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DERECHO PROCESAL RESUMEN I

PENAL

PRACTICA

humano que se encuadre en el tipo penal (preexistencia de accin u omisin) El proceso penal no est sometido a la voluntad de las partes, no puede desaparecer ni adquirir fisonoma distinta sealada por ley. Las partes no tienen disponibilidad del proceso. El proceso penal corresponde al derecho pblico interno.

DERECHO PROCESAL PENAL CONCEPTO.Tradicionalmente se ha definido al derecho procesal penal como el conjunto de normas jurdicas que regulan el proceso penal FLORIN E. Disciplina jurdica de realizacin del derecho penal FONTECILLA R. El derecho procesal penal es aquella parte del derecho que regula la actividad encaminada a la proteccin jurdica penal BELING El derecho procesal es un derecho instrumental pues no es fin en si mismo, sino un medio para la realizacin del derecho penal CARNELUTTI El derecho procesal penal es el medio legal para la aplicacin de la ley penal Garca Rada

Es una disciplina jurdica autnoma, independiente, de derecho pblico,* que tiene terminologa propia; que no esta subordinada a otra disciplina, pero con lasque se relaciona estrechamente, como es el caso del Derecho Constitucional, Derecho Penal, Derecho Penitenciario y la criminologa. Como seala MIXN MSS () Tiene individualidad Propia, se le puede identificar por su objeto de estudio y finalidad. Es una disciplina cientfica: Importa un conocimiento racional de su normatividad con relacin a su realidad concreta. Determina la funcin jurisdiccional Penal: Determina los actos procedimentales. Determina el comportamiento de los sujetos procesales que intervienen en el proceso Constituye un derecho realizador Es un derecho Dinmico OBJETO DEL DERECHO PROCESAL PENAL El objeto del Derecho Procesal Penal radica en el Esclarecimiento del hecho denunciado, previa actuacin de pruebas. El objeto es obtener, mediante la intervencin de un juez, la declaracin de una certeza positiva o negativa de la pretensin punitiva del Estado, quien la ejerce a travs de la accin del Ministerio Pblico. El proceso busca determinar si se cometi o no delito, se busca una certeza positiva o negativa. Si se comprueba la existencia de delito, aparecern las consecuencias jurdicas, la sancin para el infractor. PRINCIPALES FINES DEL PROCESO PENAL FIN GENERAL E INMEDIATO: Consiste en la aplicacin del derecho penal, es decir la represin del hecho punible mediante la imposicin de una pena o medida de seguridad.Dr. Ore guardia El proceso penal es el nico medio por el cual el derecho penal se afirma y realiza.

DEFINICION DEL PROCESO PENAL La palabra proceso viene de la voz latina proceder, que significa avanzar por un camino por recorrer hacia un determinado fin. El proceso penal es el conjunto de actos que se suceden en el tiempo, manteniendo vinculacin, de modo que estn concatenados, sea para el fin perseguido, sea por la causa que lo genera. El proceso penal es el camino por recorrer entre la violacin de una norma penal y la sancin. La aplicacin de la ley penal no es automtica; tiene que desarrollarse en una serie de actos para determinar la responsabilidad de la persona sometida a proceso, la misma que goza de la presuncin de inocencia, la misma que deber ser destruida para hacer posible la aplicacin de la ley penal.

CARACTERISTICAS DEL PROCESO PENAL Los actos del proceso son realizados por los rganos jurisdiccionales pre establecidos por la ley. En el proceso penal se aplica la norma del derecho penal objetivo al caso concreto. El proceso penal genera derechos obligaciones a los sujetos procesales y

Para que se instaure el proceso penal, es necesario que exista un hecho o acto

FIN MEDIATO Y TRASCENDENTE : Consiste en restablecer el orden y la paz social. Para alcanzar estos fines, dentro del proceso penal es muy importante establecer la verdad concreta, por esta razn existe la actividad probatoria (objeto del derecho procesal penal).

EL SISTEMA ACUSATORIO ACUSATORIO GARANTISTA

MODERNO

La caracterstica principal es la divisin de poderes que se ejercen en el proceso: Por un lado el acusador quien persigue penalmente y ejerce poder requirente (MP) Por otro lado el imputado, quien resiste la imputacin, ejerciendo el derecho de defensa. Finalmente el tribunal, que es el rgano dirimente. sentenciador

SISTEMAS PROCESALES SITEMA ACUSATORIO Y SISTEMA INQUISITIVO: El sistema acusatorio apareci y se desarrollo en Grecia Roma y finalmente en el Imperio Germnico. Parte de la divisin de funciones Acusacin y Decisin La acusacin en un primer momento solo compete al ofendido y sus parientes, mas tarde se amplia a cualquier citadino. SISTEMA ACUSATORIO El juez estaba sometido a las pruebas que presentan las partes, no poda hacer una seleccin de las mismas ni investigar. El proceso se desarrolla segn los principios de CONTRADICCION, ORALIDAD Y PUBLICIDAD EL SISTEMA INQUISITIVO: Apareci posterior al sistema acusatorio, surge con los regmenes monrquicos y se perfecciona con el derecho cannico; Para trasladarse posteriormente a las legislaciones Europeas de los siglos XVI-XVII-XVIII, viene a ser una contrapartida al sistema acusatorio puro, basado en una concepcin absoluta de poder central. Sostiene que es el deber del Estado promover la represin del delito que no puede ser encomendada ni delegada a los particulares. Mediante este sistema la funcin de acusacin y decisin esta en manos del juez (pretor). Los procesos se perfilan bajo los principios de la ESCRITURA Y EL SECRETO. SISTEMA MIXTO ACUSATORIO Sistema Mixto. Surge con el advenimiento del Iluminismo y la Revolucin Francesa. En este sistema, el proceso penal se estructura en dos etapas: La fase de instruccin inspirada en el sistema inquisitivo (escrita y secreta) La fase del juicio oral, con marcado acento acusatorio (contradictorio, oral, y pblico) Y NUEVO SISTEMA

Sistema Mixto: Cdigo de procedimientos penales de 1940 regula el proceso penal ordinario. Sistema Inquisitivo Reformado Decreto Legislativo 124 regula el proceso penal Sumario. Sistema Acusatorio Garantista. Moderno O Acusatorio

Nuevo cdigo procesal penal Decreto legislativo N 957 entrado en vigencia 01 de febrero del 2006 FUENTES DEL DERECHO PROCESAL PENAL ALZAMORA VALDEZ; Las fuentes son disposiciones que pueden citarse vlidamente en el proceso para fundamentar un acto de procedimiento. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL PENAL La LEY. Es fuente inmediata, principal y suprema. La Constitucin Poltica del Per. Los Tratados Internacionales. Las Leyes Nacionales, el Cdigo Procesal Penal, las normas rectoras. La Doctrina La Jurisprudencia La Costumbre

COMPARACION DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES 1940 CON EL CODIGO PROCESAL PENAL DECRETO LEGISLATIVO 957 PRINCIPIOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES DEL PROCESO PENAL

Principio de Inevitabilidad del Proceso Penal : Conocido como garanta del juicio previo No hay pena sin previo juicio (Nulla Poena sine Previa Juditio). Principio de Juez Natural.- Se refiere a la existencia de un instructor o juzgador antes de la comisin del delito. (rganos jurisdiccionales predeterminados por ley) Principio de Legalidad.- Es conocido como el Principio de Indiscrecionalidad. En el proceso penal, la PNP, el MP y el PJ. Deben actuar con sujecin a las normas constitucionales y dems leyes. Principio de pluralidad de instancia .- El procesalista CLARIA OLMEDO, seala() La doble instancia es garanta de mayor certeza, se fundamenta en la fabilidad humana del juez. Presuncin de Inocencia.- Se considera como un logro del derecho moderno, consagrado en la constitucin inciso 24 articulo 2, es una presuncin Juris Tantum Indubio Pro Reo.- Para condenar al inculpado se debe tener certeza de su culpabilidad, estrecha relacin con el principio precedente Principio de Ne Bis In Idem.- Este principio tiene doble configuracin sustantiva y procesal. Ne Bis In Idem Sustantivo.- Nadie puede ser castigado dos veces por un mismo hecho. (Requisito; Identidad de sujeto, hecho y fundamento). Ne Bis In Idem Procesal.- Nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos. Queda proscrita la persecucin penal mltiple.

Principio de economa procesal.- Consiste en el ahorro de tiempo, gastos y esfuerzo, se expresa en los actos como: Inadmisibilidad de las pruebas intiles La restriccin de los medios impugnatorios. La prohibicin de renovar la denuncia despus del archivamiento.

Principio de inmediacin.- Por este principio debe establecerse la comunicacin entre el JUEZ Y LAS PERSONAS QUE OBRAN EN EL PROCESO. Inmediacin Subjetiva. Juez y las Partes Inmediacin Objetiva. Juez y las Cosas, Hechos Principio de inmediacin.- Por este principio debe establecerse la comunicacin entre el JUEZ Y LAS PERSONAS QUE OBRAN EN EL PROCESO. Inmediacin Subjetiva. Juez y las Partes Inmediacin Objetiva. Juez y las Cosas, Hechos Principio de Gratuidad.- Con la normatividad vigente el servicio de justicia penal es absolutamente gratuito. Por lo que no existe lmites u obstculo para el acceso a la justicia. LAS COSTAS PROCESALES EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. GARANTIAS FUNDAMENTALES DEL PROCESO PENAL Derecho a la libertad fsica. Derecho de defensa. Derecho a la no auto-incriminacin. Derecho al debido proceso.

Principio de oficialidad y publicidad P. Oficialidad.- Significa que el proceso penal esta encomendado de manera exclusiva al rgano jurisdiccional, quien tiene a su cargo la instruccin y el juzgamiento con participacin del ministerio pblico. P. Publicidad.- Una de las garantas de la administracin de justicia es la publicidad de los juicios penales. Salas Penales. Principio de impulso de oficio.- Este principio se relaciona con el sistema inquisitivo, es el juez Penal quien decide el inicio del proceso y es el responsable de llevarlo hasta su culminacin. El juzgador tomando en cuenta lo solicitado por el MP. A fin de plasmar a la realidad los fines del proceso, realizar una serie de actos, como sealar diligencias, decretar apercibimientos, medidas cautelares, ejerciendo su coertio.

PRINCIPIOS Y DERECHO DE LA FUNCION JURISDICCIONAL Art.139 TC.- La unidad y exclusividad de la funcin Jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la arbitral y la militar. La independencia en su ejercicio. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones.

La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. Publicidad en los juicios penales. La motivacin escrita en las resoluciones judiciales. Pluralidad de instancias. Inaplicabilidad por analoga de la ley penal. No ser penado sin proceso judicial. La aplicacin de lo ms favorable al reo PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD .- Diversas son las concepciones que definen el Principio de Oportunidad, pero en sntesis podemos decir que es la institucin procesal que permite al representante del Ministerio Pblico como titular de la accin penal publica abstenerse del ejercicio de la accin penal en los casos previamente establecidos en nuestro ordenamiento procesal penal, o en su caso para solicitar el sobreseimiento de la causa ante el rgano jurisdiccional bajo los mismos supuestos debiendo para ello existir elementos probatorios de la comisin del delito y de la vinculacin con el imputado quien debe prestar su consentimiento para la aplicacin del citado principio. SUPUESTOS DE APLICACION.- El artculo 2 del Cdigo Procesal Penal establece tres supuestos para la aplicacin del Principio de Oportunidad: a.- Agente afectado por el delito (Inciso 1 art.2): Es el caso del infractor-vctima o agente que resulta vctima del delito que cometi pudiendo ser doloso o culposo para aquellos de mediana y mnima lesividad social; determinando la falta de inters pblico de punicin, no requiere reparar el dao debido a que el autor ha sufrido una afectacin grave sobre sus propios bienes jurdicos o su futuro entorno familiar.

b.- Mnima Gravedad del Delito (Inciso 2): Que los delitos insignificantes o denominados de bagatela cuya reprochabilidad es escasa y cuando el bien jurdico se protege es de menor relevancia pudiendo ser doloso o culposo, pero se requiere que la pena mnima no supere los 2 aos de pena privativa de la libertad, no afecte gravemente el actuar pblico ni el agente sea funcionario pblico que genera en la comisin del hecho delictuoso en ejercicio de sus funciones; se fundamenta en polticas descriminalizndolas y efectivo instrumento procesal penal. c.- Mnima Culpabilidad del Agente (Inciso 3): Est referida a la autora o participacin mnima del agente en la comisin del ilcito penal. La mnima culpabilidad del autor debe valorarse atendiendo los casos que la ley faculta disminucin de pena por consideraciones personales del autor o el hecho que se investiga; no es procedente si el autor es funcionario pblico que delinqui en ejercicio de su cargo. FINALIDAD: a) Descriminalizacin, frente a la concurrencia de hechos punibles calificados como bagatela el juspuniendi suspende su ejecucin a fin de alcanzar mejores resultados que los efectos que podran causar la imposicin de una pena, es decir se considera los criterios de utilidad de sancin y polticas preventivas especiales y generales, dejando proscrita el absolutismo o retribucin como efecto de aplicacin de pena. b) Resarcimiento a la vctima; se permite resarcir el dao a la vctima evitando dilaciones de tiempo resultando esta pronta y oportuna, evitando adems que el procesado sea sometido a los efectos de una persecucin en instancia jurisdiccional. c) Eficiencia del sistema ; la aplicacin del Principio de Oportunidad debe permitir reducir la sobre carga laboral en instancia jurisdiccional dejando que el rgano judicial conozca conductas delictuosas graves donde resulte necesario hacer uso de las medidas coercitivas facultadas por ley, as mismo debe evitarse el sobre poblamiento de internos en centros penitenciarios como ocurre en la actualidad en los diversos lugares del Pas. Excepcin.- Ahora bien, el modificado artculo 2 del Cdigo Procesal Penal no hace ninguna distincin entre supuestos culposos bsicos y agravados, lo que va interpretacin extensiva permite concluir inicialmente que el principio de oportunidad se puede aplicar a todas las modalidades agravadas de homicidio culposo, no obstante la naturaleza e implicancias del mismo. Quiz esta excesiva apertura resulte ms perniciosa que beneficiosa para el inters social, ya que no se hace distincin alguna del bien jurdico afectado, lo cual va en menoscabo del ms importante: la vida. En tal sentido, es

conveniente una regulacin ms clara al respecto, sin llegar a extremar limitaciones.

acuerdo el referido imputado con la parte agraviada. Cabe precisar que en los casos de falta de necesidad de pena no es necesaria la exigencia del pago de la reparacin civil. 7) Exclusin de Funcionarios Pblico.- En ningn caso puede aplicarse estos supuestos con funcionarios pblicos en ejercicio de su cargo. Es decir est expresamente excluido el imputado que sea funcionario pblico y el delito cometido haya sido cuando se encontraba en ejercicio de una funcin pblica. Aunque el tratamiento doctrinario al respecto es extenso y debatible, el Principio de Oportunidad debe ser entendido como excepcin al Principio de Legalidad estricto, conforme al cual el Ministerio Pblico debe ejercitar la accin penal ante toda notitia criminis que llegue a su conocimiento. De tal manera que, el Principio de Obligatoriedad y al carcter indisponible de la accin penal (propios del principio de legalidad) son mantenidos como regla general en el accionar del Ministerio Pblico en la mayora de las legislaciones, fijando expresamente los casos en que la regla de la obligatoriedad puede ser dejada de lado por el Fiscal, permitiendo la disponibilidad de la accin penal en los delitos de escasa relevancia social. Esto es pues, el Principio de Oportunidad. LEY PROCESAL.- DEFINICION: Es la principal fuente del derecho procesal penal. Es el conjunto de normas que regulan los actos de investigacin y juzgamiento dentro de los cuales encontramos tres tipos de normas. (Es la ley reguladora de los modos y actuaciones de la ley en el proceso, as como de la relacin jurdica procesal). A.-Normas Formales o Instrumentales: Que regulan los requisitos, Plazos, contenido y condiciones de los actos procesales. B.- Normas de contenido material: Es decir son aquellas que pueden afectar derechos fundamentales. Ejemplo () El plazo de detencin judicial. C.- Norma de contenido orgnico: Finalmente las referidas a la organizacin y funciones de los operadores penales, llamadas normas orgnicas. CARACTERISTICAS: Son de Naturaleza Pblica; Son impuestas por el Estado, siendo aplicables a todos los procesos tomando en cuenta su peculiaridad. Son Irrenunciables; No es posible que puedan sustituirse o eliminarse por voluntad de los sujetos del proceso. Son de garanta; Permite poner lmites al poder punitivo del estado, se fijan parmetros dentro de los cuales debe desarrollarse la funcin jurisdiccional.

Principio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal pblica, de abstenerse de su ejercicio, o en su caso, de solicitar ante el rgano jurisdiccional el sobreseimiento de la causa, bajo determinados requisitos previstos por la ley, pudiendo ser stos concurrentes o excluyentes entre s: 1) Elementos constitutivos del Delito.- Es decir que de la investigacin preliminar o judicial surjan suficientes e idneos indicios de la existencia del delito y de la vinculacin del denunciado en su comisin; 2) Falta de Necesidad de Pena.-Cuando el imputado ha sido afectado gravemente, sea fsica o psicolgicamente, a consecuencia del delito que l mismo provoc, consecuentemente ya no sera necesario aplicar una pena; 3) Falta de Merecimiento de Pena.- Que, el delito sea insignificante o poco frecuente y, que a su vez, estos no afecten gravemente el inters pblico. Tambin llamados delitos de bagatela o de poca monta. La pena privativa de libertad debe estar conminada en su extremo mnimo, por no ms de dos aos; 4) Mnima Culpabilidad.- Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancial de la pena, vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus caractersticas personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con exclusin de la confesin. Se tendr en consideracin, adems, aquellos supuestos vinculados a las causas de inculpabilidad incompletas, al error de tipo y de prohibicin vencibles y comprensin culturalmente condicionada disminuida y al arrepentimiento sin xito; la contribucin a la perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de complicidad secundaria; 5) Consentimiento del Imputado.- Que, el imputado preste su consentimiento expreso para la aplicacin del Principio de Oportunidad, a fin de iniciarse el trmite correspondiente, lo que no implica necesariamente la aceptacin de su responsabilidad o culpabilidad en los hechos imputados, puesto que de lo contrario, se estara vulnerando su derecho de defensa y la presuncin de inocencia; 6) Obligacin de Pago.- Que, el imputado haya cumplido con el pago total de la reparacin civil, esto es la restitucin del bien, o en su caso el pago de su valor, y adems la indemnizacin por los daos y perjuicios; o en todo caso, se hayan puesto de

traslado de condenados, diligencias en el exterior, las cartas rogatorias y la asistencia judicial. REGLAS DE INTERPRETACION LEY PROCESAL.La labor de interpretacin es una tarea cotidiana que no solo se presenta ante ambigedades de la norma. Cada vez que se va aplicar la ley al caso concreto surge la necesidad de conocer su sentido, hoy en da se afirma que esta tarea de interpretacin debe realizarse en consonancia con la Constitucin tomando en cuenta. CRITERIOS DE INTERPRETACIN LEY PROCESAL.Interpretacin restrictiva: Si tomamos en consideracin que existen normas procesales que restringen o limitan derechos y libertades, entonces se deben establecer lmites muy claros. Esta interpretacin debe realizarse de acuerdo al significado de lo expresado en la norma. Interpretacin Sistemtica: Por el principio de unidad del ordenamiento jurdico debe interpretarse relacionando un dispositivo con otro. El articulo VII numeral 3 del nuevo Cdigo Procesal Penal, consagra la interpretacin restrictiva y prev la interdiccin de la interpretacin extensiva y de la analoga. REGLA DE APLICACIN DE LA LEY PROCESAL.APLICACIN EN EL ESPACIO: Dnde tiene eficacia la ley Procesal?- Las leyes procesales son territoriales corresponde al brocardo LEX FORI es decir producen sus efectos dentro del territorio nacional, siendo una derivacin natural de la soberana del Estado REGLA DE APLICACIN DE LA LEY PROCESAL.El cdigo de Procedimientos Penales recoge dos dispositivos sobre aplicacin en el espacio: Principio de personalidad activa: (Articulo 6).- El Peruano que fuera del territorio de la Republica haya cometido un delito penado por ley nacional y por la del pas en que se perpetr, puede ser juzgado a su regreso en el Per. Principio real o de Defensa: (Articulo 7).- El extranjero que fuera del Territorio del Per sea culpable, como autor o cmplice de un delito contra seguridad del Estado o falsificacin de moneda, billetes o documentos nacionales ser juzgado conforme a las leyes peruanas si es detenido en el Per o si el gobierno obtiene su extradicin. Con respecto al NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL , sealamos lo siguiente: No contiene normas especificas en este tema, aunque regula el tema de la COPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL, que abarca La extradicin, APLICACIN EN EL TIEMPO: Cundo SE APLICA la ley Procesal?- De acuerdo al artculo 103 de la constitucin, estaramos frente al principio de irretroactividad, es aplicable la norma que est vigente al momento en que se sustancia o tramita el proceso. Sin embargo, tratndose de normas procesales con contenido material, cabe aplicar lo ms favorable al imputado. APLICACIN PERSONAL: A quines SE APLICA la ley Procesal?- El principio bsico es la igualdad ante la ley, en virtud del cual, la norma procesal se aplica en general a todas las personas, sin establecer diferencias o privilegios, aunque no e absoluto, puesto que existen algunos obstculos definitivos y transitorios que prev nuestra norma fundamental. La absolutoria generada por la inviolabilidad: Principio del que gozan los congresistas y magistrados del Tribunal Constitucional, que no pueden ser castigados al tratarse de delitos de expresin. Excepciones del derecho internacional: Se han consignado en tratados internacionales como el cdigo de Bustamante, el de Montevideo de 1889, la Convencin de la Habana, respecto a los altos dignatarios, Ministros, Diplomticos, a los que debe aplicarse las normas de su pas de origen, salvo que el estado permita o si desaparece la personera internacional. La Inmunidad: Constituye un impedimento procesal, que se contempla para los Congresistas, Defensor del Pueblo y Magistrado del Tribunal Constitucional, no pueden ser procesados ni detenidos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente. Con respecto al TC deber autorizar el pleno del TC. En Flagrancia sern puestos a disposicin dentro de las 24:00 Horas. El Ante Juicio: Los funcionarios de alto nivel que han sido considerados en el art.99 de la Constitucin, al tratarse de delitos de funcin no pueden ser procesados ni apresados, sin existir previamente una acusacin constitucional desde que comenzaron a ejercer sus funciones hasta cinco aos despus de haber cesado en sus cargos. FLUXOGRAMA.- comisin permanente (acusa) -pleno del tribunal (autoriza) - fiscal de la nacin (denuncia) - corte suprema vocal instructor (inicia el proceso).

LA ACCIN PENAL.- El derecho de accin es un derecho consustancial al ser humano, es el derecho que tiene a alcanzar la justicia. PIETRO CASTRO seala () es el ejercicio al derecho a la justicia. Con la accin penal se busca que el juez se pronuncie sobre un hecho que se considera delito y aplique la ley penal a quien corresponda EL MINISTERIO PBLICO.- Tiene reservado el monopolio de la accin penal en el ejercicio pblico. En tronces no se trata de un derecho subjetivo, sino una funcin encomendada a un rgano del Estado, que tiene el poder deber de activar a la jurisdiccin penal para lograr la aplicacin de la norma penal sustantiva al caso concreto. Caracterstica: Es Publica.- Porque va dirigida contra el Estado, para ser valer un derecho como es el de la aplicacin de la Ley Penal. Esta dirigida a satisfacer un inters colectivo. Que el orden social perturbado por el delito sea debidamente restaurado. Oficialidad.- Su ejercicio est monopolizado por el Estado a travs del Ministerio Pblico, con excepcin de los delitos de accin privada. Indivisibilidad.- Alcanza a todos los que han participado en la comisin del delito. Irrevocabilidad.- Una vez que se ejerci la accin penal (Acusacin fiscal) solo podr concluir con sentencia condenatoria o absolutoria. (Regla general). Se dirige contra Personas Fsicas Determinadas: Por esta razn en el artculo 77 del cdigo de procedimientos penales, modificado por la ley 28117 se exige como requisito de procesabilidad que se haya individualizado al presunto autor o participe. MOMENTOS DE EJERCIOS DE LA ACCION PENAL.- Con el conocimiento de la noticia criminis, se inicia la preparacin para el ejercicio de la accin penal, que comprende la etapa de investigacin preliminar y la instruccin, en la normatividad vigente. El modelo mixto del cdigo de procedimientos penales, investiga el fiscal y el juez con la finalidad de esclarecer los hechos denunciado. MOMENTOS DE EJERCIOS DE LA ACCION PENAL CPP-2006s. El nuevo cdigo procesal penal de modelo ACUSATORIO-GARANTISTA. Solo el Fiscal prepara el ejercicio de la accin, nicamente el realiza la investigacin. El proceso penal COMN (Viene a remplazar al proceso SUMARIO Y ORDINARIO) La primera etapa se encuentra bajo el control y conduccin del representante del ministerio pblicoINVESTIGACION PREPARATORIA.

Cundo se ejercita la accin penal? - Ha quedada claro que no es con la denuncia, puesto que ella motiva la etapa preparatoria. En la doctrina reciente se considera que la accin penal se ejercita cuando el fiscal formula acusacin, por la pretensin punitiva que comprende: La peticin de la pena y la reparacin civil. El aspecto punitivo se concreta con la sentencia condenatoria, en ella nace el derecho de punicin, que corresponde al Estado y culmina de esa manera la accin penal. El Ministerio Pblico es quien detenta la funcin de Acusar Desde una perspectiva histrica el principio de la persecucin penal pblica surge en la Europa Continental en el siglo XIII con la aparicin de los Estados Absolutos. El ejercicio pblico de la accin, es decir la decisin de perseguir de oficio los delitos, implica que esta sea promovida por un rgano del Estado Cuando estamos frente al ejercicio pblico, es el Estado el titular de la accin penal y solo delega al Ministerio Pblico su ejercicio. BAUMAN () Seala que el inters pblico ante la gravedad del hecho y el temor a la Venganza privada justificaron histricamente esta intervencin. () socilogo polaco. Naci en Poznan (Polonia). FORMAS DEL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL CDPP 1940.- El cdigo de procedimientos penales, adopta un modelo mixto de procedimiento penal divide el proceso penal en dos etapas: Proceso Sumario o Instruccin. Proceso Plenario, Juicio Oral y/u Ordinario Establece que el Ministerio pblico es el titular de la accin penal pblica y como tal la ejercita de oficio, a instancia de parte agredida o, por accin Popular. Ante la comisin de un delito perseguble de oficio, del cual toma conocimiento mediante los medios de comunicacin, por constatacin directa, a instancia de la parte agraviada o por accin popular. El ministerio pblico tiene la responsabilidad por el ejercicio pblico de la accin penal de iniciar y dirigir la investigacin, se encarga de la acusacin y tiene participacin en el juicio oral. Ante la comisin de un delito perseguible de oficio, del cual toma conocimiento mediante los medios de comunicacin, la constatacin directa, a instancia de la parte agraviada o por accin popular, el Ministerio Pblico puede adoptar dos determinaciones:

1- Abrir Investigacin Policial: En este caso debe disponer que todo lo actuado pase a la polica nacional, a fin de que acten y renan las pruebas indispensables, que el mismo fiscal provincial debe indicar, siempre bajo su vigilancia y control. 2.- Formalizar denuncia Penal LA REGULACION DE LA PRISION PREVENTIVA EN EL CODIGO PROCESAL PENAL. La prisin preventiva o provisional constituye una medida cautelar de carcter personal, para garantizar el proceso en sus fines caractersticos ye l cumplimiento de la futura y eventual pena que pudiera imponerse no se considera una medida de seguridad y menos una pena anticipada para ello se debe dar un proceso con todas las garantas, pero si constituye una limitacin al derecho fundamental de la libertad ,a adoptada incluso con infraccin del de presuncin de inocencia, lo que exige que al momento de tomar esta determinacin se adopten todas las prevenciones posibles y se huya de formulas automticas o de reglas tasadas. La prisin provisional como medida cautelar y limitativa de derechos ha de supeditarse a la verificacin de determinados principios, consustanciales e irrenunciables que lejos de ser tericos, trascienden y afectan al regulacin concreta al hacer la restriccin de la libertad estos son los de legalidad, excepcionalidad, jurisdiccionalidad, provisionalidad y proporcionalidad. El cdigo procesal penal peruano responde a un modelo de proceso penal acusatorio, eficaz y moderno y tiende a la proteccin de las personas frente al estado, sin necesidad de poner en peligro la eficacia del proceso, sita a la privacin de libertad en su lugar preciso y lo autoriza solo cuando es absolutamente necesario y cuando no existen otras disposiciones menos gravosas para el derecho que puedan cumplir la misma funcin. PRINCIPIO DE LEGALIDA.- solo mediante ley y con las condiciones que cada ordenamiento exija, pueden ser limitados los derechos fundamentales; no puede la administracin, el poder ejecutivo, a travs de normas reglamentarias, autorizar la restriccin de esos derechos. Y estas solo se pueden dar segn el CPP (prisin provisional) si se acuerda en el seno del proceso penal, nunca al amparo de normas de otra naturaleza, ni en procedimiento de otro tipo y que su adopcin y desarrollo se acomodara a lo que indique el CPP. PRINCIPIO DE EXCEPCIONALIDAD.1) requisitos derivados de la excepcionalidad : como consecuencia ineludible del derecho consagrado en la presuncin de inocencia este (imputado) debe permanecer en este estado y solo, pues excepcionalmente y cuando sea estrictamente necesario ya que no pueda alcanzarse los fines

propuestos mediante otras disposiciones menos intensas, podr acordarse la limitacin de libertad en que toda prisin preventiva se traduce. No siendo de modo alguno la forma preferente de alcanzar el aseguramiento del proceso, el legislador no puede establecer como presupuestos de la prisin preventiva presunciones legales encubiertas, ni la gravedad de la pena, ni los antecedentes del imputado ni su pertenencia a organizacin delictiva, ya que estas solas no pueden incidir en un riesgo concreto de fuga u obstaculizacin de la investigacin y si no se motivan y valoran en un caso concreto.confiriendole el CPP a esta medida de manera excepcional y no ordinaria. 2) la prisin provisional como alternativa excepcional.- la regulacin, los limites expresos para su adopcin, su supeditacin a la concurrencia de de condiciones legalmente impuestas, la constatacin e una autentica necesidad permiten afirmar que su aplicacin en el Per responde a exigencias derivadas de su necesaria consideracin como excepcional. esta solo puede darse si existen determinadas condiciones en el caso concreto, a) que exista una imputacin por delito penal castigado con ms de cuatro aos, b) que concurra un peligro concreto y fundado art. 268 CPP.y c) que esta sea absolutamente necesaria para conjurar tales riesgos. Pudiendo el juez tomar otro tipo de restricciones como: a) la prisin provisional.- cuando sea absolutamente necesario, una pena mayor a 4 aos, concurran concreto y fundado peligro de fuga u obstaculizacin de la investigacin, y que estos riesgos no puedan ser conjurados con la comparecencia restrictiva, y su adopcin debe contener el auto de manera detallada en cada una de sus exigencias normativamente impuestas, y cuando el imputado incumpla las limitaciones impuestas por la resolucin judicial de la comparecencia restrictiva y sea solicitado por el fiscal. b) La comparecencia restrictiva.- esta se da para evitar el peligro de fuga, su presencia a lo largo del proceso, siendo un restriccin de movimientos, teniendo que el imputado establecer una residencia obligatoria, estar prohibido de acudir a determinados lugares o de comunicarse con testigos o co imputados, la presentacin en das y horas sealados a los tribunales, que son mecanismos que si aseguran su cumplimiento verifican eficazmente aquellos fines y evitan los efectos indirectos que toda privacin de libertad comporta. La comparecencia restrictiva podr acordarse cuando se den las siguientes circunstancias: peligro de fuga o de obstaculizacin de la investigacin, que el delito imputado no est penado con un

sancin leve y que no sea superior a 4 aos, que lo solicite el fiscal ya que esta no podr ser acordad de oficio por el juez. 3) la comparecencia simple.- esta consiste en que el imputado deber comparecer ante la autoridad judicial o fiscal las veces que sea llamado y se aplicara en todos los siguientes casos: no se justifique prisin preventiva, ni comparecencia restrictiva debido a la gravedad de la pena, si la pena asignada al delito sea de carcter leve, cuando el fiscal no solicite prisin preventiva o comparecencia restringida. 4) el impedimento de salida.- esta se limita a la funcin de asegurar la indagacin de la verdad, para poder proceder a una limitacin de ciertos derechos del imputado o de un testigo importante para garantizar la investigacin de los hechos objeto del proceso. Siendo su fin fundamental asegurar la investigacin y se da cuando la pena para el delito sea superior a 3 aos de privacin de libertad y que dicha medida sea imprescindible para limitar el movimiento del imputado o de un testigo importante, su duracin debe limitarse a los plazos mximos previstos en el art. 296. 5) la detencin domiciliaria.- es una medida sustitutiva acordada cuando existen razones humanitarias se conviene en establecer un rgimen de privacin de libertad ms apropiado a las condiciones objetivas y subjetivas del inculpado, esta se da cuando corresponda la prisin provisional adems que se tiene en cuenta la edad del imputado, su salud o la gestacin de la mujer que imponga un especial deber de atencin al sujeto pasivo del proceso. Debiendo el juez adoptar control policial o administrativo, es pues una medida sustitutiva y subsidiaria de la prisin previsional. 6.- la caucin.- esta se da para asegurar la presencia del imputado en el proceso y solo es posible su exigencia cuando concurran los presupuestos que condicionan la adopcin de la comparecencia con restricciones, no en el resto de los casos. No sirve por tanto para evitar la obstaculizacin de la investigacin en tanto la perdida de la caucin derivada de este peligro podra conducir a una peligrosa confusin entre un determinado deber de lealtad procesal del imputado, siempre limitado a una posible y prohibida exigencia de colaboracin activa en su condena. PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD.- todas las medidas preventivas mencionadas anteriormente deben ser acordadas por una autoridad judicial, al entraar una limitacin de derechos fundamentales, no pudiendo nunca ni e l fiscal ni la polica dictar este tipo de medidas por ello no cabe delegacin alguna, pero la

jurisdiccionalidad en un sistema procesal en el que la investigacin la realiza el MP (fiscal), el juez es esencialmente de garanta debiendo preservar la imparcialidad absoluta no pudiendo ordenar la restriccin del libertad de oficio ya que sera una anticipacin de la sentencia condenatoria, por ello cualquier medida cautelar penal de carcter personal exige la previa peticin del fiscal, as como al propio fiscal o al imputado corresponden la competencia para solicitar la reforma, revocacin o sustitucin de dichas resoluciones cautelares, lo que si puede hacer el juez de oficio adoptar medidas menos gravosas que las solicitadas por el fiscal reformar o sustituir las decretadas por otras menos intensas, ya que esta conducta forma parte de sus competencias garantizadoras de los derechos del imputado. LA PROVISIONALIDAD.- la prisin provisional debe limitarse temporalmente con el fin de evitar que llegue a confundirse, materialmente, con la pena que en su momento y eventualmente se imponga al acusado, la medida debe sujetarse siempre a plazos mximos y no mnimos cuyo cumplimiento origine la inmediata puesta en libertad, debiendo el estado correr con los riesgos derivados de un defectuoso funcionamiento de la justicia o de su falta de diligencia en la investigacin de los hechos, esta debe ser revisada cada vez que se modifiquen o alteren las circunstancias que se tuvieron en cuenta para su acuerdo tanto a la imputacin como a los concretos riesgos que se quiere prevenir con ella. a) la clausula rebs sic stantibus.- viene a consagrar la necesidad de reforma de las medidas cautelares cuando se alteren las circunstancias tomadas en consideracin para su adopcin, el juez podr proceder a reformar los autos de prisin de oficio, en cualquier momento que considere que han variado las condiciones que justificaron su adopcin siempre que disponga la libertad u otra medida menos gravosa. Del mismo modo el inculpado podr solicitar la modificacin de su situacin o la cesacin de la prisin preventiva, por su parte el fiscal podr pedir la modificacin agravatoria de las medidas impuestas siempre que el juez verifique su necesidad por razones legales y las razones que justifiquen el incumplimiento de las ya acordadas o de las nuevamente solicitadas.la impugnacin a la medida de prisin preventiva puede ser impugnada mediante un recurso de apelacin especial el cual debe ser resuelto por la sala en un plazo no superior de 4 das (24 horas para su elevacin por el juez de la investigacin preparatoria y tres das, como mximo para su resolucin por la sala).

b) La duracin de la prisin provisional.esta nunca debe equipararse a la pena ni siquiera, a ser posible, a la que puede imponer, ya que esta referencia no relega del todo una suerte de equiparacin con las medidas anticipatorias de la condena, se puede considerar la dificultad del proceso y nicamente este dato ha de servir como elemento de anlisis, u se regula de la siguiente manera: 1) regla general.- la prisin preventiva no debe exceder de 9 meses cualquiera sea la pena supuestamente aplicable al presunto delito, as como el riesgo que se quiere prevenir con su acuerdo. 2) Excepciones.- la norma contempla 3 excepciones a esta regla general, primero se podr considerar hasta 18 meses en los casos en el que los procesos sean complejos cuya calificacin corresponde al fiscal debiendo ser aprobada por el juez, segunda cuando un proceso en principio no es complejo pero que durante su desarrollo aparecen circunstancias que impriman una especial dificultad o prolonguen la investigacin o subsista un riesgo de fuga se prolongara a los 18 meses y la solicitara el fiscal, tercero cuando se haya condenado al preso y este recurra la sentencia, la prisin provisional podr mantenerse hasta el lmite de la mitad de la pena impuesta. c) El computo de los plazos de la prisin preventiva.- el legislador al momento de hacer la norma tiene en cuenta la ponderacin entre los derechos del imputado no condenado y los interese del estado en el buen fin del proceso y la obligacin del estado de imprimir celeridad a las causas con preso, con base a esos elementos, dispone una determinada duracin a la excepcional privacin de la libertad de un inculpado, por ello el estado cuando ve que el inculpado trata de evadir y provoca dilaciones maliciosas para obtener su libertad contempla dos tipos de criterios para evitar estas actuaciones dolosas y son: primero cuando el imputado o su defensa provoque la dilacin con actuaciones maliciosas no se tendr en cuenta para el computo el plazo de la prisin preventiva el retraso provocado y esta debe ser acreditada en cada caso valorando las circunstancias particulares del mismo, ni se puede considerar como un retraso malicioso la actuacin de la defensa salvo que parezcan impertinentes o intiles, segundo tampoco se tendr en cuenta el tiempo transcurrido en prisin preventiva cuando se

declare la nulidad de las actuaciones y se dicte un nuevo auto de prisin provisional hecho que puede resultar desproporcionado. d) El transcurso de los plazos mximos.cuando ocurre esto se tiene que dar la excarcelacin automtica del preso ya que se ha vencido el plazo mximo legalmente previsto, con sus correspondientes , en su caso si proceden prolongaciones, no hay posibilidad alguna de ampliar el plazo de prisin provisional una vez que se ha cumplido el mximo previsto aunque la sentencia no se haya pronunciado y se mantengan las razones que justificaron su adopcin, su imposicin no quiere decir que el imputado no pueda ser sometido a una medida menos intensa, la falta a estas significan la revocacin de esta situacin y adoptar nuevas medidas cautelares pero nunca la prisin preventiva. e) La ausencia del lmites temporales en el resto de medidas cautelares.- esta pueden influir directamente en ejercicio adecuado de su derecho de defensa especialmente cuando prohbe las comunicaciones con sujetos determinados por ello se debe establecer lmites temporales a las resoluciones prioritarias en el proceso penal para actuar como cautelas, el estado debe hacerlo porque estara infringiendo el deber de celeridad. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.- constituye un requisito sustancial en la limitacin de los derechos fundamentales, razn por la que tambin es reclamable en materia de prisin provisional al afectar directamente a la libertad de movimiento, tiene un especial relacin con los principios de excepcionalidad y provisionalidad, y su espacio propio no puede ser otro que el que la ley establece como legitimadores de la medida y la naturaleza que, como consecuencia de ellos se asigne a la prisin preventiva la cual repercutir en la finalidad asignada. 1) El fumus boni hiris como presupuesto de la prisin provisional.- las medidas cautelares, como resoluciones cuya pretensin consiste en asegurar el proceso y la eventual responsabilidad que se declare, deben siempre justificarse en una apariencia que revele una hiptesis razonable de futuro de una condena frente al sujeto privado de libertad, este presupuesto hace referencia a una apariencia jurdica de responsabilidad del imputado indicando que fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado, imponiendo la exigencia de la gravedad del delito imputado

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la cual no ser nunca inferior a cuatro aos de privacin de la libertad. 2) El periculum in mora.- tiene que ver con la duracin de la tramitacin de un proceso ya que si la pena se diera de inmediato las medidas cautelares careceran de fundamento y justificacin, por ello se adoptan medidas que en el fondo vienen a anticipar los efectos materiales de la pena. como: a) La prevencin del riesgo de fuga .- el CPP contempla como motivo legitimador de la prisin provisional la evitacin del riesgo de fuga del imputado, el juez debe ponderar todos los elementos de referencia y debe motivar su decisin en la forma prescrita por la ley. b) Peligro de obstaculizacin.- criterios para su apreciacin- la necesidad de garantizar la investigacin de los hechos constituye un presupuesto estrictamente cautelar, instrumental del proceso y constitucionalmente aceptado. Asegurando los elementos de prueba materiales y los personales para evitar la capacidad del imputado de influir en el hallazgo e integridad de los elementos de prueba y no solo ver que sea una mera posibilidad genrica y abstracta. La incomunicacin de los presos.- es una forma de cumplimiento de la prisin preventiva en aquellos supuestos en que la misma se acuerda al objeto de evitar un concreto peligro de obstaculizacin, estas se dan para evitar que puedan comunicarse con personas que puedan influir en las pruebas materiales y personales con influencia en el proceso, y puede ayudar a inclinar la voluntad del procesado a colaborar en su propia condena, y se dar cuando sea estrictamente necesario para asegurar la investigacin de la prueba, y su duracin se limita a un mximo de 10 das sin posibilidad alguna de prolongacin , no se afecta el derecho de defensa las relaciones de preso y abogado quedan absolutamente garantizadas. c) La pertenencia a una organizacin delictiva.- constituye un motivo para valorar la procedencia de la prisin preventiva, siempre y cuando este motivo ponga de manifiesto un especial riesgo de fuga u obstaculizacin proveniente, no tanto del imputado, sino de elementos materiales o personales de la banda , no autoriza la norma la prisin provisional por el mero hecho de

estar el imputado integrado a una organizacin criminal ni se ampara en un supuesto peligro de reiteracin delictiva, esta tiene su aplicacin como regla excepcional de manera muy restringida y solo opera en casos en los que perteneciendo el imputado a una organizacin delictiva o concurriendo la posibilidad de su reintegracin en la misma , a su vez, sea la propia banda la que puede proporcionar los medios para facilitar la fuga del imputado al proceso o la obstaculizacin de la investigacin, la misma que debe motivarse adecuadamente. TEMAS DE DERECHO PROCESAL PENAL. ULTIMOS MODELOS DE SISTEMAS PROCESALES EN EL PERU: 1.-SISTEMA PROCESAL MIXTO: est contenido en el viejo Cdigo de Procedimientos Penales de 1,939 que entr en vigencia en 1,940. La etapa de la instruccin es de carcter inquisitivo y el juicio oral se adecua al modelo acusatorio. Rige ya por alrededor de 63 aos. Este Cdigo aprobado dentro de la vigencia de la Constitucin Poltica de 1,933 ha sobrevivido a las ltimas Constituciones de 1,979 y la de 1,993. Recordemos que desde una perspectiva histrica del derecho procesal penal el sistema inquisitivo se concentra en aspectos negativos como: acentuado bloqueo del derecho de defensa del imputado, investigacin secreta o reservada, escritural y uso de la violencia o coaccin para arrancar la confesin del procesado. De este momento viene la trillada frase a confesin de parte relevo de prueba convirtindose esta autoinculpacin en la reina de las pruebas, acompaada de la valoracin legal o prueba tasada que realizan los jueces para sentenciar. 2.-SISTEMA PROCESAL ACUSATORIO GARANTISTA: est recogido en el Cdigo Procesal Penal de 1,991, empero apenas 22 artculos han entrado en vigencia luego de sucesivas prrrogas que le otorgan la condicin de ser el nico Cdigo, al parecer en el Per y en el mundo con las vacatio legis ms prolongadas de la historia pues, desde el 27 de abril de 1,99l, en que fue promulgado con el Decreto Legislativo Nro. 638 hasta la fecha ya han transcurrido ms de 12 aos . Este modelo incorpora el sistema acusatorio garantista donde aparecen claramente diferenciadas las funciones del juez, del fiscal y de la defensa. El Ministerio Pblico tiene a su cargo la denuncia, la investigacin del delito y la acusacin; por su parte la defensa se ocupa de buscar la absolucin o la atenuacin de la pena del imputado y al juez como suprapartes, como tercero imparcial, le toca slo decidir o juzgar.

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Existe de manera predominante en el mundo, sobre todo en pases con Estado de Derecho, la tendencia hacia modelos procesales de corte acusatorio donde al Ministerio Pblico se le asigna un rol protagnico en el proceso penal siendo la ms relevante la direccin de la investigacin y el monopolio de la carga de la prueba. En la actualidad, en la prctica comn, la investigacin de los delitos se reparte en tres funcionarios diferentes: la polica que tiene el control material de la investigacin elaborando los atestados policiales, el Ministerio Pblico que es el director formal de la investigacin durante la fase prejurisdiccional y el juez penal que se convierte en director de la investigacin judicial durante la fase de la instruccin conforme lo dispone el art. 49 del C. de P. P. violndose el art. 159 numeral 4 de la Constitucin que dispone que el Ministerio Pblico conduce desde su inicio la investigacin del delito. El nombre del principio acusatorio expresa certeramente el criterio imperante en el proceso penal segn el cual se necesita una acusacin entendida como la imputacin a una o varias personas concretas, de determinados hechos, para el inicio del juicio oral y para una sentencia de condena. En el modelo acusatorio existe una clara distribucin de roles en dos rganos distintos para la investigacin y el juzgamiento: Ministerio Pblico y Poder Judicial. Los fiscales investigan y los jueces juzgan. EXISTE AHORA UN DISEO CONSTITUCIONAL DEL PROCESO PENAL PERUANO? La respuesta es sencillamente no. El proceso penal sumario en todas sus fases es inconstitucional, el juez al convertirse en instructor o investigador asume el papel de parte y pierde imparcialidad cuando l mismo tiene que sentenciar. La doctrina espaola lo llama el juez contaminado y sostiene la necesidad de la vigencia del principio del juez no prevenido que implica que los jueces que han de dictar sentencia no deben haber intervenido en la instruccin y carecer, por ende, de las prevenciones o prejuicios prcticamente inevitables que surgen como consecuencia de una labor de instruccin o investigacin. As en una sentencia del Tribunal Constitucional Espaol de julio de 1998 se hizo respetar el principio del juez no prevenido estableciendo el derecho al proceso ante un juez imparcial, haba de estimarse inconstitucional que el juez instructor dictase sentencia o interviniese en ella. El proceso ordinario vigente tambin tiene un sello anticonstitucional ya que en su primera fase encarga

la labor de investigacin al Juez y no al fiscal y slo en el juicio oral se adecua a los parmetros del sistema acusatorio. La afirmacin deriva del incumplimiento del mandato constitucional contenido en el numeral cuatro del art. 158 que establece que corresponde al Ministerio Pblico la conduccin en la investigacin del delito y del art. 5l que seala que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal. Lamentablemente, actualmente , siguen vigentes en un 95 % las normas del inconstitucional modelo procesal penal previsto en el caduco Cdigo de Procedimientos Penales de 1,940. No existe voluntad poltica en el Congreso y en el actual gobierno para disponer que entre en vigencia total el Cdigo Procesal Penal de 1991. Se han conformado nuevas Comisiones Revisoras con proyectos y pblicos criterios divergentes lo que permite inferir que esta anmala situacin procesal, coexistencia de dos normas inconstitucionales: Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 y Decreto Legislativo 124, con proceso ordinario y sumario, seguir prolongndose por mucho tiempo cuando lo ms sencillo es que entre en vigencia plena el Cdigo Procesal Penal de 1,991 por haber sido aceptado por la comunidad jurdica y si hay necesidad de realizar alguna modificaciones se har una vez est vigente en todo su articulado. Nuestro actual Cdigo Poltico o Constitucin contiene no menos de 15 normas que consagran derechos y garantas constitucionales relacionados con el proceso penal las que incorpora el Cdigo del 91. Debemos tener presente que la primera declaracin de voluntad del Estado en materia penal, est en la Constitucin y no en los Cdigos. Goldschmidt sostiene que el proceso penal de una nacin es el termmetro de los elementos autoritarios de la Constitucin. A su vez Claus Roxin, agrega el proceso penal es el sismgrafo de la Constitucin de un pas. En la medida que el actual proceso penal ordinario, diseado en el Cdigo de 1,940, y el proceso penal sumario normado por el Decreto Legislativo Nro. 124 de 1,981, no se subordinan a la Constitucin de 1,993, podemos concluir sealando que el diseo del actual proceso penal peruano es inconstitucional, ms an si se tiene en cuenta que el 90% de los procesos penales se siguen en la va sumaria incluido el delito de homicidio simple. Slo con la aplicacin total del Cdigo Procesal Penal de 1,991 tendremos un diseo constitucional. ULTIMOS CAMBIOS EN LA LEY PROCESAL PENAL 1.-PROHIBICION DE LA REFORMATIO IN PEIUS: Mediante la Ley 27454, del 23 de mayo del 2001, se modific el art. 300 del C. De P. P. recogindose el viejo clamor de la doctrina nacional e internacional de lo irracional de la aplicacin de la reforma en peor

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cuando el impugnante es slo el agraviado con una resolucin judicial dictada en la jurisdiccin penal. Empero, con esta modificacin, si el Ministerio Pblico interpone el recurso de nulidad la Corte Suprema puede modificar la pena impugnada, aumentndola o disminuyndola, o tambin puede absolver al acusado. Slo en este caso s se puede aplicar la reforma en peor. El mismo criterio se aplica para la apelacin en los procesos sumarios regulados por el Decreto Legislativo 124. 2.-OBLIGACION DE FUNDAMENTAR EL RECURSO DE NULIDAD: Con la modificacin del art. 300 del C. de P. P se obliga tambin a los sujetos procesales que impugnen un fallo: Ministerio Pblico, sentenciado y parte civil, a fundamentar el recurso dentro de 10 das de interpuesto, caso contrario se declara inadmisible. As como al rgano jurisdiccional se le obliga por mandato constitucional a motivar o fundamentar sus decisiones, igualmente quienes las impugnan ahora deben sustentarlas. 3.-MEDIDA CONTRACAUTELAR DE VARIACIN DE OFICIO DEL MANDATO DE DETENCIN: Con la Ley 27226, del 17 de diciembre de 1999, se modifica el art. 135 del C. P. P por el cual el juez, por su propia iniciativa o a pedido de parte, podr variar el mandato de detencin cuando nuevos actos de investigacin debiliten las pruebas que dieron lugar a la detencin. 4.-MANDATO DE DETENCIN PARA DELITOS CULPOSOS: Con la Ley 27753, del 9 de junio del 2002, que modifica los arts. 111, 124 y 274 del Cdigo Penal referidos a homicidio culposo, lesiones culposas y conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin tambin se modifica el art. 135 del C. P. P permitiendo que se pueda dictar prisin preventiva no slo para delitos dolosos sino tambin para los culposos, por cuanto al elevarse las penas, no menor de 4 ni mayor de 8, en un pronstico de pena superior a los 4 aos el juez puede ordenar mandato de detencin. 5.-DURACION DE LA DETENCIN PREVENTIVA SIN SENTENCIA. LIBERTAD POR EXCESO DE PRISON PREVENTIVA Y AMPLIACIN DE LA INSTRUCCIN A 8 MESES EN EL PROCESO ORDINARIO. Mediante la Ley 27553, del 12 de noviembre del 2001, se dispone que la prisin preventiva no exceder de 9 meses en el procedimiento ordinario( entindase que se refiere al actual proceso sumario) y de 18 meses en el procedimiento especial ( entindase como tal al proceso ordinario actual). Este plazo se puede duplicar en caso de delitos de TID, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza

compleja seguidos contra ms de 10 imputados o en agravio de igual nmero de personas. Anteriormente en los procesos ordinarios el plazo mximo de detencin preventiva era de 15 meses. Al vencimiento de los plazos aludidos cuando no se ha pronunciado la sentencia de primer grado el juez deber ordenar la inmediata libertad del inculpado. Sin embargo, la norma prev otra prolongacin de la investigacin por un plazo igual pero requiere de la emisin de un auto debidamente motivado a solicitud expresa del Fiscal (no de oficio) y con audiencia del inculpado. Esta misma ley concede la facultad al juez para ampliar por 8 meses ms el plazo de la investigacin en los procesos ordinarios con lo cual la fase indagatoria tendr una duracin de 14 meses, ms de un ao, hecho que vulnera el principio procesal penal referido al imputado a ser juzgado en un plazo razonable, ni muy largo ni muy corto. 6.-LEY QUE AGILIZA LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD: Mediante la Ley 27664, del 7 de febrero del 2002, se modifica el art. 2 del C. P. P referido al principio de oportunidad, estableciendo en su parte final que el juez puede dictar el auto de sobreseimiento no slo a peticin del Ministerio Pblico sino de la propia parte agraviada bajo los supuestos que prev el mencionado artculo. 7.-SE PROHIBE TERMINANTEMENTE EL RECURSO DE NULIDAD EN LOS PROCESOS SUMARIOS: A travs de la Ley 27833, del 21 de septiembre del 2002, se modific el art. 9 del Decreto Legislativo Nro. 124 que regula el proceso sumario, disponindose que cuando se declara fundada una queja por denegatoria del recurso de apelacin si se declara fundada el superior conceder el recurso y una vez cumplida la instancia plural no procede ningn recurso.Ya no se admite quejas por denegatoria de recurso de nulidad en los procesos sumarios. Lamentablemente algunas Salas de la Corte Suprema lo siguen concediendo aplicando, a nuestro entender, de manera errada sus facultades de casacin desconociendo que el art. 14l de la Constitucin otorga la facultad de fallar en casacin o en ltima instancia cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema y las resoluciones del Fuero Militar. Ese no es el caso del proceso sumario. Ni menos se puede invocar el ltimo prrafo del art. 292 del C. de P. P porque este Cdigo regula el proceso penal ordinario en tanto que al sumario lo regula el Decreto Legislativo 124 La instancia plural que consagra el numeral 6 del art. 139 de la Constitucin la precisa el art. 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial que dispone que lo resuelto en segunda instancia constituye cosa

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juzgada, es decir slo hay dos instancias. La pregunta es: acaso prima el principio de la desconfianza en el sentido que los magistrados de segunda instancia son incapaces hasta para resolver va apelacin un proceso sumario y que todos deben conocerse en la Corte Suprema, como tercera instancia, incrementando ms su carga procesal. 8.-RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA NO AUTOINCRIMINACION DEL IMPUTADO O INTERPRETACIN DE SU SILENCIO: Mediante la Ley 27834, del 21 de septiembre del 2002, se reconoce el derecho a la no autoinculpacin o no autoincriminacin del imputado al modificar el art. 127 del C. de P. P sealndose que el silencio del inculpado no puede ya considerarse como indicio o presuncin de culpabilidad. 9.-SE ESTABLECE LA DETENCIN PRELIMINAR A PEDIDO DEL FISCAL, SE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICIA, DEL MINISTERIO PUBLICO Y SE PRECISA EL CONCEPTO DE FLAGRANCIA: Con la Ley 27934, del 12 de febrero del 2002, durante la investigacin preliminar, en casos de urgencia y peligro en la demora, el fiscal penal podr pedir la detencin preliminar al Juez hasta por 24 horas, cuando se dan cualquiera de los tres supuestos de flagrancia, medida diferente a la detencin preventiva que la dicta el juez en el auto apertorio de instruccin. Cuando el Juez autorice esta detencin preliminar se comunicar a la polica por correo electrnico, facsmil, telfono u otro medio que garantice la veracidad del mandato. Se precisa el concepto de flagrancia: cuando la realizacin del hecho punible es actual y en ese momento es descubierto el agente infractor, cuando el autor es perseguido y detenido inmediatamente despus del hecho punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. 10.-SE SUPRIME LA LIBERTAD DE DETENIDOS POR INFORMES FINALES COINCIDENTES DEL FISCAL Y DEL JUEZ PENAL EN PROCESOS ORDINARIOS Y SE ALIGERA TRAMITE PARA ELEVACIN DE EXPEDIENTES A LA SALA PENAL CONCLUIDA LA INVESTIGACIN JUDICIAL. La Ley 27994, del 6 de junio del 2003, ha derogado el art. 200 del C.de P.P que facultaba al Juez otorgar libertad al imputado con prisin preventiva por informes finales coincidentes de los magistrados de primera instancia, juez y fiscal, cuando stos se pronunciaban por su inocencia. Con esta norma ya no existe la obligacin del Fiscal y del Juez de emitir informes finales con opinin sobre la responsabilidad o irresponsabilidad del

encausado, lo que constitua una suerte de prejuzgamiento. Ahora el informe slo consignar un resumen de diligencias, incidencias y la situacin jurdica del inculpado, si est en crcel o est como ausente o contumaz. Luego se elevar el expediente a la Sala Penal. 11.-CON NORMAS ADMINISTRATIVAS DEL CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL SE DICTAN DISPOSICIONES PARA LOGRAR CELERIDAD Y EFICIENCIA EN CAUSAS PENALES. SE ESTABLECE EL TRIBUNAL UNIPERSONAL PARA APELACIONES EN PROCESOS SUMARIOS.

Con la finalidad de alcanzar celeridad y eficiencia en el proceso penal mediante Resolucin Administrativa N 111-2003 publicada el 25 de septiembre ltimo el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha aprobado entre las ms importantes las siguientes disposiciones: Debida y sustentada motivacin de todas las resoluciones judiciales. - Motivacin de cada uno de los requisitos del mandato de detencin. - Las cuestiones previas y excepciones interpuestas despus de la acusacin fiscal en los procesos sumarios no dar lugar a formar incidente aparte y sern resueltas en la sentencia. - En procesos sumarios y ordinarios no se concedern plazos ampliatorios de la instruccin cuando ya se los haya concedido conforme a la norma procesal. - En los juicios orales no se admitir que slo se instale la audiencia, salvo inconcurrencia de testigos, peritos o complejidad de la causa. Con otra resolucin signada con el N 112-2003 se dispone que las apelaciones en los procesos sumarios sern resueltas por la Sala en pleno cuando: El delito imputado est sancionado con pena mayor a los seis aos. - Haya pluralidad de agentes con ms de tres encausados. - Haya pluralidad de delitos. En los dems casos las apelaciones sern vistas por un integrante de la Sala Penal quien actuar como Tribunal Unipersonal. Estos criterios rigen para las Cortes que cuenten con tres o ms Salas Penales. -

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