Princpios

a) Supremacia do interesse publico: havendo necessidade o Estado restringe interesse do particular para garantir o interesse da coletividade prerrogativa e b) indisponibilidade do interesse publico: limitaes. Para evitar que o Estado se busque o interesse privado e se esquea do interesse pblico. Regime jurdico administrativo. LIMPE!!! b) legalidade: administrador s atua no direito publico quando a lei permitir. Autorizao para agir. Subordinao lei. c) impessoalidade: no discriminao (impessoalidade na atuao administrativa). Atuao do Estado no enxerga a pessoa que ira atingir. Independentemente da pessoa atingida por este ato. O Estado atua por meio deste agente (impessoalidade sob a tica do agente). d) moralidade: lealdade, honestidade, boa-f, tratar as instituies publicas com lealdade. e) publicidade: controle e eficcia dos atos administrativos restries, intimidade, vida privada, honra, segurana nacional. uma garantia de controle sobre os atos administrativos. requisito de eficcia, para produzir efeitos. f) eficincia: EC 19/98. a busca de resultados positivos a sociedade. otimizar a atividade publica e alcanar uma maior eficincia. Avaliao peridica de desempenho. g) Ampla defesa e contraditrio: art.5, LV, CF. processos administrativos devem atuar respeitando tais princpios. - defesa prvia: antes de ser proferida uma deciso administrativa contra si. Toda atuao administrativa deve ser precedida de ampla defesa. - defesa tcnica: direito de ser defendido por advogado. A ausncia de defesa tcnica no gera nulidade no processo administrativo disciplinar, pode ser apresentada pelo prprio sujeito. (sumula vinculante 5) - duplo grau: recurso. existe uma garantia para a interposio de recurso administrativo. (sumula vinculante 21). inconstitucional exigir deposito prvio para recorrer. h) Razoabilidade e proporcionalidade: toda atuao do Estado deve obedecer a lei e a interpretao da lei deve ser razovel (padro do homem mdio, padro da sociedade)/ adequao entre fins e meios. A atuao do Estado deve ser proporcional aos motivos que ensejaram o ato. Proporcionalidade entre fins e meios. i) Continuidade: no interrupo da atividade administrativa do Estado. - greve: depende: - militares no tem direito de greve e no tem direito de sindicalizao, art 143 CF. - servidores pblicos civis: tem direito de greve, nos termos de lei especfica, mas o exerccio esta limitado a esta lei (que no foi criada). Enquanto no for editada lei especifica para regulamentar, respeitando as regras de lei geral de greve. Os dias que estava em greve no ser remunerado, entretanto STJ entende dever ser realizado a compensao dos dias parados, e consequentemente no sero descontados esses dias. - exceo de contrato no cumprido: exceptio: se no executar que estava previsto no contrato no tem como exigir que a outra parte faca o que cabe a ela. Art 78, XV lei

8666. Se a administrao publica for inadimplente por mais de 90 dias, o particular pode suspender a execuo do contrato. - inadimplemento: possvel interromper um servio publico por inadimplemento do usurio desde que seja por motivo de ordem tcnica ou por inadimplemento e exista urgncia ou prvio aviso. Lei 8887 art 6, 3. A interrupo por inadimplemento no pode paralisar um servio essencial coletividade. j) Autotutela (sindicabilidade): principio implcito na constituio, sumula 473. poder/dever que a administrao publica tem de rever os prprios atos praticados pelo Estado, independentemente de provocao de interessado. O controle administrativo ocorrera se o ato tiver um vicio de legalidade (anulao) ou se o ato no for mais oportuno ou conveniente (revogao). k) Motivao: principio implcito CF, mas expressa na lei. O Estado dever explicar os motivos (apresentar as razoes de fato e de direito que deram ensejo ao ato administrativo) que deram ensejo aos atos administrativos em sua atuao. Demonstrar que existe uma busca no interesse administrativo. H casos que no necessitam de motivao, porem se a Administrao motivar o ato administrativo, estar a ele vinculado. Poderes administrativo: Limites quanto ao alcance do poder administrativo. Poderes/ deveres da adm. Instrumentalidade: atuao administrativa o instrumento dado ao Estado para conseguir alcanar o interesse coletivo. S so legtimos no limite para atingir o interesse publico. S valido nos limites/ extenso necessrios para alcanar o interesse publico. Quando o administrador publico exercer o poder, extrapolando o carter da instrumentalidade, ocorrer o abuso do poder. Abuso de poder: - excesso de poder: toda vez que o agente pratica o ato extrapolando a competncia legal. Ultrapassa a competncia legal. Vicio de competncia. - desvio de poder: um vicio de finalidade. Atua dentro dos limites da competncia mas buscando uma finalidade diversa da prevista na lei. - quanto a forma/ exerccio: a) Poder discricionrio: em cada caso concreto o agente analisar e ter a margem de escolha dentro dos limites definidos na lei. Convenincia da administrao. Oportunidade e convenincia Mrito administrativo. Conceitos jurdicos indeterminados: depende de uma valorao no caso concreto. Judicirio no pode substituir o mrito administrativo pela atuao do judicirio. Controle judicial no pode ser exercido sobre a oportunidade e convenincia exercida pelo administrador publico. O poder judicirio exerce controle sobre os atos discricionrio quanto a legalidade, jamais analisar o mrito administrativo, se demonstrar a ilegalidade o poder judicirio ira anular o ato. Atuao do

administrador publico nos conceitos indeterminados dever respeitar os limites da razoabilidade. O judicirio controla os limites do mrito, afim de respeitar as leis e os princpios. Judicirio analisa se o mrito se adequa aos limites da lei. b) Poder vinculado: prev todos os atos do agente, sem dar ao administrador nenhuma margem de escolha. Lei estabelece todos os critrios. Atuao absolutamente vinculado. - poderes administrativos: a) poder normativo: regulamentar. Poder que administrao publica tem para a edio de normas gerais e abstratas dentro dos limites da lei. Poder regulamentar espcie do poder normativo, conferido ao chefe do executivo para expedir regulamentos. - regulamentos executivo: editado para fiel execuo da lei, facilitar o cumprimento da lei. - regulamentos autnomos: regulamento expedido para substituir a lei, substituir o texto legal. Ao invs da lei. Admitido excepcionalmente nos casos do art. 84, VII CF. b) poder hierrquico: o poder de distribuir competncia internamente. No existe hierarquia externa (entre pessoas jurdicas diferentes). Pode ser feita em uma linha horizontal (subordinao, distribuio de rgos no mesmo nvel hierrquico) ou vertical (coordenao, p.ex.: Ministerio da sade, ministrio da educao, ministrio da fazenda). possvel o agente anular o ato de um subordinado. possvel a delegao (extenso temporria de mesmo nvel hierrquico ou inferior) e avocao (temporariamente buscar pra si a competncia de outro agente de hierarquia inferior). Vinculao (tutela): controle que os entes da administrao indireta exerce sobre os entes da administrao direta, trata-se de superviso. c) Poder disciplinar: poder de aplicar sanes, penalidades. Poder de punir. Nem toda aplicao de sano decorre do poder disciplinar. O Estado tem que aplicar em virtude do vinculo especial que tem o agente. Situao decorre de um vinculo especial gerado com um sujeito especial, (vinculo contratual, vinculo hierrquico). Precedido de um devido processo legal e respeitar o contraditrio e ampla defesa.