Capitulo 6 - El Agua en La Ciudad de Tegucigalpa

C CAPTULO O6
EL AGU UA EN LA A CIUDAD D DE TEGU UCIGALPA

ING GENIERO PEDRO O ORTIZ, SE ERVICIO AUTON NOMO NACIONA AL DE ACUEDUC CTOS Y ALCANT TARILLADOS (SANAA S )
PROYECTO O TEGUCI IGALPA 20 010 COM MIT DE DE ESARROLL LO SOSTEN NIBLE DE LA L CAPITA AL-CCIT
EL AGUA EN LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA
Captulo 6
Captulo 6. El agua en la ciudad de Tegucigalpa. El abastecimiento adecuado de agua potable y la disposicin apropiada de excretas son una necesidad bsica del hombre reconocida en todo el mundo y que deben ser considerados como un bien social, ambiental y econmico. El Distrito Central posee una abundancia de recursos hdricos, compuestos por el flujo anual de aguas superficiales y la recarga de aguas subterrneas. No obstante, estos recursos se encuentran distribuidos en forma irregular tanto en el espacio como en el tiempo, su disponibilidad depende en gran medida de la capacidad de los embalses, las posibilidades de recarga de los acuferos y la capacidad de potabilizacin, que son afectados por factores de presin como lo son: la deforestacin producto de la agricultura migratoria, el uso de lea y la urbanizacin de las cuencas, que limita la construccin de represas e impermeabilizan grandes porciones de suelo, que restringen infiltracin del agua al subsuelo. Debido a lo anterior es difcil atender la creciente demanda: comercial, industrial, gubernamental y domstica que es generada por la rpida urbanizacin, que tiene lugar sobre todo, en las zonas periurbanas donde se asienta sin ninguna planificacin la mayora de los barrios pobres. En la ciudad de Tegucigalpa, durante el verano la situacin de los servicios de agua potable y saneamiento se torna dramtica, debido a que la baja capacidad de los embalses no permite almacenar suficiente agua durante el invierno, la reduccin de los caudales de las fuentes superficiales no reguladas que no disponen de presas de almacenamiento, la reduccin de presiones, la falta de redes y facilidades para abastecer las zonas altas, algunas con una elevacin superior a los tanques de distribucin o las plantas potabilizadoras y el elevado porcentaje de prdidas debido a la obsolescencia de las tuberas, agua no contabilizada, pegues clandestinos y el cobro por promedios, en lugar del cobro por consumo real, se traduce en racionamientos severos e intermitencia del servicio. Por otra parte, las descargas directas de aguas residuales generadas por los sectores domsticos, comerciales, industriales e institucionales, sin tratamiento previo a los cursos superficiales de agua que corren por la ciudad, producen problemas de contaminacin orgnica y malos olores, especialmente durante la estacin seca por la reduccin de caudales y prdida de capacidad de dilucin de los cauces. Para enfrentar esta problemtica se requiere: la incorporacin de nuevos sistemas de suministro, la promocin de una cultura del agua y su valor econmico entre los usuarios, sustitucin, sectorizacin y ampliacin de las redes para atender las zonas marginales, donde gran parte de la poblacin recibe un servicio precario, de dudosa calidad y a un alto costo, as como la construccin de colectores, redes y plantas de tratamiento de las aguas servidas, industriales y domsticas. La proteccin de los recursos hdricos y el abastecimiento de agua potable es el principal reto que enfrentan los autoridades y pobladores del Distrito Central, lo cual puede garantizarse s se asegura su acceso, equidad y sostenibilidad, mediante acciones planificadas y orientadas en el corto mediano y largo plazo.
PROYECTO TEGUCIGALPA 2010

ACCIONES PARA TEGUCIGALPA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE
COMIT DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CAPITAL-CCIT
Captulo 6
6.1. Fuentes de abastecimiento y demanda de agua. El agua que recibe la ciudad de Tegucigalpa, que representa el 14.4 % del territorio del Distrito Central con una superficie total de 1 396.5 km2, proviene principalmente de fuentes superficiales ubicadas en la cuenca alta del Ro Choluteca y en menor medida de fuentes subterrneas (vase mapa 6.1).
Sector 06 El Hatillo
El Pi ca ch o
uan San J
ra La Tig cito y
Sector 01 El Picacho
Tegucigalpa
Sector 05 El Olimpo
Sector 02 La Leona
El Pi ca ch o
Agua Subterranea
L aa L u re u re le ss le
Sector 04 Estiquirn Sector 03 Kennedy
on ci ep s nc ore Co rafl i M
Co nc ep ci n
Agua Subterranea
Mapa 6.1. Fuentes de abastecimiento por sectores de servicio.

Fuente: SANAA, 2006.
Las principales subcuencas abastecedoras de agua circundan la cuenca alta del Ro Choluteca, rodean el Distrito Central y tienen como ncleo la ciudad de Tegucigalpa (vase cuadro 6.1 y mapa 2). Cuadro 6.1. Principales subcuencas abastecedoras de Tegucigalpa.
1 2 3 4 5 6 7
La Montaa de Yerba Buena La Laguna del Pedregal La Montaa de La Tigra La Montaa de Azacualpa La Montaa de Upare La Montaa de Corralitos La Montaa de Uyuca

Captulo 6
Mapa 6.2. Principales subcuencas abastecedoras de agua de Tegucigalpa.

En su conjunto, las subcuencas cercanas a Tegucigalpa, cubren 837 km2 y tienen una capacidad de produccin de 225 millones de m3/ao. Las ms grandes y de mayor capacidad son las subcuencas del Ro del Hombre y Guacerique, localizadas al oeste y representan el 77% de la oferta hdrica para la ciudad (vase cuadro 6.2). Con la oferta total de estas subcuencas, se tiene la capacidad para suplir la demanda de agua para la ciudad en un horizonte proyectado de 25 a 30 aos.
Cuadro 6.2. Oferta hdrica de las principales subcuencas Cercanas a Tegucigalpa. SANAA, 2006. Subcuenca rea Produccin Km2 millones m3/ao1 Guacerique 210.00 84.0 Concepcin 140.00 31.50 Sabacuante 80.00 8.70 Tatumbla 64.00 11.30 Ro del Hombre 343.00 89.9 Total 837.00 225.4
Nota: 1 m3/ao= metros cbicos por ao.
% 37.27 13.97 3.86 5.02 39.88 100.00

Captulo 6
En la cuenca del ro Choluteca, que es la de menor precipitacin del pas (1100 mm al ao), la alta demanda se conjuga con problemas de sequa y provoca importantes limitaciones de oferta hdrica para consumo domstico y riego (SERNA, 1997). Desde 1961, el abastecimiento de agua y la gestin de las aguas residuales de la ciudad de Tegucigalpa, es responsabilidad directa del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA). Segn el Decreto 91, el objetivo de este organismos es promover la cobertura en agua y saneamiento, realizar los diseos y construccin de los sistemas, brindar asistencia tcnica a los municipios, capacitar a las Juntas de Agua, administrar, operar y mantener los sistemas de algunas de las ciudades ms importantes del pas (Decreto 91; OPS, 2003,). En las reas rurales y en zonas marginales de la ciudad, todos los sistemas de agua y saneamiento construidos por el SANAA han sido delegados o transferidos a las Juntas de Agua o Asociaciones de Vecinos, quienes con el apoyo del SANAA y la Secretara de Salud, son las responsables de administrar, operar y mantener los servicios (OPS, 2003). El Departamento de Manejo y Proteccin de Cuencas Hidrogrficas del SANAA, en accin conjunta con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y con el apoyo de otras instituciones, realiza esfuerzos para la gestin de las subcuencas abastecedoras de agua de Tegucigalpa, que comprenden el desarrollo de actividades de combate de incendios, control de erosin, construccin de rondas cortafuegos, educacin ambiental, mapas de zonas, control de la extraccin de lea, corte ilegal de madera, control de residuos slidos, control de construcciones y urbanizaciones, proteccin alrededor de los embalses, proteccin del ro Choluteca, viveros entre otros (OPS, 2003). En la actualidad el SANAA capta unos 70 millones de m3 (31%) del agua producida en las subcuencas abastecedoras y la almacena en 4 subsistemas principales, provistos de dos embalses con capacidad para almacenar 48 millones de metros cbicos (m3) de agua denominados Los Laureles y La Concepcin, un subsistema de captacin de 24 fuentes superficiales en la montaa de la Tigra, denominado El Picacho, un acueducto que capta y conduce las aguas de los ros Sabacuante y Tatumbla y 10 pozos que entran en operacin en los meses de verano (noviembre mayo) (vase figura 6.1).
Figura 6.1. Distribucin porcentual del suministro de agua por fuente de abastecimiento. SANAA, 2006.
Miraflores 2% El Picacho 20%
EPAS 3%
Concepcin 50%
Los Laureles 25%

EL AGUA EN LA L CIUDAD DE TEGUCIGALPA A
Captullo 6
Adicio onalmente, pa ara la potabilizacin del ag gua estos sub bsistemas cue entan con 4 plantas p de tra atamiento, aplica ando mtodos s de purificac cin del tipo filtracin y pu urificacin y procesos de purificacin conocidos c como alcalinizaci n o desinfeccin, filtraciin, floculaci n, decantac cin, fluoraci n, empleando varias sustan ncias qumica as entre las qu ue se encuen ntran la cal hid dratada, sulfato de aluminio o, cloro, gas y flor. De las pla antas potabiliz zadores el ag gua es enviad da a travs de e una red de tuberas t a los diferentes se ectores de la ciud dad (SANAA, 2004; 2006; 2007). A con ntinuacin se detallan las fu uentes de abasteciendo y las obras civ viles realizada as en torno a ellas para satisfa acer la deman nda de agua de d la poblaci n de la ciuda ad: a) ) Embalse Federico F Boq qun Los Laureles. e se ubica u en el se ector suroest te de la ciuda ad en la subc cuenca del Ro Guacerique, que es Este embalse consid derada la m s grande de el Distrito Ce entral, dado que su exte ensin alcanz za unos 210 Km2. Su constr ruccin come enz en 1974 y culmin en 1976, co on un costo total de 25 millones de lempiras, financ ciados por el Banco B Interam mericano de Desarrollo D (BI ID). Tiene un na capacidad de almacenamiento de 12 miillones de m3 de agua, en n un rea de e 1 Km2, con una profund didad mxima a de 39 metro os (vase image en 6.1) (SANA AA, 2004, 200 06). Su ca apacidad de produccin p m xima y mnim ma dependien ndo de la po oca del ao, oscila o entre 220 2 y 700 litros por p segundo (l/s), ( con un promedio p de 450 4 l/s. La po oblacin benef ficiada por es ste subsistema es de alred dedor de 235 mil habitantes s (30% de la poblacin servid da) y cubre lo os barrios y co olonias ubicadas en la red d baja de Com mayagela y a travs de estaciones e de bo ombeo la zon na alta de es sa misma ciu udad. Repres senta el 25% % del volumen total diario o de agua sumin nistrado a la ciudad. c
Image en 6.1. Embalse Fed derico Boqun Los Laureles.Fuente. L SA ANAA, 2006.
PROY YECTO TEGUC CIGALPA 2010

ACCION NES PARA TEGUCIGALPA Y SU DESARROLLO SOSTEN NIBLE
COMIT DE DE ESARROLLO SOST TENIBLE DE LA CA APITAL-CCIT
Captullo 6
Las principales am menazas que enfrenta e este subsistema se s derivan de e la presin ur rbanstica en la cuenca y el embalse. e La deforestacin d y erosin en n la parte alta a de la cuenc ca est causa ando asolvam miento del embalse y reduciendo la capac cidad de alma acenamiento. Por otra part te, la descarg ga de aguas residuales r atamiento en los afluentes s del embalse e, as como el depsito de d residuos slidos s est generando g sin tra contaminacin por r distintos tipos de agente es biolgicos s, fsicos y qu umicos. Lo que q se tradu uce en un aumento en los co ostos de pota abilizacin de el agua y de continuar au umentando la a contaminacin podra dejar de utilizarse para abastecimiento de agua a con el propsito de no poner en n riesgo la sa alud de la poblac cin (CESCC CO/SERNA, 19 995; Angel y cols., c 2004). b) Em mbalse Rigob berto Cerna Concepcin . Este embalse e se ubica u en el se ector suroeste e de la ciudad d en la cuenc ca del Ro Gr rande. Su con nstruccin inici en 1989 y culmin c en 1992, con un costo total de d 110 millon nes de dlare es financiado os por los gobiernos de Italia, , Francia y un na contraparte e de financiam miento naciona al (SANAA, 2004; 2006). Su ob bra de toma es e un embalse e con capacid dad de 36 millones m3. La capacidad de e produccin mxima y mnim ma dependien ndo de la po oca del ao, oscila entre 700 y 1200 l/s (extensible e a 1400 l/s s), con un prome edio de 900 l/s (vase imag gen 6.2). La po oblacin benef ficiada es de alrededor de 350 mil habit tantes y cubre los barrios y colonias ub bicados en la red d media de Comayagela a y Teguciga alpa. Represe enta el 50% del volumen n total diario de agua sumin nistrado a la ciudad. c La priincipal amena aza que enfre enta este sub bsistema es la a deforestaci n de la cuen nca alta produ ucto de la extrac ccin de lea para consum mo, venta y pro oduccin de carbn, c propic ciando un incr remento en la a erosin y reduc ccin del volum men efectivo de d almacenam miento.
Imagen 6.2. Embalse Rigoberto CE ERNA La Concep pcin. Fuente. SANAA, 2006. 2

Captulo 6
c) Subsistema San Juancito La Tigra - El Picacho. Este subsistema fue construido en 1946 y capta mediante presas derivadoras las aguas de 24 fuentes superficiales (ros y quebradas), que comprenden una subcuenca de 73 km2 en el sector de La Tigra, Jutiapa, el Rosario y San Juancito. Cuenta con tanques de almacenamiento y cuatro lneas de conduccin que convergen en una planta de tratamiento (vase mapa 6.3) (SANAA, 2004, 2006). Las cuatro lneas de conduccin principales se denominan: a) San Juancito Picacho; b) Jutiapa Picacho; c) Jucuaras Picacho y; d) CarrizalChimbo-Picacho. Su capacidad de produccin mxima y mnima dependiendo de la poca del ao, oscila entre 300 y 900 litros por segundo (l/s), con un promedio de 450 l/s. Este subsistema cubre las partes altas y la zona noreste de la ciudad, el centro de Tegucigalpa y alrededores del Cerro Juan A. Lanez. Representa el 20% del volumen total diario de agua suministrado a la ciudad. Las principales amenazas que enfrenta este subsistema se derivan de la presin de los asentamientos humanos, la agricultura y los incendios forestales en la poca de verano.

Captullo 6
Mapa 6.3. Su ubsistema San Jua ancito La Tigra - El Picacho.

Fuente. SANAA, 2006. 2

Captulo 6
d) Subsistema Sabacuante y Tatumbla (Montaa de Azacualpa). Este subsistema cuenta con presas derivadoras que captan las aguas superficiales de los ros Sabacuante y Tatumbla que son conducidos por gravedad a la Planta de Tratamiento Miraflores. Su capacidad de produccin es de 70 l/s. Representa el 2% del volumen total diario de agua suministrado a la ciudad. Las principales amenazas que enfrenta este subsistema son los incendios forestales y la deforestacin como consecuencia de la extraccin de lea. e) Proyectos de Aguas Subterrneas (EPAS). En la poca de verano (noviembre mayo) ante la disminucin del caudal de las fuentes superficiales y el agotamiento de los embalses, entran en operacin unos 10 pozos con capacidad de produccin de 67 l/s, que aportan el 3% del volumen total diario de agua a la ciudad (SANAA, 2006). Vigilancia de la calidad del agua de los embalses.
El agua captada en los 4 subsistemas y pozos, es sometida peridicamente a anlisis en el laboratorio del SANAA, esto con el fin de asegurar que el agua que ser distribuida a los usuarios cumpla con los criterios establecidos en la Norma Tcnica Nacional para la Calidad del Agua Potable (Acuerdo No.084). El anlisis incluye la determinacin de parmetros bacteriolgicos (coliformes totales y fecales), organolpticos (color, olor, sabor, turbiedad, pH) y algunos parmetros fisicoqumicos, como el cloro residual, manganeso y hierro. El anlisis peridico de la calidad del agua cruda y tratada que entra y sale de las plantas potabilizadoras, hace posible calcular el grado de eficiencia en que operan. En el cuadro 6.3, se presenta un ejemplo de los resultados de las aguas crudas y tratadas en las plantas potabilizadoras de los embalses Los Laureles y La Concepcin. En enero de 2005, el agua cruda del embalse Los Laureles present altos niveles de turbiedad (32) y color (109.78), que excedieron significativamente los valores mximos admisibles en la Norma Tcnica Nacional para la Calidad del Agua Potable (Acuerdo No.084) y que puede catalogarse como agua no apta para consumo de la poblacin. No obstante, esa misma agua despus de haber sido sometida a procesos de tratamiento fisicoqumicos, evidenci una reduccin sustancial en los parmetros sealados, convirtindose de este modo en agua apta para consumo.

Captulo 6
Cuadro 6.3. Concentraciones de parmetros organolpticos y fsico qumicos del agua cruda y tratada de dos embalses de Tegucigalpa. SANAA, enero 2005. Embalse Parmetro Turbiedad Color pH Cloro Residual Turbiedad Color pH Cloro Residual Norma 5 15 6-9 0.5-1 5 15 6-9 0.5-1 A. Cruda 32 109.78 6.99 25.75 131.50 7.14 Resultados A. Tratada 1.19 2.73 6.56 1.40 0.29 2.75 6.67 1.90
Los Laureles
La Concepcin
Los elevados valores de turbiedad y color en el agua cruda de los embalses implican un mayor costo de potabilizacin del agua. Esto hace urgente desarrollar medidas de control para evitar la degradacin de los embalses y la reduccin de su vida til. Algunas de estas medidas podran ser: 1. Ampliar el rea de reforestacin cercana a las orillas; 2. Construir diques de contencin de sedimentos en sitios de derrumbe y arrastre por escorrenta; 3. Elevar el punto de captacin de toma de fondo, para captar agua superficial ms fresca y de mejor calidad; 4. Limitar el desarrollo urbanstico dentro de la cuenca y aguas arriba de la presa. Sistema de distribucin.
El sistema de distribucin de agua de la ciudad est integrado por 14 centros de distribucin localizados en sitios estratgicos del Distrito Central: El Picacho, El Estiquirn, Juan A. Lanez, Centro Canal 11, Tanque Alto, Los Filtros, Centro Miraflores, Centro Loarque, Centro Colonia 21, El Chimbo, Los Laureles, Sabacuante, Loarque, Proyecto Concepcin (SANAA, 2007). El sistema consta de unos 89 kilmetros (Km) de lneas de conduccin, 56 tanques de almacenamiento con una capacidad total 88453 m3 (rangos de 35 a 5000 m3), 23 estaciones elevadoras con una potencia total de 1200 HP (caballos de fuerza) y rangos de potencia de 50 a 400 HP, y ms de 2000 Km. de redes de distribucin (primarias, secundarias y de relleno), con tuberas de 2 hasta 40 pulgadas (50 1 000 mm) de dimetro. Adems, cerca de 400 mil personas residentes en las reas periurbanas de la ciudad son abastecidas con camiones cisternas privados y del SANAA (SANAA, 2006). El sistema est sectorizado en 6 zonas de presin para atender 507 barrios y colonias en la zona de cobertura del sistema que es de 91.4%, aproximadamente, esto considerando la cobertura de los camiones cisterna (vase mapa 6.4). Si bien la cobertura del sistema aparenta ser importante, este indicador no guarda relacin con la calidad del servicio, la que es considerada precaria, ya que la continuidad del servicio es sumamente bajo, menor al 25%.

Captulo 6
Mapa 6.4. Fuentes de abastecimiento por sectores de servicio. Fuente. SANAA, 2006.

Captulo 6
Prdidas.
Las prdidas de agua constituyen un problema frecuente que afecta el suministro. Se estima que las prdidas tcnicas representan entre el 30% y 40% del caudal que ingresa al sistema de distribucin de la ciudad. Las causas que originan las prdidas se asocian principalmente a las altas presiones, exfiltraciones de las tuberas por su mal estado, rebosamiento de los reservorios en las horas de bajo consumo, operacin de potabilizadoras y durante su distribucin en especial en las conexiones domiciliarias. Por otra parte, existen prdidas no tcnicas que incluyen el agua servida no contabilizada y los pegues clandestinos; estas prdidas no tcnicas se estiman entre el 10% y 15% para un total de perdidas de entre 40% y 55% del caudal que ingresa al sistema (OPS, 2003, SANAA, 2006, AMDC, 2007). Demanda actual y proyecciones.
Segn estudios del SANAA realizados en base a los datos proporcionados por El Instituto Nacional de Estadsticas (INE), en 2006, la poblacin del Distrito Central alcanz 1 019 218 habitantes (vase figura 6.2). La produccin media requerida de agua para atender la demanda de esa poblacin es de 273,024 metros cbicos por da (m3/d), es decir, 3,160 litros por segundo (l/s). Anualmente, el volumen medio de produccin debera alcanzar unos 99.65 millones de m3 (SANAA, 2006).
2 500 000
2 132 054
2 000 000
1 500 000
1 357 377
Poblacin
1 000 000
953 763
500 000
2 000
2 005
2 010
2 015
2 020
2 025
2 030
2 035
Aos
Figura 6.2. Crecimiento proyectado de la poblacin de Tegucigalpa, 2005 2030. Fuente: INE, 2006.

Captulo 6
El ritmo de crecimiento de la ciudad de Tegucigalpa, condiciona una mayor demanda de agua, que supera
la capacidad de produccin o de oferta que el SANAA puede suministrar. En la poca de verano (noviembre mayo), el abastecimiento de la ciudad se torna crtico, en el sentido de que el SANAA, slo produce unos 1742 l/s, esto es un dficit de 1418 l/s, que en trminos porcentuales significa un dficit de 55%. En la poca de invierno (junio octubre) y dependiendo de la intensidad y frecuencia en el rgimen de lluvias, la situacin tiende a ser ms favorable, puesto que la produccin aumenta a 2992 l/s, aunque siempre existe un dficit aproximado de 5% (vase cuadro 6.4).
Cuadro 6.4. Capacidad de produccin por fuente de abastecimiento. SANAA, 2005. Fuente Invierno Verano l/s % l/s La Concepcin 1 200.00 40.1 1 000.00 Los Laureles 750.00 25.1 350.00 San Juancito La Tigra El Picacho 900.00 30.1 300.00 Sabacuante Miraflores 75.00 2.5 25.00 Agua subterrnea 67.00 2.3 67.00 Total 2 992.00 100 1 742.00
% 57.4 201 17.2 1.4 3.9 100
El dficit en la demanda condiciona la intermitencia del servicio y el racionamiento de los diversos sectores de la ciudad. En marzo de 2006, que correspondi a la poca de verano, el 98% de las colonias recibieron el servicio de manera intermitente, mientras que en la poca de invierno de 2005, el porcentaje fue menor (23.4%) (Vase cuadro 6.5). Esta situacin es debida a diferentes causas, destacndose, entre otras: la deficiente configuracin de las redes de distribucin (que no respetan zonas de presin y adecuadas sectorizaciones); la inadecuada operacin de la distribucin; la obsolescencia de las instalaciones; la falta de nuevas fuentes; el deterioro del estado de las cuencas hidrogrficas; la variabilidad de produccin de las fuentes existentes; el derroche de agua en acciones de operacin y mantenimiento; el tiempo de respuesta para la correccin de fugas visibles; derrames en tanques de almacenamiento; la falta de medicin y falta de cultura para el uso racional del agua por los usuarios. Ante el dficit crnico en el suministro de agua de la ciudad, particularmente, en la poca de verano, importantes sectores son abastecidos a travs de carros cisternas y fuentes de agua subterrnea (SANAA, 2006).
Cuadro 6.5. Tipo de servicio segn poca del ao y nmero de colonias de Tegucigalpa. SANAA, marzo de 2006. Tipo de Servicio Invierno Verano No. Colonias % No. Colonias % Diario 383 76.6 10 2.0 Da de por medio 94 18.8 426 85.2 3 das por semana 17 3.4 26 5.2 2 das por semana 6 1.2 38 7.6 Total 500 100 500 100
Fuente: Operacin ao 2006, SANAA.

Captulo 6
Las proyecciones para los siguientes 25 aos, reflejan un incremento gradual y sostenido en la demanda mxima y media de agua, esto producto del crecimiento de la poblacin de Tegucigalpa. Por su parte, la produccin de agua (oferta), crecer a un ritmo menor que la demanda media. La incorporacin de dos nuevos proyectos al sistema de captacin y distribucin (Guacerique II y Ro del Hombre), resolvern el suministro por un par de aos, sin llegar a cubrir la demanda media. Posteriormente, el dficit seguir aumentando inexorablemente y los problemas de abastecimiento de agua sern mayores que en la actualidad y ocasionara impactos an no estimadas en el orden poltico, econmico, social y ambiental de la ciudad (vase figura 6.3).
Figura 6.3. Proyeccin de la demanda y produccin de agua para Tegucigalpa, 2005 2030. Fuente: SANAA, 2006.

Captullo 6
6.2. Presiones P sob bre los recur rsos hdricos s y acceso a los servicios s de agua potable. Las principales pre esiones que enfrentan e los recursos r hdriicos derivan de d la urbaniza acin, la explo otacin no sosten nible de los bosques qu ue influye en n la erosin de los sue elos y degradacin de cuencas c y microcuencas que rodean el Distrito D Centra al, amenazando las condic ciones ambie entales, las fu uentes de agua, los microclim mas, la produc ccin agrcola a y el abastec cimiento de ag gua potable para p las comu unidades y la ciud dad (SERNA, 2000d; 2005 5. La explotacin no sostenible s de los bosques que origina la a deforestaci n, tiene como principales causas el cambio de uso del suelo, la agricultura migrat toria, el consu umo de lea con c fines indu ustriales y dom msticos y cendios forestales (Vallejo y cols., 2005). los inc A nive el nacional, Tegucigalpa T e la ciudad que registra el mayor porcentaje de asentamiento es a s social y econ micamente deprimidos. d E Existen ms de d 350 barrios/colonias de e bajos ingres sos, de los cuales 320 presentan condicio ones de marg ginalidad, hab bitando en ello os ms de la mitad de la poblacin de la ciudad capita al (OPS, 2003 3a). ayora de esta as colonias se s ubican en lugares l de dif fcil acceso, sin s un trazo urbanstico u y a un nivel La ma super rior a la cota de d servicio del SANAA (115 50 msnm), lo que encarece e las solucion nes para dotar rles de los servic cios de agua y saneamiento. Debe de estacarse que varias de estas colonia as y barrios no tienen arregllada, conform me a derecho, la ocupacin n de sus tierra as, lo que dific culta la incorp poracin de la as mismas al sist tema del SAN NAA, quedand do nicamente e la opcin de e abastecimie ento provision nal de agua a travs de carros s-cisterna y diistribucin me ediante llaves pblicas (SA ANAA, 2006). En las s zonas marg ginales adem s del SANAA A operan varios aguateros s que compran n agua al SA ANAA o en pozos s privados y la a comercializa an utilizando para p su distrib bucin carros cisterna. En el caso de los s pozos el sumin nistro se realiza en condic ciones dudosa as de calidad d, si se toma en cuenta que en genera al el agua subterrnea en Te egucigalpa tiene una alta salinidad, s algu unos pozos no n renen las condiciones sanitarias aprop piadas y no se e realiza una vigilancia v sanitaria en forma sistemtica (vase image en 6.3) (OPS, 2003).
Imagen n 6.3. Abastecimient to de agua por los aguateros. Fuente: SANAA, S 2006.

Captullo 6
Segn n el informe del Banco Mundial M (2002 2b), sobre los s servicios bsicos de ag gua y saneam miento en
Teguc cigalpa, en 20 000 el 38% de d los hogares ms pobres s no tenan acceso a a los servicios s de acueducto a del SA ANAA (Q1), cifra c que contr rasta con la correspondien c te a los hogares ricos (2% %) (Q5). Los op peradores privad dos son vistos s como una buena b alterna ativa y lo utiliz zan el 20% de e los hogares s ms pobres s (Q1) y el 9% de e los hogares s pobres (Q2). El agua se suministra s en carros tanques pblicos y privados a 19% de los hogar res ms pobre es y 10% de los l hogares pobres. p El uso o de agua embotellada es bastante impo ortante en Teguc cigalpa, pero en general nicamente el 12 % de lo os hogares ms m pobres ut tilizan estn opcin o en compa aracin con el e 70% de los hogares ricos s. La llave o pila p pblica no o es una alter rnativa import tante para los se ectores pobres s, que slo el 3% dicen utillizarla (vase cuadro 6.6).
Cu uadro 6.6. Servic cio de agua por quintiles de consumo domstico o en Tegucigalpa a, 2000.
Caracterst tica % hogares con acces so al SANAA % de hogares con acceso a operador privado % de los hogares h que se abas stecen de carro tanque % de hogares que usan agua a embotellada % de hogares s que se abastecen de d llaves o pilas pblicas Fu uente: Banco Mundia al 2002a; 2002b. No otas: Q1, Q2, Q3, Q4 4, Q5= Quintiles 1 al a 5. Q1 Q 62 20 19 12 3 Q2 81 9 10 29 1 Q3 95 3 2 49 0 Q4 98 1 0 63 0 Q5 98 2 0 70 1 Total 87 7 6 44 1
Los se ectores pobre es tienen que esperar ms s tiempo a que e le adjudique en conexin de d acueducto o pblico y deben n incurrir en costos c adicionales. Ms del 20% dicen haber h tenido que q esperar ms m de cinco aos a para obtener su conexi n, lo que rep presenta un tie empo significativo. El 58% % deben recur rrir a la accin n comunal para obtener o sus conexiones, c m mientras que algunos depe enden de los urbanizadore es privados (1 15%) o de su ac ccin individual (13%). Po or el contrario o los sectore es ricos adqu uieren su viviienda con la conexin instala ada (85%). Esto E explica la as diferencias s en el pago de la instalac cin: los secto ores pobres pagan p por este servicio s a trav vs de programas especiales una vez que se han ins stalado en su vivienda, mie entras que los se ectores ricos lo pagan inc cluido en el precio de la propiedad, p al igual que el agua y otros s servicios pblic cos (Banco Mundial, 2002a a, 2002b). La ca alidad de los servicios s de agua a del SAN NAA destinad dos a los sec ctores pobres es muy def ficiente, el 55% de d los hogare es ms pobres dicen dispo oner de este servicio s duran nte menos de e ocho horas al da y el 82% menos m de 24 horas al da. Si bien los se ectores ricos se s encuentran n en mejor sit tuacin, tamp poco estn cubier rtos en su tot talidad. De he echo la irregu ularidad en la distribucin del d agua es una u caracters stica de la vida urbana u de Hon nduras (Banco Mundial, 20 002a).
Imagen 6.4. Colonia marginal m de Teguciga alpa. Fuente: SANA AA, 2006.

Captulo 6
Es importante mencionar que en los hogares de altos ingresos, a pesar de no tener un servicio continuo no sufren durante todo el ao ningn racionamiento, en vista que tienen en sus hogares tanques de almacenamiento de gran capacidad a tal grado que algunos pueden soportar interrupciones de ms de 5 das (Banco Mundial, 2002a). La calidad del agua del SANAA tampoco es buena, a juzgar por el alto porcentaje de hogares ricos que hierven el agua antes de consumirla: 97%. Los pobres que reciben la misma calidad de agua dicen hervirla slo en 68% de los casos, probablemente porque el proceso implica un gasto importante de energa (Banco Mundial, 2002a). Es necesario aclarar que el SANAA tiene plantas con una excelente tecnologa que le permite producir un agua de alta calidad y travs de sus laboratorios ejerce un estricto control de calidad en cada uno de los procesos de potabilizacin, tanques de almacenamiento y la red de distribucin, con el propsito de que el agua cumpla en todo tiempo con la normativa nacional, tal como se puede constar en los archivos de la institucin. La incertidumbre de la poblacin se debe a que por la obsolescencia de las tuberas, no se garantiza que el agua conserve su calidad en su distribucin, sin embargo el SANAA lo previene manteniendo un residual de cloro superior a 0.5 mg/L (OPS, 2003; SANAA, 2004; 2006; 2007). La estructura de tarifas del SANAA, se basa en un cargo fijo mnimo y un cargo variable adicional que depende de la cantidad de m3 consumidos. La tarifa unitaria por m3 se discrimina en las siguientes cuatro categoras segn el tipo de uso que se le de al espacio: residencial, comercial, industrial y gubernamental. El agua de las llaves o pilas pblicas tiene una configuracin de tarifas diferente. El servicio de alcantarillado cuesta 25% del total del cargo por concepto de agua. En general las tarifas son extremadamente bajas y no alcanzan a cubrir los costos de operacin. De hecho, el SANAA depende casi por completo de subsidios del Gobierno Central (Banco Mundial, 2002a; 2002b; SANAA, 2007). Los pobres pagan casi tanto como los ricos por m3 de agua consumida: Lempiras (L) 2.1 m3, contra L 2.4 m3. Esto puede explicarse por el hecho de que las tarifas residenciales se diferencian nicamente por el consumo y las tarifas subsidiadas, que corresponden a menos de 20 m3 de consumo se aplican nicamente a una pequea proporcin de los hogares pobres. Sin embargo, lo que se concluye es que si los pobres pueden pagar el agua a L 2.00 m3, ciertamente los ricos pueden pagar ms por el servicio. El consumo en metros cbicos de los hogares ms pobres es menor que los hogares de los estratos medios y altos (Banco Mundial, 2002a; 2002b). Aunque los resultados del Banco Mundial alertan sobre diferencias mnimas en las tarifas que pagan los sectores pobres y ricos de la ciudad por concepto de consumo de agua. En la realidad se observa que las diferencias en las tarifas que los pobres pagan con respecto a los ricos son sustanciales, ya que casi un 40% de la poblacin de Tegucigalpa es abastecida por medio de camiones cisternas. Estos pobladores pagan cerca de L 20.00 por barril, estimando que 5 barriles equivalen a 1 m3, los pobres pagan casi L 100.00 por 1 m3, que corresponde de 20 a 50 veces lo que pagan los usuarios que tienen conexin al sistema de distribucin del SANAA. Estas cifras demuestran una tremenda inequidad en el sistema actual, siendo los pobres los que estn obligados a pagar ms por un servicio de menor calidad.

Captulo 6
6.3. Riesgos ambientales para la salud derivados de la contaminacin del agua. Los recursos hdricos se ven amenazados no slo por la sobreexplotacin de las aguas superficiales o subterrneas y por la mala gestin de la misma, sino tambin por la contaminacin antropognica y la degradacin de las cuencas y subcuencas (PNUMA, 2003, PNUMA; 2004). La liberacin de aguas residuales sin tratamiento previo en cauces y cursos superficiales, constituye la mayor fuente de contaminacin que limita su utilizacin y suponen un riesgo para la salud si se utilizan para beber, cocinar, para la higiene corporal o el lavado, en especial aquellas personas que realizan su trabajo en contacto con estas aguas o la utilizan para el riego de productos agrcolas comestibles (OPS, 2000; Oakley, 2005). El agua puede ser un vehculo importante para la transmisin de enfermedades, bacterias, virales y parasitarias. En 2003, este tipo de enfermedades ocuparon el primer lugar de morbilidad y el segundo en mortalidad infantil en el pas (OPS, 2003). A pesar de los mltiples esfuerzos realizados estas enfermedades siguen siendo uno de los principales problemas de salud pblica, en especial para los nios y los adultos mayores (vase cuadro 6.7) (OPS, 2000, 2003; 2004; 2006).
Cuadro 6.7. Principales enfermedades de origen hdrico y agentes responsables Enfermedades Agentes Origen bacteriano Fiebre tifoidea y paratifoidea Salmonella tiphy Salmonella paratiphy A y B Disentera bacilar Shigella sp. Clera Vibrio cholerae Gastroenteritis agudas y diarreas Escherichia coli enterotoxingena Campylobacter Yersinia enterocolitica Salmonella sp. Shigella Origen viral Hepatitis A y B Virus hepatitis A y E Poliomielitis Virus de la polio Gastroenteritis agudas y diarreas Virus de Norwak Rotavirus Enterovirus Adenovirus, etc. Origen parasitario Disentera amebiana Entamoeba histolytica Gastroenteritis Giardia Lamblia Cryptosporidium
Fuente: OPS, 2000.
Los ataques reiterados de diarrea antes del primer ao de vida constituyen un factor causante de deficiencia vitamnica y desnutricin. Los nios desnutridos tienen ms probabilidades de sufrir diarrea y sus enfermedades se prolongan durante ms tiempo. A su vez, la diarrea es un factor causante de prdida de peso, retraso del crecimiento y deficiencia vitamnica.

Captullo 6
Los nios que sufre en constantem mente enferm medades relac cionadas con el agua trasla adan esta des sventaja a la esc cuela. Una mala m salud re educe directam mente el pot tencial cognitivo y obstacu uliza indirecta amente la educa acin a travs s del absentism mo, el dficit de atencin y el abandono o escolar temp prano (PNUD, , 2006b). El agua limpia y el e saneamien nto se encue entran entre las l medicinas s preventivas s ms podero osas para reduc cir la mortalid dad infantil. Representan para la dia arrea lo mism mo que la inmunizacin para las enferm medades mor rtales, tales como el saram mpin o la polliomielitis: un mecanismo para p reducir el e riesgo y evitar la muerte. Adems A de sa alvar vidas, la as inversiones s iniciales en agua y saneamiento tiene en sentido desde e el punto de vista v econmico, ya que re educiran los costos c finales s que deben afrontar a los sis stemas de salud (PNUD, 2006 6b). 6.4. Gestin G de ag guas residuales. estin de las aguas a residua ales generada as por los sectores doms sticos, comerc ciales e indus striales de La ge Teguc cigalpa, es res sponsabilidad d del SANAA. Para ello cue enta con un sistema s de alc cantarillado sa anitario de tipo separado, s co onstruido en su mayora con tubera de concreto o, funciona por p gravedad d y cubre aprox ximadamente el 70% de la ciudad c (OPS, , 2003; SANA AA, 2006). Las tu uberas de es ste sistema se e localizan en n los cauces de quebradas s y ros que recorren r la ciudad, con una distancia mxima entre poz zos de inspeccin de 100 metros. m El di metro de la tu ubera es insu uficiente y a residua ales son descargas sin tratamiento previo en los cursos superficiales s las aguas de agua, convir rtindolas en alcantarillas abiertas a que durante d el verano produce en malos olore es en de toda a la ciudad (vase e imagen 6.5) )
Imagen 6.5. Alcan ntarillado en uno de los ros de Teguciga alpa. 2 Fuente: SANAA, 2006.

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El sistema de alcantarillado sanitario enfrenta una serie de problemas que se han acumulado en el tiempo conforme se ha expandido la ciudad, limitando su adecuado funcionamiento. Estos problemas se resumen en que el sistema de colectores es obsoleto y fue daado severamente por el huracn Mitch en octubre de 1998 (vase diagrama 6.1). Asimismo, existen conexiones clandestinas de aguas lluvias, robo y destruccin de tapas de pozos de inspeccin, vertido de residuos slidos (basura domstica), vertido de aguas residuales industriales, construccin sobre colectores existentes o en servidumbres, un sistema tarifario inapropiado, equipo para limpieza limitado y obsoleto y falta de un catastrado de redes y usuarios, entre otros (SANAA, 2006).
Destruido Buen estado Azolvado
Diagrama 6.1. Estado del sistema primario de alcantarillado sanitario en Tegucigalpa. despus del huracn Mitch. Fuente: SANAA, 2006.

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Teniendo en cuenta que las alternativas de saneamiento son pocas, ms de la mitad de los hogares ms pobres desechan las aguas grises en los patios traseros, las calles o las laderas vecinas, representando un problema importante que afecta a este segmento de la poblacin (vase cuadro 6.8) (Banco Mundial, 2002b). Un alto porcentaje de los hogares pobres no tienen instalacin sanitaria en su domicilio (75%) y la mayora utiliza letrinas (69%). Como contraste el 100 % de los hogares ricos tienen bao dentro de la casa (Banco Mundial, 2002b). Al igual que para el servicio de agua, los pobres tienen que esperar durante ms tiempo e incurrir en costos adicionales para obtener conexin al alcantarillado sanitario, debiendo realizar un aporte comunitario en efectivo para la compra de materiales locales, con das de trabajo segn el tamao de la obra y posteriormente con la gestin operacin y mantenimiento de los sistemas (Banco Mundial, 2002a; 2002b).
Cuadro 6.8. Servicio de agua por quintiles de consumo domstico en Tegucigalpa, 2000.
Caracterstica % hogares que desechan las aguas grises en el patio trasero, la calle, las quebradas % con bao dentro de la casa % con bao o letrina en el patio trasero % que orinan o defecan en la parte exterior de la casa % que utiliza instalacin sanitaria conectada a alcantarillado pblico Fuente: Banco Mundial 2002a, 2000b. Notas: Q1, Q2, Q3, Q4, Q5= Quintiles 1 al 5. Q1 55 25 69 6 37 Q2 29 56 40 3 66 Q3 7 81 18 0 90 Q4 2 94 6 0 98 Q5 0 100 0 0 99 Total 19 71 27 2 78
Se estima que diariamente se vierten a los ros y quebradas de la ciudad unos 114 186 m3 de aguas residuales provenientes de fuentes domsticas e industriales que generan, aproximadamente, 216 toneladas diarias de contaminantes orgnicos e inorgnicos. Los slidos totales representan el 38% de la carga contaminante y la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) el 26%. Este ltimo parmetro indica que las aguas residuales tienen un alto contenido de contaminantes orgnicos (vase cuadro 6.9) (SANAA, 2006).
Cuadro 6.9. Estimacin de la carga diaria de contaminantes contenidas en las aguas residuales de Tegucigalpa. Contaminantes Carga (Ton/da) % Total 215.58 100 Slidos Totales 82.21 38.13 Slidos Suspendidos 25.12 11.65 DQO 25.12 11.65 DBO 57.09 26.48 Grasas y aceites 11.42 5.29 Nitrgeno total 4.57 2.12 Fsforo 0.91 0.42 Cloruros 5.71 2.65 Sulfatos 3.43 1.59

Captulo 6
La Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico del SANAA (DIAT), desarrolla un programa de vigilancia de la calidad del agua del Ro Choluteca, con el objetivo de evaluar la calidad del agua superficial de este curso y los cambios que este experimenta a su paso por Tegucigalpa. Este programa incluye el anlisis peridico de diez parmetros organolpticos y fisicoqumicos en 9 estaciones de muestreo ubicadas a lo largo del curso del ro (vase diagrama 6.2).
Diagrama 6.2. Programa de vigilancia de la calidad del agua del Ro Choluteca a su paso por Tegucigalpa. DIAT, 2004.

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En el cuadro 6.10, se presentan los resultados de los anlisis realizados en siete estaciones de muestreo durante el perodo seco de 2004. Las estaciones que reportaron mayor contaminacin fueron: La Quebrada El Country, el Ro Choluteca frente al Gimnasio Nacional y CADECA. En estas estaciones los niveles de slidos disueltos, conductividad, turbiedad, color, DBO, DQO y aceites y grasas excedieron las concentraciones mximas permisibles en las Normas Tcnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario (Acuerdo No.058). A partir de estos datos se deduce que el Ro Choluteca durante el perodo seco, presenta una alta carga de contaminantes orgnicos, convirtindose en una importante fuente de contaminacin ambiental para la ciudad y por lo tanto de peligro para la salud de los pobladores. Informes previos sobre la situacin ambiental del Ro Choluteca muestran que sus mayores ndices de contaminacin ocurren al pasar por las ciudades de Tegucigalpa y Choluteca y por el Valle de Amarateca, donde recibe descargas industriales, en su curso hacia el Golfo de Fonseca. Nueve de cada diez industrias en la capital (el 89%) vierten sus aguas residuales sin tratamiento en el alcantarillado (que va al ro) o directamente en el ro mismo (SECPLAN, 1989; SERNA; 1997; 2000d; CCAD, 2004). Asimismo, la contaminacin que experimenta este curso superficial, tambin genera impactos adversos que afectan las condiciones ambientales, sociales y econmicas de la ciudad. Entre los que se pueden mencionar la contaminacin del aire por la generacin de malos olores, a consecuencia de la descomposicin de la materia orgnica, proliferacin de vectores, prdida de plusvala de las propiedades, afectacin del paisaje y del valor escnico de la ciudad e interfiriendo directa e indirectamente con el turismo y en la autoestima de los ciudadanos (SANAA, 2006).
Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico (DIAT) Monitoreo del ro Choluteca Perodo Seco 2004
Valores Promedio del Monitoreo 2004

Parmetro de Muestreo Punto de Muestreo Norma
1. Puente Germania 2. Ro San Jose ( SANAA las Vegas) 3. Ro Choluteca ( Puente El Prado) 4. Ro Choluteca ( Puente Juan Ramn Molina) 5. Ro Choluteca, frente al Gimnasio Nacional 6. Ro Choluteca ( CADECA) 7. Quebrada El Country ( Country)
Slidos Conductividad Disueltos (m g/l) (Mhoms/cm) 217.6 (I) 400 (II) Turbiedad (NTU) 150.3 (I) pH 6-9 Color (UC) <200* DBO(MgO2/l) DQO(MgO2/l) 200* 50* Aceites y Grasas (mg/l) 10*
185,8 185 210 213,3 240 233,3 255,8
371,6 370 420 426,7 480 466,7 511,7
24 106,8 115,6 126,9 164 272,4 242,7
7,8 7,3 7,2 7,32 7,1 7,3 7,3
71,7 275 250 308,3 303,3 480 425
5 117,7 76,7 62,3 76 71,7 210,7
34,3 136 157,7 161,3 215,7 195,7 213,7
4,6 43,6 16,8 12,2 15,45 8,59 40,7
Valor fuera de norma Valor mximo Valor mnimo ( I ) Valor promedio para comparacin. ( II )Valor permisible extrado de la propuesta de normativa de uso del agua ( CALAGUA). * Norma tcnica de descarga de aguas residuales a cuerpos receptores y alcantarillado sanitario
Cuadro 6.10. Resultados de los anlisis de calidad del agua del ro Choluteca en siete estaciones de muestreo durante el perodo seco de 2004. DIAT/SANAA, 2004,

Captullo 6
Por ot tro lado, se ha a determinado o que, en Teg gucigalpa, las diarreas (seg gunda causa nacional de morbilidad, m afecta ando en un 61 1% a menores s de 4 aos) tienen t como origen o principa al la contamin nacin fecal del d agua. e propsito de d mitigar el impacto i de la as aguas resiiduales gener radas por las s fuentes dom msticas e Con el indust triales sobre la calidad de el agua del Ro R Choluteca a (SERNA, 20 005), el SAN NAA, desde octubre o de 2006, comenz a operar la primera p plant ta de tratam miento para aguas a residua ales de la ciudad c de Teguc cigalpa del tip po lodos actiivados. El mo onto de inver rsin de este e proyecto fue de 12.6 millones de Euros s, financiados por Gobierno o de Italia (SA ANAA, 2006). En un na primera eta apa la poblacin servida es s de 50000 ha abitantes con un caudal de 100 litros por segundo y en una u segunda etapa se exp pandir a 100 0 000 habitan ntes y un caudal de 200 lit tros por segu undo. Este sistem ma abarca el sector sur este e de la ciudad y se loc caliza en el plantel p del pla antel del SAN NAA en la coloniia San Jos de d la Vega (v ase imagen 6.6). 6 Es im mportante enfa atizar que los gastos opera ativos derivad dos de la operacin y mantenimiento de e la planta de tra atamiento son altos y hasta a la fecha esto os no estn siendo cubierto os por el siste ema tarifario actual. a
Imagen I 6.6. Plant ta de tratamiento de d aguas residuales San Jos de la a Vega de Tegucigalpa. 2 Fuente: SANAA, 2006.
Entre las ventajas que presenta a el tratamien nto de las aguas residuale es con lodos activados se destacan (SANA AA, 2006): ficiencia en re emocin de DB BO (85 93% %). 1. Alta ef 2. Remoc cin biolgica a de nutrientes s (30 45 %). 3. Remoc cin de conifo ormes (60-90 %).

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4. Remocin de slidos suspendidos (95-99%) 5. Bajo requerimiento de rea. 6. Bajo consumo energtico. 7. Ausencia de malos olores. 8. Proceso confiable. 9. Simplicidad operacional 10. Produccin de lodos 4 480 m3/ao (15 m3/da) 6.5. Programas de apoyo a la poblacin sin acceso al agua potable. En 1992, la Cmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT), el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), la Asociacin de Medios de Comunicacin (AMC), la Corporacin Televicentro, el sector gubernamental representado por el SANAA y el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), impulsaron la iniciativa denominada Agua para Todos, que comenz con un capital semilla obtenido mediante una recaudacin de fondos hecha efectiva en forma de pagos voluntarios a travs de la tarifa regular del SANAA en 1992 (UNICEF, 2003). Durante los aos 1993 a 1995 la Fundacin Agua para Todos y el SANAA colaboraron estrechamente movilizando fondos y construyendo sistemas de agua potable en reas periurbanas de Tegucigalpa. Durante ese tiempo la iniciativa Agua para Todos motiv a gobiernos como Japn, Taiwn, Holanda y Brasil, a canalizar importantes donaciones a travs de sus embajadas. El capital semilla recaudado inicialmente, fue transferido a la CCIT, que asumi desde un inicio la administracin de fondos y realiz gestiones para la captacin de nuevos recursos financieros ante gobiernos amigos. El apoyo obtenido por Agua para Todos se parte del Gobierno de Japn, se canaliz a travs de la Cooperacin Japonesa con la asistencia del SANAA y se orient al fortalecimiento del sistema de produccin y distribucin del agua potable de la ciudad. Se construyeron 22 pozos para la dotacin de agua potable en zonas periurbanas, y se hizo una donacin al SANAA de 13 camiones cisterna para el acarreo de agua a zonas de difcil acceso. Con estos recursos se benefici a 22500 habitantes de 17 comunidades periurbanas del Distrito Central, entre ellas el sector de Altos del Loarque y Germania en la zona sur de Tegucigalpa, Pueblo Nuevo, las colonias Brisas del Valle, Ftima, Israel Norte, Altos de San Francisco, Vista Hermosa, La Soledad y 23 de junio. Actualmente, Agua para Todos es una Fundacin legalmente constituida e integrada por los socios fundadores y contina apoyando a las comunidades, las cuales juegan un papel relevante en el desarrollo de los proyectos, participando en su planificacin y aportando recursos financieros y mano de obra para la ejecucin de los mismos. Para garantizar la sostenibilidad de este importante esfuerzo a favor de las comunidades de bajos ingresos, un sistema de recuperacin de costos mediante un fondo rotatorio ha sido implementado en las

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reas periurbanas de Tegucigalpa. Cabe destacar que las comunidades periurbanas devuelven el valor de la inversin a travs de pagos a dicho fondo, permitiendo a su vez apoyar otras comunidades. En 2007, la Alcalda Municipal del Distrito Central, a travs del Plan de Accin Municipal, est desarrollando el programa denominado: Agua para Vivir Solucin para una ciudad que se muere de sed, cuyo objetivo fundamental es abastecer de agua potable mediante cisternas a ms de cien barrios, colonias y aldeas pobres del Distrito Central que carecen de este servicio. Para ello, las autoridades edilicias asignaron en el presupuesto municipal 15 millones de lempiras, a fin de poder suministrar gratuitamente ms de diez millones de galones de agua potable al ao a los sectores seleccionados (AMDC, 2007). 6.6. Marco legal e institucional. La importancia del sector agua potable y saneamiento, se manifiesta en la suscripcin del Gobierno de Honduras, en septiembre de 2000, junto a 189 naciones, de la Declaracin del Milenio (ONU, 2003) y la inclusin de metas especficas en la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP, 2001). Esto evidencia ms conciencia respecto a las ventajas que representa un mayor acceso al agua potable y saneamiento, en reas como: disminucin de la incidencia de enfermedades relacionadas al origen hdrico; mejora en las condiciones de vida y desarrollo humano en general; y, contribucin en el fomento de la inversin nacional y externa, que se traduce en nuevos empleos y reduccin de la pobreza (GCH, 2005). Marco Legal.
El agua potable y saneamiento se encuentra legislada a travs de 25 instrumentos jurdicos dispersos (GCH, 2005): Las principales leyes son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cdigo de Salud. El Cdigo Civil. Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento. La Ley Constitutiva del SANAA. Ley de Municipalidades. Ley de Ordenamiento Territorial. Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales de 1927. Ley de Municipalidades. Ley General del Ambiente.
El 20 de agosto de 2003 y mediante Decreto 118-2003, el honorable Congreso Nacional emiti la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento, la que fue publicada en el Diario Oficial la Gaceta el 08 de octubre y entrando en vigencia el 28 de octubre del 2003. Este instrumento estipula una nueva institucionalidad con separacin de las funciones de planificacin, operacin y regulacin de los servicios, establece su manejo descentralizado a travs de las Municipalidades y de las Juntas de Aguas y otras organizaciones civiles.

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Esta Ley establece la creacin del Consejo Nacional de Agua y Saneamiento (CONASA), como representante oficial del Gobierno de Honduras en materia de Agua Potable y Saneamiento Nacional e Internacionalmente y fija las polticas, estrategias y planes nacionales del sector; asimismo, crea en Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), como una institucin desconcentrada, con independencia funcional, tcnica y administrativa, con funciones de regulacin y control de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento en territorio nacional. De igual manera, confirma el funcionamiento del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), a quien se le fijan funciones de Secretaria Ejecutiva de CONASA y Ente Tcnico de apoyo a CONASA, Ente Regulador, Municipalidades y Juntas de Agua. Actualmente se encuentra en proceso de anlisis en el Congreso Nacional de la Repblica, la Ley General de Aguas, Ley Forestal y las reformas a la Ley Constitutiva del SANAA. Marco Institucional
Las instituciones pblicas vinculadas al sector del agua potable y saneamiento son las siguientes (GCH, 2005): CONASA, con funciones de planificacin, coordinacin, ordenamiento y desarrollo del sector, estudio de las metas de la ERP y dems establecidas en la Ley Marco. ERSAPS, institucin desconcentrada adscrita a la Secretara de Salud, con independencia funcional tcnica y administrativa, con funciones de regulacin y control de la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento en todo el pas. Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), de acuerdo a la Ley Marco acta como Secretara Tcnica del CONASA y su Gerente General participa en sus reuniones con voz pero sin voto. Adems, el SANAA apoyar tcnicamente al Ente Regulador, las Municipalidades y las Juntas de Agua. La Secretara de Salud, responsable de velar por la calidad de agua para consumo humano, el control sanitario de aguas residuales, pluviales y disposicin de excretas. Las municipalidades, que de acuerdo a la Ley Marco son titulares de los servicios de agua potable y saneamiento, mediante un proceso de fortalecimiento y asesora contina de parte de la secretara tcnica, que garantice que estas instancias adquieran las capacidades idneas para el manejo adecuado en la prestacin de los servicios. Otras instituciones y Secretaras de Estado, que ejecutan programas y proyectos propios del sector, como: el Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS), quien realiza obras de infraestructura en el sector, principalmente en el rea rural y urbana marginal; la Secretara de Recursos Naturales (SERNA), responsable entre otras de la proteccin de los recursos hdricos; la Secretara de Turismo, que ejecuta un proyecto de agua y saneamiento en la Islas de la Baha; y la Secretara de Finanzas que tiene a su cargo la ejecucin de un proyecto de agua potable y saneamiento a nivel nacional.

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Entre las instituciones no gubernamentales relacionadas con el sector destacan: Juntas Administradoras de Agua y organizaciones comunitarias con personera jurdica, segn la Ley Marco tienen preferencia en el otorgamiento de la autorizacin municipal para operar servicios de agua potable y saneamiento en sus comunidades. Existen alrededor de 5000 Juntas de Agua en el pas, para manejo de acueductos rurales (OPS, 2003). Organismos No Gubernamentales, que actan a ttulo propio o como ejecutores de recursos de donacin de otros pases, desarrollando infraestructura de agua y saneamiento, as como actividades de fortalecimiento a Entes locales. Empresa Privada, participando algunas veces en apoyo financiero directo al sector y en el manejo de servicios como el caso de San Pedro Sula y urbanizaciones privadas en todo el pas.
El marco institucional del sector se ve complementado por la Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RASHON), como rgano independiente tripartito que ha venido realizando actividades de apoyo en la coordinacin interinstitucional, en la elaboracin de planes de desarrollo y de contribucin al logro de metas definidas. Acta tambin de contraparte de la Red Regional de Agua y Saneamiento para Centroamrica (RRASCA), como mecanismo informal de coordinacin y cooperacin entre los pases de Centroamrica, con nfasis en intercambio de experiencias y capacitacin con mayor orientacin al rea rural y peri urbana. Se espera que para octubre de 2008, se haya concretado el traspaso de la red de distribucin del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) a la Municipalidad del Distrito Central (AMDC, 2007). 6.7. Agenda del agua en la ciudad de Tegucigalpa. El agua y el saneamiento no slo son esenciales para la vida humana, sino que tambin son las bases fundamentales del desarrollo de cualquier pas. Esta es la razn por la que el objetivo siete de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tiene como meta especifica 10 reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso sostenible a agua potable y saneamiento para el ao 2015 (ONU, 2003; PNUD, 2006). De tal manera, que para contribuir a alcanzar la meta 10 de los ODM y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento y asegurar su sostenibilidad en el largo plazo, es necesario formular una serie de acciones que aseguren la gestin integral de los recursos hdricos del Distrito Central. Esto por supuesto, involucrar la participacin activa y decidida de todos los actores locales que de un modo u otro tienen relacin con el sector. 1. Proteccin de subcuencas hidrogrficas: la proteccin de las subcuencas productoras de agua que abastecen el Distrito Central y la elaboracin de los planes de manejo, es una accin urgente que asegurar el suministro de agua a la ciudad. Para ello es necesario hacer cumplir y respetar el ordenamiento jurdico existente en torno a las reas protegidas. Esto contribuir a evitar las presiones de la poblacin sobre estas reas. 2. Construccin de nuevas fuentes de captacin de agua: considerando el ritmo de crecimiento de la ciudad y el aumento paulatino en la demanda de agua, es necesario aprovechar el potencial productor

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de las principales subcuencas abastecedoras de agua, cercanas a la ciudad capital. En base a los estudios de prefactibilidad poltica, ambiental, econmica y social, el SANAA, propone como una de las opciones ms viables en el corto plazo para aumentar la oferta de agua potable para la ciudad, el proyecto Guacerique II, localizado en la subcuenca del Ro Guacerique, con un costo inicial de 230.8 millones de dlares que incluye el costo a valor de mercado, de la indemnizacin de la poblacin que reside en la zona. Aprovechamiento de las aguas subterrneas: de los proyectos futuros planteados por el SANAA, el aporte de aguas subterrneas incorporara en su primera fase 380 L/s adicionales. Este caudal aportado por esta nueva fuente podra incrementar la disponibilidad de agua para la poblacin en general. Para incrementar el aporte de agua subterrnea al acueducto, se recomienda considerar la utilizacin de tratamientos no convencionales y rescatar todos los pozos que actualmente no se utilizan por su alta salinidad. Mejoras del sistema de distribucin de agua potable: la eficiencia y eficacia del sistema de distribucin esta en funcin de las mejoras paulatinas que se incorporen al mismo. Es necesario desarrollar planes de accin para el cambio de las tuberas en mal estado u obsoletas, sectorizacin de redes para regulara las presiones, asegurar el mantenimiento y control peridico de las mismas, con esto se reducirn las prdidas de agua y se reducir la intermitencia del suministro. Aumento de la cobertura: las colonias y barrios de los sectores ms deprimidos de la ciudad, sufren las consecuencias de la falta de agua potable y saneamiento para satisfacer sus necesidades vitales, por ello es necesario desarrollar estrategias que aseguren el acceso equitativo a los mismos. Potabilizacin del agua: mejorar la calidad del agua que consume la poblacin del Distrito Central, especialmente de hogares en condiciones de pobreza, mediante ampliaciones en procesos de potabilizacin, de acuerdo a estndares mnimos requeridos segn normas internacionales. Gestin de las aguas residuales: es necesario revertir la situacin en que se encuentra el sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad, mediante la ejecucin de proyectos en sectores prioritarios y aumentar la cobertura a los sectores desprovistos del mismo. Asimismo, es de suma importancia recuperar la calidad ambiental de los cursos superficiales de agua que atraviesan la ciudad, mediante la habilitacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales y promover el cumplimiento de las normas tcnicas de las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores y alcantarillado sanitario Incentivos a la produccin limpia: motivar va incentivos al sector privado para el tratamiento y la reduccin de los volmenes de aguas residuales, a fin de prevenir y controlar la contaminacin de los cursos de agua. Revisin del sistema tarifario: el mejor mecanismo para asegurar la sostenibilidad econmica de los sistemas de agua potable y saneamiento, es el pago justo y equitativo de estos servicios por los diversos usuarios. El agua es un recurso finito y como tal es necesario valorarlo para obtener el mximo beneficio. Para lograr este propsito se recomienda una revisin y adecuacin de las tarifas e incrementar la micromedicin. Promover el pago por servicios ambientales: para promover la sostenibilidad del agua, es necesario realizar estudios puntuales para conocer la disponibilidad de la poblacin a pagar por los servicios ambientales que proveen los recursos naturales del Distrito Central y que a la vez permitan crear instrumentos de gestin ambiental que incentiven a la poblacin al cambio de conductas. Promover la participacin activa de la sociedad civil en la vigilancia de la calidad del agua que consume la poblacin: la participacin activa de la sociedad civil promover una mayor transparencia en la calidad de los servicios que ofrecen los prestadores de los servicios de agua y por lo tanto, mayor responsabilidad en la vigilancia de la calidad.

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12. Educacin y capacitacin de la poblacin: formar una nueva conciencia sobre la cultura del agua es vital para asegurar el uso aprovechamiento racional de este recurso. Por lo tanto, es de suma importancia la informacin y formacin de la poblacin, especialmente de los jvenes para iniciar los cambios que se manifestarn en un futuro prximo. 13. Planificar el desarrollo Urbano: de tal manera que sean accesible para los sectores ms pobres los servicios de agua y saneamiento y para que no se afecten las potenciales fuentes de suministro. 14. Proteccin de potenciales fuentes de suministro: Elaborar los instrumentos legales y lograr la declaracin de zonas forestales protegidas, las cuencas de Tatumbla y Sabacuante y la declaracin de parque nacional la montaa de Yerba Buena, identificando adems los responsables directos de su proteccin.


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Mapa 6.1. Fuentes de abastecimiento por sectores de servicio.

Fuente: SANAA, 2006.

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Mapa 6.2. Principales subcuencas abastecedoras de agua de Tegucigalpa.

% 37.27 13.97 3.86 5.02 39.88 100.00

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Miraflores 2% El Picacho 20%

Los Laureles 25%

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Mapa 6.3. Su ubsistema San Jua ancito La Tigra - El Picacho.

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% 57.4 201 17.2 1.4 3.9 100

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