Proteccin civil: definicin, objetivos y bases legales Definicin y Objetivos: Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin, coordinacin

y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente afectados. La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden pblico en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las comunidades. En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formacin y capacitacin de la poblacin, en todo lo concerniente a la autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. Bases legales: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 38.081 de fecha 07 de Diciembre de 2004 Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la Repblica Bolivariana de Venezuela se refiera, el "Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico", adoptado en la ciudad de KyotoJapn, el 11 de diciembre de 1997. Cul es la relacin entre proteccin civil y CODENA? El CODENA es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico nacional, estadal y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar polticas y estrategias, as como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica. Plan de emergencias familiares: definicin. Cmo se construye? Definicin: Es el conjunto de actividades que debe realizar una familia con el fin de reducir riesgos que afectan negativamente su bienestar, y realizar preparativos para reaccionar adecuadamente en caso de emergencia. No es suficiente que nosotros conozcamos las opciones y medios a tomar durante una emergencia, sino que cada miembro de nuestra familia lo debe conocer a la perfeccin. Deben de tener especial cuidado en desarrollarlo las personas que conviven con otras personas enfermas o minusvlidas. Desarrollar el PEF no es una tarea difcil pero debe realizarse a conciencia y revisarse tantas veces como se crea conveniente. Incluso puede ser muy til el realizar algn simulacro. Cmo se construye? Para su confeccin bsica deben tenerse en cuenta los siguientes apartados:

Conocimiento del hogar: Dentro del PEF, es muy importante que todos los miembros de la unidad familiar conozcan la casa en la que habitan y las reas de la misma en la que se puede hacer frente a cualquier riesgo. Por ejemplo, revisar habitacin por habitacin y asignarles un nivel de seguridad a cada una, designar puntos de "mxima seguridad" dentro de ellas. Para citar un ejemplo y en el caso de un terremoto, podra determinarse la sala de estar como la ms segura y dentro de ella el punto de mxima seguridad, debajo de una fuerte y robusta mesa de madera. Otro ejemplo sera el de definir el stano como la habitacin de mxima seguridad en caso de un temporal de viento, huracn o tornado. As, recorriendo todas las habitaciones hasta conseguir el "perfil" de cada una de ellas y que cada miembro de la familia lo conozca. Igualmente debe conocerse la situacin de todos los puntos que afectan al corte de suministro elctrico, de gas, de agua, etc. y las zonas en las que se encuentran productos txicos o inflamables. Todos los miembros de la familia deben saber cmo conectar y desconectar la corriente elctrica, el gas y el agua de la casa. Especialmente deben conocer cul es la habitacin en la que se encuentran todos los medios para afrontar una emergencia. Finalmente saber cules son los sistemas para abandonar la casa y cul es la va ms rpida para ello. En las viviendas comunitarias deben especificarse las siguientes pautas: Designar un encargado de la coordinacin general de la emergencia. No usar jams los ascensores durante la crisis. Asegurarse de que todos los vecinos tienen y conocen su propio PEF. Designar los puntos ms seguros y ms peligrosos del edificio. Conocer a los ocupantes con discapacidades fsicas o psquicas.

Medios de emergencia: Todos los hogares deberan contar con unos medios mnimos para hacer frente a una situacin de emergencia, desgraciadamente no muchas personas siguen estos consejos, con la excusa de que ocupan espacio y "casi nunca" se utilizan, cosa que en la realidad no es as. A continuacin se detallan una lista de medios que se consideran como imprescindibles para cualquier situacin de riesgo, dicho de otra manera: Material Mnimo de Emergencia en el Hogar (MMEH).

Una radio equipada con bateras (operativas), nos permitir estar informados constantemente de los mensajes y consejos de las autoridades. Es imprescindible revisar peridicamente que las pilas estn en buen estado y conocer de forma predeterminada las frecuencias de las emisoras locales en las que se puedan radiar los mensajes de ayuda o informacin. Tal vez sea este uno de los elementos ms importantes a tener en cuenta. Disponer de una linterna a bateras (operativas), que nos ayudar en la localizacin de personas u objetos si la situacin se produce durante la noche o tuviese una larga duracin. Es preferible disponer de varias de ellas, para poder repartirlas entre los miembros de la familia. Los modelosms sofisticados, disponen de carga automtica desde la red a la vez que al interrumpirse la misma, actan como luz de emergencia. Las luces por llama pueden ser extremadamente peligrosas ante la presencia de combustibles o gases, durante y despus de una catstrofe. Tener una reserva permanente de bateras para los diferentes utensilios, tales como linternas o radios y preferiblemente del tipo ALCALINA ya que su duracin y potencia es ms duradera. La mayora de fabricantes informan de la fecha ptima de utilizacin por lo que no ser difcil el ir renovndolas. Para casos de emergencia hay que desconfiar de las bateras recargables de Nquel-Cadmio ya que se descargan en reposo con mucha ms rapidez que las convencionales. La nica ventaja que

ofrecen es que pueden ser cargadas desde la batera de nuestro vehculo, con el cargador apropiado.

Cinta aislante. De mltiples utilidades, sirve tanto para reparar objetos daados como para sujetar y fijar piezas. Estar provedo de velas y cerillas, en el caso de que la catstrofe interrumpa el fluido elctrico por largo espacio de tiempo. Existen en el mercadovelas especiales de larga duracin, los encendedores denominados "de emergencia" tambin son muy tiles por su larga duracin, pueden funcionar con diversos combustibles tales como la gasolina o el alcohol (por ejemplo el Zippo). Hay que extremar las precauciones de su utilizacin si sospechamos de presencia de gases o combustible. Un sustituto ideal por lo inocuo de su uso son las barras qumicas luminosas, que funcionan doblndolas e iluminan por espacio de unas 12 horas. Ofrecen adems la ventaja de que no producen calor, no deslumbran y no son en absoluto peligrosas, guardadas en su estuche funcionan incluso despus de varios aos. Disponer de una estufa autnoma, que utilice gasolina, petrleo, gas-oil, butano, etc., muy til e imprescindible en latitudes de fros intensos o para mantener a personas tales como nios de corta edad o ancianos en valores de temperaturas normales. En este caso es importante recordar el disponer de una buena ventilacin para su uso en el interior y extremar las precauciones al ponerlas en funcionamiento, pues existe riesgo de explosin o incendio ante la presencia de gases o combustibles. Tener una cocina de camping, que permita la preparacin de alimentos o hervir agua, independientemente del corte de fluido elctrico o gas canalizado. Igualmente debe tenerse en cuenta una buena ventilacin y salida de humos para la misma. Una nevera porttil de playa tambin puede sacar de un apuro, al depositar en su interior los productos ms fcilmente perecederos ante un corte del fluido elctrico prolongado. Reserva de combustible de emergencia, que estar en una habitacin en la que se extremarn las medidas contraincendios. Generador de electricidad, imprescindible en lugares muy alejados de los cascos urbanos, en el interior de la montaa o en zonas rurales. Se procurar adems disponer de combustible de reserva y accesorios de mantenimiento del generador. Por las caractersticas de estos aparatos es conveniente que estn en habitaciones separadas de la vivienda y cuenten con buena ventilacin. Un botiqun de emergencia en el que adems de los utensilios propios del botiqun estn los medicamentos que frecuentemente usan los miembros de la familia (consultar en el apndice el contenido). Inseparablemente al mismo debe tenerse un manual de primeros auxilios. Un extintor mixto para hacer frente a un pequeo incendio. Tener tiles de aseo desechables, para el caso de que el suministro de agua potable se interrumpa. Realizar inspecciones peridicas del MMEH para garantizar su buen estado.

Alimentacin de emergencia: Siempre, en el supuesto de que la gravedad de la situacin implique una amplia duracin de la emergencia, ser interesante el disponer de una reserva de alimentos para un mnimo de cinco das para cada miembro de la familia.

Es especialmente interesante el almacenar alimentos ya preparados que no requieran de conservacin en fro y que puedan ser ingeridos sin preparacin alguna. De todas formas si contamos con una cocina de camping o similar, no ser difcil el calentar algunos alimentos. Debe prestarse especial atencin al agua potable, debiendo de estar en recipientes estancos para evitar su contaminacin. En zonas en las que se puede quedar aislado a consecuencia del fro, ser interesante tambin el almacenar algunos alimentos de alto valor energtico, tales como chocolates, barras de cereales, frutos secos, etc. as como alimentos especiales para ancianos y bebs. Locomocin: Si las condiciones de la situacin permiten la circulacin, o bien la emergencia nos ha sorprendido en nuestro vehculo, deberemos contar con un mnimo de medios para hacer frente a las dificultades de la marcha. En muchos pases, la lista de utensilios a llevar en el vehculo (MMEV) es ya obligatoria, y en la mayora es recomendado por las autoridades, con el fin de reducir los peligros de la circulacin en circunstancias adversas, o en el transcurso de algn viaje o excursin. A continuacin la detallamos en profundidad:

Herramientas del propio vehculo, imprescindibles y obligatorias en la mayora de los pases del mundo, deberemos contar con las herramientas indispensables para efectuar alguna reparacin en el vehculo. Tambin deberemos contar con los repuestos ms comunes, tales como rueda de repuesto, luces, etc. Botiqun de viaje, en el que adems de los utensilios propios se incluyan algunos medicamentos ms frecuentemente usados por los pasajeros habituales del vehculo, especialmente en trayectos largos. Una manta, para la proteccin de heridos o para calentarnos en el caso de quedar aislados en zonas de intenso fro. Existen las mantas trmicas dealuminio (Blanket) que son usadas por la mayora de los equipos mdicos para evitar la prdida de temperatura de los heridos, muy econmica y prctica. Impermeable de bolsillo, muy til para la evaluacin de zonas por las que tenemos que pasar o para poder efectuar alguna reparacin en el vehculo durante climatologa adversa. Ocupan poco espacio y protegen muchsimo. Guantes de trabajo, que protegern nuestras manos de suciedad y heridas. Linterna a pilas (operativa) as como un recambio a estrenar. Extintor especfico para vehculos. Una pala plegable en los pases o lugares en los que suela nevar mucho. Aunque siempre es recomendable ante la presencia de tierra en la carretera debido a corrimientos, existen modelos en los que adems de pala, el mismo kit permite el uso de sierra, martillo, hacha, pico, etc. Un cuchillo de montaa, o en su defecto una navaja de "supervivencia", preferiblemente el primero, que adems de su robustez permite cortar ramas ms gruesas con las que hacer un refugio o fuego. Cuerda o cable resistente, de mltiples aplicaciones, entre las que estn el remolque de vehculos, objetos o nuestro propio vehculo. Se recuerda que est prohibido remolcar por la via pblica a otros vehculos sin la oportuna autorizacin excepto en casos extremos de ayuda o socorro.

Fsforos o encendedor autnomo, para encender un fuego o en caso extremo para iluminar. Si el vehculo ha sufrido daos, asegurarse de que no hay fugas de combustibles antes de encender cualquier fuego. Utiles de aseo desechables, tales como toallas hmedas o espuma seca para lavarse las manos, en la actualidad existen multitud de modelos, la mayora de gran utilidad. Libreta con lpiz o bolgrafo. Brjula y mapas, si se transita por lugares poco conocidos, en excursiones o para trazar una ruta de evacuacin. Prismticos, adems de ser un buen pasatiempo para la observacin de la naturaleza, puede servir para la localizacin de personas u objetos. Alimentos, excepcionalmente en pases o lugares de climas extremados, antes de emprender un viaje y en segn que condiciones climticas es imprescindible el llevar reservas de agua potable y alimentos de alto contenido energtico. Combustible, tambin en circunstancias excepcionales o en trayectos muy largos o excursiones, ser interesante el incorporar combustible en recipientes adecuados a este fin. Bengalas, slo en casos muy especiales y cuando las condiciones del terreno lo exijan. (Existen adems normas administrativas en cuanto a su uso que deben ser respetadas.)

Evacuacin. La evacuacin es tal vez uno de los momentos de mayor tensin y pnico entre la poblacin, por tanto se debe instruir a todos los miembros de la familia a mantener la calma y a ser ordenados. El comportamiento sistemtico y ordenado raras veces desemboca en consecuencias trgicas, pero para ello debe trazarse un plan ordenado de evacuacin en el que participan todos. Se debe siempre obedecer a las autoridades. Si se conoce con antelacin la posibilidad de algn riesgo, que motive la evacuacin, hay que procurar mantener lleno el depsito de combustible del vehculo, y procurar que los medios de emergencia del mismo no falten y estn operativos (consultar la lista del MMEV del Apndice). Antes de marchar, desconectar todos los sistemas de la casa, tales como agua, gas y fluido elctrico. Uno de los puntos ms importantes es el concienciarse de los objetos que son realmente imprescindibles llevarse en la evacuacin; a continuacin se detallan los ms tiles:

Documentos personales, imprescindibles para posteriores gestiones con la autoridad o para la identificacin en campos de refugiados, etc. En este apartado hay que incluir especialmente toda la documentacin mdica as como pasaportes, certificados y documentos de propiedad. Es muy interesante el proveerse de algn sobre especial para ello (que sea estanco). Ropa de abrigo, especialmente en pocas fras o para personas de corta edad o ancianos. Recordar la utilidad de los impermeables de bolsillo. Radio a pilas, para estar informado durante el proceso de evacuacin. Linterna o alumbrado a pilas. Utensilios de higiene personal.

Medicamentos que deban utilizar miembros que se encuentren enfermos, y alimentos para miembros de la unidad familiar que necesitenalimentacin especial (bebs, ancianos,...). Dosificar las reservas y economizar al mximo.

Desastres y emergencias: diferencias, y principales causas Diferencias: La "Proteccin Civil" de Venezuela, en el artculo 4, por ejemplo, la define EMERGENCIA como: "Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad." Aparece cuando, en la combinacin de factores conocidos, surge un fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daos o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Mientras que Los desastres son alteraciones intenses de las personas los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Segn el criterio de la Organizacin de lasNaciones Unidas (ONU), los desastres se desastres se clasifican de la siguiente manera: Desastres Naturales, y Desastres Tecnolgicos. Los desastres naturales Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Y los tecnolgicos son aquellos como: Incendios, Explosiones, Derrames de Sustancias Qumicas, Contaminacin Ambiental, Guerras, Subversin y Terrorismo. Causas: Mar de fondo: Definicin y Qu lo origina? Definicin: El mar de fondo se define como el sistema de olas que ha abandonado la zona generadora que lo origin. Su aspecto es regular. La longitud de la onda es muy superior a su altura, presentando crestas redondeadas que no rompen nunca en alta mar. La altura de las olas es sensiblemente igual y su perfil tiende hacia la forma sinusoidal. Tambin se le llama mar de leva o mar tendida. En este ltimo caso, es decir la mar de fondo, la altura de las olas se mantiene sensiblemente igual y su perfil tiende hacia la forma sinusoidal, lo que hace ms fcil la distincin de las caractersticas o parmetros de la mar tendida que la de estos parmetros en la mar de viento. Qu hacer antes, durante y despus de un terremoto? Antes: Elaborar un plan de contingencia, con sus familiares o vecinos, el cual permita precisar las acciones a realizar por cada integrante de la familia o comunidad. Seleccione un lugar abierto y seguro donde acudirn despus del sismo. Para un rpido desalojo debe saber donde estn colocadas las llaves de la puerta de salida. Prepare un morral que incluya un botiqun de primeros auxilios, comida enlatada, destapador de latas, agua potable, radio, linterna, pilas y un pito para enviar seales de auxilio. Ubique, visualmente, las salidas ms seguras para el escape. Y de ser posible selelas. Asegure y/o reubique los objetos pesados que puedan caer, tales como computadoras, lmparas bibliotecas, cuadros, ventiladores, televisores, etc. Durante: Reacciones con serenidad y tranquilice a las personas que estn a su lado. Si est bajo techo protjase debajo de una mesa, escritorio, pupitre o cama resistente. Si no hay muebles, donde protegerse, ubquese debajo de una viga, al lado de una columna o en una esquina de la edificacin en posicin fetal. Retrese de ventanas, espejos o

puertas de vidrios. Si est en un lugar muy concurrido (cine, teatro, el metro, etc.), no se desespere ni corra hacia las puertas, ya que muchas personas se harn dao al tratar de salir al mismo tiempo. Si est en la playa, salga del agua rpidamente, retrese de la orilla y sitese en un sitio elevado, a una distancia de al menos 300 metros, pues pudieran ocurrir grandes marejadas. Si est en una silla de ruedas y bajo techo, ubquese debajo de una viga, al lado de una columna o en una esquina. Luego frene las ruedas y cubra su cabeza con los brazos. Despus: Active el plan de emergencia. Al finalizar el movimiento, desaloje con prontitud y en orden a las personas de las escuela, casa, o lugar de trabajo. No use los ascensores, recuerde que puede quedar atrapado. Utilice las escaleras. Procure no caminar descalzo. Encienda la radio para escuchar las recomendaciones de las autoridades y actelas. Colabore en el rescate de los heridos. En caso de quedar atrapado, mantenga la calma. Pida ayuda en voz alta o utilice el pito. Est preparado para los sismos secundarios conocidos como rplicas. Los tips de prevencin ssmica proporcionados por los instructores de Funvisis o de algn otro organismo de prevencin son muy importantes y significativos, y como tal deben ser llevados a la prctica para la preparacin, prevencin y mitigacin de los efectos ante eventos ssmicos, en Venezuela.