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INTRODUCCIN Este trabajo es un estudio que parte de la necesidad de conocer y realizar un anlisis de los diversos aspectos que influyen

en la dificultad de la adquisicin de una vivienda propia y digna para todo el personal de Tcnicos y Sub Oficiales del Ejrcito del Per, y su relacin con la problemtica de las Villas Militares. No contar con una vivienda propia significa no satisfacer una de las necesidades bsicas que por derecho le corresponde a todo ser humano de vivir adecuadamente en un espacio fsico cuya definicin es: "La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las personas (familia), protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales. Tambin se denomina vivienda a un apartamento, aposento, casa, departamento, domicilio, estancia, hogar, lar, mansin, morada, piso, etc. Como marco referencial mencionaremos algunas consideraciones generales del Ejrcito del Per: el cual cuenta con una organizacin para la Defensa Nacional y su contribucin al Desarrollo que cubre todo el territorio patrio, dividido en Cinco (05) Regiones Militares que abarcan las tres regiones naturales, la costa, la sierra y la selva; es una institucin verticalmente jerarquizada, que se rige por el principio de la disciplina y que actualmente cuenta con un efectivo aproximado de 14,000 Tcnicos y Sub Oficiales. La alta rotacin (cambios de colocacin) del personal de Tcnicos y Sub Oficiales, dificulta el acceso a la vivienda propia, por ello la Poltica de

Bienestar del Ejrcito apuesta por contribuir a la unidad familiar como soporte psicolgico y moral del personal militar, dndoles la posibilidad de acceder a una vivienda digna en la Villa Militar, asignndoles dicha vivienda en calidad de Arriendo por un periodo determinado, con la finalidad de poder atender a la mayor cantidad de solicitantes. Sin embargo, la disponibilidad de Casas de Servicio es exigua para la creciente demanda, ms an con el incremento de personal para las operaciones contrasubversivas en la Regin del VRAE, los mismos que requieren dejar a sus familias en un lugar seguro como las Villas Militares de la Guarnicin de Lima.
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El Ejrcito en los ltimos aos ha construido ms departamentos en la Villa Militar Matellini, como una forma de aliviar el problema de escases de Casas de Servicio en la Guarnicin de Lima; sin embargo el problema contina y se agrava con el incumplimiento de los Usuarios de la Villa, personal militar en Situacin de Actividad, Retiro, Viudas y Discapacitados, que ocupan Casa de Servicio en forma indebida, afectando directamente al personal en Actividad que an no ha hecho uso de este bienestar. En el primer captulo del estudio de investigacin que presentamos, de manera detallada, el porqu se genera esta problemtica, por ello es que se describe todo el aspecto general del problema que se genera en la vivienda dentro de nuestro Ejrcito; partiendo con la descripcin de dicho problema, el cual hace nfasis de las razones del porque se realiza este estudio, seguido de la formulacin del problema, la cual presenta el problema; luego se determinan los objetivos generales y especficos, que sern las pautas de inicio para la orientacin del trabajo, pues son estos las rutas que se tendrn que seguir para alcanzar a comprender y analizar el tema planteado desde un inicio, concluyendo con la justificacin de dicho estudio, la cual es la razn fundamental por la que se desarrolla el presente trabajo de investigacin. En el segundo captulo se desarrolla el marco terico o referencial que nos ayuda en la comprensin del tema. Luego, en el tercer captulo se ha realizado el anlisis de la situacin encontrada, contrastndola con el marco referencial. Finalmente, en el cuarto captulo se conocen las conclusiones derivadas del anlisis del estudio, as como los aportes y recomendaciones para contribuir a una posible solucin del problema. ANTECEDENTES Fecha y lugar de origen del problema: Se determin que la ocupacin indebida de las Casas de Servicio se ha originado en los ltimos 10 aos. Estudios anteriores: Pese a los esfuerzos realizados, no se ha encontrado estudios con el nivel y rigurosidad de un trabajo de investigacin relacionados a
la problemtica de la Villa Militar; sin embargo se cont con las facilidades de informacin brindadas por la DACE-JBIENE y el FOVIME.

CAPTULO I 1.1 Descripcin del Problema Para describir el problema que afronta el Ejrcito del Per y la familia militar con respecto a las Casas de Servicio en las Villas Militares de Tcnicos y Sub Oficiales, es imprescindible sealar primero el rol que cumple nuestra institucin, el Ejrcito del Per, como integrante de las Fuerzas Armadas, que de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, Artculo 165 Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden interno en cuando se declara el Estado de Emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin, de conformidad con el Artculo 137 de la Constitucin. Asimismo, segn el Artculo 171.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el Desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. Con ese marco legal, el Ejrcito del Per, para cumplir su sagrada misin constitucional, tiene presencia fsica en todo el territorio nacional a travs de su organizacin en Regiones Militares, Brigadas y Unidades tipo Batalln y Compaa. Asimismo, el Ejrcito representa al Per en el contexto internacional mediante el cumplimiento de Misiones de Paz en la Repblica de Hait y Observadores Militares en El Congo, Chipre y otros pases. Como consecuencia de ello, el personal militar, y para el caso que nos ocupa, los Tcnicos y Sub Oficiales durante toda su carrera, tienen que trabajar en las diferentes Guarniciones Militares, Zonas de Emergencia y Puestos de Vigilancia de Fronteras a lo largo y ancho de nuestro pas, y como todo ser humano el personal militar tiene una familia, la misma que constituye su soporte emocional y conlleva a una gran responsabilidad, ya que en la mayora de los casos la familia lo acompaa; ante esta situacin se generan necesidades de vivienda, educacin, prestaciones de salud,

de recreacin, etc., que permitan dar una buena calidad de vida al personal militar y su familia. Debido a la rotacin peridica por Cambios de Colocacin, el personal militar, en la mayora de casos, no puede establecerse permanentemente en un lugar. Asimismo, debido al alto costo que significa adquirir o construir una vivienda propia, as como al elevado precio de los alquileres, que afecta considerablemente el exiguo presupuesto familiar de los Tcnicos y Sub Oficiales; el Ejrcito del Per ha construido Villas Militares en las principales Guarniciones Militares del pas, las mismas que cuentan adems con Centros Educativo, Centros Mdicos y reas de recreacin, a fin de prestar el servicio de bienestar, teniendo como premisa la unin familiar que es el sustento moral y espiritual del militar. En ese sentido el Ejrcito en el marco de su Poltica de Bienestar, brinda el servicio de Asignacin de Casas en las Villas Militares, al personal militar que no dispone de vivienda propia en la Guarnicin donde labora, y que cumpla los requisitos de ser casado y con dos hijos como mnimo. Dicha asignacin de Casas de Servicio se realiza en calidad de Arriendo, por un plazo de cinco (05) aos improrrogables, con la finalidad de poder brindar este servicio a los solicitantes que an no han sido atendidos, por la escasa disponibilidad de viviendas. Sin embargo, la cantidad de casas de servicios con que se cuenta en la Guarnicin de Lima son insuficientes, pues no cubren las necesidades del personal de Tcnicos y Sub Oficiales que laboran en la Guarnicin de Lima y Callao, sumado a los que se encuentran en las Zonas de Emergencia a quienes tambin les corresponde solicitar vivienda en las Villas Militares de Lima. Una reciente encuesta (Marzo 2012) sobre necesidades de vivienda realizada por el Fondo de Vivienda Militar del Ejrcito (FOVIME), sobre un universo de 2,445 encuestados, arroj como resultado que un alto porcentaje (74.3%) no cuenta con vivienda propia; y que en promedio el

personal de Tcnicos y Sub Oficiales tiene una carga familiar de 5 personas (incluido el Titular). En consecuencia, las necesidades de vivienda en la Guarnicin de Lima vienen incrementndose cada ao, constituyndose en un problema tanto para la institucin como para la familia militar. Este problema se ve agravado adems por la ocupacin indebida del personal en Situacin de Retiro, Viudas y Discapacitados que no devuelven la Casa de Servicio; as como el personal en situacin de Actividad a quienes se les ha vencido, largamente, el plazo de Arriendo. Un aspecto importante a considerar, y que tiene especial relevancia en la situacin problemtica, es que hasta el primer trimestre del ao 2011 el Departamento de Administracin de Casas del Ejrcito (DACE) ha venido asignando Casas de Servicio en un marco legal anticuado, no actualizada con el ordenamiento legal vigente, y que por tanto no permita establecer penalidades econmicas y legales drsticas y adecuadas para recuperar la vivienda indebidamente ocupada. Tambin es necesario indicar que durante muchos aos ha existido descuido en la administracin de la propiedad inmueble, de tal manera que las Villas Militares no estn inscritas en los Registros Pblicos como propiedad legal del Ejrcito del Per, situacin que ha sido aprovechada inescrupulosamente por personal militar en Actividad y Retiro, para continuar ocupando la Casa de Servicio de manera indebida. A partir del segundo semestre del ao 2011, el Comando del Ejrcito, va Resolucin, ha modificado el Reglamento de Asignacin de Casas del Ejrcito, el mismo que contempla una administracin ms eficiente de la DACE JBIENE, asignando ahora las viviendas mediante un Contrato de Comodato que debern ser suscritas por el Jefe de la DACE en representacin del Ejrcito y por el Tcnico o Sub Oficial Usuario de la Casa Asignada, dicho Contrato deber ser LEGALIZADA por Notario Pblico. El nuevo Reglamento permite contar con los instrumentos normativos para tomar medidas disciplinarias, sanciones pecuniarias y

denuncias penales al personal que infrinja las disposiciones sobre la devolucin de las Casas de Servicio Situacin Encontrada En los ltimos aos muchos Tcnicos y Sub Oficiales en situacin de Actividad, Usuarios de las Casas de Servicio de las Villas Militares, a quienes se les ha vencido el plazo mximo del Arriendo; as como Tcnicos que han pasado a la Situacin de Retiro, Viudas y Discapacitados, se niegan sistemticamente a devolver la Casa de Servicio, argumentando diversas razones (principalmente econmicas) y aprovechndose de la falta de fuerza legal del Reglamento de Asignacin del Casas de Servicio del Ejrcito; situacin que perjudica directamente al personal en Actividad que se encuentra en espera de vivienda y que adems pone en riesgo la propiedad inmueble de la institucin (Anexo 01). 1.2 Formulacin proposicional del problema El bajo nivel de ingresos econmicos de la mayora de los Tcnicos y Sub Oficiales del Ejrcito del Per, y la carga familiar, no les permite adquirir una vivienda propia; por otra parte, el precio del alquiler de Casa o departamento en distritos de clase media es muy elevado y afectan considerablemente su economa familiar. En consecuencia, muchos usuarios no devuelven la Casa de Servicio al vencimiento del plazo de Arriendo. El incumplimiento de las normas sobre asignacin de Casas de Servicio ocasiona que el personal Usuario no devuelva la Casa de Servicio, al vencimiento del plazo, perjudicando a los Tcnicos y Sub Oficiales que se encuentran en espera del Arriendo de una vivienda en la Villa Militar. Asimismo, la falta de Saneamiento Legal de la Propiedad Inmueble de las Villas Militares, dificulta el proceso legal para el desalojo del personal que ocupa indebidamente la casa de servicio.

1.3 Formulacin interrogativa del problema En qu medida el bajo nivel de ingresos econmicos de los Tcnicos y Sub Oficiales viene ocasionando que el personal Usuario no devuelva la Casa de Servicio al vencimiento del plazo, perjudicando a los Tcnicos y Sub Oficiales que se encuentran en espera del Arriendo de una vivienda en la Villa Militar? 1.4 Delimitaciones del problema

1.4.1 Delimitacin Espacial A nivel de las Villas Militares de Tcnicos y Sub Oficiales de la Guarnicin de Lima. 1.4.2 Delimitacin Temporal El periodo de investigacin comprende el 2do Trimestre del 2012. 1.4.3 Delimitacin Social La poblacin de estudio est comprendida por los Tcnicos y Sub Oficiales que ocupan indebidamente las Casas de Servicio. 1.5 Limitaciones del problema

Durante las investigaciones realizadas se han encontrado los siguientes aspectos limitantes: a. No se encontr estudios anteriores sobre esta situacin

problemtica, que sirvan como marco de referencia. b. Se requiere mayor tiempo para profundizar las investigaciones, a fin de realizar un estudio ms exhaustivo del tema. c. Desconfianza de los Tcnicos y Sub Oficiales encuestados; existe mucha resistencia a brindar informacin. d. La asignatura de Metodologa de la Investigacin Cientfica, debe dictarse desde el inicio del Programa de Perfeccionamiento Superior, para tener mayor conocimiento de cmo realizar adecuadamente una investigacin.

1.6 Formulacin de objetivos 1.6.1 Objetivo General Determinar en qu medida el bajo nivel de ingresos econmicos de los Tcnicos y Sub Oficiales ha ocasionado que el personal Usuario no devuelva la Casa de Servicio, al vencimiento del plazo, perjudicando a los Tcnicos y Sub Oficiales que se encuentran en espera del Arriendo de una vivienda en la Villa Militar. 1.6.2 Objetivos Especficos a. Determinar si la mejora del nivel socio-econmico de los Tcnicos posibilitar que accedan a programas de vivienda del FOVIME y devuelvan la Casa de Servicio. b. Conocer el nivel de gastos por estudios bsicos y universitarios que afectan la economa familiar del personal usuario de la Villa Militar. c. Determinar si la alta carga familiar de los Tcnicos y Sub Oficiales incide en la problemtica econmica del Titular d. Determinar el nivel de endeudamiento el personal usuario. e. Establecer las posibilidades de adquisicin de casa propia o terreno para el personal usuario de la Villa Militar. 1.7 Justificacin e importancia del estudio La presente investigacin es de gran importancia porque analiza un problema que afecta directamente la moral del personal militar, y siendo el hombre el principal recurso de nuestra institucin, por lo tanto es preocupacin permanente para el Comando del Ejrcito, Regiones, Brigadas y Unidades, solucionar esta falencia, la cual parte de una eficiente administracin de las Casas de Servicio. La presente investigacin pretende dar a conocer la situacin en la cual se encuentra la administracin de Casas de Servicio en la Guarnicin de Lima y explicar cules son las principales causas y stas de que manera

influyen en la ocupacin indebida por personal militar en Actividad y en Situacin de Retiro.

De solucionarse el problema, aumentar la disponibilidad de Casas de Servicio, beneficiando directamente a todos los Tcnicos y Sub Oficiales en Situacin de Actividad que vienen solicitando reiteradamente, por

varios aos, una Casa de Servicio, aliviando significativamente su economa familiar.

CAPTULO II 2.1 Marco Histrico Se ha realizado una bsqueda de estudios anteriores relacionados a la problemtica de las Villas Militares de Tcnicos y Sub Oficiales en la Guarnicin de Lima, pero no se ha encontrado ninguna con un carcter y rigurosidad de investigacin cientfica. Sin embargo, se obtuvo valiosa colaboracin del Departamento de Administracin de Casas del Ejrcito (DACE- JBIENE), que nos proporcion la informacin necesaria con datos estadsticos para llevar adelante este estudio. Tambin se cont con la cooperacin del FOVIME sobre estudios actualizados de necesidades de vivienda en los Tcnicos y Sub Oficiales aportantes al FOVIME. 2.2 Marco Terico 2.2.1 Evolucin Histrica de la Vivienda A travs de los aos el modo de hbitat de las personas ha ido evolucionando; comenzando con el sitio de hbitat en cuevas o cavernas en la poca pre-hispnica, y en otras civilizaciones como "En Babilonia (la legendaria Torre de Babel), cuna de la civilizacin de Mesopotamia, no haba piedra; la construccin se haca con ladrillo de arcilla secado al sol (adobe) y ladrillo cocido. Los muros son macizos y ciegos (es decir, sin ninguna abertura)".[1] Siguiendo una lnea ascendente a travs del tiempo; en Atenas y en las colonias que recibieron su influencia un nuevo tipo de construccin; "Las moradas urbanas estaban construidas segn un plan uniforme: un vestbulo, a menudo decorado con estatuas, consagrados a los dioses de la propiedad y de la familia".[2] As como en estas civilizaciones y otras que durante el tiempo se han ido estableciendo nuevos ambientes de vivienda hasta llegar al modo de vida que de acuerdo a los derechos que los organismos mundiales aprueban y que por derecho les corresponde a toda persona; en la actualidad
[ ] http://www.profesorenlinea.cl/mediosocial/ViviendaI.htm 2 [ ] http://www.profesorenlinea.cl/mediosocial/ViviendaI.htm
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contamos con organismos como la Comunidad Andina que estableci en Abril del 2005 un programa de estandarizacin de dimensiones y partes para la vivienda social en la cual tiene como objetivo principal "Contribuir a incrementar la accesibilidad a la vivienda por parte de la poblacin de bajos ingresos de la regin mediante: La disminucin del costo de la construccin de la vivienda; La generacin de empleo y la Promocin de mayores oportunidades para la participacin de las pymes del sector construccin".[3] A lo largo de la historia la arquitectura ha surgido como respuesta a las necesidades del hombre. A su vez estas diversas necesidades han ido cambiando, y acompandolas, mano a mano est el arquitecto y sus propuestas; el auge de la vivienda en propiedad de la construccin residencial unifamiliar ha pasado actualmente a construcciones tipo multifamiliar (conjuntos residenciales) Durante el siglo nos hemos encontrado con una situacin un tanto difcil en algunos pases con relacin a tener una vivienda propia; segn "El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, ha sealado que ms de 1.000 millones de personas de todo el mundo carecen de una vivienda adecuada y que ms de 100 millones no tienen hogar".[4] El derecho a la vivienda Esto nos demuestra claramente cul es la situacin de las familias y lo difcil que resulta tener una vivienda propia y adecuada y Segn el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, nos menciona que "Toda persona tiene derecho a un patrn de vida capaz de asegurar para s y su familia bienestar y salud, inclusive alimento, habitacin, cuidados mdicos y servicios sociales indispensables".[5]

[ ] http://www.iberpymeonline.org/CSF0405/JuanAvalo.pdf - PG. 7 4 [ ] http://www.es.amnesty.org/exposiciones-virtuales/derecho-a-una-vivienda- adecuada/destruccion-de-viviendas-en[ ] http://www.iberpymeonline.org/CSF0405/JuanAvalo.pdf -justificacin del proyectopg.8


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Es importante conocer los derechos que tenemos cada persona y esta es una de las razones por las que nace nuestro inters para mencionar los derechos que segn organismos internacionales como la ONU nos corresponde en trminos de derecho a la vivienda; "Cada mujer, hombre y nio tiene derecho a un lugar seguro para vivir en paz y con dignidad, derecho que incluye el de no ser desalojados en forma ilegal, arbitraria o discriminatoria de su vivienda, tierra o comunidad".[6] Claro esto es lo que se pretende pero se cumple en su totalidad? A pesar de todo quizs podr parecer extrao abordar el tema de derecho a la vivienda como un Derecho Humano Bsico, pero no es as ya que si no contamos con un techo adecuado y seguro, estamos atentando contra la salud fsica de todo ser humano y segn nos menciona La Declaracin Universal de Derechos Humanos; "toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios".[7] As mismo el Banco mundial a travs de tu programa "Alianza de las ciudades" el cual fue creado para "fomentar nuevas herramientas, enfoques prcticos e intercambio de ideas para promover el desarrollo econmico global y atacar los problemas de pobreza urbana",[8] sin embargo sabemos que existe mucha pobreza en el mundo y es por ello que no todos los hogares pueden vivir dignamente. Realidad de la vivienda en el Per La economa peruana en la ltima parte del siglo XIX y primeras dcadas del XX, se sustentaba en la produccin agrcola y en la exportacin de materias primas tales como el guano, la caa de azcar y despus el caucho. Paralelamente, las necesidades de la vida moderna llevaron al desarrollo de una incipiente industria que congrego a un naciente proletariado urbano.
[ ] http://www.es.amnesty.org/exposiciones-virtuales/derecho-a-una-vivienda-adecuada/destruccion-de-viviendas-en6

[7] http://www.choike.org/nuevo/informes/1119.html [8] http://www.choike.org/nuevo/informes/1119.html


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En ese aspecto "En los aos veinte, las ciudades se modernizaron, se construyeron grandes avenidas, casas para empleados y obreros en el caso de Lima, en las localidades del Rmac y en el puerto del Callao. En materia de vivienda social, algunas instituciones se encargaron de la constitucin, alquiler y supervisin de la higiene de las viviendas de los sectores de menores recursos".[9] Durante los aos 1936 y 1939, el programa Barrios Obreros patrocinado por la Ministerio de Fomento, construy cuatro conjuntos ubicados en terrenos de zonas de expansin de la ciudad. Es as que se realiza un anlisis en relacin a este problema brindando como resultado una propuesta que "Hace medio siglo un movimiento poltico de avanzada plante que la falta de vivienda en el Per poda resolverse con la inversin de la mitad del presupuesto general de la Repblica, pero que no era suficiente para superar la pobreza estructural, porque, adems, era muy notoria la influencia de la mala vivienda en la salud mental de la gente".[10] Sin embargo Jorge Zavaleta menciona en su artculo que "La solucin no puede ser inmediata, sino progresivamente, porque la vivienda es una consecuencia de la situacin general del pas y no podr ser superada mientras no se afronte decididamente una transformacin radical de su economa y organizacin".[11] Segn los reportes de crecimiento nos muestran que: "En 1993 se empadronaron 5'099,592 unidades habitacionales. Estas cifras,

relacionadas con las obtenidas en 1981, evidencian que el nmero de viviendas en el Per ha crecido aproximadamente cada ao en 121 mil unidades, lo que significa una tasa anual promedio de 2,8%. Esta cifra es ligeramente superior a la tasa de crecimiento de la poblacin que es

[ ] http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.shtml#polit 10 [ ] http://www.cap.org.pe/noticias.php?id=MTQx 11 [ ] http://www.cap.org.pe/noticias.php?id=MTQx

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2,0%. En trminos globales ello significa un aumento de 1'455 mil viviendas, en el periodo intercensal".[12] Y tambin se observa que "La poblacin urbana del Per contina expandindose. Se ha previsto que de 73 por ciento en el ao 2000 pasar a 83 por ciento en 2012. La urbanizacin trae consigo una continua demanda por viviendas, generalmente para familias de bajos recursos".[13] Es por lo mismo que; "Se estima que en todo Per existe una demanda promedio anual de 250.000 viviendas, ello representa un escenario alentador para el crecimiento del mercado hipotecario. Sin embargo, a pesar de la gran necesidad de vivienda que hay en Per (lo cual ha sido una constante desde el explosivo crecimiento de las ciudades a partir de la dcada del 50), el financiamiento de la vivienda mediante el crdito hipotecario no se ha desarrollado lo suficiente como para permitir que los diversos sectores de la poblacin accedan a una vivienda".[14] As mismo existen informes donde nos mencionan que "Los gobiernos en las ltimas dcadas han aplicado diferentes polticas para solucionar el problema de la vivienda mediante el desarrollo de un mercado de crdito hipotecario. Desafortunadamente, ninguno de esos programas ha podido eliminar el dficit habitacional ni desarrollar un mercado de crdito hipotecario slido y estable que solucione este problema".[15] Es por ello que; "Actualmente coexisten dos mercados de viviendas formales en el Per: el mercado tradicional, al cual tienen acceso los estratos socioeconmicos A y B; y el mercado de viviendas econmicas, impulsado por programas del Estado, con participacin del sector privado, que est en capacidad de atender a buena parte de los hogares de los

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http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est/lib0007/CAP04M http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.shtml#polit

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estratos B2, C y D, el cual es ms reciente y muestra una clara trayectoria expansiva".[16] Hay un importante sector que afecta en gran medida a la situacin de la vivienda que se vive en el Per; en este caso nos referimos al Sector inmobiliario el cual nos indica que; "El acceso al crdito determina las posibilidades del hogar para adquirir una vivienda, dado que constituye una inversin de largo plazo. As, mientras que los estratos A y B no tienen mayores problemas para acceder al financiamiento tradicional, dicho acceso est restringido para los estratos de menores ingresos, por lo que su demanda inmobiliaria es muy sensible a las condiciones financieras ofrecidas por los Programas Habitacionales".[17] As mismo nos indica que "Se ha promovido 181, 823 Viviendas, las cuales 136,374 en el Sector Pblico, a travs de: El Banco de Materiales, El Fondo Mivivienda, y Mdulos de emergencia, 45,449 en Sector Privado Crditos Hipotecarios para viviendas"[18] . Y tambin nos menciona que "En lo que va del presente ao, se han entregado 7 mil 572 Bonos Techo Propio (68% Construidas en Sitio Propio y 29% Adquirieron Vivienda Nueva), 5 mil 467 crditos de los cuales 3 mil 314 fueron entregados por el Banco de Materiales (el 91% corresponde a la modalidad Vivienda Banmat) y 2 mil 153 entregados por el Fondo Mivivienda a travs del Nuevo Crdito Mivivienda)",[19] esto nos hace pensar que estamos mejorando la poltica de vivienda pero no es as, pues cabe resaltar que no es suficiente porque estos programas que el gobierno ha creado no cumplen con los requisitos para solucionar en parte lo que los peruanos necesitamos, viviendas dignas al alcance de todos, es decir a medida de sus posibilidades, cosa que no se cumple debido a la burocracia y favores polticos destinados hacia un sector de la poblacin. Condiciones bsicas de una vivienda adecuada en el hbitat urbano.

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http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.sthml http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf

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Todos sabemos que toda persona debe contar con una vivienda digna pero no solo eso es lo que se debe tener en consideracin pues tambin debemos de conocer que las caractersticas que debe poseer para ser considerada una vivienda digna. Entonces partamos con la definicin de vivienda "La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales. Tambin se denomina vivienda a un apartamento, aposento, casa, departamento, domicilio, estancia, hogar, lar, mansin, morada, piso, etc."[20] Conociendo esto decimos entonces que; "Cada hogar es una vivienda; y debe ubicarse sobre un lote mnimo de 60 m2 y tener un rea techada mnima de 40 m2; piso de cemento con muros de ladrillo, adobe, bloquetas o quincha; techo de tejas, calaminas, madera o concreto; estar saneada fsica o legalmente; tener conexin de agua potable, desage y energa elctrica; acceso al servicio de recoleccin de basura; transporte pblico a una distancia mxima de 600 m; centro educativo primario mximo a 1,000 m; puesto de salud mximo a 600 m; el barrio debe tener espacios reservados para actividades de recreacin, cultura, etc.".[21] Hasta ahora solo hemos venido describiendo la problemtica que tiene la vivienda en el Per, es por eso que es necesario conocer que significa tener una vivienda digna y es por ello que definimos que; "Vivienda Saludable es la concepcin de la vivienda como agente de la salud de sus moradores. Implica un enfoque sociolgico y tcnico de enfrentamiento a los factores de riesgo y promueve una orientacin para la ubicacin, edificacin, habilitacin, adaptacin, manejo, uso y mantenimiento de la vivienda y su entorno".[22] Pero tambin decimos que una vivienda saludable es; "Es aquel espacio fsico que propicia condiciones satisfactorias para la persona y la familia,
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[ ] http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda 21 [ ] Material didctico. Ciclo VIII AUPSJB abril 2010 cobol SRL pg. 22 [ ] http://www.cepis.ops-oms.org/bvsasv/e/home.htm

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reduciendo al mximo los factores de riesgo existentes en su contexto geogrfico, econmico y social. Las condiciones de la vivienda han sido reconocidas como una de las principales determinantes sociales de la salud humana".[23] Considerar la importancia que tiene contar con una vivienda saludable es tener en cuenta los aspectos que esta vivienda debe reunir para ser considerada saludable para las familias porque en ella existe; "Acceso a un entorno habitacional adecuado, proteccin contra enfermedades transmisibles, proteccin contra traumatismos, intoxicaciones y

enfermedades crnicas, reduccin al mnimo de los factores de estrs psicolgico y social, y la proteccin de poblaciones especialmente expuestas".[24] El acceso a la Propiedad En el Per el acceso a la propiedad est establecido segn la ley y por lo tanto debemos mencionar que; "La Constitucin consagra el derecho a la vivienda, y el derecho de propiedad. Asimismo, otorga a municipalidades, las competencias de la planificacin del desarrollo urbano. La legislacin permite que tierras del estado puedan ponerse a la venta precio levantamiento de la intangibilidad agrcola. Para los hogares de bajos y muy bajos ingresos, la demanda de vivienda es constante y la oferta reducida".[25] As mismo es necesario conocer la situacin de la oferta privada de vivienda que hay en el Per la cual nos refleja que; "La gran mayora de la poblacin no ha podido acceder a la oferta privada de vivienda en el Per. El 41,83% de la poblacin que necesita vivienda vive en extrema pobreza, el nivel socioeconmico bajo representa alrededor del 26,11% es decir, entre ambos suman un 67,94% de la poblacin cuya demanda de vivienda no puede ser satisfecha por el sector privado, dadas las expectativas de ganancia de stos".[26]
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Manual de implementacin Familias y Viviendas saludables Adra Per - Pg. 9 http://www.scielo.org.pe/pdf/rins/v25n4/a13v25n4.pdf Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 178 179 http://www.itdg.org.pe/contenido_temas.php?id=218&idcate =25&codigo=1752

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Dficit de vivienda en el Per El dficit de vivienda en Per se divide en dos tipos las cuales tenemos: "Dficit Cuantitativo que es la diferencia entre la cantidad de hogares y la cantidad de unidades de vivienda y el Dficit Cualitativo que se compone de dos categoras, la primera es la Vivienda sub-estndar que vienen a ser viviendas estndar que no estn en un adecuado estado de conservacin y la Vivienda Des estandarizada que es una Vivienda en casa de vecindad, vivienda improvisada, local no destinado para habitacin humana y otro tipo"[27] , este ltimo tipo de vivienda es el que ms abunda en nuestro pas esto debido al alto ndice de pobreza que aun existe y a la falta de distribucin equitativa de los recursos por parte del estado. Es por eso que segn los reportes nos indican que "El dficit de vivienda en el Per en el ao 2001 se estimaba en 1 milln 300 mil unidades de las cuales el 77% representan viviendas inadecuadas y el 23% viviendas faltantes. Esta situacin se traduca en una demanda de 110 mil unidades nuevas de vivienda por ao; aproximadamente el 80% de esta demanda se habra cubierto mediante la autoconstruccin".[28] Comparando los datos anteriores con los de: "El dficit habitacional segn resultados de los Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda a nivel nacional, asciende a 1 milln 860 mil 692 viviendas. Un resultado a destacar, es la reduccin de las viviendas que no cumplen con las caractersticas de ser adecuadas para la habitacin humana, que pasaron de 65 mil 395 viviendas (segn el censo 2005) a 35 mil 802 viviendas segn el Censo 2007".[29] Por lo tanto sabiendo los ndices de dficit que se tiene en lo que respecta a vivienda podemos decir que; "Los departamentos con mayor dficit habitacional son: Lima con 444 mil 2 viviendas (61% corresponde al dficit cualitativo), Piura 127 mil 361 viviendas (el 86% corresponde al dficit
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[ ] Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 179 28 [ ] http://www.itdg.org.pe/contenido_temas.php?id=218&idcate =25&codigo=1752 29 [ ] http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf

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cualitativo), Cajamarca con 108 mil 361 viviendas (92% corresponde al dficit cualitativo) y Puno 103 mil 800 viviendas (90% corresponde al dficit cualitativo), por otro lado los que tienen menor cantidad de dficit son: Moquegua con 13 mil 609 viviendas (86% corresponde al dficit cualitativo), Tumbes con 12 mil 680 viviendas (87% corresponde al dficit cualitativo) y Madre de Dios con 8 mil 835 viviendas (86% corresponde al dficit cualitativo)".[30] Pero cuanto es la influencia que tiene el estado a travs de sus programas para contrarrestar este problema; si sabemos que en el Pas contamos con los siguientes programas; "Mi Vivienda, Techo Propio, Banco de Materiales y los Crditos Bancarios".[31] El inquilinato y los principales problemas de vivienda En lo que respecta al inquilinato hemos visto que se ha convertido en una alternativa de vivienda para los seres humanos por ello el efecto que caus "La liberacin del inquilinato, permiti el incremento de la oferta de viviendas en alquiler. La vivienda en alquiler es una alternativa ante la imposibilidad de acceder a una vivienda propia, pero el mercado no se ha desarrollado por temor a cambios en la legislacin".[32] En lo que respecta a los problemas de vivienda encontramos a: En Primer lugar a "La Tugurizacin y Destugurizacin, el cual implica la construccin de nuevas viviendas. Algunos programas de destugurizacin han terminado con familias adjudicatarias con juicios por morosidad".[33] En segundo lugar tenemos a la "Renovacin Urbana, lo cual sabemos que las ciudades se deterioran y soportan las migraciones permanentes derivados de los cambios econmicos y sociales de los pases. Es necesario promover acciones de renovacin urbana en aquellas ciudades

[ ] 31 [ ] 32 [ ] 33 [ ]

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http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 179 Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 179 Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 179

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que sufren precisamente migraciones masivas y alto grado de deterioro urbano".[34] En tercer lugar est el "Acceso de Servicios Bsicos de Agua y Saneamiento, que a 1994 el 27% de hogares careca del servicio de agua. Para 1996, ese porcentaje disminuyo al 23%. En Lima se concentra la mayor poblacin urbana demandante del servicio (46% del total nacional a 1996). En 1994 exista un dficit del 47% de hogares sin acceso a red pblica de desage. Para 1996 este dficit disminuy al 41%".[35] Otro de los problemas segn: "El ranking de problemas lo lidera la burocracia en lo que a trmites administrativos se refiere. Y es que tramitar una habilitacin urbana demora entre 1 y 2 aos, mientras la obtencin de una licencia para construir un condmino tarda en promedio ocho meses. En Chile, estos trmites demoran 48 horas, y en Mxico, tres das. En el Per existe mucho inters en invertir, pero como el trmite demora tanto, simplemente dichos inversionistas se van. Aunque el gobierno ha avanzado en este aspecto, est claro que se debe trabajar ms".[36] Adems del obstculo que se ha convertido; "La descentralizacin del programa mi vivienda (70% de los proyectos esta en lima) y la falta de inversin privada en provincias en lo que a complejos habitacionales se refiere. Ello debido a la falta de promocin del Estado. La falta de servicios pblicos es otro motivo para que las constructoras no incursionen en provincias. Y es que en muchas ocasiones han encontrado los terrenos perfectos, pero la falta de agua o luz frustran los proyectos".[37]

[34]
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Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 179

[ ] Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 180 36 [ ] http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.sthml#princip 37 [ ] http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/vivienda-peru2.sthml#princip

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Todos estos problemas y obstculos impiden que los peruanos de bajos recursos puedan tener una vivienda donde estar dignamente con sus familias. 2.2.2 El Ejrcito del Per y la Vivienda Militar Ejrcito del Per, como integrante de las Fuerzas Armadas, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, Artculo 165 Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden interno en cuando se declara el Estado de Emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin, de conformidad con el Artculo 137 de la Constitucin . Asimismo, segn el Artculo 171.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el Desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. Para cumplir con este rol constitucional, el Ejrcito del Per, tiene como Misin: Organizar y preparar la fuerza para disuadir amenazas y proteger al Per de agresiones contra su independencia, soberana e integridad territorial. Asimismo, participa en operaciones de paz derivadas de acuerdos internacionales. En ese contexto, la institucin cuenta con Personal de Oficiales, Tcnicos, Sub Oficiales, Personal de Tropa y Empleados Civiles. De este universo que suman miles, el Personal de Oficiales, Tcnicos y Sub Oficiales son personal militar profesional permanente, que debe servir en todas las Guarniciones Militares, Zonas de Emergencia y Puestos de Vigilancia de Fronteras, para lo cual se requiere una rotacin peridica, mediante cambios de colocacin, de tal manera que el personal de Oficiales, Tcnicos y Sub Oficiales slo permanece una determinada cantidad de aos en cada guarnicin militar. Dicho personal en su gran mayora es casado y con hijos, de all es que se genera la necesidad de vivienda para albergar a la familia que acompaa al personal militar y se
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convierte en un bastin o soporte moral y hasta espiritual para que el militar cumpla eficientemente su misin. El Ejrcito del Per, consciente de esta necesidad, ha implementado desde hace ms de 60 aos, una poltica de bienestar para el personal militar otorgndoles una vivienda en calidad de prstamo temporal, en la Guarnicin donde labora el Titular.

La Jefatura de Bienestar del Ejrcito (JBIENE) Es el ente que tiene por funcin principal la de brindar bienestar al personal militar y civil del Ejercito a nivel Nacional. Funciones especficas de la JBIENE 1. Asesorar al Comandante General del Ejrcito sobre aspectos especficos de los diferentes campos de Bienestar del Ejrcito o aquellos que disponga el Comando. 2. Planear, dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de las siguientes actividades de bienestar, para el personal del Ejrcito y sus familiares: a. De asistencia social, recreacin, turismo y bazar a nivel nacional. b. De educacin en la guarnicin de Lima Metropolitana y promover el apoyo del Ejrcito en los Centros Educativos de otras guarniciones. c. De vivienda de servicio en la guarnicin de Lima Metropolitana y promover el apoyo del Ejrcito en lo referente a las viviendas de servicio de otras guarniciones. d. De apoyo integral a los familiares del personal militar a nivel nacional. e. De apoyo religioso al personal militar y civil del Ejrcito: as como a sus familiares en la guarnicin de Lima. 3. Supervisar las actividades de las diversas dependencias que brindan Bienestar a la familia militar.

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4. Formular y proponer al Comandante General del Ejrcito la Doctrina de bienestar para su aprobacin y difusin. Esta Jefatura se encuentra sub dividida en Departamentos, siendo el Departamento de Administracin de Casas del Ejrcito (DACE) Ia encargada de administrar las casas de servicio de propiedad del Ejrcito a nivel nacional, este Departamento se encuentra descentralizado a nivel nacional a cargo de los Departamento de Administracin de Casas de Servicio (DACE), que tiene como rganos de ejecucin a la Seccin de Administracin de casas de Oficiales y la Seccin de Administracin de casas de Tcnicos y Sub Oficiales. Estas Secciones fuera de la guarnicin de Lima, estn a cargo de los respectivos Comandos RRMM, quienes emiten las directivas correspondientes, disponiendo a los Comandos que cuenten con Casas de Servicio, regular la administracin y control a travs de las normas y procedimientos establecidos en el RE 180-1 Sistema de Bienestar del Ejrcito, Edicin 2011 que modifica el Cap. V: Reglamento de Administracin de casas de Servicios del Ejrcito - 2005. Creacin de las Villas Militares para Tcnicos y Sub Oficiales. Para afrontar la necesidad de vivienda para la familia militar, por los motivos reseados lneas arriba, el Ejrcito del Per, desde el ao 1955 ha creado Villas Militares para el Personal de Tcnicos y Sub Oficiales en la Guarnicin de Lima, construyendo paulatinamente hasta el 2009 la cantidad de 864 casas y departamentos, los mismos que estn al servicio del personal militar en Situacin de Actividad, casado y con hijos, inscritos en el Registro de Familia del Ejrcito.

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Situacin de las Villas Militares de Tcnicos y Sub Oficiales en Lima


Antigedad de las Casas de Servicio para Tcos y SSOO en la Guarnicin de Lima

Descripcin/Ao Construccin Las Palmas Chalet Las Palmas Dpto Matellini Dpto Pueblo Libre Dpto Rmac Dpto Rmac Chalet Costanera Dpto TOTAL

1955

1964 1969 1984 1989 1998 1999 2002 2005

2009

TOTAL

27 80 288 6 21 32 59 6 80 309 60 140 40 90 20 40 60 60 140 50 20 40 60

27 100 638 6 21 32 40

864

CUADRO HISTRICO DE ASIGNACIN DE CASAS DE TCOS Y SSOO EN LA GUARNICIN DE LIMA

N 1 2 3 4 5 6 7

AO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

SOLICITUDES PRESENTADAS 401 411 586 441 450 445 500

SOLICITUDES ATENDIDAS 122 118 89 104 47 45 130

PENDIENTES 279 293 497 337 403 400 370

Asignacin de las casas de servicio Con la finalidad de optimizar la administracin de las Casas de Servicio, el Comando del Ejrcito ha emitido la Resolucin de la Comandancia General del Ejrcito N 00132 -CGE San Borja, 24 de Febrero de 2011, ante el incremento de usuarios y la situacin de escasez de viviendas se han efectuado modificaciones en el Captulo V del RE 180 1, para contribuir con el bienestar del personal militar en situacin de actividad y de sus familiares directos (Cnyuge, hijos, padres).

En ese sentido se otorga casa de servicio al personal candidato que cumpla los requisitos siguientes:
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a. El personal militar candidato a usuario deber encontrarse en situacin militar de actividad con no ms de 25 aos de servicio como Oficial y 28 aos como Tcnico, o Sub Oficial. b. El personal militar candidato a usuario deber encontrarse en el servicio activo a tiempo completo, los Oficiales de Sanidad Militar, Servicio Jurdico y otros que laboran a tiempo parcial, estarn sujetos a la asignacin de acuerdo a la disponibilidad de casas. c. El personal militar candidato a usuario deber ser casado (a), mantener una relacin conyugal estable y vivir con la (el) esposa (o) e hijo(os); en la guarnicin donde se solicita la casa de servicio. d. El personal militar candidato a usuario deber tener como mnimo cuatro (04) aos de servicio cumplidos como Oficial o Sub oficial, con el grado mnimo de Tte o Sub Oficial 2, respectivamente. El personal militar que proviene de la reserva puede solicitar asignacin de casa de servicio a partir de la fecha cuando pasan a la efectividad. e. El personal militar candidato a usuario deber prestar servicio en la Guarnicin donde solicita la asignacin de la casa de servicio. f. El personal militar candidato a usuario, su cnyuge y familiares directos (debidamente inscritos en el Registro Familiar del Ejrcito), no padecern de enfermedades infectocontagiosas. g. El personal militar candidato a usuario no poseer conjunta o separadamente de su cnyuge, vivienda propia en la Guarnicin donde solicite casa de servicio; tampoco podrn ser adjudicatarios en programas de vivienda organizados por el ORES-FOVIME u otro de similar naturaleza. h. El personal militar candidato a usuario y su cnyuge no deben haber sido favorecidos con un prstamo del ORES FOVIME para ampliacin, construccin y/o reconstruccin de casa propia, en la Guarnicin donde solicita asignacin de casa. i. El personal militar candidato a usuario no debe haber ocupado casa de servicio en los tres (03) ltimos aos en la Guarnicin donde se solicita.

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j.

El personal militar candidato a usuario deber acreditar haber devuelto en su oportunidad la casa de servicio que haya ocupado en la Guarnicin de procedencia. La Seccin Informtica verificar que el candidato a usuario no haya sido obligado a desocupar la casa de servicio por las causales establecidas en el prrafo 5.16.

k.

l.

El personal militar que haya cumplido un ao o ms de permanencia en el extranjero, despus de haber transcurrido un ao posterior a su retorno, podr ser considerado candidato a usuario.

m. El personal militar candidato a usuario no debe haber sido sancionado por faltas graves, faltas contra el decoro y la moral con arresto simple, de rigor, o haber sido sometido al Consejo de Investigacin correspondiente. n. El personal militar candidato a usuario que solicite asignacin especial o excepcional deber contar con: 1) Los documentos que acrediten la situacin de especialidad o excepcionalidad. 2) El dictamen Legal favorable. 3) La opinin del Crl Ing Jefe de DACE. 4) La aprobacin del General de Brigada Jefe de Bienestar del Ejrcito. o. El personal militar candidato a usuario acreditar habe r devuelto la casa de servicio que haya ocupado en la Guarnicin de procedencia. p. El personal militar candidato a usuario designado a una comisin de servicio en el extranjero por ningn motivo ser considerado apto en ese ao para la asignacin de casa de servicio. q. La asignacin de casa de servicio en el Ejrcito no es un derecho; es una accin de bienestar del Comando del Ejrcito, debiendo el personal militar prever la adquisicin de una vivienda propia en el transcurso de su carrera militar.

Solicitud de Asignacin de Casa: a. Para acceder a la asignacin de casa de servicio el personal militar candidato a usuario, deber presentar en la Mesa de Partes del
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Departamento de Administracin de Casas de Servicio del Ejrcito (DACE), o en el Departamento que haga sus veces en la Guarnicin que corresponda, una solicitud de asignacin segn el formato previsto. b. La solicitud de asignacin de casa de servicio deber ser presentada por el interesado a partir del 31 de Octubre del ao anterior al proceso, siendo su plazo mximo de presentacin el da 30 de enero del ao del proceso. Para tal efecto, adjuntar los siguientes documentos:

1) Certificado Negativo de Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos de la Guarnicin donde corresponda, o la copia literal de dominio donde conste que el predio registrado nicamente equivale a un stand, galera, tienda o cochera, sin que pueda entenderse que los condminos accedern a la asignacin de vivienda. En la Guarnicin de Lima, se presentarn los certificados emitidos por el Registro de Propiedad Inmueble de Lima y Callao de ambos cnyuges, los documentos mencionados sern renovados cada ao. 2) Copias fotostticas del DNI del titular y su cnyuge. 3) Copias fotostticas del CIP del titular y CIF de su cnyuge. 4) Certificado Mdico de no poseer (titular, cnyuge y familiares directos) enfermedad infecto contagiosa. 5) Copia fotosttica del memorndum de cambio de colocacin del titular. 6) En casos de asignaciones especiales o excepcionales se solicitar copia literal del dominio de propiedad inmueble en los Registros Pblicos que correspondan. 7) El DACE solicitar que el ORES FOVIME remita la relacin del personal favorecido con un prstamo para la ampliacin, construccin y/o reconstruccin de casa propia quedando impedido el personal beneficiado de solicitar casa de servicio en la Guarnicin donde efectivamente fuera invertido dicho prstamo. Tipos de Asignacin de Casas de Servicio. La asignacin de Casas de Servicio al Personal Militar, se efectuar de acuerdo a las tres modalidades siguientes:
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a. Asignacin Comn. Se otorga al personal que presta servicios en la Guarnicin. b. Asignacin Especial. Se otorga al personal por razn del puesto que desempea. c. Asignacin Excepcional. Se otorga a cierto personal por motivos excepcionales y con autorizacin expresa del Comando del Ejrcito.

Asignacin Comn. Para la asignacin de casas debe observarse los siguientes criterios: a. Dar cumplimiento a los requisitos previstos en el reglamento. b. Las casas de tipo chalet se asignarn preferentemente a los Oficiales Superiores y Tcnicos, salvo que deseen vivir en departamento, o de acuerdo a la disponibilidad de viviendas. c. Las casas de tipo departamento se asignarn a los Oficiales Subalternos y Sub Oficiales. d. En las guarniciones donde el nmero de casas sea inferior a la cantidad de personal solicitante se proceder de la siguiente manera: 1) Formular un cuadro de distribucin porcentual por grados, de acuerdo a la disponibilidad de casas y en funcin a las solicitudes presentadas. 2) Determinado el nmero de viviendas para asignar por grados, se formular un cuadro de seleccin otorgndose los siguientes puntajes: N Descripcin
REGISTRO DE OCUPACIONES Nunca ocup casa de servicio en la Guarnicin donde solicita Postula a la Casa de Servicio para un tercer periodo (disminucin) PUNTAJE POR HIJOS Se otorga otro punto por cada hijo, hasta un mximo de cuatro puntos (*) REITERACIONES 5. Solicitud reiterativa 4. Solicitud reiterativa 3. Solicitud reiterativa

Puntaje

1. 2.

2 -1

3. 4. 5. 6.

1 2 5 4 3 28

7. 8.

9.

10. 11.

2. Solicitud reiterativa 1. Solicitud reiterativa PENALIDADES Por no devolver la casa de servicio despus del plazo regulado, o cuando concurran las causales previstas en el prrafo 5.17, 5.22 y 5.23 del RE 180-1 Devolver la casa de servicio con deudas pendientes por concepto de pago de arriendo, multas o servicios pblicos. Devolver la casa de servicio con deudas pendientes por concepto de responsabilidad pecuniaria.

2 1

Inhabilitado

-3 -1

(*) No se considerar puntaje en los casos que el hijo (a) cuenta con asignacin
judicial por alimentos.

e. Se efectuar la asignacin proporcional de las casas de servicio disponibles a cada grupo, en funcin a la cantidad de solicitudes. f. El cuadro nominal se establecer por puntajes, a igualdad de stos por fecha de presentacin de solicitud de asignacin de casa de servicio. g. En caso de existir igualdad de puntaje entre los candidatos a usuarios se tendr en cuenta los siguientes factores: 1) El nmero de hijos. 2) El nmero de reiteraciones h. Las casas con mayor nmero de dormitorios deber asignarse entre el personal que acredite la mayor cantidad de hijos. i. Las casas cercanas a la unidad o reparticin se asignarn preferentemente a los candidatos a usuarios que presten servicio en ella. j. El personal militar que ha excedido en ms de un mes la desocupacin y devolucin de la casa de servicio previsto en el contrato de arriendo, no participar en los futuros procesos de asignaciones de vivienda quedando en forma automtica inhabilitado para gozar nuevamente de este beneficio. k. Para verificar la autenticidad de la informacin brindada por el personal militar candidato a usuario sobre ocupaciones anteriores de las casas de servicio, se utilizar el sistema de internet integrado entre las Guarniciones de Lima y provincias.

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l.

Las asignaciones de casas de servicio por ningn motivo se harn en forma consecutiva; esta prohibicin se cumplirn en los tres (03) tipos de asignacin: comn, especial, excepcional.

Asignacin Especial. El personal de oficiales puede solicitar por conducto regular y hasta por dos (02) aos consecutivos, como mximo, la asignacin especial de casa de servicio en la Guarnicin donde presta servicio a excepcin de la Guarnicin de Lima, siempre que desempeen los siguientes cargos: a. En los CCGG de las RRMM, GGUUCC: 1) Comandante General. 2) Segundo Comandante. 3) Inspector. 4) Jefe de Estado Mayor. b. El personal que solicite asignacin especial de casa de servicio deber contar con el siguiente procedimiento: 1) Dictamen legal favorable 2) Opinin favorable del Jefe del Departamento de Administracin de Casas de Servicio (DACE) 3) Aprobacin del General de Brigada Jefe de Bienestar del Ejrcito (JBIENE)

Asignacin Excepcional Las solicitudes por asignacin excepcional se otorgarn al personal militar previa evaluacin en los siguientes casos: a. Cuando el personal militar candidato a usuario fuera cambiado de colocacin en zonas de emergencia y empeadas en operaciones, siempre que cumplan los requisitos previstos en el numeral 11 del prrafo requisitos. b. Cuando el personal militar candidato a usuario no cumpla con alguno de los requisitos previstos, previa solicitud con aprobacin del Comando respectivo. c. El seor General de Ejrcito Comandante General del Ejrcito, es la nica autoridad que tiene la potestad de otorgar otros casos de
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asignacin excepcional cuando la naturaleza del pedido se efecte por causa justificada debidamente comprobada. d. El personal militar beneficiado con una asignacin excepcional abonar mensualmente el equivalente a dos (02) veces el monto por pago de arrendamiento y siempre que se encuentre dentro del perodo de permanencia previsto en el contrato de arriendo; caso contrario, se le aplicarn las multas pertinentes. e. En los casos de asignacin excepcional cuando el personal militar haya cumplido el plazo de permanencia (excepto el personal cambiado a Zonas de Emergencia), deber abonar mensualmente tres (03) veces el monto por pago de arriendo que le corresponda. f. El usuario que se encuentre en la condicin de indebido no podr acogerse a una asignacin excepcional por ningn motivo.

Contrato de Arriendo a. Los negociados de Oficiales, Tcnicos y Sub oficiales en coordinacin con la Seccin de Asesora Legal (SAL), del Departamento de Administracin de Casas de Servicio (DACE), elaborarn el contrato de arriendo aprobado mediante Resolucin Ministerial N 636-2009 DE/SG, de fecha 20 de enero de 2010, que ser suscrito por los usuarios y el Jefe de DACE con firma legalizada ante Notario Pblico, indubitablemente. b. En el supuesto caso que transcurran quince (15) das calendarios de haberse notificado a los nuevos usuarios para la suscripcin del contrato de arriendo y stos no se apersonen para dicha suscripcin, dicho contrato quedar anulado y se proceder a asignar la vivienda al candidato usuario que prosigue en el padrn en estricto orden de asignacin. c. Si el personal militar beneficiado por cualquier motivo (justificado injustificado), desiste de la ocupacin de una casa de servicio asignada ser considerado en el ltimo nmero del listado de asignacin, cuando pretenda la restitucin de la vivienda. Contrato de Arriendo Ver Contrato de Comodato en Anexo 04
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Situacin de ocupantes indebidos Tcos y SSOO - Lima.


N 1 2 3 4 5 6 7 CAUSALES RES. INCLN y MANCHAY CAMBIADO DE COLOCACIN TIEMPO CUMPLIDO EN CASA DE SERVICIO POR HABER CUMPLIDO 28 AOS DE SERVICIO INFRACTORES AL RE 180-1 DEMANDADOS INDEBIDOS TOTAL ACTIVIDAD RETIRO VIUDAS TOTAL

4 20 42 5 6 9 95 86 95 6 6

4 20 42 5 6 9 101 187

2.2.3 Situacin de Econmica del Per El Per, es un pas ubicado en el sur del continente Americano, alberga en su seno una de las maravillas del mundo, como es la Ciudadela de Machu Picchu. Est considerado dentro del bloque de los pases tercermundistas por su situacin econmica y social. Desde el ao 1980 viene sufriendo los embates del accionar terrorista del Partido Comunista del Per - Sendero Luminoso (PCP-SL) y del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru MRTA (ya desarticulado), lo que ha afectado severamente la economa nacional, calculndose prdidas superiores a los US$ 30,000 Millones de Dlares. Asimismo, una grave crisis econmica originado durante el primer gobierno del Dr. Alan Garca Prez casi lleva al Per al colapso de su sistema financiero y econmico con una inflacin que lleg en su punto ms alto a la exorbitante cifra de 7,500% anual (1990). Luego de un periodo de estabilizacin en la primera mitad de la dcada de 1990, nuevamente la economa del Per se vio afectada por diversos factores como: Conflicto Armado con el Ecuador en el Alto Cenepa (1995), la Crisis Asitica 1997-1998, el Fenmeno del Nio (1998) y finalmente los actos de corrupcin puestos al descubierto por la prensa que dieron lugar a la cada del rgimen del Presidente Alberto Fujimori Fujimori.

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Desde el ao 2006 el Per fue gobernado, por segunda vez, por el Partido Aprista Peruano encabezado por su lder el Dr. Alan Garca Prez. Actualmente nuestro pas viene experimentando una bonanza econmica, poco usual en la vida de este pas; esto se debe al buen manejo econmico que hiciera el anterior gobierno del Presidente Dr. Alejandro Toledo; pues al trmino de su mandato dej un pas estable econmicamente y con una industria en desarrollo. Sin embargo las mejoras econmicas, que conforme a las cifras macroeconmicas publicadas por el gobierno existen, slo se ven reflejadas, como siempre, en los sectores A, B y C, de la poblacin; mientras que los sectores ms humildes siguen sufriendo las carencias de siempre, como son la falta de las condiciones mnimas para vivir de salubridad, vivienda, alimentacin, etc.. El actual gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso, pese a haber cumplido un ao de mandato, no ha logrado implementar medidas sociales que ayuden a paliar esta situacin; por tal razn, la poblacin en diferentes partes del pas, viene realizando protestas con el fin de que se tomen medidas urgentes para corregir este problema. La Democracia y la poltica econmica en el Per. Existen razones para pensar que es preferible crecer en democracia. Pensemos por ejemplo en los requisitos mnimos que debe garantizar el Estado para fomentar la inversin privada, es decir, la vigencia de los derechos de propiedad y el cumplimiento de los contratos; sin embargo, adems de cumplir con ellos, se requiere que el Estado garantice su vigencia en el largo plazo, lo cual implica que la vigencia de los derechos de propiedad, al igual que la vigencia de cualquier otro derecho, depende de la buena voluntad de los gobernantes, y no de la existencia de una divisin de poderes en donde el poder judicial acta en forma independiente.

Problemas de la poltica econmica peruana Desempleo: es cuando la poblacin econmicamente activa (PEA) se encuentra sin trabajar. El desempleo es uno de los temas de debate ms
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importantes en relacin al mercado laboral peruano. A pesar de esta importancia, la discusin acadmica no ha llegado an a niveles muy sofisticados y la mayor parte de los estudios desarrollados en nuestro medio se han concentrado en la descripcin de este fenmeno. La tasa de desempleo en el Per cay 1,8 puntos porcentuales en el primer trimestre de 2012 respecto al primer trimestre de 2011 y golpe al 8,1% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), inform el Instituto Nacional de Estadsticas (INEI).

Inflacin: La inflacin implica por ende una prdida en el poder de compra del dinero, es decir, las personas cada vez podran comprar menos con sus ingresos, ya que en perodos de inflacin los precios de los bienes y servicios crecen a una tasa superior a la de los salarios. Per cerr el 2011con una inflacin de 4,74%, cifra mayor a las proyecciones oficiales del BCR cuyo rango fue de 1% a 3%, inform el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

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Marco Macro Econmico Multianual 2013-2015, del Ministerio de Economa y Finanzas El Per crecer en torno al 6,0% - 6,5% durante el periodo 2012-20151 y se mantendr como la economa ms dinmica y estable de la regin. Este crecimiento se alcanzar siempre y cuando: No se produzca un colapso financiero-global similar al del 2008 con Lehman Brothers. La inversin privada mantenga su dinamismo, creciendo en torno al 11,2% anual y se concreten importantes proyectos de inversin en marcha y anunciados. Entren en operacin una serie de proyectos, entre los que destacan los mineros que elevarn la produccin de cobre en alrededor de 75% hacia el 2015. Con ello, la inversin privada alcanzar el 23% del PBI en el 2015, y la inversin total (privada y pblica) se ubicar en torno al 29% del PBI hacia el 2015. La experiencia internacional ilustra que los pases que alcanzan estos elevados niveles de inversin pueden mantener tasas de crecimiento por encima del 6% en el largo plazo. Por el lado sectorial, el sector primario se ver impulsado por el crecimiento del sector minero donde la produccin de cobre se incrementara en alrededor de 75% al 2015. Por su parte, hacia el 2015 las exportaciones bordearan los US$ 63,5 mil millones y las importaciones alcanzarn los US$ 55,9 mil millones. La cuenta corriente registrar un dficit promedio de 2,3% del PBI, y ser financiada por capitales de largo plazo y los mayores flujos de Inversin Extranjera Directa. Por el lado de la inflacin, se espera que el Banco Central de Reserva logre que sta retorne a su rango meta (1% - 3%). Las presiones apreciatorias de la moneda local se mantendrn lo que aunado a la volatilidad de los flujos de capital demandar una adecuada combinacin de polticas fiscal, monetaria y de regulacin financiera para evitar desbalances en la posicin financiera de familias y empresas. El crecimiento potencial del Per (entre 6,0% - 6,5%) se desacelerar si no se adoptan medidas para seguir incrementando la productividad y
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competitividad. El reto del pas es mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y de mayor reduccin en la tasa de pobreza e inequidad. El desafo es asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del 6% por lo menos durante los prximos 15 aos. Esto impone una serie de importantes retos a la poltica pblica, sobre los cuales el Ministerio de Economa ya viene trabajando y que implican la adopcin de medidas destinadas a elevar la competitividad y productividad, a travs de: Mejora sustancial del capital humano. Reduccin de la brecha de infraestructura a travs de Asociaciones Pblico-Privadas. Simplificacin administrativa. Impulso a la innovacin tecnolgica. Diversificar la oferta productiva. Mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado de capitales. Disear acciones de sostenibilidad ambiental. En el 2015 el PBI puede llegar a los US$ 260 mil millones y el PBI per cpita superar los US$ 8 300, un incremento de casi 40% respecto al 2011. Este crecimiento ir de la mano con una mayor reduccin de la pobreza y una mejor distribucin de los ingresos por el crecimiento descentralizado del empleo y las polticas sociales. Si el Per logra mantener su crecimiento en torno al 6,0% - 6,5% anual, el PBI per cpita del pas superar al de sus pares de la regin en los prximos aos.

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Crecimiento y empleo

En el 2011, el Per creci 6,9% (por encima del promedio 2000-2010: 5,5%). As, nuestro pas se mantuvo como una de las economas de mayor crecimiento y menor inflacin en la regin. El motor de crecimiento fue el gasto privado (el consumo privado y la inversin privada), lo cual permiti incrementar la demanda interna en 7,2% superando nuevamente la expansin del PBI.

Ingresos del Gobierno General Los ingresos del Gobierno General crecieron 13,0% y ascendieron a 21,1% del PBI, nivel cercano al mximo histrico registrado en el 2008 (21,3% del PBI). El 2011 se caracteriz por mantener un elevado dinamismo de los ingresos pblicos, en lnea con el comportamiento positivo de la actividad econmica y los precios internacionales de nuestros principales productos de exportacin que crecieron 20%. El Impuesto a la Renta (IR) aument 26,1% y las Regalas (ingresos no tributarios) lo hicieron en 42,4%.

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ltimas Estadsticas de la Economa Peruana

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2.2.4 Situacin de Sueldos en el Ejrcito La compensacin econmica ofrecida por la Institucin influye en la satisfaccin del personal militar, pues cada uno est comprometido a invertir sus recursos individuales, en la medida en que obtenga retornos y resultados de su Estado. Uno de los aspectos ms importantes de la filosofa de una organizacin se relaciona con la poltica de retribucin y compensacin a los trabajadores. Dado que la compensacin representa un costo para la organizacin, ests deben analizar la relacin entre costos y beneficios de sus sistemas de remuneracin; entre otros trminos, los sistemas de compensacin deben generar retornos para la organizacin, adems de incentivar a las personas a contribuir en ella. Nadie trabaja gratis. Como socio de la organizacin, cada empleado se interesa en invertir trabajo, dedicacin y esfuerzo personal, conocimientos y habilidades, si recibe una retribucin adecuada. As mismo, las

organizaciones que estn al alcance de sus objetivos. De ah se deriva el concepto de remuneraciones total del empleado, que sus tiene tres componentes principales (remuneracin bsica, incentivos salariales y beneficios), la proporcin relativa de cada uno de los tres componentes vara de una organizacin a otra. En la mayora de las organizaciones, el principal componente de la remuneracin total es la remuneracin bsica o pago fijo que recibe el empleado de manera regular como salario
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mensual o salario por hora. La remuneracin bsica est representada por el salario mensual o salario, ya sea mensual o por horas. En el

lenguaje econmico, salario es la remuneracin en dinero recibida por el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo. Las Fuerzas Armadas y particularmente el Ejrcito del Per garantizan la seguridad nacional y contribuye al desarrollo del pas; sin embargo las remuneraciones del personal militar en el Per son las ms bajas de Amrica del Sur, como se aprecia en el siguiente cuadro comparativo:

En el Ejrcito los Tcnicos y Sub Oficiales cumplen funciones de mando medio y realiza labores en especialidades tcnicas que coadyuvan en la operatividad de la Institucin; labores que son similares a las que realizan los Tcnicos y Sub Oficiales de otros Institutos de las FFAA; en ese contexto, la remuneracin de los Tcnicos y Sub Oficiales no ha tenido el mismo nivel de ingresos, segn el cuadro siguiente, presentado por el MINDEF al Congreso de la Repblica en junio del 2011:

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El Gobierno Central a travs del MEF viene realizando un estudio para mejorar y uniformizar las remuneraciones del personal militar de las FFAA y PNP, de cuyos alcances an no se tiene conocimiento; sin embargo se cuenta con informacin de la propuesta presentada por el MINDEF:

2.2.5 Situacin de Terrenos del Ejrcito El Ejrcito cuenta con propiedades inmuebles (terrenos) en todo el territorio nacional, muchos de los cuales no cuentan Ttulo de Propiedad inscrito en los Registros Pblicos (SUNARP), pero que se encuentran Afectados en Uso o solamente en Posesin; y que por tal razn, se encuentran en riesgo permanente de ser Desafectados por la Superintendencia de Bienes Nacionales para ser transferidos a favor de otras instituciones pblicas; as como tambin podran ser pueden ser objeto de invasiones por particulares. Dichos terrenos podran destinarse con fines de vivienda para el personal militar que no cuenta con vivienda propia. Con la Ley N 29006, Ley que autoriza la disposicin de inmuebles del Sector Defensa, del 04 Abr 07 (Anexo 05), el Congreso de la Repblica autoriza a las FFAA a realizar actos de administracin y disposicin (venta) de los inmuebles de su propiedad que no resulten necesarios para el cumplimiento de su finalidad o no se encuentren considerados en sus planes estratgicos.
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Con Decreto Supremo N 013-2010 MINAM de 14 Set 10 (Anexo 06), el Presidente de la Repblica decreta la Creacin del Parque Ecolgico Nacional en el terreno de 7,255.81 Hectreas de propiedad del Ejrcito en Piedras Gordas Ancn, transfirindolo a ttulo gratuito a favor del Ministerio del Ambiente, afectando la propiedad del Ejrcito. Cabe sealar que durante el gobierno del Sr. Alejandro Toledo Manrique tambin se haban transferido terrenos del Ejrcito a favor del INPE para la construccin de las Centros Penitenciarios Piedras Gordas I y II. Con Resolucin Suprema N 007-2011-VIVIENDA de 16 Jun 11 (Anexo 07), se transfiere el terreno de 314,026.46 m2 del Cuartel Rafael Hoyos Rubio para ser destinado a la realizacin del Proyecto de Vivienda La Alameda del Rmac para personal militar y civil, en cump limiento al Convenio de Cooperacin Interinstitucional con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Cuadro de Situacin de la Propiedad Inmueble del Ejrcito

Cabe destacar que el Ejrcito, a travs del Servicio de Ingeniera del Ejrcito, durante el ao 2011, ha logrado obtener las Partidas Registrales de los terrenos ubicados en el Plano del Predio denominado Nueva Escuela Militar, asegurando la propiedad de la Escuela Tcnica del Ejrcito, Bazar Central del Ejrcito (Plaza Lima Sur), Villa Militar Matellini, Proyecto de Vivienda Torres de Matellini (para Oficiales) y el terreno de la Aviacin del Ejrcito en Chorrillos. Segn plano adjunto (lnea azul):

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2.2.6 Ocupacin indebida de las Casas de Servicio La Constitucin Poltica del Per consagra el derecho a la propiedad, por lo cual el Ejrcito del Per tiene el derecho y la responsabilidad de cautelar sus bienes inmuebles como propietario de las Casas de Servicio de las Villas Militares. En ese contexto, el personal de Tcnicos y Sub Oficiales que no devuelven la Casa de Servicio y que se encuentran en situacin de Ocupante indebido, estaran cometiendo el Delito Contra el Patrimonio, en la modalidad de Apropiacin Ilcita Comn, tipificado en el Cdigo Penal Peruano, Ttulo V, Captulo III, Artculo 190, que a la letra dice: Artculo 190.- El que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un bien mueble, una suma de dinero o un valor que ha recibido en depsito, comisin, administracin u otro ttulo semejante que produzca obligacin de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Asimismo, infringen la Ley N 29131, Ley del Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, por contravenir Anexo III: Infracciones Muy Graves, por contravenir el Indice II.15 (Bienes, Valores) 2. Hacer uso indebido de los bienes o elementos del Estado que le han sido entregados para su uso, custodia y administracin; as como el Indice III.5 (Deberes, Funciones, Obligaciones) 4. Incumplimiento deliberado de normas y disposiciones de carcter general o institucional

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2.3 Marco Normativo 2.3.1 Constitucin Poltica del Per. 2.3.2 RE 180-1 Sistema de Bienestar del Ejrcito, Edicin 2011 que

modifica el Cap. V: Reglamento de Administracin de casas de Servicios del Ejrcito - 2005. 2.3.3 Ley N 29131 Ley del Rgimen Disciplinario de las FFAA 2.3.4 Cdigo Penal. 2.4 Marco Conceptual Usuario: Personal militar que es adjudicado con una casa de Servicio. Hogar: El trmino hogar es utilizado muy corrientemente por las personas para denominar el lugar donde viven y que est estrechamente relacionado con una sensacin de seguridad, confort, pertenencia y calma. Vivienda: Es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales. Tambin se denomina vivienda a un apartamento, aposento, casa, departamento, domicilio, estancia, hogar, lar, mansin, morada, piso, etc. Inquilino: Persona que alquila una vivienda o parte de ella para habitarla. Digno: Es aquel que merece algo, ya sea en sentido favorable, ya sea en sentido adverso; cuando se usa de una manera absoluta, indica siempre buen concepto. Urbano: Es el adjetivo para designar a lo perteneciente o relativo a la ciudad. Tugurizacin: Es cuando un espacio que es para determinadas personas vivan mas de las que son permitidas. Destugurizacin: Es lo contrario a la Tugurizacin, es decir es el acto de ordenar en un determinado espacio a un conjunto adecuado de personas. Saneamiento: Conjunto de procedimientos para dotar a un edificio de las condiciones de salubridad necesarias para preservarlo de la humedad y vas de agua.
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Edificacin: todas aquellas construcciones realizadas artificialmente por el ser humano con diversos pero especficos propsitos. Las edificaciones son obras que disea, planifica y ejecuta el ser humano en diferentes espacios, tamaos y formas, en la mayora de los casos para habitarlas o usarlas como espacios de resguardo. Hbitat: Es el espacio que rene las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Un hbitat queda as descrito por los rasgos que lo definen ecolgicamente, distinguindolo de otros hbitats en los que las mismas especies no podran encontrar acomodo. Construccin: es al arte o tcnica de fabricar edificios e infraestructuras. En un sentido ms amplio, se denomina construccin a todo aquello que exige, antes de hacerse, tener o disponer de un proyecto o plan predeterminado, o que se hace uniendo diversos componentes segn un orden determinado. Cambio de Colocacin: Es proceso de nueva asignacin de empleo del personal militar de un puesto a otro, lo que muchas veces implica el traslado de una guarnicin a otra en cualquier Regin Militar. Villa Militar: Conjunto residencial con que cuenta el Ejrcito en las principales ciudades del Per, para apoyar con vivienda de servicio al personal casado y con hijos.

2.5 Hiptesis Hiptesis general El incremento del nivel de ingresos econmicos de los Tcnicos y Sub Oficiales permitir que los ocupantes indebidos devuelvan la Casa de Servicio en las Villas Militares de la Guarnicin de Lima. Hiptesis especficas a. La mejora de los ingresos econmicos de los Tcnicos posibilitar que accedan a programas de vivienda del FOVIME y devuelvan la Casa de Servicio. b. La alta carga familiar de los Tcnicos y Sub Oficiales incide en la problemtica econmica del personal militar.

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2.6 Variables Variable Independiente Nivel de ingresos econmicos de los Tcnicos y Sub Oficiales en situacin de ocupantes indebidos Variable Dependiente No devolucin de las Casas de Servicio en la Villa Militar. 2.7 Indicadores VARIABLE Independiente INDICADORES Ingreso Lquido del Titular Cantidad de hijos Carga familiar Ingresos adicionales Deudas Gastos (Alimentacin, estudios, salud, vestuario, etc) Posibilidad de acceso a vivienda propia Conocimiento de normas legales sobre el tema Compromiso con la Institucin. Nivel de responsabilidad Nivel de solidaridad y compaerismo con el personal que est en espera de Casa de Servicio.

Dependiente

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CAPTULO III 3.1. Tipo y Nivel de Investigacin 3.1.1. Tipo de Investigacin El presente estudio rene las condiciones necesarias para ser calificada como una Investigacin descriptiva, debido a que est orientada al conocimiento de las condiciones econmicas y sociales del Personal de Tcnicos y Sub Oficiales que no le permiten devolver la casa de servicio al trmino del plazo de arriendo; y Aplicativa, debido a que se utiliz la tcnica de encuesta. 3.1.2. Nivel de Investigacin Conforme al propsito del estudio, la investigacin se centra en el nivel descriptivo explicativo. 3.2. Diseo de la Investigacin El diseo que se utiliz en la investigacin es el siguiente: M M = = OX OY, donde:

Muestra del personal de Tcnicos y Sub Oficiales que no devuelven la Casa de Servicio en la Villa Militar.

O X

= =

Observacin Bajo nivel econmico de los Tcnicos y Sub Oficiales usuarios de la Villa Militar.

= =

No devolucin de las Casas de Servicio en la Villa Militar. Relacin entre variables

3.3

Mtodo de Investigacin En la investigacin se emple principalmente el mtodo descriptivo simple, pero en el manejo y procesamiento de la informacin se utiliz los mtodos Inductivo, por el proceso de conocimientos que se inici por la observacin con el propsito de llegar a conclusiones de carcter
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general; Deductivo, por el proceso de conocimientos que se inicio por la observacin de hechos de carcter general con el propsito de llegar a conclusiones particulares contenidos explcitamente en la situacin general; Anlisis, por el proceso de conocimientos que se inici por la identificacin de las partes de la realidad, estableciendo la relacin causa efecto entre los elementos que componen el objeto de la investigacin, Sntesis, por el proceso de conocimientos que procede de lo simple a lo complejo, de la causa a los efectos, de la parte al todo, y de los procesos a las caractersticas y Estadstico, por el

procesamiento de la informacin utilizando los cuadros estadsticos con la finalidad de consolidar y analizar la informacin. 3.4. Poblacin y Muestra 3.4.1. Poblacin La poblacin objeto de estudio estuvo conformado por Tcnicos y Sub Oficiales que se encuentran en situacin de INDEBIDOS por no haber devuelto la Casa de Servicio al trmino del plazo de Arriendo, en un total de 187. 3.4.2. Muestra Se hizo el clculo de la muestra mediante la frmula siguiente: Cuando N = (Infinito)

Donde: n = tamao de la muestra requerido Z = nivel de confianza de 95% (valor estndar de 1,96) p = prevalencia estimada (probabilidad de xito) q = probabilidad de fracaso (q = 1 p) 2 E = margen de error de 5% (valor estndar de 0,05)

Pero, N = 187 (Finito); entonces se debe corregir el valor de la muestra:

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Sin embargo, debido a limitaciones presupuestales y por razones de tiempo, se tom la decisin de realizar una muestra piloto con 47 Tcnicos y Sub Oficiales, los mismos que fueron seleccionados de manera aleatoria. 3.5. Tcnica de Recopilacin de Informacin Las fuentes que se utilizaron para presente estudio, fueron recopilar informacin para el

fuentes primarias (informacin escrita),

utilizndose la tcnica de la observacin, la revisin documental y la encuesta. 3.6. Procesamiento de Datos El procesamiento de la informacin para su codificacin y tabulacin en tablas, se emple el software SPSS-18, aprendido en el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin (INEI) para realizar los cuadros estadsticos y grficos, con la finalidad de presentar dicha informacin. 3.7. Anlisis e Interpretacin Luego de consolidar la informacin interpretacin, segn detalle siguiente: a. Grficos Carga Familiar
Estadsticos Cantidad de hijos N Vlidos 47 Perdidos 0 Media 2,81 Mediana 3,00 a Moda 2 Mnimo 1 Mximo 7 a. Existen varias modas. Se mostrar el menor de los valores. Cantidad de hijos Frecuen Porcentaje cia Porcentaje vlido 1 2,1 2,1 19 40,4 40,4 19 40,4 40,4 6 12,8 12,8 1 2,1 2,1 1 2,1 2,1 47 100,0 100,0

se procedi a su anlisis e

Vlidos

1 2 3 4 5 7

Porcentaje acumulado 2,1 42,6 83,0 95,7 97,9 100,0

Total

49

Estadsticos Familiares dependientes N Vlidos 47 Perdidos 0 Media 3,94 Mediana 4,00 Moda 4 Mnimo 2 Mximo 8 Vlidos 2 3 4 5 6 8

Total

Familiares dependientes Porcentaje Frecuencia Porcentaje vlido 1 2,1 2,1 15 31,9 31,9 21 44,7 44,7 8 17,0 17,0 1 2,1 2,1 1 2,1 2,1 47 100,0 100,0

Porcentaje acumulado 2,1 34,0 78,7 95,7 97,9 100,0

Interpretacin Se puede observar que la mayor parte de los encuestados tienen 2 y 3 hijos obteniendo ambos grupos un 40% lo cual indica que tenemos familias relativamente numerosas teniendo en cuenta que la carga familiar consta de 4 a 5 personas por domicilio, lo cual explica el alto nivel de gasto diario. Asimismo es importante destacar que se puede observar niveles extremos en los que una familia en cada extremo tiene 1 hijo y 7 hijos respectivamente.
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b. Grficos Familiares Enfermos y discapacitados

Interpretacin Si bien no es significativa el numero de familiares discapacitados solo existe un caso en todo el estudio lo cual representa el 2.1% sin embargo se puede observar que existe un 23.4% de los familiares en la condicin de enfermos, lo cual indica que est enferma o la esposa o un hijo, situacin que incide directamente en el gasto familiar. c. Grfico Ingreso Lquido del Titular

Estadsticos

Ingreso del Titular


N Media Mediana Moda Mnimo Mximo Vlidos Perdidos 47 0 1072,23 1200,00 1200 117 2300

Interpretacin
En este rubro importante de ingresos del titular podemos observar montos que van de S/. 117 a 2,300 nuevos soles, lo cual muestra la notoria polaridad en los haberes de los entrevistados. Asimismo, el grfico nos

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muestra que el ingreso promedio de los encuestados es de 1072 nuevos soles. El 25% de los encuestados sobreviven con un ingreso por debajo de los 780 nuevos soles y el 44.7% de los mismos no superan los 1000 soles de ingreso, lo cual hace realmente difcil sobrellevar una situacin econmica como la que nos agobia en la que el costo de vida y los productos de primera necesidad se encarecen cada da. d. Grfico de Trabajo e Ingresos de la Esposa

Interpretacin
Este es un dato importante, en ella nos muestra que el 44.7% de las esposas ayudan en el sostenimiento de sus familias, y que el 23% de las esposas ayudan a sus familias con ingresos alrededor de S/. 600 Nuevos soles. e. Grfico de ingresos Adicionales del Titular
Trabajo Adicional del Titular Porcentaje Frecuencia Porcentaje vlido 14 29,8 29,8 70,2 33 70,2 47 100,0 100,0 Porcentaje acumulado 29,8 100,0

Vlidos

SI NO Total

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Interpretacin El grfico nos muestra que el 30 % de los titulares han visto la forma de obtener un ingreso adicional, frente a un 70% que aun no lo hace, con ingresos que fluctan entre los S/. 300 y 1300 Nuevos Soles, siendo el grupo mayoritario de titulares (alrededor del 43%) que obtienen ingresos adicionales entre S/. 300 a 500 Nuevos Soles.

f. Grfico de Ingresos Familiares (Total)


Estadsticos Ingreso Familiar N Vlidos 47 Perdidos 0 Media 1648,45 Mediana 1502,00 Moda 1200 Mnimo 297 Mximo 2900

Interpretacin Los resultados indican un ingreso familiar promedio de S/. 1500 Nuevos Soles, habiendo sin embargo ingresos familiares muy por debajo de S/. 1000 Nuevos Soles, asimismo, se observa ingresos superiores a los S/. 2500 Nuevos Soles, sin embargo estos son muy pocos y solo representan un acumulado de 12% de los encuestados.

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g. Grficos de Gastos mensuales


Estadsticos Gastos mensuales N Vlidos 47 Perdidos 0 Media 1378,55 Mediana 1300,00 a Moda 1000 Mnimo 297 Mximo 2600 a. Existen varias modas. Se mostrar el menor de los valores. Estadsticos

Gastos de Alimentacin
N Vlidos Perdidos Media Mediana Moda Mnimo Mximo 47 0 761,70 800,00 800 250 1200

Gastos
N Media Mediana Moda Mnimo Mximo Vlidos Perdidos

Gastos Estudios Prim-Sec 47 0 168,23 150,00 0 0 500

Estadsticos Gastos en Gastos Recreacin Universitarios 47 47 0 0 47,23 243,62 ,00 ,00 0 0 0 0 200 900

Gastos en Medicinas 47 0 40,43 ,00 0 0 300

Gastos en Vestuario 47 0 116,28 100,00 100 0 300

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Interpretacin En el rubro GASTOS MENSUALES, podemos observar un nivel de gasto promedio de 1378 nuevos soles frente a un ingreso promedio familiar de 1600 nuevos soles, correspondiendo al rubro Alimentacin un promedio de 760 nuevos soles mensuales, para el pago de Educacin de los hijos alrededor de 400 nuevos soles, para el rubro vestuario, las familias asignan un presupuesto alrededor de 100 Nuevos Soles y un monto casi insignificante para Recreacin, lo cual demuestra que las familias no tiene ratos de ocio y distraccin lo que aumenta los niveles de insatisfaccin y frustracin. Esta situacin nos indica que un alto porcentaje de los Tcos y SSOO no puede cubrir la Canasta Bsica de Consumo de acuerdo con el Informe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) de Mayo 2012, sobre la Evolucin de la Pobreza en el Per para el ao 2011, segn se muestra en el grfico siguiente:

h. Grficos de Deudas de los Ocupantes Indebidos

Estadsticos Monto mensual de Deuda N Vlidos 40 Perdidos 0 Media 571,00 Mediana 500,00 a Moda 350 Mnimo 150 Mximo 1800 a. Existen varias modas. Se mostrar el menor de los valores.

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Interpretacin Uno de los aspectos que ms afecta los ingresos econmicos del personal de Tcos y SSOO es la cantidad de deudas contradas, el 85% de los encuestados tienen deudas por pagar casi permanente, con un promedio de S/. 570 Nuevos Soles mensuales que se les deduce de sus haberes con deudas. i. Grfico sobre nivel de compromiso con la institucin
Apreciacin por Apoyo con Casa de Servicio
Frecuencia 4 19 21 3 47 Porcentaje 8,5 40,4 44,7 6,4 100,0 Porcentaje vlido 8,5 40,4 44,7 6,4 100,0 Porcentaje acumulado 8,5 48,9 93,6 100,0

Vlidos

Malo Regular Bueno Muy Bueno Total

Interpretacin La mayor parte de los encuestados percibe que el sistema de bienestar en lo que se refiere a asignacin de Casas de Servicio es BUENA opinando de esta forma cerca del 45%, sin embargo tambin existe personas que aun ocupando las casa opinan que el servicio es Malo, brindando opiniones como que el Comando les debe brindar las casas todo el tiempo que permanezcan en la Regin, no tomando en cuenta que se trata de un Bienestar y que por lo tanto otro personal, debe tener el mismo derecho de acceder a este beneficio.

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j. Grfico sobre Necesidad de Ayuda del EP para tener Casa propia


Ayuda del EP para tener Casa propia Frecuencia Programa de Vivienda (Dpto) FOVIME Venta terreno EP a precio econmico Prstamo para construir en lote propio Prstamo para ampliar vivienda familiar Total Sistema Total 12 26 5 3 46 1 47 Porcentaje 25,5 55,3 10,6 6,4 97,9 2,1 100,0 Porcentaje vlido 26,1 56,5 10,9 6,5 100,0 Porcentaje acumulado 26,1 82,6 93,5 100,0

Vlidos

Perdidos

Interpretacin La mayor parte de los entrevistados (55%) opinaron que desearan obtener del Ejrcito la posibilidad de adquirir un terreno a precios mdicos, para poder construir sus viviendas, lo cual sera posible siempre y cuando el Comando pueda realizar los esfuerzos necesarios para atender esta necesidad, teniendo en cuenta la gran cantidad de terrenos
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que estn afectados en uso al Ejrcito y que sera cuestin de que se realice la habilitacin respectiva para destinarlos a los fines de vivienda del personal de Tcos y SSOO. El 26 % es de la opinin de que les gustara que se les ayude a acceder a los sorteos de vivienda del FOVIME, para ello consideran que un importante paso es disminuir los aos de servicios mnimos para participar en esos sorteos, debiendo ser a criterio de los entrevistados a partir de los 10 aos de servicio efectivos, un 12.8% opina que debe bajar hasta los 15 aos y un menor porcentaje 8.5% opina que est bien como actualmente es, es decir, a partir de los 20 aos de servicios.

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CAPTULO IV 4.1 CONCLUSIONES a. Los resultados de la encuesta realizada en las Villas Militares, nos indica que la situacin econmica que atraviesan la mayora de los Tcnicos y Sub Oficiales es una de las principales razones por las cuales este personal no puede atender sus necesidades ms elementales y en este grupo est el de la vivienda, por lo tanto la mejora del ingreso econmico de los Tcnicos y Sub Oficiales posibilitar, no solo que puedan acceder a programas de vivienda como del FOVIME, sino que puedan tener la oportunidad de acceder a otros programas de vivienda en el medio civil y desde luego devuelvan la Casa de Servicio al finalizar el periodo de permanencia en ella. b. Se ha podido verificar que el gasto en el rubro educacin es considerablemente alta, por lo cual muchas familias no tienen lo necesario para poder solventar otros gastos, priorizando en este caso aspecto de la educacin de los hijos, situacin que afecta la economa familiar del personal usuario de la Villa Militar. c. La alta carga familiar de los Tcnicos y Sub Oficiales incide directamente en la problemtica econmica del Titular, por lo tanto es importante normar la difusin de un programa de informacin y orientacin a los titulares para que tengan en cuenta el tema importante de la planificacin familiar, lo cual puede ser ejecutado con ocasin del examen mdico anual. d. Otro aspecto importante que se ha podido verificar en el presente trabajo aplicativo, es el hecho de que existe altos niveles de endeudamiento, lo que hace que sus percibos lquidos mensuales estn por debajo de lo necesario, de manera que no puedan atender sus necesidades bsicas y empiezan el mes en desventaja con relacin a otros colegas suyos. e. Pese a la dificultad expuesta en lneas anteriores se puede observar en la mayora de los encuestados, el deseo de poder acceder a la compra de un terreno de propiedad del Ejrcito a precios mdicos,
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situacin que les permita contar con un espacio en la que puedan construir un techo propio. 4.2 RECOMENDACIONES, PROYECCIONES O PROPUESTA Que el Comando de la institucin de manera prioritaria interponga sus buenos oficios ante la instancia correspondiente MINDEF y que este lo haga ante el MEF o ante el propio gobierno la urgente necesidad de incrementar los ingresos mensuales del personal de Tcnicos y Sub Oficiales que de manera general estn sufriendo los rigores de la devaluacin de su capacidad adquisitiva lo cual repercute en la calidad de vida que este personal de la institucin le brinda a su familia.

a. Teniendo en cuenta que la educacin es un factor sumamente importante en la vida de todo ser humano, aspecto que no puede soslayarse, que el Comando de la institucin realice convenios con entidades financieras para que el personal militar acceda a un nuevo sistema de crdito educativo, para que los hijos puedan seguir estudios de profesionalizacin, por el cual el titular teniendo la mejora de sus ingresos sugerido en el prrafo anterior, puede pagar el crdito a la largo de su carrera o incluso estando en la Situacin de Retiro. b. Que el Comando del Ejrcito realice la regularizacin de sus terrenos en uso que los tiene en gran nmero y extensin a nivel nacional, a fin de vender este bien a precios accesibles para vivienda del personal de Tcnicos y Sub Oficiales. c. Que se modifique el texto del Reglamento en la parte que corresponde a Asignacin Excepcional por el cual se autoriza a cierto personal para que pueda continuar haciendo uso de la Casa de Servicio, previa autorizacin del Comando lo cual da l ugar a manejos irregulares perjudicando al personal que se encuentra a la espera de acceder a este bienestar.

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4.3 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] http://www.profesorenlinea.cl/mediosocial/ViviendaI.htm http://www.profesorenlinea.cl/mediosocial/ViviendaI.htm http://www.iberpymeonline.org/CSF0405/JuanAvalo.pdf - PG. 7 http://www.es.amnesty.org/exposiciones-virtuales/derecho-a-unavivienda- adecuada/destruccion-de-viviendas-en-conflicto/ http://www.iberpymeonline.org/CSF0405/JuanAvalo.pdf -justificacin del proyectopg.8 http://www.es.amnesty.org/exposiciones-virtuales/derecho-a-unavivienda-adecuada/destruccion-de-viviendas-en-conflicto / http://www.choike.org/nuevo/informes/1119.html http://www.choike.org/nuevo/informes/1119.html http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.shtml#polit http://www.cap.org.pe/noticias.php?id=MTQx http://www.cap.org.pe/noticias.php?id=MTQx http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est/lib0007/CAP04M http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.shtml#polit http://www.monografias.com/trabajos46/vivienda-peru/viviendaperu2.sthml http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf http://www.vivienda.gob.pe/destacados/producto/ Boletin_mayo_2010.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda Material didctico. Ciclo VIII AUPSJB abril 2010 cobol SRL pg. http://www.cepis.ops-oms.org/bvsasv/e/home.htm Manual de implementacin Familias y Viviendas saludables Adra Per - Pg. 9 http://www.scielo.org.pe/pdf/rins/v25n4/a13v25n4.pdf Material Didctico. Ciclo VIII AUPSJB ABRIL 2010 COBOL SRL Pg. 178 179 http://www.itdg.org.pe/contenido_temas.php?id=218&idcate =25&codigo=1752

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