CONCEITOS ORAMENTRIOS

lll tttiii m a tttu iii z m a A u a z a o 2 4 0 7 2 0 0 6 m aA A ua alll za a o o2 24 4...0 07 7...2 20 00 06 6

(voltar)

I. RECEITA ORAMENTRIA I.1.Natureza da Receita I.1.1. Categoria Econmica da Receita I.1.2. Origem I.1.3. Espcie I.1.4. Rubrica I.1.5. Alnea I.1.6. Subalnea I.1.7. Exemplo de Natureza da Receita I.2.Classificao da Receita por Fonte de Recursos I.3.Classificao da Receita por Identificador de Resultado Primrio II. DESPESA ORAMENTRIA II.1. Estrutura da Programao Oramentria da Despesa II.1.1. Programao Qualitativa II.1.2. Programao Quantitativa II.1.3. Estrutura Completa da Programao Oramentria II.2.Componentes da Programao Qualitativa Programa de Trabalho II.2.1. Classificao por Esfera Oramentria II.2.2. Classificao Institucional II.2.3. Classificao Funcional II.2.3.1. Funo II.2.3.2. Subfuno

II.3. Estrutura Programtica II.3.1. Programa II.3.2. Ao II.3.3. Subttulo (Localizador de Gastos) II.3.4. Estrutura Programtica na Base do SIDOR II.3.5. Programas e Aes Padronizadas da Unio II.4. Componentes da Programao Fsica e Financeira II.4.1. Programao Fsica II.4.1.1. Meta Fsica II.4.2. Componentes da Programao Financeira II.4.2.1. Natureza da Despesa II.4.2.1.1. Categoria Econmica da Despesa II.4.2.1.2. Grupo de Natureza da Despesa II.4.2.1.3. Modalidade de Aplicao II.4.2.1.4. Elemento de Despesa II.4.2.2. Identificador de Uso IDUSO II.4.2.3. Identificador de Doao e de Operao de Crdito - IDOC II.4.2.4. Classificao da Despesa por Identificador de Resultado Primrio

2 I. RECEITA ORAMENTRIA A Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, representa o marco fundamental da Classificao da Receita Oramentria. No captulo II da referida Lei, intitulado DA RECEITA, o texto legal trata das entidades de Direito Pblico interno, ou seja, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e respectivas autarquias, explicitando em seu prprio corpo, no art. 11, 4o, a discriminao das fontes de receitas pelas duas categorias econmicas bsicas, as receitas correntes e as receitas de capital. Ainda no prprio texto, o art. 8o, 1o, estabelece que os itens da discriminao da receita mencionados no art. 11 sero identificados por nmeros de cdigo decimal, na forma do Anexo III da referida Lei. O conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de receita. No decorrer do tempo, esse anexo sofreu vrias alteraes, incorporando as transformaes econmicas do pas e seu reflexo nas receitas pblicas. Em 2001, para atender s disposies da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, no que se refere uniformizao dos procedimentos de execuo oramentria, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, o contedo do Anexo III da Lei no 4.320, de 1964 foi consubstanciado no Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF no 163, de 4 de maio de 2001, com a discriminao da receita para todos os entes da Federao, ficando facultado o seu desdobramento para atendimento das respectivas peculiaridades. Cabe SOF o detalhamento da classificao da receita a ser utilizado, no mbito da Unio, o que feito por meio de portaria de classificao oramentria por natureza de receita. Incio I.1. Natureza da Receita A classificao da receita por natureza busca a melhor identificao da origem do recurso segundo seu fato gerador. Face necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos aos cofres pblicos, o esquema inicial de classificao foi desdobrado em seis nveis, que formam o cdigo identificador da natureza de receita, conforme o esquema apresentado a seguir:

X Y
Categoria econmica Origem (Fonte) Espcie (Subfonte) Rubrica Alnea Subalnea

Z W TT KK

O sistema de classificao de receitas obedecia a seguinte codificao: X Categoria Y Fonte Z Subfonte W Rubrica TT Alnea KK Subalnea

Com a finalidade de melhorar o entendimento dessa codificao, a mesma foi substituda pela codificao a seguir: X Categoria Y Origem Z Espcie W Rubrica TT Alnea KK Subalnea

Observa-se que esta atual classificao substitui a anterior com relao aos itens Y e Z, em que esses eram classificados como fonte e subfonte, respectivamente. Ver a Classificao das Naturezas de Receita vlida para as Esferas Federal, Estadual e Municipal e a Classificao das Naturezas de Receita vlida especfica para a Esfera Federal. Incio I.1.1. Categoria Econmica da Receita A receita classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos: 1. Receitas Correntes: classifica-se nessa categoria aquelas receitas oriundas do poder impositivo do Estado - Tributria e de Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial; da explorao de atividades econmicas - Agropecuria, Industrial e de Servios; as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes

4 Transferncias Correntes; e as demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores Outras Receitas Correntes; e 2. Receitas de Capital: de acordo com o art. 11, 2 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com redao dada pelo Decreto-Lei n 1.939, de 20 de maio de 1982, so as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente. Essas receitas so representadas por mutaes patrimoniais que nada acrescentam ao patrimnio pblico, s ocorrendo uma troca de elementos patrimoniais, isto , um aumento no sistema financeiro (entrada de recursos financeiros) e uma baixa no sistema patrimonial (sada do patrimnio em troca de recursos financeiros). Cabe ainda destacar a distino entre Receita de Capital e Receita Financeira. O conceito de Receita Financeira surgiu com a adoo pelo Brasil da metodologia de apurao do resultado primrio, oriundo de acordos com o Fundo Monetrio Internacional FMI. Desse modo, passou-se a denominar como Receitas Financeiras aquelas receitas que no so consideradas na apurao do resultado primrio, como as derivadas de aplicaes no mercado financeiro ou da rolagem e emisso de ttulos pblicos, assim como as provenientes de privatizaes, entre outras. Incio I.1.2. Origem A origem refere-se ao detalhamento da classificao econmica das receitas, ou seja, ao detalhamento das receitas correntes e de capital de acordo com a Lei no 4.320, de 1964. A mudana da atual nomenclatura (de fonte para origem) deveu-se impreciso do conceito existente entre a fonte a que se refere esse classificador de receitas e a fonte relacionada com o financiamento das despesas constantes da programao oramentria. Os cdigos da origem para as receitas correntes e de capital so respectivamente: Receitas Correntes 1. Receita Tributria 2. Receita de Contribuies 3. Receita Patrimonial 4. Receita Agropecuria 5. Receita Industrial 6. Receita de Servios 7. Transferncias Correntes 9. Outras Receitas Correntes Receitas de Capital 1. Operaes de Crdito 2. Alienao de Bens 3. Amortizao de Emprstimos 4. Transferncias de Capital 5. Outras Receitas de Capital Incio

I.1.3. Espcie A espcie constitui um maior detalhamento da categoria anterior (origem). Essa classificao no est relacionada Lei no 4.320, de 1964, mas sim classificao adotada pela SOF/STN (classificao discricionria). No caso dos tributos, a espcie relaciona os tipos de tributos previstos na Constituio Federal. A mudana da atual nomenclatura (de subfonte para espcie) deveu-se tambm impreciso daquele conceito, uma vez que alguns entendiam que se tratava de especificao das fontes de recursos relacionadas ao financiamento das despesas constantes da programao oramentria. Incio I.1.4. Rubrica A rubrica o nvel que detalha a espcie com maior preciso, especificando a origem dos recursos financeiros. Agrega determinadas receitas com caractersticas prprias e semelhantes entre si. Incio I.1.5. Alnea A alnea o nvel que apresenta o nome da receita propriamente dita e que recebe o registro pela entrada de recursos financeiros. Incio I.1.6. Subalnea A subalnea constitui o nvel mais analtico da receita, o qual recebe o registro de valor, pela entrada do recurso financeiro, quando houver necessidade de maior detalhamento da alnea. Incio I.1.7. Exemplo de Natureza da Receita

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Receitas Correntes Receita Tributria Impostos Impostos sobre o Patrimnio e a Renda Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza Pessoas Fsicas

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Ver a Classificao das Naturezas de Receita vlida para as Esferas Federal, Estadual e Municipal e a Classificao das Naturezas de Receita vlida especfica para a Esfera Federal. Incio I.2. Classificao da Receita por Fonte de Recursos A classificao por natureza da receita busca a melhor identificao da origem do recurso segundo seu fato gerador. No entanto, existe a necessidade de classificar a receita conforme a destinao legal dos recursos arrecadados. Assim, foi institudo pelo Governo Federal um mecanismo denominado fontes de recursos. As fontes de recursos constituem-se de determinados agrupamentos de naturezas de receitas, atendendo a uma determinada regra de destinao legal, e servem para indicar como so financiadas as despesas oramentrias. Entende-se por fonte de recursos a origem ou a procedncia dos recursos que devem ser gastos com uma determinada finalidade. necessrio, portanto, individualizar esses recursos de modo a evidenciar sua aplicao segundo a determinao legal. Atualmente, a classificao de fontes de recursos consiste de um cdigo de trs dgitos: 1 dgito: Grupo de Fonte de Recursos 1 - Recursos do Tesouro Exerccio Corrente; 2 - Recursos de Outras Fontes - Exerccio Corrente; 3 - Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores; 6 - Recursos de Outras Fontes - Exerccios Anteriores; e 9 - Recursos Condicionados. 2 e 3 dgito: Especificao das Fontes de Recursos Exemplos: Fonte 100 Recursos do Tesouro - Exerccio Corrente (1); Recursos Ordinrios (00); Fonte 152 Recursos do Tesouro - Exerccio Corrente (1); Resultado do Banco Central (52); Fonte 150 Recursos do Tesouro Exerccio Corrente (1); Recursos Prprios No-Financeiros (50); Fonte 250 Recursos de Outras Fontes Exerccio Corrente (2); Recursos Prprios No-Financeiros (50); Fonte 300 Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores (3); e Recursos Ordinrios (00). Ver as Tabelas de Classificao por Fonte de Recursos. Incio

I.3. Classificao da Receita por Identificador de Resultado Primrio A receita classificada, ainda, como Primria (P) quando seu valor includo na apurao do Resultado Primrio no conceito acima da linha e No-Primria ou Financeira (F) quando no includa nesse clculo. As receitas financeiras so basicamente as provenientes de operaes de crdito (endividamento), de aplicaes financeiras e de juros, em consonncia com o Manual de Estatsticas de Finanas Pblicas do Fundo Monetrio Internacional FMI, de 1986. As demais receitas, provenientes dos tributos, contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais e de servios so classificadas como primrias. Costuma-se atribuir esta classificao - (P) ou (F) fonte de recursos, descrita no item anterior, mas, na verdade, esse um atributo da natureza de receita, que identifica a origem do recurso. Assim, o fato de uma fonte de recursos conter essencialmente naturezas de receita classificadas como primrias faz com que essa fonte tambm tenha a mesma caracterstica. Incio

II. DESPESA ORAMENTRIA II.1. Estrutura da Programao Oramentria da Despesa A compreenso do oramento exige o conhecimento de sua estrutura e organizao, as quais so implementadas por meio de um sistema de classificao estruturado com o propsito de atender s exigncias de informao demandada por todos os interessados nas questes de finanas pblicas, como os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral. Incio II.1.1. Programao Qualitativa A estruturao atual do oramento pblico considera que as programaes oramentrias estejam organizadas em Programas de Trabalho, e que esses possuam programao fsica e financeira. O Programa de Trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica, conforme detalhado na Tabela II.1.1.1: Tabela II.1.1.1 Programao Qualitativa - Estrutura do Programa de Trabalho Blocos da Estrutura Classificao por Esfera Classificao Institucional Classificao Funcional Estrutura Programtica Informaes Principais do Programa Item da Estrutura Esfera Oramentria rgo Unidade Oramentria Funo Subfuno Pergunta Respondida Em qual oramento? Quem faz? Em que rea da despesa a ao governamental ser realizada? O que fazer? Para que feito? Por que feito? Para quem feito? Quais as medidas? Como fazer? O que feito Para que feito? Como feito? Quais as fases? Qual o resultado? Onde feito?

Programa Objetivo Problema a resolver Pblico Alvo Indicadores Ao Informaes Descrio Principais Finalidade da Ao Forma de Implementao Etapas Produto Subttulo Incio

II.1.2. Programao Quantitativa A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto, conforme a Tabela II.1.2.1: Tabela II.1.2.1 - Programao Quantitativa - Programao Fsica Item da Estrutura Meta fsica Pergunta Respondida Quanto se pretende desenvolver?

A programao financeira define o que adquirir, com quais recursos, de acordo com a Tabela II.1.2.2: Tabela II.1.2.2 - Programao Quantitativa - Programao Financeira Item da Estrutura Natureza da Despesa Categoria Econmica da Despesa Grupo de Natureza de Despesa Modalidade de Aplicao Elemento de Despesa Identificador de Uso Fonte de Recursos Identificador de Operao de Crdito Identificador de Resultado Primrio Dotao Justificativa Pergunta Respondida Quais insumos que se pretende utilizar ou adquirir? Qual o efeito econmico da realizao da despesa? Em qual classe de gasto ser realizada a despesa? Qual a estratgia para realizao da despesa? Quais insumos que se pretende utilizar ou adquirir? Os recursos utilizados so contrapartida? De onde viro os recursos para realizar a despesa? A que operao de crdito ou doao os recursos se relacionam? Como se classifica essa despesa em relao ao efeito sobre o Resultado Primrio da Unio? Quanto custa? Qual a memria de clculo utilizada? Incio

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II.1.3. Estrutura Completa da Programao Oramentria 99.99.999.99.999.xxxx.9999.9999.9999.9. 999.9999.9

Esfera Esfera oramentria oramentria rgo rgo Unidade Unidade oramentria oramentria Funo Funo Subfuno Subfuno Programa Programa Ao Ao Localizao Localizao do do gasto gasto (Subttulo) (Subttulo) IDOC IDOC IDUSO IDUSO Fonte Fonte Natureza Natureza (Categoria (Categoria econmica/grupo econmica/grupo despesa/ despesa/ modalidade modalidade dede aplicao) aplicao) Identificador Identificador dede Resultado Resultado Primrio Primrio

Exemplo:
20.36.201.10.303.0006.4365.0001.9999. 0. 151.3390.2.
Esfera: Esfera: Oramento Oramento da da Seguridade Seguridade Social Social rgo: rgo: Ministrio Ministrio da da Sade Sade Unidade Unidade oramentria: oramentria: Fundao Fundao Oswaldo Oswaldo Cruz Cruz Funo: Funo: Sade Sade Subfuno: Subfuno: Suporte Suporte Profiltico Profiltico e Teraputico e Teraputico Programa: Programa: Preveno Preveno ee Controle Controle das das Doenas Doenas Imunoprevinveis Imunoprevinveis
Ao: de Imunobiolgicos Ao:Produo Produo de Imunobiolgicos

Subttulo: Subttulo: Nacional Nacional IDOC: IDOC: Outros Outros Recursos Recursos Recursos Recursos no no IDUSO: IDUSO: destinados destinados aa contrapartida contrapartida Fonte: Contribuio Social sobre o o Fonte: Contribuio Social sobre Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas Natureza: Natureza: Despesas Despesas Correntes/Outras Correntes/Outras Despesas Despesas Correntes/Aplic. Diretas Indicador de Resultado Primrio: Indicador de Primria Resultado Discricionria Primrio:
Primria Discricionria

Incio

11 II.2. Componentes da Programao Qualitativa Programa de Trabalho II.2.1. Classificao por Esfera Oramentria A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento fiscal (F), da seguridade social (S) ou de investimento das empresas estatais (I), conforme disposto no 5 do art. 165 da Constituio: oramento fiscal: referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; o oramento de investimento: oramento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o oramento da seguridade social: abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

O 2 do art. 195 da Constituio estabelece que a proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Na base do SIDOR o campo destinado esfera oramentria composto de dois dgitos e ser associado ao oramentria, com os seguintes cdigos: 10 - Oramento Fiscal; 20 - Oramento da Seguridade Social; ou 30 - Oramento de Investimento. Incio II.2.2. Classificao Institucional A classificao institucional reflete a estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelos recursos financeiros (dotaes) e pela realizao das aes. O cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria. 1 / 2 dgitos: identificam o rgo oramentrio; e 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a unidade oramentria.

12 Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. Ver a Tabela de Classificao Institucional. Incio II.2.3. Classificao Funcional da Despesa A classificao funcional, por funes e subfunes, busca responder basicamente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. Cada atividade, projeto e operao especial identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria no 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto, e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma classificao independente dos programas, e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. Incio II.2.3.1. Funo

A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois primeiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. A funo est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo "Operaes Especiais" que correspondem aos cdigos abaixo relacionados e que constaro apenas do oramento, no integrando o PPA: 0901 - Operaes Especiais: Cumprimento de Sentenas Judiciais 0902 - Operaes Especiais: Financiamentos com Retorno 0903 - Operaes Especiais: Transferncias Constitucionais e as Decorrentes de Legislao Especfica 0904 - Operaes Especiais: Outras Transferncias 0905 - Operaes Especiais: Servio da Dvida Interna (Juros e Amortizaes) 0906 - Operaes Especiais: Servio da Dvida Externa (Juros e Amortizaes) 0907 - Operaes Especiais: Refinanciamento da Dvida Interna

13 0908 - Operaes Especiais: Refinanciamento da Dvida Externa 0909 - Operaes Especiais: Outros Encargos Especiais A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pelo art. 8 da Portaria Interministerial no 163, de 4 de maio de 2001, a seguir transcrito: "Art. 8 A dotao global denominada Reserva de Contingncia, permitida para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5o, inciso III, da Lei Complementar no 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx, no que se refere s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o x representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento." Incio II.2.3.2. Subfuno

A subfuno, indicada pelos trs ltimos dgitos da classificao funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que esto relacionadas na Portaria no 42, de 1999. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. A exceo matricialidade encontra-se na funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. Exemplos: rgo: Ao: Subfuno: Funo: rgo: Ao: Subfuno: Funo: 22 4641 131 20 32 4641 131 25 - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - Publicidade de utilidade pblica - Comunicao social - Agricultura - Ministrio de Minas e Energia - Publicidade de utilidade pblica - Comunicao social - Energia

14 rgo: Ao: 01 - Cmara dos Deputados 2010 - Assistncia pr-escolar aos dependentes dos servidores e empregados Subfuno: 365 - Educao infantil Funo: 01 - Legislativa Na base do SIDOR, existem dois campos correspondentes classificao funcional, quais sejam: 1o campo: 2o campo: funo com dois dgitos; e subfuno com trs dgitos.

Ver as Tabelas de Classificao Funcional Funes e Subfunes de Governo. Incio II.3. Estrutura Programtica Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA, que de quatro anos. Incio II.3.1. Programa O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando a soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. Em termos de estruturao, na concepo inicial da reforma oramentria de 2000, o plano termina no programa e o oramento comea no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Essa concepo inicial foi modificada nos PPAs 2000/2003 e 2004/2007, elaborados com nvel de detalhamento de ao. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. Cada programa contm objetivo, indicador que quantifica a situao que o programa tenha como finalidade modificar e os produtos (bens e servios) necessrios para atingir o objetivo. A partir do programa so identificadas as aes sob a forma de atividades, projetos ou operaes especiais, especificando os respectivos valores e metas e as unidades oramentrias responsveis pela realizao da ao. A cada projeto ou atividade s poder

15 estar associado um produto, que, quantificado por sua unidade de medida, dar origem meta. As demais informaes relativas aos Programas que compem o Plano Plurianual e que so registradas no Cadastro de Programas do SIGPLAN so as seguintes: rgo responsvel rgo responsvel pelo gerenciamento do programa, mesmo quando o programa for integrado por aes desenvolvidas por mais de um rgo (programa multissetorial). Unidade responsvel Unidade administrativa responsvel pelo gerenciamento do programa, mesmo quando o programa for integrado por aes desenvolvidas por mais de uma unidade. Denominao Expressa os propsitos do programa em uma palavra ou frase-sntese de fcil compreenso pela sociedade. No h restrio quanto ao uso de nomes de fantasia. Por exemplo: "Abastecimento de Energia Eltrica"; "Combate Violncia contra as Mulheres"; "Saneamento Rural"; "Primeiro Emprego". Problema Descrio do problema que o programa tem por objetivo enfrentar. Deve ser formulado como condio negativa, evitando-se enunciar a ausncia de alguma soluo especfica. Objetivo do programa O objetivo expressa o resultado que se deseja alcanar, ou seja, a transformao da situao a qual o programa se prope modificar. Deve ser expresso de modo conciso, evitando a generalidade, dando a idia do que se pretende de forma clara, categrica e determinante. Exemplo: Programa: Acesso Alimentao Objetivo: Garantir populao em situao de insegurana alimentar o acesso alimentao digna, regular e adequada nutrio e manuteno da sade humana. Pblico-alvo Especifica o(s) segmento(s) da sociedade ao(s) qual(is) o programa se destina e que se beneficia(m) direta e legitimamente com sua execuo. So os grupos de pessoas, comunidades, instituies ou setores que sero atingidos diretamente pelos resultados do programa. A definio do pblico-alvo importante para identificar e focar as aes que devem compor o programa. Exemplo: Programa: Acesso Alimentao Pblico alvo: Famlias com renda familiar per capita menor ou igual a salrio mnimo.

16 Justificativa A justificativa para a criao do programa deve abordar o diagnstico e as causas da situao-problema para a qual o programa foi proposto; alertar quanto s conseqncias da no implementao do programa; e informar a existncia de condicionantes favorveis ou desfavorveis ao programa. Alm disso, para programas novos, necessrio estimar a despesa prevista para o perodo do Plano e a origem dos recursos que iro custear o programa. Objetivo setorial associado Especifica o principal objetivo setorial para o qual o programa contribui. Desafio associado Especifica o principal desafio da Orientao Estratgica do Plano Plurianual para o qual o programa contribui. Tipos de programa Os Programas so classificados em quatro tipos: Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade; Programas de Servios ao Estado: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente ao Estado, por instituies criadas para este fim especfico; Programas de Gesto de Polticas Pblicas: aqueles destinados ao planejamento e formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao e ao controle dos demais programas sob a responsabilidade de determinado rgo; haver um programa de Gesto de Polticas Pblicas em cada rgo; e Programas de Apoio Administrativo: aqueles que contemplam as despesas de natureza tipicamente administrativa, as quais, embora contribuam para a consecuo dos objetivos dos outros programas, neles no foram passveis de apropriao.

Horizonte temporal Estabelece o perodo de vigncia do programa, podendo ser contnuo ou temporrio. Um programa pode ser de natureza contnua mesmo que parte de suas aes seja de natureza temporria. No caso de programa temporrio, sero informados o ms e ano de incio e de trmino previstos, e o seu valor global estimado. O trmino previsto a ser considerado o do programa, ainda que se situe aqum ou alm do perodo de vigncia do PPA. Estratgia de implementao do Programa Indica como sero conduzidas as aes, quais os instrumentos disponveis ou a serem constitudos, e a forma de execuo (direta, descentralizada para Estados, Distrito Federal e Municpios e transferncias) para atingir os resultados pretendidos pelo programa. Deve-se considerar, tambm, na descrio da estratgia de implementao, aspectos como critrios de elegibilidade para acesso aos bens e servios ofertados pelo programa,

17 responsabilidades no gerenciamento e na execuo das aes (rgos e Unidades Administrativas), a forma de implementao das aes, explicitando os agentes e parceiros (federal, estadual, municipal e privado) envolvidos, e a contribuio de cada um para o sucesso do programa; e os mecanismos (sistemas) utilizados no monitoramento da execuo das aes do programa. Valor anual do programa Somatrio do valor anual das aes integrantes do programa. O sistema totalizar automaticamente o valor deste atributo. Indicador Instrumento capaz de medir o desempenho do programa. Deve ser passvel de aferio, coerente com o objetivo estabelecido, sensvel contribuio das principais aes e apurvel em tempo oportuno. O indicador permite, conforme o caso, mensurar a eficcia, eficincia ou efetividade alcanada com a execuo do programa. Exemplo: Objetivo: "Reduzir o analfabetismo no Pas" Indicador: "Taxa de analfabetismo" (relao percentual entre a populao noalfabetizada e a populao total) Para cada programa finalstico ou de servios ao Estado deve haver um ou mais indicadores. Os programas de apoio administrativo e gesto de polticas pblicas no possuem indicadores, por no serem constitudos de aes finalsticas. O indicador possui os atributos especificados a seguir: Denominao: Forma pela qual o indicador ser apresentado sociedade. Unidade de medida: Padro escolhido para mensurao da relao adotada como indicador. Por exemplo, para o indicador "taxa de analfabetismo" a unidade de medida seria "porcentagem", e para o indicador "taxa de mortalidade infantil" a unidade de medida seria "1/1000" (1 bito para cada 1000 nascimentos). ndice de referncia: Expressa a situao mais recente do problema e sua respectiva data de apurao. Consiste na aferio de um indicador em um dado momento, mensurado com a unidade de medida escolhida. ndices esperados ao longo do PPA: Situao que se deseja atingir com a execuo do programa, expresso pelo indicador, ao longo de cada ano do perodo de vigncia do PPA. ndice ao final do programa (somente para programas temporrios): Resultado, expresso pelo indicador, que se deseja atingir com a concluso da execuo do programa.

18 Fonte: rgo responsvel pelo registro ou produo das informaes necessrias para a apurao do indicador e divulgao peridica dos ndices. A maior parte das informaes utilizadas na construo dos indicadores poder ser produzida pelos prprios rgos executores dos programas ou outros integrantes da estrutura do Ministrio responsvel. Esses devero manter sistemas de coleta e tratamento de informaes com esta finalidade. Em muitos casos, as informaes sero buscadas junto a outras fontes que podem ser instituies oficiais ou mesmo privadas, quando de reconhecida credibilidade: IBGE, FIPE, FGV, Banco Central, DIEESE, ANBID, entre outras. Periodicidade: Freqncia com a qual o indicador apurado. Base geogrfica: Menor nvel de agregao geogrfica da apurao do ndice, podendo ser municipal, estadual, regional ou nacional. Frmula de clculo: Demonstra, de forma sucinta e por meio de expresses matemticas, o algoritmo que permite calcular o valor do indicador. Por exemplo, para o indicador "Espao areo monitorado", a frmula de clculo poderia ser "Relao percentual entre o espao areo monitorado e o espao areo sob jurisdio do Brasil", assim como para o indicador "Incidncia do ttano neonatal" o frmula de clculo poderia ser "Relao percentual entre o nmero de casos novos de ttano neonatal e o total da populao menor de um ano de idade". Incio II.3.2. Ao Os programas so compostos de aes, que, conforme suas caractersticas, podem ser classificadas como atividades, projetos ou operaes especiais. Atividade um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade. Projeto um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. Operao Especial Enquadram-se nessa classificao as despesas que no contribuem para a manuteno, a expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto e no gera contra prestao direta em bens ou servios. Porm, um grupo importante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos, podem apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.

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A ausncia de produto, no caso das operaes especiais, deve ser caracterizada em relao ao ciclo produtivo objeto de oramentao. Particularizando o oramento da Unio, identifica-se uma operao especial quando o seu gestor no combina fator de produo nem se responsabiliza pela gerao do produto, que se materializa em um outro ciclo oramentrio (Estado, Municpio, por exemplo). So despesas passveis de enquadramento como operao especial: amortizao e encargos da dvida, aquisio de ttulos, pagamento de sentenas judiciais, transferncias a qualquer ttulo (no confundir com descentralizao), fundos de participao, concesso de emprstimos e financiamentos, ressarcimentos, indenizaes, pagamento de inativos e pensionistas, participaes acionrias, contribuio a organismos nacionais e internacionais e compensaes financeiras. No Cadastro de Programas e Aes, por meio do SIGPLAN ou do SIDOR, so registrados os demais atributos das aes: Ttulo Forma pela qual a ao ser identificada pela sociedade e ser apresentada no PPA, LDOs e LOAs. Expressa, em linguagem clara, o objeto da ao. Exemplos: "Aquisio de Equipamentos para a Rede Federal de Educao Profissional Agrcola" e "Distribuio de Alimentos a Grupos Populacionais Especficos." No caso de projetos de grande vulto, a individualizao do projeto em ttulo especfico obrigatria. Finalidade Expressa o objetivo a ser alcanado pela ao, ou seja, por que essa ao desenvolvida. Deve sempre iniciar com verbo no infinitivo. Por exemplo, para o ttulo "Atendimento Populao com Medicamentos para Tratamento dos Portadores de HIV/AIDS e outras Doenas Sexualmente Transmissveis" a finalidade "Garantir populao acesso aos medicamentos para tratamento dos portadores da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida - HIV/Aids e das doenas sexualmente transmissveis - DST, visando o aumento da sobrevida e a interrupo do ciclo de doenas". Descrio Expressa, de forma sucinta, o que efetivamente feito no mbito da ao, seu escopo e delimitaes. Por exemplo, para o ttulo "Atendimento Populao com Medicamentos para Tratamento dos Portadores de HIV/AIDS e outras Doenas Sexualmente Transmissveis" a descrio "Aquisio, acondicionamento, conservao, transporte e distribuio de medicamentos para o tratamento ambulatorial e domiciliar dos casos positivos da doena; manuteno das empilhadeiras hidrulicas; locao de cmaras frigorficas; transporte de cargas e encomendas; despesas com o despachante aduaneiro, bem como as despesas com o agente financeiro".

20 Produto Bem ou servio que resulta da ao, destinado ao pblico-alvo ou o investimento para a produo deste bem ou servio. Cada ao deve ter um nico produto. Em situaes especiais, expressa a quantidade de beneficirios atendidos pela ao. Exemplos: "Servidor treinado" e "Estrada construda". Unidade de medida Padro selecionado para mensurar a produo do bem ou servio. Especificao do produto Expressa as caractersticas do produto acabado, visando sua melhor identificao. Tipo de ao Informa se a ao Oramentria, ou seja, demanda recursos oramentrios, ou se No-Oramentria, ou seja, no demanda recursos oramentrios da Unio. Forma de implementao Indica a forma de implementao da ao, descrevendo todas as etapas do processo at a entrega do produto, inclusive as desenvolvidas por parceiros. Deve ser classificada segundo os conceitos abaixo: Direta: Ao executada diretamente ou sob contratao pela unidade responsvel, sem que ocorra transferncia de recursos para outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpios), como, por exemplo, a ao "Fiscalizao dos Servios de Transporte Ferrovirio" executada diretamente pelo Governo Federal. Descentralizada: Atividades ou projetos, na rea de competncia da Unio, executados por outro ente da Federao (Estado, Municpio ou Distrito Federal), com recursos repassados pela Unio, como, por exemplo, a ao "Preveno, Controle e Erradicao das Doenas da Avicultura", de responsabilidade da Unio, executada por governos estaduais com repasse de recursos da Unio. Transferncia, que se subdivide em: Obrigatria: Operao especial que transfere recursos, por determinao constitucional ou legal, aos Estados, Distrito Federal e Municpios, como, por exemplo, a ao "Transferncias do Imposto sobre Operaes Financeiras Incidentes sobre o Ouro - Estados e Distrito Federal (Lei n 7.766, de 1989)". Voluntria: Operao especial em que ocorre a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional ou legal ou se destine ao Sistema nico de Sade. Essas transferncias destinam-se execuo de aes em reas de competncia dos Estados, Distrito Federal e Municpios, como, por exemplo, "Apoio Implantao de Conselhos de Direitos das

21 Pessoas com Deficincia em Estados e Municpios"; "Apoio a Abrigos para Mulheres em Situao de Risco". Outras: Operao especial que transfere recursos a entidades privadas sem fins lucrativos, organizaes no-governamentais e outras instituies, como, por exemplo, a ao "Contribuio Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO".

Linha de crdito: Ao realizada mediante emprstimo de recursos aos beneficirios da ao. Enquadram-se tambm nessa classificao os casos de emprstimos concedidos por estabelecimento oficial de crdito a Estados e Distrito Federal, Municpios e ao Setor Privado. Exemplos: "Financiamento a Projetos na rea de Servios de Sade" e "Financiamento Habitacional para Cooperativas e Associaes Populares (Crdito Solidrio) ". Origem da ao Identifica quem teve a iniciativa de criao da ao: projeto de lei oramentria, projeto de lei de crdito especial, projeto de lei do Plano Plurianual ou emenda parlamentar. Base legal Especifica os instrumentos normativos que do respaldo ao e permite identificar se uma ao Transferncia Obrigatria ou se trata de aplicao de recursos em rea de competncia da Unio. Exemplos: Lei n 9.507, de 12 de novembro de 1997, art. 8, pargrafo nico; Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, art. 12, 1; Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, art. 5, inciso I; e Decreto n 73.841, de 13 de maro de 1974. Unidade responsvel a entidade, seja unidade administrativa, empresa estatal ou parceiro (Estado, Municpio, Distrito Federal ou Setor Privado) responsvel pela execuo da ao. Histrico da ao Caso a ao seja proveniente de aglutinao ou desmembramento de aes j existentes no Cadastro de Programas e Aes, devero ser indicadas as respectivas aes de origem. Custo total estimado do projeto Atributo especfico dos projetos e aes no-oramentrias de carter temporrio, que trata do custo de referncia do projeto, a preos correntes, desde o seu incio at a sua concluso. Durao do projeto Atributo especfico dos projetos e aes no-oramentrias de carter temporrio, que se refere s datas de incio e previso de trmino do projeto. Repercusso financeira do projeto sobre o custeio da Unio Atributo especfico dos projetos e aes no-oramentrias de carter temporrio, que indica o impacto (estimativa de custo anual) sobre as despesas de operao e manuteno do investimento aps o trmino do projeto e em

22 quais aes esse aumento ou decrscimo de custos ocorrer, caso o mesmo venha a ser mantido pela Unio. A execuo de um determinado projeto geralmente acarreta incremento no custo de atividades. Por exemplo, ao construir um hospital a ser mantido pela Unio, haver um incremento no custo das atividades de manuteno hospitalar da Unio. Se por alguma razo o impacto for nulo, dever ser justificado o motivo. Por exemplo, a Unio ao construir uma escola a ser operada pelo governo municipal, no ter custos futuros, uma vez que as despesas de manuteno incorrero sobre outro ente da Federao. Etapas Trata-se do ltimo atributo especfico dos projetos e aes no-oramentrias de carter temporrio. Os projetos, as aes no-oramentrias e, em alguns casos, os subttulos (localizadores de gasto) podem ter suas etapas intermedirias detalhadas. Os atributos de cada etapa so: Ttulo da etapa: Forma pela qual a etapa ser identificada para a sociedade. Expressa, de forma clara, o objeto da etapa. Exemplos: "Remodelagem do cais"; "Prolongamento do cais acostvel"; "Implantao de sistemas de combate a incndio"; e "Aquisio de sinais nuticos". Descrio da etapa: Expressa, de forma sucinta, o que efetivamente feito no mbito da etapa. Exemplo: "Remodelagem do cais do Porto com obras na cortina de estacas-prancha". Resultado da etapa: Expressa, de forma sucinta, o resultado esperado ao final da etapa. Exemplos: "Cais ampliado" e "Segurana operacional implementada". Valor da etapa: Expressa o custo estimado da etapa em preos correntes. Ordem da etapa: Ordem numrica de execuo da etapa. Incio

II.3.3. Subttulo (Localizador de Gasto) As atividades, projetos e operaes especiais sero detalhadas em subttulos, utilizados especialmente para especificar a localizao fsica da ao, no podendo haver, por conseguinte, alterao da finalidade da ao, do produto e das metas estabelecidas. A adequada localizao do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a focalizao, os custos e os impactos da ao governamental. A localizao do gasto poder ser de abrangncia nacional, no exterior, por Regio (NO, NE, CO, SD, SL), por Estado ou Municpio ou, excepcionalmente, por um critrio especfico, quando necessrio. vedada na especificao do subttulo referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.

23 O subttulo representa o menor nvel de categoria de programao e ser detalhado por esfera oramentria, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao, identificador de uso e fonte de recursos, sendo o produto e a unidade de medida os mesmos da ao oramentria. Ver a Tabela de Localizao Espacial Regionalizao. Incio II.3.4. Estrutura Programtica na Base do SIDOR Programa: Na base do SIDOR, o campo que identifica o Programa contm quatro (4) dgitos. 1o/2o/3o/4o dgitos determinam um programa. Ao e Subttulo (Localizador de Gasto): Na base do SIDOR a Ao identificada por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos: 1o /2o dgitos numricos; 3o/4o dgitos alfanumricos; e 5o /8o dgitos numricos. 1o /2o /3o /4o dgitos determinam uma ao; e 5o /6o /7o /8o dgitos determinam um subttulo (localizador do gasto). Quando o 1o dgito for: 1, 3, 5 ou 7, a ao corresponde a um projeto; 2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade; 0, refere-se a uma operao especial; e 9, corresponde a uma ao no oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas do PPA. Incio

II.3.5. Programas e Aes Padronizadas da Unio A Relao dos programas e aes padronizadas da Unio contempla programaes semelhantes, realizadas pelos diversos rgos e unidades oramentrias da Administrao Pblica Federal. Incio

24 II.4. Componentes da Programao Fsica e Financeira II.4.1. Programao Fsica II.4.1.1. Meta Fsica Meta fsica a quantidade de produto a ser ofertado por ao, de forma regionalizada, se for o caso, num determinado perodo e instituda para cada ano. As metas fsicas so indicadas em nvel de subttulo e agregadas segundo os respectivos projetos, atividades ou operaes especiais. Vale ressaltar que o critrio para regionalizao de metas o da localizao dos beneficiados pela ao. Exemplo: No caso da vacinao de crianas, a meta ser regionalizada pela quantidade de crianas a serem vacinadas ou de vacinas empregadas em cada Estado, ainda que a campanha seja de mbito nacional e a despesa paga de forma centralizada. O mesmo ocorre com a distribuio de livros didticos. Incio II.4.2. Componentes da Programao Financeira II.4.2.1. Natureza de Despesa Os arts. 12 e 13 da Lei no 4.320, de 1964, tratam da classificao da despesa por categoria econmica e elementos. Assim como no caso da receita, o art. 8o estabelece que os itens da discriminao da despesa mencionados no art. 13 sero identificados por nmeros de cdigo decimal, na forma do Anexo IV dessa Lei, atualmente consubstanciados no Anexo II da Portaria Interministerial no 163, de 2001. O conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de despesa e informa a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento. Na base do SIDOR o campo que se refere natureza de despesa contm um cdigo composto por seis algarismos: 1o dgito: 2o dgito: 3o /4o dgitos: 5o /6o dgitos: categoria econmica da despesa; grupo de natureza de despesa; e modalidade de aplicao; e elemento de despesa.

Ver a Tabela de Classificao de Natureza de Despesa no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. Incio II.4.2.1.1. Categoria Econmica da Despesa A despesa, assim como a receita, classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos:

25 3- Despesas Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital; 4- Despesas de Capital: classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Incio II.4.2.1.2. Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir: 1 - Pessoal e Encargos Sociais; 2 - Juros e Encargos da Dvida; 3 - Outras Despesas Correntes; 4 - Investimentos; 5 - Inverses Financeiras; 6 - Amortizao da Dvida; e 9 - Reserva de Contingncia. Incio II.4.2.1.3. Modalidade de Aplicao A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Ver a relao das modalidades de aplicao e seus conceitos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Incio II.4.2.1.4. Elemento de Despesa Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001.

26 vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais. vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex.: 30, 35, 36, 39, 51, 52, etc) em operaes especiais. Incio II.4.2.2. Identificador de Uso - IDUSO Esse cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais. Ver a Tabela de Classificao de Identificador de Uso. Incio II.4.2.3. Identificador de Doao e de Operao de Crdito - IDOC O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. Os gastos referentes contrapartida de emprstimos sero programados com o Identificador de Uso IDUSO igual a 1, 2, 3 ou 4 e o IDOC com o nmero da respectiva operao de crdito, enquanto que, para as contrapartidas de doaes sero utilizados o IDUSO 5 e respectivo IDOC. O nmero do IDOC tambm ser usado nas aes de pagamento de amortizao, juros e encargos contratuais para identificar a operao de crdito a que se referem os pagamentos. Quando os recursos no se destinarem a contrapartida nem se referirem a doaes internacionais ou operaes de crdito, o IDOC ser 9999. Neste sentido, para as doaes de pessoas, de entidades privadas nacionais e as destinas ao combate fome, dever ser utilizado o IDOC 9999. Incio II.4.2.4. Classificao da Despesa por Identificador de Resultado Primrio O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na Lei de Diretrizes Oramentrias, devendo constar no Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA e na respectiva Lei em todos os grupos de natureza da despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo Lei Oramentria.

27 Conforme estabelecido no 5 do art. 7 da LDO-2006 e no 5 do art. 7 do PLDO-2007 nenhuma ao poder conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias. Ver a Tabela de Classificao da Despesa por Identificador de resultado Primrio. Incio