investigadores, Becarios, Tcnicos y Personal de Apoyo dedicados a investigacin y desarrollo por ao.

Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.

171

Investigador: personal cientco-tecnolgico en investigacin y desarrollo que trabaja en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y en la gestin de los respectivos proyectos. Becario: es la persona que realiza actividades de investigacin y desarrollo bajo la direccin de un investigador, usualmente con la nalidad de formarse. Personal tcnico: es la persona cuyo trabajo requiere conocimiento y experiencia de naturaleza tcnica en uno o en varios campos del saber. Ejecutan sus tareas bajo la supervisin de un investigador. En general corresponde a: asistentes de laboratorio, dibujantes, asistentes de ingenieros, fotgrafos, tcnicos mecnicos y elctricos, programadores. Personal de apoyo: es la persona que colabora en servicios de apoyo a las actividades Ciencia y Tcnica tales como personal de ocina, operarios, etc. Esta categora incluye a gerentes y administradores que se ocupan de problemas nancieros, de personal, etc., siempre que sus actividades se relacionen con la Ciencia y Tcnica. Investigacin y Desarrollo: cualquier trabajo creativo llevado a cabo en forma sistmica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de stos para derivar nuevas aplicaciones. Comprende investigacin bsica, aplicada y desarrollo experimental realizado por universidades pblicas y privadas; organismos pblicos nacionales y provinciales; empresas y entidades sin nes de lucro.

INDICADOR
Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Investigacin y Desarrollo: dem a lo denido en el indicador anterior. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Ministerio de Economa. Gasto Pblico Social Consolidado: se puede calcular como la suma de los recursos nancieros brutos destinados al nanciamiento de la poltica social. Es decir, incluye los recursos utilizados en la retribucin al personal ocupado, en la compra de insumos y servicios, y en las inversiones realizadas en todos los organismos estatales y cuasi pblicos, entre otros, relacionados con el gasto social. Est destinado a brindar servicios de Salud, Promocin y asistencia social, Educacin y cultura, Ciencia y tcnica, Trabajo, Vivienda y urbanismo, Agua potable y alcantarillado, Otros servicios urbanos y a garantizar los seguros sociales -Obras sociales e Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP), Previsin social, Asignaciones familiares y Seguro de desempleo. Gasto Pblico Consolidado: se incluyen todas las erogaciones, corrientes y de capital, del sector pblico no nanciero correspondientes a los tres niveles de gobierno -Nacin, provincias y Ciudad de Buenos Aires, y municipios- estn registradas o no en los respectivos presupuestos. El GPSC no incluye la ejecucin de los Fondos Fiduciarios ni la imputacin de gasto devengado por el reconocimiento de deuda correspondiente al descuento del 13% en salarios y jubilaciones por no contarse hasta el momento con la informacin relevante en relacin a los montos y su asignacin por nalidad y funcin. En los ltimos aos se ha difundido el uso de mecanismos de pago directo para el acceso a servicios pblicos, ej: peajes en rutas y caminos, bonos de contribucin en hospitales y coseguros en obras sociales, entre otros. Estos pagos no estn incorporados en el clculo del gasto presentado. Se debe tener presente que solo algunos delitos son registrados e ingresan al sistema y, adems, solamente una parte llega a tener una sentencia condenatoria. Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales. Secretara de Poltica. Econmica Ministerio de Economa y Produccin. Este indicador no reeja el porcentaje de los gastos destinados a actividades de investigacin que contribuyen, en forma exclusiva, al desarrollo sostenible.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

172
Personas detenidas: personas privadas de libertad porque cometieron un delito, abarcando tanto a quienes recibieron ya una condena como a los que an no tienen sentencia condenatoria (procesados). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios. Direccin Nacional de Poltica Criminal.

57. Gastos en investiga-

cin y desarrollo en relacin al Producto Interno Bruto.

(Total de gastos nacionales en investigacin y desarrollo/PIB) *100

58. Gasto Pblico Social.

(Gasto Social Total Consolidado/ Gasto Pblico Total Consolidado) x 100

59. Evolucin de la poblacin penitenciaria.

Nmero total de personas detenidas en establecimientos de ejecucin de la pena.

INDICADOR
Hechos delictivos: hechos presuntamente delictivos registrados por las fuerzas de seguridad -policas provinciales, polica federal, gendarmera y prefectura naval,- clasicados como delitos contra las personas; contra la integridad sexual y el honor; contra la libertad; contra la propiedad; contra el Estado y la comunidad; contra el estado civil y otros delitos previstos en leyes especiales. Tambin existen categoras ms especcas de delitos como Homicidios dolosos, homicidios culposos en trnsito, robos, hurtos, etc. La informacin ofrecida es la registrada por las fuerzas de seguridad -policas provinciales, polica federal, gendarmera y prefectura naval- sobre la cantidad de sumarios iniciados mensualmente por hechos delictivos, quedando excluidos todos aquellos delitos que no hayan sido registrados. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios. Direccin Nacional de Poltica Criminal.

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

60. Hechos delictivos cada 100.000 habitantes.

(Nmero. total de hechos delictivos x ao / Nmero total de habitantes x ao) *100.000

61. Gasto Pblico en Ecologa y Medio Ambiente.

(Gasto Pblico en Ecologa y Medio Ambiente Consolidado/ Gasto Pblico Total Consolidado)*100 Gasto pblico en ecologa y medio ambiente: incluye aquellas acciones inherentes a la scalizacin y control de la explotacin y uso de los recursos naturales (bosques naturales, parques nacionales, etc), el medio fsico, biolgico y social del hombre y el equilibrio ecolgico. Incluye el tratamiento de residuos industriales, desechos, contaminacin del aire, agua y suelo. Incluye cuestiones como: Parques Nacionales y las Secretaras Provinciales de Medio Ambiente (scalizacin, etc.) Gasto Pblico Consolidado: se incluyen todas las erogaciones, corrientes y de capital, del sector pblico no nanciero correspondientes a los tres niveles de gobierno -Nacin, provincias y Ciudad de Buenos Aires, y municipios- estn registradas o no en los respectivos presupuestos. Las clasicaciones presupuestarias no permiten distinguir el destino de los gastos en relacin a la proteccin o limpieza.

Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales Secretara de Poltica Econmica Ministerio de Economa y Produccin

62. reas terrestres protegidas como porcentaje del total.

(Supercie de tierras protegidas de jurisdiccin nacional y provincial / supercie de las tierras continentales del pas)*100

Supercie (hectreas) de tierras protegidas de jurisdiccin nacional y provincial: supercie total de tierras protegidas del pas. Tierras protegidas: sumatoria de la supercie (ha) de cada rea dedicada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica y los recursos culturales conexos, regulada mediante instrumentos jurdicos o de otra ndole (Internacional Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN). Supercie continental del pas (incluida Tierra del Fuego): segn el Atlas IGM, 1987

Este indicador no indica la calidad de la proteccin.

Administracin de Parques Nacionales (Sistema de Informacin en Biodiversidad)

173

INDICADOR
IC: ndice de relacin entre CMP y Desembarques CMP: Captura Mxima Permisible segn normativa vigente jada por el Consejo Federal de Pesca (autoridad nacional de pesca) sobre la base de estudios tcnicos del Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP) y series histricas de desembarques. Las CMP jan topes cuantitativos de capturas que se espera no ser superados. Desembarques (D): capturas declaradas en los partes de pesca por cada embarcacin en forma de declaracin jurada. Direccin Nacional de Coordinacin Pesquera Subsecretara de Pesca y Acuicultura Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin Argentina www.sagpya.gov.ar Consejo Federal Pesquero www.cfp.gov.ar Consumo de energa total: es el consumo de combustibles fsiles y no fsiles Producto Interno Bruto: El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Es igual a la suma de los valores agregados brutos (VAB) de todas las unidades institucionales residente dedicadas a la produccin, entendindose por residente, a la unidad institucional que se encuentra dentro del territorio econmico de un pas y mantiene un centro de inters econmico en ese territorio. El VAB expresa la diferencia entre el Valor Bruto de la Produccin y el Valor del Consumo Intermedio, y est compuesto por las remuneraciones al trabajo, el ingreso mixto, las amortizaciones, los intereses, las utilidades, las rentas de la propiedad y los impuestos netos de subsidios. La comparacin entre pases es complicada, desde el momento que los valores nacionales dependen tanto de la estructura local de la economa como de las intensidades de sus distintos sectores tomados individualmente. Secretara de Energa. Direccin Nacional de Prospectiva. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC). Los desembarques de la Zona Econmica Exclusiva vinculables a la CMP excluyen las capturas realizadas en la Zona Comn de Pesca Argentino-Uruguaya, y dentro del Golfo de San Matas (Pcia. de Ro Negro).

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

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Emisiones totales Gases Efecto Invernadero (GEI): las emisiones de GEI se calculan sobre la base de los datos de consumo de combustibles, las emisiones provocadas durante la extraccin y transporte de hidrocarburos, los procesos industriales, el uso de disolventes, la agricultura, los cambios en el uso de la tierra, la silvicultura y el manejo de residuos. Producto Interno Bruto (PIB): el PIB es el valor monetario de todos los bienes y servicios nales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. El indicador no se puede recalcular anualmente, ya que depende de los inventarios de emisiones de gases efecto invernadero, que no se calculan anualmente. Unidad de Cambio Climtico. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin de Cuentas Nacionales. Estadstica Sociales y de Poblacin Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).

63. Relacin entre Cap-

IC=[(CMP- D)/D] *100

tura Mxima Permisible y Desembarques.

64. Intensidad energtica.

Consumo de energa total/ PIB

65. Emisiones gases efec-

Emisiones de GEI/ PIB.

to invernadero en relacin al Producto Interno Bruto.

INDICADOR

FRMULA

DEFINICIN DE VARIABLES

LIMITACIONES

FUENTE

66. Disponibilidad hdrica supercial por persona y por cuenca.

DH.S/persona. Qi = Disponibilidad hdrica supercial por cuenca por persona: es igual al volumen de agua resultante del caudal medio anual que escurre en una seccin de un ro en un tiempo dado. El indicador DHS se ha calculado en base al derrame de las cuencas hdricas que cuentan con informacin hidrolgica para el ao 2001. Poblacin total: poblacin estimada por cuenca referidas al Censo del INDEC de 2001. No considera valores de inltracin ni evaporacin, ni los diferentes usos consuntivos, como tampoco nos informa sobre la calidad del agua.

Poblacin total *i

Donde: Qi = Caudal medio anual en m3/seg. i = Ao 2001 Poblacin Totali: Poblacin en la cuenca en el ao 2001 Consumo nal de energa primaria y secundaria: corresponde al consumo de los sectores residencial, comercial, pblico, agropecuario e industrial. Nmero de habitantes: esta proyeccin del nmero total de habitantes a mitad de cada ao entre censos. El consumo aparente per capita reeja tan solo una aproximacin a la disponibilidad interna de energa, su valor real depende de mltiples factores econmicos, sociales y geogrcos. Secretara de Energa (S.E.). Balance Energtico: http:// energia.mecon.gov.ar/ balances%20energeticos/ balances.asp Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC-M. Economa).

Estadstica Hidrolgica de la Repblica Argentina (Edicin 2004). Subsecretara de Recursos Hdricos y Censo Poblacional de la Repblica Argentina del INDEC, ao 2001.

67. Consumo nal de energa per cpita.

Consumo nal de energa primaria y secundaria/ nmero de habitantes.

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AGRADECIMIENTOS
Se expresa un agradecimiento a todas aquellas personas que han contribuido con la elaboracin de esta publicacin: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Albarellos, Diego Altiere, Carolina Bern, Laura Bordenave, Sofa Carlino; Hernn Manghi, Eduardo Montenegro, Celina Sanchez, Carolina

Instituto Nacional de Estadstica y Censos

Pok, Cynthia Trabuchi, Clyde

Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales

Cimillo, Elsa

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria

Casas, Roberto Michelena, Roberto

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial

Bacanelli, Marisa

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad

Lpez Burgos, Facundo

Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires
Mario, Silvia Patrouilleau, Mara Mercedes

Instituto Vericador de Circulaciones

Orellana, Pascual

Experto
Segenovich, Hctor

Secretara de Industria, Comercio y PyME

Achille, Cecilia Di Fiore, Paula Rugiero, Valeria

Fotografas
Secretara de Turismo Nacin Acn, Federico Arias, Alejandro Ario, Mabel Aristimuo, Andrea Banchs, Ricardo Cinti, Roberto Corso, Mara Laura Drago, Alejandro Fruttero, Zulema Gonzalez, Miguel A. Navarro, Maximiliano Panigatti, Jos Luis Piccirillo, Luciana Scagnetti, Franco Scagnetti, Johanna Valente, Gustavo Viegas Aurelio, Pablo

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